第一篇：汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)2009年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作%A6

【發(fā)布單位】汕頭市人民政府 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕28號 【發(fā)布日期】2009-02-24 【生效日期】2009-02-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)2009年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知

(汕府辦〔2009〕28號)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《2009年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年二月二十四日

2009年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點

根據(jù)市委市政府的工作部署，按照上級整規(guī)工作的要求，今年我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中心任務(wù)，及時分析和化解金融危機對我市經(jīng)濟發(fā)展不利因素，繼續(xù)堅持標本兼治，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，著力解決涉及群眾利益的焦點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定，促進汕頭經(jīng)濟較快發(fā)展。

一、抓好食品藥品安全工作

全面落實食品藥品放心工程。要切實加強對食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行食品安全示范區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，建立食品安全監(jiān)管體系與預(yù)警機制。要逐步加大我市食品加工企業(yè)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和生鮮食品超市中失信懲戒力度，建立健全內(nèi)部檢測制度和食品安全信用體系的基本框架。繼續(xù)抓好肉食產(chǎn)品質(zhì)量安全和生豬屠宰監(jiān)管，支持定點屠宰廠（場）升級改造，不斷提高我市定點屠宰廠（場）科學(xué)化、機械化、規(guī)范化水平。堅持打擊私屠濫宰和病死豬非法交易行為。要強化對藥品、醫(yī)療器械市場專項整治，鞏固完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)。加強藥品經(jīng)營企業(yè)和特殊藥品的監(jiān)管，促進藥品市場的規(guī)范、有序，保證人民群眾用藥的安全。

二、加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作

積極推進保護知識產(chǎn)權(quán)。要以保護商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點，進一步建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的打擊力度，重點抓好進出口環(huán)節(jié)、以及會展侵權(quán)行為，切實加強商品交易市場監(jiān)管。充分發(fā)揮保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心作用，完善知識產(chǎn)權(quán)信息通報制度。建立保護知識產(chǎn)權(quán)申訴機制及維權(quán)援助機制。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，注冊、使用自己的商標，培育和維護商標信譽，提高創(chuàng)新能力，形成和增強以自有知識產(chǎn)權(quán)為核心的競爭力。要在中小學(xué)校中推行知識產(chǎn)權(quán)常識教育，結(jié)合每年舉辦“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，廣泛深入宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)的政策和法律法規(guī)，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法律意識。

三、強化市場秩序監(jiān)管力度

堅持依法行政，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是堅決查禁傳銷。繼續(xù)鞏固“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”成效，建立健全打擊傳銷聯(lián)防體系；二是打擊非法廣告。加強對虛假違法廣告專項整治，完善和落實廣告監(jiān)管聯(lián)席會議制度，建立廣告監(jiān)測信息通報機制；三是打擊非法行醫(yī)。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部巡查，重點打擊“黑診所”和無證游醫(yī)，落實監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)群眾安全就醫(yī)；四是打擊商貿(mào)領(lǐng)域欺詐行為。重點整治虛假促銷，以高額利潤為誘餌，騙取加盟費、特許經(jīng)營費等行為，推廣汕頭市超市商品購銷、代銷合同示范文本，進一步規(guī)范零售商和供應(yīng)商的商業(yè)行為。同時要組織落實好“誠信興商”宣傳月活動，倡導(dǎo)誠信興商、守法經(jīng)營的社會風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費者自主維權(quán)的意識和能力。

四、繼續(xù)深入開展其他領(lǐng)域的專項整治

加強生產(chǎn)、加工、流通和消費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力凈化市場環(huán)境。要落實責(zé)任，關(guān)口下移，嚴格把好市場準入關(guān)。切實加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部薄弱環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管。重點打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等害農(nóng)坑農(nóng)行為。整治偽劣建材和裝飾材料，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴肅查處制售假冒偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營行為。加強對土地、房地產(chǎn)、文化、旅游、交通等市場專項整治。打擊偷騙稅收行為，加強稅收征管工作。開展市場價格專項檢查，制止各種亂漲價亂收費行為。加大走私打擊力度，遏制走私販私違法活動。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項長期而艱巨的任務(wù)，各級要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門聯(lián)合行動”的工作格局。各級政府和相關(guān)職能部門要給結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，針對當(dāng)前存在的突出問題，制訂整規(guī)措施，落實牽頭單位，認真履行職責(zé)，狠抓落實。市、區(qū)（縣）整規(guī)辦要充實力量，落實必要經(jīng)費。要積極主動做好綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、信息反饋等工作，建立健全整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員制度，推動整規(guī)工作上新臺階，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關(guān)于印發(fā)2006年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知(汕府

