第一篇：十二五規(guī)劃對工程機械行業(yè)的影響

“十二五”開局 十大政策影響中國工程機械行業(yè)

2011-12-15 15:27:28來源: 互聯(lián)網(wǎng)綜合導(dǎo)讀：2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，我國也進入了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，伴隨著十二五規(guī)劃綱要的出臺，一系列利好政策也...2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我國也進入了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，伴隨著“十二五”規(guī)劃綱要的出臺，一系列利好政策也有效帶動了中國工程機械行業(yè)朝著銷售9000億的目標(biāo)奮力邁進。如今，2011年即將收官，從今年上半年以來國家頒布實施的各項重大政策中，如《工程機械定義及類組劃分》制定發(fā)布、新“國八條”出臺、《建筑起重機械產(chǎn)品專項調(diào)查報告》發(fā)布、6次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率等，都對工程機械行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

《工程機械定義及類組劃分》制定發(fā)布

中國工程機械行業(yè)第一個協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)——《工程機械定義及類組劃分》

（GXB/TY0001-20110）由中國工程機械工業(yè)協(xié)會完成制定，于2011年6月1日正式發(fā)布、實施?！豆こ虣C械定義及類組劃分》界定了我國工程機械的定義及所屬的20大類產(chǎn)品的組、型和產(chǎn)品名稱，適用于我國工程機械協(xié)會會員范圍內(nèi)的工程機械的生產(chǎn)、管理、科研、教學(xué)、使用和維修。

《工程機械定義及類組劃分》是中國工程機械行業(yè)發(fā)布實施的第一個行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，由中國工程機械工業(yè)協(xié)會組織協(xié)會各專業(yè)分支機構(gòu)及行業(yè)有關(guān)專家歷時近十個月的時間共同努力編制完成，凝聚著行業(yè)專家們的智慧和心血。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺，改變了原有工程機械所屬產(chǎn)品的18大類的分類，在此基礎(chǔ)上有增加了新的類別。豐富了拓展了工程機械產(chǎn)品定義。具有劃時代的意義！

準(zhǔn)備金率年內(nèi)第六次上調(diào)工程機械受影響

央行決定，從6月20日起，再度上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。這是央行今年以來第六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。今年以來存款準(zhǔn)備金率一直保持著“一月一調(diào)”的提升節(jié)奏。自去年以來，央行更是先后12次上調(diào)準(zhǔn)備金率。此次上調(diào)之后，大中型金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達到了21.5%的高位。

通脹創(chuàng)新高，是上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的主要原因。同時，經(jīng)濟出現(xiàn)減速、部分中

小企業(yè)融資困難加劇，引發(fā)了對政策超調(diào)、是否需要轉(zhuǎn)向的爭議，央行再度上調(diào)存款準(zhǔn)備金率也是對這一爭議的平息。預(yù)計，下半年公開市場到期資金量下降，加之部分銀行流動性壓力較大，準(zhǔn)備金率調(diào)整頻率將明顯放緩。

如果存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，那么股市肯定會有所調(diào)整。按照以往經(jīng)驗來說，如調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，則從信貸資金繞道進入股市的難度將加大。尤其部分短暫閑置的資金，隨著銀根抽緊，將先保證生產(chǎn)需要，投入股市資金將放緩。收緊銀根將對融資需求強烈、財務(wù)杠桿較高的資本密集型行業(yè)和中小企業(yè)的影響大一些，如房地產(chǎn)、工程機械、建材。分析人士認(rèn)為，央行如此密集地上調(diào)準(zhǔn)備金率，意在進一步加強當(dāng)前流動性調(diào)控，控制銀行信貸投放和管理通脹預(yù)期。央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，對工程機械的銷售具有一定的負(fù)作用。工程建設(shè)信貸受限，如：工程的石料供應(yīng)廠家大都使用裝載機等，直接影響工程機械的銷售額。

《建筑起重機械產(chǎn)品專項調(diào)查報告》發(fā)布

在6月18日舉行的中國建筑業(yè)協(xié)會機械管理與租賃分會2011年年會上，該協(xié)會發(fā)布了《建筑起重機械產(chǎn)品專項調(diào)查報告》。報告顯示，中聯(lián)重科、川建、江麓、江漢、廣西建機等企業(yè)的塔吊產(chǎn)品，在質(zhì)量、性價比和售后服務(wù)方面分別位居前5位；京龍、寶達、江漢、川建、廈門康柏等企業(yè)的施工升降機產(chǎn)品，在質(zhì)量、性價比和售后服務(wù)方面分別位居前5位；三

一、利勃海爾、中聯(lián)、徐工、撫挖、德馬格等企業(yè)的履帶吊產(chǎn)品，在質(zhì)量、性價比和售后服務(wù)方面分別位居前5位；徐工、中聯(lián)、利勃海爾、三

一、德馬格等企業(yè)的汽車吊產(chǎn)品，在質(zhì)量、性價比和售后服務(wù)方面分別位居前5位。

本次活動旨在推動建筑起重機械的品牌發(fā)展與建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，為用戶提供服務(wù)，為建筑施工企業(yè)、建筑機械租賃企業(yè)提供信息支持，并促進建筑起重機械產(chǎn)品質(zhì)量的提高和服務(wù)質(zhì)量的提升。希望獲得用戶較高評價的企業(yè)再接再厲，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，爭取讓企業(yè)在各方面都上一個新臺階；本次調(diào)查暴露出的問題，相關(guān)企業(yè)應(yīng)給予高度重視，盡快對這些問題拿出解決方案，尤其是民族品牌要在產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)管理方面加大力度、不斷革新，爭取贏得廣大用戶的信賴。

保障房政策“形象”清晰工程機械板塊受益

3月6日下午，十一屆全國人大四次會議舉行“關(guān)于‘十二五’規(guī)劃綱要”專題記者會。由國家發(fā)展和改革委員會主任張平和副主任朱之鑫、徐憲平回答記者提問。會上透露，未來5年，中國將建設(shè)3600萬套保障性住房，今年1000萬套，明年1000萬套，后三年1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。近日，中國住建部表示，要求今年計劃的各類保障房必須在10月30日前全面開工。受此消息影響，工程機械類股強勢走高。分析人士指出，從整體來看，保障房的建設(shè)將保證2011年工程機械銷售水平維持高位。

預(yù)計保障房開工將直接拉動三類工程機械的需求：混凝土機械、大型挖掘機和裝載機（其他機型需求為間接拉動），受益程度從大到小依次為：混凝土機械、大型挖掘機、裝載機。中國工程機械商貿(mào)網(wǎng)資深分析師認(rèn)為，保障房建設(shè)的前期工程一般為基建類項目，由于裝載機保有量較大，而大型挖掘機主要由國外公司生產(chǎn)，今年下半年保障房開工對工程機械利好可能有限，但是長期來看，保障房對工程機械將有著較為持久的影響。

政策利好中國二手工程機械行業(yè)前景可期

在2011年農(nóng)歷春節(jié)即將到來之際，先是國家工信部批復(fù)了10家單位再制造試點實施方案；緊接著國家發(fā)改委又給各地有關(guān)部門下發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》，指導(dǎo)各地做好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作。在今年年初國家有關(guān)部門不多的幾項新動作里面，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟這塊的舉措就占了兩項。由此可以大膽預(yù)見，今年國家對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重視的程度依然未減，甚至政策力度有所增加。因為在剛剛過去的2010年，發(fā)改委在2月份才發(fā)布了當(dāng)年的第一條關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟方面的相關(guān)通知（關(guān)于啟用并加強汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理與保護的通知），雖然時間已不算晚，但今年在1月份就開始有所動作，可見國家對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重視。

正是出于對于行業(yè)發(fā)展的重視和支持，國家有關(guān)部門才會一直關(guān)注二手設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域，不斷制定出支持和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢灶A(yù)見的是，接下來國家相關(guān)部門還將會出臺關(guān)于二手設(shè)備的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范、支持行業(yè)的健康發(fā)展。

