第一篇：區(qū)法院審議落實情況

和平區(qū)人民法院關于落實區(qū)人大常委會 對民事執(zhí)行工作審議意見的情況報告

2009年，區(qū)人大常委會審議了我院民事執(zhí)行工作，根據(jù)區(qū)人大的具體要求，2010年上半年，我院從建立機制、完善制度和建設隊伍等17個方面進行了深入落實，建立和完善了43項制度，經(jīng)區(qū)人大調(diào)研、審議獲得通過。下半年，按照區(qū)人大的審議意見，我院各項工作的落實情況如下：

根據(jù)區(qū)人大的審議意見，我院執(zhí)行局提出了以制度約束人、以制度管理人、以制度監(jiān)督人的管理模式，在此基礎上，進一步查找執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，通過完善執(zhí)行制度，健全執(zhí)行制度，提高執(zhí)行效率。從執(zhí)行案件流程管理、執(zhí)行工作辦案制度、執(zhí)行案件辦案措施、執(zhí)行工作監(jiān)督制約、執(zhí)行隊伍建設管理五個方面先后制定了43項制度，形成較為完備的執(zhí)行制度體系。

一、完善流程管理，強化制度創(chuàng)新

（一）超審限問題得到有效遏制。為防止案件拖延執(zhí)行，我們制定了《執(zhí)行案件審限規(guī)定》、《執(zhí)行審限提示暫行辦法》，明確了執(zhí)行案件的審限及對有可能超審限的案件的提示、督辦?，F(xiàn)在，法院執(zhí)行案件的管理，已實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公，案件的立審結均通過內(nèi)網(wǎng)進行，包括執(zhí)行案件的分配、報結、審限延長等問題，均采取電腦預警提示、領導審批的方式進行，即使符合條件確需延審的，也需要主管院長審批。案件 的執(zhí)行期限問題得到進一步規(guī)范，執(zhí)行案件的超審限問題得到有效遏制，（二）開展分段集約執(zhí)行工作。我院執(zhí)行局大膽創(chuàng)新，在執(zhí)行二庭改革執(zhí)行機制，實行分段集約執(zhí)行，嘗試確保案件的執(zhí)行公開透明、防止違法違紀問題的新途徑。分段集約執(zhí)行，就是將案件的執(zhí)行過程分為四個階段執(zhí)行，即執(zhí)行啟動、財產(chǎn)查詢、財產(chǎn)變現(xiàn)和執(zhí)行結案四個階段，改變了以往一人包案到底的執(zhí)行模式，通過對執(zhí)行各節(jié)點的控制，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，案件執(zhí)行的透明度進一步增強。對內(nèi)強調(diào)量化考核制度，保持案件的有機銜接，督促執(zhí)行法官有序、有責、有量的完成各階段的工作任務，進一步提高執(zhí)行法官的積極性。

二、健全辦案制度，強化內(nèi)部監(jiān)督

依法、依據(jù)、依規(guī)執(zhí)行是執(zhí)行的有力保證，完善的辦案制度更利于執(zhí)行內(nèi)部的監(jiān)督制約，執(zhí)行內(nèi)部的監(jiān)督制約需要完善的辦案制度。因此，我院從執(zhí)行中的各薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，先后制定了一系列的內(nèi)部辦案制度，保證了執(zhí)行的高效、有序。

(一)建立健全執(zhí)行工作責任制。執(zhí)行法官干警的工作職責，一直沒有明確的界定，《法官法》規(guī)定的條款也比較籠統(tǒng)。為進一步明確執(zhí)行法官的工作職責，這次根據(jù)《法官法》和執(zhí)行工作實際，制定了《和平執(zhí)行分局崗位職責》，明確了執(zhí)行局長、庭長、副庭長、執(zhí)行長、執(zhí)行員和助理執(zhí)行員、書記員的相關職責，為執(zhí)行法官的考核、考評提供了有力依 據(jù)。

（二）成立案管中心，確保案件質(zhì)量。執(zhí)行案件的質(zhì)量是執(zhí)行的生命，確定執(zhí)行案件質(zhì)量評查標準對案件的執(zhí)行具有實質(zhì)的指導意義。我院成立案件管理中心，并制定了《執(zhí)行案件質(zhì)量評查標準（試行）》，從程序標準、實體標準、文書標準、效果標準、錯案認定標準、嚴重瑕疵案件認定標準、一般瑕疵案件認定標準等方面對執(zhí)行案件的各個方面做了明確的界定。對所有執(zhí)行完畢的執(zhí)行案件由案管中心予以逐案評查，逐月通報，確保執(zhí)行案件的質(zhì)量。

（三）立案、訴訟與執(zhí)行有效銜接方面。進一步加強立案、審判和執(zhí)行三個環(huán)節(jié)的協(xié)作配合，形成法院內(nèi)部解決執(zhí)行難的合力。我院制定了《立審執(zhí)銜接的若干規(guī)定》明確了立案、審判、執(zhí)行三個環(huán)節(jié)的各部職能以及出現(xiàn)問題的解決方式，利于從根本上解決立而不能執(zhí)、判而不能執(zhí)的局面。

