第一篇：關(guān)于赴XX蔬菜物流園區(qū)考察學(xué)習(xí)報(bào)告

關(guān)于赴XX縣蔬菜物流園區(qū)考察學(xué)習(xí)報(bào)告

為了進(jìn)一步規(guī)范AA縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的秩序，加強(qiáng)對(duì)交易市場(chǎng)的調(diào)控監(jiān)管，保障交易市場(chǎng)的平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)了解XX縣蔬菜市場(chǎng)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，2011年6月16日由縣委組織部副部長白顯勇同志和縣商貿(mào)物流區(qū)管委會(huì)周兆勝主任帶隊(duì)前往山東省XX縣市考察調(diào)研，重點(diǎn)學(xué)習(xí)XX縣市委市政府對(duì)市場(chǎng)的管理體制設(shè)置以及市場(chǎng)本身的內(nèi)部管理及規(guī)章制度。

在XX縣市委組織部盧部長、XX縣市委李秘書長以及XX縣蔬菜物流園尹麗芬總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)同志的接待下，我們一行分為兩組，分頭考察學(xué)習(xí)。具體考察學(xué)習(xí)結(jié)果如下：

在政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置上:

經(jīng)過兩天的學(xué)習(xí)調(diào)研和實(shí)地考察，初步明確了XX縣市對(duì)于其蔬菜市場(chǎng)交易活動(dòng)的管理理念和相關(guān)管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置和沿革，市場(chǎng)不同發(fā)展階段其管理機(jī)構(gòu)不同的組建方式及作用。

一、XX縣蔬菜交易市場(chǎng)的發(fā)展歷程及不同階段管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

（一）XX縣蔬菜交易市場(chǎng)的發(fā)展初期也曾遇到如我縣山祿公司類似的問題，在市場(chǎng)中存在“菜霸、稱霸”等欺行霸市現(xiàn)象，為了加強(qiáng)對(duì)XX縣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的管理，1995年元月，XX縣市成立蔬菜市場(chǎng)管理處，為正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，隸屬市工商行政管理局。原XX縣市工商行政管理局蔬菜批發(fā)市場(chǎng)管理所同時(shí)撤銷。

隨著XX縣市蔬菜交易市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)交易活動(dòng)和管理 1

方式日趨復(fù)雜化和多樣化。為適應(yīng)形勢(shì)需要，便于搞好市場(chǎng)管理，1997年6月XX縣市編委對(duì)市蔬菜市場(chǎng)管理處的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了新的劃分調(diào)配。蔬菜市場(chǎng)管理處下設(shè)了辦公室、財(cái)務(wù)科、信息科、市場(chǎng)稽查科、公司管理科、市場(chǎng)衛(wèi)生科、個(gè)體管理科、征收科、治安聯(lián)防大隊(duì)、外來輸出管理科等10個(gè)股級(jí)內(nèi)部科室，人員編制從市工商局事業(yè)人員編制中調(diào)劑解決。

（二）全國工商部門實(shí)行垂直管理后，為理順關(guān)系，實(shí)行管辦分離，1999年2月XX縣市編委研究決定將市蔬菜市場(chǎng)管理處由原隸屬市工商行政管理局改為市人民政府直屬工作機(jī)構(gòu)，仍為正科級(jí)事業(yè)單位，定編30人，經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支。原職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等不變。

（三）隨著XX縣市蔬菜市場(chǎng)自身管理機(jī)制的不斷完善，公司化管理?xiàng)l件逐步成熟，為發(fā)揮其蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，XX縣市根據(jù)1998年第14次市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議的決議組建山東XX縣蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，其控股公司為：XX縣市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司、XX縣市外來蘋果有限責(zé)任公司、XX縣市蔬菜配送有限責(zé)任公司、XX縣市蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗有限責(zé)任公司、XX縣市評(píng)估進(jìn)出口有限責(zé)任公司。上述各公司均實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

行政事務(wù)監(jiān)管方面：為籌建XX縣市農(nóng)產(chǎn)品物流園專門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)服務(wù)中心，由市委副秘書長兼任主任，編制12名，為全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，主要為物流園的建設(shè)和發(fā)展提供支持和服務(wù)，協(xié)調(diào)與屬地關(guān)系，負(fù)責(zé)物流園區(qū)視察學(xué)習(xí)人員的接待工作，監(jiān)管市場(chǎng)的有效運(yùn)營，不介入市場(chǎng)管理。由上看出，隨著XX縣蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）交易規(guī)模的不斷壯大，市場(chǎng)作為管理服務(wù)的主體，其作用不斷

加強(qiáng)，政府派出機(jī)構(gòu)的主要作用是協(xié)調(diào)市場(chǎng)和政府相關(guān)部門及屬地等關(guān)系，并監(jiān)管各項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施。

二、結(jié)合我縣實(shí)際，籌建農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)

目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)模較小，經(jīng)營散亂，市場(chǎng)中流動(dòng)的生產(chǎn)要素繁多，價(jià)值交換和利益分配方式多種多樣，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來許多不便，同時(shí)嚴(yán)重影響了市場(chǎng)交易的效率和收益。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的整合和監(jiān)管勢(shì)在必行。通過充分借鑒XX縣市蔬菜交易市場(chǎng)的成長中的教訓(xùn)和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)籌建我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出如下建議：

（一）設(shè)立“AA縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理服務(wù)中心”，為副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，核定編制12名，人員從現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員中調(diào)劑，人員關(guān)系一并到位。督促引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的合法經(jīng)營。其主要職能為：協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)及市場(chǎng)主體同屬地的關(guān)系，制定市場(chǎng)內(nèi)運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)則；督察具有市場(chǎng)監(jiān)管職能的部門落實(shí)其職責(zé)，保障市場(chǎng)交易活動(dòng)依法有序進(jìn)行；監(jiān)督市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，依法進(jìn)行宏觀調(diào)控；協(xié)調(diào)職能部門應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定應(yīng)急預(yù)案。

（二）加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)，在山祿公司等大型農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立警務(wù)室、工商辦事處、技術(shù)監(jiān)督辦事處、交通物流管理處，強(qiáng)化職能部門工作職責(zé)，為市場(chǎng)正常依法運(yùn)作提供服務(wù)和保障。

（三）待市場(chǎng)發(fā)展成熟以后，應(yīng)更多地依靠經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律調(diào)控各類生產(chǎn)要素的配置，引進(jìn)專業(yè)化的管理公司來經(jīng)營市場(chǎng)，政府管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變到對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管服務(wù)上來。

在市場(chǎng)的內(nèi)部管理上：XX縣蔬菜物流園包括蔬菜果品交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、理貨區(qū)、電子結(jié)算中心、物流配送及配套服務(wù)區(qū)等六大功能。采取交易、存儲(chǔ)、配送、商業(yè)、居住、辦公、休閑等多功能混合互動(dòng)模式，為廣大客商提供規(guī)模大、服務(wù)功能強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的交易和服務(wù)平臺(tái)。XX縣蔬菜日交易量2000多萬公斤，交易額近4000萬元，輻射全國20多個(gè)省市自治區(qū)。園區(qū)有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)及先進(jìn)的管理制度，管理次序井然有序。

結(jié)合XX縣蔬菜市場(chǎng)的硬件及軟件設(shè)施我們看到了山祿市場(chǎng)的很多不足，從中也學(xué)習(xí)到了很多東西，結(jié)合山祿市場(chǎng)現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

