第一篇：常德市城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理辦法

常政辦發(fā)〔2011〕37號(hào)

常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《常德市城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《常德市城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月十一日

常德市城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖及文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)（含武陵區(qū)、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)，不含鼎城區(qū)）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程且由市本級(jí)負(fù)擔(dān)或?yàn)橹髫?fù)擔(dān)資金的項(xiàng)目均適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、橋涵、供水排水、供氣、防洪、污水處理、垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、路燈、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等工程。

第三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的管理和統(tǒng)籌，履行以下職責(zé)：

（一）建立城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)（單位）提出年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的建議方案；

（二）協(xié)調(diào)組織投融資建設(shè)單位（業(yè)主）、相關(guān)部門(mén)向市財(cái)政部門(mén)提出城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的資金安排、投融資建議方案；

（三）負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全、工程投資等情況的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)；

（四）負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的造價(jià)管理、預(yù)決算初審和實(shí)施過(guò)程中工程量的確定；

（五）負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全的監(jiān)督及工程竣工驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收備案的管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安交警、市政公用、園林綠化等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，配合做好城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的管理工作。

第四條城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范及規(guī)劃行政主管部門(mén)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托要求。工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括道路、橋涵及相關(guān)的供水排水、供氣、供電、通信、有線電視、照明、交通信號(hào)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、自行車(chē)道及公共汽車(chē)?？空镜雀綄僭O(shè)施。各專(zhuān)業(yè)、各種管線工程必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工。

第五條城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行工程巡檢制度。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局定期牽頭組織發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、市政公用、園林綠化等部門(mén)及其相關(guān)專(zhuān)家對(duì)工程形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全、文明施工管理，以及建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等各方責(zé)任主體行為進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成整改。

第六條市市政公用事業(yè)管理局、市風(fēng)景園林綠化管理局參與或組織有關(guān)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)責(zé)任劃分，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)相關(guān)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期審查、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收，以及建成后的維修、維護(hù)及管養(yǎng)工作。

第二章項(xiàng)目統(tǒng)籌和前期管理

第七條城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資委、規(guī)劃、國(guó)土資源、市政公用、園林綠化等部門(mén)提出城市市政基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目的建議，報(bào)市人民政府同意后納入城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

第八條城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃管理制度。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資委、規(guī)劃、國(guó)土資源、水利、城建投、經(jīng)建投、交通投、市政公用、園林綠化等部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展需要及資金籌集、項(xiàng)目準(zhǔn)備、土地供應(yīng)等情況，提出年度城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃方案，報(bào)市人民政府同意后組織實(shí)施。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好工程項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，經(jīng)發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)審批同意后，方可開(kāi)工建設(shè)。

第十條鼓勵(lì)社會(huì)資金采取BT等方式投資城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投融資人應(yīng)通過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的方式確定。投融資人不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的，不得自行施工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法確定施工隊(duì)伍。

第十一條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行初審，市財(cái)政投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。

第三章工程設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審查備案管理

第十二條城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托符合相應(yīng)資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和城市總體規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位不具有其中某專(zhuān)

業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)的，應(yīng)委托符合該專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十三條城市市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)除按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)外，還應(yīng)按《常德市城市道路設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、自行車(chē)專(zhuān)用車(chē)道、行道綠化等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。

第十四條建設(shè)單位提交城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件，申請(qǐng)聯(lián)合審圖時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)中心窗口提供建設(shè)、規(guī)劃、氣象（僅限橋梁工程）、市政公用、園林綠化等部門(mén)審圖所需的相關(guān)資料。

第十五條城市市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）實(shí)行審查與審查備案制度，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家和行政主管部門(mén)同時(shí)進(jìn)行綜合技術(shù)論證。

第十六條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)出具審查合格書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)將審查情況報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行施工圖審查備案。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)在建設(shè)單位提交齊全備案資料后3個(gè)工作日內(nèi)完成備案手續(xù)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件上加蓋施工圖審查專(zhuān)用章，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细窦拔崔k理審查備案的施工圖設(shè)計(jì)文件，不能作為施工圖使用，不得頒發(fā)施工許可證。

第十七條任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件確需修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位修改變更設(shè)計(jì)。凡涉及審查規(guī)定內(nèi)容的，修改變更后的施工圖設(shè)計(jì)文件必須送交原審查機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)審批審查部門(mén)重新審查，并加蓋施工圖審查專(zhuān)用章后方可施工。

第四章工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

第十八條市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)采取巡回抽查方式，對(duì)工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。

第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)配備園林綠化、市政工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。

禁止監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)或允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十條市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定確定以質(zhì)量監(jiān)督工程師為工程負(fù)責(zé)人的監(jiān)督組，書(shū)面通知工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督管理工作。

第二十一條管線施工單位需編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，完善質(zhì)量保證體系。管線施工必須按照

先地下后地上的順序進(jìn)行，并與道路施工同步實(shí)施。

管線施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。凡涉及基礎(chǔ)、各種管線等重要部位的隱蔽工程，在隱蔽施工前,應(yīng)按照已批準(zhǔn)的圖紙或相關(guān)資料進(jìn)行定線，其中地下管線工程在覆土前必須進(jìn)行竣工測(cè)量，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局進(jìn)行驗(yàn)收。施工單位要對(duì)各種管線進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)繪，并制作影像資料，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。管線施工單位必須在工程開(kāi)工前，對(duì)大開(kāi)挖土方施工、深挖溝槽、軟土路基換填等特殊項(xiàng)目，組織專(zhuān)項(xiàng)施工設(shè)計(jì)，制定防護(hù)措施，并報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查備案。第二十二條瀝青混凝土路面施工前，必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料進(jìn)行檢測(cè)，由符合相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位提供施工配合比。施工單位應(yīng)在路面整體鋪筑前進(jìn)行試驗(yàn)路段的鋪筑，為整體鋪筑提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)。施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)施工溫度、油石比、壓實(shí)度及鋪筑厚度進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)。

第五章工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案管理

第二十三條城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第二十四條在正常使用條件下，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程最低保修期限為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，其他項(xiàng)目的保修期由建設(shè)單位和施工單位約定。

園林綠化工程的養(yǎng)管?；钇跒橐荒辏ǔ苫盥拾磭?guó)家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行）。