（四）加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制。1.重點部位分權執(zhí)行

評估、拍賣方面。評估、拍賣是執(zhí)行中的重點環(huán)節(jié)，也是法院執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，更是社會各界關注環(huán)節(jié)，為了進一步完善評估、拍賣制度我院提出了分權執(zhí)行的理念，改原由一人執(zhí)行為分庭執(zhí)行，即將評估拍賣財產(chǎn)的審查權、拍賣的降幅權、確定傭金比例的合議權交與裁決庭執(zhí)行，使評估、拍賣的執(zhí)行權與裁決權真正實現(xiàn)分離，確保相互制衡。

中止案件方面。根據(jù)最高院規(guī)定，中止案件不計為結案，窮盡執(zhí)行措施，仍無可供執(zhí)行財產(chǎn)的案件，以終結本次執(zhí)行程序作為結案方式。將終結本次執(zhí)行程序的審批權交與裁決庭審查，對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，窮盡執(zhí)行措施之后，經(jīng)申請人申請或部分履行后達成和解協(xié)議的，裁定終結本次執(zhí)行程序。退出執(zhí)行程序恢復執(zhí)行的案件，以“備”字號逐案登記，與現(xiàn)案一并管理、督辦，使案件的執(zhí)行透明化，也便于當事人的監(jiān)督。

案款管理方面。對所有執(zhí)行案件的案款均由原辦公室負責，?？顚簦瑘?zhí)行法官不得直接收取執(zhí)行案款，必須由當事人自己直接交到院財務室，對特殊原因無法交到院財務室的案款，必須報庭長予以監(jiān)督，并于次日交與財務室。對返款一萬元以上的財務室必須制作存折，不得給付現(xiàn)金。防止執(zhí)行案款“體外循環(huán)”。

查封、扣押、凍結方面。為加強對執(zhí)行標的物的查封、扣押、凍結的管理，制定了《查封、扣押、凍結財產(chǎn)登記備案規(guī)定》和《關于民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》，從查封、扣押、凍結的方式和標的物的登記備案、解除等方面均作了明確規(guī)定，對續(xù)查封的案件，采取提示告知的形式反饋案件承辦人，防止漏封、漏凍等情況發(fā)生。

案件易人方面。我院已建立了執(zhí)行案件易庭易人制度，對恢復執(zhí)行的案件、合并執(zhí)行的案件、中止的案件、執(zhí)行期限屆滿的案件、當事人反應強烈的案件，實行易人易庭執(zhí)行，并將易人執(zhí)行的次數(shù)作為稱職考核主要標準。

2.一般部位規(guī)范執(zhí)行 我院對執(zhí)行中的其他相關辦案制度等方面也做了翔實的規(guī)定，如合議庭合議、執(zhí)行長聯(lián)席會議、執(zhí)行審限提示、執(zhí)行案件督辦、執(zhí)行信訪接待、特困群體執(zhí)行救助制度等，規(guī)范了各項制度的實施辦法，辦法中明確規(guī)范了相關權責，以制度管人、制度管案的工作格局在我院已初步形成。

3.局部部位創(chuàng)新執(zhí)行

我院在完善執(zhí)行救助機制方面，制定了《特困群體執(zhí)行救助資金管理辦法（試行）》，對案件執(zhí)行不能且生活確有困難申請人，給予執(zhí)行救助。同時，進一步探索拓寬救助面，對刑事附帶民事責任的被害人實施司法救濟，以促進矛盾化解，建設社會和諧。

三、強化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度

在強制措施方面，共制定完善了5項制度。主要有《關于對妨害民事執(zhí)行行為采取強制措施的規(guī)定》、《執(zhí)行案件媒體曝光實施辦法》、《執(zhí)行中限制出入境措施適用暫行辦法》、《關于懸賞執(zhí)行若干問題的規(guī)定》和《執(zhí)行案件上網(wǎng)公告的若干規(guī)定》等五項制度。對妨害民事執(zhí)行行為需采取強制措施的，如拘留、罰款和搜查等司法行為，增加了審查環(huán)節(jié)，由實施庭以外的裁決庭進行審查，并經(jīng)院長授權，由主管院長審批，強制執(zhí)行措施的實施更加規(guī)范；在執(zhí)行威懾方面，制定了《執(zhí)行案件實施威懾機制操作規(guī)程》；在執(zhí)行財產(chǎn)查詢方面，制定了《財產(chǎn)及信息統(tǒng)一查詢暫行辦法》，明確規(guī)定了對“九行四局”（即九個銀行及公安局、工商稅務局、房產(chǎn)局、國土資源局）的集中查詢。此項制度實施以來，執(zhí)行工作效率明顯提高。

四、推進執(zhí)行公開，強化執(zhí)行監(jiān)督

（一）推進執(zhí)行公開。執(zhí)行公開、透明，是各級黨委和各級法院極力推進的一項重點工程，案件當事人特別是申請執(zhí)行人尤為關注。今年以來，我們對此項工作實施了全面改進，針對案件執(zhí)行環(huán)節(jié)中的案件啟動、收費標準、執(zhí)行措施、評估拍賣等12個方面，制定完善了5項制度，包括執(zhí)行告知，執(zhí)行對話、執(zhí)行聽證等。執(zhí)行告知主要是執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后的告知，包括當事人的權利、義務，執(zhí)行風險，執(zhí)行措施、執(zhí)行財產(chǎn)、執(zhí)行情況等及時告知當事人，不給當事人想象的空間。執(zhí)行對話制度，是對案情復雜、社會關注度高的案件，適時召開執(zhí)行對話會議，邀請當事人、利害關系人、案外人進行對話，答疑釋惑，必要時邀請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、廉政監(jiān)察員參加對話會議。執(zhí)行聽證制度，是對當事人有異議的案件，采取聽證的方式，邀請當事人和專家，進行論證、釋法和講理、聽理、辯理，以增強案件執(zhí)行的透明度。對有些案情復雜、執(zhí)行難度大的案件，主動邀請人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體參與全過程，這種以前采取過的做法，也用制度的形式固定下來，操作更加規(guī)范。

