第一篇：湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法

湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法

湖北省人民政府令第308號

《湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》已經(jīng)2007年6月4日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

省長 羅清泉

2007年7月11日

第一章 總則

第一條為規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，推進工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作，促進我省改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交通工程、水利工程、房屋建筑工程和市政工程及其附屬設(shè)施的建造，以及與上述工程配套的線路、管道、設(shè)備安裝與裝修裝飾工程的新建、擴建、改建等建設(shè)活動中，防治商業(yè)賄賂行為工作，適用本辦法。本辦法所稱工程建設(shè)活動，是指從事工程建設(shè)的項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物（設(shè)備和材料）采購等業(yè)務(wù)及其發(fā)包、承包和分包及招標代理、代建等中介服務(wù)的活動。

第三條本辦法所認定的工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，包括經(jīng)審判機關(guān)依法判決的行賄受賄犯罪行為，檢察機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)依法認定的行賄受賄行為。

第四條從事工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、平等、誠信的原則，遵守商業(yè)和職業(yè)道德，禁止商業(yè)賄賂行為。

對工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為實行標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。

防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的重點是實施對政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程建設(shè)項目，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

第五條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)胤乐喂こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為工作。建設(shè)、交通、水利及工商、財政、審計、監(jiān)察、勞動和社會保障、發(fā)展改革等部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，依法做好防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為工作。

第六條各有關(guān)部門和單位應(yīng)設(shè)立舉報電話和舉報電子信箱，受理群眾舉報和投訴，并認真調(diào)查處理。采取有效措施保護舉報人的生命和財產(chǎn)安全。對控告、檢舉重大商業(yè)賄賂案件的有功人員，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

第二章預(yù)防

第七條建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門負責(zé)相關(guān)工程建設(shè)市場各方主體和人員的信用管理工作。分行業(yè)建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的工程建設(shè)市場信用管理信息平臺，并與湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)、人民銀行企業(yè)和個人征信系統(tǒng)等實現(xiàn)信息共享；采集、審核、匯總和發(fā)布建設(shè)市場各方主體和人員的誠信行為記錄信息，實施信用評價；將工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為及其相對應(yīng)的行政處罰記入相關(guān)企業(yè)和個人的不良行為記錄并予以公示。

第八條依法必須進行招標的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照屬地和分級管理的原則進入縣以上人民政府設(shè)立的綜合招投標中心，按照統(tǒng)一和規(guī)范的程序開展招投標活動。各級招投標中心應(yīng)當(dāng)建立健全招投標活動的運行機制，加強對工程建設(shè)項目招投標現(xiàn)場的監(jiān)管。建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，加強對工程建設(shè)項目招投標全過程的監(jiān)督，嚴防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

工程建設(shè)項目招標或以招標形式發(fā)包的，招標人可以在招標文件中，對潛在投標人提出不得有商業(yè)賄賂行為記錄的條件。對有商業(yè)賄賂行為記錄但已經(jīng)超過其限制投標期限的，在評標計分時，扣除一定的信譽分值。招標人在對投標人資格審查時，應(yīng)依據(jù)相關(guān)行政主管部門建立的工程建設(shè)市場各方主體信用檔案，對投標人進行商業(yè)賄賂行為專項審查，并接受相關(guān)行政主管部門依法實施的監(jiān)督。

第九條政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項目，實行廉潔承諾制度。承發(fā)包雙方在簽訂工程項目合同時，應(yīng)當(dāng)同時簽訂廉潔協(xié)議，載明廉潔要求，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，互相監(jiān)督，并接受各相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第十條禁止勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)通過行賄受賄等不法手段，違反工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計、施工，擅自變更設(shè)計，偷工減料，以及相互串通，弄虛作假。

第十一條采購工程建設(shè)項目標的物符合國家、省規(guī)定的招標范圍和標準的，應(yīng)通過招標選擇標的物供應(yīng)單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程建設(shè)項目標的物以任何方式規(guī)避招標。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。禁止建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的工程建設(shè)標的物，以及工程監(jiān)理單位將不合格的工程建設(shè)標的物按照合格簽字。