【發(fā)布單位】汕頭市

【發(fā)布文號】汕府〔2006〕81號 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

關(guān)于印發(fā)2006年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知

(汕府〔2006〕81號)

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《2006年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

汕頭市人民政府

二○○六年七月十日

2006年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點

根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知》（粵府辦〔2006〕36號）的精神，圍繞全面貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以及建設(shè)和諧汕頭、法制社會的要求，緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益，影響經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題，標本兼治，促進經(jīng)濟健康發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市的實際，提出今年整規(guī)工作要點。

一、切實抓好食品藥品放心工程

要繼續(xù)實施食品藥品放心工程，加強食品安全宣傳教育，集中力量開展食品安全整治專項行動，嚴把市場準入關(guān)，確保群眾吃上放心肉、放心魚、放心菜以及日常食用產(chǎn)品。加強對與廣大市民日常生活息息相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)、加工、流通和消費全過程監(jiān)管。建立健全對醫(yī)院、集貿(mào)市場、超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、以及飲食攤檔、藥店等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管的長效機制，加大農(nóng)村食品安全的監(jiān)管力度，堅持重點巡查與日常抽查相結(jié)合，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，引導(dǎo)扶持具有傳統(tǒng)食品特色的生產(chǎn)加工企業(yè)向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。

此項工作由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、經(jīng)貿(mào)、公安、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門予以配合。

二、加強保護知識產(chǎn)權(quán)工作

要認真總結(jié)今年全市“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”經(jīng)驗做法，普及知識產(chǎn)權(quán)保護教育，增強全社會保護知識產(chǎn)權(quán)意識。對重點行業(yè)和領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，要制定階段性目標，堅持標本兼治。要強化保護知識產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任制，建立健全行政保護、司法保護、權(quán)利人維權(quán)、行業(yè)自律、中介機構(gòu)和社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)保護體系以及舉報、公告、統(tǒng)計通報等工作制度，堅持打擊與保護并重，切實把保護知識產(chǎn)權(quán)工作落到實處。

此項工作由市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)牽頭并承擔(dān)專利權(quán)保護工作，注冊商標專用權(quán)保護工作由市工商局負責(zé)，著作權(quán)保護工作由市文化廣電新聞出版局負責(zé)，質(zhì)監(jiān)、公安、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、科技等部門予以配合。

三、嚴厲打擊商業(yè)欺詐及傳銷等違法行為

要繼續(xù)抓好虛假違法廣告、非法行醫(yī)、商貿(mào)欺詐行為等專項整治，要建立反商業(yè)欺詐行為的長效機制，開展反商業(yè)欺詐的宣傳教育，務(wù)必在整治虛假促銷方面取得成效。要在總結(jié)去年開展打擊傳銷、變相傳銷取得較好成效的基礎(chǔ)上，加強對重點地區(qū)、重點區(qū)域的監(jiān)控。特別是落實街道辦、村（居）民委員會、工商所、派出所的責(zé)任，切實加強對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、交通便利的鎮(zhèn)、村的巡查和監(jiān)管，把傳銷和變相傳銷活動消滅在萌芽狀態(tài)。通過開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”活動，鏟除傳銷活動賴以生存的土壤和條件。

整治虛假違法廣告由市工商局牽頭，打擊非法行醫(yī)由市衛(wèi)生局牽頭，打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為由市經(jīng)貿(mào)局牽頭。發(fā)展改革、信息產(chǎn)業(yè)、科技、公安、監(jiān)察、勞動保障、建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)、計生、國稅、地稅、文化廣電新聞出版、物價、食品藥品監(jiān)管、人行、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗檢疫等部門予以配合。