鋼鐵“十二五”規(guī)劃初定兼并重組將提速

鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃初稿已基本敲定，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)推進聯(lián)合重組，國內(nèi)排名前10位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到60%以上。相比此前出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，在目前形成的鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃初稿中，鼓勵兼并重組和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的主線仍將延續(xù)，而淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)將有所提高。

某權(quán)威人士透露，在聯(lián)合重組方面，“十二五”期內(nèi)將形成5000萬至6000萬噸級以上的特大型鋼鐵企業(yè)，以及若干家1000萬至3000萬噸級以上大型鋼鐵企業(yè)，“其中重點企業(yè)包括寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北鋼鐵集團、沙鋼、山東鋼鐵集團、首鋼、渤海鋼鐵集團等大型鋼鐵企業(yè)集團。”產(chǎn)業(yè)布局方面，由于環(huán)境容量、水資源、運輸條件、能源供應(yīng)等因素的嚴(yán)重制約，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將向沿海沿江地帶轉(zhuǎn)多，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例要達到40%以上。

徐工重型兩項標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布完善起重機標(biāo)準(zhǔn)體系

2月，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布公告》，批準(zhǔn)了由徐工重型制定的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24810.2-2009《起重機限制器和指示器第2部分：流動式起重機》和GB/T24811.2-2009《起重機和起重機械鋼絲繩選擇第2部分：流動式起重機利用系數(shù)》。

徐工重型一直積極參加國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，從上世紀(jì)80年代即參加了汽車起重機和輪胎起重機系列標(biāo)準(zhǔn)的制定，但是由于當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，數(shù)量不多。近年來，隨著國家鼓勵龍頭企業(yè)參加國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，作為全國起重機標(biāo)委會流動式起重機分技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位，徐工重型主持制修訂的國標(biāo)、行標(biāo)數(shù)量突飛猛進。此兩項國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，對于與國際接軌，提高我國流動式起重機設(shè)計水平和與國際接軌，以及完善我國的起重機械標(biāo)準(zhǔn)體系均具有積極意義。

節(jié)能減排節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃將出臺

“十二五”期間，我國將組織實施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫?qū)嵤┓桨福苿臃请?/p>

領(lǐng)域二氧化硫減排；組織編制電池行業(yè)重金屬污染防治綜合方案，加強重金屬、有毒有害物質(zhì)的防治和消納；加強電子信息產(chǎn)品污染控制，推進電子電氣產(chǎn)品國推自愿性認(rèn)證，起草制定《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理條例》；開展工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)，圍繞能源、大宗短缺金屬、稀貴金屬等重要礦產(chǎn)資源，推進綜合開發(fā)及共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)方面，我國將組織實施循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)示范工程，發(fā)布工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大示范推廣技術(shù)目錄，推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；推進水泥消納工業(yè)固廢、城市生活垃圾示范技術(shù)工程建設(shè)；推動廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊電子產(chǎn)品等的回收利用，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。以汽車零部件、工程機械、機床、大型工業(yè)設(shè)備、機電產(chǎn)品及其關(guān)鍵零部件等為重點，推進機電產(chǎn)品再制造，組織實施機電產(chǎn)品再制造試點，建設(shè)一批再制造示范工程和示范基地；開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，研究制定再制造相關(guān)鼓勵政策，推進再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

一號文件4萬億水利投資催熱工程機械板塊

1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布。這是新世紀(jì)以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措。

隨著新政策的出臺，我國水利建設(shè)將迎來了加速發(fā)展時期，我國工程機械行業(yè)勢必將被催熱。工程機械，特別是土石方設(shè)備，如挖掘機、裝載機、推土機等產(chǎn)品的市場需求，將會作為農(nóng)田水利建設(shè)的主力軍，勢必大有作為。面對如此利好形勢，諸多工程機械制造企業(yè)已經(jīng)緊鑼密鼓、摩拳擦掌、躍躍欲試。中國工程機械商貿(mào)網(wǎng)資深分析師表示，水利建設(shè)投資一方面帶動了市場需求的增加；另一方面也會對產(chǎn)品的具體要求帶來積極的影響。全國范圍內(nèi)水利建設(shè)機械化施工對挖掘機、裝載機、推土機等工程機械產(chǎn)品的需求將持續(xù)增加的同時，為了滿足各種水利施工的要求，如開溝、清淤、邊坡修整等工況，挖掘機等土方施工機械的工作裝置將更加多元化。

新“國八條”正式開啟新一輪樓市調(diào)控

2011年1月26日國務(wù)院公布八條最新樓市調(diào)控政策，“新國八條”使得第三次調(diào)控最終浮出水面，其中房貸方面，二套房貸首付提至六成，限購令也推向了全國執(zhí)行，可謂最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控政策。自去年4月份《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議確定的相關(guān)政策措施，簡稱“新國八條”。

分析人士指出，雖然新“國八條”以及各地房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策細(xì)則的陸續(xù)出臺，對工程機械行業(yè)有一定負(fù)面影響，但保障性住房將在一定程度上減緩房地產(chǎn)調(diào)控的影響。此外，“一號文”水利建設(shè)投資的增加也會對工程機械行業(yè)構(gòu)成支撐。

第二篇：中國工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃

中國工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃

2011年7月31日，工信部裝備工業(yè)司和中國工程機械工業(yè)協(xié)會在山東青島聯(lián)合舉行了“中國工程機械行業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會”。會議由中國工程機械工業(yè)協(xié)會王金星副秘書長主持，工信部裝備工業(yè)司王建宇處長發(fā)表重要講話，蘇子孟秘書長就工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的具體情況作了介紹。

規(guī)劃從行業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”期間發(fā)展概況、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素、“十二五”期間市場需求預(yù)測、“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想、“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點及主要任務(wù)、政策性建議和措施意見等七個方面對行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和前景進行了闡述和規(guī)劃。高度概括總結(jié)了行業(yè)“十一五”期間所取得的輝煌成就，展望了行業(yè)未來五年的發(fā)展前景。

規(guī)劃明確了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是“以深化改革、科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展動力，市場為導(dǎo)向，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為發(fā)展主線，認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹中央各項相關(guān)政策、強化宏觀引導(dǎo)，規(guī)劃利用好一切社會資源和積極因素，轉(zhuǎn)變觀念，理順?biāo)悸?，突出重點。

一、行業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”期間發(fā)展概況

（一）全行業(yè)規(guī)?？偭寇S居世界首位，成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一

2009年，全行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)有1400多家，其中主機企業(yè)710多家，職工33.85萬人，固定資產(chǎn)原值668億元，凈值485億元，資產(chǎn)總額達到2210億元，年平均利潤率為7.51%。

包括裝載機、挖掘機、汽車起重機、壓路機、叉車、推土機、混凝土機械等一大批工程機械產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界首位。另外，因地鐵城軌建設(shè)、高速鐵路建設(shè)、風(fēng)電建設(shè)等特殊工程作業(yè)需要，盾構(gòu)機、旋挖鉆機、大型工程起重機、大型混凝土箱梁運吊設(shè)備等超出了常規(guī)發(fā)展速度，成為新的增長點。

（二）自主創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新促進了行業(yè)快速發(fā)展

“十一五”以來，工程機械行業(yè)扎實推進自主創(chuàng)新，取得了豐碩成果。五年來，共有106項創(chuàng)新成果獲得“中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”，其中10項榮獲一等獎，37項榮獲二等獎、59項榮獲三等獎。

全行業(yè)共有19種大型工程機械被列入國家重大技術(shù)裝備制造發(fā)展領(lǐng)域；有18家企業(yè)被列入軍需采購對象。

已建成基本覆蓋工程機械行業(yè)重點產(chǎn)品領(lǐng)域、布局合理的國家級工程（技術(shù)）研究中心和重點（工程）實驗室4個，國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心17個。

