第一篇：白城市農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧實(shí)施辦法

白城市委組織部、白城市殘疾人聯(lián)合會(huì)

“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實(shí)施辦法

按照《吉林省委組織部、吉林省殘疾人聯(lián)合會(huì)“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、任務(wù)目標(biāo)

2011年至2015年，全市農(nóng)村基層黨組織幫扶550戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。

——幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并給予分類施保；幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；幫扶家庭全部成員實(shí)現(xiàn)基本住房保障。

——幫扶家庭成員掌握1-2門致富實(shí)用技術(shù)，從事相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)家庭增收脫貧。

各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩说膶?shí)際情況，增加貧困殘疾人扶持戶數(shù)。

二、幫扶對(duì)象

全市農(nóng)村家庭年人均純收入低于2800元的殘疾人家庭。

三、實(shí)施步驟

（一）制定計(jì)劃。市委組織部、市殘聯(lián)按照吉林省的有

關(guān)要求、任務(wù)指標(biāo)和我市工作實(shí)際，研究制定實(shí)施辦法和年度任務(wù)分配計(jì)劃，下達(dá)各地落實(shí)，縣（市、區(qū)）黨委組織部、殘聯(lián)具體組織實(shí)施。

（二）調(diào)查摸底?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

殘聯(lián)、村黨組織及殘疾人組織開展調(diào)查摸底，將有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的貧困殘疾人戶，按照要求和標(biāo)準(zhǔn)逐戶逐人進(jìn)行登記篩選，確定幫扶對(duì)象，以村為單位將擬幫扶對(duì)象進(jìn)行公示，避免暗箱操作，增加透明度。

（三）審批建檔。每個(gè)幫扶對(duì)象填寫《吉林省農(nóng)村基層

黨組織助殘扶貧工程幫扶對(duì)象登記表》（附件1），向村黨組織申請(qǐng)，經(jīng)同意后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委簽署意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)匯總后報(bào)送縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)商縣（市、區(qū)）黨委組織部審核批準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要建立個(gè)人檔案、工作檔案和匯總名冊(cè)，認(rèn)真做好管理工作。

（四）落實(shí)幫扶措施。將助殘扶貧工作納入農(nóng)村基層組

織建設(shè)“三項(xiàng)工程”中，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)效。

1.委派責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，與幫扶對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)

子，根據(jù)幫扶對(duì)象的具體情況，結(jié)合村內(nèi)社會(huì)保障、生活福利等權(quán)益分配政策，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)將低保、新農(nóng)

保、新農(nóng)合、住房保障等各項(xiàng)保障政策和救助措施落實(shí)到幫扶對(duì)象上。結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部與所屬黨組織簽訂幫扶協(xié)議。

2.根據(jù)幫扶對(duì)象家庭的實(shí)際狀況，結(jié)合村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)

劃和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，委派1-2名致富帶頭人、技術(shù)能手、科技特派員或黨員經(jīng)濟(jì)能人，幫助貧困殘疾人家庭選擇至少1個(gè)既符合殘疾人自身?xiàng)l件和家庭條件，又有一定市場(chǎng)發(fā)展前景且有穩(wěn)定收入的項(xiàng)目，通過(guò)提供技術(shù)、信息和資金等方面的扶持，使幫扶家庭通過(guò)自身努力增收脫貧。

3.各村黨組織優(yōu)先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾

人或家庭成員進(jìn)入村內(nèi)企業(yè)就業(yè)。

4.幫助結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部為幫扶家庭申請(qǐng)小額貸款

提供信用擔(dān)保。

5.鼓勵(lì)村黨組織培養(yǎng)貧困殘疾人黨員率先實(shí)現(xiàn)脫貧致

富，發(fā)揮模范帶頭作用。

6.全市各級(jí)殘聯(lián)協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府安排資金對(duì)幫扶對(duì)

象從事的項(xiàng)目給予資助。

（五）總結(jié)驗(yàn)收。各地要認(rèn)真總結(jié)工程中摸索積累的好

經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并將其中成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各地于每年11月5日前，以書面形式將幫扶貧困殘疾人數(shù)量、家庭增收情況、投入資金數(shù)量以及工程執(zhí)行情

況的總結(jié)上報(bào)市委組織部和市殘聯(lián)，市委組織部、市殘聯(lián)將根據(jù)各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市委組織部和市殘聯(lián)負(fù)責(zé)

工程的總體部署。鄉(xiāng)、村黨組織為直接責(zé)任單位。各級(jí)黨委組織部和殘聯(lián)負(fù)有督促指導(dǎo)、檢查落實(shí)的責(zé)任。

