第一篇：[專家解讀]“十二五”規(guī)劃如何影響中國經(jīng)濟(jì)

專家解讀“十二五”規(guī)劃建議

編前語：日前，中共中央制定的十二五（2011-2015年）規(guī)劃建議全文首次公布。十二五規(guī)劃建議稱，十二五規(guī)劃期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。十二五規(guī)劃將對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民的工作生活都有怎樣的提示作用？本報記者進(jìn)行了全面解讀。

專家解讀“十二五”規(guī)劃建議 原文要點一

提高居民財產(chǎn)性收入

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加。

努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。

解讀要點：

可通過國企利益分配來實現(xiàn)

花旗銀行中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭程昨天接受本報記者采訪時說，要提高勞動報酬在初次分配中的比重也就是提高勞動者的稅前收入，即要漲薪。誠然，在這方面政策會起到一定幫助作用，但是工薪主要是由市場決定。

另一點，規(guī)劃建議要提高居民的財產(chǎn)性收入意味著要調(diào)整中國的資本市場，尤其是利率決定系統(tǒng)。

第二，提出了堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。十二五規(guī)劃提出將擴(kuò)內(nèi)需放在首要位置，對于實現(xiàn)由“國富”向“民富”的轉(zhuǎn)化，具有重要意義。

第三，提出加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。第四，提出穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和收入分配改革。收入分配改革將直接決定未來我國最終消費率的回升速度。

另有業(yè)內(nèi)人士指出，十二五規(guī)劃中明確提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，可能意味著在國有企業(yè)利潤分配方面會有實質(zhì)性改革。此前，我國居民收入在國民收入分配中的比重不斷下滑，而國家收入和國有企業(yè)利潤占比則大幅上漲。

數(shù)據(jù)顯示，近些年居民的消費率（消

費/可支配收入）一直在70%~72%之間，保持相對穩(wěn)定，但是居民的消費在GDP中的比重降低到了40%左右，原因是居民的可支配收入在GDP中的比重由過去的70%降到了現(xiàn)在的60%左右。而與此同時，政府收入的占比卻從10%漲到24%左右，企業(yè)的未分配利潤比重也大幅上升。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱指出，提高居民收入占比，可以通過國有企業(yè)利益分配來實

現(xiàn)，建議國家參與國有企業(yè)的分紅，然后進(jìn)行再分配。

原文要點二

深化金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機(jī)制。參與國際金融準(zhǔn)則新一輪修訂，提升我國金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。

建立存款保險制度。深化政策性銀行體制改革。健全國有金融資產(chǎn)管理體制。解讀要點：

人民幣利率決定將逐步市場化

人大財經(jīng)學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時表示，利率市場化、存款保險制度、人民幣資本項目可兌換這些內(nèi)

容，在十二五規(guī)劃里面正式提出，意味著在未來5年里，這些工作是必須做并取得實質(zhì)性進(jìn)展。比如存款保險制度，估計在未來5年內(nèi)會正式實施。利率市場化方面，也會盡早推進(jìn)。

趙錫軍表示，目前，我國政策性銀行的利率和商業(yè)銀行的存款利率，并未市場化。未來5年，估計在這些方面會不斷加快步伐。

中山大學(xué)金融系主任陸軍表示，由于國家提出2020年上海要成為國際金融中心，估計未來5年會在推進(jìn)人民幣可自由兌換方面有較大進(jìn)展。

對于存款保險制度，陸軍表示，十二五規(guī)劃簡潔提出“建立存款保險制度”，估計會在未來5年內(nèi)建立。

彭程表示，目前我們的存貸利率差太大，資本市場將居民的存款轉(zhuǎn)入銀行，銀行再以較低的價格轉(zhuǎn)向企業(yè)，從而得以壓縮資本成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改變這種局面就是要改變利率的形成體系，最終走向市場化，從而縮小存貸利差。其中存款利率最迫切需要上漲，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前長期的負(fù)利率狀況，貸款利率也要小幅上漲。

原文要點三

研究房地產(chǎn)稅改革

加快財稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制。進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。

改革和完善稅收制度。擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，逐步建立健全

綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。繼續(xù)推進(jìn)費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。

解讀要點：

財稅收支依據(jù)將更明朗

一位稅務(wù)專家對本報記者表示，十二五規(guī)劃提到要按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，這是很重要的財政改革方向。相信隨著十二五規(guī)劃對這個問題的關(guān)注，稅收依據(jù)與監(jiān)管的問題會更加明朗化。

彭程稱，地方政府收入要多元化，房地產(chǎn)持有稅遲早都要實施。如果中國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型成功，中國稅源的重點要逐步從企業(yè)稅收轉(zhuǎn)向消費稅。比如現(xiàn)在的個人所得稅只占總稅收的6%，太低了。

原文要點四 抑制投機(jī)需要

加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。

加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。

加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

解讀要點：

未提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房價”

業(yè)內(nèi)專家表示，作為指導(dǎo)性建議，至少說明未來五年，政府對房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為是嚴(yán)加控制的，還原房屋的民生功能。

加大保障性住房投入

不過，記者注意到，在建議當(dāng)中，沒有提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房價”。另外，“穩(wěn)定房價”在建議中也沒有出現(xiàn)。楊紅旭分析認(rèn)為，現(xiàn)在政府是在以

時間換取空間，加大了對保障性住房的建設(shè)和投入。不過，有專家表示，目前房產(chǎn)稅主要是在舊稅種上修改，準(zhǔn)備工作也基本完成，“因此，未來五年稅收改革主要還是圍繞著物業(yè)稅。”楊紅旭稱。

原文要點五

吸收外資和對外投資并重

適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。下一步國家將優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢。

要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。同時要擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。

解讀要點：

有利于人民幣國際化發(fā)展

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部主任李鋼對本報記者表示，十二五規(guī)劃中明確提出關(guān)注“進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢”，這是未來五年中國國際貿(mào)易發(fā)展的新構(gòu)想，下一步國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)將向這個方向積極轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，商務(wù)部方面將編制《對外投資合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，制定重點國別和行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，與有關(guān)國家商簽經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)部門將做好海外投資環(huán)境研究，強化投資項目的科學(xué)評估。定期發(fā)布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對外承包工程國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》等指導(dǎo)性文件。今后，落實安排對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金、對外承包工程保函風(fēng)險專項資金、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金，擴(kuò)大對東盟、上合組織、非洲等地區(qū)優(yōu)惠信貸支持規(guī)模。范為表示，這意味著我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不再像過去那樣只倚重投資和出口兩駕馬車。

吳敬璉：對“十二五”規(guī)劃的四個意見 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，一個好的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是吸取之前的經(jīng)驗，對重大問題有持續(xù)深入的研究。對“十二五”我們大家有很高的期待，我想提幾點意見。第一要總結(jié)十一五的經(jīng)驗，我看我們十一五規(guī)劃是個很好的規(guī)劃，但是他的實際的進(jìn)展不多，做一個好的規(guī)劃，怎么樣從過去4年總結(jié)出經(jīng)驗來，我們“十二五”能夠制訂一個好的規(guī)劃。

第二是教育，以效率提高為基礎(chǔ)的增長方式，已經(jīng)30多年了，30年中有很多進(jìn)展，一方面深化，另一方面豐富了。對于干部和群眾的教育都是個很大的問題，這個教育要編點教材還是什么，能夠一層層展開，一直到落實。要進(jìn)行全面教育。第三，對一些重大問題要進(jìn)行研究，在制訂的過程中和執(zhí)行過程中都會提出很多問題，但是這些問題需要深入的研究，然后根據(jù)研究的結(jié)果制訂具體措施。第四，我們要學(xué)我們過去30年一個好的辦法，要放手，讓各個地方來創(chuàng)造，而我們這些企業(yè)家可以跟地方同志相結(jié)合，總結(jié)各個地方的經(jīng)驗和教訓(xùn)，因為地方有自己的特點，如果能夠發(fā)揮大家創(chuàng)造性的話可能更好，所以我建議我們要多關(guān)注和地方一起創(chuàng)造一些區(qū)域性經(jīng)驗提供各地參考，用一定方式交流。楊偉民：應(yīng)加入新的約束性限制

國家發(fā)展和改革委員會副秘書長楊偉民表示，第一是如何編訂操作性的方案性的，我說的是一個規(guī)劃的寫法，“十二五”能不能改善一些，專門就每一個重大的專題和重大問題，比如擴(kuò)大消費是一個重要的問題，會帶出來其他很多方面變化。第二個問題，如何確定“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)，在于如何確定約束性指標(biāo)，十一五規(guī)劃將目標(biāo)分兩類，一個預(yù)期性，一個約束性，目前來看是非常好的創(chuàng)新，當(dāng)時確定約束性指標(biāo)涉及到公眾利益，是一個簡單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。我個人覺得，可以考慮加入新的約束限制，開發(fā)強度是一個指標(biāo)，是所有的這個地區(qū)建設(shè)空間占整個這個區(qū)域的比重，包括各種道路等等。夏斌：財政金融政策要明確

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌建議，人大應(yīng)定期對國務(wù)院的規(guī)劃進(jìn)行檢查，向“十一五”規(guī)劃發(fā)問，否則是貼在墻上的。規(guī)劃要講政治，“十二五”規(guī)劃和過去五年規(guī)劃定完以后是不是每年財政部人民銀行，我們黨組在討論每年工作和規(guī)劃兩碼事，在十一五規(guī)劃專家座談會我講，怎么辦，怎么執(zhí)行這是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵，要有這些，要講不是應(yīng)該怎么樣，而是要講如何達(dá)到這個目的，怎么要求，怎么制度變化，這是關(guān)鍵。

第二點，為了落實這樣的狀況，我提過，人大通過兩年半，一年半必須對國務(wù)院的規(guī)劃進(jìn)行檢查，我在十一五規(guī)劃發(fā)問，否則是貼在墻上的。發(fā)改委長期搞國民收入，都是搞的是投資項目什么的，而現(xiàn)在我們更重要的是增長方式改變，全球經(jīng)濟(jì)等等。

因此這個體制下我想說的第二個問題是，可能更多在財政金融政策方面要有非常明確的要求，否則規(guī)劃里面就加上財政的話。我沒看，如果延續(xù)過去那樣，大部分是發(fā)改委講的項目民生等等，真正的機(jī)制不變化，要具體的東西，這才使規(guī)劃真正變成中國人民利益推動的計劃。鄭京平：應(yīng)明晰規(guī)劃的定位

國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平表示，討論研究制訂十二五規(guī)劃時，應(yīng)注意如下兩個問題。

第一個問題：考慮“十二五”規(guī)劃面臨環(huán)境的時候需處理好兩個關(guān)系，一是新和舊的關(guān)系，既要注意挖掘新特點，也不能忘記舊的因素，要注意處理好新與舊的關(guān)系。二是處理好國際與國內(nèi)的關(guān)系，既要考慮國際趨勢的變化，更要考慮國內(nèi)實際情況。

第二個問題是規(guī)劃定位的問題。我們制訂五年規(guī)劃時一定要進(jìn)一步明確規(guī)劃的定位，明確規(guī)劃的功能。規(guī)劃到底是給中央政府制定的，還是給地方政府制訂的，還是給企業(yè)還是公民制訂的，應(yīng)怎樣規(guī)定中央政府、地方政府、企業(yè)、公民在規(guī)劃中的責(zé)任和義務(wù)等等。只有明確好規(guī)劃的定位才能使規(guī)劃可行。張曙光：規(guī)劃要從強國到富民

北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會主席張曙光表示，“十二五”要實現(xiàn)從強國到富民的轉(zhuǎn)變。不完成這個轉(zhuǎn)變，“十二五”很多問題很難解決。

一個“十二五”要從強國到富民的轉(zhuǎn)變，咱們前30年基本的戰(zhàn)略是以政府為主導(dǎo)，國有企業(yè)為基礎(chǔ)，以強國為目標(biāo)，所以不完成這個轉(zhuǎn)變，“十二五”很多問題很難解決。

第二個要完成一個轉(zhuǎn)變，從外援工業(yè)化到內(nèi)援城市化轉(zhuǎn)變，前30年基本上是外援工業(yè)化，也是世界上最能成功的工業(yè)化，哪個國家內(nèi)援工業(yè)化很難成功，但是問題在于外援工業(yè)化成功以后，咱們現(xiàn)在出現(xiàn)的問題需要轉(zhuǎn)變，城市化的事情需要動我們內(nèi)部資源管理，不能寄希望于外部。

第三，如果咱們政府主導(dǎo)，如何使得現(xiàn)在的相對價格關(guān)系在“十二五”能夠逐步合理化，使經(jīng)濟(jì)不斷從政府所謂主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變成價格作為基礎(chǔ)，作為很重要的參數(shù)來引導(dǎo)。

[專家解讀]“十二五”規(guī)劃如何影響中國經(jīng)濟(jì)

中廣網(wǎng)1月27日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報道 今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，“十二五”的關(guān)鍵是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把制造大國變?yōu)橹圃鞆妵仨毤訌姽こ虅?chuàng)新能力，更需要加速工程科技發(fā)展，以實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，觀點辯論“十二五”規(guī)劃特別訪談，主持人徐強邀請重量級權(quán)威專家一起全面解讀。本期訪談專家潘云鶴，中國工程院常務(wù)副院長，沈驥如中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員。