企業(yè)提取的新技術(shù)研發(fā)費用已占到銷售總額的5%以上。

我國工程機械自給率從“十五”期末的82.7%，提高到2009年的88.5%，逐步實現(xiàn)從制造到創(chuàng)造的跨越。

產(chǎn)品的可靠性不斷完善，與國際先進水平的差距逐漸縮小。挖掘機、平地機平均無故障時間達到700小時以上。

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式取得明顯成效

1．生產(chǎn)集中度大幅度提高

2010年銷售額達到100億以上的企業(yè)11家，他們是徐工、中聯(lián)、三

一、柳工、山推、龍工、廈工、小松中國、斗山中國、日立建機、神戶制鋼。2010年銷售額10億元以上的企業(yè)2010年銷售額占全行業(yè)的比重達到85%以上；而2005年銷售額在10億元以上企業(yè)只有22家，占行業(yè)銷售總額的比重為40%。

2．產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

3．民營經(jīng)濟、中小企業(yè)獲得了長足發(fā)展。

4．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

5．代理商體制初步形成，售后維修服務(wù)體系逐步建立。

（四）國際化步伐加快，全球化服務(wù)的能力和水平大幅提高

2010年，我國工程機械進出口貿(mào)易額為187.4億美元，比上年增加45.7%。其中進口金額84億美元，比上年增加63.2%；出口金額103.4億美元，比上年增加34.2%；貿(mào)易順差19.4億美元，比上年減少順差6.2億美元，同比下降24%。而2005年進口額僅為30.64億美元，出口額僅為29.4億美元。

我國許多企業(yè)對自身的定位已經(jīng)從行業(yè)領(lǐng)先變?yōu)閲H領(lǐng)先，在國際化道路上不斷探索著更加可行的方案。除了積極拓展海外業(yè)務(wù)、建立海外服務(wù)體系外，自身的國際化擴張也是企業(yè)關(guān)注的重點：一是設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)或收購相關(guān)科研院所，設(shè)立海外工廠或并購海外企業(yè)。二是引進高端人才。

（五）人才培育取得新成果

協(xié)會于2006年9月18日成立了“機械工業(yè)職業(yè)技能鑒定工程機械行業(yè)分中心”，授權(quán)開展工程機械行業(yè)國家新職業(yè)的申報、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和鑒定教材的編制和實施、人員培訓(xùn)等工作。

批準(zhǔn)了“工程機械修理工”（含操作工）和“工程機械裝配與調(diào)試工”二個新職業(yè)的申報，并列入國家職業(yè)大典。

組織編寫了“工程機械修理工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“工程機械裝配與調(diào)試工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

一批人員經(jīng)考核合格取得了由勞動和社會保障部頒發(fā)的“職業(yè)資格證書”。

（六）積極投入抗震救災(zāi)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任

根據(jù)國家發(fā)改委及總裝備部的要求，及時調(diào)運了數(shù)百臺工程機械發(fā)往災(zāi)區(qū)。

汶川地震搶險救災(zāi)中，全行業(yè)向災(zāi)區(qū)捐贈設(shè)備和現(xiàn)金共計2.8億元，包括各種設(shè)備近700臺。

許多企業(yè)還迅速派出救災(zāi)突擊隊，帶著設(shè)備開赴救災(zāi)第一線。

柳工、徐工、中聯(lián)、廈工、山推、三

一、山河智能、洛陽一拖、京城重工、驚天液壓、成都神鋼、卡特彼勒、小松、合肥日立、貴州詹陽、沃爾沃、JCB等企業(yè)，都在救災(zāi)行動中表現(xiàn)出高度的社會責(zé)任感和良好的企業(yè)素質(zhì)，受到政府和社會的一致好評。

二、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素

（一）自主創(chuàng)新理念和能力有待加強

主要是自主創(chuàng)新的理念不夠深入，自主創(chuàng)新的能力不足。具體體現(xiàn)到產(chǎn)品技術(shù)和企業(yè)管理水平與國際先進水平存在較大差距。

（二）低水平同質(zhì)化無序競爭狀態(tài)依然不減

輪式裝載機、叉車、挖掘機、塔式起重機等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)均多達70多家，大部分企業(yè)沒有研發(fā)平臺，靠模仿或通過中介渠道廉價獲取產(chǎn)品技術(shù)資料，這些企業(yè)生產(chǎn)制造裝備比較落后，投資少，企業(yè)社會負(fù)擔(dān)輕，管理成本低，生產(chǎn)的產(chǎn)品進入市場成本低，門檻低，造成低質(zhì)低效產(chǎn)品在市場上大量流通。

（三）關(guān)鍵零部件核心技術(shù)及制造水平制約行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一般配套件生產(chǎn)供應(yīng)充足，但是高技術(shù)、高附加值的關(guān)鍵配套部件主要依靠進口，平均每噸價格8萬多美元，例如傳動部件、控制元件、柴油發(fā)動機及關(guān)鍵液壓件嚴(yán)重緊缺，能力過剩和結(jié)構(gòu)性短缺反差強烈，從而嚴(yán)重制約了中國工程機械向高端技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。

四）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系已不適應(yīng)市場經(jīng)濟運行法規(guī)的要求

標(biāo)準(zhǔn)化工作體制一直不適應(yīng)市場經(jīng)濟的循序發(fā)展：

一是標(biāo)準(zhǔn)化具體技術(shù)內(nèi)容及條款已過時；

二是標(biāo)準(zhǔn)化管理和支承體系與改革脫節(jié)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大部分是在專業(yè)研究院所具體歸口負(fù)責(zé)，當(dāng)前這些研究院所都進入企業(yè)或公司化管理，經(jīng)費來源受阻； 三是原有標(biāo)準(zhǔn)水平不利于行業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進步的發(fā)展。

（五）工程機械二手設(shè)備交易管理缺失，高能耗、高污染、低效與不安全產(chǎn)品在市場上大量流通

例如：二手挖掘機2009年進口2萬多臺，2010年又上升到3.2萬多臺。這樣既擾亂了中國工程機械市場環(huán)境，又違背國家節(jié)能減排方針的貫徹，這種情況亟待治理。

我國工程機械正在運行使用的機器有350萬臺左右，是燃油消耗大戶，每年消耗燃油約6500萬噸。部分設(shè)備陳舊落后、能耗高、排放超標(biāo)、液壓油跑冒滴漏、安全無保證的產(chǎn)品依然在運行使用，該到淘汰或報廢的產(chǎn)品仍然淘汰不掉，交易過程中相互坑蒙拐騙、偷漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、“十二五”期間市場需求預(yù)測

（一）國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分析及需求預(yù)測

預(yù)計“十二五”期間全社會固定資產(chǎn)投資增長率在20%左右，城鎮(zhèn)投資仍將占到85%左右；

國家加大保障性住房建設(shè)、水利工程建設(shè)、海洋建設(shè)工程、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施、電力、輸氣工程、輸電工程；

振興東北、西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略；

地方“十二五”規(guī)劃建設(shè)項目；

到2015年，我國對工程機械的市場需求將達到8370-8510億元。

（二）國際市場需求發(fā)展預(yù)測

預(yù)計到2013年國際工程機械銷售額將逐步回升到金融危機發(fā)生之前的發(fā)展趨勢，其中發(fā)展中國家要成為主要市場，從而加速“十二五”后期國際工程機械需求增長。

本規(guī)劃預(yù)測到2015年主機產(chǎn)品國際需求量將達到2100億美元，其中流通領(lǐng)域約占700億美元左右。

四、“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想

（一）發(fā)展戰(zhàn)略

推進我國工程機械產(chǎn)業(yè)由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，初步形成具有國際前沿水平的主機產(chǎn)品、基礎(chǔ)技術(shù)、功能部件的研發(fā)與制造體系。主要產(chǎn)品達到國際平均先進技術(shù)水平，實現(xiàn)我國工程機械產(chǎn)業(yè)由粗放型、模仿型、數(shù)量型向科技創(chuàng)新、質(zhì)量、效益型的轉(zhuǎn)變。

（二）指導(dǎo)思想及主要措施

指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為主線，以市場為導(dǎo)向，認(rèn)真宣傳貫徹好中央各項相關(guān)政策、強化宏觀引導(dǎo)，規(guī)劃利用好一切社會資源和積極因素。轉(zhuǎn)變觀念，理順?biāo)悸?，突出重點。