四、繼續(xù)開展其他領(lǐng)域的專項整治

嚴厲打擊偷逃抗騙稅、制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件等坑農(nóng)害農(nóng)以及制售假劣建材、汽車配件、煙酒、茶葉等產(chǎn)品違法行為。遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”和毒鼠強反彈勢頭。加大打擊走私力度，重點嚴防禽流感以及瘋牛病等嚴重的動物疫情流行國家或地區(qū)的禽畜及其產(chǎn)品走私入境。繼續(xù)開展化肥價格、涉農(nóng)收費、教育收費、醫(yī)藥價格、電力、自來水價格的專項檢查，整治商業(yè)促銷和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營中價格欺詐行為。打擊取締逃匯套匯、非法集資、洗錢、地下錢莊、制販假幣、變相期貨市場違法犯罪行為。整頓土地、建筑、房地產(chǎn)、文化、手機市場秩序，切實抓好安全生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品、衛(wèi)生、物價、煙草、安監(jiān)、打私、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、監(jiān)察、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、人行、國稅、地稅、文化廣電新聞出版、無線電管理辦、信息產(chǎn)業(yè)、科技、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、勞動保障等部門分別按各自職責(zé)牽頭和配合。

五、進一步強化各級政府和各職能部門的責(zé)任

堅持“綜合治理、屬地管理”的原則，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門聯(lián)合行動”的要求，明確各級政府和各有關(guān)部門的一把手是整治工作的第一責(zé)任人，做到一級抓一級，一級向一級負責(zé)。對專項整治工作，各牽頭部門要認真負起責(zé)任，主動協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，做到齊抓共管。對今年列入重點專項整治行動任務(wù)的，要組織抓好落實，責(zé)任到人。各區(qū)縣要建立健全整規(guī)機構(gòu)的組織建設(shè)，做到機構(gòu)、人員、辦公地點、經(jīng)費四落實，確保各項整治工作的順利開展。

六、建立健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接制度

各行政執(zhí)法單位和公安、司法機關(guān)要加強調(diào)查研究，及時解決處理破壞市場經(jīng)濟秩序案件中遇到的突出問題。要按照市檢察院、整規(guī)辦、公安局以及十六家行政執(zhí)法單位聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制的意見〉的通知》要求，逐步在全市建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的長效機制，有效解決行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)在移送案件工作中存在的信息溝通不夠、案件移送不及時、協(xié)作配合不規(guī)范等問題，從而確保整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入有效的開展。

七、加大輿論宣傳和社會監(jiān)督

各級政府要繼續(xù)推行社會公示制度，增強辦事透明度，接受社會監(jiān)督。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò)等載體，積極宣傳政府在規(guī)范市場秩序方面的各項政策措施和調(diào)控手段，對嚴重違法違規(guī)的典型案例進行公開曝光，震懾違法犯罪分子。繼續(xù)組織開展“誠信興商”等活動，加強社會主義榮辱觀的宣傳教育，大力倡導(dǎo)以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的新風(fēng)尚，發(fā)揮好有關(guān)行業(yè)協(xié)會和消費協(xié)會的行業(yè)自律以及社會監(jiān)督作用，維護人民群眾的合法權(quán)益。

各區(qū)縣政府，市各相關(guān)職能部門要將2006年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的情況、存在問題和建議，于2006年12月10日前報市政府整規(guī)辦，由市整規(guī)辦匯總報市政府和省政府整規(guī)辦。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)

一.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為確保執(zhí)法工作公平、公正、公開，今年我們采取了幾項措施：一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了三期培訓(xùn)班，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《河北省生豬屠宰管理辦法》及去年12月1日剛剛實行的《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》，增強了執(zhí)法人員的法制觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平；二是加強制度化建設(shè)，強化監(jiān)督約束機制，制定下發(fā)了《執(zhí)法檢查人員守則》、《執(zhí)法人員六不準》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了法律文書的制作，嚴格了辦案程序；三是建立了執(zhí)法檢查人員百分考核制度，采取擇優(yōu)錄用，競爭上崗的辦法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，對全市生豬定點屠宰廠進行了規(guī)范整頓，一是加強了屠宰人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是聯(lián)合畜牧部門加大檢疫力度；三是加強硬件建設(shè)，投資10多萬元建立了機械化屠宰廠。