主持人：經(jīng)濟(jì)之聲觀點辯論，歡迎朋友們收聽我是主持人徐強。今年是我國實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略的布局方式和政策的績效將會影響到今后中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的運行模式和運行效率，從今天開始我們在節(jié)目當(dāng)中將會為大家安排一個系列節(jié)目，站穩(wěn)“十二五”系列訪談，我們將會邀請到來自各界的高端專家為大家解讀“十二五”規(guī)劃，我們一起來分析和研判一下，“十二五”規(guī)劃的布局調(diào)整將會對中國的經(jīng)濟(jì)帶來一種怎樣的影響，今天來到我們節(jié)目當(dāng)中做客的兩位嘉賓，分別是來自中國工程院常務(wù)副院長潘云鶴先生和中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的沈驥如教授，我們歡迎來自中國工程院的潘云鶴副院長。

潘云鶴：謝謝。

主持人：同樣我們歡迎來自社科院的沈驥如教授。潘云鶴：主持人好、聽眾朋友們好。主持人：在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中我們可以看到一個很重要的戰(zhàn)略重點就是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實際上在此前我們已經(jīng)提了一年多時間的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，現(xiàn)在更是明細(xì)的提出了一個結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，我們也看到，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，我們看到很多方面都在提出，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對此我們先請教一下潘云鶴副院長您怎么來理解發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對于整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要性？ 潘云鶴：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整實際上是有兩個重要的工作要做，第一是對原有的產(chǎn)業(yè)要把它提高水平。第二個要發(fā)展一批新的，這個產(chǎn)業(yè)我們就把它叫做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)兩個重大的特點，第一個特點它是由高新技術(shù)進(jìn)行引導(dǎo)。第二個發(fā)展的今后會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的影響。所以我們國家把這樣的一些產(chǎn)業(yè)定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在國家定義的有信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、深化產(chǎn)業(yè)、高新制造產(chǎn)業(yè)、新的材料產(chǎn)業(yè)，還包括技術(shù)，當(dāng)然這個技術(shù)是新能源 技術(shù)，這些產(chǎn)業(yè)有個共同的特點就是在技術(shù)上面都發(fā)展非常之快，比如說像信息產(chǎn)業(yè)，它的技術(shù)現(xiàn)在來講應(yīng)該是風(fēng)起云涌，我們前一階段用的臺式機(jī)，后來臺式機(jī)拿計算機(jī)來講馬上變成了筆記本電腦，現(xiàn)在變成平板電腦，平板電腦中間又爭斗的很厲害，現(xiàn)在出來的iPad風(fēng)起云涌。再比如說拿技術(shù)來講，可能我們前面經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在又開始興起了。主持人：物聯(lián)網(wǎng)。

潘云鶴：互聯(lián)網(wǎng)和傳感器，把這類運行生成物流，把這類控制結(jié)合在一起變成物流了，所以你們可以看到這些產(chǎn)業(yè)有兩大特點，第一大特點它對技術(shù)的要求很高，比如說物聯(lián)網(wǎng)興起的話我們將形成一些新的技術(shù)，比如說傳感器網(wǎng)絡(luò)，空氣中間布滿了很微小的傳感器，我們講傳感塵埃和灰塵一樣大小，它可以去探測環(huán)境的變化，可以探測氣候的變化，可以去探測災(zāi)難的預(yù)防。但是也可以用作各種各樣其他的用途，比如交通控制等等。第二個很重要的特點是這些東西它對經(jīng)濟(jì)有巨大的影響，比如物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生，首先它本身就是一個很大的產(chǎn)業(yè)，它既能夠推動計算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能推動通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這個網(wǎng)需要把消息進(jìn)行傳播，又能推動傳感器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳感器要發(fā)展的好還會推動新材料的發(fā)展，然后它還會推動數(shù)據(jù)服務(wù)的發(fā)展，我們就講，過去講的我們要建成數(shù)據(jù)庫，今后數(shù)據(jù)庫不很了，可能要建成數(shù)據(jù)海，海和庫有什么不一樣呢？那就是數(shù)據(jù)的形式非常豐富，有數(shù)字的、文字的、圖象的、動畫的、聲音的，這個海里面都可以互相交織在一起。

主持人：庫是有容量的，而海是無窮的。

潘云鶴：無邊沿的，可以不斷的進(jìn)行增加，所以這些都會變成很基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會推動像農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、制造業(yè)、交通運輸這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以這就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要特點，高新技術(shù)引領(lǐng)對經(jīng)濟(jì)有全面的帶動作用。

主持人：剛才聽到潘云鶴院長講，未來的發(fā)展有點像看美國大片的這種感覺，確實中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是高速發(fā)展了30多年，也是建造了一個全球的奇跡，我們回過頭來做一個反思，這30年中國最主要依靠的優(yōu)勢是什么呢？實際上我們可以理解為是一個人力的成本，而經(jīng)過30年之后這樣一個優(yōu)勢在逐漸的消失，或者它的比較優(yōu)勢在逐漸消失的情況下，我們中國的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何做這種調(diào)整和轉(zhuǎn)型確實是一個很重要的問題，剛才潘院長也是提到，為什么戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)如此之重要，就是說要把我們的優(yōu)勢從原來這種比較低端的就是勞動力便宜要戰(zhàn)略到這種科技的高端、產(chǎn)業(yè)的高端和這種信息技術(shù)的高端，再請教一下沈老。

沈驥如：剛才潘院長說的非常好，我覺得這七個產(chǎn)業(yè)里面有三個和能源有關(guān)系，一個是新能源一個是節(jié)能環(huán)保還有一個新能源汽車。剛才潘院長已經(jīng)提到這七個產(chǎn)業(yè)對我們的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有很大的作用，我回顧了一下歷史我覺得人類進(jìn)入蒸汽革命以后，英國的工業(yè)革命它的代表就是能源革命，過去我們用柴草、用人力、用畜力到了蒸汽革命用煤了，煤炭推動蒸汽整個產(chǎn)生了一個一整套的工業(yè)革命，英國就成了世界的最大的制造。

主持人：沒有完成這種轉(zhuǎn)變的中國，對于中國來講變成了另一個轉(zhuǎn)折。落后于世界。沈驥如：所以我們現(xiàn)在面臨的我覺得是新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，那么英國的工業(yè)革命它是確定了資本主義在歷史上的地位，就是它使資本主義的勞動生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于封建社會，封建社會已經(jīng)沒有還價之功了，那么現(xiàn)在社會主義和資本主義它的生產(chǎn)力還是差不多，甚至我們還要落后一點，但是我們可以發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，我們可以跳過一些階段，像我們的電話，我們用銅線導(dǎo)線的電話就很少，我們一下子就跳到了程控電話，光纜電話，這樣我們花的錢很少我們就跑到前面?，F(xiàn)在中國是世界上電話最多的國家，只是短短的幾十年。那么現(xiàn)在的問題就是，我們剛才主持人說的，以前我們是用的勞動密集型的產(chǎn)品來打天下，來積累了一大筆的錢，但是現(xiàn)在國外有一種對經(jīng)濟(jì)的總結(jié)，它說當(dāng)人均GDP達(dá)到了3、4千美元的時候，就是我們今天的水平。就有可能進(jìn)入一個現(xiàn)代中等收入陷井。怎么說的呢？就是它達(dá)到了這一步以后，再往前走它沒有新的動力了，勞動密集型不行了，因為工資要提高，我們要改善人民生活。主持人：現(xiàn)在沿海地區(qū)已經(jīng)面臨這個問題了。

沈驥如：已經(jīng)出現(xiàn)民工荒了，但是你過去搞的是國際分工鏈上最低的那個裝配，我們經(jīng)常說的300多塊錢一個手機(jī)，我們只拿到了10幾個美元，其他都是專利費、外國的發(fā)明，都是給他們經(jīng)銷商拿去了，我們再靠這樣的模式，發(fā)展方式是不可能把三千美元四千美元的人均GDP再往上推了，所以就有可能陷入停滯。他們說，國際上的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，像拉美曾經(jīng)有很長一段時間就是在三千美元，那么怎么樣克服中等收入的陷井呢？就是要科技創(chuàng)新，就是剛才我們院士說的，如果我們在科技創(chuàng)新上有所建樹，就是我們中央說的在七個產(chǎn)業(yè)上面，那么我們就在推動新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，這樣的話我們就可以繼續(xù)前進(jìn)。所以這七大產(chǎn)業(yè)是非常戰(zhàn)略性的，潘院長所說的工程創(chuàng)新也是這七大產(chǎn)業(yè)的一個靈魂。主持人：說到中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型我們過去經(jīng)常會聽到一個例子，就是這邊放一架波音飛機(jī)，這邊放一堆跟波音飛機(jī)一樣重的中國產(chǎn)的皮鞋，你得賣出去一千萬雙皮鞋賺的錢可能會等于一架波音飛機(jī)。但實際上今天我們既然說到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，我倒不妨和聽眾朋友來方向另一個比較，你這邊放一架波音飛機(jī)，那邊放跟波音飛機(jī)等重的比爾·蓋茨他們賣的微軟windows操作的光盤，你們可以再算一下多少架波音飛機(jī)才能賣出這么多等值的windows操作系統(tǒng)的一個錢，這也是說我們?yōu)槭裁匆鲞@種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個背景，至于說做轉(zhuǎn)型這是大家的一個共識。但是下面一個問題了，我們?nèi)绾巫龊?？怎么才能實現(xiàn)，剛才潘院長給我們描述的這種未來我們有可能會看到的這種美國大片、星球大戰(zhàn)或者黑客帝國這樣的場景，我們真的要去實現(xiàn)，我們應(yīng)該是做好哪些方面的工作？

潘云鶴：這個首先我們要看到做戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實際上剛剛正如沈教授講到的，實際上我們面臨著第一個是調(diào)整，我們不做是不行的，我們到了人均三千美元的這樣一個GDP，我們?nèi)绻蛔鰬?zhàn)略轉(zhuǎn)型，我們就上不去，就進(jìn)入到這個陷井里面，然后我們的資源發(fā)生了很大的瓶頸，我們的人員發(fā)生了很大的瓶頸，我們的環(huán)境又面臨著很大的壓力，所以無論人民生活水平的提高還是從我們的環(huán)境資源來講我們都必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。另一方面也是個機(jī)遇。如果我們轉(zhuǎn)型做的好，我們不但在經(jīng)濟(jì)上搞上去，我們在科技上也搞上去。剛才比如說講到的我們的產(chǎn)業(yè)，我們的產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中間我們可以走一條超越之路，走一條跨越之路，充分發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，正因為如此要做好轉(zhuǎn)型，所以必須依靠科技的支撐和引領(lǐng)。這句話不是我講的，這句話是今天上午在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上面，溫總理做了重要講話，原話是這樣的“如果我們要做好工業(yè)轉(zhuǎn)型的話，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的話，我們必須依靠我們的科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)。”這個作用就是兩個方面，第一個方面是支撐，支撐的話我們把現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)的成果，包括我們自己創(chuàng)造的也包括全世界，世界各地創(chuàng)造的，進(jìn)行結(jié)合起來，進(jìn)行創(chuàng)新支撐我們工業(yè)的發(fā)展，支撐我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另面我們要進(jìn)行自己的創(chuàng)新，要開發(fā)自己的新的技術(shù)，要開發(fā)自己新的產(chǎn)品來引導(dǎo)新的經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，新的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，新的產(chǎn)品的產(chǎn)生，這一些能夠使 我們的創(chuàng)新更好的前進(jìn)。比如說你講到了這邊是波音飛機(jī)，這邊是皮鞋，皮鞋無疑不是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是我們不能把支線行業(yè)全部丟掉吧，我們要用高新技術(shù)來支持它進(jìn)行創(chuàng)新。另一方面比如我們這邊是波音飛機(jī)，這邊是軟件，當(dāng)然軟件比波音飛機(jī)更加錢。這個軟件就是新興產(chǎn)業(yè)，所以講我們的轉(zhuǎn)型既要把皮鞋做好也要把軟件做好。

主持人：同時飛機(jī)也不落下。

潘云鶴：飛機(jī)也不落下，這就是我們要走的轉(zhuǎn)型之路。主持人：潘院長講的這個轉(zhuǎn)型其實不光是單純要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的問題，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括這兩年我們剛剛強大起來的制造業(yè)實際上都要面臨這樣的一個轉(zhuǎn)型，它所有轉(zhuǎn)型依靠的一個關(guān)鍵點就是創(chuàng)新，實際上說到創(chuàng)新可能過去我們一般聽眾，我們朋友之間一聊天說創(chuàng)新都會經(jīng)常聽到一個詞叫“科技創(chuàng)新”，我注意到之前潘院長在一些場合也經(jīng)常會提到另外一個詞叫做“工程創(chuàng)新”我們怎么理解這兩個詞之間的區(qū)別？