一、引進(jìn)高端管理人才，提升整體管理水平。

XX縣蔬菜市場(chǎng)有一個(gè)專業(yè)的管理市場(chǎng)的團(tuán)隊(duì)，有總經(jīng)理石總負(fù)責(zé)整個(gè)市場(chǎng)的管理工作，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，市場(chǎng)的管理體系分為總經(jīng)理、總經(jīng)理助理，下設(shè)采購部、行政部、人力資源部、會(huì)議室、財(cái)務(wù)總監(jiān)、物業(yè)部等。而山祿市場(chǎng)目前管理混亂，沒有專業(yè)的管理市場(chǎng)人員，缺少一名專業(yè)的管理市場(chǎng)的總經(jīng)理及下屬管理團(tuán)隊(duì)，市場(chǎng)急需聘請(qǐng)一名專業(yè)的管理市場(chǎng)的總經(jīng)理及管理人員。

二、加強(qiáng)勞務(wù)人員管理，理清勞務(wù)關(guān)系。

XX縣市場(chǎng)將地排車管理將這項(xiàng)服務(wù)完全外包，市場(chǎng)收取一定的外包費(fèi)用，減少了市場(chǎng)的管理精力。XX縣蔬菜物流園的裝卸工人來自全國各地，市場(chǎng)對(duì)裝卸工人實(shí)行入園辦卡的管理制度，工人每月向市場(chǎng)交30元的管理費(fèi)，市場(chǎng)統(tǒng)一對(duì)工人進(jìn)行管理。

山祿市場(chǎng)內(nèi)部勞務(wù)人員的現(xiàn)狀是因山祿市場(chǎng)的建設(shè)征用的是蘇樓、竇灣、肖莊三個(gè)村莊的土地，由三個(gè)村莊的失地村民在山祿市場(chǎng)從事裝卸工作，由于存在間接的勞務(wù)壟斷問題，山祿市場(chǎng)裝卸隊(duì)六月

一號(hào)前由于管理沒跟上，出現(xiàn)強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、亂要價(jià)等問題較為突出。目前，領(lǐng)導(dǎo)小組接手管理后，雖然成立了三個(gè)村的裝卸隊(duì)，但是管理上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，1、對(duì)裝卸工人實(shí)行實(shí)名辦卡的管理制度，實(shí)行持證上崗，旬查月評(píng)活動(dòng)。

2、組建蘇樓、竇灣、肖莊三個(gè)裝卸大隊(duì)，每個(gè)大隊(duì)里選出一個(gè)大隊(duì)長，實(shí)行大隊(duì)長負(fù)責(zé)制，大隊(duì)長對(duì)管理辦公室負(fù)責(zé)，接受村委領(lǐng)導(dǎo)，市場(chǎng)直接和大隊(duì)長聯(lián)系。

3、實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，好的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反市場(chǎng)裝卸制度的人員進(jìn)行處罰警告或罰款，情節(jié)嚴(yán)重的予以清除出市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)收費(fèi)管理，落實(shí)聽證審批制度

XX縣蔬菜市場(chǎng)實(shí)行按交易額收取費(fèi)用，實(shí)行“一卡通”的結(jié)算模式，園區(qū)所有交易買賣直接從卡里扣除交易費(fèi)。園區(qū)內(nèi)實(shí)行無現(xiàn)金交易，一卡通的使用，提高商戶的資金轉(zhuǎn)賬和資金管理的效率，為交易雙方提供安全、方便、快捷的服務(wù)。另外對(duì)入駐園區(qū)的業(yè)主按年收取租金，物業(yè)費(fèi)沒有另外收取。山祿市場(chǎng)目前收取的費(fèi)用是攤位費(fèi)和過磅費(fèi)，其他費(fèi)用沒有收取，下步計(jì)劃收取入市交易費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等，建議山祿市場(chǎng)不再收取物業(yè)費(fèi)，對(duì)收費(fèi)方面也建立“一卡通”的結(jié)算模式，山祿市場(chǎng)所有的收費(fèi)項(xiàng)目勞務(wù)必須統(tǒng)一由物價(jià)部門審核把關(guān)。市場(chǎng)不得隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)衛(wèi)生管理，落實(shí)保潔制度。

XX縣園區(qū)保潔環(huán)衛(wèi)工作完全采用外包形式。山祿市場(chǎng)目前自己雇傭工人從事環(huán)衛(wèi)工作，存在打掃衛(wèi)生不徹底，環(huán)境衛(wèi)生差，環(huán)衛(wèi)工人難管理現(xiàn)象，建議山祿市場(chǎng)的環(huán)衛(wèi)工作也采取外包的方式，來提高環(huán)衛(wèi)的勞動(dòng)效率同時(shí)也減輕市場(chǎng)的管理壓力。

五、加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的管理，改變保安隊(duì)伍的招聘方式。

XX縣蔬菜市場(chǎng)在當(dāng)?shù)嘏沙鏊谋O(jiān)管下自行招聘保安，保安每月工資1500元，另外市場(chǎng)給保安繳納五險(xiǎn)一金。山祿市場(chǎng)目前只有五名保安，待遇是每人每月1200元，沒有保險(xiǎn)。建議保安由開發(fā)區(qū)派出所統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一管理。市場(chǎng)的管理人員與保安要分開招聘，明確各自職責(zé)，進(jìn)一步提高保安隊(duì)伍的素質(zhì)，為市場(chǎng)提供一個(gè)安全公平的交易環(huán)境。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理，保障市場(chǎng)健康有序的運(yùn)營。

建議組建市場(chǎng)管理服務(wù)中心，下設(shè)辦公室、督查科、安全保衛(wèi)科、交通科、市場(chǎng)管理科、質(zhì)量監(jiān)督科、物業(yè)管理科。辦公室由商貿(mào)物流管委會(huì)牽頭，協(xié)調(diào)各科室的工作，監(jiān)管市場(chǎng)的管理行為制定處理突發(fā)事件的緊急預(yù)案。督查科由督察局牽頭，督查各部門工作責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。安全保衛(wèi)科由開發(fā)區(qū)派出所牽頭，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的安全保衛(wèi)，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣及違反市場(chǎng)勞務(wù)定價(jià)行為。交通科由交通局牽頭，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)交通秩序的疏導(dǎo)，規(guī)范車輛停放，防止出現(xiàn)交通堵塞。市場(chǎng)管理科由工商局牽頭，維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)正常的交易秩序，整頓清理市場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)。質(zhì)量監(jiān)督科由質(zhì)量監(jiān)督局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)磅秤的校驗(yàn)。物業(yè)科由商貿(mào)物流管委會(huì)牽頭，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，完善市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)的交易秩序。

以上內(nèi)容是我們一行此次學(xué)習(xí)的體會(huì)和看法，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。