（二）建立制度，跟蹤管理。建立定期回訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）殘聯(lián)和基層黨組織要定期回訪幫扶戶，了解幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)黨員的幫扶情況，結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、提高效益的意見和建議。建立聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)黨委組織部和殘聯(lián)等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究和解決工程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善措施，健全工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要加大宣傳力度，積

極宣傳在工程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，及時(shí)總結(jié)各地好做法好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳，在社會(huì)中形成關(guān)愛幫扶殘疾人的良好氛圍。

附件：

1.吉林省農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對(duì)象登記表

2.2012年度“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”任務(wù)分配

計(jì)劃

吉林省農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對(duì)象登記表

（年度）

市（州）縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村

此表一式兩份，分別由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建檔保存。

2012年度“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”

任務(wù)分配計(jì)劃

單位：戶

第二篇：中共中央組織部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實(shí)施方案

中共中央組織部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實(shí)施方案

為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，發(fā)揮好基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，中央組織部和中國(guó)殘聯(lián)共同開展“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”。根據(jù)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的要求，制訂本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

2011年至2015年，全國(guó)農(nóng)村基層黨組織幫扶10萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。

——幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并給予分類施保；幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；幫扶家庭全部成員實(shí)現(xiàn)基本住房保障。

——幫扶家庭成員掌握1-2門致富實(shí)用技術(shù)，從事相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)家庭年人均純收入超過(guò)當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)。

各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩说膶?shí)際情況，增加貧困殘疾人扶持戶數(shù)。

二、幫扶對(duì)象

全國(guó)農(nóng)村地區(qū)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人家庭。

三、實(shí)施步驟

（一）制定計(jì)劃。中國(guó)殘聯(lián)根據(jù)本方案，結(jié)合各地貧困殘疾人狀況，制定任務(wù)分配方案，商中央組織部同意后，下達(dá)各地執(zhí)行。各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)會(huì)同?。▍^(qū)、市）黨委組織部按照中央的有關(guān)要求和工作實(shí)際，研究制定該工程實(shí)施辦法和任務(wù)分配計(jì)劃，逐級(jí)下達(dá)各地落實(shí)，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會(huì)同縣（市、區(qū)）黨委組織部具體組織實(shí)施。

（二）調(diào)查摸底?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村黨組織及殘疾人組織開展調(diào)查摸底，將有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的貧困殘疾人戶，按照要求和標(biāo)準(zhǔn)逐戶逐人進(jìn)行登記篩選，確定幫扶對(duì)象，以村為單位將擬幫扶對(duì)象進(jìn)行公示，避免暗箱操作，增加透明度。

（三）審批建檔。每個(gè)幫扶對(duì)象填寫《農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對(duì)象登記表》（自行制定），向村黨組織申請(qǐng)，經(jīng)同意后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委簽署意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)報(bào)送縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)商縣（市、區(qū)）黨委組織部審核批準(zhǔn)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要建立個(gè)人檔案、工作檔案和匯總名冊(cè)，認(rèn)真做好管理工作。

（四）結(jié)對(duì)幫扶。各村黨組織結(jié)合本村實(shí)際，幫扶有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望較強(qiáng)的貧困殘疾人家庭，委派責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，與確定幫扶的貧困殘疾人家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部與所屬黨組織簽訂幫扶協(xié)議。

省級(jí)和省以下各級(jí)殘聯(lián)協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府安排資金給予幫扶對(duì)象從事的項(xiàng)目進(jìn)行資助。

（五）落實(shí)幫扶措施。

1.根據(jù)幫扶對(duì)象的具體情況，結(jié)合村內(nèi)社會(huì)保障、生活福利等權(quán)益分配政策，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)將各項(xiàng)保障政策和救助措施落實(shí)到幫扶對(duì)象上。

2.根據(jù)幫扶對(duì)象家庭的實(shí)際狀況，結(jié)合村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，委派1-2名致富帶頭人、技術(shù)能手、科技特派員或行業(yè)協(xié)會(huì)中的黨員經(jīng)濟(jì)能人因人因地而異，幫助貧困殘疾人家庭選擇至少1個(gè)既符合殘疾人自身?xiàng)l件和家庭條件，又有一定市場(chǎng)發(fā)展前景且有穩(wěn)定收入的項(xiàng)目，通過(guò)提供技術(shù)、信息和資金等方面的扶持，使幫扶家庭通過(guò)自身努力達(dá)到增收脫貧的目的。

3.各村黨組織優(yōu)先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾人或家庭成員進(jìn)入村內(nèi)企業(yè)就業(yè)。