主要措施：

一是把深化經(jīng)濟體制與機制改革放在首位，繼續(xù)探索和完善社會主義市場經(jīng)濟運行的法則；

二是要調(diào)整好工程機械行業(yè)發(fā)展重心，將政策面、資金面、管理層、人才資源行業(yè)三基（基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、專業(yè)基礎(chǔ)材料）傾斜，引導(dǎo)和培養(yǎng)出一批專、精、特的能滿足主機產(chǎn)品配套要求的工程機械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；

三是把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新作為助攻目標(biāo)來實施，進一步加大對國家級技術(shù)中心的政策性支持力度，對共性技術(shù)研究的軟硬件投入提高國家財政的支持力度；

四是加強一流創(chuàng)新研發(fā)人才的培訓(xùn)和引進，提供一流水平的創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境，培養(yǎng)出一批學(xué)科帶頭人；

五是進一步落實調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的措施，包括創(chuàng)新研發(fā)體制與機制改革、政策配套、行業(yè)管理層、市場引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展思路等問題。

五、“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

（一）總量目標(biāo)

根據(jù)國內(nèi)市場需求及國際市場的發(fā)展預(yù)測，考慮到進出口順差進一步擴大，產(chǎn)品技術(shù)附加值進一步提高，本規(guī)劃預(yù)測2015年全行業(yè)銷售規(guī)模將達到9000億元水平（人民幣），年平均增長率大約為17%。

（二）科技發(fā)展目標(biāo)

重點圍繞低碳、綠色、高效、節(jié)能、信息化工程全面展開各項技術(shù)的深入研究，要在以下八個領(lǐng)域有所突破：

推動行業(yè)科技戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建；

推廣技術(shù)創(chuàng)新方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用；

加強產(chǎn)品可靠性的共性技術(shù)研究；

通過輕量化設(shè)計技術(shù)、可靠性與安全性評價技術(shù)的應(yīng)用研究，爭取在《十二五》期間完成10種以上產(chǎn)品的輕量化設(shè)計，并形成示范應(yīng)用；

開展工程機械再制造技術(shù)研究；

加快產(chǎn)品智能化、數(shù)字化、可視化以及遠(yuǎn)程故障診斷和通訊技術(shù)的升級；

開展工程機械產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)研究和工程機械產(chǎn)品能源多樣性技術(shù)研究；

加強工程機械產(chǎn)品人機工程學(xué)研究。

（三）質(zhì)量、效益目標(biāo)

對發(fā)動機、液壓系統(tǒng)、傳動部件、光電子信息系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)進行可靠性研究。使主要產(chǎn)品平均無故障間隔時間（MTBF）由400小時提高到600小時。

流動資金周轉(zhuǎn)率行業(yè)平均達到2次/年以上，先進企業(yè)達到3次∕年以上；

全員勞動生產(chǎn)率達到30萬元/人·年以上；

通過科技創(chuàng)新，工業(yè)增加值由21%提高到25%以上；

行業(yè)平均年利潤率指標(biāo)保持在7%以上。

（四）出口目標(biāo)

（五）節(jié)能、降耗、減排發(fā)展目標(biāo)

通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與輕量化設(shè)計，改造傳統(tǒng)制造工藝，提高專業(yè)化生產(chǎn)化規(guī)模，達到節(jié)材5%，能耗降低15%。大部分產(chǎn)品尾氣排放由國II過渡到國III標(biāo)準(zhǔn)，包括噪聲、振動等指標(biāo)達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品達到國際先進水平，企業(yè)生產(chǎn)工藝排放基本無污染。

六、發(fā)展重點及主要任務(wù)

（一）提高關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平和制造水平

1.提高工程機械產(chǎn)品動力配套性能。

2.抓好工程機械液壓元件的產(chǎn)品開發(fā)和高精化、規(guī)?；圃?。

3.對專用傳動部件的可靠性和耐久性進行系統(tǒng)性研究和開發(fā)。

（二）實施智能化工程，提高產(chǎn)品智能化控制的技術(shù)水平

實現(xiàn)智能優(yōu)化控制、故障自診斷、安全保護邏輯控制、信息反饋可視化，是當(dāng)今工程機械行業(yè)技術(shù)發(fā)展的主流方向。在“十二五”期間對工程機械重點主流產(chǎn)品都要達到智能化、信息化控制水平，特別是大型工程機械，要實現(xiàn)本機和遠(yuǎn)程的智能化控制。

（三）繼續(xù)支持發(fā)展大型工程機械

重點發(fā)展單臺價值在100萬元以上，并已納入重大裝備制造業(yè)大型施工機械19種機型的產(chǎn)品，例如大型輪式起重機、大型履帶吊、國家重大建設(shè)工程用的特大型塔式起重機、高鐵建設(shè)用的重大成套裝備、鐵路機械化養(yǎng)護成套裝備、大型樁基設(shè)備、大型土石方工程機械、河道與湖泊大型疏浚設(shè)備、大型商品混凝土機械、全斷面掘進機及電鏟等專用大型工程機械，國產(chǎn)化率要達到65%以上。

（四）重點支持研發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品

1.加快研發(fā)海洋工程施工機械。

2.發(fā)展城市建筑垃圾回收再利用綜合技術(shù)裝備。

3.加快發(fā)展城市垃圾處理與綜合利用裝備。

4.支持發(fā)展新型施工升降機、自走式和自行式高空作業(yè)平臺、高處作業(yè)吊籃、叉裝機等產(chǎn)品的發(fā)展。

5.加快工程機械各類配附件、專用屬具的研發(fā)制造，在全國培育幾個屬具制造基地。

6.加快發(fā)展環(huán)保節(jié)能型倉儲裝備，包括電動叉車、高起升堆垛機、自動化物料搬運車輛等。

7.大力發(fā)展新型建材機械和混凝土制品機械。

8.大力推進舊工程機械產(chǎn)品回收再制造工程。

（五）培育發(fā)展航母型國際知名公司和一批專、精、特的中小企業(yè)

打造3-4個銷售額達到1000億元級企業(yè)集團和5-6個500億元級企業(yè)集團，成為國際知名公司。同時要支持發(fā)展一批專、精、特及成長性較好的中小型企業(yè)，使行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理。

（六）提高工程機械行業(yè)檢測試驗技術(shù)水平

應(yīng)對國家級檢測中心進行投資扶植，與國際水平接軌，否則我們在國際貿(mào)易中就沒有據(jù)理力爭的話語權(quán)。

（七）建立二手設(shè)備的交易管理機制 對二手設(shè)備交易及現(xiàn)役設(shè)備的流通管理列項進行專題研究，培育和建立有序、規(guī)范、高效的二手工程機械交易市場和管理機制。

（八）規(guī)范工程機械行業(yè)租賃和融資租賃的運作體系

安排工程機械租賃業(yè)務(wù)方面的專項規(guī)劃，完善和制定工程機械行業(yè)租賃業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和管理方面的政策性條例，達到規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展目標(biāo)。

（九）進一步完善工程機械行業(yè)維修服務(wù)體系，提高維修服務(wù)水平

通過專項調(diào)研，對現(xiàn)有維修企業(yè)進行評級選拔，納入政策扶植發(fā)展范圍，在資金上給予必要的支持。建立工程機械維修服務(wù)方面的專門職業(yè)技術(shù)學(xué)院（學(xué)校），實行公辦與民辦結(jié)合，鼓勵大企業(yè)集團投資辦學(xué)，實行以公益為主盈利為輔的辦學(xué)方針，為社會輸送工程機械維修人才。

（十）建立工程機械產(chǎn)品修理、裝調(diào)、操作工職業(yè)技能培訓(xùn)體系

全面提高維修、裝調(diào)、操作工人的技能水平，大大有利于設(shè)備合理使用和保養(yǎng)，改善現(xiàn)役設(shè)備完好率。在“十二五”期間，要逐步將各類產(chǎn)品培訓(xùn)教材編寫好，按地區(qū)和分產(chǎn)品進行實地培訓(xùn)。

七、政策性建議和措施意見

（一）調(diào)整國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持方向與支持力度

工程機械產(chǎn)業(yè)支持的發(fā)展資金（專項財政補貼、技改貼息、免稅政策、增值稅返還政策、發(fā)展基金等）要主要用于創(chuàng)新研發(fā)工程（人才、軟件、裝備等）、行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性工程研究、工業(yè)工程管理建設(shè)、信息化效益工程、創(chuàng)新聯(lián)盟及相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計與工藝攻關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃等。