2011年6月18日

第二篇：赴寧夏中衛(wèi)、銀川考察學(xué)習(xí)設(shè)施蔬菜報(bào)告

赴寧夏中衛(wèi)、銀川考察學(xué)習(xí)設(shè)施蔬菜報(bào)告

為了加快我市設(shè)施蔬菜工程建設(shè)步伐，我市組織重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員近30人組團(tuán)前往寧夏考察學(xué)習(xí)設(shè)施蔬菜發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法?？疾靾F(tuán)一行先后參觀了中衛(wèi)天瑞種業(yè)公司、泰金種業(yè)有限公司、中衛(wèi)市柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)靖村設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙漠農(nóng)業(yè)科技示范基地，參觀了銀川市（寧夏）園藝博覽會(huì)部分展示園區(qū)、嘉豐源種業(yè)有限公司、賀蘭縣新平萬畝設(shè)施園區(qū)和正在建設(shè)的日光溫室現(xiàn)場(chǎng)。一致認(rèn)為這次考察啟發(fā)之大，感觸之深前所未有，特別是所到之處設(shè)施蔬菜宏大的建造規(guī)模、科學(xué)的規(guī)劃布局、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、到位的技術(shù)服務(wù)和良好的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，真正使我們對(duì)標(biāo)一流，開闊了眼界，找到了差距，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，受到了啟發(fā)，樹立了信心?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

寧夏是個(gè)小省區(qū)，土地面積相對(duì)較小，這個(gè)基本區(qū)情注定了寧夏農(nóng)業(yè)的先天“尷尬”，但寧夏卻演繹了雖小不自小的“農(nóng)業(yè)版本”，被國家確定為三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)。寧夏擎起了設(shè)施農(nóng)業(yè)大旗，成功經(jīng)驗(yàn)推向全國。寧夏以增加農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向型發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，實(shí)施“冬菜北上、夏菜南下”戰(zhàn)略，特別是2006年以來，自治區(qū)黨委、政府把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為全區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口來抓，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，并多方籌措資金給予補(bǔ)貼，推動(dòng)了日光溫室產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各市縣黨委、政府高度重視，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、扶貧、科技、水利、金融、電力、交通等各部門分工協(xié)作，形成了以市縣建設(shè)為主體，多部門協(xié)作，上下齊抓共管的發(fā)展格局，為設(shè)施蔬菜大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。在短短的幾年時(shí)間里，全區(qū)設(shè)施蔬菜面積由2003年的11.2萬畝猛增到現(xiàn)在的105.8萬畝,其中日光溫室51.8萬畝，大中小拱棚達(dá)到54萬畝；發(fā)展設(shè)施蔬菜科技示范園區(qū)28個(gè)，500畝以上集中連片設(shè)施蔬菜基地248個(gè)，1000畝以上的超過145個(gè)，1萬畝以上達(dá)到12個(gè)。全區(qū)設(shè)施蔬菜區(qū)域布局清晰，品種結(jié)構(gòu)合理；70%以上的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷往周邊省區(qū)，并成功進(jìn)入北京、香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區(qū)的市場(chǎng)。從蔬菜種植分布和茬口情況看：寧夏蔬菜主產(chǎn)地主要分布在中衛(wèi)、吳忠和銀川三市。其中：從品種分布看，西紅柿主要集中在中衛(wèi)城區(qū)、青銅峽和銀川興慶區(qū)、金鳳區(qū)和賀蘭縣；辣椒主要集中在中衛(wèi)城區(qū)、青銅峽市和彭陽縣；茄子、黃瓜以中衛(wèi)城區(qū)、賀蘭和興慶區(qū)為主；而葉菜以銀川和固原居多，以油菜和芹菜為主；硒砂瓜主要集中在中衛(wèi)環(huán)香山地區(qū)。從茬口安排看，根據(jù)市場(chǎng)需求，采取“冬覆蓋，春提前，夏排開，秋延后”等多種形式，排開茬口，避開高峰期，錯(cuò)季上市。日光溫室的生產(chǎn)茬口以早春茬與秋冬茬兩茬相銜接為主、以長季節(jié)栽培(冬春一大茬)為輔的三種茬口模式。秋冬茬將在11月份大量上市。6、7、8三個(gè)月為露地和拱棚蔬菜上市高峰期。

二、主要做法

1、抓規(guī)劃，因地制宜培育支柱產(chǎn)業(yè)

為了做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和資源利用的最大化，成立了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，大力發(fā)展設(shè)施日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)。每年規(guī)劃建設(shè)一個(gè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，每個(gè)設(shè)施基地于前一年7—9月份做好來年規(guī)劃上報(bào)，相關(guān)部門據(jù)此做好第二年的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套投入工作計(jì)劃，蔬菜設(shè)施建設(shè)水、電、路先行，使有限的資金真正用在“刀刃”上。

2、抓宣傳，統(tǒng)一思想凝心聚力

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定后，針對(duì)設(shè)施蔬菜基地面積大、涉及農(nóng)戶多、群眾接受程度不一的實(shí)際，中衛(wèi)市采取多層次、全方位、靈活多樣的方式，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。通過召開黨員干部會(huì)、群眾會(huì)、編印宣傳材料、專題培訓(xùn)、組織外出觀摩、入戶動(dòng)員、算賬對(duì)比、黨員帶頭、干部示范、大戶引路等形式，講市委、政府的決心，統(tǒng)一了村組干部和廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了群眾發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的決心和信心，開創(chuàng)了全黨動(dòng)員、全民參戰(zhàn)、共筑增收致富平臺(tái)的生動(dòng)局面。

3、抓規(guī)模，創(chuàng)新建設(shè)經(jīng)營機(jī)制

中衛(wèi)市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)突出特點(diǎn)是規(guī)模大。以城區(qū)為核心的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)建成5000畝以上連片日光溫室基地4個(gè)，千畝示范基地15個(gè)，500畝以上示范基地16個(gè)，100畝以上示范園區(qū)50個(gè)。其主要做法就是“返租倒包”這一土地承包流轉(zhuǎn)方式，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，打破村、組之間的行政區(qū)域界限，以鎮(zhèn)為規(guī)劃單元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的日光溫室以每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)戶手中返租回來，通過政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一打墻建成后，再倒包給種植戶或其

他技術(shù)人員。為了充分開發(fā)利用沙漠資源，節(jié)約引黃灌區(qū)耕地，緩解沙坡頭區(qū)人多地少、土地資源短缺的矛盾，積極探索在干旱沙漠地區(qū)發(fā)展設(shè)施蔬菜與生態(tài)防風(fēng)治沙相結(jié)合的新模式。2008年，在騰格里沙漠東南緣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)沙漠農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，試驗(yàn)取得成功，種植的西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜均達(dá)到綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。2009年建設(shè)沙漠溫棚1200座、4000畝。計(jì)劃用5年時(shí)間，發(fā)展到1.6萬畝。規(guī)劃用15—20年時(shí)間，建成一個(gè)占地10萬畝、具有鮮明區(qū)域特色的沙漠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

4、抓投入，干部苦幫群眾苦干

為解決群眾建棚資金緊缺的瓶頸問題，他們?cè)谫J款上也有許多創(chuàng)新。一是貸款準(zhǔn)入，由農(nóng)牧局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)民貸款審核小組，和銀行一起對(duì)農(nóng)民的信用進(jìn)行綜合審查，確定貸款“綠卡”資格。每戶農(nóng)民每個(gè)大棚貸款1—1.5萬元，每戶最高不超過10萬元，銀行貸款利率為基準(zhǔn)利率上浮5%；二是成立農(nóng)業(yè)設(shè)施貸款信用擔(dān)保中心，財(cái)政出資建立信用擔(dān)保資金；三是權(quán)證抵押，運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)保證金+土地使用證+日光溫室產(chǎn)權(quán)證”、多戶聯(lián)保等形式進(jìn)行融資，形成了貸款的“綠色通道”。通過“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，解決了規(guī)劃費(fèi)及通水、通電、通路、打墻體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，真正形成了上下一盤棋，通力抓設(shè)施的良好局面。