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）工程完工后，施工單位按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收；

（二）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗(yàn)收組（委員會(huì)），制定驗(yàn)收方案；

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前7個(gè)工作日將工程竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組（委員會(huì)）名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

（四）參與工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方法，待意見(jiàn)一致后重新組織工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十六條城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)瀝青混凝土路面的油石比、厚度進(jìn)行鉆芯取樣試驗(yàn)。

第二十七條負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量的市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收施用的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，及時(shí)責(zé)令改正，并將工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。

第二十八條市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條竣工驗(yàn)收工程必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)單位在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)提交完整的施工資料，并按有關(guān)規(guī)定向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到建設(shè)單位提供的全套竣工驗(yàn)收備案資料后，對(duì)符合條件、證明文件齊全有效的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按程序辦理竣工驗(yàn)收備案。未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程，不得轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。

第三十條工程竣工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收合格并辦理竣工驗(yàn)收備案后，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織財(cái)政、市政公用、園林綠化、公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法等部門(mén)及建設(shè)、施工單位辦理移交手續(xù)。

第三十一條工程竣工驗(yàn)收不合格的工程和未辦理工程竣工驗(yàn)收的工程不得辦理工程結(jié)算,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不得對(duì)決算進(jìn)行初審，市財(cái)政投資評(píng)審中心不得對(duì)決算進(jìn)行評(píng)審。第三十二條市市政公用事業(yè)管理局、市風(fēng)景園林綠化管理局應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定制定有關(guān)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的移交管理辦法和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程維護(hù)、維修管理辦法。

第六章附則

第三十三條違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)給予行政處罰的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法給予行政處罰。

本辦法自2011年12月1日起施行。

第二篇：城市市政基礎(chǔ)設(shè)施零星工程管理辦法

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施零星工程管理辦法

（試 行）

第一條 為加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平、公正，提高效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)建立健全定期巡查制度，實(shí)行常態(tài)化維護(hù)管理，確保其正常、安全、高效使用。

第三條 本辦法所稱(chēng)市政設(shè)施零星工程，是指道路、人行道、道牙等基礎(chǔ)設(shè)施維修的施工類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。市政設(shè)施零星工程項(xiàng)目，必須采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定施工單位。

第四條 市政設(shè)施零星工程項(xiàng)目單價(jià)報(bào)XX縣政府投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，其評(píng)審價(jià)作為招標(biāo)控制價(jià)。

第五條 必須采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的市政設(shè)施零星工程項(xiàng)目，由我局邀請(qǐng)符合資格的投標(biāo)人參加談判，參與談判的投標(biāo)人不少于三家（含三家）。投標(biāo)人應(yīng)具備如下資格：

（一）市政公用工程施工總承包三級(jí)（含三級(jí)）以上資質(zhì)的獨(dú)立法人企業(yè)。

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。

第六條 參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的投標(biāo)人必須制作談判投標(biāo)書(shū)。談判投標(biāo)書(shū)主要包括投標(biāo)人資格證明材料、競(jìng)爭(zhēng)性談判承諾函、報(bào)價(jià)表、委托書(shū)及擬派往本工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱(chēng)證、身份證等內(nèi)容，并按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金。

第七條 參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的評(píng)審組由市政股股及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的專(zhuān)家組成，組成人數(shù)一般為3人以上的單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)至少1人。

第八條 參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的監(jiān)督組由局分管領(lǐng)導(dǎo)、局紀(jì)檢組長(zhǎng)組成，對(duì)談判過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。

第九條 投標(biāo)報(bào)價(jià)宜采用兩次報(bào)價(jià)。投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)作為第一輪報(bào)價(jià)，投標(biāo)人的最終報(bào)價(jià)以最后一輪報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為完成規(guī)定項(xiàng)目的綜合報(bào)價(jià)。

第十條 經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判確定的中選人將在XX局政務(wù)公開(kāi)欄上公示，公示時(shí)間不得少于三日。

第十一條 若參加競(jìng)爭(zhēng)性談判的投標(biāo)人符合條件的不足三家，須重新組織競(jìng)爭(zhēng)性談判。

第十二條 中選人應(yīng)在收到《競(jìng)爭(zhēng)性談判中選通知書(shū)》之日起5日內(nèi)與我局簽訂合同。逾期不簽訂合同，我局將沒(méi)收中選人的投標(biāo)保證金，并在其它入圍的投標(biāo)申請(qǐng)人中按排序重新選取中選人。

第十三條 談判中選人弄虛作假、掛靠投標(biāo)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包或非法分包、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒簽合同的，一律取消中選資格并沒(méi)收談判保證金，一年內(nèi)禁止參加我局組織的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施零星工程招標(biāo)活動(dòng)。

第十四條 中選人確定后，原繳納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。

第十五條 合同履行中應(yīng)嚴(yán)格控制工程量，原則上不變更、新增工程量，確需變更、新增工程量的，必須按程序報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十六條 市政設(shè)施零星工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，必須強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。

第十七條 市政設(shè)施零星工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須進(jìn)行整改，否則不予辦理竣工結(jié)算。

第十八條 市政設(shè)施零星工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算，結(jié)算金額必須依法進(jìn)行審計(jì)，以審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)。

第十九條 在市政設(shè)施零星工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)、管理過(guò)程中違反本規(guī)定的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條 本辦法由XX縣XX局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

第三篇：常德市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法

常德市人民政府辦公室文件

常政辦發(fā)[2012]4號(hào)

常德市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《常德市電子政務(wù)工程建設(shè)

管理辦法》的通知

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《常德市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月二十一日

常德市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法

第一條為加強(qiáng)電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合和信息共享，根據(jù)《湖南省信息化條例》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)電子政務(wù)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建用于政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)工程，包括基建項(xiàng)目中的信息網(wǎng)絡(luò)工程。信息網(wǎng)絡(luò)工程包括信息網(wǎng)絡(luò)硬（軟）件平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、信息資源整合和終端辦公設(shè)備采購(gòu)等。

市直和中央、省駐常行政事業(yè)單位，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（籌）管委會(huì)的電子政務(wù)工程建設(shè)適用本辦法。各區(qū)縣市政府的電子政務(wù)工程建設(shè)參照?qǐng)?zhí)行。