4.村黨組織要幫助結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部為幫扶家庭申請(qǐng)小額貸款提供信用擔(dān)保。

5.鼓勵(lì)村黨組織培養(yǎng)貧困殘疾人黨員率先實(shí)現(xiàn)脫貧致富，發(fā)揮模范帶頭作用。

6.省級(jí)和省以下各級(jí)殘聯(lián)協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府安排資金給予幫扶對(duì)象從事的項(xiàng)目進(jìn)行資助。

（六）總結(jié)驗(yàn)收。各地要認(rèn)真總結(jié)工程中摸索積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并將其中成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各地于每年11月30日前，以書面形式將幫扶貧困殘疾人數(shù)量、家庭增收情況、投入資金數(shù)量以及工程執(zhí)行情況的總結(jié)上報(bào)中央組織部和中國(guó)殘聯(lián)。中央組織部和中國(guó)殘聯(lián)將根據(jù)各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各省（區(qū)、市）黨委組織部和省（區(qū)、市）殘聯(lián)負(fù)責(zé)工程的總體部署。鄉(xiāng)、村黨組織為直接責(zé)任單位。各級(jí)黨委組織部和殘聯(lián)負(fù)有督促指導(dǎo)、檢查落實(shí)的責(zé)任。

（二）建立制度，跟蹤管理。建立定期回訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和基層黨組織要定期回訪幫扶戶，了解幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)黨員的幫扶情況，結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、提高效益的意見和建議。建立聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)黨委組織部和殘聯(lián)等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究和解決工程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善措施，健全工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要加大宣傳力度，積極宣傳在工程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，及時(shí)總結(jié)各地好做法好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳，在社會(huì)中形成關(guān)愛幫扶殘疾人的良好氛圍。中國(guó)殘聯(lián)將在官方網(wǎng)站上創(chuàng)建項(xiàng)目專欄，對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行報(bào)道。

第三篇：白城市工商銀行扶貧工作總結(jié)

中國(guó)工商銀行白城分行金融扶貧工作報(bào)告

白城市金融辦：

2017年，白城市工商銀行在市委、市政府及上級(jí)行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院金融扶貧的有關(guān)工作部署，緊緊抓住國(guó)家級(jí)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，加快創(chuàng)新特色產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)我行金融扶貧的能力與服務(wù)水平，切實(shí)履行國(guó)有商業(yè)銀行的社會(huì)責(zé)任，金融扶貧工作不斷推向深入?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

截至2017年11月末，白城市工商銀行小微金融業(yè)務(wù)貸款余額109908萬(wàn)元，較年初增加27785萬(wàn)元，比同期增加37483萬(wàn)元。其中：涉農(nóng)貸款104848萬(wàn)元，較年初增加37390萬(wàn)元。不良率為0.4%，達(dá)到域內(nèi)同業(yè)最低水平。按照銀監(jiān)局考核口徑，全面完成“三個(gè)不低于”監(jiān)管指標(biāo)，貸款增量、增速均獲得域內(nèi)同業(yè)、全省系統(tǒng)內(nèi)雙第一的好成績(jī)。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。2016年初，工商銀行總行正式批準(zhǔn)在白城分行設(shè)立小微金融業(yè)務(wù)中心，我行也成為全 省系統(tǒng)內(nèi)獲此殊榮的第二家二級(jí)分行。小微金融業(yè)務(wù)中心的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了小微金融業(yè)務(wù)調(diào)查、審查、審批一站式服務(wù)功能。今年以來(lái)，省行明確要求，小微金融業(yè)務(wù)中心要承擔(dān)普惠金融業(yè)務(wù)職能，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村新型普惠融資服務(wù)在貧困地區(qū)廣泛開展奠定了重要基礎(chǔ)。按照上級(jí)行要求，我行針對(duì)扶貧工作建立了科學(xué)的考核機(jī)制，積極落實(shí)政府及上級(jí)行金融扶貧政策意見，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮政策驅(qū)動(dòng)作用。

（二）加快發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)。我行小微金融業(yè)務(wù)開展涉農(nóng)服務(wù)始于2010年，幾年來(lái)，累計(jì)投放涉農(nóng)貸款已超過(guò)15億元。2015年以來(lái)，伴隨普惠金融政策的推進(jìn)，我行加大普惠金融業(yè)務(wù)的拓展力度，并在當(dāng)年創(chuàng)新兩款信貸產(chǎn)品，獲得總行的批準(zhǔn)。一是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，二是“雛鷹貸”。目的是加大對(duì)能夠帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富項(xiàng)目的投放力度，落實(shí)普惠金融政策要求，兩款信貸產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)累計(jì)投放113440萬(wàn)元，目前余額為101040萬(wàn)元，直接帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖合作社98個(gè)。截至2017年11月末，我行針對(duì)農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有三款信貸產(chǎn)品，一是“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”、二是“雛鷹貸”、三是“惠農(nóng)貸款”，累計(jì)投放涉農(nóng)貸款114680萬(wàn)元，貸款余額104848萬(wàn)元。