5、抓市場(chǎng)，拓展流通打響品牌

為了切實(shí)解決好農(nóng)戶蔬菜產(chǎn)品銷售問題，該市采取一手抓基地建設(shè)，一手抓市場(chǎng)拓展的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，先后選派精

干力量到山東壽光專門學(xué)習(xí)蔬菜營銷辦法，先后引進(jìn)青島瑞克斯旺、荷蘭妞內(nèi)姆兩大國外種苗公司，組建成立百利、新陽光、科源、瑞農(nóng)、新富農(nóng)等10多家蔬菜種苗公司，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種苗和技術(shù)服務(wù)，降低成本。組織專業(yè)合作組織、流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人到西北、西南、東南、華北、華中等地區(qū)考察市場(chǎng)，研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)展產(chǎn)銷銜接關(guān)系，千方百計(jì)拓展市場(chǎng)空間。目前以西紅柿為主的“沙坡頭”無公害蔬菜不僅占領(lǐng)新疆、西藏、青海等西部市場(chǎng)，而且進(jìn)入上海、江蘇、浙江、北京等地的市場(chǎng)，并通過邊貿(mào)渠道打入中亞四國及俄羅斯市場(chǎng)等。

6、抓科技，構(gòu)建技術(shù)支撐體系

為增強(qiáng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力，構(gòu)建起產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在更高、更實(shí)層次上又好又快發(fā)展，2008制定了《寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)方案》，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)研發(fā)體系”，溫室結(jié)構(gòu)及配套技術(shù)實(shí)現(xiàn)了本土化。其基本框架：由首席專家——專家團(tuán)隊(duì)——研發(fā)中心——技術(shù)轉(zhuǎn)化示范團(tuán)隊(duì)——示范推廣小組——示范園區(qū)構(gòu)成。通過多年的學(xué)習(xí)及自我發(fā)展，逐步探索出適宜于當(dāng)?shù)靥囟夂驐l件的各種棚室，并對(duì)各種構(gòu)造結(jié)構(gòu)進(jìn)行大面積改造，將保溫節(jié)能與集雨節(jié)灌在設(shè)施栽培中有機(jī)地結(jié)合起來，滿足了干早、半干早地區(qū)的特點(diǎn)。依托國家及自治區(qū)龍頭加工企業(yè)（合作社、協(xié)會(huì)），采取“搭船出?！?、“筑路出?！钡榷喾N形式；“院（所）企聯(lián)合”、“企企聯(lián)合”、“院（所）縣聯(lián)合”

等多種層次，引進(jìn)、聯(lián)合區(qū)外加工企業(yè)、科研院所、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或大戶，組建寧夏優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)銷合作共同體，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)示范園區(qū)，集聚精兵強(qiáng)將、捆幫相關(guān)項(xiàng)目、利用優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)集成的示范、推廣；培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民科技示范戶，建設(shè)技術(shù)示范園區(qū)，以點(diǎn)帶面，同時(shí)通過政府牽線搭橋，形成了固定的科技特派員制度，手把手教會(huì)農(nóng)民設(shè)施種植。以此推動(dòng)寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)。

三、對(duì)標(biāo)啟示

我市設(shè)施蔬菜要想快速發(fā)展，必須破解觀念、土地、技術(shù)和資金“四大”瓶頸，轉(zhuǎn)觀念，抓流轉(zhuǎn)、促規(guī)模，抓技術(shù)、樹典型，抓招商，推動(dòng)我市設(shè)施蔬菜快速健康發(fā)展。

1、全方位宣傳發(fā)動(dòng)，破解觀念瓶頸

如何能讓太原的農(nóng)民、干部真正看得起農(nóng)業(yè)來，真正相信靠發(fā)展農(nóng)業(yè)也能解決好就業(yè)增收，真正認(rèn)識(shí)到設(shè)施蔬菜是一項(xiàng)高效益的產(chǎn)業(yè)，樂于自愿發(fā)展，這是全市發(fā)展這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)必須破解的首要難題。高效農(nóng)業(yè)不同于常規(guī)的傳統(tǒng)種植,需要基礎(chǔ)性投入較大,尤其是起步投入較大,生產(chǎn)過程都是細(xì)活,技術(shù)要求高,客觀上存在著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民渴望現(xiàn)代化的生產(chǎn)，盼望先進(jìn)技術(shù)來增加他們收益，卻又存在觀望、懷疑、擔(dān)心等心理。擔(dān)心投本大,難以及時(shí)收回,擔(dān)心技術(shù)難以掌握,生產(chǎn)效益低,怕吃苦,不愿意創(chuàng)新,建設(shè)棚室的積極性不高。因此必須建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部直接抓點(diǎn)、縣業(yè)務(wù)部門包村定點(diǎn)開展技術(shù)指導(dǎo)的工作機(jī)制，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供有力的組織保障。統(tǒng)一群眾 的思想不是從宏觀的、行政管理的角度開幾個(gè)會(huì)就能解決問題的，而是要靠一批能動(dòng)之以情、曉之以理，用真情換民心的干部，細(xì)心理順群眾情緒和排摸化解群眾積怨，耐心說服和正確引導(dǎo)群眾，通過引導(dǎo)廣大干部群眾對(duì)日光溫室經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展趨勢(shì)的把握，通過對(duì)太原發(fā)展此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的分析，特別是通過本土典型的示范效應(yīng)，逐漸對(duì)廣大農(nóng)村干部群眾的思想產(chǎn)生沖擊，最終使他們觀念轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)提升，使設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地落得下、棚室建得起，使所有的溫室發(fā)展企業(yè)、村、戶投入最大的精力，以最佳的生產(chǎn)經(jīng)營管理獲取最豐厚的收益回報(bào)，形成“一個(gè)聲音談發(fā)展，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞生產(chǎn)”的局面。規(guī)劃先行,協(xié)調(diào)運(yùn)作。整合各類資金和各種力量，群策群力，形成合力，促進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展。發(fā)展設(shè)施蔬菜涉及土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、基地的規(guī)范建造等，因此，農(nóng)、林、水、電、科技、土地等相關(guān)部門要在設(shè)施、機(jī)械、技術(shù)、信息等方面優(yōu)先扶持，做好設(shè)施蔬菜基地的水、電、路等配套工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田方格化、道路砂石化、樹木林網(wǎng)化、灌溉節(jié)水化、耕作機(jī)械化、種植良種化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

2、全方位規(guī)范運(yùn)作，破解土地制約

土地切割化承包使土地難以迅速流轉(zhuǎn)集中，并使基礎(chǔ)配套設(shè)施成本加大已成為阻礙設(shè)施蔬菜發(fā)展的“攔路虎”。土地流轉(zhuǎn)的過程中存在農(nóng)民不愿“流”、部分干部不敢“流”等“懼變”心理，處理不當(dāng)就會(huì)引發(fā)許多社會(huì)矛盾和問題。土地流轉(zhuǎn)“難”和“慢”，既有流轉(zhuǎn)的方式方法問題，根本的原因在于缺少土地流轉(zhuǎn)的先決條件，或者說先決條件還不夠成熟。土地流轉(zhuǎn)最根本的