（二）建議在國家標(biāo)委會領(lǐng)導(dǎo)下，改革標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作體系，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主導(dǎo)作用和話語權(quán)，與國際接軌，促進行業(yè)技術(shù)進步。

（三）裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的界定，應(yīng)由鼓勵、限止、淘汰類產(chǎn)品的表述原則，轉(zhuǎn)向相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面來界定。不達標(biāo)者予以淘汰，屬新領(lǐng)域且技術(shù)優(yōu)異的產(chǎn)品予以鼓勵。屬于創(chuàng)新鼓勵類產(chǎn)品應(yīng)享受優(yōu)惠政策。

（四）對影響我國工程機械發(fā)展的關(guān)鍵功能部件，由國家主管部門牽頭，編制具體的符合市場經(jīng)濟發(fā)展的專項規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵功能部件產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

（五）支持以龍頭企業(yè)為主的地方產(chǎn)業(yè)集群基地的技術(shù)升級，提升規(guī)模效益和流程效益。

（六）繼續(xù)支持企業(yè)實行走出去發(fā)展戰(zhàn)略，開拓和鞏固海外市場，對出口企業(yè)（基地）的薄弱環(huán)節(jié)要有政策與資金的支持，培育成為國際化競爭企業(yè)。

內(nèi)求外需助力推動 工程機械前景在望

按照調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的發(fā)展思路，伴隨著固定資產(chǎn)投資的推動和出口的持續(xù)性增長，在中國工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布的政策刺激下，工程機械行業(yè)將會再次出現(xiàn)較好的投資機會。

個股投資上，建議關(guān)注混凝土機械龍頭三一重工(16.29,0.24,1.50%)，起重機龍頭徐工機械和中聯(lián)重科(10.64,0.15,1.43%)，推土機及裝載機重點公司柳工(19.27,0.18,0.94%)和廈工股份(13.63,0.11,0.81%)，以及港口機械領(lǐng)域的振華重工(5.62,0.13,2.37%)和山推股份(14.22,0.18,1.28%)等。

政策出臺刺激行業(yè)發(fā)展

中國工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布。規(guī)劃從行業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”期間的發(fā)展概況、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素、“十二五”期間市場需求預(yù)測、“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點及主要任務(wù)、政策性建議和實施意見等七個方面對行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和前景進行了闡述和規(guī)劃。

按照調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的發(fā)展思路，預(yù)計2015年我國工程機械行業(yè)的銷售規(guī)模將達到9000億元，年平均增長率大約為17%，出口260億美元左右。2015年全行業(yè)銷售收入和出口額均比2010年翻一番以上。

固定資產(chǎn)投資提供保障

盡管工程機械行業(yè)一季度業(yè)績高增長、二季度業(yè)績下降，但是全年上看，工程機械2011年銷量仍有望保持15%的平均增長水平，行業(yè)龍頭公司更是有望實現(xiàn)40%以上的高增長。三季度保障性住房、公路建設(shè)、機場及水利建設(shè)加速等政策推動下，都將會使我國基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)保持一定的投資強度，從而直接拉動挖掘機、裝載機、推土機、起重機等工程機械產(chǎn)品的剛性需求。

水利建設(shè)對工程機械的拉動。7 月份中央水利工作會議提出，力爭通過5 年到10 年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。此次會議顯示國家正在從戰(zhàn)略層面推進水利建設(shè)改革，三季度各項具體政策有望逐步落實。從總量上計算，未來十年水利建設(shè)投資年均4000 億，按照10%用于購買建筑施工機械衡量，年均需采購工程機械400 億，占2010 年工程機械銷售總額的10%； 從增量上計算，2010 年水利建設(shè)投資占全部基建投資比例近5%，按照年均40%的增速計算，將拉動基建投資增速年均提高2 個百分點； 從機械品種上看，除去專用設(shè)備外，水利建設(shè)對土石方機械(如挖掘機、裝載機、推土機)及大型起重設(shè)備(履帶式起重機)需求拉動較大。隨著三季度水利項目的開工，相關(guān)工程機械需求有望逐步受益。

保障房建設(shè)拉動需求。2011年上半年人民幣房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增2098億中，保障房幾乎砍下了半壁江山，累計新增908億元，較年初大增54.8%，也高出同期房地產(chǎn)開發(fā)貸款比年初增速48.3個百分點。2011 年全國保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的目標(biāo)達到1000 萬套，增長70%?！笆濉逼陂g國家計劃新建保障性住房達3600萬套，保障性住房覆蓋率達到20%。

據(jù) 2011 年保障房建設(shè)任務(wù)分解，整個保障房建設(shè)對應(yīng)的資金需求預(yù)計在1.3 萬億左右，其中10%—15%的資金用于基礎(chǔ)的工程機械，從需求來看，混凝土機械和挖掘類機械將從中受益。隨著保障房建設(shè)的加速，相關(guān)的工程機械企業(yè)業(yè)績將會有大幅提升。

出口促進業(yè)績增長。6 月份行業(yè)出口持續(xù)上半年以來的高增長，推土機、壓路機、裝載機出口同比分別增長63%，29%，117%，1-6月累計同比分別增長69%，12%，86%。受海外經(jīng)濟復(fù)蘇以及工程機械龍頭海外擴張策略的影響，行業(yè)出口的趨勢樂觀，同時，通過品牌優(yōu)勢、成本優(yōu)勢等作用，工程機械龍頭企業(yè)在整個世界市場范圍內(nèi)占據(jù)了一定的地位，出口將進一步擴大。

工程機械行業(yè)投資主線 家主要挖掘機制造商1—6 月累計銷售挖掘機125430 臺，同比增長28%。5 月份開始挖掘機銷量同比出現(xiàn)下滑，雖然本月下滑幅度基本持平，但是考慮到三季度是行業(yè)傳統(tǒng)淡季，加之區(qū)域振興帶動挖掘機銷售區(qū)域的轉(zhuǎn)移，出口增速以及進口替代，以三一重工、廈工股份等為代表的國產(chǎn)品牌的市場份額快速上升。家主要裝載機制造商1—6 月累計銷售裝載機140915 臺，同比增長19%。雖然三季度是行業(yè)傳統(tǒng)淡季，但考慮到下游需求廣泛，中西部需求拉動，產(chǎn)品需求多集中于礦山、港口物流等方面，且行業(yè)起步早，目前發(fā)展相對成熟，因而產(chǎn)品需求亦相對平穩(wěn)，預(yù)計未來2-3 個月，裝載機的平穩(wěn)表現(xiàn)仍將延續(xù)。內(nèi)需方面，裝載機的區(qū)域需求相對平穩(wěn)，而受益海外經(jīng)濟復(fù)蘇，裝載機的出口大幅增長；競爭格局方面，裝載機的巨頭壟斷格局依然存在，重點關(guān)注柳工、廈工股份等上市公司。家主要推土機制造商1—6 月累計銷售推土機8817 臺，同比增長12%。2011 年6 月22 家主要壓路機制造商共銷售壓路機1861 臺，1—6 月累計銷售14238 臺，同比增長2%。推土機下游主要集中在公路建設(shè)，經(jīng)歷過高速發(fā)展的“十一五”之后，公路投資將進入平穩(wěn)期。推土機的增長將會由水利投資和出口來拉動。雖然內(nèi)需需求逐漸平穩(wěn)，但推土機的出口增長同樣快速，2011 年上半年，行業(yè)出口推土機已經(jīng)超越2008 年同期，創(chuàng)歷史新高。而相比2011 年前5 月出口20.6%的占比，6 月份推土機出口占比高達36.1%。推土機行業(yè)一家獨大的格局仍在強化，2011 年山推股份的市場份額提升2.9 個百分點。家主要汽車起重機制造商1—6 月累計銷售汽車起重機23364 臺，同比增長15.00%。2011 年6 月份8 家主要履帶起重機制造商共銷售履帶起重機171 臺，1—6 月累計銷售1040 臺，同比增長12.92%。2011 年6 月份11 家主要隨車起重機制造商共銷售隨車起重機773 臺，同比增長28.19%，環(huán)比下滑4.33%。1—6 月累計銷售4285 臺，同比增長33.70%。雖然隨車起重機同比延續(xù)年初以來的高增長，但其銷量占起重機行業(yè)整體銷量占比較低。起重機巨頭徐工機械的市場份額小幅下滑，中聯(lián)重科在履帶起重機方面的強勢提升，三一重工在汽車起重機方面市場份額提升明顯，振華重工在港口起重機機械領(lǐng)域內(nèi)的壟斷地位不可動搖。