第十二條政府投資工程、國有和國有控股投資工程、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)項目造價文件的編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省發(fā)布的計價規(guī)則和標準；竣工結(jié)算審查應(yīng)以《建設(shè)工程施工合同》為依據(jù)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督；禁止一切

在簽訂合同或計價方面弄虛作假的行為。對于擅自通過設(shè)計變更、子項目調(diào)整、建設(shè)標準調(diào)整等行為抬高工程建設(shè)項目造價的，結(jié)算時不予認可。

第三章 治理

第十三條任何法人、其他組織或個人被依法認定有商業(yè)賄賂行為的，一年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標活動；情節(jié)嚴重的，兩年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標活動；已經(jīng)中標的，中標無效。

通過商業(yè)賄賂行為所取得的行政許可，依法予以撤銷。

第十四條勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等有限責(zé)任公司和股份有限公司不得任用因犯有賄賂等罪行，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的人員擔(dān)任公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理；被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)法定代表人，對其負有責(zé)任的，在被吊銷營業(yè)執(zhí)照后三年內(nèi)，不得擔(dān)任任何公司、企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理。

第十五條各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程建設(shè)項目資金的安全管理和審計監(jiān)督。建立健全項目資金撥付監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行工程進度款撥付程序，監(jiān)督企業(yè)運用資金的狀態(tài)。企業(yè)被依法認定有商業(yè)賄賂行為的，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對是否繼續(xù)撥付資金進行評估，及時采取有效措施保證項目資金安全。

第十六條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范所監(jiān)督管理企業(yè)的經(jīng)營行為，將企業(yè)防治商業(yè)賄賂的自律行為納入考核評價范圍并實行責(zé)任追究制度。企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，對企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任人給予降低年薪和其他處分，具體辦法由省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定。第十七條各級勞動和社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，納入勞動保障誠信評價體系并適時進行監(jiān)控，對企業(yè)被依法認定有商業(yè)賄賂行為的，應(yīng)及時通過勞動力市場、公共職業(yè)介紹機構(gòu)或其他形式向勞動者提出風(fēng)險警示，并依法處理該企業(yè)和勞動者之間發(fā)生的勞動爭議，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

第十八條人民銀行應(yīng)當(dāng)將被依法認定有商業(yè)賄賂行為企業(yè)和個人的相關(guān)信息納入企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，及時向金融機構(gòu)提示信貸風(fēng)險，已經(jīng)給該企業(yè)發(fā)放貸款的金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強其履行合同的監(jiān)督，采取相應(yīng)的抗辯措施，防范金融風(fēng)險。

第十九條各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對工程建設(shè)企業(yè)的監(jiān)督管理，在企業(yè)設(shè)立、變更登記時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)嚴格審查，加強年檢審查和市場巡查，強化監(jiān)督管理力度，依法查處企業(yè)的違法行為。

第二十條縣級以上建設(shè)、交通、水利、監(jiān)察、審計等有關(guān)行政部門應(yīng)加強與司法機關(guān)和檢察機關(guān)的聯(lián)系，及時通報重大案件協(xié)查情況，建立工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為懲防結(jié)合的新機制。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條單位和個人在工程建設(shè)活動中有商業(yè)賄賂行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十二條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄的，應(yīng)視情節(jié)輕重分別處以罰款，依法沒收賄賂的財物，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十三條在辦理工程建設(shè)領(lǐng)域行政許可和其他事項時，有索賄受賄行為的，按照國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員行政處分條例》予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十四條國土、通信、電力、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、冶金、地礦、石化等工程建設(shè)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條本辦法自2007年10月1日起施行。