是農(nóng)民愿“流”，解決問題的關(guān)鍵是農(nóng)民失地后有事可做，換言之，要想加快土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)務(wù)之急就是要加速發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為流轉(zhuǎn)提供更多的路徑選擇。為此，要把加快土地流轉(zhuǎn)與建設(shè)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，同步謀劃、同步落實(shí)、同步推進(jìn)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)都要壓擔(dān)子，分任務(wù)，在規(guī)模上尋求突破，百畝起步、千畝發(fā)展、萬畝連片，形成地域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)有的分散種植引導(dǎo)發(fā)展成為連片種植，逐步形成一鄉(xiāng)一業(yè)、幾村一品或一村一品的集約化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)新格局，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)。不斷解放思想、拓寬思路、大膽探索，把加快土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村基層致富的突破口來抓，建立合理的土地流轉(zhuǎn)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民采取多種方式開展土地的合理有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)設(shè)施蔬菜連片發(fā)展。

3、全方位的人才培養(yǎng)，破解技術(shù)瓶頸

農(nóng)民缺乏技術(shù)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，是本市發(fā)展設(shè)施蔬菜最大的障礙。設(shè)施蔬菜說到底就是科技農(nóng)業(yè)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民“一高三低”問題比較突出，即年齡高、文化水平低、科技素質(zhì)低、接受能力低；而農(nóng)技推廣站“一部分人老了，一部分人了調(diào)了，一部分人跑了，40歲以下的人看不到了”。很多新從業(yè)農(nóng)民直接由大田轉(zhuǎn)入設(shè)施生產(chǎn)，普遍缺少種植經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。因此，必須通過多種途徑切實(shí)解決好制約設(shè)施蔬菜發(fā)展中的這個(gè)瓶頸問題。要構(gòu)建起產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技

術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)技術(shù)體系”。一要積極聘請(qǐng)外地熟練的農(nóng)民技術(shù)員到各基地進(jìn)行駐村指導(dǎo)，以解決目前技術(shù)不足的燃眉之急。二要通過傳幫帶和各種培訓(xùn)方式，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技隊(duì)伍中培養(yǎng)一批即懂理論，更懂實(shí)際操做的設(shè)施蔬菜技術(shù)干部，最終使他們成為全市設(shè)施蔬菜技術(shù)指導(dǎo)的主力軍；三要力爭(zhēng)在3－5年內(nèi)各地都能培養(yǎng)一批自己的“土專家”；四要從市直相關(guān)單位抽掉一批精通業(yè)務(wù)的技術(shù)人員組成市級(jí)設(shè)施蔬菜專家服務(wù)團(tuán)，各縣組建相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)組，開展技術(shù)協(xié)作服務(wù)，平時(shí)搞好面上工作，在全市設(shè)施蔬菜建設(shè)和生產(chǎn)中遇到重大技術(shù)難題時(shí)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，幫助解決問題，確保溫室結(jié)構(gòu)及配套技術(shù)實(shí)現(xiàn)本土化，設(shè)施蔬菜發(fā)展到哪，技術(shù)跟蹤服務(wù)到哪，幫助解決農(nóng)戶的思想顧慮，得到實(shí)惠。

4、全方位支持鼓勁，破解資金瓶頸

“錢從哪里來” 仍是制約我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。溫室一次性投入大，單座標(biāo)準(zhǔn)溫室根據(jù)區(qū)域和配套裝備差異，平均在8萬元—13萬元，靠自籌難以做到，在建設(shè)中存在圖省錢窮湊合，質(zhì)量不高的問題，這都是隱患，需要政府繼續(xù)加大扶持力度，不斷強(qiáng)化與農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，解決貸款問題。此外，值得提醒的是要不斷強(qiáng)化農(nóng)民的信用意識(shí)，解除金融部門的后顧之憂。另外在風(fēng)險(xiǎn)防范上要及早制定預(yù)案。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種工業(yè)化生產(chǎn)模式，一個(gè)大棚就是一個(gè)車間，自然災(zāi)害、產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)問題應(yīng) 9

當(dāng)作為專題進(jìn)行研究，及早制定預(yù)案，建立相關(guān)保障機(jī)制，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，放心、安心發(fā)展。

第三篇：赴云南省考察學(xué)習(xí)報(bào)告

試驗(yàn)室赴云南省考察學(xué)習(xí)報(bào)告

為了充分學(xué)習(xí)借鑒外地公路系統(tǒng)試驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，切實(shí)將“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的理念落到實(shí)處，促進(jìn)總段試驗(yàn)檢測(cè)工作的長足發(fā)展，2010年11月中旬試驗(yàn)室組織技術(shù)人員去云南省考察學(xué)習(xí)。這次考察學(xué)習(xí)的主要目的是了解外省公路系統(tǒng)試驗(yàn)室建設(shè)和管理模式，借鑒他們良好的管理經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我們實(shí)際情況，制定出適合于我們總段試驗(yàn)室和諧可持續(xù)發(fā)展的良好計(jì)劃，為試驗(yàn)室今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。雖然此次學(xué)習(xí)考察時(shí)間短，任務(wù)重，但是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們受益非淺，感觸頗深，可以說，使我們更新了理念、轉(zhuǎn)變了思維、擴(kuò)寬了視野、增長了見識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到了與先進(jìn)地區(qū)的差距，感受到了自身的壓力和工作中存在的不足。

一、考察印象

這次云南之行，昆明公路試驗(yàn)檢測(cè)中心的建設(shè)、管理模式和發(fā)展勢(shì)頭，都給我們留下了至深的印象。

一是昆明公路試驗(yàn)檢測(cè)中心的建設(shè)。該中心是一家交通部綜合甲級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立的辦公基地，一座功能較齊全、完善的現(xiàn)代化辦公樓，各類試驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施除能滿足全市業(yè)務(wù)的辦公、外出試驗(yàn)檢測(cè)等需求外，還預(yù)留了許多今后的發(fā)展的空間，為試驗(yàn)檢測(cè)中心今后的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后臺(tái)。

二是規(guī)范、嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系。近年來，昆明公路試驗(yàn)檢測(cè)中心從試驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作做起，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按照“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一考核”的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)細(xì)則和人員的職、權(quán)、責(zé)、利都做了明確細(xì)化和量化，所出具的檢驗(yàn)報(bào)告均實(shí)行三級(jí)審核，對(duì)中心內(nèi)部日常試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，使檢測(cè)報(bào)告做到了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)、可靠。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)用人制度改革。昆明公路試驗(yàn)檢測(cè)中心高度重視人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)各類人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)，形成了較為完善的人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制。此外，還樹立“能者上、庸者汰”的用人理念，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍的優(yōu)化，人力資源的合理配臵，充分調(diào)動(dòng)了全體職工工作積極性和主動(dòng)性，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四是加大設(shè)備投入，購臵先進(jìn)的試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備。近年來，昆明公路試驗(yàn)檢測(cè)中心不斷加大技術(shù)裝備的投入，共購臵先進(jìn)試驗(yàn)檢測(cè)儀器共計(jì)56臺(tái)，總值735.8萬元，為檢測(cè)工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、準(zhǔn)確化和及時(shí)化提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二、考察啟示