工程機械季度增速表現(xiàn)呈波浪型，全年仍將維持15%的平均增長水平；行業(yè)去庫存壓力較小，持續(xù)時間有限；業(yè)績預(yù)期表現(xiàn)分化，龍頭企業(yè)盈利更為扎實；在保障房、水利建設(shè)和出口的直接影響下，在交通港口建設(shè)等側(cè)面因素的作用下，通過技術(shù)積累和品牌沉淀等多種優(yōu)勢引導(dǎo)下，預(yù)計未來五年的目標(biāo)工程機械龍頭企業(yè)收入所對應(yīng)的年均復(fù)合增長率均在25%至30%之間，高于行業(yè)平均增速8個百分點以上。重點關(guān)注三一重工、徐工機械、柳工、廈工股份、中聯(lián)重科、山推股份、振華重工等。

第三篇：工程機械行業(yè)十二五規(guī)劃正式規(guī)劃解析

十二五規(guī)劃工程機械行業(yè)正式發(fā)布

2011年工信部裝備工業(yè)司和中國工程機械工業(yè)協(xié)會在山東青島聯(lián)合舉行了“中國工程機械行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會”。會議由中國工程機械工業(yè)協(xié)會王金星副秘書長主持，工信部裝備工業(yè)司王建宇處長發(fā)表重要講話。

在記者問到關(guān)于“十二五”規(guī)劃工程機械配套件問題時，王建宇表示：“十二五”期間，工信部將聯(lián)合國家其他部委，在政策、資金等多方面支持工程機械行業(yè)核心零部件的自主研發(fā)，力爭解決工程機械行業(yè)核心零部件長期受制于國外的現(xiàn)狀。中國工程機械工業(yè)協(xié)會秘書長蘇子孟從工程機械“十一五”發(fā)展概況、“十二五”期間市場需求預(yù)測、發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點及主要任務(wù)、政策性建議和措施意見等方面對中國工程機械“十二五”規(guī)劃內(nèi)容進行解讀。

“十一五”期間發(fā)展概況

據(jù)統(tǒng)計，在“十一五”期間，我國工程機械行業(yè)銷售收入從2006年的1620億元，增加到2007年的2223億元、2008年的2773億元、2009年的3157億元，分別遞增28.37%、37.22%、24.74%、13.85%。2007年我國工程機械銷量超越歐、日等國后，于2009年銷售收入躍居世界首位，成為真正的世界工程機械制造大國。2010年全行業(yè)銷售收入達到4367億元，同比增長38%?！笆晃濉逼陂g的年平均增長速度達到33％以上。

雖然在“十一五”期間行業(yè)取得了快速發(fā)展，但行業(yè)發(fā)展也存在一些問題及制約因素。比如：自主創(chuàng)新理念和能力有待加強；低水平同質(zhì)化無序競爭狀態(tài)依然不減；關(guān)鍵零部件核心技術(shù)及制造水平制約行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系已不適應(yīng)市場經(jīng)濟運行法規(guī)的要求；工程機械二手設(shè)備交易管理缺失，高能耗、高污染、低效與不安全產(chǎn)品在市場上大量流通；例如：二手挖掘機2009年進口2萬多臺，2010年又上升到3.2萬多臺。這樣既擾亂了中國工程機械市場環(huán)境，又違背國家節(jié)能減排方針的貫徹，這種情況亟待治理。

“十二五”期間市場需求預(yù)測

（1）國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分析及需求預(yù)測。

預(yù)計“十二五”期間全社會固定資產(chǎn)投資增長率在20%左右，城鎮(zhèn)投資仍將占到85%左右；國家加大保障性住房建設(shè)、水利工程建設(shè)、海洋建設(shè)工程、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施、電力、輸氣工程、輸電工程；振興東北、西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略；地方“十二五”規(guī)劃建設(shè)項目等諸多因素，到2015年，我國對工程機械的市場需求將達到8370-8510億元。

（2）國際市場需求發(fā)展預(yù)測。

預(yù)計到2013年國際工程機械銷售額將逐步回升到金融危機發(fā)生之前的發(fā)展趨勢，其中發(fā)展中國家要成為主要市場，從而加速“十二五”后期國際工程機械需求增長。規(guī)劃預(yù)測到2015年主機產(chǎn)品國際需求量將達到2100億美元，其中流通領(lǐng)域約占700億美元左右。

“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

（1）總量目標(biāo)。

根據(jù)國內(nèi)市場需求及國際市場的發(fā)展預(yù)測，考慮到進出口順差進一步擴大，產(chǎn)品技術(shù)附加值進一步提高，規(guī)劃預(yù)測2015年全行業(yè)銷售規(guī)模將達到9000億元水平（人民幣），年平均增長率大約為17%（見表1）。

（2）科技發(fā)展目標(biāo)。

重點圍繞低碳、綠色、高效、節(jié)能、信息化工程全面展開各項技術(shù)的深入研究，要在以下八個領(lǐng)域有所突破：推動行業(yè)科技戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建；推廣技術(shù)創(chuàng)新方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用；加強產(chǎn)品可靠性的共性技術(shù)研究；通過輕量化設(shè)計技術(shù)、可靠性與安全性評價技術(shù)的應(yīng)用研究，爭取在“十二五”期間完成10種以上產(chǎn)品的輕量化設(shè)計，并形成示范應(yīng)用；開展工程機械再制造技術(shù)研究；加快產(chǎn)品智能化、數(shù)字化、可視化以及遠(yuǎn)程故障診斷和通訊技術(shù)的升級；開展工程機械產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)研究和工程機械產(chǎn)品能源多樣性技術(shù)研究；加強工程機械產(chǎn)品人機工程學(xué)研究。

（3）質(zhì)量、效益目標(biāo)。

對發(fā)動機、液壓系統(tǒng)、傳動部件、光電子信息系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)進行可靠性研究。使主要產(chǎn)品平均無故障間隔時間（MTBF）由400小時提高到600小時。流動資金周轉(zhuǎn)率行業(yè)平均達到2次/年以上，先進企業(yè)達到3次?年以上；全員勞動生產(chǎn)率達到30萬元/人?年以上；通過科技創(chuàng)新，工業(yè)增加值由21%提高到25%以上；行業(yè)平均年利潤率指標(biāo)保持在7%以上。

（4）出口目標(biāo)（見表2）。

（5）節(jié)能、降耗、減排發(fā)展目標(biāo)。

通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與輕量化設(shè)計，改造傳統(tǒng)制造工藝，提高專業(yè)化生產(chǎn)化規(guī)模，達到節(jié)材5%，能耗降低15%。大部分產(chǎn)品尾氣排放由國II過渡到國III標(biāo)準(zhǔn)，包括噪聲、振動等指標(biāo)達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品達到國際先進水平，企業(yè)生產(chǎn)工藝排放基本無污染。

發(fā)展重點及主要任務(wù)

（1）提高關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平和制造水平；

（2）實施智能化工程，提高產(chǎn)品智能化控制的技術(shù)水平；

（3）繼續(xù)支持發(fā)展大型工程機械；

(4）重點支持研發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品；（5）培育發(fā)展航母型國際知名公司和一批專、精、特的中小企業(yè)。打造3-4個銷售額達到1000億元級企業(yè)集團和5?6個500億元級企業(yè)集團，成為國際知名公司。同時要支持發(fā)展一批專、精、特及成長性較好的中小型企業(yè)，使行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理；