潘云鶴：科技創(chuàng)新包括的范圍非常廣，包括科學(xué)、技術(shù)、工程，現(xiàn)在你看美國和歐洲凡是描寫科技的時候都描寫這樣三個概念，當(dāng)然他們沒有科技這個概念，他們的概念是科學(xué)，如果科學(xué)要進(jìn)行發(fā)展的話要科學(xué)science、technology和engineering，科學(xué)、技術(shù)、工程一起進(jìn)行，科學(xué)創(chuàng)新實際上是描寫了自然科學(xué)的進(jìn)展，人類新的發(fā)現(xiàn)，人類的自然界新的認(rèn)識。比如說我們發(fā)現(xiàn)基因的結(jié)構(gòu)—雙螺旋結(jié)構(gòu)這個就是一個很大的科學(xué)創(chuàng)新。愛因斯坦發(fā)現(xiàn)相對論也是很大的科學(xué)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新是描寫人類進(jìn)行新的創(chuàng)造，比如說iPad、iPhone這個就屬于工程創(chuàng)新，工程創(chuàng)新一個很重要的特點是產(chǎn)品創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新，施工方法的創(chuàng)新，生產(chǎn)模型的創(chuàng)新這些都屬于工程創(chuàng)新的范疇。所以人類只有不斷的把科學(xué)創(chuàng)新的成果，通過轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新的成果再轉(zhuǎn)化為工程創(chuàng)新成果，最后才能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生效益，才能推行政生產(chǎn)力，推動人類文明各個方面的前進(jìn)。主持人：說到中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型我們過去經(jīng)常會聽到一個例子，就是這邊放一架波音飛機(jī)，這邊放一堆跟波音飛機(jī)一樣重的中國產(chǎn)的皮鞋，你得賣出去一千萬雙皮鞋賺的錢可能會等于一架波音飛機(jī)。但實際上今天我們既然說到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，我倒不妨和聽眾朋友來方向另一個比較，你這邊放一架波音飛機(jī)，那邊放跟波音飛機(jī)等重的比爾·蓋茨他們賣的微軟windows操作的光盤，你們可以再算一下多少架波音飛機(jī)才能賣出這么多等值的windows操作系統(tǒng)的一個錢，這也是說我們?yōu)槭裁匆鲞@種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個背景，至于說做轉(zhuǎn)型這是大家的一個共識。但是下面一個問題了，我們?nèi)绾巫龊?？怎么才能實現(xiàn)，剛才潘院長給我們描述的這種未來我們有可能會看到的這種美國大片、星球大戰(zhàn)或者黑客帝國這樣的場景，我們真的要去實現(xiàn)，我們應(yīng)該是做好哪些方面的工作？

潘云鶴：這個首先我們要看到做戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實際上剛剛正如沈教授講到的，實際上我們面臨著第一個是調(diào)整，我們不做是不行的，我們到了人均三千美元的這樣一個GDP，我們?nèi)绻蛔鰬?zhàn)略轉(zhuǎn)型，我們就上不去，就進(jìn)入到這個陷井里面，然后我們的資源發(fā)生了很大的瓶頸，我們的人員發(fā)生了很大的瓶頸，我們的環(huán)境又面臨著很大的壓力，所以無論人民生活水平的提高還是從我們的環(huán)境資源來講我們都必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。另一方面也是個機(jī)遇。如果我們轉(zhuǎn)型做的好，我們不但在經(jīng)濟(jì)上搞上去，我們在科技上也搞上去。剛才比如說講到的我們的產(chǎn)業(yè)，我們的產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中間我們可以走一條超越之路，走一條跨越之路，充分發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，正因為如此要做好轉(zhuǎn)型，所以必須依靠科技的支撐和引領(lǐng)。這句話不是我講的，這句話是今天上午在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上面，溫總理做了重 要講話，原話是這樣的“如果我們要做好工業(yè)轉(zhuǎn)型的話，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的話，我們必須依靠我們的科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)。”這個作用就是兩個方面，第一個方面是支撐，支撐的話我們把現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)的成果，包括我們自己創(chuàng)造的也包括全世界，世界各地創(chuàng)造的，進(jìn)行結(jié)合起來，進(jìn)行創(chuàng)新支撐我們工業(yè)的發(fā)展，支撐我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另面我們要進(jìn)行自己的創(chuàng)新，要開發(fā)自己的新的技術(shù)，要開發(fā)自己新的產(chǎn)品來引導(dǎo)新的經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，新的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，新的產(chǎn)品的產(chǎn)生，這一些能夠使我們的創(chuàng)新更好的前進(jìn)。比如說你講到了這邊是波音飛機(jī)，這邊是皮鞋，皮鞋無疑不是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是我們不能把支線行業(yè)全部丟掉吧，我們要用高新技術(shù)來支持它進(jìn)行創(chuàng)新。另一方面比如我們這邊是波音飛機(jī)，這邊是軟件，當(dāng)然軟件比波音飛機(jī)更加錢。這個軟件就是新興產(chǎn)業(yè)，所以講我們的轉(zhuǎn)型既要把皮鞋做好也要把軟件做好。

主持人：同時飛機(jī)也不落下。

潘云鶴：飛機(jī)也不落下，這就是我們要走的轉(zhuǎn)型之路。

主持人：潘院長講的這個轉(zhuǎn)型其實不光是單純要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的問題，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括這兩年我們剛剛強大起來的制造業(yè)實際上都要面臨這樣的一個轉(zhuǎn)型，它所有轉(zhuǎn)型依靠的一個關(guān)鍵點就是創(chuàng)新，實際上說到創(chuàng)新可能過去我們一般聽眾，我們朋友之間一聊天說創(chuàng)新都會經(jīng)常聽到一個詞叫“科技創(chuàng)新”，我注意到之前潘院長在一些場合也經(jīng)常會提到另外一個詞叫做“工程創(chuàng)新”我們怎么理解這兩個詞之間的區(qū)別？

潘云鶴：科技創(chuàng)新包括的范圍非常廣，包括科學(xué)、技術(shù)、工程，現(xiàn)在你看美國和歐洲凡是描寫科技的時候都描寫這樣三個概念，當(dāng)然他們沒有科技這個概念，他們的概念是科學(xué)，如果科學(xué)要進(jìn)行發(fā)展的話要科學(xué)science、technology和engineering，科學(xué)、技術(shù)、工程一起進(jìn)行，科學(xué)創(chuàng)新實際上是描寫了自然科學(xué)的進(jìn)展，人類新的發(fā)現(xiàn)，人類的自然界新的認(rèn)識。比如說我們發(fā)現(xiàn)基因的結(jié)構(gòu)—雙螺旋結(jié)構(gòu)這個就是一個很大的科學(xué)創(chuàng)新。愛因斯坦發(fā)現(xiàn)相對論也是很大的科學(xué)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新是描寫人類進(jìn)行新的創(chuàng)造，比如說iPad、iPhone這個就屬于工程創(chuàng)新，工程創(chuàng)新一個很重要的特點是產(chǎn)品創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新，施工方法的創(chuàng)新，生產(chǎn)模型的創(chuàng)新這些都屬于工程創(chuàng)新的范疇。所以人類只有不斷的把科學(xué)創(chuàng)新的成果，通過轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新的成果再轉(zhuǎn)化為工程創(chuàng)新成果，最后才能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生效益，才能推行政生產(chǎn)力，推動人類文明各個方面的前進(jìn)。主持人：我明白了，就是說科技特別是說科學(xué)創(chuàng)新它更多的是些原理性的而真正進(jìn)入到實踐當(dāng)中是要靠工程的創(chuàng)新，比如說我們很多聽眾是非常喜歡聽廣博的，我不妨拿它來做拆解一下，當(dāng)科學(xué)家發(fā)明了這種技術(shù)，就是說把聲音轉(zhuǎn)化成無線電訊號再把無線電訊號還原成聲音這種技術(shù)有了這是屬于科學(xué)創(chuàng)新，但是依托這種技術(shù)發(fā)展起來的廣播電臺使用的各種設(shè)備，最后把它真正變成產(chǎn)品讓大家聽到廣播這是工程的范圍？

潘云鶴：你的理解很快，對。

主持人：沈老怎么說？

沈驥如：經(jīng)過潘院長這么一說我把這兩個概念也分清楚了，我的理解您看對不對？就是居里夫人他們發(fā)現(xiàn)了核裂變的這樣一個原理，但是這個時候原子能還不能給我們用，然后后來的科學(xué)家把它進(jìn)一步的研究，怎么樣把這個核讓它再一個反應(yīng)堆里進(jìn)行煉試反應(yīng)又不爆炸，爆炸的話是原子彈，要慢慢的反應(yīng)，然后把熱量引出來，推動蒸汽發(fā)電這就是核電站，后面這個就是技術(shù)工程，施工，這個核電站怎么造這是工程，工程創(chuàng)新，這個電站的基本原理是什么，那是技術(shù)創(chuàng)新，所以這樣三個環(huán)節(jié)我們都得搞的，否則的話你就不可能把我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，另外在國際分工鏈里我們永遠(yuǎn)要依靠別人。比方說像現(xiàn)在西方國家不給我們解禁武器禁運，那么你求他是沒有用的，如果我們的技術(shù)創(chuàng)新，我們的科技創(chuàng)新上去了，我就非常主動了，最近美國防長蓋茨訪問中國我們的一個殲-20戰(zhàn)斗機(jī)試飛了，就是用這個行動等于告訴他你遏制我是遏制不了的，我們技術(shù)創(chuàng)新，工程創(chuàng)新我們自己能搞，這個就長了我們的志氣，也增加了我們的政治籌碼和他談判，應(yīng)該說我們就很主動了。

潘云鶴：剛剛沈老師講的中間有一個詞用的非常正確，他講居里夫人發(fā)現(xiàn)了放射的現(xiàn)象，這個科學(xué)與創(chuàng)新的一個特點就是發(fā)現(xiàn)，它就是對自然規(guī)律的一種發(fā)現(xiàn)，所以如果翻譯成英文的話，科學(xué)創(chuàng)新要翻譯成科學(xué)發(fā)現(xiàn)，叫science discover。

主持人：實際上在我們的整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整的過程當(dāng)中，我們不是說科學(xué)發(fā)現(xiàn)，不是說它不重要，但是我們覺得是不是可以理解工程的創(chuàng)新實際上是更有實效的，是不是可以這樣去理解？

潘云鶴：工程創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的發(fā)展關(guān)系非常密切，也就是你講的非常有實效。主持人：更容易見效益，比如說過去我們還是停留在這個概念當(dāng)中我們?nèi)ジ鷩獗任覀兛偸歉杏X，比如我們的科學(xué)水平會比它差多少，我們今天既然潘院長給我們帶出了這樣一個工程創(chuàng)新的概念，我們這里也要請教一下潘院長您覺得我們國家整個工程科技的水平，現(xiàn)在發(fā)展的一個程度和世界的先進(jìn)水平相比是一個什么樣的狀況？

潘云鶴：這個要完全評價一次是非常困難的，我來試做一下這是我個人的觀點，我認(rèn)為我們國家的科學(xué)技術(shù)的整體水平和發(fā)達(dá)國家相比還是有一點點差距的，但是非常幸運的是我們發(fā)展的很快，我們趕上去趕的非常的快，其中上升的最快的就是工程科技，這個大概在科學(xué)技術(shù)中間一馬當(dāng)先，可以用這個詞里描繪，我們想象一下我們不是經(jīng)常老是在埋怨中國沒有出科學(xué)技術(shù)的諾貝爾獎獲得者，我們不講其他的諾貝爾獎，比如和平獎，那是玩笑。但是物理的諾貝爾獎、化學(xué)諾貝爾獎那個都是屬于科學(xué)的，那不是屬于工程的。

沈驥如：那是比較硬碰硬的。

潘云鶴：我們在工程中間發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了很多，你回憶一下，可以和諾貝爾獎媲美的東西，比如說雜交水稻，再比如說三峽工程，三峽工程的水平是非常之高，工程院最近對三峽工程進(jìn)行了一次評估，發(fā)現(xiàn)完全不像社會上面前幾年議論的那樣，那個水平是非常高的。實際上中國的洲壩技術(shù)，洲壩工程是在全世界已經(jīng)很有地位了，如果你哪個工程隊在三峽工程干過，你到外面做洲壩他們非常相信，這個水平是很高的。再比如說青藏鐵路，如此高原凍土地帶中間把鐵路修的如此之好，現(xiàn)在高速鐵路也趕上去了。比如今天授獎的，授特等獎的大慶油田，大慶油田能夠采油幾十年保持高產(chǎn)。

沈驥如：五千萬噸。

潘云鶴：大慶油田幾十年保持五千萬噸的水平。

主持人：是個奇跡。

潘云鶴：最后注了很多水，注了很多水還能夠進(jìn)行高產(chǎn)，里面發(fā)展了一系列的技術(shù)，這個技術(shù)都是獨創(chuàng)的，不是人家的?，F(xiàn)在高鐵也開始上來了，我們看到，高鐵中間盡管有一部分還是繼承人家的，但總體系統(tǒng)的水平都上來了。所以從這個角度來看的話，工程技術(shù)確實是在我們的科學(xué)技術(shù)中間一馬當(dāng)先。今年我們發(fā) 現(xiàn)超級計算機(jī)的速度也上來了，也是世界第一了，所以我們不能講工程技術(shù)的整體，但是我們可以發(fā)現(xiàn)工程技術(shù)在我們科學(xué)技術(shù)的整體中間是發(fā)展的最快的一環(huán)。我如果做一個整體評價的話，我個人的評價我認(rèn)為中國的工程科技已經(jīng)進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家的水平。主持人：已經(jīng)接近了？

潘云鶴：進(jìn)入了。其中有一部分還不如，有一部分已經(jīng)領(lǐng)先，整體上來講應(yīng)該進(jìn)入，我們?nèi)绻麄€人的感覺，可以感覺到什么呢？我們的電視機(jī)水平也不差了，我們的洗衣機(jī)水平也不差了，我們的空調(diào)水平也不差了，已經(jīng)可以和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品已經(jīng)開始比一下了。但是我不是講是最頂端的，整體水平已經(jīng)進(jìn)去了。發(fā)達(dá)國家是機(jī)械的話，那么我們進(jìn)得到，工程科技已經(jīng)進(jìn)入到它這個水平，整體不是講每一項。

主持人：今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，“十二五”的關(guān)鍵是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把制造大國變?yōu)橹圃鞆妵仨毤訌姽こ虅?chuàng)新能力，更需要加速工程科技發(fā)展，以實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，觀點辯論“十二五”規(guī)劃特別訪談節(jié)目今晚18點到19點，主持人徐強邀請重量級權(quán)威專家一起全面解讀。本期訪談專家潘云鶴，中國工程院常務(wù)副院長，沈驥如中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員。