第三條電子政務(wù)工程建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、信息共享和保障安全的原則。

第四條市電子政務(wù)辦主管全市電子政務(wù)工程建設(shè)，具體包括：

（一）擬訂全市電子政務(wù)工程建設(shè)計(jì)劃；

（二）組織實(shí)施電子政務(wù)工程的立項(xiàng)審批、技術(shù)評(píng)審、招標(biāo)文件備案、竣工驗(yàn)收等，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管；

（三）負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估。

第五條市電子政務(wù)辦牽頭制定全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，按程序報(bào)批后實(shí)施。

根據(jù)全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，市財(cái)政每年安排一定額度的電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目資金）。市本級(jí)全額撥款行政事業(yè)單位可申報(bào)使用項(xiàng)目資金。

第六條電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目按下列規(guī)定申報(bào)：

（一）單位內(nèi)部使用的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，由單位向市電子政務(wù)辦申報(bào)；

（二）多個(gè)單位共同使用的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，由主管或牽頭單位向市電子政務(wù)辦申報(bào)。

申報(bào)電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)須提交工程計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、資金來(lái)源及概算等資料。

第七條建設(shè)單位申請(qǐng)使用市財(cái)政項(xiàng)目資金的，應(yīng)當(dāng)在每年10月底前向市電子政務(wù)辦申報(bào)下項(xiàng)目資金。

第八條市電子政務(wù)辦應(yīng)按資金來(lái)源對(duì)申報(bào)的電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理。屬使用市財(cái)政項(xiàng)目資金的，申報(bào)單位應(yīng)委托具有相關(guān)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的單位編制技術(shù)方案，并報(bào)市電子政務(wù)辦審定，市電子政務(wù)辦應(yīng)制定調(diào)研計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提出立項(xiàng)建議。屬自籌資金的，市電子政務(wù)辦應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善技術(shù)方案，按程序批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第九條市電子政務(wù)辦對(duì)審查通過(guò)后的工程項(xiàng)目，按資金來(lái)源分類(lèi)，制定全市電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，送市財(cái)政局?jǐn)M定項(xiàng)目資金計(jì)劃，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市電子政務(wù)辦要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督。

第十條所有電子政務(wù)工程項(xiàng)目都要進(jìn)行技術(shù)方案評(píng)審、財(cái)政投資評(píng)審和結(jié)算評(píng)審。由市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)組織技術(shù)方案評(píng)審，市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織財(cái)政投資評(píng)審和結(jié)算評(píng)審。

第十一條技術(shù)方案評(píng)審以科學(xué)合理、節(jié)約適用為基本原則，主要對(duì)項(xiàng)目功能設(shè)計(jì)、系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)參數(shù)和產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行評(píng)審。市電子政務(wù)辦自收齊技術(shù)方案評(píng)審資料之日起20日內(nèi)完成評(píng)審；20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。財(cái)政投資評(píng)審主要是對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)資金支付的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，市財(cái)政局自受理財(cái)政投資評(píng)審之日起20日內(nèi)完成投資評(píng)審；20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

技術(shù)方案一經(jīng)評(píng)審，原則上不得變更。因特殊情況確需變更，且變更額度在合同價(jià)款10%以?xún)?nèi)的，報(bào)市電子政務(wù)辦審批實(shí)施；變更額度超出評(píng)審金額10%及以上的，電子政務(wù)辦應(yīng)重新組織技術(shù)方案評(píng)審，再組織政府采購(gòu)。使用市財(cái)政項(xiàng)目資金并超計(jì)劃的，還應(yīng)書(shū)面報(bào)告市財(cái)政局對(duì)變更和增加部分進(jìn)行投資評(píng)審，明確新增投資資金來(lái)源。

第十二條市電子政務(wù)工程實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)程序和過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，任何單位不得以任何方式規(guī)避采購(gòu)。

第十三條采購(gòu)單位所采購(gòu)的電子政務(wù)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備指標(biāo)應(yīng)與經(jīng)市電子政務(wù)辦評(píng)審的技術(shù)方案保持一致；否則，市電子政務(wù)辦不予組織驗(yàn)收。

第十四條電子政務(wù)工程承建方必須取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)。投資50萬(wàn)元以上的電子政務(wù)工程實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。監(jiān)理公司必須具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

第十五條同一工程的承建和監(jiān)理應(yīng)由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入，沒(méi)有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得進(jìn)行工程建設(shè)。監(jiān)理費(fèi)用根據(jù)工程造價(jià)和工程復(fù)雜程度審定，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。

第十六條市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭組織電子政務(wù)工程竣工驗(yàn)收。屬涉密信息系統(tǒng)工程的，由市電子政務(wù)辦、市國(guó)家保密局共同組織驗(yàn)收。

第十七條建設(shè)單位對(duì)電子政務(wù)工程進(jìn)行自審自查后，方可向市電子政務(wù)辦提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交批準(zhǔn)建設(shè)文件、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行和初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、用戶受訓(xùn)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件測(cè)試報(bào)告及其他需要提交的材料。

重大電子政務(wù)工程竣工驗(yàn)收還應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全保密等進(jìn)行第三方檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。其它基建項(xiàng)目中涉及的信息網(wǎng)絡(luò)工程，由市電子政務(wù)辦按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第十八條市電子政務(wù)辦自收齊電子政務(wù)工程竣工驗(yàn)收規(guī)定材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織完成驗(yàn)收工作。電子政務(wù)工程須通過(guò)竣工驗(yàn)收方可投入正式運(yùn)行。

第十九條電子政務(wù)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位憑竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告辦理財(cái)政結(jié)算評(píng)審。第二十條電子政務(wù)工程的政府采購(gòu)由市財(cái)政局依法監(jiān)督。所采購(gòu)的電子政務(wù)設(shè)備，財(cái)政部門(mén)和采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。

第二十一條市電子政務(wù)辦定期組織電子政務(wù)工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，對(duì)未達(dá)到運(yùn)行目標(biāo)的，應(yīng)幫助分析查找原因，督促整改落實(shí)。電子政務(wù)效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案由市電子政務(wù)辦另行制定。未按要求投入使用的，市電子政務(wù)辦應(yīng)暫緩其電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批。第二十二條電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)由使用單位負(fù)責(zé)。使用單位應(yīng)確定運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)管理制度，保障電子政務(wù)工程安全、可靠運(yùn)行。