第二篇：建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂防治方案

一、充分認識《辦法》頒布實施的重要意義

也是省加強治理商業(yè)賄賂制度建設(shè)和長效機制建設(shè)的一項重大舉措。辦法》以防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為為重點和突破口，省政府于年月日頒布《省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》以下簡稱《辦法》并于年月日起施行。辦法》貫徹落實中央《關(guān)于深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》配套規(guī)范性文件。對當(dāng)前深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作有極強的針對性，對全面推進工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作有著極其重要作用。各級政府和有關(guān)部門要從促進廉潔從政、營造公平競爭環(huán)境的高度充分認識《辦法》頒布實施的重大意義，切實增強貫徹落實《辦法》自覺性和緊迫感，扎實有效地推進工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作。

二、廣泛開展宣傳。營造良好輿論氛圍

充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體和輿論宣傳工具，各級各部門要以《辦法》公布和實施為契機。采取宣講、解讀、培訓(xùn)和知識競賽等多種形式，廣泛深入地進行宣傳，讓人民群眾了解黨和政府懲治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的決心，形成反商業(yè)賄賂的良好氛圍。各有關(guān)部門和單位要對外公布舉報電話和舉報電子信箱等，做好群眾舉報和投訴的受理工作。建設(shè)、交通、水利、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要進一步加強與司法機關(guān)的聯(lián)系，及時向社會通報重大案件查處情況，積極接受社會監(jiān)督。

三、認真組織學(xué)習(xí)。深化自查自糾

全市各級各單位、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要認真組織學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)、正確理解、全面落實《辦法》當(dāng)前深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作的一項重要任務(wù)。辦法》對工程建設(shè)的范圍、工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的認定、預(yù)防、治理和法律責(zé)任都作了明確規(guī)定。抓好貫徹落實。建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門，要按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)干部和從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好從事工程建設(shè)的項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物（設(shè)備和材料）采購等業(yè)務(wù)以及發(fā)包、承包、分包以及招標代理、代建等中介服務(wù)的機構(gòu)和人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步加強教育引導(dǎo)，使其

確保學(xué)習(xí)不留死角和盲區(qū)。同時，全面理解和正確把握《辦法》有關(guān)規(guī)定。要對照《辦法》認真查找薄弱環(huán)節(jié)，深化自查自糾。尤其是建設(shè)、交通、水利等部門，要通過開展自查自糾“回頭看”等活動，進一步查找自身存在問題和不足，提出加強工程建設(shè)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂工作的辦法和措施，制訂貫徹落實《辦法》具體方案。建設(shè)、交通、水利部門以及從事工程建設(shè)活動的人員，要在年月日《辦法》正式實施前，進一步主動自查自糾。對主動自查自糾、說明問題并上交不當(dāng)所得的可從輕予或不予處理。對月日后發(fā)現(xiàn)單位和個人在工程建設(shè)活動中有商業(yè)賄賂行為的將嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不手軟。市建設(shè)、交通、水利部門于月日前將貫徹落實《辦法》情況報市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的配套制度

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，各地各部門要從防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的實際出發(fā)。加大對政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程建設(shè)項目以及關(guān)系社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理力度。建設(shè)、交通、水利以及工商、財政、審計、監(jiān)察、勞動社會保障、發(fā)展改革等部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能分工，依法開展防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為工作。特別是建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門要結(jié)合實際情況，抓緊研究制定實施細則，建立健全防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的配套制度，包括工程建設(shè)市場各方主體和人員的信用檔案及其管理制度。要按照統(tǒng)一和規(guī)范的程序開展招投標活動，進一步建立健全招投標活動的運行機制，加強對工程建設(shè)項目招投標全過程的監(jiān)督。要建立健全政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項目廉潔承諾制度。完善對涉及商業(yè)賄賂行為的機構(gòu)和個人的責(zé)任追究制度和行政處罰辦法等等。通過逐步建立和完善防治商業(yè)賄賂的長效機制，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂專項工作。

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第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告

工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告

工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告

工程招標領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告 市建委：

工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市自1996年大力推行招投標制度以來，不斷完善有形市場服務(wù)功能，創(chuàng)新管理制度和機制，從源頭上控制和減少了工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)

