三措并舉促進審議意見落實

“審議意見“是人大常委會組成人員聽取和審議“一府兩院“專項工作報告時所發(fā)表意見、建議的綜合概括,也是常委會會議成果的一種載體,具有代表性、權威性和約束力。審議意見能否落實到位直接關系人大及其常委會監(jiān)督的效果、權威和形象。但在實際工作中還存有對審議意見認識不足，審議和落實質量有待提高等問題。工作中我們應三措并舉，促進審議意見落實到位。

1.審議要廣泛認真。提出全面科學、符合實際、操作性強的審議意見是人大職權行使的基礎。聽取專項工作報告后，組成人員要圍繞主題展開討論審議?，F(xiàn)實中往往發(fā)言多是主任、主管副主任和專職委員，雖然他們的發(fā)言較為專業(yè)、含金量高，但人大常委會是集體行使職權，只有集中了全體人員的聰明才智，作用才能最大發(fā)揮。而兼職委員居多，少了他們的發(fā)言，審議意見的全面性和權威性必將大大折扣。兼職委員發(fā)言少，或發(fā)言抓不住要害，根本原因是履職責任意識不強，沒有針對議題深入走訪調研，不掌握真實情況，發(fā)現(xiàn)不了真正問題。因此，應著力在提高兼職委員履職積極性上下功夫，建立激勵機制，發(fā)揮整體作用，使大家都能暢所欲言，言之有物，營造誠懇熱烈的場面，碰撞出思想火花，探討出真知灼見，確保形成高質量審議意見。

2.交辦要務實有效。審議意見提得再準，若得不到相關部門重視，交辦流于形式，就等于人大自己唱戲自己看，效果必將事倍功半，因此如何交辦審議意見也顯得尤為重要。審議意見是人大常委會辛勤工作、集體智慧的結晶，會后還要整理經主任會議修改完善。應避免簡單的文來文往，由個別領導“一支筆”簽來轉去，到辦理部門敷衍塞責，一報了之，最終形成文字游戲。建議采取人大和“一府兩院”聯(lián)席會議的形式，進行面對面的溝通交辦。承辦部門要充分認識審議意見的作用和地位，屬政府工作范疇的，相應召開政府常務會議或區(qū)長辦公會議，屬“兩院”工作范疇的，應召開院領導班子會議，逐條進行研究落實，并明確辦理部門、形式、時限和責任。

3.督查要動真碰硬。審議意見的最終目標是真正得到落實，促使“一府兩院”改進工作。審議意見交辦后，規(guī)定了限期報告辦理結果，但“一府兩院”辦理進度具體怎么樣，人大也要跟蹤問效，掌握主動。雖然沒有專門的督辦機構，常委會相關工作機構應在審議意見交辦后及時了解辦理進度，不能僅停留在電話催問、到部門單方面聽取匯報等層面，更要創(chuàng)新監(jiān)督方式，深入現(xiàn)場明查暗訪，聽取群眾對辦理落實工作的意見建議，增強辦理部門的主動性和責任感。還應建立完善獎懲問責機制，對于辦理積極、效果明顯的要予以大力表彰，對于辦理不力、消極應付的要啟動詢問、質詢、特定問題調查和撤職等剛性監(jiān)督措施，確保每條審議意見真正落在實處、起到作用、促進工作。