第一篇：關(guān)于《政府工作報告》落實情況的審議意見

8月11日上午，市十五屆人大常委會召開第二十一次主任會議。市人大常委會黨組書記、副主任**主持會議，黨組副書記、副主任**，副主任***、***出席會議，部分人大常委會委員及各委室負(fù)責(zé)同志列席會議。會議聽取了市政府副市長尹鳳來代表市政府所作的關(guān)于《政府工作報告》落實情況的匯報。經(jīng)過對工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)等十方面的工作進行審議，會議認(rèn)為，今年以來，市政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市十五屆人大二次會議政府工作報告及決議的落實，開拓進取，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。

關(guān)于下步工作，會議建議抓好五個方面：

一是要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家發(fā)展全局出發(fā)而提出的一個嶄新的發(fā)展理念。其實質(zhì)是促進經(jīng)濟與社會更快更好發(fā)展，本質(zhì)和核心是以人為本，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。市政府及其職能部門要充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，在日常工作中牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全年任務(wù)目標(biāo)的完成。

二是要全面分析和解決新形勢下面臨的新問題。當(dāng)前，我市一二三產(chǎn)業(yè)都有了長足發(fā)展，各項經(jīng)濟指標(biāo)居于歷史上同期最高水平。但也要看到，發(fā)展過程中還面臨著國家宏觀調(diào)控帶來的一些困難和問題。在新的形勢下，市政府要不失時機地抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變；要適度調(diào)整投資方向和投資力度，嚴(yán)格控制規(guī)模小、能耗高、污染重的低水平建設(shè)項目，大力發(fā)展市場前景廣闊、科技含量高和產(chǎn)品附加值高的項目；要注意研究解決發(fā)展中遇到的一些突出問題，重點解決好汽車制造市場營銷額回落、紡織服裝原材料價格上漲、食品加工外貿(mào)出口受阻等問題，鞏固和發(fā)展我市已經(jīng)形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

三是要切實搞好對干部隊伍的教育培訓(xùn)。隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，部分干部隊伍的思想觀念并沒有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力和措施還相對滯后。對此，市政府要以加強教育培訓(xùn)為切入點，促進干部隊伍正確把握形勢，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高履職水平，增強工作實效。

四是要認(rèn)真貫徹《行政許可法》。《行政許可法》的頒布實施，對于促進依法行政，建設(shè)法治政府具有重大而深遠(yuǎn)的意義。市政府及其職能部門要緊緊圍繞這部法律的貫徹實施，適時組織一次全面、系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，使廣大干部隊伍熟悉相關(guān)法律，增強依法行政能力；要嚴(yán)格按照《行政許可法》要求，深化和完善行政審批制度改革，進一步提高行政效能；要從全市大局出發(fā)，正確處理促進發(fā)展與加強監(jiān)管的關(guān)系，既要解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，又要警惕行政不作為的問題。

五是要科學(xué)合理地用好財政資金。財政投入支出項目要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，量力組織實施。對發(fā)展?jié)摿Υ?、預(yù)期效益高、群眾實惠多的項目，要加大資金投入，加快發(fā)展速度。對投資周期長、見效慢的項目要該緩的緩，該拖的拖，以免對財政資金造成過大壓力。

第二篇：審議意見落實情況報告

市人民政府關(guān)于市第×××屆人大常委會

第×××次會議審議意見落實情況的報告

市人大常委會：

×××市第×××屆人大常委會第×××次會議，聽取和審議了市國土資源局關(guān)于全市土地整治工作情況報告。會議對市國土資源局在落實耕地保護基本國策，大力實施土地開發(fā)整治，積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作中取得的成績予以了充分肯定，并對進一步做好全市土地整治工作提出了四條審議意見。針對市人大常委會提出的審議意見，市政府高度重視，及時召開專題會議進行了研究落實?，F(xiàn)將落實情況報告如下：

一、關(guān)于“進一步加強對土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)”審議意見的落實情況