生。全面總結(jié)加強招投標管理、防范商業(yè)賄賂的經(jīng)驗，分析招投標管理面臨的形勢和存在問題，認清工程領(lǐng)域腐敗案件的特點和規(guī)律，對于進一步加強管理、預(yù)防腐敗具有積極的意義。最近，我們針對工程招投標領(lǐng)域商業(yè)賄賂的防范和治理工作進行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)報告如下。，一站在手，寫作無憂

一、我市建設(shè)工程招投標工作情況及源頭防腐的基本經(jīng)驗 我市建設(shè)工程招標投標工作至今已走過十個年頭。這十年，是我市市場經(jīng)濟和城市建設(shè)迅猛發(fā)展的十年，也是建設(shè)工程交易市場從無形到有形、交易過程由隱蔽到公開、交易活動由無序到規(guī)范的十年。十年來，我市圍繞搭建公開公平公正的競爭平臺，營造開放競爭有序的市場環(huán)境，立足源頭預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，不斷探索加強建設(shè)工程招投標管理工作的新途徑，逐步樹立起了陽光招標的服務(wù)品牌。2001年至2005年市直進場交易總額達68億元，為業(yè)主節(jié)約投資4億多元，招標投標過程中未發(fā)生一起違紀違法案件。

（一）打造了陽光操作的服務(wù)平臺。1997年我市在全省率先建立了建設(shè)工程交易中心，使工程交易由分散到集中，由隱蔽變公開，施工企業(yè)逐步由跑關(guān)系、跑領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽バ畔?、跑市場?003年我們抓住辦公場所東遷的機遇，瞄準“全省一流”的目標，建設(shè)了智能化、現(xiàn)代化的新的交易中心。加大了設(shè)備和軟件開發(fā)投入，完善了招標信息發(fā)布系統(tǒng)、評標專家隨機抽取系統(tǒng)、計算機輔助評標系統(tǒng)，評標過程公共顯示系統(tǒng)，安裝了手機信號屏蔽設(shè)備，實現(xiàn)了封閉式全監(jiān)控評標，從技術(shù)上保障了招標過程的公開和公正。去年，我們又學(xué)習(xí)廣州、南京等先進城市經(jīng)驗，建設(shè)了日照市建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)站，法律法規(guī)、辦事程序、評標辦法、工程信息、招標公告、中標公示等市場主體關(guān)心的內(nèi)容全部實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，并逐步實現(xiàn)了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上資格預(yù)審、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上押證等功能，實現(xiàn)了交易場所由有形化向網(wǎng)絡(luò)化的二次跨越，最大限度地排除了人為因素的干擾。

（二）建立了制約有效的權(quán)力運行機制。以“讓權(quán)力退出，靠制度運行”為目標，從招標、投標、評標以及中標后管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套制約權(quán)力運行的剛性機制，減少了權(quán)力尋租的機會。一是完善了招投標管理制度。圍繞信息發(fā)布、招標方式、資格預(yù)審、標底產(chǎn)生、評委管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了一系列管理規(guī)章，強化了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。明確了邀請招標范圍，實行了邀請招標三級會審制度。公開招標項目，全部通過信息網(wǎng)或新聞媒體公開發(fā)布招標公告，每項工程報名企業(yè)達60多家，保證了充分競爭；加強了資格預(yù)審管理，特殊技術(shù)要求的項目，實行專家組預(yù)審，一般項目由建設(shè)單位對企業(yè)資質(zhì)、社會信譽進行初審后，采用電子手段隨機抽取，網(wǎng)上即時通知，杜絕了人為因素；推行了現(xiàn)場產(chǎn)生標底法，開標現(xiàn)場由建設(shè)單位隨機從14種辦法中抽取，保證了標底安全；出臺了《建設(shè)工程評標專家管理辦法》，開標前1小時由建設(shè)單位在招標辦、監(jiān)察局、公證處監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽取，即時通知，即時評標。同時，實行了評標專家質(zhì)詢制度、評標專家行為評價制度和專家動態(tài)管理、清出制度，加強了對評標專家的監(jiān)督管理，提高了評標質(zhì)量和透明度。二是完善了招投標監(jiān)督制度。制定出臺了《關(guān)于進一步加強工程招投標監(jiān)督工作的意見》，發(fā)布了建設(shè)工程招投標監(jiān)督流程，資格預(yù)審、專家抽取、評標過程全部在監(jiān)察局、招標辦、公證處的監(jiān)督下進行。三是制定了招投標舉報、投訴和查處制度。會同市監(jiān)察局出臺了《建設(shè)工程招標投標投訴與舉報處理辦法》，加強了違規(guī)行為的舉報查處力度，保證了招標投標活動的公開、公平、公正，維護了交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。完善的制度體系，使我市招投標全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運作規(guī)范。