第二十三條市電子政務(wù)辦原則上不再受理單位新建機(jī)房，以及租用或擴(kuò)建數(shù)字專(zhuān)線的申請(qǐng)。新建或改造的電子政務(wù)工程，在符合其保密要求的前提下，應(yīng)當(dāng)將硬件設(shè)施集中托管到市級(jí)中心機(jī)房，實(shí)行集中建設(shè)、統(tǒng)一管理；需要租用或擴(kuò)建數(shù)字專(zhuān)線的，由市電子政務(wù)辦根據(jù)工程情況納入電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)平臺(tái)。

第二十四條電子政務(wù)工程建設(shè)管理全程接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。涉及國(guó)家秘密和國(guó)家有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的電子政務(wù)工程建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條本辦法自2012年4月1日起施行。原《常德市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》（常政辦發(fā)〔2009〕27號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：科技信息工程管理通知

常德市人民政府辦公室2012年3月22日印發(fā)

第四篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理暫行辦法

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)程序，不斷提高工程建設(shè)與管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于縣住建局管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。本辦法所稱(chēng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，指新建、改擴(kuò)建道路、橋梁、路燈、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠化、河道駁岸工程及其附屬的管線和環(huán)境工程，10萬(wàn)元以上大中修市政養(yǎng)護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政工程）以及供水、排水、污水處理工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公用工程）。

第三條 宿松縣住建局是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的主管部門(mén)，局工程股、計(jì)財(cái)股、公用辦按各自職責(zé)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，局監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理的監(jiān)察工作。

宿松縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣質(zhì)監(jiān)站）受局委托對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

宿松縣住建局城市建設(shè)檔案管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局檔案辦）、宿松縣住建局工程管理股（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局工程股）、宿松縣住建局安全監(jiān)察股（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局安監(jiān)股）、宿松縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣質(zhì)監(jiān)站）等單位，應(yīng)共同做好對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能，確保工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資控制，安全和文明施工。

第五條 建設(shè)單位在與確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂相應(yīng)合同后，報(bào)局工程股備案。

--1--第六條 凡列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，接受項(xiàng)目的審計(jì)。

第二章 前期準(zhǔn)備

第七條 局工程股組織對(duì)工程儲(chǔ)備項(xiàng)目的預(yù)可行性研究，提出下一推薦項(xiàng)目清單及其設(shè)計(jì)方案，經(jīng)局研究篩選后，報(bào)縣政府最終確定。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)目標(biāo)要求，認(rèn)真編制前期工作計(jì)劃并加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)。建設(shè)單位前期工作計(jì)劃應(yīng)報(bào)局工程股、公用辦（公用工程）。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)組織預(yù)審，設(shè)計(jì)單位根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)修改后，由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序上報(bào)審批。

第十條 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位向局提出申請(qǐng)，相關(guān)材料應(yīng)報(bào)送局工程股、公用辦（公用工程），由工程股組織相關(guān)股室審核會(huì)簽認(rèn)可后，將轉(zhuǎn)報(bào)或批復(fù)文件報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

工程實(shí)施過(guò)程中如發(fā)生重大內(nèi)容調(diào)整或設(shè)計(jì)變更，使投資增減累計(jì)超過(guò)批復(fù)的5％時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)縣發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)，并經(jīng)局辦公會(huì)研究后重新調(diào)整。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，按規(guī)定及時(shí)申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等證書(shū)并辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

第十二條 市政工程的征地拆遷，供電、電信等桿管線和綠化的遷移等工作由建設(shè)單位組織實(shí)施。其中燃?xì)?、給水、排水、路燈等專(zhuān)業(yè)管線的遷移由各專(zhuān)業(yè)管線單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用按縣有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，建設(shè)單位協(xié)調(diào)。交通組織等其他前期工作由建設(shè)單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)局工程股和分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

--2--

第三章 施工圖設(shè)計(jì)

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，提出設(shè)計(jì)要求，委托確定的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并簽訂設(shè)計(jì)合同。

第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文。

承擔(dān)市政工程設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)注重對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查研究和對(duì)設(shè)計(jì)的完善優(yōu)化，努力減少施工階段的工程變更，提高投資控制的有效性。

第十五條 市政工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)做好以下工作：

（一）及時(shí)召開(kāi)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、拆遷等單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助設(shè)計(jì)單位解決設(shè)計(jì)上的困難和處理設(shè)計(jì)上的難題，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)局研究確定；

（二）及時(shí)組織交警、公交、設(shè)計(jì)單位以及邀請(qǐng)具有豐富施工、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員或項(xiàng)目經(jīng)理參加的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助設(shè)計(jì)單位優(yōu)化交通組織設(shè)計(jì)。

（三）對(duì)與市政工程配套的公用工程的管線設(shè)計(jì)，會(huì)同設(shè)計(jì)單位廣泛聽(tīng)取各專(zhuān)業(yè)管線單位的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。

燃?xì)獾牡蛪汗?、給水的配水管和路燈等專(zhuān)業(yè)管線可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管線單位設(shè)計(jì)，但最終應(yīng)由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)預(yù)留好各管線與支路、街巷的接口，以免在支管銜接施工時(shí)再開(kāi)挖已經(jīng)建成的道路。

第十六條 凡工程涉及環(huán)境設(shè)計(jì)、亮化設(shè)計(jì)，以及依附于市政工程的路燈、公交站棚、電話亭、書(shū)報(bào)亭、裝飾材料等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)圖（含可提供的實(shí)物）或樣品圖統(tǒng)一報(bào)局審定。

第十七條 施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)局工程股組織施工圖設(shè)計(jì)審查，并申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同時(shí)將施

--3--工圖設(shè)計(jì)預(yù)算報(bào)送縣財(cái)政局進(jìn)行財(cái)政評(píng)審。

第四章 工程招標(biāo)

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定積極實(shí)施對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)到縣公共資源交易監(jiān)督管理局辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)手續(xù)，并按招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和程序進(jìn)行工程招投標(biāo)，具體的監(jiān)督管理工作，由縣公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。