（二）崗位風險防范。根據(jù)執(zhí)行工作特點，梳理崗位職責、查找崗位廉政風險防范點，設置風險等級，據(jù)此確定執(zhí)行庭庭長、執(zhí)行長、執(zhí)行員的廉政風險預防點，制定防范措 施。比如，執(zhí)行局查找風險防范點22個，設置3個風險等級，由紀檢監(jiān)察室制定相應的規(guī)章制度，實施日常監(jiān)督。這項工作得到省市法院的肯定，市法院準備在全市法院系統(tǒng)推廣。

（三）推動建立執(zhí)行聯(lián)動機制。在區(qū)人大的推動、指導和監(jiān)督下，通過調(diào)研、論證，起草了和平區(qū)人民法院民事案件執(zhí)行聯(lián)動機制實施細則，與包括紀檢監(jiān)察、組織人事、新聞宣傳、綜合治理、檢察、公安、政府法制、財政、民政、發(fā)展和改革、司法行政、國土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設管理、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管、稅務、工商行政管理和證券監(jiān)管、房產(chǎn)等18個部門，建立執(zhí)行聯(lián)動機制，積極參與社會征信建設，實現(xiàn)資源共享、信息共享，使法院的民事執(zhí)行工作努力形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府各部門支持、社會各界配合、法院承辦的社會化格局。到本月的10日，相關部門已經(jīng)反饋意見，初步達成共識。下半年我院已與銀行系統(tǒng)初步形成了執(zhí)行聯(lián)動，執(zhí)行法院通過填寫查詢單即可經(jīng)省高法報省人民人行統(tǒng)一查詢單位和個人的所有銀行開戶信息。需查詢外外省市的單位和個人的相關信息也可經(jīng)省高法委托外省高法統(tǒng)一查詢，相互互通，效率極高。

五、加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)

從法院目前的執(zhí)行工作情況，案多人少的問題短時間內(nèi)難以解決，只有從現(xiàn)有的人員配置上挖掘潛力。省人大和省高院對執(zhí)行工作也極其重視，提出了三年之內(nèi)現(xiàn)有執(zhí)行法官輪換一半的要求。按照法院制定的人才培養(yǎng)三年規(guī)劃，我們 主要采取三項措施。一是對執(zhí)行局人員進行了調(diào)整，進一步充實執(zhí)行法官隊伍，今年有6名行政編人員充實到執(zhí)行局，執(zhí)行局的行政編人員達到24名，在全市基層法院系統(tǒng)排在前面。二是加強業(yè)務培訓，2011年最高院將對全國的執(zhí)行法官展開全國統(tǒng)一考試，不合格者離崗培訓三個月，再不合格者將調(diào)離執(zhí)行工作崗位。三是強化思想道德培育，用身邊人、身邊事教育自己，按照最高法院在全國法院開展的“人民法官為人民”主題實踐活動要求，開展“我的崗位我負責，我的工作請放心”活動，從 5月12日至6月12日，開展了“廉政教育月”活動，下半年，我院執(zhí)行局又開展了“全國法院清理委托執(zhí)行積案活動”和“爭創(chuàng)無積案先進法院活動”通過積極的學習教育，結合實際工作，執(zhí)行法官的素質(zhì)與覺悟有了很大提高。

攻克執(zhí)行難題是一項長期任務，需要不斷提高自身素質(zhì)和實踐水平，不斷的更新執(zhí)行理念，不斷加強隊伍建設，不斷完善執(zhí)行工作體制機制建設，推進陽光執(zhí)行，和諧執(zhí)行，關愛執(zhí)行。我們將在區(qū)委的領導和人大的監(jiān)督下，努力工作，使法院的執(zhí)行工作取得更大的進步。

2010年11月29日

第二篇：審議意見落實情況報告

市人民政府關于市第×××屆人大常委會

第×××次會議審議意見落實情況的報告

市人大常委會：

×××市第×××屆人大常委會第×××次會議，聽取和審議了市國土資源局關于全市土地整治工作情況報告。會議對市國土資源局在落實耕地保護基本國策，大力實施土地開發(fā)整治，積極參與新農(nóng)村建設工作中取得的成績予以了充分肯定，并對進一步做好全市土地整治工作提出了四條審議意見。針對市人大常委會提出的審議意見，市政府高度重視，及時召開專題會議進行了研究落實?，F(xiàn)將落實情況報告如下：

一、關于“進一步加強對土地整治工作的領導”審議意見的落實情況

一是市政府高度重視土地整治工作。市政府要求市國土資源局根據(jù)全市實際，結合上級相關政策，編制擬定了擬實施的×××市土地整治項目庫，制定了土地整治工作規(guī)劃。根據(jù)每個項目的實際情況，落實由市政府分管領導牽頭，市國土資源局專人負責的項目申報專班，制訂了項目申報方案，落實專項資金，積極向上級部門申報土地整治項目。近期，市政府領導多次到×××省國土資源廳匯報聯(lián)系，及時了解土地整治工作信息，積極主動爭取項目。截至目前，爭取了建設規(guī)?！痢痢凉?，總投資×××萬元的×××土地