（三）完善了“四位一體”的監(jiān)督體系。陽光是最好的防腐劑。近年來，我們認真研究源頭防腐的規(guī)律，在抓好過程監(jiān)管的同時，重點加強了對招投標各方主體的監(jiān)督。圍繞打造陽光招標品牌，創(chuàng)造性地建立了檢察院、監(jiān)察局、招標辦、市民代表“四位一體”的監(jiān)督機制。招標辦、檢察院、監(jiān)察局分別在交易中心設(shè)立了駐場辦公室，普通市民可以通過網(wǎng)絡(luò)了解招標信息，報名參加開標旁聽，形成了對領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)單位、代理機構(gòu)、監(jiān)管人員全過程全方位的監(jiān)督體系。檢察院側(cè)重加強事前監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)犯罪，在抓好廉政教育的同時，建立了建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案，發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的單位或個人參與工程招投標活動，及時向招投標主管部門、工程建設(shè)單12全文查看

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作匯報

R>集團公司監(jiān)察部： 現(xiàn)將我部組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作情況匯報如下： 集團公司工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作從兩方面開展。

工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作匯報

集團公司監(jiān)察部：

現(xiàn)將我部組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作情況匯報如下：

集團公司工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作從兩方面開展。

一、根據(jù)集團公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》和港油黨發(fā)[××××]××號文件要求，xxxxx部首先組織本部門相關(guān)科室對文件進行了認真學(xué)習(xí)和討論，使大家充分認識了治理商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性，并對本部室負責(zé)的××××年以來管理工作進行了自查。

經(jīng)檢查，在工程項目建設(shè)中，我部室目前未發(fā)生影響工程公平競爭和對工程項目進行不正當(dāng)交易的違紀事件，也未收到有關(guān)單位或個人的有關(guān)反映，建設(shè)工程部在本部室各項工作開展過程中基本做到了公平、公開、公正。

二、根據(jù)[××××]××號文件和治理商業(yè)賄賂工作的實施細則內(nèi)容，我部以[××××]×號文件，要求集團公司建設(shè)工程任務(wù)比較集中的有關(guān)單位，嚴格按照工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作安排開展此項工作，以進一步凈化、規(guī)范建筑市場，確保工程施工管理和招標過程的公平、公正、公開，懲治違反公平競爭、規(guī)避競價或虛假競價、暗箱操作確定中標商、以各種名義或方式多付或變相多付工程款、貨款等不正當(dāng)交易行為，決定在集團公司范圍內(nèi)開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項工作。

要求各單位要按照集團公司的統(tǒng)一部署，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，突出重點，按照分管業(yè)務(wù)，有針對性的制定落實方案，認真搞好自查自糾工作。各單位要切實發(fā)揮本單位職能部門作用，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、分工協(xié)作。

明確治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是一項政策性很強的工作，各單位要嚴格把握政策，維護發(fā)展大局，正確區(qū)分正常的經(jīng)營活動與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違規(guī)與違紀違法的界限。

經(jīng)過集團公司各單位的自糾自查工作，截至目前為止，共自查××××—××××年建設(shè)工程×××項，金額××××××萬元，經(jīng)過自查，工程領(lǐng)域尚未出現(xiàn)任何商業(yè)賄賂或違紀違法事件，基本建設(shè)工程項目的開展基本處于受控狀態(tài)。