(三）全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策。2017年10月份，為進(jìn)一步推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作，工商銀行總行以工銀規(guī)章 [2017]233號(hào)推出了《中國(guó)工商銀行扶貧小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法》。為貫徹落實(shí)“辦法”，白城分行組織召開專題會(huì)議落實(shí)“辦法”的具體要求，要求轄內(nèi)各支行按照“辦法”盡快與龍頭企業(yè)及政府部門聯(lián)系對(duì)接，就“龍頭企業(yè)+貧困戶”的貸款方式，政府出具風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、財(cái)政貼息等問(wèn)題積極開展協(xié)商工作。截至目前，我行已于牧原農(nóng)牧有限公司達(dá)成初步合作意向，準(zhǔn)備向通榆、大安的建檔立卡貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款。同時(shí)，白城分行主動(dòng)與市扶貧辦、金融辦聯(lián)系，就域內(nèi)建檔立卡貧困戶資源情況、融資需求情況調(diào)查摸底，并將相關(guān)情況向上級(jí)行匯報(bào)，為我行下步貸款發(fā)放工作奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的主要問(wèn)題

回顧我行開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，還面臨著一些困難和不足。一是涉農(nóng)貸款主體（特別是農(nóng)戶）不具備我行涉農(nóng)信貸產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件，由于不能提供反擔(dān)保措施，擔(dān)保公司不提供擔(dān)保，實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)難以控制。二是在開展“小額扶貧貸款”業(yè)務(wù)過(guò)程中,最大的問(wèn)題是協(xié)調(diào)好政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，發(fā)揮好各自作用。特別是縣級(jí)政府能夠提供多少扶貧資金用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、縣級(jí)財(cái)政貼息政策如何落實(shí)、是龍頭企業(yè)能否進(jìn)入、金融機(jī)構(gòu)能否投入更多的扶貧貸款、能否帶動(dòng)更多的貧困戶脫貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、下一步工作打算

（一）積極拓展精準(zhǔn)扶貧小額貸款業(yè)務(wù)。10月份總行小 額扶貧貸款管理辦法下發(fā)后，我們積極尋求與各縣市政府、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的對(duì)接，主動(dòng)與市扶貧辦、金融辦聯(lián)系，就域內(nèi)建檔立卡貧困戶資源情況、融資需求情況調(diào)查摸底，并將相關(guān)情況于11月上旬向省行進(jìn)行了專題匯報(bào)。截至目前，我行已于牧原農(nóng)牧有限公司達(dá)成初步合作意向，準(zhǔn)備向通榆、大安的建檔立卡貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款。初步融資意向是為通榆縣4000戶貧困戶發(fā)放貸款，預(yù)計(jì)發(fā)放扶貧貸款2億元。

(二）認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)“三個(gè)不低于”的監(jiān)管要求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化審批流程，有效解決“融資難”的問(wèn)題。依據(jù)區(qū)域資源特色，積極探索涉農(nóng)領(lǐng)域及優(yōu)質(zhì)小微客戶群體，重點(diǎn)支持農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶的小微金融業(yè)務(wù)。圍繞“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品交易市場(chǎng)”三條線全面推進(jìn)，繼續(xù)抓好“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”、“雛鷹貸”和“惠農(nóng)貸”等三個(gè)涉農(nóng)拳頭產(chǎn)品，持續(xù)發(fā)揮我行“小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心”專營(yíng)機(jī)構(gòu)流程快、利率低、風(fēng)控強(qiáng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，全面擴(kuò)大支農(nóng)和惠農(nóng)覆蓋面。

（三）抓好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查及集體審議的工作機(jī)制，控制好實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)關(guān)注“雛鷹貸”、“土地貸”，督促支行強(qiáng)化貸后管理，退出潛在風(fēng)險(xiǎn)客戶，采取壓縮授信、全額退出等手段凈化存量貸款質(zhì)量。