整理項目×××個，已完成規(guī)劃設計及預算編制，即將開工建設。二是對于目前正在實施以及今后實施的土地整理項目，市政府均要求按照渠道不變、用途不變、優(yōu)勢互補的原則，整合財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門支農(nóng)資金用于土地整理項目區(qū)建設，努力提高土地整理項目建設標準。目前逐步形成了以上級土地整理專項資金為主，部門涉農(nóng)資金為輔，吸引民間資金有益補充的土地整理項目資金投入機制。三是積極協(xié)調(diào)處理項目建設工程中各方面的關系，妥善解決相關矛盾和問題，營造良好和諧的項目建設軟環(huán)境，確保項目按時順利建設完成。每一個土地整理項目實施過程中，市國土資源局都嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)定，并建立了《勤政廉政制度》、《財務管理制度》、《質(zhì)量管理制度》等制度，完善的制度有效的指導了今后的土地整理項目順利實施。

二、關于“進一步探索土地整治新的管理機制”審議意見的落實情況

一是進一步理順體制。以建立統(tǒng)一高效的管理體制和模式為目標，目前正在探索以市政府直接領導，市國土整治局統(tǒng)一負責全市土地整治項目組織實施和管理的新模式。二是充分調(diào)動各鎮(zhèn)街道參與土地整治項目實施的積極性。在土地整理項目實施前充分征求項目區(qū)鎮(zhèn)、村的意見，確保項目實施后帶來最大實惠，同時年初在與各鎮(zhèn)街道簽訂工作目標責任狀時，將土地整治工作作為重要工作內(nèi)容納入考核。三是認真貫徹“走出去，請進來”的方針，不斷總結和吸取過

去在土地整治項目中的經(jīng)驗和教訓，并結合我市實際情況制定了土地整治項目公告制、項目法人制、工程監(jiān)理制、公開招投標制、合同管理制、資金管理制度等一系列的土地整治項目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、關于“進一步加強土地整治項目的監(jiān)督管理”審議意見的落實情況

一是按照規(guī)定，將所有涉及土地整治項目施工的招標全部委托市招投標管理中心進行公開招標，不斷總結規(guī)范完善土地整治項目招投標程序，按相關規(guī)定公開、公平、公正地選擇有實力、講信譽的施工單位參與工程建設。二是在項目規(guī)劃設計過程中讓群眾參與到規(guī)劃設計的各個環(huán)節(jié)，并充分征求各方意見，努力使設計方案做到科學合理、符合實際、群眾滿意。三是在項目建設過程中，切實加強項目質(zhì)量管理，不斷探索完善的工程質(zhì)量管理體系，在依靠監(jiān)理單位管理工程質(zhì)量的同時，積極引進第三方監(jiān)管制度，聘請部分項目區(qū)群眾擔任項目質(zhì)量監(jiān)督員。通過各種措施，切實把好項目建設的材料關、工序關、隱蔽工程檢查關、驗收關和資金撥付關，切實保障工程質(zhì)量。

四、關于“進一步加強土地整治項目的后期管理”審議意見的落實情況

在項目后期管護方面，一是除按相關規(guī)定將建成后的設施交由當?shù)劓?zhèn)街道管護外，按照“誰受益、誰負擔”以及“以

獎代補，適當扶持”的原則，調(diào)動項目區(qū)群眾參與項目后期維護管理的積極性。二是按照市場化原則，采取拍賣承包經(jīng)營權等方式，將項目后期維護管理權拍賣承包給項目區(qū)群眾。三是鼓勵有條件的鎮(zhèn)街道，積極探索新的土地經(jīng)營模式，改變一家一戶分散經(jīng)營的狀況，因地制宜地推行規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理，將土地整理項目后期管理打包給企業(yè)。

×××年×××月×××日

第三篇：區(qū)法院關于落實人民陪審員制度建設的情況匯報

區(qū)法院

關于落實人民陪審員制度建設的情況匯報

區(qū)人大：

為認真落實和完善我區(qū)人民陪審員制度建設，根據(jù)《全國人大常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》，按照省高院、市中院的統(tǒng)一部署，我院于2004年9月初開始認真扎實開展人民陪審員制度建設，現(xiàn)將有關情況匯報如下:

一、深刻領會精神，加強組織領導

《決定》發(fā)布后，我院先后3次專門召開黨組會議，認真學習、深刻領會《決定》精神，將其做為提高審判質(zhì)量、踐行司法為民，促進司法民主和司法公正的一件大事來抓,并制定了落實人民陪審員制度建設的實施方案。2004年10月我院設立人民陪審員工作指導小組，由院長楊愛民親任組長，其他黨組成員任副組長，指導人民陪審員的選任和管理工作；指導小組下設辦公室（設在政治部），負責落實具體工作（包括人民陪審員名額的提出、選任、培訓、表彰、獎勵、補助、免職等）并向指導小組負責；其他各相關庭室全力協(xié)助完成人民陪審員制度建設；并從制度上保障人民陪審員制度建設的人力、物力和財力。