對(duì)因違法、違紀(jì)、違規(guī)受到限制進(jìn)入建筑市場(chǎng)處罰的施工企業(yè)，在限制期限內(nèi)不得參與工程投標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)前的招標(biāo)方案和評(píng)標(biāo)后的中標(biāo)結(jié)果報(bào)局工程股、公用辦。局監(jiān)察室、計(jì)財(cái)股、工程股、公用辦對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第二十條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)施工分包的管理規(guī)定，招標(biāo)前的分包方案應(yīng)在招標(biāo)方案中明確，招標(biāo)后的分包應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，同時(shí)報(bào)縣公共資源交易監(jiān)督管理局備案。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督

第二十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)手續(xù)由建設(shè)單位到縣質(zhì)監(jiān)站辦理。

第二十二條 縣質(zhì)監(jiān)站派出的質(zhì)監(jiān)人員以及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各自的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員配備情況應(yīng)分別以書(shū)面形式相互通報(bào)，并抄報(bào)局工程股。

第二十三條 縣質(zhì)監(jiān)站應(yīng)參與設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)對(duì)工程法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行的監(jiān)督，確保一定

--4--的抽檢頻率和重點(diǎn)部位的質(zhì)量檢測(cè)，指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員掌握質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十四條 縣質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督的情況及時(shí)書(shū)面通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并抄報(bào)局工程股。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果及時(shí)反饋給建設(shè)單位、縣質(zhì)監(jiān)站和局工程股。

第六章 工程監(jiān)理

第二十五條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。

第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)工程進(jìn)行全方位監(jiān)理，并注重旁站、巡視和平行檢查，加強(qiáng)監(jiān)理和預(yù)控，加強(qiáng)“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。

第二十七條 監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)報(bào)建設(shè)單位，《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)發(fā)送施工單位。

第七章 工程施工

第二十八條 建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)完成以下工作：

（一）基本建設(shè)程序規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，申請(qǐng)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》；

（二）組織施工、監(jiān)理單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三桿”及綠化遷移、障礙物清除等應(yīng)符合施工進(jìn)度要求，同時(shí)編制進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)局工程股和分管局長(zhǎng)；

（三）建設(shè)、監(jiān)理單位按各自的職責(zé)，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底、審查施工組織設(shè)計(jì)、檢查測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施等一系列施工前的

--5--準(zhǔn)備工作。

在工程具備開(kāi)工條件時(shí)，由監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位。

第二十九條 在工程建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)每月將工程完成情況、存在問(wèn)題、下月計(jì)劃安排匯總后報(bào)局工程股。

第三十條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系，對(duì)工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)制度。

第三十一條 政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。項(xiàng)目在實(shí)際施工中因特殊情況部分工程確需變更造成工程內(nèi)容和工程量增加的，可以現(xiàn)場(chǎng)簽證。簽證時(shí)需符合《關(guān)于印發(fā)宿松縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（松政[2009]4號(hào)）的規(guī)定。

工程施工中，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及簽署的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行檢查。

第三十二條 依附于市政工程紅線范圍內(nèi)的各專(zhuān)業(yè)管線施工應(yīng)遵循下列要求：

（一）各專(zhuān)業(yè)管線的實(shí)施由建設(shè)單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各專(zhuān)業(yè)管線單位應(yīng)配合建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度控制，齊心協(xié)力保證工程的順利進(jìn)行；

（二）管線工程的土建（含土方開(kāi)挖、回填、窨井砌筑及蓋框安裝）由市政施工單位實(shí)施，市政施工單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂管線工程土建施工合同；燃?xì)?、給水、路燈等管線和工藝設(shè)備安裝、調(diào)試由專(zhuān)業(yè)管線單位實(shí)施；

（三）燃?xì)?、給水、污水等管線的工程費(fèi)用由各專(zhuān)業(yè)管線單位承擔(dān)。其中管線工程土方費(fèi)用（土方開(kāi)挖、回填）由道路建設(shè)單位在工程開(kāi)工前核算專(zhuān)業(yè)管線單位應(yīng)承擔(dān)的土方費(fèi)用，專(zhuān)業(yè)管線單位在相應(yīng)管線工程開(kāi)工前將40%的費(fèi)用交到局計(jì)財(cái)股，剩余部分在管線施工結(jié)束后一次付

--6--清；

（四）各專(zhuān)業(yè)管線的施工，必須隨同市政工程施工同步接受監(jiān)理，專(zhuān)業(yè)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合；

（五）各專(zhuān)業(yè)管線的施工方案及計(jì)劃應(yīng)與市政工程的施工方案及計(jì)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)單位應(yīng)組織召開(kāi)監(jiān)理單位、市政施工單位、專(zhuān)業(yè)管線單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)市政施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行通報(bào)和交底。建設(shè)單位、監(jiān)理單位還應(yīng)以定期和不定期的工地例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾，落實(shí)措施，解決施工作業(yè)中的具體問(wèn)題；

（六）市政施工單位在進(jìn)行土建施工時(shí)，應(yīng)事先與各專(zhuān)業(yè)管線單位聯(lián)系，了解地下管線狀況，不得盲目施工。各專(zhuān)業(yè)管線單位應(yīng)派員檢查和監(jiān)護(hù)，以避免挖斷管線及相互干擾，確保各類(lèi)管線安全暢通。

（七）圖紙上設(shè)計(jì)的各類(lèi)管線（包括支管、預(yù)留管），專(zhuān)業(yè)管線單位必須全部實(shí)施到位；工程完工后，除特殊情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意外，不得二次開(kāi)挖道路。

第八章 竣工驗(yàn)收和備案

第三十三條 具備竣工驗(yàn)收條件的工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工單位提交竣工報(bào)告及完整的竣工資料后一個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)在組織竣工驗(yàn)收前，向局工程股申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并提交竣工驗(yàn)收方案報(bào)批材料。

第三十四條 批準(zhǔn)竣工驗(yàn)收的工程，由建設(shè)單位按規(guī)定程序組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，到縣質(zhì)監(jiān)站辦理竣工備案手續(xù)。

第三十六條 工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向局檔案辦報(bào)送竣工資料。

--7--

第九章 工程款支付

第三十七條 工程預(yù)付款由施工單位根據(jù)合同的約定，向建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)局工程股、計(jì)財(cái)股審核后由建設(shè)單位支付。