一是市政府高度重視土地整治工作。市政府要求市國土資源局根據(jù)全市實際，結(jié)合上級相關(guān)政策，編制擬定了擬實施的×××市土地整治項目庫，制定了土地整治工作規(guī)劃。根據(jù)每個項目的實際情況，落實由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市國土資源局專人負(fù)責(zé)的項目申報專班，制訂了項目申報方案，落實專項資金，積極向上級部門申報土地整治項目。近期，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到×××省國土資源廳匯報聯(lián)系，及時了解土地整治工作信息，積極主動爭取項目。截至目前，爭取了建設(shè)規(guī)?！痢痢凉?，總投資×××萬元的×××土地

整理項目×××個，已完成規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制，即將開工建設(shè)。二是對于目前正在實施以及今后實施的土地整理項目，市政府均要求按照渠道不變、用途不變、優(yōu)勢互補的原則，整合財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門支農(nóng)資金用于土地整理項目區(qū)建設(shè)，努力提高土地整理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前逐步形成了以上級土地整理專項資金為主，部門涉農(nóng)資金為輔，吸引民間資金有益補充的土地整理項目資金投入機制。三是積極協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)工程中各方面的關(guān)系，妥善解決相關(guān)矛盾和問題，營造良好和諧的項目建設(shè)軟環(huán)境，確保項目按時順利建設(shè)完成。每一個土地整理項目實施過程中，市國土資源局都嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，并建立了《勤政廉政制度》、《財務(wù)管理制度》、《質(zhì)量管理制度》等制度，完善的制度有效的指導(dǎo)了今后的土地整理項目順利實施。

二、關(guān)于“進一步探索土地整治新的管理機制”審議意見的落實情況

一是進一步理順體制。以建立統(tǒng)一高效的管理體制和模式為目標(biāo)，目前正在探索以市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，市國土整治局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市土地整治項目組織實施和管理的新模式。二是充分調(diào)動各鎮(zhèn)街道參與土地整治項目實施的積極性。在土地整理項目實施前充分征求項目區(qū)鎮(zhèn)、村的意見，確保項目實施后帶來最大實惠，同時年初在與各鎮(zhèn)街道簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀時，將土地整治工作作為重要工作內(nèi)容納入考核。三是認(rèn)真貫徹“走出去，請進來”的方針，不斷總結(jié)和吸取過

去在土地整治項目中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并結(jié)合我市實際情況制定了土地整治項目公告制、項目法人制、工程監(jiān)理制、公開招投標(biāo)制、合同管理制、資金管理制度等一系列的土地整治項目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、關(guān)于“進一步加強土地整治項目的監(jiān)督管理”審議意見的落實情況

一是按照規(guī)定，將所有涉及土地整治項目施工的招標(biāo)全部委托市招投標(biāo)管理中心進行公開招標(biāo)，不斷總結(jié)規(guī)范完善土地整治項目招投標(biāo)程序，按相關(guān)規(guī)定公開、公平、公正地選擇有實力、講信譽的施工單位參與工程建設(shè)。二是在項目規(guī)劃設(shè)計過程中讓群眾參與到規(guī)劃設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，并充分征求各方意見，努力使設(shè)計方案做到科學(xué)合理、符合實際、群眾滿意。三是在項目建設(shè)過程中，切實加強項目質(zhì)量管理，不斷探索完善的工程質(zhì)量管理體系，在依靠監(jiān)理單位管理工程質(zhì)量的同時，積極引進第三方監(jiān)管制度，聘請部分項目區(qū)群眾擔(dān)任項目質(zhì)量監(jiān)督員。通過各種措施，切實把好項目建設(shè)的材料關(guān)、工序關(guān)、隱蔽工程檢查關(guān)、驗收關(guān)和資金撥付關(guān)，切實保障工程質(zhì)量。

四、關(guān)于“進一步加強土地整治項目的后期管理”審議意見的落實情況

在項目后期管護方面，一是除按相關(guān)規(guī)定將建成后的設(shè)施交由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街道管護外，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”以及“以

獎代補，適當(dāng)扶持”的原則，調(diào)動項目區(qū)群眾參與項目后期維護管理的積極性。二是按照市場化原則，采取拍賣承包經(jīng)營權(quán)等方式，將項目后期維護管理權(quán)拍賣承包給項目區(qū)群眾。三是鼓勵有條件的鎮(zhèn)街道，積極探索新的土地經(jīng)營模式，改變一家一戶分散經(jīng)營的狀況，因地制宜地推行規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理，將土地整理項目后期管理打包給企業(yè)。