（6）提高工程機械行業(yè)檢測試驗技術(shù)水平；

（7）建立二手設(shè)備的交易管理機制；

（8）規(guī)范工程機械行業(yè)租賃和融資租賃的運作體系；

（9）進一步完善工程機械行業(yè)維修服務(wù)體系，提高維修服務(wù)水平；（10）建立工程機械產(chǎn)品修理、裝調(diào)、操作工職業(yè)技能培訓(xùn)體系 政策性建議和措施意見

（1）調(diào)整國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持方向與支持力度。工程機械產(chǎn)業(yè)支持的發(fā)展資金（專項財政補貼、技改貼息、免稅政策、增值稅返還政策、發(fā)展基金等）要主要用于創(chuàng)新研發(fā)工程（人才、軟件、裝備等）、行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性工程研究、工業(yè)工程管理建設(shè)、信息化效益工程、創(chuàng)新聯(lián)盟及相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計與工藝攻關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃等。

（2）建議在國家標(biāo)委會領(lǐng)導(dǎo)下，改革標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作體系，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主導(dǎo)作用和話語權(quán)，與國際接軌，促進行業(yè)技術(shù)進步。（3）裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的界定，應(yīng)由鼓勵、限止、淘汰類產(chǎn)品的表述原則，轉(zhuǎn)向相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面來界定。不達標(biāo)者予以淘汰，屬新領(lǐng)域且技術(shù)優(yōu)異的產(chǎn)品予以鼓勵。屬于創(chuàng)新鼓勵類產(chǎn)品應(yīng)享受優(yōu)惠政策。

（4）對影響我國工程機械發(fā)展的關(guān)鍵功能部件，由國家主管部門牽頭，編制具體的符合市場經(jīng)濟發(fā)展的專項規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵功能部件產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

（5）支持以龍頭企業(yè)為主的地方產(chǎn)業(yè)集群基地的技術(shù)升級，提升規(guī)模效益和流程效益。

（6）繼續(xù)支持企業(yè)實行走出去發(fā)展戰(zhàn)略，開拓和鞏固海外市場，對出口企業(yè)（基地）的薄弱環(huán)節(jié)要有政策與資金的支持，培育成為國際化競爭企業(yè)。

第四篇：工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃

機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告和“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃

內(nèi)容摘要：3月29日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會在京召開三屆三次會員會暨成立十周年紀(jì)念大會。中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈發(fā)表了機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告和“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長 蔡惟慈

作機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告和“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹

3月29日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會在京召開三屆三次會員會暨成立十周年紀(jì)念大會。中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈發(fā)表了機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告和“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹。他指出，機械工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機械工業(yè)為其提供裝備。

回顧我國機械工業(yè)百年發(fā)展歷史，21世紀(jì)的頭十年無疑是一個黃金時期。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達25%以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬家增加到10萬多家；資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬億元增長到10.4萬億元；工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。在這十年中，我國機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次躍居世界首位，進出口貿(mào)易首次實現(xiàn)順差，汽車、發(fā)電設(shè)備、機床、大中型拖拉機等主要機械產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一，發(fā)電設(shè)備和輸變電設(shè)備等許多重大技術(shù)裝備技術(shù)進步取得突破，一些產(chǎn)品的技術(shù)水平已接近或達到世界先進水平。

21世紀(jì)的頭一個十年，是機械工業(yè)發(fā)展歷程中的黃金十年。得益于國家政策的大力支持、城市化和工業(yè)化加快引發(fā)的需求升溫、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，以及行業(yè)市場化改革所激發(fā)出的內(nèi)在活力，我國已發(fā)展成當(dāng)之無愧的全球機械制造大國。

21世紀(jì)的第二個十年，我國機械工業(yè)要在頭十年高速發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，將發(fā)展目標(biāo)定位于由機械制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械制造強國。

展望2020年，到我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之時，我國機械工業(yè)將基本實現(xiàn)高端裝備的產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)滯后主機的局面基本改觀，自主創(chuàng)新能力大幅提高，國際競爭力接近工業(yè)發(fā)達國家水平。

“十二五”時期是我國機械工業(yè)實現(xiàn)21世紀(jì)的第二個十年宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期。在“十二五”期間，我國機械工業(yè)要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為實現(xiàn)由大到強的歷史性升級奠定堅實的基礎(chǔ)。

《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）由中國機械工業(yè)聯(lián)合會組織編制。本《總體規(guī)劃》是遵循《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想和基本要求編制的，《總體規(guī)劃》努力貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》等重要文件精神，在編制過程中廣泛征求了各方面的意見，集中了業(yè)內(nèi)專家的智慧。編制并發(fā)布《總體規(guī)劃》的目的是希望對機械行業(yè)“十二五”期間的發(fā)展起到引導(dǎo)作用，并為相關(guān)政府部門制訂機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和實施行業(yè)管理提供建議和參考。

“十二五”期間我國機械工業(yè)將主攻五個重點領(lǐng)域

內(nèi)容摘要：中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)將主攻五個重點領(lǐng)域。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)將主攻五個重點領(lǐng)域。

一是高端裝備產(chǎn)品，包括先進高效電力設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金及礦山設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、高效低排放內(nèi)燃機、數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動控制系統(tǒng)等。

二是新興產(chǎn)業(yè)裝備，包括新能源汽車、新能源發(fā)電設(shè)備（核電、風(fēng)電和其他高效清潔發(fā)電設(shè)備）、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔數(shù)控機床及精密加工設(shè)備、智能印刷設(shè)備、海洋工程裝備、工業(yè)機器人與專用機器人、大型智能工程建設(shè)機械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。

三是民生用機械裝備，包括安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、消費品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”、現(xiàn)代文辦設(shè)備等。

四是關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品，包括大型及精密鑄鍛件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、加工輔具、特種優(yōu)質(zhì)專用材料等。

五是基礎(chǔ)工藝及技術(shù)，重點推進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎(chǔ)工藝的技術(shù)攻關(guān)，大力推進計算機輔助技術(shù)（CAX）等基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。

“十二五”期間我國機械工業(yè)要實施五大發(fā)展戰(zhàn)略

內(nèi)容摘要：中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)要實施五大發(fā)展戰(zhàn)略。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)要實施五大發(fā)展戰(zhàn)略。

一是主攻高端戰(zhàn)略。要主攻高技術(shù)產(chǎn)品，加快發(fā)展目前嚴(yán)重依賴于進口的高端機械產(chǎn)品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長空間。要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級，解決傳統(tǒng)產(chǎn)品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中國機械產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的形象。同時，要力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度；要因勢利導(dǎo)，發(fā)展以中小企業(yè)為主的各具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略?！笆濉睓C械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動發(fā)展。實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”不僅需要加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入，更重要的是加強行業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。此外，根據(jù)諸多國產(chǎn)化依托工程的成功經(jīng)驗，還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創(chuàng)新的市場條件。

三是強化基礎(chǔ)戰(zhàn)略。改革開放以后，機械工業(yè)在許多主機國產(chǎn)化的進程中，實行了先在世界范圍內(nèi)采購關(guān)鍵零部件和材料，系統(tǒng)集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機產(chǎn)業(yè)的高速成長。但隨著高端主機產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展，無論是進口零部件的價格、數(shù)量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約?！笆濉睓C械工業(yè)必須千方百計地強化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強基礎(chǔ)的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持和配合，全力推進。

四是兩化融合戰(zhàn)略?！皟苫诤稀辈粌H在于將信息技術(shù)融入機械產(chǎn)品之中，加快機械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)機械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機械企業(yè)的經(jīng)營管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平；“兩化融合”的深度推進更在于可以促進新發(fā)展理念的建立，促進研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設(shè)計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務(wù)的效率和效益。

五是“綠色為先”戰(zhàn)略。節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機械工業(yè)中高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)更要重視節(jié)能減排和環(huán)境友好。機械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進裝備。同時，機械產(chǎn)品的設(shè)計和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復(fù)利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。要發(fā)展機械產(chǎn)品再制造，堅持走綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟的新型工業(yè)化道路。“十二五”期間我國機械工業(yè)要實現(xiàn)六大目標(biāo)