二、科學確定名額，廣泛宣傳動員

一是名額的確定。2005年1月初，我院根據(jù)我區(qū)人口數(shù)量、案件數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，結合市中級人民法院審理案件時從我院隨機抽取人民陪審員審理案件的需要，按照人民陪審員和法官組成合議庭審理案件時，合議庭中人民陪審員所占人數(shù)比例不少于三分之一，不高于本院現(xiàn)有法官人數(shù)的規(guī)定，提出選任18名人民陪審員的名額意見，并于2005年1月底前提請區(qū)人大常委會確定。2月初我院將確定的人民陪審員名額上報市中級人民法院。二是廣泛宣傳發(fā)動。為配合選任工作，我院結合黨員先進性教育活動，組織黨員“下農(nóng)村進企業(yè)”宣傳人民陪審員制度的重要意義，同時通過簡報、宣傳欄向院內(nèi)外群眾廣泛宣傳人民陪審員制度，說明人民陪審員的工作性質(zhì)，激發(fā)了廣大人民群眾參與、關注司法工作的熱情。2月1日至20日，我院向全區(qū)發(fā)布選任人民陪審員的公告，內(nèi)容包括：選任人民陪審員的名額、條件、程序等相關事宜；符合條件的公民本人向我院提出書面申請，或由有推薦資格的單位或組織向我院進行書面推薦。在公告期間報名填寫《人民陪審員人選推薦表》或《人民陪審員人選申請表》的共35人，涉及全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個辦事處,20個直屬工作部門。

三、嚴格資質(zhì)審核，保證選任質(zhì)量

人民陪審員制度是否成功的關鍵在很大程度上決定于陪審員自身的素質(zhì)和使命感。為此，我院對陪審員資歷、素質(zhì)、品行、工作責任感等各方面進行了詳盡的審查考核。

一是初步資格審查。3月初我院依照《決定》的指導思想和基本原則，對照《決定》第四條、第五條、第六條和其他有關規(guī)定，對人民陪審員候選人上交的書面材料進行逐項初審。在初審中淘汰8名不符合規(guī)定的人選。二是考察。我院陪審員工作指導小組，采取面談和走訪調(diào)查的方式，分5個考察組對通過初審的27名參選人的政治、業(yè)務素質(zhì)和品行進行了解、考察。同時公布舉報電話，歡迎社會各界向我院提供候選人情況。經(jīng)過半個月的細致考察，考察組針對每一位考察對象寫出考察情況報告交政治部審。三是確定人選。在確定人選過程中，我院黨組從以人為本的高度出發(fā)，根據(jù)參選人員的政治素質(zhì)、社會閱歷、道德素質(zhì)、社會威信和奉獻精神，討論確定了18名人民陪審員人選，并將人選名單及相關材料報送區(qū)司法行政機關征求意見，同時提請區(qū)人大常務委員會任命人民陪審員。

四、完善后續(xù)工作，確保如期上崗

在區(qū)人大常委會任命人民陪審員后，我院將向社會公告（時間：4月初）任命決定，并組織培訓（時間：4月初—4月20日），建立人民陪審員的檔案。5月1日《決定》生效時，確保我區(qū)人民陪審員正式上崗。

第四篇：司法局人大審議意見落實情況報告[定稿]

司法局人大審議意見落實情況報告

司法局人大審議意見落實情況報告2007-02-06 09:53:08

市司法局對市第十五屆人民代表大會常務委員會常務委員會第十八次會議有關司法行政工作的審議意見高度重視，立即召開了專題黨組會議研究落實方案，采取有力措施加以落實。具體落實情況如下：

一、加強領導，落實責任，充分發(fā)揮司法行政的職能作用

機構改革時，司法所屬歸鎮(zhèn)街管理，司法所工作人員主要精力用于中心工作，司法行政工作在基層出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。為此，司法局積極爭取市委、市政府的支持，于××年月，將司法所收編，人、財、物、考核獎懲由司法局垂直管理。司法所的工作重點又轉(zhuǎn)移到了

基層司法行政上來，逐步走上了規(guī)范。為了適應新的管理方式。我們主要采取了以下做法：

一是實行崗位目標管理。每年年初，根據(jù)市委及業(yè)務上級的工作安排，制定我局的工作重點對基層司法行政工作進行量化和細化，制定出《基層司法行政工作百分考核標準》、《普法依法治理百分考核標準》、《政治思想工作百分考核標準》等下發(fā)至各所，下一步，我們將繼續(xù)實行日常單項工作抽查，半年初查、年終總查，并將檢查結果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

二是實行全員競爭上崗。去年七月，司法局爭取人事部門的支持，對全市個司法所的所長、副所長實行競爭上崗。競爭打破了身份、職務等限制，采取全面評議、個人述職、公開答辯等方式，按照擇優(yōu)錄取的原則，錄用了名所長、副所長。其中新任所長五名、副所長一名。通過實行競爭上崗，新的司法所長平均年齡由下降到。下一步，我們

將繼續(xù)探索完善具體的考核標準，充分調(diào)動司法所全體人員的工作積極性。

三是轉(zhuǎn)變工作重點。收編管理后，司法局針對司法所工作人員大多從事包村、包片、掛職的實際情況，局領導深入各鎮(zhèn)街宣傳收編管理的意義，各鎮(zhèn)街領導也充分認識到：司法所工作人員全心身地從事化解矛盾糾紛，確保一方穩(wěn)定，就是最好地服務于中心工作。為此，現(xiàn)已有近的工作人員實現(xiàn)了專職專用。下一步，司法局將集中時間，集中力量，深入到相關鎮(zhèn)街積極做工作，爭取在最短的時間內(nèi)，全面解決司法所工作人員專職專用的問題。