三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據(jù)夏季是啤酒消費旺季的特點，對我市20多家啤酒經(jīng)銷商進行了拉網(wǎng)式檢查，幫助廠家及經(jīng)銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時也提高了經(jīng)銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》正式實施，我們以此為依據(jù)，加大執(zhí)法力度，確保酒類市場無假酒。

四.規(guī)范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對煤炭和廢舊金屬回收市場進行全面清點、管理的基礎(chǔ)上，為12家煤炭經(jīng)營企業(yè)辦理了“煤炭經(jīng)營許可證”，為一家回收企業(yè)辦理了《廢舊電力設(shè)施收購資格證》，摸清了兩個專項市場的底數(shù)，也為今后對兩個專項市場的清理整頓打下了基礎(chǔ)。

通過上述工作，凈化了我市的市場秩序，為保證人民群眾的消費權(quán)益和身體健康做出了應(yīng)有的貢獻。

.

.

第四篇：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)

一.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為確保執(zhí)法工作公平、公正、公開，今年我們采取了幾項措施：一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了三期培訓(xùn)班，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《河北省生豬屠宰管理辦法》及去年12月1日剛剛實行的《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》，增強了執(zhí)法人員的法制觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平；二是加強制度化建設(shè)，強化監(jiān)督約束機制，制定下發(fā)了《執(zhí)法檢查人員守則》、《執(zhí)法人員六不準》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了法律文書的制作，嚴格了辦案程序；三是建立了執(zhí)法檢查人員百分考核制度，采取擇優(yōu)錄用，競爭上崗的辦法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，對全市生豬定點屠宰廠進行了規(guī)范整頓，一是加強了屠宰人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是聯(lián)合畜牧部門加大檢疫力度；三是加強硬件建設(shè)，投資10多萬元建立了機械化屠宰廠。

三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據(jù)夏季是啤酒消費旺季的特點，對我市20多家啤酒經(jīng)銷商進行了拉網(wǎng)式檢查，幫助廠家及經(jīng)銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時也提高了經(jīng)銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》正式實施，我們以此為依據(jù)，加大執(zhí)法力度，確保酒類市場無假酒。

四.規(guī)范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對煤炭和廢舊金屬回收市場進行全面清點、管理的基礎(chǔ)上，為12家煤炭經(jīng)營企業(yè)辦理了“煤炭經(jīng)營許可證”，為一家回收企業(yè)辦理了《廢舊電力設(shè)施收購資格證》，摸清了兩個專項市場的底數(shù)，也為今后對兩個專項市場的清理整頓打下了基礎(chǔ)。

通過上述工作，凈化了我市的市場秩序，為保證人民群眾的消費權(quán)益和身體健康做出了應(yīng)有的貢獻。

.

.

第五篇：寧夏回族自治區(qū)人民政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

【發(fā)布單位】82802 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-05-30 【生效日期】2001-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)人民政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》的實施意見

（二00一年五月三十日）

固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度出發(fā)作出的重要決策，是當(dāng)前鞏固和發(fā)展國民經(jīng)濟良好局面的迫切需要，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措，也是整個“十五”時期的一項重要任務(wù)。為了認真貫徹落實《 國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》（國發(fā)〔2001〕11號）精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，提出如下實施意見：

一、一、充分認識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重大意義

當(dāng)前，由于復(fù)雜的經(jīng)濟、社會和思想原因，一些領(lǐng)域中市場經(jīng)濟秩序相當(dāng)混亂，主要表現(xiàn)在：假冒偽劣商品充斥市場；偷稅、騙稅、騙匯屢禁不止；社會信用紊亂，商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)現(xiàn)象日益嚴重；財務(wù)失真，違反財經(jīng)紀律的行為較為普遍；工程建設(shè)領(lǐng)域招投標弄虛作假，工程質(zhì)量低劣的問題相當(dāng)突出；文化市場混亂，群眾反映強烈；生產(chǎn)經(jīng)營中的重大、特大安全事故時有發(fā)生，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，已是當(dāng)前迫切需要下大力氣抓緊抓好的一項重要工作。我們要從貫徹落實江澤民總書記關(guān)于“三個代表”重要思想的高度，站在建設(shè)有中國特色社會主義政治、經(jīng)濟和文化的高度，站在民族興衰和現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實按照中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)大張旗鼓地、堅持不懈地開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作。