中國(guó)工商銀行股份有限公司白城分行

2017年12月14日

第四篇：農(nóng)村基層黨組織概述

第一節(jié) 農(nóng)村基層黨組織概述

一、農(nóng)村基層黨組織的地位與作用

(一)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

首先，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在農(nóng)村各類組織中，黨組織居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大歷史使命。其次，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。農(nóng)村基層黨組織直接居于農(nóng)民群眾之中，同農(nóng)民群眾有著最直接最廣泛的接觸。再次，它擔(dān)負(fù)著在群眾中培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀分子入黨、壯大黨的組織的任務(wù)。因此，農(nóng)村基層黨組織是對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，保證黨在農(nóng)村組織健康發(fā)展的基本單位。

(二)農(nóng)村基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村全部工作領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘

農(nóng)村基層黨組織處在“三農(nóng)”第一線，活動(dòng)于農(nóng)民群眾之中，最了解廣大農(nóng)民群眾的意見、要求、愿望和情緒，最了解農(nóng)村改革和建設(shè)中的各種矛盾和問(wèn)題，能為上級(jí)黨委進(jìn)行正確決策提供豐富的真實(shí)材料，又能敏銳感受到政策執(zhí)行中發(fā)生的各種問(wèn)題，及時(shí)反饋給上級(jí)黨委，為上級(jí)黨委制定正確的政策提供實(shí)踐依據(jù)。正確的路線、方針、政策制定之后，能否在廣大農(nóng)村和農(nóng)民中得到貫徹執(zhí)行，很大程度上要靠農(nóng)村基層黨組織去宣傳、動(dòng)員、教育、組織和團(tuán)結(jié)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾付諸實(shí)踐。所以，農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策的重要保證，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)民群眾是否擁護(hù)黨、信任黨的重要依據(jù)。

(三)農(nóng)村基層黨組織是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁

黨的力量在于人民群眾的擁護(hù)和支持，在于與人民群眾的血肉聯(lián)系，農(nóng)村基層黨組織則是實(shí)現(xiàn)黨與農(nóng)民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。黨同農(nóng)民群眾的關(guān)系，最廣泛、最直接地體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系上。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織又是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。農(nóng)村基層黨組織雖然不代表黨，但基層組織直接活動(dòng)于廣大農(nóng)民群眾之中，農(nóng)民群眾一般是從農(nóng)村基層黨組織的狀況來(lái)認(rèn)識(shí)和判斷黨的。因此，農(nóng)村基層黨組織狀況如何，直接影響著黨在農(nóng)民群眾中的形象，影響著黨與農(nóng)民群眾的關(guān)系。

(四)農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)黨的先進(jìn)性的重要關(guān)口

首先，基層黨組織是黨在農(nóng)村開展活動(dòng)的最基本單位，它擔(dān)負(fù)著教育管理黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律等重要責(zé)任。黨員的素質(zhì)，黨員隊(duì)伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分?？梢哉f(shuō)，基層黨組織在很大程度上起了維護(hù)黨的先進(jìn)性、純潔性的關(guān)口作用。

其次，基層黨組織承擔(dān)著發(fā)展新黨員的任務(wù)。基層黨組織發(fā)展黨員，嚴(yán)格按黨章規(guī)定履行入黨手續(xù)，牢牢把緊“入口”關(guān)，謹(jǐn)防把不夠條件的人拉入黨內(nèi)，就成為維護(hù)和保持黨的純潔性、先進(jìn)性的重要保證。

再次，基層黨組織承擔(dān)著黨的自身建設(shè)的任務(wù)。黨的自身建設(shè)和管理主要包括健全黨內(nèi)

生活，搞好黨員教育，嚴(yán)格黨員管理，維護(hù)黨的紀(jì)律等。同時(shí)，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯，以及吸收新黨員、清除不合格黨員等一系列黨的建設(shè)的日常工作，也是基層黨組織自身建設(shè)的重要任務(wù)。

二、農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)與任務(wù)

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)與任務(wù)

1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)(黨員大會(huì))的決議。

2．討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3．領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國(guó)家法律規(guī)定和各自章程充分行使職權(quán)。

4．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。

5．按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。

6．領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育工作。

(二)村黨支部的主要職責(zé)與任務(wù)

1．貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

2．討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體

經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決

定。

3．領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4．搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。c’

5．負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

6．搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

第二節(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想

1．以鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，以“三級(jí)連創(chuàng)”為載體，強(qiáng)化基層干部的群眾觀念、服務(wù)觀念。要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)活動(dòng)為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制。教育農(nóng)村基層黨員干部必須增強(qiáng)政策、法律觀念，提高政策水平，學(xué)會(huì)依法辦事，認(rèn)真改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)決防止和杜絕形式主義、官僚主義。