工程進(jìn)度款應(yīng)按下列程序計(jì)量支付：

（一）經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，由施工單位統(tǒng)計(jì)并按施工合同的約定填寫(xiě)工程量清單和工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表；

（二）監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，總監(jiān)按合同的約定核定工程量清單和工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表，并報(bào)建設(shè)單位；

（三）經(jīng)局工程股、計(jì)財(cái)股復(fù)核后，由局領(lǐng)導(dǎo)簽署工程進(jìn)度款支付證書(shū)；

（四）對(duì)增補(bǔ)工程，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方代表共同簽證后，與合同工程分開(kāi)計(jì)量，并按以上程序計(jì)量支付；

凡未經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格、未經(jīng)計(jì)量或簽證的工程，建設(shè)單位不得進(jìn)行該部分的工程款支付。

第三十八條 市政工程資金審批和撥付應(yīng)按下列要求進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)測(cè)算后的工程投資（包括前期經(jīng)費(fèi)）編制月度資金使用計(jì)劃，由局工程股、計(jì)財(cái)股審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃表，填報(bào)工程資金申請(qǐng)撥款單，由局工程股、計(jì)財(cái)股審核，并提出審核意見(jiàn)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十九條 市政工程工程款按下列辦法支付：

（一）工程開(kāi)工前，工程預(yù)付款最高不超過(guò)合同價(jià)的15%；

（二）每月按已完成的合同工程和簽證工程的50%支付工程進(jìn)度款；

（三）工程施工結(jié)束，支付的工程進(jìn)度款控制在合同工程和簽證工程金額的70%以?xún)?nèi)；

（四）工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算審核或?qū)徲?jì)結(jié)束后，工程款支付到95%；

--8--

（五）5%的余款，在工程質(zhì)量保修期滿后一月內(nèi)結(jié)清。

第十章 工程決算與審計(jì)

第四十條 施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，依據(jù)施工合同及有效文件資料按下列要求及時(shí)完成竣工決算的編制：

（一）投資不滿1000萬(wàn)元的工程，應(yīng)在1個(gè)月以?xún)?nèi)完成；

（二）投資1000萬(wàn)元以上不滿2000萬(wàn)元的工程，應(yīng)在2個(gè)月以?xún)?nèi)完成；

（三）投資2000萬(wàn)元以上的工程，應(yīng)在3個(gè)月以?xún)?nèi)完成。第四十一條 工程竣工決算審核與審計(jì)應(yīng)按下列要求進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理單位在30日以?xún)?nèi)完成對(duì)施工單位竣工決算的初審；工程拆遷由建設(shè)單位組織初審。

（二）建設(shè)單位應(yīng)將初審后的竣工決算報(bào)局工程股，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)審核中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審核機(jī)構(gòu)）審核；未列入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的工程，以委托的審核機(jī)構(gòu)審核結(jié)果為工程結(jié)算的最終結(jié)果；列入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的工程，建設(shè)單位應(yīng)將審核機(jī)構(gòu)審核結(jié)果及時(shí)報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。

第四十二條 局工程股會(huì)同計(jì)財(cái)股、公用辦和建設(shè)單位在工程開(kāi)工前根據(jù)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審核周期等因素提出擬定的審核機(jī)構(gòu)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

受委托的造價(jià)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解工程進(jìn)展情況，核對(duì)工程量簽證與計(jì)量，收集施工中的有關(guān)工程造價(jià)資料，為決算審核做準(zhǔn)備。

局工程股應(yīng)參與竣工決算的審核。審核中如有工程量計(jì)算規(guī)則、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的爭(zhēng)議，由局工程股解釋并協(xié)調(diào)解決。

如果對(duì)審核機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果有異議，局工程股可以組織有關(guān)部門(mén)對(duì)有異議的審核結(jié)果進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審結(jié)果與原審核結(jié)果誤差在±5%以?xún)?nèi)的，--9--以原審核結(jié)果為準(zhǔn)；誤差超過(guò)±5%的，以會(huì)審結(jié)果為準(zhǔn)。

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程決算審核結(jié)束之日起15日內(nèi)依據(jù)工程、拆遷決算審核報(bào)告書(shū)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告書(shū)，以及與工程有關(guān)的文件資料，并將工程財(cái)務(wù)決算連同報(bào)批文件一并報(bào)局審批。

第十一章 罰則

第四十四條 對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的違法行為，由局按照建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)違法、違紀(jì)人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二章 附則

第四十六條 本辦法自2015年5月1日起施行。

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第五篇：甘肅省房屋建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理辦法

甘肅省房屋建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)我省房屋建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理，保證工程依法建設(shè)，提高工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程是指本省范圍內(nèi)建筑面積在300平方米以上的各類(lèi)房屋建筑工程及其附屬的線路、管道、設(shè)備、構(gòu)筑物等工程（含小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)工程中的房建工程和房屋裝修工程），城市基礎(chǔ)設(shè)施工程是指縣城以上城市規(guī)劃管理區(qū)內(nèi)投資在30萬(wàn)元以上的供水工程、排水工程、道路橋隧工程、公共交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、供熱工程、燃?xì)夤こ?、園林綠化工程等各類(lèi)市政公用設(shè)施建設(shè)工程。

第三條 凡在本省范圍內(nèi)，符合本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。

第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門(mén)按權(quán)限，分工負(fù)責(zé)房屋建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)管理工作。

第二章建設(shè)程序

第五條 房屋建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)工程）必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，履行法律法規(guī)所規(guī)定的建設(shè)程序，并不得超越建設(shè)程序。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，要按照經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。

㈠立項(xiàng)。項(xiàng)目建議書(shū)階段，1萬(wàn)平方米以上的大型公共房屋建筑工程、10萬(wàn)平方米以上的大型房建小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和大中型城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位必須按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目建議書(shū)，并報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。一般房屋建筑工程、中小型房建小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及小型城市基礎(chǔ)設(shè)施工程可以不編制項(xiàng)目建議書(shū)，直接進(jìn)入可行性研究（方案設(shè)計(jì)）階段。