內(nèi)容摘要：中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)要“由大到強”，力爭到“十二五”末實現(xiàn)六大目標(biāo)。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)要“由大到強”，力爭到“十二五”末實現(xiàn)六大目標(biāo)。

一是保持平穩(wěn)健康發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入年均增長速度保持在12%左右，出口創(chuàng)匯年均增長15%左右。經(jīng)濟效益逐步提高，利潤增長爭取略高于產(chǎn)銷增速，總資產(chǎn)貢獻率達到15%左右、全員勞動生產(chǎn)率（按工業(yè)增加值計）達到25萬元／人年左右、主營業(yè)務(wù)收入利潤率達到7.5%左右，工業(yè)增加值率達到28%左右。

二是產(chǎn)業(yè)向高端升級有所突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重明顯上升，機械百強企業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到25%左右。高端裝備增長要高于全行業(yè)平均增長速度一倍以上，高端裝備的國內(nèi)市場占有率要有明顯提升。同時，組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。機械百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到20%左右，汽車前五強企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到80%左右。

三是自主創(chuàng)新能力明顯增強。大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重達到2.5%左右。掌握一批重大產(chǎn)品的核心技術(shù)，重大技術(shù)裝備的設(shè)計和技術(shù)水平明顯提升，科技重大專項取得重大階段性成果。新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到25%左右，專利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。產(chǎn)品國際競爭力顯著提高，進出口貿(mào)易平衡有余；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所占比重明顯上升。

四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實?；A(chǔ)嚴(yán)重滯后于主機發(fā)展的局面初步改變。高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備過度進口的狀況有所改觀，國產(chǎn)高檔測試儀器和自動化、智能化控制系統(tǒng)的國內(nèi)市場滿足率明顯提高，制約高端裝備發(fā)展的關(guān)鍵零部件的瓶頸環(huán)節(jié)有所緩解，數(shù)控機床中的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件、液壓挖掘機配套的液壓系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備配套的關(guān)鍵軸承等國產(chǎn)化取得重大突破?；A(chǔ)工藝技術(shù)水平明顯提升，核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝取得突破并實現(xiàn)批量生產(chǎn)，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實現(xiàn)國產(chǎn)化。

五是兩化融合水平顯著提高。優(yōu)化研發(fā)設(shè)計流程，推進設(shè)計仿真和優(yōu)化，建立協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新平臺，構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設(shè)計體系。提高企業(yè)制造過程信息化水平，提高產(chǎn)品制造加工質(zhì)量和精度。深化信息技術(shù)在機械產(chǎn)品中的滲透融合，推動產(chǎn)品的自動化、智能化、數(shù)字化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。培育一批企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)信息化的協(xié)同集成。

六是推進綠色制造。機械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標(biāo)煤下降到2015年的0.31噸標(biāo)煤左右，年均下降5.9%。大力發(fā)展節(jié)能機電設(shè)備，量大面廣的通用機電產(chǎn)品設(shè)計效率大幅提升，如中小電機達到95%，風(fēng)機達到92%－95%，泵達到87%－92%，氣體壓縮機達到85%－90%。內(nèi)燃機油耗要降低10%，排放要達到國際先進水平。

2020年發(fā)展目標(biāo)是，我國機械工業(yè)步入世界強國之列，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，主要產(chǎn)品的國際市場占有率處于世界前三位，基本掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌，重點行業(yè)的排頭兵企業(yè)進入世界前三強之列。

第五篇：國情——“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟影響淺析

國情——“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟影響淺析

計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 計算機1102 姜元杰

材料：

【十二五規(guī)劃概要】

國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫十一五。十二五也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。十二五規(guī)劃的起止時間2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國務(wù)院，編制全國的十二五規(guī)劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區(qū)的十二五前期課題調(diào)研均已啟動。

【十二五規(guī)劃前期重大問題研究】

國家發(fā)展改革委規(guī)劃司司長李守信介紹開展十二五規(guī)劃前期重大問題研究工作的有關(guān)考慮。

第一，開展規(guī)劃前期重大問題研究的重要意義。啟動十二五規(guī)劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的十二五時期，我國仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，十二五規(guī)劃將是我國妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃?？茖W(xué)制定并實施好十二五規(guī)劃，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重要意義。為進一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規(guī)劃的科學(xué)性，國家發(fā)展改革委決定對十

二五規(guī)劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。

第二，課題研究的主要內(nèi)容和基本要求。為了做好十二五規(guī)劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發(fā)展改革委在課題內(nèi)容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，提出了一個包含8個領(lǐng)域39個題目的《十二五規(guī)劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考?！吨改稀愤x取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關(guān)于十二五規(guī)劃總體思路研究，發(fā)展目標(biāo)研究等；另一方面是關(guān)于需要推動解決的制約經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的一些重大問題，如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據(jù)自己的研究優(yōu)勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領(lǐng)域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規(guī)劃編制工作需要，突出關(guān)系全局發(fā)展的問題，突出戰(zhàn)略發(fā)展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出十二五時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展思路、起草十二五規(guī)劃《綱要》服務(wù)，從國家中長期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實用性強的政策措施。

第三，公開選聘工作的有關(guān)安排。具體安排大家可以參考國家發(fā)展改革委《十二五規(guī)劃前期重大問題研究公告》或登陸發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站查詢。目前，發(fā)展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及國際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機構(gòu)或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規(guī)定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發(fā)展改革委將主要依據(jù)申請單位選題是否準(zhǔn)確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學(xué)，是否適合選題要求；以及研究單位的資質(zhì)、研究人員的素質(zhì)和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規(guī)劃編制工作結(jié)合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發(fā)展改革委將在研究期間，組織有關(guān)專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負(fù)責(zé)人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續(xù)本著為國家未來發(fā)展出謀劃策的意愿出發(fā)，并撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質(zhì)量地完成研究任務(wù)。

分析：

從哪里來？到哪里去？

站在時代的風(fēng)口浪尖，中國人不禁回首過去，展望未來。

回首過去五年，“十一五”計劃為國家全面建設(shè)小康社會，提升中國的綜合國力作出了重要的貢獻。在本世紀(jì)的頭20年，中國的目標(biāo)是全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，促使經(jīng)濟更加發(fā)展，科教更加進步，貧富差距明顯縮小，從而實現(xiàn)社會和諧?！笆晃濉钡奈迥杲ㄔO(shè)承擔(dān)了“承前啟后”的歷史責(zé)任，為中國順利走進“十二五”奠定了堅實的基礎(chǔ)。走進新世紀(jì)，中國已經(jīng)取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體。但是國情告訴我們，中國是擁有13億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，許多日益凸顯的問題亟待解決。然而，問題是挑戰(zhàn)，但更是機遇，“十二五”的規(guī)劃無疑給中國接下來五年的各項事業(yè)發(fā)展，指明了前進的方向?！笆濉逼陂g，中國的發(fā)展機遇仍然存在，經(jīng)過“十一五”，經(jīng)濟發(fā)展和國力都處在更高的水平，為促進經(jīng)濟進一步發(fā)展提供了更為廣闊的空間和平臺。

展望未來，接下來的“十二五”期間，中國各項事業(yè)毫無疑問進入了關(guān)鍵時期，今后五年的發(fā)展成果直接關(guān)系到2020年能否完成現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署，能否實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的《建議》提出，中國今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，物價總水平基本持平，就業(yè)關(guān)系持續(xù)增加，國際收支趨向平衡，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效應(yīng)明顯提高。要想實現(xiàn)既定國策，就必須大力發(fā)展，這要求“十二五”實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，堅持?jǐn)U大內(nèi)需。只有擴大內(nèi)需，才能增大消費需求，需要進一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費潛力，建立礦大消費需求的長效機制，完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，提高勞動報酬在初次分配中的比重，從而推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

從“十一五”到“十二五”，我們?nèi)匀灰獙ⅰ翱茖W(xué)發(fā)展觀”作為建設(shè)各項事業(yè)的指導(dǎo)思想；進入“十二五”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長將成為時代的主題，發(fā)展的主線。站在時代的風(fēng)口浪尖，回首過去，展望未來，中

國人民將在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，昂首跨入新世紀(jì)。