二、二、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的原則和主要內(nèi)容

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項涉及面廣、十分復(fù)雜的工作，必須堅持深化改革與加強法制并舉的指導(dǎo)思想，在工作中注意把握以下原則：一是既要堅持不懈地進行長期斗爭，又要抓緊解決當(dāng)前的問題；二是既要全面推進，又要突出重點；三是既要治標，又要治本，標本兼治，邊整邊改，著力治本。

根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》，我區(qū)“十五”時期整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要內(nèi)容是：

（一）打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私、制販假幣等違法犯罪活動。繼續(xù)查處制假售假問題突出的重點商品、重點市場、重點地區(qū)和大案要案；打擊偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票進行涉稅犯罪活動的專業(yè)化作案團伙；取締非法買賣外匯。嚴防走私回潮。

（二）整頓建設(shè)市場。查處在工程建設(shè)中規(guī)避招標和招投標中的弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包和無證、越級承包工程，以及違反法定建設(shè)程序及不執(zhí)行強制性技術(shù)標準、偷工減料、以次充好等行為。

（三）整頓和規(guī)范金融秩序。查處銀行、證券、保險機構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營活動；取締非法金融機構(gòu)和非法變相從事金融業(yè)務(wù)的活動；打擊和制止金融欺詐、操縱證券市場和內(nèi)幕交易、惡意逃廢債務(wù)等行為。

（四）嚴肅財經(jīng)紀律。加強對財政資金、重大投資項目、重點專項資金、國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的審計；查處私設(shè)“小金庫”、賬外經(jīng)營、截留、坐支、挪用國家資金等違反財經(jīng)法紀行為；打擊偽造各種票據(jù)、會計憑證、會計賬簿和提供虛假財務(wù)會計報告等違法行為。

（五）規(guī)范中介機構(gòu)的行為，實行中介機構(gòu)市場準入制度。整頓經(jīng)濟鑒證服務(wù)市場，嚴肅查處中介機構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，對嚴重違法違規(guī)的中介機構(gòu)和人員實行禁入制度。

（六）推進文化和旅游市場整頓。繼續(xù)開展“掃黃打非”專項斗爭，打擊侵權(quán)盜版、制販非法出版物等違法犯罪活動；加強對電子游戲、歌舞娛樂經(jīng)營場所的監(jiān)管；查處非法經(jīng)營的各類“網(wǎng)吧”。整頓文物市場；規(guī)范旅游業(yè)經(jīng)營秩序。

（七）打破地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷。查處行政機關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)妨礙公平競爭，阻撓外地產(chǎn)品或工程建設(shè)類服務(wù)進入本地市場的行為，以及其他各種限制企業(yè)正當(dāng)競爭的做法。

（八）強化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。抓緊重點行業(yè)的安全整頓，加強對事故隱患及危險源的綜合治理。對不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的企業(yè)和經(jīng)營單位，堅決予以關(guān)閉。

三、三、今年我區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作重點

各地區(qū)、各部門要認真總結(jié)以往專項斗爭的經(jīng)驗，根據(jù)“十五”時期整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要內(nèi)容，以及各自的工作實際和不同情況，綜合考慮以下因素：一是直接危害人民切身利益的問題；二是社會反映強烈；三是群眾可參與程度高，具體確定整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作重點。今年全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點是：

（一）以食品、藥品、醫(yī)藥器材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車配件、建筑裝飾材料、電料電器等為重點，打擊制售假冒偽劣商品的行為。