可行性研究（方案設(shè)計(jì)）階段，大中型城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位按規(guī)定編制工程可行性研究報(bào)告，并報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。1萬(wàn)平方米以上大型公共房屋建筑工程和10萬(wàn)平方米以上的大型房建小區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，必須在取得城市規(guī)劃管理部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)后，組織有相應(yīng)設(shè)計(jì)咨詢(xún)資質(zhì)的單位或相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師進(jìn)行方案設(shè)計(jì)競(jìng)選招標(biāo)，中標(biāo)方案報(bào)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。一般房屋建筑工程在按城市規(guī)劃管理部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)（或規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍）的要求進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)競(jìng)選招標(biāo)后，將確定的方案報(bào)城市規(guī)劃管理部門(mén)按提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審查批準(zhǔn)。

㈡設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段，房屋建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程在可行性研究報(bào)告（方案設(shè)計(jì)）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，建筑面積3000平方米以下或投資300萬(wàn)元以下的小型公共建筑工程及1萬(wàn)平方米以下的單體多層住宅工程可以用方案代替初步設(shè)計(jì)。

施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位必須向建設(shè)單位提供符合國(guó)家規(guī)范的施工圖設(shè)計(jì)文件。三級(jí)和三級(jí)以上（或造價(jià)50萬(wàn)元以上）的房屋建筑工程，造價(jià)在50萬(wàn)元以上的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位必須將施工圖設(shè)計(jì)文件委托國(guó)家或省建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)等級(jí)資格的審查單位審查合格，并由建設(shè)行政主管部門(mén)審定頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書(shū)后，方可作為法定合格的施工圖設(shè)計(jì)文件交付施工。其中大型工程可按審查單位意見(jiàn)，視情況發(fā)放施工圖審查預(yù)批準(zhǔn)書(shū)，許可部分設(shè)計(jì)文件先期交付使用。

㈢規(guī)劃和建設(shè)用地審批。凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須按有關(guān)規(guī)定向所在地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申報(bào)規(guī)劃審批手續(xù)，取得“一書(shū)兩證”，即《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。其中《選址意見(jiàn)書(shū)》必須在工程可行性研究報(bào)告審批前取得。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的同時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位提供該地塊完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

建設(shè)用地審批。建設(shè)單位必須按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，取得土地使用權(quán)。

㈣招標(biāo)投標(biāo)。建設(shè)單位必須按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及工程所用主要材料、設(shè)備。建設(shè)單位依法自行組織招標(biāo)或委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)方案須依法向有管轄權(quán)的招標(biāo)辦公室備案，進(jìn)入交易中心（有形建筑市場(chǎng)）招標(biāo)發(fā)包，并接受建設(shè)行政主管部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，必須公開(kāi)招標(biāo)。因特殊要求不宜公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)省建設(shè)廳報(bào)請(qǐng)省人民政府同意可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

簽訂合同。建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商按照有關(guān)規(guī)定簽訂相應(yīng)的合同，并向建設(shè)行政主管部門(mén)備案，合同一經(jīng)簽定，必須依法履行，建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要實(shí)行必要的監(jiān)督。

工程質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)單位在工程開(kāi)工前必須向受建設(shè)行政主管部門(mén)委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，取得《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》。

㈤工程施工許可。建設(shè)工程在履行完畢以上建設(shè)程序后，建設(shè)單位可向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工程施工許可手續(xù)，取得《建設(shè)工程施工許可證》后，方可開(kāi)工建設(shè)。工程開(kāi)工建設(shè)以取得《建設(shè)工程施工許可證》為準(zhǔn)，其它部門(mén)出具的任何許可手續(xù)均不得作為工程開(kāi)工的憑證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故未能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。凡分期建設(shè)的建設(shè)工程應(yīng)分期申辦施工許可證。建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案有較大變化的，應(yīng)重新申辦施工許可證。在建的建設(shè)工程因故中止施工和恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

㈥竣工驗(yàn)收及備案。建設(shè)工程建成后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織規(guī)劃管理部門(mén)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和主要材料、設(shè)備供應(yīng)商以及專(zhuān)家對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向建設(shè)行政主管部門(mén)備案后方可投入正式使用。經(jīng)省人民政府確定的全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和列入重大建設(shè)工程管理的大中型項(xiàng)目由省建設(shè)行政主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。

第三章 建設(shè)管理

第六條 房屋建筑工程方案設(shè)計(jì)審批、初步設(shè)計(jì)審批、施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)、工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、工程施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案等，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)管理。省屬、中央在甘單位的房屋建筑工程由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，其它房屋建筑工程以總投資2000萬(wàn)元、建筑面積1萬(wàn)平方米（蘭州市總投資3000萬(wàn)元、建筑面積1.5萬(wàn)平方米）為限額，限額以上由省建設(shè)行政主管部門(mén)管理，限額以下由市（州、地）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。也可將一定限額以下的項(xiàng)目交有條件的縣市建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的審批、審查、監(jiān)督、許可、備案以工程總投資1000萬(wàn)元（蘭州市2000萬(wàn)元）為限額，限額以上由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，限額以下由市（州、地）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

第七條 建設(shè)工程規(guī)劃審批由工程所在地城市規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

第八條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理。全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和按重大建設(shè)工程管理的大中型項(xiàng)目，以及列入部省級(jí)推廣應(yīng)用10項(xiàng)新技術(shù)的建設(shè)工程由省工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)監(jiān)督，其它建設(shè)工程由所在地建設(shè)行政主管部門(mén)委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或有資格的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第九條 工程施工安全監(jiān)督管理。施工單位必須將施工安全條件向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并接受安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)工程檔案，待工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向當(dāng)?shù)爻墙n案館（室）移交。

第四章責(zé)任

第十一條 建設(shè)工程必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第十二條 建設(shè)工程批準(zhǔn)立項(xiàng)后，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對(duì)工程策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還全過(guò)程負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)履行本辦法第五條規(guī)定應(yīng)由建設(shè)單位履行的建設(shè)程序。項(xiàng)目法人也可以委托有資格的社會(huì)中介組織完成與其資格對(duì)應(yīng)的工程前期階段和實(shí)施階段的建設(shè)管理工作。

項(xiàng)目法人要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)以及本省有關(guān)管理辦法組織招標(biāo)，按照國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號(hào)令規(guī)范評(píng)標(biāo)、定標(biāo)行為，確定具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和符合工程建設(shè)要求的主要材料、設(shè)備。項(xiàng)目法人必須接受建設(shè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第十三條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