主持人：但是潘校長我注意到您剛才講到的我們的工程技術(shù)水平有多少多少在國際上已經(jīng)是處于領(lǐng)先甚至說超越其他國家的地位，但是我注意到一點，就是包括這一次國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定當(dāng)中所提出的這七大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，比如說節(jié)能環(huán)保，新一代的信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車，好像這一系列我沒有聽到您提到我們的工程技術(shù)有多么的先進(jìn)？

潘云鶴：我剛剛提到的是我們比較耀眼的幾點，所以整體上來講我就是講我們近來的水平，這個怎么講呢？譬如講人員問題，人員問題整體我們的耗能還是比較大的，但是我們有一些人員技術(shù)已經(jīng)非?？梢?，我們煤發(fā)電，煤發(fā)電中間超超臨界發(fā)電的發(fā)電機(jī)組，我們的待機(jī)技術(shù)，每一度電的耗煤可以做到全世界最低，就是我們這個技術(shù)已經(jīng)開始有了，當(dāng)然我們還沒有全部的把它替換下來，現(xiàn)在正在大力替換下來，我們這個能源技術(shù)提升的很快，我這里有個數(shù)據(jù)查起來比較費力我們的能源技術(shù)在近幾年中間每一千瓦電的耗煤量在非?？斓南陆?。這個就是計算，這個就是水平。當(dāng)然中國由于能源的保持我們還是大量還是燒煤，燒煤對空氣的污染，對二氧化碳的放射還是有種種的問題，但是整個在煤燃燒的技術(shù)，我想十年以后我們很可能會走到前面去?，F(xiàn)在學(xué)者的評價，煤燃燒技術(shù)，大概全世界高的就是美國和中國，已經(jīng)到了這個程度，所以我講是進(jìn)入了發(fā)達(dá)國家的行列。

主持人：您的意思比如說我們將來可以通過科技的進(jìn)步，通過工程技術(shù)的進(jìn)步，我們傳統(tǒng)認(rèn)為燒煤肯定是污染最大的，這個問題將來是可以解決的是這個意思嗎？

潘云鶴：我的意思是燒煤比現(xiàn)在更清潔，但不能講燒煤比水電更清潔。我要講一下，水電的發(fā)電量中國也是世界第一的，我們的水電發(fā)電量已經(jīng)超出兩億多了，裝機(jī)的容量也是世界最大的，我們能源的結(jié)構(gòu)現(xiàn)在正在進(jìn)行迅速的變化。

主持人：再請教一下沈教授，您怎么來看待這種工程科技中國目前的這種潛力和未來的發(fā)展，它對于未來的新興產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型會起到一種怎樣的作用？

沈驥如：我完全同意剛才潘院長的分析，中國的工程技術(shù)他的分析是已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)達(dá)國家的層次，但是確實還不是太平衡，就是某些方面，比方說大型數(shù)控機(jī)床這個東西就是我們還比較弱，因為大型數(shù)控機(jī)床它是裝備制造業(yè)需要的，它的花式品種是非常非常多的，從核潛艇到飛機(jī)都需要這些數(shù)控機(jī)床，那么在這個領(lǐng)域我們還有待于發(fā)展。還有比方說像化工、新材料有一些領(lǐng)域還是需要進(jìn)一步發(fā)展。另外我覺得我們的發(fā)明還偏少一點，就是像剛才潘院長說了，洗衣機(jī)、電視機(jī)、空調(diào)，我們現(xiàn)在是世界的主要生產(chǎn)者，主要供應(yīng)者，質(zhì)量也很好，但是應(yīng)該說它的一些基本的原理還是外國人發(fā)明的，什么時候在這個領(lǐng)域我們也能夠走在前面那就更好了。因此我們一方面要覺得要有信心，另一方面也要看到還有一些差距，特別是我們的工程技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)該說是不少的，但是我們每年的專利在世界上現(xiàn)在也是迅速在增加，但是把專利變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，這個轉(zhuǎn)換我覺得不夠。這個轉(zhuǎn)換還需要很多中介機(jī)構(gòu)來加以推廣，因為很多企業(yè)家不習(xí)慣找專利，他就是這個東西不錯我就找。那么怎么樣讓這些中小企業(yè)家都能夠習(xí)慣于利用已經(jīng)有的專利來開發(fā)產(chǎn)品？就是從科學(xué)發(fā)明到變成工程的利用，這個努力我覺得正是我們這七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)需要帶動的，在這方面我覺得做的非常好的就是我們的鐵路，鐵道技術(shù)過去好像我們中國總是比較落后，我80年代出國留學(xué)的時候我在歐洲他們的火車每小時150公里我們的火車7、80公里，我很害羞。

主持人：

7、80算快的了，在當(dāng)時。

沈驥如：沒想到我此生看到了世界上最快的鐵路、火車在中國，現(xiàn)在最快的速度480幾公里，這個不是一個數(shù)量的增加，而是一個質(zhì)的變化。就是一般的道岔，一般的通信系統(tǒng)一般的機(jī)車要開這么快肯定翻車，但是它現(xiàn)在是非常安全的。比7、80公里的鐵路還要安全多少倍，上次我看到一個專家的解釋。所以這里頭我們整合了全世界的新的技術(shù)，同時加以創(chuàng)新，像這樣的進(jìn)步就是一個革命性的，我就是非常衷心的希望我們工程技術(shù)界大家都學(xué)習(xí)咱們鐵道的精神，在每一個行業(yè)每一個領(lǐng)域，比方說造船，比方說飛機(jī)，特別是咱們天天在北京看見的汽車，汽車這個技術(shù)咱們是有的，可惜就是老比人家差一點，在這方面我覺得我們應(yīng)該很好的學(xué)中央的精神，七大新興產(chǎn)業(yè)里恰恰也有汽車，怎么樣把它搞好。主持人：經(jīng)濟(jì)之聲觀點辯論歡迎聽眾朋友繼續(xù)收聽，我是主持人徐強，今天我們給大家?guī)淼南盗泄?jié)目——展望“十二五”，我們邀請到來自中國工程院常務(wù)副院長潘云鶴先生和中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的沈驥如研究員為大家來解讀“十二五”的規(guī)劃。剛才潘院長和沈老也都分析了這種工程技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，對于實現(xiàn)我們國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個重要的意義和作用，當(dāng)中特別提到現(xiàn)在我們國家在某一些領(lǐng)域，或者說實際上是很多領(lǐng)域，這種工程技術(shù)已經(jīng)是世界領(lǐng)先水平，當(dāng)然從整體來看還有一個不平衡的問題。而且我還注意到另外的一種不平衡，剛才潘院長您也提到了，實際上我們現(xiàn)在工程技術(shù)領(lǐng)域走在前列的，沈老也提到了像這種鐵路、大型的水電甚至包括航天等等，其實我們來分析一下這些目前都是屬于在國家的支持之下在發(fā)展的一些重點的產(chǎn)業(yè)，實際上我們更希望看到的是一種全面開花的場景，包括我們普通的企業(yè)，甚至我們的民營企業(yè)，我們經(jīng)濟(jì)當(dāng)中實際上最具合力的細(xì)胞，他們這一塊怎么來發(fā)展工程技術(shù)的一個創(chuàng)新？因為他們比如說在資金、科技實力等等很多方面是不能和這些國家的大項目，不能和高鐵去比的，潘院長怎么看待這個問題？

潘云鶴：你剛剛用了一個詞我認(rèn)為非常好，就是要使創(chuàng)新全面開花。這個我想也是工程創(chuàng)新的一個特點，工程創(chuàng)新和科學(xué)的發(fā)現(xiàn)不一樣，科學(xué)的發(fā)現(xiàn)往往是少數(shù)科學(xué)家完成的一項工程，而工程創(chuàng)新可以上至科學(xué)家，上至工程科學(xué)家，下 至普通的技術(shù)人員，乃至于普通的工人可以為之做出貢獻(xiàn)的，包括工藝上的不斷改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高一直到上面的工程新的突破，這些都是可以的。所以工程創(chuàng)新為什么講對我們國家經(jīng)濟(jì)很重要呢？它不僅是和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相連，而且它是和廣大的工程科技人員密切相連的，它是可以進(jìn)行一項非常聲勢浩大的這樣一項創(chuàng)新的活動的。工程創(chuàng)新除了在我們國家只是一些大型企業(yè)的集中行為以外，另外在很多企業(yè)之間要灌輸一種創(chuàng)新的精神。我建議我們國家以后提目標(biāo)口號的時候，除了科學(xué)創(chuàng)新，我們叫知識創(chuàng)新，有時候往往叫知識創(chuàng)新，實際上就是知識發(fā)現(xiàn)的這么一種味道，知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以外還應(yīng)該強調(diào)產(chǎn)品創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新非常重要，這是屬于工程創(chuàng)新的范疇之內(nèi)?？茖W(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，要轉(zhuǎn)化到市場去，一個橋梁就是產(chǎn)品，剛才沈教授講的，我們用的洗衣機(jī)、冰箱主要的模型都是人家外國人創(chuàng)造出來的，這是屬于什么？屬于產(chǎn)品創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)研究出來了，我們的成果奠定了，我們的論文發(fā)表了，不轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品它不會有價值，不會有財出來，它只有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品在市場里賣，才能轉(zhuǎn)化成錢這個非常重要的一環(huán)，我們不能放棄，所以我認(rèn)為工程創(chuàng)新有很多內(nèi)容，其中有一款產(chǎn)品創(chuàng)新非常值得注意，需要大抓特抓。產(chǎn)品創(chuàng)新既包括高新技術(shù)的創(chuàng)新，iPad、iPhone這一類的，喬布斯可以創(chuàng)造出來，中國人也可以想辦法把它創(chuàng)造出來，實際上我們在手機(jī)上面已經(jīng)有很多創(chuàng)造能力了。廣東在這方面創(chuàng)造出了很多手機(jī)出來，這是我們凝聚的非常強大的產(chǎn)品。工程創(chuàng)新要兩手一手高新技術(shù)的產(chǎn)品，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)品我們也要進(jìn)行創(chuàng)新，也要使得產(chǎn)生更多的利潤，凝聚更多的技術(shù)在里面。

主持人：我們知道除了我們現(xiàn)在國家規(guī)劃當(dāng)中提到的七個大類的新興產(chǎn)業(yè)之外，潘院長還地到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們現(xiàn)在是制造大國，甚至包括一些很傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，剛才我們提到皮鞋和服裝等等實際上都存在一個創(chuàng)新，但是我想再追問一下剛才我也提過這個問題，比如說咱們提到大慶油田、三峽水電站這是國家大力的資金投入來解決的工程問題，比如說我們具體到一個小的就是一個皮鞋廠，就是一個很快小的小服裝廠，可能現(xiàn)在外貿(mào)形勢不太好我每年已經(jīng)是能夠保本已經(jīng)很困難了，在這種情況下我也沒有什么更多的支持我如何來創(chuàng)新？

潘云鶴：我來講講皮鞋，我原來皮鞋的技術(shù)中國都掌握了，后來問清楚還沒有。比如說在北京市場中間賣的老頭牌皮鞋，這些皮鞋很多大家講是在中國制造的，但是皮鞋的鞋底都是進(jìn)口的，中國造不出來，那個材料造不出來，我聽了以后大吃一驚，皮鞋的高質(zhì)量的鞋底中國造不出來，外國人到了什么程度？給你定5萬雙老頭牌皮鞋它就運5萬個鞋底進(jìn)來，一個不給你多運，這些材料為什么中國會造不出來呢？我想可能不是真正的技術(shù)不行，而是我們搞材料的人對皮鞋的鞋底也許不屑一顧。我知道我們浙江大學(xué)現(xiàn)在大學(xué)里面搞高分子材料的人從來沒有人去研究皮鞋鞋底的，而皮鞋鞋底又要軟又要輕又要充滿著氣孔，還要有彈性，還要有軋膜，實際上里面包含了很多的技術(shù)，正因為如此它才能賣100美元一雙。所以我認(rèn)為這里面有非常大的余地可以進(jìn)行，我們皮鞋的鞋面沒有文章好做，我想也有文章好做。

沈驥如：我再補充潘院長的一點，就是中小企業(yè)有一個特點，就是它資本少，另外它科研人員也少，這里面怎么樣中小企業(yè)也要進(jìn)行一些工程創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，我覺得要學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗，就是產(chǎn)學(xué)研，就是產(chǎn)業(yè)界、學(xué)校、科研機(jī)關(guān)和研究機(jī)關(guān)要密切的聯(lián)合，企業(yè)家不要一有時間了就去卡拉OK，應(yīng)該一有時間了就去找學(xué)校，找像潘院長這樣的大專家、小專家和研究的科研人員交朋友，在交朋友的過程中你就把你的需要說出來了，他原來無心你的鞋底，感情鞋底還有這么多的 要求，我這個高分子化學(xué)我來給你研究研究，這不就出來了嗎？我到韓國去我發(fā)現(xiàn)，它的大學(xué)有一個系，電子工程什么系，整個系的經(jīng)營費用是由三星電子提供的，等于是三星電子的一個系，三星手機(jī)它需要什么樣的科研人員就跟這個系說了，這個系的系主任、教授就往這邊培養(yǎng)，將來這個學(xué)生畢業(yè)了，學(xué)的時候就是考慮到三星的需求，畢業(yè)了到三星去，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的很好。所以在這方面，企業(yè)家不要老是埋怨我的錢少，或者我沒有科研人員，而是你是不是真的把心思用的科技創(chuàng)新上了，把這個作為一個社會責(zé)任，自己企業(yè)生存的一個必要的努力的條件。另外我覺得企業(yè)家還有社會責(zé)任。有一些工程上成功可以實現(xiàn)的東西，從社會的角度、從國家的角度未必是好的，比如說現(xiàn)在我們救火的水龍頭，最高的壓力達(dá)到350米這是北京進(jìn)口的最先進(jìn)的救火車，但是我們包括北京、武漢現(xiàn)在都要造500米高的大樓，其中武漢一個大樓要300億人民幣，這是企業(yè)家投資，企業(yè)家投資300億搞這么一個大樓我覺得它是不節(jié)能的，另外它不安全，350米以上的著火你就變成烤鴨了，所以我覺得企業(yè)家在投資，盡管市場經(jīng)濟(jì)、投資主體是你，你愛投什么投什么，但是你要考慮國家的需要，你要考慮搞創(chuàng)新比搞大高樓，什么標(biāo)志性建筑要好得多，這樣子我覺得大企業(yè)家可以干大一點的創(chuàng)新，小企業(yè)家通過聯(lián)合，通過產(chǎn)業(yè)工會、行業(yè)工會共同的來搞。