2．提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。一要建設(shè)好農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要選好一個(gè)認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái)，建立健全民主監(jiān)督制度等。二要按照有利于開展組織活動(dòng)、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設(shè)置形式，改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式。三要把農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人群體。要制定一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點(diǎn)和突破口，下真功夫常抓不懈。

3．正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，理順村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民當(dāng)家作主的積極性，規(guī)范和深化村民自治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的完美結(jié)合。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容，主要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的

建設(shè)，即：村創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)好’’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣?！拔鍌€(gè)好”的具體內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績(jī)好，農(nóng)民群眾反映好。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本要求

1．深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高廣大農(nóng)村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平?！比齻€(gè)代表”重要思想反映了我國(guó)最廣大人民的共同意愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和我國(guó)發(fā)展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨和全國(guó)人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入。這就是黨中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。農(nóng)村基層黨員干部要通過(guò)興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮，切實(shí)在對(duì)“三個(gè)代表，重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個(gè)代表”上取得新的成效，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，同心同德地為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

2．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

一是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。這是黨的執(zhí)政能力的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前

任務(wù)相適應(yīng)的要求。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場(chǎng)化發(fā)展還很不充分的時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織更要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，努力掌握農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，及時(shí)研究解決農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。二是提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。管理民主，是社會(huì)主義新農(nóng)村的又一個(gè)基本要求。農(nóng)村基層黨組織必須進(jìn)一步改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持村民自治，發(fā)展農(nóng)村民主。要進(jìn)一步完善和促進(jìn)農(nóng)村基層民主的大發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大農(nóng)民有序的政治參與，保證農(nóng)民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使農(nóng)民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是提高建設(shè)社會(huì)主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會(huì)主義新農(nóng)村的又一重要特征。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要前提。要正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系，把農(nóng)村各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，聚集到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來(lái)

3.堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放這場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革在農(nóng)村的深入進(jìn)行，堅(jiān)持黨的民主集中制遇到了許多新的課題。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，我們黨不僅堅(jiān)持了民主集中制原則，而且以馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的精神，創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制的理論，運(yùn)用民主集中制原則確定了正確處理黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則和具體制度，在充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨員權(quán)利、維護(hù)中央權(quán)威等方面取得了顯著成效，有力保證了黨的基本路線的貫徹落實(shí)和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特征和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)所在。上述有關(guān)堅(jiān)持和健全民主集中制的措施，對(duì)農(nóng)村基層黨組織都是適用的，必須在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

4.建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)和目前農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際情況，按照干部隊(duì)伍“四化，方針和“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，拓寬用人渠道，不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上，應(yīng)注意從具有一定科技文化知識(shí)，懂得經(jīng)營(yíng)管理的在鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中來(lái)選拔。在選拔任用黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的程序上，既要堅(jiān)持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內(nèi)外群眾的意見，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序，實(shí)行黨員民主選舉，同時(shí)要堅(jiān)持選舉過(guò)程中的公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

5.切實(shí)做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，我們黨要保持先進(jìn)性和鞏固執(zhí)政地位，就要不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。黨只有通過(guò)自己的基層組織和廣大黨員，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中的努力和成就，才能把內(nèi)在于黨的性質(zhì)之中的人民性體現(xiàn)出來(lái)，使廣大農(nóng)民群眾自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而極大地吸引更多的黨外農(nóng)民群眾自覺按照黨員條件要求自己，充實(shí)和壯大黨員隊(duì)伍，為黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性奠定階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在我國(guó)，農(nóng)民群眾占人I：I的大多數(shù)。黨的階級(jí)基礎(chǔ)是否鞏固，群眾基礎(chǔ)能否擴(kuò)大，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于農(nóng)民群眾對(duì)黨的態(tài)度。由此可見農(nóng)村基層黨組織在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基

6.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程。在建

設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作環(huán)境、對(duì)象和組織依托都會(huì)發(fā)生許多深刻變化。因此，農(nóng)村基層黨組織一定要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷研究新情況和新問(wèn)題。要積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，努力改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)；要進(jìn)一步密切同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在生產(chǎn)和生活中為農(nóng)民群眾謀利益、做榜樣，把最廣大的農(nóng)民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)；要堅(jiān)持以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村各種組織的建設(shè)，以農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和社會(huì)影響力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織在廣大農(nóng)民群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三節(jié)認(rèn)真抓好與農(nóng)村基層黨組織相配套的其他組織建設(shè)

一、全面加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)

(一)加強(qiáng)村民委員會(huì)組織建設(shè)