通過對各單位上報的開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報告的分析，我們認為集團公司建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂自查自糾工作得到了比較好的落實，主要體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，集團公司是建設(shè)工程單位比較集中的單位，如：xxxxxx、xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理服務(wù)公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理處、xxx管理處等單位，均成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，有的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有的單位成立的治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組中不僅有本單位職能部門而且還將紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能納入，由此也反映出集團公司各單位對于治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重視程度是很高的（二）、加強理論學(xué)習(xí)，提高思想認識，對于集團公司開展的治理商業(yè)賄賂專項工作，建設(shè)工程管理單位都比較重視，首先，各單位建設(shè)工程管理部門加強了自身理論認識學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的意義以及必要性和緊迫性，充分認識到自覺增強預(yù)防、抵制商業(yè)賄賂意識，開展治理商業(yè)賄賂專項治理工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項重要工作，從思想上牢固樹立拒腐蝕永不沾的防線。

其次，又組織基層相關(guān)人員，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院以及中油集團公司、集團公司關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)文件精神，增強依法依規(guī)工作意識。充分認識到，治理商業(yè)賄賂是促進集團公司建設(shè)工程市場有序健康發(fā)展，也是保持工程管理建設(shè)過程中公開、公平、公正原則的必然舉措。使大家明白在實際的工作中應(yīng)該注意哪些事項，從思想上繃緊“拒腐蝕于不沾”這根弦。

（三）、認真開展自查自糾工作，在治理商業(yè)賄賂自查自糾階段，集團公司建設(shè)工程各建設(shè)管理單位，基本都能按照有關(guān)文件規(guī)定開展工作，并能按照要求及時進行專項治理工作總結(jié)，xxxxxx等單位經(jīng)過認真自查，達到了依法辦事的目的。尤其是xxx公司自查采取職能部門自查和分公司自查的方式進行，自查的內(nèi)容有：是否按照公司的管理規(guī)定進行招投標，有無違反公司管理規(guī)定擅自簽訂外包合同的行為；是否存在肢解工程規(guī)避工程招投標的行為；是否存在簽訂虛假合同套取、挪用、侵占現(xiàn)金和履行合同不規(guī)范造成公司經(jīng)濟損失的行為；是否存在接受對方好處違反規(guī)定擅自提高工程分包價格的行為；是否存在分包給不具備施工能力的單位的行為；工程分包合同手續(xù)是否規(guī)范齊全，是否存在先操作運行，事后、事中補簽合同的行為。抽查了所屬一分公司、二分公司、三分公司、四分公司、五分公司、等主要施工單位的工程分包項目情況，據(jù)統(tǒng)計自××××年以來截至××××年×月底以來，共有分包工程×××項，合同金額×××××.××萬元，目前沒有發(fā)現(xiàn)有違法違紀的行為。xxx公司結(jié)合公司實際情況，公司治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組對××××年以來的工程項目進行了全面仔細的復(fù)查，自查工作采取公司職能部門和基層單位分別進行的方式，自查范圍是××××年以來工程項目，自查內(nèi)容有：是否有違反公司規(guī)定擅自分包工程的行為，有無違反規(guī)定擅自簽訂分包合同的行為，是否存在接受對方好處提高分包工程價格的行為，是否在工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)上有違反合同規(guī)定的行為。

截止到目前，自查了××××年以來公司主要工程項目××項，工程分包合同××份，所有被查項目都能夠嚴格按照公司基建供方管理辦法規(guī)定執(zhí)行，簽訂的工程分包合同，嚴格按公司相關(guān)規(guī)定辦理申報審批，工程分包合同書全部使用標準文本，并附有“廉政協(xié)議書”，分包工程的結(jié)算能夠嚴格按公司“預(yù)(結(jié))算管理辦法”執(zhí)行。