潘云鶴：我再接著沈教授剛剛講的兩個概念，我認(rèn)為很重要，我現(xiàn)在講講企業(yè)家的創(chuàng)新概念，企業(yè)家你是向大批量薄利潤這個方向前進(jìn)還是向高論潤換一種經(jīng)營方向前進(jìn)，這個目光非常重要，我們大量的中小企業(yè)在創(chuàng)新中間沒有長久眼光，這個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，它一直在調(diào)整還調(diào)整不過來，它老是停留在原來那種低成本粗放型的生產(chǎn)。第二個就是剛才講到一村一品的問題，中國有很多沿海中國城市是塊狀經(jīng)濟(jì)？不知道你們聽說過沒有就是一塊地方出現(xiàn)了很多很多類似的企業(yè)，比如溫州，造皮鞋的，皮鞋產(chǎn)業(yè)很多。

沈驥如：塊狀。

潘云鶴：一塊一塊的塊狀經(jīng)濟(jì)，就是中國企業(yè)的一種集群，但是中國企業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)都是相同類型的企業(yè)，而你去看高水平的塊狀經(jīng)濟(jì)都是相補類型的企業(yè)，比如說我是生產(chǎn)手機(jī)的，有一家是生產(chǎn)鍵盤的，有一家是生產(chǎn)熒光屏的，有一家是生產(chǎn)電池的，有一家生產(chǎn)天線的，這樣合在一起整個成本就非常低，現(xiàn)在深圳就形成了這樣一種非常好的模型，他們給取了個很壞的名字叫山寨手機(jī)，山寨手機(jī)實際上是一個很低成本的，山寨手機(jī)實際上是一個很低成本的可以非?？焖俣鹊膭?chuàng)造新類型的這樣一種模式，而我們在有一些城市看到，比如雙星，在溫州看到它是相雷同的企業(yè)放在一起。最近有一個政協(xié)做了個調(diào)研報告，對寧波的文具進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)寧波有很多文具的企業(yè)大家都在生產(chǎn)筆，但是關(guān)鍵的有一些技術(shù)大家都非常掌握，而很多都進(jìn)行低價的競爭。我們的皮鞋、紡織品同樣也有這樣的問題。所以一村一品如果要做好，要把一村一品的品要把它變成一個產(chǎn)業(yè)鏈，這個產(chǎn)業(yè)鏈在一個村，在一個鎮(zhèn)或者在一個城市中間從上游到下游從創(chuàng)新到生產(chǎn)，從品牌一直到產(chǎn)業(yè)都把它形成一個有機(jī)的結(jié)合，把這一群中小企業(yè)都聚集起來，形成一個有戰(zhàn)斗力的這樣一個企業(yè)形象。

主持人：我覺得這個是兩方面的問題，一方面對企業(yè)來講，剛才潘院長講，你究竟圖的是一時之利還是說要你做一種百年品牌的一種思維，這個是導(dǎo)致你會不會有原動力加大創(chuàng)新的投入，但是另一方面我們也不能說安全責(zé)怪你企業(yè)應(yīng)該怎么樣，我們其實也要回過頭來反思一下，我們的政府應(yīng)該做一些什么樣的引導(dǎo)和服務(wù)工作，包括我們的這些高校也好、研究機(jī)構(gòu)也好，我們怎么能夠為了立足未來的這種戰(zhàn)略性的發(fā)展，能夠樹立和產(chǎn)業(yè)直接相接的理念，這里面確實還有很多 工作要做的。另外還有一點，我們還有一個權(quán)利，我們不能來割裂傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和新興的戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，其實這兩種東西是完全可以結(jié)合在一起的，比如剛才潘院長講的很好，皮鞋是不是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是如果你加了三維掃描之后就不是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另外一個汽車我們理解的就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而我們看到這次七大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中就列入了一個新能源汽車，你怎么能夠立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上通過戰(zhàn)略的提升把你自己變成新興產(chǎn)，潘院長您覺得這是不是也是一個值得思考的問題？

潘云鶴：這是一個非常重要的命題，工程創(chuàng)新實際上是無所不在，包括在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中間也可以進(jìn)行工程創(chuàng)新，袁隆平不是在一個水稻生產(chǎn)中間搞出雜交水稻來了。而且現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)中間，一大創(chuàng)新就是有種基因工程，把各種各樣的新品種搞出來，工業(yè)生產(chǎn)無論是創(chuàng)作的制鞋、文具。

主持人：到機(jī)械制造、汽車這些。

潘云鶴：都可以把高技術(shù)用上去，比如說最傳統(tǒng)的煉鋼、煉鐵這個技術(shù)上面也能夠進(jìn)行創(chuàng)新?，F(xiàn)在中國我為什么說除了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以外要十分重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化呢？原因就是在于中國現(xiàn)在工業(yè)化中間，在全世界占優(yōu)勢的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們占的市場份額很大了，我們皮鞋的市場份額超過一半，全世界的，文具大概也超過一半，我看到浙江省做的筆就占全世界51%，就不講其他地方做了筆了，所以我們?nèi)绻堰@塊市場丟掉很可惜，但這塊市場如果利潤太低的話我們生活水平提不高。必須把高新技術(shù)集中進(jìn)去，把信息技術(shù)、材料技術(shù)、傳感器技術(shù)甚至生命科學(xué)的技術(shù)集中進(jìn)去，讓傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新春變成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為這樣的道路不僅完全走得通而且現(xiàn)在看起來是完全可能的，關(guān)鍵我們高新技術(shù)的人員要去研究這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要把新材料、信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)用到這里。

主持人：就是說我們既要發(fā)展這種全新的新興產(chǎn)業(yè)，同時像剛才潘校長提到的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新產(chǎn)業(yè)化，往高端走高技術(shù)化，我們不要丟掉原來的這些強項，要繼續(xù)保留，而是我們怎么想怎么樣把它做的更強？

沈驥如：我覺得這是非常重要的，我記得我們國家有一個非常有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家叫孫冶方他駁斥一種說法，中國的經(jīng)濟(jì)的基數(shù)大了以后，增長速度就要慢，他說不是這樣，如果我們每一個行業(yè)都把今天的技術(shù)水平當(dāng)作零，在這個基礎(chǔ)上往前走都是增加9%，那么整個國家基數(shù)再大也還是9%。這就是剛才潘院長說的，皮鞋是傳統(tǒng)的，但是我們?nèi)绻阉鼟呙杓夹g(shù)弄進(jìn)去了，個性化的生產(chǎn)了它就好了，還有我們剛才說的鐵道也是。鐵路本來是200年的東西了，但是我們中國把它整合、創(chuàng)新，現(xiàn)在比飛機(jī)還要方便，因為飛機(jī)你去機(jī)場很麻煩。你要是將來到上海的鐵路，四小時到那肯定不坐飛機(jī)了，從時間上說不坐飛機(jī)了，所以這里頭有極大的發(fā)展的空間。另外你將來出口這種技術(shù)，沒有人說你威脅它，求你還來不及呢。你像奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華的時候他就說，我們美國也要學(xué)習(xí)中國，比方說高鐵技術(shù)，那么你想，如果美國人來買高鐵技術(shù)，美國國會還會有人說中國威脅了我嗎？他求之不得，最好買多一點，讓我的鐵路快一點。所以我覺得全新的創(chuàng)新我們需要，傳統(tǒng)技術(shù)的創(chuàng)新我們也需要，這樣子我們就會全面開花。

主持人：確實今天通過和潘院長還有沈教授的請教，我們知道確實要實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的這種戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)型，全面的提升中國的科技創(chuàng)新能力、工程創(chuàng)新能力是一個非常重要的關(guān)鍵的步驟，而要實現(xiàn)這一點需要我們從戰(zhàn)略布局到管理思維甚至教育模式等諸多方面還要做出很多的努力，非常感謝潘院長和沈教授來到我們的節(jié)目當(dāng)中發(fā)表精彩的觀點，也感謝全國朋友的收聽，謝謝再見！

第二篇：專家解讀“十二五”規(guī)劃建議

專家解讀“十二五”規(guī)劃建議

日前，中共中央制定的十二五（2011-2015年）規(guī)劃建議全文首次公布。十二五規(guī)劃建議稱，十二五規(guī)劃期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。十二五規(guī)劃將對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民的工作生活都有怎樣的提示作用？本報記者進(jìn)行了全面解讀。

原文要點一

提高居民財產(chǎn)性收入

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。

解讀要點：

可通過國企利益分配來實現(xiàn)

花旗銀行中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭程昨天接受本報記者采訪時說，要提高勞動報酬在初次分配中的比重也就是提高勞動者的稅前收入，即要漲薪。誠然，在這方面政策會起到一定幫助作用，但是工薪主要是由市場決定。

另一點，規(guī)劃建議要提高居民的財產(chǎn)性收入意味著要調(diào)整中國的資本市場，尤其是利率決定系統(tǒng)。

宏源證券高級研究員范為告訴本報記者，我國GDP總量已居于全球第二，十二五規(guī)劃將標(biāo)志著我國從制造型大國向消費型大國轉(zhuǎn)化。

第二，提出了堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。十二五規(guī)劃提出將擴(kuò)內(nèi)需放在首要位置，對于實現(xiàn)由“國富”向“民富”的轉(zhuǎn)化，具有重要意義。

第三，提出加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。第四，提出穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和收入分配改革。收入分配改革將直接決定未來我國最終消費率的回升速度。

另有業(yè)內(nèi)人士指出，十二五規(guī)劃中明確提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，可能意味著在國有企業(yè)利潤分配方面會有實質(zhì)性改革。此前，我國居民收入在國民收入分配中的比重不斷下滑，而國家收入和國有企業(yè)利潤占比則大幅上漲。數(shù)據(jù)顯示，近些年居民的消費率（消費/可支配收入）一直在70%~72%之間，保持相對穩(wěn)定，但是居民的消費在GDP中的比重降低到了40%左右，原因是居民的可支配收入在GDP中的比重由過去的70%降到了現(xiàn)在的60%左右。而與此同時，政府收入的占比卻從10%漲到24%左右，企業(yè)的未分配利潤比重也大幅上升。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱指出，提高居民收入占比，可以通過國有企業(yè)利益分配來實現(xiàn)，建議國家參與國有企業(yè)的分紅，然后進(jìn)行再分配。原文要點二

建立存款保險制度 深化金融體制改革。

穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機(jī)制。參與國際金融準(zhǔn)則新一輪修訂，提升我國金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。

建立存款保險制度。深化政策性銀行體制改革。健全國有金融資產(chǎn)管理體制。

解讀要點：

人民幣利率決定將逐步市場化

人大財經(jīng)學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時表示，利率市場化、存款保險制度、人民幣資本項目可兌換這些內(nèi)容，在十二五規(guī)劃里面正式提出，意味著在未來5年里，這些工作是必須做并取得實質(zhì)性進(jìn)展。比如存款保險制度，估計在未來5年內(nèi)會正式實施。利率市場化方面，也會盡早推進(jìn)。趙錫軍表示，目前，我國政策性銀行的利率和商業(yè)銀行的存款利率，并未市場化。未來5年，估計在這些方面會不斷加快步伐。

中山大學(xué)金融系主任陸軍表示，由于國家提出2020年上海要成為國際金融中心，估計未來5年會在推進(jìn)人民幣可自由兌換方面有較大進(jìn)展。對于存款保險制度，陸軍表示，十二五規(guī)劃簡潔提出“建立存款保險制度”，估計會在未來5年內(nèi)建立。

彭程表示，目前我們的存貸利率差太大，資本市場將居民的存款轉(zhuǎn)入銀行，銀行再以較低的價格轉(zhuǎn)向企業(yè)，從而得以壓縮資本成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改變這種局面就是要改變利率的形成體系，最終走向市場化，從而縮小存貸利差。其中存款利率最迫切需要上漲，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前長期的負(fù)利率狀況，貸款利率也要小幅上漲。

原文要點三

開征環(huán)保稅 研究房地產(chǎn)稅改革 加快財稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制。進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。

改革和完善稅收制度。擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。

繼續(xù)推進(jìn)費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。

解讀要點：

財稅收支依據(jù)將更明朗

一位稅務(wù)專家對本報記者表示，十二五規(guī)劃提到要按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，這是很重要的財政改革方向。相信隨著十二五規(guī)劃對這個問題的關(guān)注，稅收依據(jù)與監(jiān)管的問題會更加明朗化。彭程稱，地方政府收入要多元化，房地產(chǎn)持有稅遲早都要實施。如果中國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型成功，中國稅源的重點要逐步從企業(yè)稅收轉(zhuǎn)向消費稅。比如現(xiàn)在的個人所得稅只占總稅收的6%，太低了。