外出學(xué)習(xí)考察的目的是通過學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，進(jìn)行縱橫比較，找出差距和不足，并分析評(píng)價(jià)出差距、不足的因素，為我室今后發(fā)展確定思路、擺正位臵，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測(cè)各項(xiàng)工作的飛躍。誠然，昆明比之我市有許多得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，但從發(fā)展的角度而言，近幾年我市各項(xiàng)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展速度也不遜色，但差距仍然明顯，究其原因主要是外在因素、基礎(chǔ)差、底

子薄、設(shè)備少、經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展空間小、相差距離懸殊，既有內(nèi)因、也有外因，過去總認(rèn)為導(dǎo)致發(fā)展滯后通過學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)識(shí)到內(nèi)因、外因都很重要，這是不辯的事實(shí)。分析評(píng)價(jià)主要存在的差距和不足，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）思想觀念落后導(dǎo)致的差距。創(chuàng)新意識(shí)、超越意識(shí)滯后，墨守成規(guī)、瞻前顧后的思想嚴(yán)重。相比昆明公路檢測(cè)中心“邊實(shí)踐、邊探索”的超前意識(shí)，我們往往是“探索成熟之后才實(shí)踐”思想理念已經(jīng)遠(yuǎn)不適合跨越式發(fā)展的新理念。

（二）人才培養(yǎng)不足導(dǎo)致的差距。人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我室現(xiàn)有職工19人，其中大專以上人員9人，專業(yè)技術(shù)人員12人；而昆明公路檢測(cè)中心現(xiàn)有職工46人，大專以上人員42人，專業(yè)技術(shù)人員40人，差距顯而易見。

（三）設(shè)備投入不夠產(chǎn)生的差距。我室現(xiàn)有試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備 181臺(tái)，其中較先進(jìn)設(shè)備不足3臺(tái)，僅僅能滿足我總段最基本的、日常的試驗(yàn)檢測(cè)需求。而昆明公路檢測(cè)中心現(xiàn)有試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備410臺(tái)，包括綜合檢測(cè)車、雷達(dá)測(cè)厚儀，自動(dòng)彎沉儀、摩擦系數(shù)測(cè)定儀、車轍試驗(yàn)儀、超聲波檢測(cè)儀等，完全能滿足各等級(jí)公路基建工程和養(yǎng)護(hù)維修工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的需求。

三、考察深思

面對(duì)差距和不足，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是不可言代的壓力，也是一種機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)。從昆明公路檢測(cè)中心的工作情況看，他們始終堅(jiān)持“質(zhì)量興路”的指導(dǎo)思想，盡全力，傾全神，圍繞本地區(qū)

公路事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，樹立質(zhì)量意識(shí)，拓寬改革視野，創(chuàng)新工作思路，務(wù)求工作實(shí)效，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

通過學(xué)習(xí)考察，客觀總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析評(píng)價(jià)產(chǎn)生的差距和不足，我們認(rèn)為，在我們的工作中，要明確思路，鎖定目標(biāo)，盡職盡責(zé)地發(fā)揮好公路試驗(yàn)檢測(cè)部門的職能作用，為我總段公路事業(yè)的跨躍式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和強(qiáng)有力的保障。因此，面對(duì)差距和不足，我們應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）不斷更新服務(wù)理念，抓好質(zhì)量檢測(cè)求實(shí)效

作為試驗(yàn)檢測(cè)部門，以我省公路建設(shè)和“國檢”的大好時(shí)機(jī)為契機(jī)，立足于總段公路事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)將“試驗(yàn)檢測(cè)指導(dǎo)于工程、服務(wù)于工程”的理念參透到工作的每一環(huán)節(jié)。要從服務(wù)總段公路建、管、養(yǎng)事業(yè)的大局出發(fā)，正確處理管理和服務(wù)關(guān)系，更新服務(wù)觀念，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，大力建設(shè)服務(wù)型試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)總段管轄的基建工程和養(yǎng)護(hù)維修工程實(shí)施全面質(zhì)量檢測(cè)管理，實(shí)行施工前、施工中和施工后的跟蹤檢測(cè)管理，使總段工程質(zhì)量得到更進(jìn)一步的提升。

（二）注重抓好隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理強(qiáng)素質(zhì)

抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，是開展好各項(xiàng)工作的第一要素，因此，我室在隊(duì)伍建設(shè)上，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，形成規(guī)范化、科學(xué)化的管理機(jī)制。一是注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用，創(chuàng)新管理辦法，規(guī)范管理制度。二是抓實(shí)抓細(xì)隊(duì)伍的規(guī)范管理，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格實(shí)施“從小事抓起、從小事管起、從小事嚴(yán)起”的“三小機(jī)制”。同時(shí)，要加大隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，盡量做到集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來，學(xué)習(xí)研討與理論培訓(xùn)相結(jié)合起來的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）加大人員和設(shè)備投入，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展 隨著公路試驗(yàn)檢測(cè)工作不斷趨于科學(xué)化和精細(xì)化，試驗(yàn)室必須加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，引進(jìn)和培養(yǎng)具有理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較高的、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)技術(shù)人才；并且配備科技含量較高的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，如綜合檢測(cè)車、雷達(dá)測(cè)厚儀、超聲波無損探測(cè)儀等。這些檢測(cè)儀器的配備能較好的為高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程的試驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)提供科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、及時(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，從而大大發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)工作在公路建設(shè)管理中的指導(dǎo)和服務(wù)作用。

總之，這次外出考察學(xué)習(xí)是一次具有深遠(yuǎn)意義的活動(dòng)，它不僅開闊了我們的視野，而且使我們找出了工作中存在的不足和差距，從而為我試驗(yàn)室今后的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二O一O年十二月二十日

第四篇：赴山西考察學(xué)習(xí)報(bào)告

赴山西考察學(xué)習(xí)報(bào)告

為拓寬全市煤礦監(jiān)管人員和煤礦業(yè)主視野，全面提升煤礦安全管理水平，樹立安全辦礦、科技辦礦理念。2012年3月19日—26日，市煤安局組織本局、遵義煤監(jiān)分局、工能委、產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）安監(jiān)局相關(guān)人員和部分煤礦業(yè)主赴太原市參加《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》宣貫培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并考察了山西省煤炭博物館?，F(xiàn)將考察培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、考察培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容

主要學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)）[2011]40號(hào)）內(nèi)容解析；煤礦建設(shè)期間工程施工安全管理；《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》（AQ1083—2011）與《煤礦建設(shè)安全規(guī)定（試行）》的異同；《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》（AQ1083—2011）的主要內(nèi)容與特點(diǎn)解析；煤礦建設(shè)項(xiàng)目清理及相關(guān)技術(shù)文件修改完善；煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)安全監(jiān)察；典型煤礦建設(shè)事故案例分析、交流研討及專家答疑。在考察參觀山西煤炭博物館時(shí)，參觀了各地煤炭樣本，煤炭各種雕塑工藝品，身臨其境感受了煤炭形成機(jī)制，了解了煤炭分類及工業(yè)用途，模擬了古代和現(xiàn)代煤炭開采全過程。

二、考察培訓(xùn)學(xué)習(xí)收獲

（一）較為系統(tǒng)掌握了《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》基本內(nèi)容 《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》是依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》及其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的，共8個(gè)篇章，即：適應(yīng)范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基礎(chǔ)管理、地質(zhì)測(cè)量、井工部分、露天部分、職業(yè)危害。核心內(nèi)容為4—8部分，1