通過自查沒有發(fā)現(xiàn)有違反公平競爭，規(guī)避競價，和虛假競價、暗箱操作的行為，沒有出現(xiàn)多付或變相多付分包工程款的行為，沒有出現(xiàn)違反規(guī)定擅自進行分包、簽訂工程分包合同的行為，沒有發(fā)現(xiàn)收受對方好處的行為。xxx公司按照[××××]×號文件要求，重點檢查了××××年以來的工程項目招投標過程中有無違反公平競爭原則，規(guī)避競價或虛假競價，暗箱操作確定中標商行為；有無以各種名義或方式，多付或變相多付貨款行為；有無給予或接受對方財物或其他利益的。通過全面檢查：三礦區(qū)在工程

招投標過程中能嚴格執(zhí)行集團公司相關(guān)規(guī)定，沒有發(fā)生暗箱操作等行為，二是××××年工程項目全部由本單位三產(chǎn)企業(yè)承包施工，沒有發(fā)生接受對方財物和多付或變相多付貨款的情況。

（四）、存在問題，經(jīng)過檢查，目前仍存在（×）、部分金額較小的分包、維修、改造工程沒有實行招標；（×）、部分分包工程甲方（或總包單位）指定了施工隊伍，沒有實行招標；

糾正管理措施是：今后對于金額較小的分包、維修、改造工程、分包工程應(yīng)嚴格按照油田集團公司建筑市場管理辦法執(zhí)行，避免違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。

（五）、今后主要應(yīng)在以下幾個方面完善基建工程管理程序：

×、建立健全基建工程的申報、審核、審批制約機制；

×、進一步規(guī)范基建工程工作流程；

×、加大對業(yè)務(wù)管理人員的職業(yè)道德行為規(guī)范、和依法辦事的教育；

×、建立廉潔自律公約約束機制，提高基建系統(tǒng)有關(guān)人員抵抗各種不正當(dāng)行為的自我抗御能力；

×、是樹立嚴格照章辦事的工作紀律和工作行為準則。

總之，通過治理商業(yè)賄賂專項工作的開展，使集團公司在工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)工作得到逐步的完善和規(guī)范，使我們的工作有一個高的起點、嚴的制度，使基建管理崗位人員從思想上和行為上有了目標和行為準則，在集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司在建設(shè)工程項目管理方面的工作將會有一個良好的開端和較好的結(jié)果。

xxxxxx部

第五篇：交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案

交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案

為貫徹落實省公路管理局《開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》（**監(jiān)字2號）,切實做好對交通工程建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，推動治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，特提出本工作方案。

一、工作目標和原則按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通工程建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使交通工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使全省公路系統(tǒng)各部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育；

促進交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建設(shè)。自查自糾工作要堅持以下指導(dǎo)原則》確定的職責(zé)分工：

各單位負責(zé)所屬單位及所管或參建項目，重點工程項目辦負責(zé)本項目，路局紀委會同局后勤服務(wù)中心負責(zé)路局機關(guān)及其所管項目開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟此次自查自糾工作從xx5月中旬開始，至11月底結(jié)束。

具體方法步驟如下：

第一階段：

調(diào)查摸底

（一）宣傳動員。

從5月上旬開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設(shè)的企事業(yè)單位認真學(xué)xxx省委關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報刊、網(wǎng)站等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。宣傳動員情況要在5月12日以前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面開展調(diào)查摸底。

從5月初開始，全省公路系統(tǒng)各部門組織參與項目建設(shè)的各企事業(yè)單位，對照路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表“（見附件1）和“交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表“（見附件2），摸清目前在建交通工程建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進度和項目資金構(gòu)成情況，摸清參與項目建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月12日之前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二階段：

自查自糾從5月12日到10月底，各級公路部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾工作總結(jié)報告要在10月28日以前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾工作總結(jié)報告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，應(yīng)實事求是，詳細具體，多用數(shù)字說明問題。路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各單位自查自糾工作質(zhì)量進行考核評價和驗收，對自查自糾不認真、不深入、不全面的，將令其“補課“。