原文要點四 抑制投機(jī)需求

加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。

加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。

加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

解讀要點：

未提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房價”

業(yè)內(nèi)專家表示，作為指導(dǎo)性建議，至少說明未來五年，政府對房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為是嚴(yán)加控制的，還原房屋的民生功能。

加大保障性住房投入

不過，記者注意到，在建議當(dāng)中，沒有提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房價”。對此，易居中國研究院綜合部部長楊紅旭表示，“在十二五規(guī)劃建議中，只提到抑制投機(jī)需求，這意味著未來一段時間內(nèi)，合理的投資可能不會遭到政府的嚴(yán)厲打壓，現(xiàn)在有兩三套房的，一套自住，其他的放租作長期投資，這種情況政策可能會有所放松”。另外，“穩(wěn)定房價”在建議中也沒有出現(xiàn)。楊紅旭分析認(rèn)為，現(xiàn)在政府是在以時間換取空間，加大了對保障性住房的建設(shè)和投入。

不過，有專家表示，目前房產(chǎn)稅主要是在舊稅種上修改，準(zhǔn)備工作也基本完成，“因此，未來五年稅收改革主要還是圍繞著物業(yè)稅?！睏罴t旭稱。

原文要點五 進(jìn)口和出口

吸收外資和對外投資并重

適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。下一步國家將優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢。

要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。同時要擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。

解讀要點：

有利于人民幣國際化發(fā)展

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部主任李鋼對本報記者表示，十二五規(guī)劃中明確提出關(guān)注“進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢”，這是未來五年中國國際貿(mào)易發(fā)展的新構(gòu)想，下一步國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)將向這個方向積極轉(zhuǎn)變。

李鋼稱，對外貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)變換也將有利于人民幣國際化發(fā)展。據(jù)了解，商務(wù)部方面將編制《對外投資合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，制定重點國別和行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，與有關(guān)國家商簽經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)部門將做好海外投資環(huán)境研究，強化投資項目的科學(xué)評估。定期發(fā)布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對外承包工程國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》等指導(dǎo)性文件。今后，落實安排對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金、對外承包工程保函風(fēng)險專項資金、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金，擴(kuò)大對東盟、上合組織、非洲等地區(qū)優(yōu)惠信貸支持規(guī)模。完善境外直接投資外匯管理。

范為表示，這意味著我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不再像過去那樣只倚重投資和出口兩駕馬車。

第三篇：專家解讀“十二五”規(guī)劃建議

專家解讀“十二五”規(guī)劃建議

中國網(wǎng) china.com.cn 時間： 2010-10-29 發(fā)表評論>> 日前，中共中央制定的十二五（2011-2015年）規(guī)劃建議全文首次公布。十二五規(guī)劃建議稱，十二五規(guī)劃期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。十二五規(guī)劃將對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民的工作生活都有怎樣的提示作用？本報記者進(jìn)行了全面解讀。

原文要點一

提高居民財產(chǎn)性收入

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加。

努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。

解讀要點：

可通過國企利益分配來實現(xiàn)

花旗銀行中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭程昨天接受本報記者采訪時說，要提高勞動報酬在初次分配中的比重也就是提高勞動者的稅前收入，即要漲薪。誠然，在這方面政策會起到一定幫助作用，但是工薪主要是由市場決定。

另一點，規(guī)劃建議要提高居民的財產(chǎn)性收入意味著要調(diào)整中國的資本市場，尤其是利率決定系統(tǒng)。

宏源證券高級研究員范為告訴本報記者，我國GDP總量已居于全球第二，十二五規(guī)劃將標(biāo)志著我國從制造型大國向消費型大國轉(zhuǎn)化。

第二，提出了堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。十二五規(guī)劃提出將擴(kuò)內(nèi)需放在首要位置，對于實現(xiàn)由“國富”向“民富”的轉(zhuǎn)化，具有重要意義。

第三，提出加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。第四，提出穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和收入分配改革。收入分配改革將直接決定未來 1 我國最終消費率的回升速度。

另有業(yè)內(nèi)人士指出，十二五規(guī)劃中明確提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，可能意味著在國有企業(yè)利潤分配方面會有實質(zhì)性改革。此前，我國居民收入在國民收入分配中的比重不斷下滑，而國家收入和國有企業(yè)利潤占比則大幅上漲。

數(shù)據(jù)顯示，近些年居民的消費率（消費/可支配收入）一直在70%~72%之間，保持相對穩(wěn)定，但是居民的消費在GDP中的比重降低到了40%左右，原因是居民的可支配收入在GDP中的比重由過去的70%降到了現(xiàn)在的60%左右。而與此同時，政府收入的占比卻從10%漲到24%左右，企業(yè)的未分配利潤比重也大幅上升。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱指出，提高居民收入占比，可以通過國有企業(yè)利益分配來實現(xiàn)，建議國家參與國有企業(yè)的分紅，然后進(jìn)行再分配。原文要點二 建立存款保險制度 深化金融體制改革。

穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機(jī)制。參與國際金融準(zhǔn)則新一輪修訂，提升我國金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。

建立存款保險制度。深化政策性銀行體制改革。健全國有金融資產(chǎn)管理體制。解讀要點：

人民幣利率決定將逐步市場化

人大財經(jīng)學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時表示，利率市場化、存款保險制度、人民幣資本項目可兌換這些內(nèi)容，在十二五規(guī)劃里面正式提出，意味著在未來5年里，這些工作是必須做并取得實質(zhì)性進(jìn)展。比如存款保險制度，估計在未來5年內(nèi)會正式實施。利率市場化方面，也會盡早推進(jìn)。

趙錫軍表示，目前，我國政策性銀行的利率和商業(yè)銀行的存款利率，并未市場化。未來5年，估計在這些方面會不斷加快步伐。

中山大學(xué)金融系主任陸軍表示，由于國家提出2020年上海要成為國際金融中心，估計未來5年會在推進(jìn)人民幣可自由兌換方面有較大進(jìn)展。

對于存款保險制度，陸軍表示，十二五規(guī)劃簡潔提出“建立存款保險制度”，估計會在未來5年內(nèi)建立。

彭程表示，目前我們的存貸利率差太大，資本市場將居民的存款轉(zhuǎn)入銀行，銀行再以較低的價格轉(zhuǎn)向企業(yè)，從而得以壓縮資本成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改變這種局面就是要改變利率的形成體系，最終走向市場化，從而縮小存貸利差。其中存款利率最迫切需要上漲，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前長期的負(fù)利率狀況，貸款利率也要小幅上漲。

原文要點三

開征環(huán)保稅 研究房地產(chǎn)稅改革

加快財稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制。進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。

改革和完善稅收制度。擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。

繼續(xù)推進(jìn)費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。解讀要點：

財稅收支依據(jù)將更明朗

一位稅務(wù)專家對本報記者表示，十二五規(guī)劃提到要按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，這是很重要的財政改革方向。相信隨著十二五規(guī)劃對這個問題的關(guān)注，稅收依據(jù)與監(jiān)管的問題會更加明朗化。

彭程稱，地方政府收入要多元化，房地產(chǎn)持有稅遲早都要實施。如果中國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型成功，中國稅源的重點要逐步從企業(yè)稅收轉(zhuǎn)向消費稅。比如現(xiàn)在的個人所得稅只占總稅收的6%，太低了。

原文要點四 抑制投機(jī)需求

加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。

加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。

加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

解讀要點：

未提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房價”

業(yè)內(nèi)專家表示，作為指導(dǎo)性建議，至少說明未來五年，政府對房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為是嚴(yán)加控制的，還原房屋的民生功能。

加大保障性住房投入

不過，記者注意到，在建議當(dāng)中，沒有提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房價”。對此，易居中國研究院綜合部部長楊紅旭表示，“在十二五規(guī)劃建議中，只提到抑制投機(jī)需求，這意味著未來一段時間內(nèi)，合理的投資可能不會遭到政府的嚴(yán)厲打壓，現(xiàn)在有兩三套房的，一套自住，其他的放租作長期投資，這種情況政策可能會有所放松”。

另外，“穩(wěn)定房價”在建議中也沒有出現(xiàn)。楊紅旭分析認(rèn)為，現(xiàn)在政府是在以時間換取空間，加大了對保障性住房的建設(shè)和投入。

不過，有專家表示，目前房產(chǎn)稅主要是在舊稅種上修改，準(zhǔn)備工作也基本完成，“因此，未來五年稅收改革主要還是圍繞著物業(yè)稅?！睏罴t旭稱。

原文要點五 進(jìn)口和出口

吸收外資和對外投資并重

適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。下一步國家將優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢。

要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。同時要擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。

解讀要點：

有利于人民幣國際化發(fā)展

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部主任李鋼對本報記者表示，十二五規(guī)劃中明確提出關(guān)注“進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢”，這是未來五年中國國際貿(mào)易發(fā)展的新構(gòu)想，下一步國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)將向這個方向積極轉(zhuǎn)變。

李鋼稱，對外貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)變換也將有利于人民幣國際化發(fā)展。

據(jù)了解，商務(wù)部方面將編制《對外投資合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，制定重點國別和行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，與有關(guān)國家商簽經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)部門將做好海外投資環(huán)境研究，強化投資項目的科學(xué)評估。定期發(fā)布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對外承包工程國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》等指導(dǎo)性文件。今后，落實安排對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金、對外承包工程保函風(fēng)險專項資金、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金，擴(kuò)大對東盟、上合組織、非洲等地區(qū)優(yōu)惠信貸支持規(guī)模。完善境外直接投資外匯管理。

范為表示，這意味著我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不再像過去那樣只倚重投資和出口兩駕馬車。

工作總結(jié)

通過事業(yè)單位招考，210年9月本人考上仁懷市人民政府辦公室。后分到信息管理中心從事新聞采編工作，十個月后，被調(diào)往秘書一科至今。任職一年以來，按照各崗位的工作重點和總體要求，緊緊圍繞求真務(wù)實這條主線開展工作，自覺接受監(jiān)督，盡職盡責(zé)，踏實工作，講究方法，注重實效，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新破難，各項工作都取得了一定進(jìn)展。現(xiàn)將任職一年的學(xué)習(xí)、工作情況總結(jié)

一、加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化自我素質(zhì)

一年以來，我始終堅持學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “三個代表”的重要思想，堅持學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持學(xué)習(xí)新聞、行政法規(guī)、規(guī)章制度。我主動配合支部書記認(rèn)真開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極組織并參加單位的各種政治學(xué)習(xí)活動，帶頭并組織全所人員撰寫學(xué)習(xí)心得體會，以及業(yè)務(wù)論文《對加強×××農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)的思考》和《淺談取消上路檢查對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的影響及強化農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作對策措施》等。通過日常不斷學(xué)習(xí)和上半年開展的黨員先進(jìn)性教育，使自身和全所人員的思想理論素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高，思想上牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的人生觀、價值觀，業(yè)務(wù)上逐步適應(yīng)了《道路交通安全法》《行政許可法》實施后農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新形勢、新要求。

二、開展監(jiān)理隊伍建設(shè)，提高以法行政、服務(wù)于民的水平 《道路交通安全法》和《行政許可法》充分體現(xiàn)了以人為本的精神，農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍依法行政、為民服務(wù)的水平，將直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，造就一支“政治合格，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通，紀(jì)律嚴(yán)明”的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要前提。任職一年來，按照市局“內(nèi) 強素質(zhì)，外樹形象”和創(chuàng)“四型”的總體要求，開展了農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)。

(一)、加強規(guī)章制度建設(shè)。管理要逐步擺脫人治的怪圈，管理除了要以人為本調(diào)動工作人員積極性外，必須抓好各種規(guī)章制度建設(shè)。2004年下半年后，建立和完善了多種內(nèi)務(wù)管理規(guī)章制度和對外工作監(jiān)督制度，如學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、用車制度、車輛維修制度、首問責(zé)任制度、ab崗工作制度、農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急預(yù)案制度，考試檢驗誰簽字誰負(fù)責(zé)制度、服務(wù)窗口一次性告知制度、行政許可否定報備制度、預(yù)約登記服務(wù)制度等等，切實以規(guī)范約束人，用制度管理人。

(二)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織全所職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則及實施辦法，以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，積極參加局組織的黨風(fēng)廉政教育課，通過集中學(xué)習(xí)廉政先進(jìn)典型事跡和對反面典型的剖析，進(jìn)一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我和班子成員及廣大職工廉政意識不斷加強，全所已形成較好的廉政氛圍。對違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定行為，不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我作為班長，注意廉潔自律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中做好表率，牢固樹立正確的權(quán)力觀，認(rèn)識到權(quán)力是人民給的，應(yīng)經(jīng)得起各種誘惑，做到既干事又干凈，為人民用好權(quán)、慎用權(quán)。通過廉政責(zé)任的落實，全所職工把廉政建設(shè)真正溶入到日常工作中,在上牌、檢驗、監(jiān)考等重要環(huán)節(jié)，至今未發(fā)生過徇私舞弊現(xiàn)象。

(三)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。火車跑得快，全靠車頭帶。我比較注重團(tuán)隊意識和班子的團(tuán)結(jié)，新班子建立后，迅速進(jìn)行工作磨合，并用較短的時間，明確分工，分清職責(zé)，班子人員各司其職、各負(fù)其責(zé)，迅速進(jìn)入工作角色。我作為單位一把手，自己妥善處理好全面負(fù)責(zé)與分工管理的關(guān)系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子人員和所中層干部的作用，加強班子成員間的溝通工作，并經(jīng)常尊求所中層干部和一般職工的意見，使班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)和職工之間做到多通氣，多理解，多支持，多配合，多尊重,。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作責(zé)任重大，業(yè)務(wù)繁忙，但工作相對比較有序，班子人員心情都比較舒暢，整體戰(zhàn)斗力比較強。