總計(jì)條款574條。該《規(guī)范》是以保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全、防止煤礦事故為目的，以“安全第一、預(yù)防為主”方針為指導(dǎo)，是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)，是煤礦生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)中嚴(yán)格安全管理所必須遵守的規(guī)則和依據(jù)，具有很強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性。因此，通過這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，為我市煤礦生產(chǎn)建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供了可靠的指導(dǎo)依據(jù)。

（二）了解了山西省煤炭資源整合取得的效果

煤炭是不可再生資源，新時(shí)期，煤炭資源整合是一項(xiàng)科學(xué)的能源改革，是我國加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略之舉，煤炭資源整合可以保證根本安全、節(jié)約資源。通過煤炭資源整合，山西省取得了四個(gè)方面的效果：一是保護(hù)了國家的煤炭資源，煤礦資源的回收率由原來的平均15%提高到80%以上。二是保護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，事故大大降低，因?yàn)樯a(chǎn)力水平高了，安全保障水平必然會(huì)相應(yīng)提高。三是保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，解決了我們過去諸多小煤礦無序開采造成的環(huán)境問題。四是保護(hù)了我們的干部，讓干部遠(yuǎn)離礦難問責(zé)，遠(yuǎn)離煤焦腐敗，減少各種腐敗問題的發(fā)生。事實(shí)證明，在新的歷史時(shí)期，山西省煤炭資源整合工作不僅決策準(zhǔn)、進(jìn)度快、步子穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效果好，更重要的是通過煤炭資源整合，提高了煤炭產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，推動(dòng)了山西由煤炭資源大省向煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了煤炭經(jīng)濟(jì)的集約、循環(huán)、高效的健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了國發(fā)[2011]40文件精神實(shí)質(zhì)

《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40 號(hào)），是指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了國家和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，更要堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步提

高貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中：一要深刻把握《意見》的內(nèi)容，要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精髓，把握實(shí)質(zhì)，把《意見》提出的工作理念和具體要求融合到各項(xiàng)工作當(dāng)中，化為推進(jìn)工作的動(dòng)力；二要將《意見》內(nèi)容列入各項(xiàng)考核，并在各類檢查和督查當(dāng)中，督促落實(shí)好《意見》精神；三要研究制訂我市進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見》的配套文件，著力從工作措施等方面抓好《意見》的貫徹落實(shí)。

（四）理清了煤礦安全監(jiān)管思路

學(xué)習(xí)國發(fā)[2011]4號(hào)文件、《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》與《煤礦建設(shè)安全規(guī)定（試行）》的異同、《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》的主要內(nèi)容與特點(diǎn)解析、煤礦建設(shè)項(xiàng)目清理及相關(guān)技術(shù)文件修改完善、煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)安全監(jiān)察、典型煤礦建設(shè)事故案例分析、交流研討及專家答疑等內(nèi)容后，我們所有參加學(xué)習(xí)人員，進(jìn)行了集體討論，一致認(rèn)為要抓好煤礦安全：一是按照國家相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)制定適合自身地區(qū)特點(diǎn)的地方安全管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)安全管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)必須具有現(xiàn)場(chǎng)操作性和可實(shí)現(xiàn)性；二是必須強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題；三是必須實(shí)施更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時(shí)排查治理安全隱患，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擴(kuò)大帶班的企業(yè)范圍、明確帶班的主體、強(qiáng)化帶班責(zé)任，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。五是實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理。進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)

督和輿論監(jiān)督。六是建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。七是實(shí)施更加嚴(yán)格的行業(yè)安全準(zhǔn)入。加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件，發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。八是加強(qiáng)更加有力政策引導(dǎo)。制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，加大安全專項(xiàng)投入，提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。九是更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。十是實(shí)施更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核，加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度，對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，建立事故查處督辦制度。

總之，參加《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)不僅使我們系統(tǒng)的掌握了煤礦建設(shè)安全的主要內(nèi)容、監(jiān)管方法和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)到做好煤礦建設(shè)安全監(jiān)管對(duì)推動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展的重要性。同時(shí)，各位授課專家對(duì)煤礦建設(shè)安全管理、裝備、先進(jìn)技術(shù)等內(nèi)容的解讀，讓我們更進(jìn)一步掌握了煤礦安全監(jiān)管方面的知識(shí)。在今后的工作中，我們將結(jié)合我市煤礦建設(shè)安全工作實(shí)際，把所學(xué)到的知識(shí)更好的運(yùn)用于日常監(jiān)管工作之中，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作方法，著力推進(jìn)煤礦建設(shè)工作上新臺(tái)階。

三、考察學(xué)習(xí)后同感

這次考察學(xué)習(xí)后，大家都感受頗深，覺得受益匪淺，一致認(rèn)為：“安全是最大的效益，事故是最大的浪費(fèi)”是血的教訓(xùn)總結(jié)，安全不能僅僅寫在書上，貼在墻上，拿在手上，而更應(yīng)該記在每個(gè)人的心里，讓心海里飄揚(yáng)著安全的風(fēng)帆，有了她，才能順利到達(dá)安全的彼岸。因此，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)行集體學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到自覺學(xué)、擠時(shí)間學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、聯(lián)系工作學(xué)，通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)，全面掌握《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)，做到能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)工作，保障礦井生產(chǎn)安全。

四、考察學(xué)習(xí)后工作思路

（一）按《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》要求及時(shí)編制適合我市特點(diǎn)的煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并推行實(shí)施。

（二）加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理，督促企業(yè)按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或建設(shè)。

（三）借鑒山西煤炭資源整合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

（四）進(jìn)一步細(xì)化煤礦安全監(jiān)管工作思路，做到監(jiān)管取得實(shí)效。

二〇一二年三月三十日

第五篇：赴外地考察學(xué)習(xí)報(bào)告

赴外地考察學(xué)習(xí)報(bào)告

包頭市東河區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站何建民

2011年12月17日開始,我們一行23人組成的考察學(xué)習(xí)團(tuán)，在市安監(jiān)站郭站長的帶領(lǐng)下，赴上海、杭州學(xué)習(xí)考察，通過互動(dòng)交流和實(shí)地觀摩，收獲頗豐，感觸良多?，F(xiàn)將個(gè)人考察學(xué)習(xí)中的一些感受和體會(huì)總結(jié)如下：

一、考察實(shí)錄

在杭州，杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站黨委書記戴寶榮、杭州市建筑企業(yè)管理站站長及品茗科技有限公司總經(jīng)理與考察團(tuán)進(jìn)行了交流，戴寶榮介紹了杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站的基本情況，講述了杭州市質(zhì)量安全監(jiān)督工作做法和經(jīng)驗(yàn)。杭州市建筑企業(yè)管理站站長介紹了杭州市外進(jìn)建筑企業(yè)備案動(dòng)態(tài)管理及農(nóng)民工工資保證金管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。考察團(tuán)就包頭市建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管工作中遇到的問題交換了意見，雙方就塔吊遠(yuǎn)程安全監(jiān)控、吊籃的安全監(jiān)管、安措費(fèi)的匯繳解付等一系列關(guān)心的問題，互相交流了經(jīng)驗(yàn)。在戴書記的安排和陪同下，參觀了杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站已經(jīng)投入運(yùn)行的遠(yuǎn)程安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，監(jiān)控工作人員當(dāng)場(chǎng)調(diào)取工地進(jìn)行了實(shí)況監(jiān)控演示。該安全監(jiān)控管理系統(tǒng)由品茗科技有限公司研發(fā)設(shè)計(jì)，研發(fā)人員根據(jù)大屏幕的實(shí)時(shí)圖像進(jìn)行了講解，并回答了考察團(tuán)提出的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)配置及運(yùn)行管理問題?？疾靾F(tuán)還觀摩了一個(gè)高層建筑工地（杭州市金融用房74335平方米）的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化施工情況，與工地施工、監(jiān)理人員就深基坑混凝土樁防護(hù)及工地安全防護(hù)設(shè)施安裝問題進(jìn)行了交流。