×××年×××月×××日

第三篇：政府工作報告審議發(fā)言稿

各位代表：

今天上午，我們聽取了賈省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作報告。我個人認(rèn)為，賈省長在政府工作報告中對～年全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的回顧總結(jié)是全面客觀的、實事求是的，～年政府工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要工作任務(wù)，主題突出，思路清晰，目標(biāo)宏偉，措施具體，有很強的實踐性、理論性和針對性，通篇貫穿了“xxxx”重要思想，充分體現(xiàn)了黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。

具體地說，我認(rèn)為有以下幾個特點：

一是緊貼我省實際。報告中指出：要“整合和發(fā)揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優(yōu)勢”。我省的實際情況，可以總結(jié)為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農(nóng)村富余勞動力多。要整合和發(fā)揮這三大優(yōu)勢，可以說是抓到了點子上。

二是找到了問題的癥結(jié)。報告中說：“要繼續(xù)扭住更新觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機制、優(yōu)化環(huán)境等影響我省發(fā)展全局的關(guān)健性問題。”我省地處西北內(nèi)陸，干部群眾思想相對保守，開拓精神不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，調(diào)整步伐相對較慢；而且發(fā)展環(huán)境很不寬松，機關(guān)干部服務(wù)意識不強，執(zhí)法人員有法不依、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發(fā)展的瓶頸因素，所以采取更加有力的措施，認(rèn)真解決上述問題顯得尤為重要。

三是把群眾生活、三農(nóng)問題提到了一個高度。一方面，作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，解決好三農(nóng)問題是建設(shè)西部經(jīng)濟強盛全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)劍報告用了相當(dāng)長的篇幅對解決好三農(nóng)問題進行了強調(diào)，從鞏固傳統(tǒng)到發(fā)展特色，從壯大龍頭到推進產(chǎn)業(yè)化，從提高品質(zhì)到開拓市場，從轉(zhuǎn)移富余勞動力到推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，從深化農(nóng)村改革到加大支持力度，字的行間里，無一不浸透著省政府對解決三農(nóng)問題的迫切心情。另一方面，就推進就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、災(zāi)區(qū)重建和扶貧開發(fā)等各項與群眾生活密切相關(guān)的工作進行了扎實的安排和部署，充分體現(xiàn)了省政府貫徹xxxx重要思想、以民為本、為民辦實事的宗旨意識和政治意識。

四是始終體現(xiàn)了求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神。今年是省政府確定的“基層工作年”，報告強調(diào)，要“把狠抓落實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本措施”。對既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，要“咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，一項一項地推進，一步一步地實施，一件一件地落實”。這此都體現(xiàn)了省政府是確確實實地在集中精力抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。另外，在今年的報告中，創(chuàng)新精神貫穿始終。如報告中第一次把加快勞動力轉(zhuǎn)移、擴大勞務(wù)輸出作為一個產(chǎn)業(yè)響亮地提出來；第一次把取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅率作為農(nóng)村稅費改革的重點；第一次把“不禁止則允許”作為放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思路；第一次提出加快健全社會信用體系，精心打造“信用陜西”新形象的觀點。

渭南是陜西的東大門，是實施西部開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地，認(rèn)真扎實地完成報告中提出的各項目標(biāo)任務(wù)，對于加快渭南的發(fā)展具有非常重要的意義。

～年，我們將按照報告中提出的總體思路和主要工作任務(wù)，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以環(huán)境建設(shè)為關(guān)健，以干部隊伍建設(shè)為保證，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓災(zāi)后重建，突出抓好民有經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資，加速新型工業(yè)化進程，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，努力增加財政收入和農(nóng)民收入。加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，切實做好就業(yè)和再就業(yè)及社會穩(wěn)定工作。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)揚“03·8”抗洪精神，與時俱進，開拓進取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，邁出渭南跨越式發(fā)展的新步伐。具體抓好以下幾方面工作：