三、創(chuàng)新破難、踏實工作，努力開拓工作新局面

按照“以人為本、安全第一、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提高效能，強化服務(wù)”的工作思路，創(chuàng) 新破難、踏實工作，抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。

(一)、加強宣傳教育，營造良好氛圍。認(rèn)真貫徹落實全省農(nóng)機(jī)化工作會議精神，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓宣傳工作，既做實干家，又當(dāng)宣傳家，及時捕捉亮點，宣傳工作成效。今年上半年，出臺了《市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所農(nóng)機(jī)化信息工作考核暫行辦法》，明確了考核對象、考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、記分辦法和獎懲辦法。使喇叭中有了農(nóng)機(jī)的聲音、電視上有了農(nóng)機(jī)的畫面、報紙上有了農(nóng)機(jī)的篇章，網(wǎng)絡(luò)上有了農(nóng)機(jī)的陣地。通過強化宣傳，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)安全工作的影響，引起了市政府和市安委會的重視及支持，營造了社會各界普遍關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

(二)、轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展工作思路。樹立了管理就是服務(wù)的理念，強化了服務(wù)意識，改進(jìn)了服務(wù)方式。從過去“管、審、批”的干預(yù)型管理向“扶、幫、助”的服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，更加重

視履行社會管理和公共服務(wù)職能，更加重視農(nóng)機(jī)行為人的生命和財產(chǎn)安全，更加重視農(nóng)機(jī)隊伍自身建設(shè)和服務(wù)能力的提高。通過轉(zhuǎn)變思想觀念，逐漸拓展工作思路，從拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛員的安全技術(shù)檢驗、駕駛技能考核、證件發(fā)放，逐步拓展到駕駛培訓(xùn)的監(jiān)管和農(nóng)村源頭管理。提高拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量，加快“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，將農(nóng)機(jī)安全教育、技術(shù)檢驗工作向鄉(xiāng)村延伸，推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重心下沉、防線前移。

(三)、開展警農(nóng)合作，突破工作難點。隨著我市農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)的加快，農(nóng)村道路人車流量加大，農(nóng)村道路交通安全形勢非常嚴(yán)峻。但是去年《道路交通安全法》的頒布實施，農(nóng)機(jī)部門不能采取上路檢查、違章處罰等手段，使農(nóng)機(jī)安全管理工作遇到了困難和挑戰(zhàn)。我和農(nóng)機(jī)監(jiān)理所一班人主動強化與公安、交通、安監(jiān)等部門的協(xié)作，特別是加強與公安交警部門的協(xié)作。大膽實踐，積極探索農(nóng)機(jī)安全管理長效機(jī)制，成立了“公安駐農(nóng)業(yè)聯(lián)絡(luò)室”，開全省警農(nóng)合作抓安全管理的先河。“聯(lián)絡(luò)室”警農(nóng)聯(lián)合辦公的工作機(jī)制突破了農(nóng)機(jī)安全管理的工作難點。為加大拖拉機(jī)道路現(xiàn)場管理力度，開展外籍拖拉機(jī)的安全監(jiān)管創(chuàng)造了條件，“聯(lián)絡(luò)室”的運作以來，有效遏制了農(nóng)村道路交通事故高發(fā)上升的態(tài)勢。

回顧任職一年來的工作，取得了一定的成績，靠的是局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助，歸功于全體監(jiān)理員的共同努力，歸功于同事們對監(jiān)理所領(lǐng)導(dǎo)班子的支持配合。在總結(jié)取得成績的同時，我也認(rèn)識到自身存在的缺點和不足：一是深入細(xì)致做思想政治工作還不夠，不能及時掌握同事們的思想動態(tài)；二是忙于應(yīng)付日常工作，對學(xué)習(xí)工作抓得不緊、學(xué)習(xí)流于形式；三是下基層調(diào)查研究少，對新時期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作深層次的思考和探索不夠。

第四篇：專家解讀“十二五”規(guī)劃建議

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專家解讀“十二五”規(guī)劃建議

日前，中共中央制定的十二五（2011-2015年）規(guī)劃建議全文首次公布。十二五規(guī)劃建議稱，十二五規(guī)劃期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。十二五規(guī)劃將對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民的工作生活都有怎樣的提示作用？本報記者進(jìn)行了全面解讀。

原文要點一

提高居民財產(chǎn)性收入

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。

解讀要點：

可通過國企利益分配來實現(xiàn)

花旗銀行中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭程昨天接受本報記者采訪時說，要提高勞動報酬在初次分配中的比重也就是提高勞動者的稅前收入，即要漲薪。誠然，在這方面政策會起到一定幫助作用，但是工薪主要是由市場決定。

另一點，規(guī)劃建議要提高居民的財產(chǎn)性收入意味著要調(diào)整中國的資本市場，尤其是利率決定系統(tǒng)。

宏源證券高級研究員范為告訴本報記者，我國GDP總量已居于全球第二，十二五規(guī)劃將標(biāo)志著我國從制造型大國向消費型大國轉(zhuǎn)化。

第二，提出了堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。十二五規(guī)劃提出將擴(kuò)內(nèi)需放在首要位置，對于實現(xiàn)由“國富”向“民富”的轉(zhuǎn)化，具有重要意義。

第三，提出加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。第四，提出穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和收入分配改革。收入分配改革將直接決定未來我國最終消費率的回升速度。

另有業(yè)內(nèi)人士指出，十二五規(guī)劃中明確提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，可能意味著在國有企業(yè)利潤分配方面會有實質(zhì)性改革。此前，我國居民收入在國民收入--------------------------精品

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分配中的比重不斷下滑，而國家收入和國有企業(yè)利潤占比則大幅上漲。數(shù)據(jù)顯示，近些年居民的消費率（消費/可支配收入）一直在70%~72%之間，保持相對穩(wěn)定，但是居民的消費在GDP中的比重降低到了40%左右，原因是居民的可支配收入在GDP中的比重由過去的70%降到了現(xiàn)在的60%左右。而與此同時，政府收入的占比卻從10%漲到24%左右，企業(yè)的未分配利潤比重也大幅上升。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱指出，提高居民收入占比，可以通過國有企業(yè)利益分配來實現(xiàn)，建議國家參與國有企業(yè)的分紅，然后進(jìn)行再分配。原文要點二

建立存款保險制度 深化金融體制改革。

穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機(jī)制。參與國際金融準(zhǔn)則新一輪修訂，提升我國金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。

建立存款保險制度。深化政策性銀行體制改革。健全國有金融資產(chǎn)管理體制。

解讀要點：

人民幣利率決定將逐步市場化

人大財經(jīng)學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時表示，利率市場化、存款保險制度、人民幣資本項目可兌換這些內(nèi)容，在十二五規(guī)劃里面正式提出，意味著在未來5年里，這些工作是必須做并取得實質(zhì)性進(jìn)展。比如存款保險制度，估計在未來5年內(nèi)會正式實施。利率市場化方面，也會盡早推進(jìn)。趙錫軍表示，目前，我國政策性銀行的利率和商業(yè)銀行的存款利率，并未市場化。未來5年，估計在這些方面會不斷加快步伐。

中山大學(xué)金融系主任陸軍表示，由于國家提出2020年上海要成為國際金融中心，估計未來5年會在推進(jìn)人民幣可自由兌換方面有較大進(jìn)展。對于存款保險制度，陸軍表示，十二五規(guī)劃簡潔提出“建立存款保險制度”，估計會在未來5年內(nèi)建立。

彭程表示，目前我們的存貸利率差太大，資本市場將居民的存款轉(zhuǎn)入銀行，銀行再以較低的價格轉(zhuǎn)向企業(yè)，從而得以壓縮資本成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改變這種局--------------------------精品

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面就是要改變利率的形成體系，最終走向市場化，從而縮小存貸利差。其中存款利率最迫切需要上漲，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前長期的負(fù)利率狀況，貸款利率也要小幅上漲。

原文要點三

開征環(huán)保稅 研究房地產(chǎn)稅改革

加快財稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制。進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。

改革和完善稅收制度。擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。

繼續(xù)推進(jìn)費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。

解讀要點：

財稅收支依據(jù)將更明朗

一位稅務(wù)專家對本報記者表示，十二五規(guī)劃提到要按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，這是很重要的財政改革方向。相信隨著十二五規(guī)劃對這個問題的關(guān)注，稅收依據(jù)與監(jiān)管的問題會更加明朗化。彭程稱，地方政府收入要多元化，房地產(chǎn)持有稅遲早都要實施。如果中國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型成功，中國稅源的重點要逐步從企業(yè)稅收轉(zhuǎn)向消費稅。比如現(xiàn)在的個人所得稅只占總稅收的6%，太低了。

原文要點四 抑制投機(jī)需求

加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。

加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。

加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

解讀要點：

未提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房價”

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業(yè)內(nèi)專家表示，作為指導(dǎo)性建議，至少說明未來五年，政府對房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為是嚴(yán)加控制的，還原房屋的民生功能。

加大保障性住房投入

不過，記者注意到，在建議當(dāng)中，沒有提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房價”。對此，易居中國研究院綜合部部長楊紅旭表示，“在十二五規(guī)劃建議中，只提到抑制投機(jī)需求，這意味著未來一段時間內(nèi)，合理的投資可能不會遭到政府的嚴(yán)厲打壓，現(xiàn)在有兩三套房的，一套自住，其他的放租作長期投資，這種情況政策可能會有所放松”。

另外，“穩(wěn)定房價”在建議中也沒有出現(xiàn)。楊紅旭分析認(rèn)為，現(xiàn)在政府是在以時間換取空間，加大了對保障性住房的建設(shè)和投入。

不過，有專家表示，目前房產(chǎn)稅主要是在舊稅種上修改，準(zhǔn)備工作也基本完成，“因此，未來五年稅收改革主要還是圍繞著物業(yè)稅?！睏罴t旭稱。

原文要點五 進(jìn)口和出口

吸收外資和對外投資并重

適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。下一步國家將優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢。

要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。同時要擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。

解讀要點：

有利于人民幣國際化發(fā)展

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部主任李鋼對本報記者表示，十二五規(guī)劃中明確提出關(guān)注“進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢”，這是未來五年中國國際貿(mào)易發(fā)展的新構(gòu)想，下一步國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)將向這個方向積極轉(zhuǎn)變。

李鋼稱，對外貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)變換也將有利于人民幣國際化發(fā)展。據(jù)了解，商務(wù)部方面將編制《對外投資合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，制定重點國別和行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，與有關(guān)國家商簽經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)部門將做好海外投資環(huán)境研究，強化投資項目的科學(xué)評估。定期發(fā)布《對--------------------------精品

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外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對外承包工程國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》等指導(dǎo)性文件。今后，落實安排對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金、對外承包工程保函風(fēng)險專項資金、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金，擴(kuò)大對東盟、上合組織、非洲等地區(qū)優(yōu)惠信貸支持規(guī)模。完善境外直接投資外匯管理。

范為表示，這意味著我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不再像過去那樣只倚重投資和出口兩駕馬車。

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第五篇：解讀十二五規(guī)劃

解讀十二五規(guī)劃

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人解讀十二五規(guī)劃綱要

十一屆全國人大四次會議6日下午在人民大會堂舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平、副主任朱之鑫、徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要回答記者提問。

“十二五”規(guī)劃綱要體現(xiàn)六大特點

張平說，“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成績。同時，我們清醒地認(rèn)識到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。在編制“十二五”規(guī)劃綱要過程中，針對這些問題做了深入研究，期望在今后五年的發(fā)展進(jìn)程中解決好這些問題。這也就構(gòu)成了“十二五”規(guī)劃的特點。

最突出的特點是規(guī)劃綱要通篇貫穿了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞主題主線確定政策導(dǎo)向、設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)、明確戰(zhàn)略重點。二是力求做到五年與十年、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的有機(jī)結(jié)合，做好與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對危機(jī)成果；與全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)緊密銜接，為實現(xiàn)奮斗目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。三是努力體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費需求的導(dǎo)向，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。四是堅持民生優(yōu)先原則，在收入分配、就業(yè)、基本公共服務(wù)、醫(yī)療、教育、住房、社會保障等諸多方面，提出了明確目標(biāo)和具體要求。五是把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動力。六是在體現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略性、前瞻性的同時，努力增強針對性和可操作性。

“十一五”的發(fā)展使我國又站在了一個新的起點上

朱之鑫說，這五年，我們大事辦得漂亮成功，難事辦得穩(wěn)妥扎實，急事辦得及時有效，喜事辦得喜慶振奮。

綜合國力大幅提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值五年年均增長11.2%，去年實現(xiàn)397983億元，人均超過4000美元，財政收入達(dá)到83080億元，比“十五”末增長1.6倍。人民生活明顯改善，五年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4500萬人，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國國際地位和影響力明顯增強，特別是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。

把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點

徐憲平說，“十二五”規(guī)劃綱要把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，相關(guān)內(nèi)容篇幅最長，內(nèi)容最豐富，措施最具體。

首次提出建立健全基本公共服務(wù)體系，包括公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等9個方面。城鄉(xiāng)居民無論是生活在東部還是西部、農(nóng)村還是城市，政府都要提供同樣水平的基本公共服務(wù)。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，特別是重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。

合理調(diào)整收入分配關(guān)系。繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的“兩個同步”的導(dǎo)向。

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。今后五年要實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)要新增1億人。

完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)全民享有基本醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增6000萬人以上，政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平要提高到70%以上。