在上海，上海市嘉定區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長、建管辦主任及站、辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員與考察團(tuán)進(jìn)行了互動(dòng)交流，質(zhì)量安全監(jiān)督站站長介紹了上海市對(duì)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，也談了上海發(fā)生大火、倒樓重大事故后的反思及應(yīng)對(duì)措施，談了轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式及尋求法律支撐合理避責(zé)的做法。還安排并陪同考察團(tuán)參觀了上海西郊生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)研發(fā)用房（75000平方米）建筑工地的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化施工情況。

二、考察亮點(diǎn)

1.杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站登報(bào)向社會(huì)公開招聘請(qǐng)50名經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師（叫做星期天工程師），在雙休日到施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出告知書并及時(shí)反饋到質(zhì)量安全監(jiān)督總站，由質(zhì)量安全監(jiān)督總站進(jìn)行重點(diǎn)追蹤監(jiān)督與行政處罰。一定程度上緩解了監(jiān)督工作量不斷增大與專職監(jiān)督人員嚴(yán)重不足的矛盾，彌補(bǔ)了監(jiān)督頻率不足的問題，提高了監(jiān)督工作效率。

2.聘請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和起重機(jī)械專業(yè)技術(shù)人員參與起重機(jī)械監(jiān)督檢查和無損探傷檢測(cè)。3.提高起重機(jī)械安全技術(shù)防范能力，在起重機(jī)械重要部位安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，交叉作業(yè)安裝工作空間限止器，進(jìn)行塔機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

4.尋求法律支撐，完善監(jiān)督程序。由杭州市政府出臺(tái)細(xì)化了處罰簡易程序，細(xì)化了處罰項(xiàng)目，降低了處罰額度，使行政處罰可操作性更強(qiáng)。上海市準(zhǔn)備出臺(tái)細(xì)化監(jiān)督工作程序細(xì)則，使監(jiān)督管理工作有據(jù)可依，以避免被無限追責(zé)的情況繼續(xù)發(fā)生。

5.杭州市、上海市財(cái)政在資金上非常支持建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)有強(qiáng)有力的保障，保證了監(jiān)督工作的開展和安全監(jiān)控管理系統(tǒng)安裝運(yùn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、考察體會(huì)和思路

1.根據(jù)包頭市建筑起重機(jī)械的實(shí)際情況，建筑起重機(jī)械露天作業(yè)，環(huán)境差、工況惡劣、使用頻率高，塔機(jī)又承受交變載荷等特點(diǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的專項(xiàng)檢查和無損探傷檢測(cè)。杭州市質(zhì)量安全監(jiān)督總站的做法是：邀請(qǐng)省建科院、省建設(shè)機(jī)械有限公司等單位的起重機(jī)械專業(yè)技術(shù)人員參與檢查，一年兩次對(duì)5年以上塔式起重機(jī)實(shí)行無損探傷檢測(cè)全覆蓋檢查。從杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站最近抽查的17臺(tái)塔機(jī)檢測(cè)結(jié)果來看，2臺(tái)塔機(jī)探傷存在微細(xì)裂紋，占總檢測(cè)臺(tái)數(shù)的11﹪。其中1臺(tái)發(fā)生在塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與聯(lián)接螺栓套焊接部位，焊縫裂紋長20mm；1臺(tái)發(fā)生在塔身底部斜撐桿上支座部位,構(gòu)件裂紋長20mm，當(dāng)即責(zé)令停工，避免了事故發(fā)生。如果沒有這樣的探測(cè)檢查，這樣的隱患是無法發(fā)現(xiàn)的。建議在包頭市也參照杭州總站的做法進(jìn)行此種形式的起重機(jī)械檢查。

2.品茗科技有限公司研發(fā)的塔吊安全監(jiān)控管理四大系統(tǒng)，即對(duì)塔吊運(yùn)行監(jiān)控硬件設(shè)備（黑匣子）、塔機(jī)專項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)軟件、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、在線監(jiān)控管理系統(tǒng)平臺(tái)四大組成部分。形成了杭州全市聯(lián)網(wǎng)的塔機(jī)遠(yuǎn)程安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，這套塔機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)科技含量高，報(bào)警及時(shí)而且直觀，物體荷載反映準(zhǔn)確，電腦遠(yuǎn)程監(jiān)控清晰，所有監(jiān)督人員可以隨時(shí)從網(wǎng)上查看相關(guān)監(jiān)控情況，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)隨時(shí)可查，既可以為及時(shí)進(jìn)行安全隱患整改提供數(shù)據(jù)，又可以作為行政處罰的依據(jù)。杭州市總站的實(shí)踐證明，從建筑施工起重機(jī)械安全管理現(xiàn)在和將來長遠(yuǎn)發(fā)展角度上看，是可行的、有效的，符合建筑施工起重機(jī)械安全科學(xué)管理。建議盡快向政府申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金投入，利用政府?dāng)?shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，盡快形成全市(區(qū))聯(lián)網(wǎng)的塔機(jī)遠(yuǎn)程安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。

3.現(xiàn)在我們依據(jù)的國家法律法規(guī)處罰額度太大，不易操作。建議參照上海、杭州的做法，盡快請(qǐng)市政府出臺(tái)細(xì)化處罰的簡易程序，使行政處罰可操作性更強(qiáng)，以增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性和威懾力。出臺(tái)明確監(jiān)督工作程序的細(xì)則，尋求法律支撐，明確監(jiān)督程序，使監(jiān)督管理工作有據(jù)可依。監(jiān)督人員嚴(yán)格按照規(guī)定開展工作，盡職盡責(zé)，既不能缺位，也不要越位，科學(xué)合理地界定監(jiān)督責(zé)任，以避免被無限追責(zé)的情況發(fā)生。

4.尋求政府財(cái)政在資金上的支持，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)第十四條規(guī)定：監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中級(jí)職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。像杭州質(zhì)量安全監(jiān)督總站那樣聘請(qǐng)專業(yè)工程師在雙休日協(xié)助進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，以緩解監(jiān)督工作量不斷增大與專職監(jiān)督人員嚴(yán)重不足的矛盾，提高監(jiān)督頻率和監(jiān)督工作效率。

5.財(cái)政在資金上的支持還可以聘請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和起重機(jī)械專業(yè)技術(shù)人員參與起重機(jī)械監(jiān)督檢查和無損探傷檢測(cè)。以防患于未然，避免發(fā)生大的安全事故。

6.建議可否將吊籃的管理納入安全管理程序，做法與塔吊安全管理相似，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記、安裝告知，移動(dòng)要有記錄。

通過這次考察學(xué)習(xí)，既看到了我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，也拓寬了工作中解決問題的思路。今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工程施工安全行為的監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，提高監(jiān)督效能和工作效率，扎實(shí)工作，規(guī)范監(jiān)督行為，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，推動(dòng)我市工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

二O一二年一月九日