一是搶抓國家實施西部大開發(fā)和積極的財政政策機遇，繼續(xù)開展項目建設(shè)年活動，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項目，特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設(shè)高潮，促進域內(nèi)硬環(huán)境得到明顯改善，確保投資穩(wěn)步增長；二是全力抓好災(zāi)后重建工作，以災(zāi)區(qū)群眾的安全保障工程、生活服務(wù)工程、生產(chǎn)自救工程為重點，加快群眾建房、水毀水利設(shè)施、公路交通、電力通訊、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層政權(quán)機關(guān)的建設(shè)步伐，切實關(guān)心群眾生活；三是堅持把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟工作的重中之重，進一步強化以工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭農(nóng)民收入有較快增長；四是加速新型工業(yè)化進程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展民有經(jīng)濟。按照“縣市企業(yè)不再保留國有企業(yè)”的思路，加速國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，同時，按照“不禁止則允許”的思路，放開民有經(jīng)濟進入領(lǐng)域，促進民有經(jīng)濟發(fā)展壯大；五是進一步壯大縣域經(jīng)濟。圍繞農(nóng)民增收、財政增長的目標(biāo)，堅持市場導(dǎo)向、突出特色、外向帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，抓住發(fā)展民有經(jīng)濟、勞務(wù)輸出兩個關(guān)健，做好特色經(jīng)濟、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)三篇文章，逐步形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一業(yè)為主、多元互補”的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局；六是做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快制定勞務(wù)輸出與就業(yè)服務(wù)政策，創(chuàng)造勞務(wù)輸出優(yōu)良環(huán)境，整合職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，健全勞務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

要切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實型政府建設(shè)；大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，培養(yǎng)一支風(fēng)氣正、作風(fēng)硬、敢負(fù)責(zé)、能干事的公務(wù)員隊伍；大興抓落實之風(fēng)，完善抓落實機制，突出抓落實重點，夯實抓落實責(zé)任，創(chuàng)新抓落實方法，使抓落實真正成為一種制度和規(guī)范，進而促進各項工作順利開展。

同時，結(jié)合實際，我想提以下兩點建議：

一是建議省政府應(yīng)加大對“陜西渭南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度?！瓣兾魑寄蠂肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)”是國家六部委于XX年批準(zhǔn)建立的全國唯一的一個以秦川牛養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，也是陜西“一線兩帶”的重點部位，它主要是圍繞秦川牛繁育、牧草開發(fā)、畜產(chǎn)品加

工及市場交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行開發(fā)建設(shè)，建成后，它將是西部乃至全國規(guī)模最大的、設(shè)備最先進的、科研最前沿的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)組裝集成的載體、市場與農(nóng)戶連接的紐帶、人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源。它是農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不可或缺的示范園區(qū)。

二是建議省政府應(yīng)提前介入農(nóng)村稅費改革后確?？h、鄉(xiāng)、村三級政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的問題。我縣是～年省上確定的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅的試點縣之一。從一年來的實踐看，農(nóng)村稅費改革后，的的確確給農(nóng)民帶來了實惠，促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。但在改革中我們發(fā)現(xiàn)，除縣一級政權(quán)能向省上爭取到財政轉(zhuǎn)移支付、勉強維持正常的運轉(zhuǎn)外，組村兩級根本不能保證正常的費用和開支。因此，建議省政府不斷財政轉(zhuǎn)移支付力度，從根本上解決縣、鄉(xiāng)、村三級政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)問題，確?；鶎咏M織各項工作的順利開展。

第四篇：政府工作報告審議發(fā)言稿

工及市場交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行開發(fā)建設(shè)，建成后，它將是西部乃至全國規(guī)模最大的、設(shè)備最先進的、科研最前沿的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)組裝集成的載體、市場與農(nóng)戶連接的紐帶、人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源。它是農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不可或缺的示范園區(qū)。

二是建議省政府應(yīng)提前介入農(nóng)村稅費改革后確?？h、鄉(xiāng)、村三級政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的問題。我縣是～年省上確定的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅的試點縣之一。從一年來的實踐看，農(nóng)村稅費改革后，的的確確給農(nóng)民帶來了實惠，促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。但在改革中我們發(fā)現(xiàn)，除縣一級政權(quán)能向省上爭取到財政轉(zhuǎn)移支付、勉強維持正常的運轉(zhuǎn)外，組村兩級根本不能保證正常的費用和開支。因此，建議省政府不斷財政轉(zhuǎn)移支付力度，從根本上解決縣、鄉(xiāng)、村三級政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)問題，確?；鶎咏M織各項工作的順利開展。