二、健全組織，強化職能，構筑“大調(diào)解”的格局

為充分發(fā)揮司法行政的職能作用，確保社會穩(wěn)定積極服務于全市改革發(fā)展的大局，根據(jù)我市矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新情況、新特點、新規(guī)律，司法局從組織建設、完善職能、強化督導等方面入手，加大了矛盾糾紛排查調(diào)處的工

作力度。

一是積極構筑“大調(diào)解”的格局。近年來，為了適應形勢發(fā)展的需要，我市設立了“”協(xié)調(diào)指揮中心，鎮(zhèn)街也先后建立了“”法律服務專線、調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會。這些組織的主要職能就是在黨委、政府的統(tǒng)一領導，吸收各相關部門參與，共同做矛盾糾紛排查調(diào)處工作。以形成全社會齊抓共管的局面。村委會換屆后，適時對全市村級人民調(diào)解委員會進行了完善和充實，對近名人民調(diào)解員進行了調(diào)整為了使這些組織真正地發(fā)揮作用，司法行政系統(tǒng)每年都對調(diào)解人員進行培訓，以提高他們的素質(zhì)，更好地做好人民調(diào)解與訴訟訴訟的有機銜接上半年，市司法局已分五期對全市鎮(zhèn)（街）、村（居）近名調(diào)解主任進行了業(yè)務培訓，目前，各鎮(zhèn)（街）司法所正在通過舉辦培訓班、現(xiàn)場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽、現(xiàn)場制作調(diào)解協(xié)議書等形式，對轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解人員進行形式多樣的業(yè)務培訓，有效推進

了基層調(diào)解組織整體素質(zhì)的提高。全市法律服務所也改變工作方式，注重非訴訟服務領域，做到一般代理的案件，在當事人同意的情況下，法律服務工作者出面主持調(diào)解，以節(jié)省當事人的費用及時間，減少訴訟案件。今年上半年，全市調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛起成功調(diào)處起防激化案件起基層法律服務所共調(diào)解結案余起。

二是規(guī)范排查調(diào)處工作程序。為提高化解矛盾糾紛的能力，促進調(diào)解工作由“搶險式”向“預防式”的轉(zhuǎn)變，做到早知、早防、早化解。下一步要重點規(guī)范調(diào)解工作流程將矛盾糾紛排查調(diào)處真正落到實處。目前，市司法局正在根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點，科學制定市、鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心工作流程，建立調(diào)解中心接訪記錄臺帳，對接訪時間、糾紛性質(zhì)、案由和要求、辦理情況、接訪人和結案時間都做詳細的記錄。要全面制定矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程圖、矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息網(wǎng)絡圖、矛盾糾

紛排查調(diào)處信息統(tǒng)計報告單、矛盾糾紛受理批辦單、矛盾糾紛受理單位回執(zhí)等，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入規(guī)范化、制度化軌道。先由調(diào)解中心辦公室主任提出初步處理意見，鎮(zhèn)街調(diào)解中心主任（分管領導）做出批示，進行現(xiàn)場調(diào)解或者分流到有關職能部門處理，保證每一起矛盾糾紛都逐級、妥善得到處理，避免工作的隨意性和服務不到位的現(xiàn)象。

三是加大指導督查。為了真正使矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處，市司法局正在按照省矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗交流會議精神，進一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處，著手籌備我市會議現(xiàn)場，準備于近期再次召開人民調(diào)解工作會議。同時要加大督導力度，每半月要分片召開一次司法所長會議，匯報工作開展情況，排查出的矛盾糾紛，進行分類匯總，對調(diào)處未結的糾紛實行掛牌督導，限期結案。并且要加強與信訪、法院等聯(lián)系，通過他們了解各所是否存在排查不細走

過場，調(diào)處不當引激化的問題。

三、集中精力，突出重點，加大律師職業(yè)道德建設

律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律歷來是我們加強律師管理工作的重中之重近兩年來，我們以業(yè)務上級先后開展的各項活動為契機，進一步加大律師職業(yè)道德建設，把職業(yè)道德作為律師上崗的第一考核標準，建立起律師職業(yè)道德考核機制，律師的整體素質(zhì)有了明顯的提高。下一步，在抓律師職業(yè)道德建設方面，我們將結合正在開展的“律師事務所規(guī)范建設年”活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，扎扎實實落實好三項措施：一是要實行公開接訪制度。每月集中一天時間進行公開接訪，對接訪中反映出的問題認真組織查處，并將查處結果及時反饋給當事人。二是加大投訴舉報案件查處力度，擴展社會監(jiān)督渠道。對收到的投訴案件，列表排隊，逐案調(diào)查，做到件件有結果，事實責任清，所有投訴案件查處情況及時回復投

訴人。要組織專人和通過社會調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見函等形式，及時發(fā)現(xiàn)線索，及時進行查處。近期，我們已印制多份律師工作滿意卡和律師職業(yè)道德調(diào)查卡，發(fā)放給案件當事人和社會各界，征詢他們對律師職業(yè)道德建設、遵守執(zhí)業(yè)紀律等方面的意見和批評、建議。三是進一步清理整頓法律服務市場。為進一步摸清律師和基層法律服務人員的辦案情況和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況，近期，我們與法院聯(lián)手，對××年月以來的案件代理情況進行調(diào)查摸底，目前，已對多起案件進行了登記和調(diào)查，這項工作尚在進行中。下一步，對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的人員，將嚴肅進行查處，情況嚴重者，將清理出法律服務隊伍。