㈠工程勘察單位必須按合同和國(guó)家規(guī)范要求，按時(shí)向委托單位提供所需的工程勘察報(bào)告，勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，勘察單位對(duì)勘察報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)，勘察單位不得轉(zhuǎn)讓勘察業(yè)務(wù)； ㈡工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，按合同和國(guó)家規(guī)范要求向委托單位提供符合設(shè)計(jì)深度要求的各階段設(shè)計(jì)文件，并就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明，設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)；

㈢施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)及審查人應(yīng)認(rèn)真履行審查職責(zé)，對(duì)審查作出的修改意見(jiàn)和未能盡職而發(fā)生的重大問(wèn)題負(fù)審查責(zé)任；

㈣施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的條件，編制施工組織設(shè)計(jì)，制定質(zhì)量、安全、技術(shù)、文明施工等各項(xiàng)保證措施，建立、健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，按要求對(duì)建筑材料、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)格工序管理。施工過(guò)程中，施工管理人員及關(guān)鍵崗位工程技術(shù)人員和技術(shù)工人必須按要求持證上崗。施工單位在提交工程竣工報(bào)告時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)，在保修范圍和保修期限內(nèi)履行保修義務(wù)。施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，所承建的工程不得轉(zhuǎn)包和違法分包；

㈤總投資100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程必須實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程施工合同及監(jiān)理合同的約定，編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱和監(jiān)理細(xì)則，并按監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程建設(shè)監(jiān)理可以在建設(shè)全過(guò)程施行，也可以分階段施行。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

㈥設(shè)備、材料供應(yīng)單位必須按合同要求，按時(shí)向采購(gòu)單位提供符合國(guó)家產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)、滿足合同有關(guān)要求的產(chǎn)品，對(duì)所供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)按照本辦法第六條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施建設(shè)管理工作，對(duì)符合條件的建設(shè)工程應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)的建設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程法律、法規(guī)、建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托單位在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

㈠要求被檢查的單位提供有關(guān)工程建設(shè)程序及工程質(zhì)量的文件和資料；

㈡進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

㈢發(fā)現(xiàn)違背建設(shè)程序和影響工程質(zhì)量以及涉及安全的問(wèn)題，責(zé)令改正，問(wèn)題嚴(yán)重可以責(zé)令停工整改；

㈣依照法律、法規(guī)對(duì)違法違規(guī)單位進(jìn)行處罰。

第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，對(duì)建設(shè)工程以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能為主要內(nèi)容的工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為實(shí)施全過(guò)程工程質(zhì)量監(jiān)督，向工程竣工驗(yàn)收備案部門(mén)提交《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，按規(guī)定查處工程參建各方違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為和影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，受理和調(diào)查處理工程質(zhì)量投訴。

第十六條 落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故報(bào)告制度，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；重大事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類(lèi)別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十七條 省外勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在本省境內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記手續(xù)。

第五章罰則

第十八條 建設(shè)單位沒(méi)有履行上一道建設(shè)程序的，各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門(mén)不予辦理下一道建設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

建設(shè)單位有以下行為的，按國(guó)家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及省內(nèi)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，進(jìn)行處罰，取得的建設(shè)批準(zhǔn)、備案手續(xù)無(wú)效。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

㈠未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，擅自建設(shè)的；

㈡未按法律法規(guī)規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)，未經(jīng)批準(zhǔn)在有形建筑市場(chǎng)以外發(fā)包工程，迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

㈢將建設(shè)工程肢解發(fā)包或發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的；

㈣任意壓縮合理工期的；

㈤應(yīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查，擅自交付施工使用的；

㈥未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

㈦應(yīng)監(jiān)理的建設(shè)工程未實(shí)施監(jiān)理的；

㈧未經(jīng)批準(zhǔn)施工許可擅自施工的；

㈨明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的； ㈩明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、設(shè)備的；

（十一）未經(jīng)竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，擅自投入使用的；

（十二）肢解工程，逃避監(jiān)督管理的；

（十三）弄虛作假騙取建設(shè)批準(zhǔn)、備案手續(xù)的；

（十四）未按規(guī)定及時(shí)移交建設(shè)工程檔案的。

第十九條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有以下行為的，按國(guó)家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及省內(nèi)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

㈠無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程任務(wù)的；

㈡在招投標(biāo)過(guò)程中相互或者與招標(biāo)人串通，以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，或者惡意哄抬或壓低標(biāo)價(jià)的；

㈢轉(zhuǎn)借證照讓其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的；

㈣將所承擔(dān)的工程任務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

㈤未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)勘察、設(shè)計(jì)、施工的；

㈥設(shè)計(jì)單位無(wú)勘察進(jìn)行設(shè)計(jì)或未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

㈦設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、設(shè)備生產(chǎn)廠和供應(yīng)商的；

㈧施工單位未按設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；

㈨施工單位未按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料、設(shè)備，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)的；

㈩施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的；

（十一）工程監(jiān)理單位與其被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，承擔(dān)該項(xiàng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（十二）監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（十三）監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程、建筑材料和設(shè)備，違法簽字合格的。

第二十條 建設(shè)行政主管部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén)有以下行為的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)按國(guó)家《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)及省內(nèi)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)責(zé)任人給予行政處分，責(zé)任人違法作出的行政決定無(wú)效。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

㈠玩忽職守、徇私舞弊，對(duì)不符合條件的建設(shè)工程辦理有關(guān)建設(shè)批準(zhǔn)、備案手續(xù)的；

㈡超越管理權(quán)限辦理有關(guān)建設(shè)批準(zhǔn)、備案手續(xù)的；

㈢濫用職權(quán)，超出職權(quán)范圍干涉建設(shè)單位依法組織的招投標(biāo)和建設(shè)管理活動(dòng)的；

㈣指定招標(biāo)代理或其他中介機(jī)構(gòu)的。

建設(shè)行政主管部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)符合條件的建設(shè)工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，由同級(jí)人民政府或上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人提出批評(píng)。

第二十一條 公安消防、供水、供電、供氣、供熱等單位明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買(mǎi)其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、設(shè)備的，由同級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

第六章附則

第二十二條 軍事工程，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密工程，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其它臨時(shí)性工程，農(nóng)民自建自用兩層以下（含兩層）住宅工程不適用本辦法。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。