村委會(huì)的組織建設(shè)包括村委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)、村委會(huì)干部的配備、村民小組建沒和經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。在建立村委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，配備村委會(huì)干部是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作。因?yàn)楦刹渴谴逦瘯?huì)機(jī)構(gòu)的載體。干部配備得好，對(duì)于做好村委會(huì)工作起著至關(guān)重要的作用。因此，一定要本著精簡(jiǎn)、高效的原則，堅(jiān)持黨的干部政策和干部路線，抓好村委會(huì)干部的選拔、任用。特別是對(duì)村委會(huì)主任的選拔任用上，更要慎重、嚴(yán)格，真正把覺悟高、作風(fēng)正、群眾威信高、愿意帶領(lǐng)群眾致富奔小康、且有帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力的人選拔到村委會(huì)主任的位置上。

(二)加強(qiáng)村民委員會(huì)思想建設(shè)

村委會(huì)的思想建設(shè)是村委會(huì)自身建設(shè)的重要組成部分。村委會(huì)干部都應(yīng)該珍惜村民對(duì)自己的信任，不辜負(fù)村民的期望，在農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的過(guò)程中，成為名副其實(shí)的帶頭人，做村民的表率。做到在政治上，堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為中心任務(wù)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)改革開放，教育和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾堅(jiān)定地走社會(huì)主義道路。在思想上，樹立馬克思主義的指導(dǎo)思想，樹立國(guó)家觀念、全局觀念和為村民服務(wù)的觀念。在道德和品行上，要廉潔、儉樸、勤勉、守法，有民主作風(fēng)，有奉獻(xiàn)精神。

(三)加強(qiáng)村民委員會(huì)制度建設(shè)

要建立和完善村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、程序化和制度化。如村民代表大會(huì)制度、村委會(huì)千部的崗位責(zé)任制度、村委會(huì)的工作制度(包括村委會(huì)成員的分工、辦公時(shí)間、學(xué)習(xí)、公章管理、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作方法、村務(wù)公開、檢查評(píng)比等方面的具體制度)、村委會(huì)檔案資料管理制度等。

(四)加強(qiáng)村規(guī)民約和村民自治章程建設(shè)

制定和完善以村規(guī)民約和村民自治章程為主的規(guī)章制度，是實(shí)現(xiàn)依法治村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村民自治章程和村規(guī)民約的制定，要根據(jù)法律和政策，結(jié)合本村實(shí)際，反映群眾的利益和要求。村規(guī)民約和村民自治章程，是調(diào)整村級(jí)事務(wù)和村民行為的規(guī)范，是村民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的規(guī)范，是村委會(huì)中層次最高、結(jié)構(gòu)最完善的規(guī)章，是農(nóng)村的“小憲法”。因此一定要重視和加強(qiáng)村規(guī)民約和村民自治章程的建設(shè)。

二、搞好村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)

(一)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織概述

村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以自治村為范圍，以所轄范圍的農(nóng)民為成員，以土地等生產(chǎn)資料集體所有為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)、工、副、商等各業(yè)發(fā)展為目的，具有法人代表資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織，擁有村集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，是農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)的指揮者和領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的主要承擔(dān)者，是地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)的紐帶。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織可以有不同的稱謂，如有的叫“經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社”、有的叫“村農(nóng)工商聯(lián)合公司”。在組織設(shè)置上，可以單設(shè)，也可以與村委會(huì)一套人馬，兩塊牌子。

(二)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度

1．村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織制訂章程和各項(xiàng)制度，應(yīng)遵循的原則：一是符合黨和國(guó)家的政策、法律；二是有利于加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；三是由村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織成員民主制訂；四是文字力求簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，通俗易懂，以便于群眾理解和執(zhí)行。村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織的章程，應(yīng)當(dāng)包括村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織的名稱、性質(zhì)、任務(wù)、服務(wù)宗旨、經(jīng)營(yíng)方式、權(quán)力機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及各自的職責(zé)范圍，成員的權(quán)利與義務(wù)，適用范圍和有效期等。

2．村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)章制度。村經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)產(chǎn)制度，應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)范圍及財(cái)產(chǎn)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)管理等。村經(jīng)濟(jì)合作組織的集體積累制度，應(yīng)包括全方位提留的范圍和提取辦法、公共積累提取辦法、提留和積累的使用和管理等。村經(jīng)濟(jì)合作組織的土地制度，應(yīng)包括土地權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)形式、土地有償使用和經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移、土地的培肥和管理等。村經(jīng)濟(jì)合作組織的崗位目標(biāo)管理制度，應(yīng)包括村經(jīng)濟(jì)合作組織的職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)及獎(jiǎng)懲辦法等。以上所有制度的制定，都要提交村經(jīng)濟(jì)合作組織全體成員或代表大會(huì)充分討論，經(jīng)大多數(shù)成員同意后方能生效。本篇文章來(lái)