×市司法局

二○○五年八月十九日

第五篇：審議促完善 落實重規(guī)范

審議促完善

落實重規(guī)范

——校本課程審議制度建設和審議行為規(guī)范匯報材料

一、校本課程的開發(fā)現(xiàn)狀

西山小學從1935年建校至今有著77年的辦學歷史?，F(xiàn)有教學班7個，學生230人，教師47人。學校擁有一支勤奮敬業(yè)的干部和教師隊伍，他們積極投身教學改革，善于鉆研創(chuàng)新；擁有優(yōu)美整潔的育人環(huán)境和良好的教學設施。這一切為更好地實施校本課程提供了良好的物質(zhì)條件。

我校從2005年開設校本課程，迄今已實施了7年。7年來，我們努力做到邊開發(fā)邊探索邊實踐，扎實的邁好每一步。共開發(fā)出1門必修，8門選修9門校本課程，并將《瀝粉世界 創(chuàng)意無限》打造成了校級精品課程。在課程的開發(fā)與實施過程中，領導的支持與幫助、教師的傾情與投入、學生的熱情與參與，是我校校本課程有效開發(fā)并常態(tài)實施的不竭動力，也是我校校本課程綻放光彩的生命源泉。

二、校本課程的開發(fā)歷程

接到會議通知后，我認真梳理了自己接手校本課程近三年來學校在“校本課程審議制度建設與審議行為規(guī)范”方面所做的工作。下面我就結合自己的成長經(jīng)歷談談我校在這方面一些不成熟的做法。

（一）觀念的轉(zhuǎn)變與認識的提升：為什么要建立和完善校本課程審議制度？ 接手之初，我和上任領導交接時第一次接觸到“校本課程審議”以及“校本課程審議制度”這些陌生的內(nèi)容。當時自己還很不理解，開設校本課程，我們只要把課開好上好不就行了嗎，還搞那么多的形式的東西干嗎？后來隨著逐漸學習，我了解到“校本課程審議制度”是我國基礎教育課程管理制度的一種創(chuàng)新，也是我國基礎教育民主化進程中賦權增能的一項重大舉措。校本課程審

議制度是決定我國當前校本課程質(zhì)量的關鍵。它對于防止出現(xiàn)課程管理一放就亂、校本課程演變成師本課程的現(xiàn)象，對于保證校本課程的質(zhì)量，提高地方、學校的課程能力，增強課程的民主性與開放性，都具有十分重要的意義。

（二）深入的思考與蛻變的成果：應該怎樣建立校本課程審議制度？

通過學習，我明白了校本課程審議制度不是可有可無的，校本課程的審議過程也不是走形式。學校的校本課程審議是指學校組建的課程委員會對教師準備開設或已開設的校本課程遞交的《課程綱要》進行集體審議。當教師按照學校研制的《校本課程實施方案》，獨立或合作開發(fā)某門校本課程，并在規(guī)定的時間內(nèi)遞交該門課程的說明與《課程綱要》后，學校課程審議委員會應在規(guī)定期限內(nèi)對教師開發(fā)的《課程綱要》進行審議，并及時向開發(fā)者反饋審議意見。學校課程審議委員會的成員由學校行政人員、教師、家長及社區(qū)人士等代表組成。學校應該怎樣建立校本課程審議制度，才能保證校本課程的有效實施呢？我陷入了深深的思考。通過上網(wǎng)查閱資料及與相關人員探討，我們對原有的《校本課程審議制度》進行了進一步完善。下面就是我們修改后的《校本課程審議制度》。

（三）我們的做法與醞釀的想法：如何開展校本課程的審議？

1、校長牽頭,加強管理

校本課程的開發(fā)需要良好的組織保障。因此，在開設校本課程之初我校就成立了以校長掛帥的校本課程組織機構——課程審議委員會

組 長：校長主要負責校本課程開發(fā)的組織與管理工作。副組長：教務處主任

成 員：教師代表 家長代表 社區(qū)代表

其中教師代表是從校本課程實施教師中選取有創(chuàng)新意識、責任心強的教師。

家長代表是從學校家長委員會中選取的，社區(qū)代表是村領導。

2、組織學習，明確職責

課程審議委員會主要職能是審議學校課程開發(fā)過程中的重要決策，負責制訂《校本課程開發(fā)方案》以及相配套的各項制度，檢查與督促《校本課程開發(fā)方案》的執(zhí)行情況等。而課程審議委員會的成員構成是否有代表性，審議程序和決策是否民主，審議基本原則和標準框架是否專業(yè)在很大程度上決定了審議的質(zhì)量。因此，在委員會成立之初就使他們明確各自的職責，并對他們進行培訓，使全體成員了解校本課程審議的主要原則和基本框架。