第五篇：司法局人大審議意見落實情況報告[定稿]

司法局人大審議意見落實情況報告

司法局人大審議意見落實情況報告2007-02-06 09:53:08

市司法局對市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)委員會第十八次會議有關(guān)司法行政工作的審議意見高度重視，立即召開了專題黨組會議研究落實方案，采取有力措施加以落實。具體落實情況如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，充分發(fā)揮司法行政的職能作用

機構(gòu)改革時，司法所屬歸鎮(zhèn)街管理，司法所工作人員主要精力用于中心工作，司法行政工作在基層出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。為此，司法局積極爭取市委、市政府的支持，于××年月，將司法所收編，人、財、物、考核獎懲由司法局垂直管理。司法所的工作重點又轉(zhuǎn)移到了

基層司法行政上來，逐步走上了規(guī)范。為了適應(yīng)新的管理方式。我們主要采取了以下做法：

一是實行崗位目標(biāo)管理。每年年初，根據(jù)市委及業(yè)務(wù)上級的工作安排，制定我局的工作重點對基層司法行政工作進行量化和細(xì)化，制定出《基層司法行政工作百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《普法依法治理百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《政治思想工作百分考核標(biāo)準(zhǔn)》等下發(fā)至各所，下一步，我們將繼續(xù)實行日常單項工作抽查，半年初查、年終總查，并將檢查結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

二是實行全員競爭上崗。去年七月，司法局爭取人事部門的支持，對全市個司法所的所長、副所長實行競爭上崗。競爭打破了身份、職務(wù)等限制，采取全面評議、個人述職、公開答辯等方式，按照擇優(yōu)錄取的原則，錄用了名所長、副所長。其中新任所長五名、副所長一名。通過實行競爭上崗，新的司法所長平均年齡由下降到。下一步，我們

將繼續(xù)探索完善具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動司法所全體人員的工作積極性。

三是轉(zhuǎn)變工作重點。收編管理后，司法局針對司法所工作人員大多從事包村、包片、掛職的實際情況，局領(lǐng)導(dǎo)深入各鎮(zhèn)街宣傳收編管理的意義，各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)也充分認(rèn)識到：司法所工作人員全心身地從事化解矛盾糾紛，確保一方穩(wěn)定，就是最好地服務(wù)于中心工作。為此，現(xiàn)已有近的工作人員實現(xiàn)了專職專用。下一步，司法局將集中時間，集中力量，深入到相關(guān)鎮(zhèn)街積極做工作，爭取在最短的時間內(nèi)，全面解決司法所工作人員專職專用的問題。

二、健全組織，強化職能，構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局

為充分發(fā)揮司法行政的職能作用，確保社會穩(wěn)定積極服務(wù)于全市改革發(fā)展的大局，根據(jù)我市矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新情況、新特點、新規(guī)律，司法局從組織建設(shè)、完善職能、強化督導(dǎo)等方面入手，加大了矛盾糾紛排查調(diào)處的工

作力度。

一是積極構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局。近年來，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我市設(shè)立了“”協(xié)調(diào)指揮中心，鎮(zhèn)街也先后建立了“”法律服務(wù)專線、調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會。這些組織的主要職能就是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，吸收各相關(guān)部門參與，共同做矛盾糾紛排查調(diào)處工作。以形成全社會齊抓共管的局面。村委會換屆后，適時對全市村級人民調(diào)解委員會進行了完善和充實，對近名人民調(diào)解員進行了調(diào)整為了使這些組織真正地發(fā)揮作用，司法行政系統(tǒng)每年都對調(diào)解人員進行培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)，更好地做好人民調(diào)解與訴訟訴訟的有機銜接上半年，市司法局已分五期對全市鎮(zhèn)（街）、村（居）近名調(diào)解主任進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，各鎮(zhèn)（街）司法所正在通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽、現(xiàn)場制作調(diào)解協(xié)議書等形式，對轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解人員進行形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效推進