（二）以查處建筑工程質(zhì)量和規(guī)避招標、假招標和轉(zhuǎn)包為重點，整頓和規(guī)范建筑市場。

（三）以查處虛開、代開增值稅發(fā)票、偷稅、騙稅為重點，強化稅收征管，嚴肅財稅紀律。

（四）以清理壓縮音像經(jīng)營場所，查處非法出版物和非法經(jīng)營的“網(wǎng)吧”、“游戲機房”為重點，整頓出版和文化市場。

（五）以安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察為重點，抓緊重點行業(yè)的安全整頓，加強對事故隱患及危險源的綜合治理，強化安全工作。

今年要組織打好兩個戰(zhàn)役。第一個戰(zhàn)役，從4月中旬到7月中旬，大力宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意義，統(tǒng)一思想，提高認識；集中時間，集中精力，統(tǒng)一組織部署，開展一次大規(guī)模聯(lián)合行動；對已往專項治理中已經(jīng)立案調(diào)查的問題，盡快查結(jié)一批，依法從嚴從重懲治一批，形成強大的輿論聲勢，震懾違法分子，教育廣大群眾。第二個戰(zhàn)役，從8月到年底，在總結(jié)、驗收第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，進一步加大打擊力度，集中力量抓好重點市場、重點地區(qū)、重點行業(yè)的整頓和規(guī)范，以查處大案要案為核心，嚴查徹辦一批犯罪團伙，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作推向深入。

經(jīng)過集中整頓和打擊，爭取用1年左右的時間，使嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序違法犯罪活動蔓延的勢頭得到明顯遏制；群眾反映強烈、后果嚴重、影響惡劣的大案要案得到揭露和處理；觸犯刑律的犯罪分子得到嚴厲懲處；有關(guān)法律法規(guī)得到進一步完善；執(zhí)法隊伍和執(zhí)法力度得到加強；人民群眾對市場經(jīng)濟秩序的滿意程度明顯提高，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得階段性的成果。

四、四、發(fā)動群眾廣泛參與，加大打擊力度，嚴厲查處一批大案要案

依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要措施。各級行政主管部門與公檢法部門要加強協(xié)調(diào)配合，始終保持嚴打的高壓態(tài)勢。要加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的打擊經(jīng)濟犯罪的協(xié)作機制。行政執(zhí)法部門在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，必須及時通報并依法移送公安部門及其他有關(guān)司法部門，堅決制止瞞案不報、以罰代管、以罰代刑等現(xiàn)象，造成嚴重后果的要依法追查責(zé)任。特別是對過去已經(jīng)立案調(diào)查的問題，要集中力量查結(jié)一批；已經(jīng)查清有嚴重問題的，要盡快從嚴從重懲治一批。要加大對破壞市場經(jīng)濟秩序行為的處罰力度，使違法犯罪者為其行為付出巨大代價，切實起到震懾作用。對在整治活動中國家機關(guān)工作人員與犯罪分子相互勾結(jié)，包庇、縱容違法犯罪活動的，要一查到底，絕不姑息。各地區(qū)、各部門要認真受理群眾和企業(yè)的舉報、投訴，制定舉報獎勵辦法，公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱，設(shè)立舉報中心，對舉報有功人員予以重獎，并采取有效的保護措施。

五、五、切實建立健全和完善地方性市場管理規(guī)章，嚴格執(zhí)法行為

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，其中一個重要任務(wù)就是要清理不符合市場經(jīng)濟要求的法律法規(guī)。各地各部門要根據(jù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要，對屬于自己管轄的、職能范圍內(nèi)的地方法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件認真進行一次清理，需要制定而沒有制定的，要按照法定程序，提出建議，進行制定；該修訂的要抓緊修訂，該廢止要盡快廢止。同時要加強對法律法規(guī)的宣傳教育，切實增強廣大執(zhí)法人員和經(jīng)營者、消費者的法律意識，促進政府部門依法行政，企業(yè)和經(jīng)營者守法經(jīng)營。堅決糾正執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。各執(zhí)法機關(guān)要堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法的隨意性，提高執(zhí)法水平。必須加強行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅決懲治并清除執(zhí)法隊伍中的腐敗分子。