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第五篇：農(nóng)村基層黨組織生活

農(nóng)村基層黨組織生活“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力有重要作用。根據(jù)黨章規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本制度。

一、支部黨員大會(huì)

（一）支部黨員大會(huì)每季度召開一次以上，每年至少四次。

（二）支部黨員大會(huì)主要內(nèi)容：

1、傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議、指示精神，并結(jié)合實(shí)際制定本支部貫徹意見。

2、聽取和審議支部委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉新一屆支部委員會(huì)。

3、增補(bǔ)和撤銷支部委員，選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或鎮(zhèn)黨代表會(huì)議的代表。

4、討論通過(guò)吸收入黨積極分子、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問(wèn)題。

5、提出對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)表彰和處理意見。

（三）支部黨員大會(huì)由支部委員會(huì)召集，支部書記主持；書記不在時(shí)，由支部副書記或其他支委主持。

（四）支部黨員大會(huì)的議題由支部委員會(huì)根據(jù)上級(jí)黨組織的指示和本支部工作需要確定，并將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題提前通知全體黨員，讓黨員作好準(zhǔn)備。

（五）堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。需要做出決議的，要嚴(yán)格按照“少數(shù)服從多數(shù)”原則進(jìn)行表決。

（六）參加會(huì)議黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員的半數(shù)，會(huì)議有效；贊成數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員的半數(shù)，決議有效。

（七）做好會(huì)議記錄。

二、支部委員會(huì)

（一）支委會(huì)每月召開一次，如遇有緊急和特殊情況也可以隨時(shí)召開。

（二）支委會(huì)由支部書記召集和主持，全體委員參加。

（三）召開支委會(huì)必須有三分之二以上支委參加，否則不能召開支委會(huì)；不設(shè)支委會(huì)的黨支部，應(yīng)將需研究決定的事項(xiàng)交支部黨員大會(huì)討論決定。

（四）支委會(huì)的主要內(nèi)容：

1、研究貫徹上級(jí)黨組織決議和指示精神意見，討論制定完成工作任務(wù)的辦法、措施。

2、分析黨員隊(duì)伍思想狀況，制定加強(qiáng)黨員教育、管理和思想政治工作的措施。

3、研究吸收入黨積極分子、新黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員處分的意見，提交支部大會(huì)討論通過(guò)。

4、研究協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織工作方面的問(wèn)題。

（五）支部書記要做好會(huì)前準(zhǔn)備，將會(huì)議內(nèi)容提前通知各支委。

（六）堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中正確意見，形成決議并經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)后，由支委貫徹落實(shí)。

（七）做好會(huì)議記錄。

三、民主生活會(huì)

（一）支部委員會(huì)每半年召開一次以開展批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的組織生活會(huì)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（二）做好會(huì)前準(zhǔn)備。一是確定會(huì)議主題。二是提前通知，作好準(zhǔn)備。三是廣泛征求意見。四是提前將開會(huì)時(shí)間、會(huì)議議題、準(zhǔn)備情況報(bào)告黨總支部。

（三）有效開展批評(píng)與自我批評(píng)。一是支部書記要模范帶頭，正確引導(dǎo)。二是相互批評(píng)要出以公心，講究方法。三是自我批評(píng)要找準(zhǔn)問(wèn)題。四是接受批評(píng)要態(tài)度端正，善納逆言。

（四）抓好會(huì)后的整改落實(shí)。一要抓好整改措施的制定和落實(shí)。二要健全和完善相應(yīng)的制度。三要加大查處力度。對(duì)有違法亂紀(jì)行為又不自查自糾的，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重從快處理；對(duì)有違紀(jì)行為，但能自我批評(píng)并積極改正的，可以不處理或從輕處理。

（五）民主生活會(huì)召開后，黨支部要及時(shí)向黨總支部進(jìn)行書面的情況報(bào)告。

四、黨課

（一）支部每年要制定黨課教育計(jì)劃，每季度上一次黨課，也可根據(jù)情況適當(dāng)增加。

（二）黨課一般由支部書記或支委授課，也可請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門同志授課。

（三）黨課教育內(nèi)容要以《黨章》為基本教材，既包括黨的基本理論、基本路線和基本知識(shí)教育，也可以結(jié)合本村的有關(guān)工作和黨員思想實(shí)際確定內(nèi)容。

（四）黨課教育要注意系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，力求形式多樣，可采取專題討論、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式。