了基層調(diào)解組織整體素質(zhì)的提高。全市法律服務(wù)所也改變工作方式，注重非訴訟服務(wù)領(lǐng)域，做到一般代理的案件，在當(dāng)事人同意的情況下，法律服務(wù)工作者出面主持調(diào)解，以節(jié)省當(dāng)事人的費用及時間，減少訴訟案件。今年上半年，全市調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛起成功調(diào)處起防激化案件起基層法律服務(wù)所共調(diào)解結(jié)案余起。

二是規(guī)范排查調(diào)處工作程序。為提高化解矛盾糾紛的能力，促進調(diào)解工作由“搶險式”向“預(yù)防式”的轉(zhuǎn)變，做到早知、早防、早化解。下一步要重點規(guī)范調(diào)解工作流程將矛盾糾紛排查調(diào)處真正落到實處。目前，市司法局正在根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點，科學(xué)制定市、鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心工作流程，建立調(diào)解中心接訪記錄臺帳，對接訪時間、糾紛性質(zhì)、案由和要求、辦理情況、接訪人和結(jié)案時間都做詳細(xì)的記錄。要全面制定矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程圖、矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息網(wǎng)絡(luò)圖、矛盾糾

紛排查調(diào)處信息統(tǒng)計報告單、矛盾糾紛受理批辦單、矛盾糾紛受理單位回執(zhí)等，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入規(guī)范化、制度化軌道。先由調(diào)解中心辦公室主任提出初步處理意見，鎮(zhèn)街調(diào)解中心主任（分管領(lǐng)導(dǎo)）做出批示，進行現(xiàn)場調(diào)解或者分流到有關(guān)職能部門處理，保證每一起矛盾糾紛都逐級、妥善得到處理，避免工作的隨意性和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。

三是加大指導(dǎo)督查。為了真正使矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處，市司法局正在按照省矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗交流會議精神，進一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處，著手籌備我市會議現(xiàn)場，準(zhǔn)備于近期再次召開人民調(diào)解工作會議。同時要加大督導(dǎo)力度，每半月要分片召開一次司法所長會議，匯報工作開展情況，排查出的矛盾糾紛，進行分類匯總，對調(diào)處未結(jié)的糾紛實行掛牌督導(dǎo)，限期結(jié)案。并且要加強與信訪、法院等聯(lián)系，通過他們了解各所是否存在排查不細(xì)走

過場，調(diào)處不當(dāng)引激化的問題。

三、集中精力，突出重點，加大律師職業(yè)道德建設(shè)

律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律歷來是我們加強律師管理工作的重中之重近兩年來，我們以業(yè)務(wù)上級先后開展的各項活動為契機，進一步加大律師職業(yè)道德建設(shè)，把職業(yè)道德作為律師上崗的第一考核標(biāo)準(zhǔn)，建立起律師職業(yè)道德考核機制，律師的整體素質(zhì)有了明顯的提高。下一步，在抓律師職業(yè)道德建設(shè)方面，我們將結(jié)合正在開展的“律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，扎扎實實落實好三項措施：一是要實行公開接訪制度。每月集中一天時間進行公開接訪，對接訪中反映出的問題認(rèn)真組織查處，并將查處結(jié)果及時反饋給當(dāng)事人。二是加大投訴舉報案件查處力度，擴展社會監(jiān)督渠道。對收到的投訴案件，列表排隊，逐案調(diào)查，做到件件有結(jié)果，事實責(zé)任清，所有投訴案件查處情況及時回復(fù)投

訴人。要組織專人和通過社會調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見函等形式，及時發(fā)現(xiàn)線索，及時進行查處。近期，我們已印制多份律師工作滿意卡和律師職業(yè)道德調(diào)查卡，發(fā)放給案件當(dāng)事人和社會各界，征詢他們對律師職業(yè)道德建設(shè)、遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的意見和批評、建議。三是進一步清理整頓法律服務(wù)市場。為進一步摸清律師和基層法律服務(wù)人員的辦案情況和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況，近期，我們與法院聯(lián)手，對××年月以來的案件代理情況進行調(diào)查摸底，目前，已對多起案件進行了登記和調(diào)查，這項工作尚在進行中。下一步，對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的人員，將嚴(yán)肅進行查處，情況嚴(yán)重者，將清理出法律服務(wù)隊伍。

×市司法局

二○○五年八月十九日