3、調(diào)查在前，穩(wěn)步推進

為了使學生能夠選擇到符合自己興趣的課程，學校組織教師討論、設計學生問卷，教導處面向全體學生發(fā)放《學生課程調(diào)查問卷》，調(diào)查學生需求。然后將匯總結果發(fā)給教師，教師根據(jù)學生需求進行申報并做課程介紹，教導處將教師上交的申報情況匯總成《校本課程選修課程目錄》下發(fā)給學生，供學生選擇。學校課程的開設與否將由學生做最后確認，原則上少于5位學生的校本課取消本學期此課程內(nèi)容。整個過程充分考慮學生需求、興趣，教師自身特長，真正做到了校本課程是為學生服務的宗旨。

4、認真審議，保證規(guī)范

開學初，學校課程審議委員會成員提前制定好課程實施方案和計劃。申請開設校本課程的教師將撰寫的《課程綱要》及課程介紹，交給學校課程審議委員會初審。學校課程審議委員會要根據(jù)校本課程的總體目標，對教師上繳的課程綱要進行逐一分析、點評。審議的基本原則主要涉及：該課程與學校辦學理念及校本課程總體目標的一致性；與校本課程總體規(guī)劃的一致性；課程元素的完

整性及元素之間的一致性程度；目標的陳述、內(nèi)容的選擇與組織、關于實施與評價的建議等是否規(guī)范與可行，所需要的條件或資源是否具備，等等。

要求教師撰寫的《綱要》

1、項目齊全；

2、授課時間確定；

3、課程目標確立恰當、合理，符合新課程理念，與學校校本課程總體目標緊密聯(lián)系；

4、課程內(nèi)容適合授課對象；

5、課程實施建議可行；

6、課程評價關注學生情感態(tài)度價值觀，過程與方法，知識與技能。經(jīng)過委員會成員討論、分析、歸納后，確立所開課程。

5、及時反饋，調(diào)整完善

審議結束后，校本課程審議委員會成員與相關教師一起交流審議意見，對綱要描述不規(guī)范的科目，幫助教師進行診斷分析，與老師們一起研討、交流，共同學習。最后將集體形成的審議意見進行匯總，以書面形式交給老師。老師根據(jù)審議意見對《課程綱要》的內(nèi)容進行進一步的補充和完善，按照要求于一周內(nèi)將新修改的《課程綱要》上交。

6、按時報送，確保質(zhì)量

我校依據(jù)區(qū)《校本課程審議制度》，嚴格執(zhí)行校本課程的申報、評審、實施的操作過程，按上級要求，將教師修改后的《課程綱要》審議合格后，形成書面申報，報送區(qū)校本課程審議委員會審批，確保校本課程的質(zhì)量。

2010年10月13日，我校擬開設的四門校本課程參加了“北戴河區(qū)中小學校本課程審議工作會”。在會上，審議小組的李瑩老師針對我校教師撰寫的課程綱要進行了審議，并提出了審議意見。

7、進行整改，規(guī)范開課

當區(qū)課程審議委員會將評審結果以書面形式通知學校后，我校會及時召開校本課程教師會，將區(qū)審議的意見及時、準確的反映給相關教師，以便老師們

及時的總結經(jīng)驗、修正不足。評審通過的課程即可開課，對評審通過，但要做一定修改的校本課程，學校按評審意見進行修改后再開課。像在2010年10月13日參加審議的我校《IT小精英訓練營》等四門課程的課程綱要，經(jīng)進一步修改完善后，已經(jīng)開始開課，現(xiàn)在四門課程已經(jīng)步入了常態(tài)實施階段。

8、監(jiān)督指導，常態(tài)實施

學校為了加強對校本課程實施過程的監(jiān)督管理力度，成立了校本課程指導監(jiān)督小組。由校長帶頭，學校的所有中層領導分別負責不同課程的監(jiān)督指導，并及時做好記錄。這樣責任落實到人的監(jiān)督形式，使老師們看到了學校對校本課程的重視，干勁兒更足了，責任心也更強了。同時，這樣做也能使學校在第一時間內(nèi)了解到課程的實施情況，及時解決問題，更好地保證課程的常態(tài)實施。

9、科學評價，凝練特色

根據(jù)校本課程的特點，我校明確了評價的目的不僅是為了考察學生達到的目標程度，更是為了對我們的教學情況進行反饋和分析，以利于改進教學，有效促進學生的發(fā)展?；诖?，我校制定了《校本課程評價制度》，并制定了課程評價方案，里面涵蓋了對課程本身的評價、面向教師的評價、以及面向每一個學生的評價方案和評價措施。

同時要求各門課程也都結合自己的學科特點，凝煉出適合自己學科的評價方法與標準，并在開課過程中認真實施。

10、及時總結，展望未來

校本課程的開發(fā)與實踐是一個動態(tài)的過程，我們親歷了校本課程開發(fā)的實驗與研究，在實踐中也取得了一些成績，如：校本課程的審議制度更趨科學了，學校的審議程序更加規(guī)范了，課程的實施更加常態(tài)化了。我們深深地感受到，校本課程的開發(fā)，為學校、老師、學生的發(fā)展開辟了新天地。

但我們也清楚地認識到自己的差距，在今后我們將進一步完善我校的《校本課程審議制度》，并積極參加各級培訓，提高課程審議委員會的審議能力，使我校的審議工作更趨規(guī)范。

六個年頭的課程建設，剛好走完了一至六年級一整圈。如今，第七個年頭，我們又一次整裝前行，在今后的課程建設中，我們還將進一步完善我們的課程資源，豐富教學內(nèi)容，多開展一些特色活動，使我們的校本課程真正成為學校的特色課程、品牌課程！