六、六、完善市場監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度

要建立健全以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的社會監(jiān)督體系。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。進一步加強電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督，加大對大案要案的披露和對查處工作的宣傳報道力度，扶正壓邪，形成良好的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的輿論氛圍。社會中介組織是維護市場經(jīng)濟秩序的重要力量，要發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督的功能。當(dāng)前科技日益發(fā)展，違法犯罪分子的作案手段也日趨智能化、現(xiàn)代化，要加快建設(shè)和推進“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”、“金盾”工程等信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，全國聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中的作用。

七、七、大力倡導(dǎo)誠實守信的職業(yè)道德，加快健全社會信用制度

規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，有賴于嚴格的法制，也有賴于市場主體和全體公民良好的道德水準和守信意識。要把依法治國和以德治國結(jié)合起來，進行誠實守信的思想道德教育。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，同時也是信用經(jīng)濟，信用是市場關(guān)系的基本準則。要大力增強企業(yè)和公民的信用意識，維護自身信譽。積極推行企業(yè)信用等級的評定工作，逐步建立企業(yè)經(jīng)濟檔案制度和個人信用體系，防止和減少商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。

八、八、深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立依法行政機制

要積極轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的方式，改直接管理為間接管理。政府管理經(jīng)濟主要是培育市場體系、監(jiān)督市場運行、維護公平競爭、創(chuàng)造良好環(huán)境。要大力減少行政性審批，主要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或市場機制能夠解決的審批，要堅決予以廢止。依法需要保留的行政性審批，要公開程序，簡便手續(xù)，除法定的規(guī)費外一律不準收費。審批權(quán)力要與責(zé)任掛鉤，建立對審批機構(gòu)和審批人的失職追究制度，工作失職、瀆職的必須受到追究，要堅決糾正攬權(quán)不主事以及攬權(quán)推責(zé)的現(xiàn)象。

要打破地方封鎖和部門、行業(yè)壟斷，徹底清理并廢除各地區(qū)、各部門制定的帶有地方封鎖和部門、行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)章。禁止以任何形式阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品和服務(wù)進入本地市場，對外地產(chǎn)品和服務(wù)增加稅費，提高外地產(chǎn)品和服務(wù)的檢驗標準，或指定企業(yè)只準采購使用本地產(chǎn)品等不公平競爭的行為。按照中央的統(tǒng)一部署，加快壟斷性行業(yè)的改革和重組，積極引入競爭機制，推進政企分開，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。

九、九、加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，密切合作，形成合力

（一）成立自治區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)各項專項整治行動；定期檢查各地區(qū)、各部門的工作進展情況，及時向全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)人民政府報告整頓工作中的重大事項。辦公室的主要任務(wù)：全面檢查了解各項整頓和規(guī)范任務(wù)的落實情況，分析工作中遇到的問題，提出具體的解決方案；建立聯(lián)席會議制度，定期通報工作進展情況，研究應(yīng)對措施；協(xié)調(diào)督促各地各有關(guān)部門抓好大案要案的查處工作。各地、市、縣（區(qū)）也要成立整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）實行行政首長負責(zé)制。要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的情況，作為衡量各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績和考核的一項重要內(nèi)容。對整頓不力、市場經(jīng)濟秩序混亂而又長期得不到有效治理的，要依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人和有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（三）部門要切實履行職責(zé)。自治區(qū)各部門都要按照職責(zé)分工，對主管領(lǐng)域市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范工作負責(zé)。對列入今年全區(qū)重點整頓范圍的問題，要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，深入開展專項整治。沒有列入全區(qū)重點整治范圍的，自治區(qū)各有關(guān)部門和各級政府也要確定整頓和規(guī)范的具體內(nèi)容，提出標本兼治的措施。各部門要盡快提出與本實施意見配套的法規(guī)、政策或具體意識，并協(xié)助和指導(dǎo)地、市、縣政府抓好在全區(qū)有影響的大案要案的查處。各部門在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，要從大局出發(fā)，相互支持，密切合作，加強協(xié)調(diào)，形成合力，避免政出多門、互相推諉扯皮。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根本目的是為了更好地促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。各地區(qū)、各部門要從實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，提高認識，統(tǒng)一思想，全力以赴，狠抓落實，依法做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的各項工作，在規(guī)范中整頓，整頓中規(guī)范，努力實現(xiàn)我區(qū)市場經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn)，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。