提高住房保障水平?！笆濉睍r期將建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性安居工程，使保障性住房覆蓋率達(dá)到20%左右。規(guī)劃中還部署了“改善民生行動計劃”，提出了具體政策和措施安排。上述方面不僅對保障和改善民生會發(fā)揮積極作用，對擴(kuò)大消費、增強經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力也將帶來積極影響。

規(guī)劃編制在中央領(lǐng)導(dǎo)下動員了各方力量集中了各方智慧

張平說，“十二五”規(guī)劃綱要以黨的十七屆五中全會通過的建議為依據(jù)，編制工作始終在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各個部門廣泛參與，集中了社會各界、全國各族人民以及海外僑胞的智慧。

徐憲平說，規(guī)劃編制主要分為三個階段：基本思路研究階段、中央建議制定階段、綱要(草案)編制階段。特別是去年底利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，在全社會發(fā)起了“共繪藍(lán)圖，我為'十二五'規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動。收到的6萬多份意見建議，已盡可能吸納到綱要(草案)中。

有能力、有條件、有信心保持物價總水平基本穩(wěn)定

張平說，去年以來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列措施抑制物價過快上漲，取得了初步成效。政府工作報告將保持物價總水平基本穩(wěn)定列為今年重點工作的第一條，宏觀調(diào)控政策都要圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)來進(jìn)行。

他說，從客觀條件上來看，我國大多數(shù)工業(yè)品供大于求，重要商品、生產(chǎn)資料總體供給充裕，糧食庫存達(dá)年消費量的40%，遠(yuǎn)高于國際通行的安全標(biāo)準(zhǔn)，小麥庫存接近一年的產(chǎn)量，為保持價格總水平的基本穩(wěn)定奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

他指出，國家將采取五方面措施穩(wěn)定物價：第一，大力發(fā)展生產(chǎn)，千方百計奪取農(nóng)業(yè)特別是糧食豐收，加強“菜籃子”工程建設(shè)；第二，加強市場調(diào)控，搞好糧、油、肉、糖等重要商品的儲備吞吐調(diào)節(jié)；第三，加強流通設(shè)施建設(shè)，降低流通成本；第四，加強市場監(jiān)管，對囤積居奇、哄抬價格等行為堅決依法進(jìn)行打擊；第五，加強流動性管理，控制物價上漲的貨幣條件。同時還要完善對困難群眾的補貼制度。

勾勒區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖

在回答有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提問時，張平表示，“十二五”規(guī)劃綱要首次將港澳臺單獨列為一篇，是適應(yīng)港澳各界人士的愿望和港澳特區(qū)政府建議作出的安排。

關(guān)于廣東的發(fā)展和金融改革，朱之鑫說，將充分發(fā)揮廣東改革開放的先行優(yōu)勢和臨近港澳的地緣優(yōu)勢，通過金融改革開放和創(chuàng)新，更好地為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。

關(guān)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，張平表示，國務(wù)院原則通過《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這對于發(fā)揮成渝地區(qū)的輻射帶動作用，為西部大開發(fā)培育新的增長極，探索西部地區(qū)又好又快發(fā)展的路子具有重要意義。

徐憲平說，“十二五”期間，國家將支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢，支持發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心，鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，增強金融中心在全球的影響力。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求

張平說，中國作為一個發(fā)展中大國，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。“十二五”時期，中國將發(fā)展的著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，對經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)提出了7%的預(yù)期目標(biāo)，沒有做出強制性安排。預(yù)期性目標(biāo)主要體現(xiàn)的是國家的政策導(dǎo)向，是要各地從實際情況出發(fā)，避免互相攀比增長速度，這體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。

另一方面，對于保障和改善民生、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面提出的約束性指標(biāo)，要求落實責(zé)任，確保完成。例如，節(jié)能減排是必須完成的目標(biāo)，要分解到各個地區(qū)和企業(yè)?！笆濉睍r期要進(jìn)一步加強和改進(jìn)節(jié)能減排工作，實現(xiàn)中國政府作出的承諾。

從十二五規(guī)劃中解讀中國發(fā)展思路

縱觀2010年經(jīng)濟(jì)形勢，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先復(fù)蘇的中國經(jīng)濟(jì)，主要得益于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃，政府主導(dǎo)的投資是中國經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力。

然而當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入了只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。中央決策層多次強調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局”。按照這一主基調(diào)，2011年開始的國家“十二五”規(guī)劃宏觀政策走向?qū)谝韵聨讉€方面進(jìn)行調(diào)整：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：與以拉動投資增長為主的振興計劃不同的是,產(chǎn)業(yè)的合理布局和市場秩序的規(guī)范將更被看重。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化,推動更具競爭力的、創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展成為今后政策的著力點——新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、電動汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)刺激方案將成為明年“十二五”規(guī)劃的“開場戲”。中央財政政策將發(fā)生調(diào)整：2009-2010年中央資金重點投資的領(lǐng)域“鐵公基”（鐵路、高速公路、基礎(chǔ)設(shè)施）將會失寵,取而代之的將會是民生、消費和社會事業(yè),與此同時,政策將著力推動以消費增長為主的經(jīng)濟(jì)增長方式。

信貸結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變：信貸支持從極度寬松走向注重信貸增速,強調(diào)針對性和靈活性,并嚴(yán)格控制對高耗能、高排行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。

由于宏觀政策的調(diào)整，實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩以及大規(guī)模投資造成的資本邊際收益率下降，明年將會有更多資金流向資產(chǎn)市場，資本市場投資競爭將更為激烈。因此，金融投資家如何正確解讀“十二五”規(guī)劃宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并在政策調(diào)整中尋找新的投資機(jī)會，將是此次金融年會的核心內(nèi)容。

年會將邀請海內(nèi)外權(quán)威證券交易市場、投資銀行、證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、財務(wù)顧問公司等100余家金融投資機(jī)構(gòu)和300余家國內(nèi)優(yōu)秀高成長企業(yè)，就國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、中國資本市場與投融資熱點等主題進(jìn)行研討與交流。

十二五在中國改革歷史中將處于什么地位?

應(yīng)該是“社會主義財富共享因素”大規(guī)?；貧w并建立的關(guān)鍵時期，也即是中國由“封建資本主義高級階段”向“社會資本主義初級階段”進(jìn)行歷史性跨越的時期。這一時期最顯著的特征就是：將會建立健全“社會公共福利保障共享制度體系”。正是由于這種“社會主義財富共享因素”的大規(guī)模引入，才是實現(xiàn)這種向更加文明進(jìn)步的“社會性質(zhì)變革”的決定因素。重慶正在引導(dǎo)這種文明進(jìn)步的社會發(fā)展方向。

跪求“從十二五規(guī)劃中解讀中國發(fā)展思路”.黨的十七屆五中全會公報對國家“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)的說明和闡述。公報提到了將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為工作的重要著力點。事實上，自“十一五”規(guī)劃首次提出到“十二五”規(guī)劃再次重申，國家“三位一體”構(gòu)筑綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略輪廓愈加清晰。

時至今日，從“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的即將完美收官到綠色GDP概念的深入人心，從低碳生活的興起到環(huán)保主義的實踐，從簡約生活的流行到清潔能源的當(dāng)?shù)??經(jīng)濟(jì)社會中隨處可見的“綠色”，儼然已成為了時代的主色調(diào)。資源節(jié)約型社會是綠色經(jīng)濟(jì)的根基

放眼人類文明發(fā)展史，每一種資源的替代都會誕生一種新文明。從薪火取暖催生的農(nóng)業(yè)文明，到煤炭驅(qū)動蒸汽機(jī)推動了工業(yè)革命的發(fā)展，再到石油天然氣將現(xiàn)代社會強勁助推，直至太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等多種清潔能源相繼開發(fā)利用的后現(xiàn)代文明??每一種新能源的替代和應(yīng)用都是一個新文明時代的開啟。

進(jìn)入21世紀(jì)，傳統(tǒng)能源當(dāng)選GDP功臣的同時也淪為了污染排放的最大禍?zhǔn)住?/p>

早在2004年國家發(fā)改委發(fā)布的《節(jié)能中長期規(guī)劃》中就指出，石油石化、化工等行業(yè)是中國工業(yè)節(jié)能的重點。到2010年，主要產(chǎn)品的單位能耗指標(biāo)要總體達(dá)到或接近20世紀(jì)90年代初期國際先進(jìn)水平，大中型企業(yè)要達(dá)到本世紀(jì)初國際先進(jìn)水平；2020年達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

全國政協(xié)副主席厲無畏在為《低碳之路》寫的序文中講道：節(jié)能減排也是生產(chǎn)力。發(fā)展與能耗并不對立，建設(shè)資源節(jié)約型社會，探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不是限制發(fā)展，其目的在于提高有限資源的使用率，實現(xiàn)低能耗、低污染、高效益，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

探索新的替代能源，建設(shè)資源節(jié)約型社會，是綠色經(jīng)濟(jì)的根基。

環(huán)境友好型社會是綠色經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

當(dāng)酷熱、極寒、暖冬、春雪等氣候異?，F(xiàn)象變得越來越稀松平常；當(dāng)沙塵暴、泥石流、干旱、洪澇等自然災(zāi)難以應(yīng)接不暇的速度噴薄涌現(xiàn)??我們開始意識到我們的大自然憤怒了，開始向人類開出了越來越嚴(yán)重的生態(tài)罰單！

從節(jié)能減排的強制執(zhí)行到退耕還林、還湖的逐步推進(jìn)，從對高能耗高污染企業(yè)的GDP依賴到對清潔能源企業(yè)的大力扶持，從去年哥本哈根會議上CDM的推廣到今年天津全球氣候大會上各國的誠意磋商??大力發(fā)展清潔能源技術(shù)，節(jié)能減排創(chuàng)造綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式已成為深入人心的發(fā)展理念。

《詩經(jīng)》中講“天生烝民，有物有則”，指出自然是有其固有規(guī)律的。

將生產(chǎn)和生活的影響強度控制在自然生態(tài)可承受范圍之內(nèi)，與環(huán)境和諧相處，與生態(tài)互惠共生，是古人所講的“天人合一”的最高境界，建設(shè)環(huán)境友好型社會既是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境保障，又是其理念引導(dǎo)。

聯(lián)合國秘書長潘基文希望各國將氣候問題的應(yīng)對看做難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)行一場“哥白尼式的低碳革命”。

我國2005年提出建設(shè)環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略后，下大力氣和決心治理高耗能產(chǎn)業(yè)，控制污染排放。據(jù)新華社報道，“十一五”期間，僅中央財政就投入2000多億元，支持興建了一大批重大的節(jié)能環(huán)保工程；“十一五”前四年，累計分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產(chǎn)能2110萬噸、1640萬噸、7416萬噸和150萬噸；5年來，全國單位GDP能耗累計下降15.61%，節(jié)能約4.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；國家重點控制的化學(xué)需氧量排放量下降9.66%，二氧化硫排放量下降13.14%。

節(jié)能減排，低碳降耗，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。我國主動迎接環(huán)境問題，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，收獲藍(lán)天碧水的同時，更收獲了經(jīng)濟(jì)增長方式的加速轉(zhuǎn)變，清潔能源技術(shù)的跨越式發(fā)展以及綠色經(jīng)濟(jì)模式探索的豐富經(jīng)驗。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的著力點

從城市垃圾的回收處理到農(nóng)村沼氣的開發(fā)利用，從鋼鐵、建筑、電力等高污染企業(yè)的嚴(yán)格規(guī)范到全國第一個省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的規(guī)劃，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以其低消耗、低排放、高效率的生產(chǎn)特點成為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要著力點。

5年來，國家對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重視，2009年安排中央預(yù)算內(nèi)投資10.7億元，支持了一批重點項目，在重點行業(yè)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗，啟動汽車零部件再制造試點，發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價指標(biāo)體系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有了不斷的突破，如今循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅上升為國家戰(zhàn)略，也逐步深入人心；資源產(chǎn)出率、工業(yè)固體廢物綜合利用率明顯提高；鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品的1/5至1/3的原料來自再生資源。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于技術(shù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，無論是日益規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還是高能耗的工業(yè)產(chǎn)業(yè)或是發(fā)展迅速的第三產(chǎn)業(yè)，都離不開循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，只有依靠不斷創(chuàng)新的節(jié)能技術(shù)開發(fā)利用可再生能源，才能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，突破資源環(huán)境瓶頸的制約。發(fā)展迅速的節(jié)能技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，更是未來綠色經(jīng)濟(jì)騰飛的雙翼。

除了技術(shù)上的支持外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還離不開立法保障。2009年1月1日施行的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》把循環(huán)經(jīng)濟(jì)用法律的形式予以確認(rèn)并維護(hù)其在經(jīng)濟(jì)生活中的地位，明確立法宗旨是“為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

專家解讀“十二五”規(guī)劃建議

日前，中共中央制定的十二五（2011-2015年）規(guī)劃建議全文首次公布。十二五規(guī)劃建議稱，十二五規(guī)劃期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。十二五規(guī)劃將對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民的工作生活都有怎樣的提示作用？本報記者進(jìn)行了全面解讀。

原文要點一；提高居民財產(chǎn)性收入

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加。

努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。解讀要點：可通過國企利益分配來實現(xiàn)

花旗銀行中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭程昨天接受本報記者采訪時說，要提高勞動報酬在初次分配中的比重也就是提高勞動者的稅前收入，即要漲薪。誠然，在這方面政策會起到一定幫助作用，但是工薪主要是由市場決定。

另一點，規(guī)劃建議要提高居民的財產(chǎn)性收入意味著要調(diào)整中國的資本市場，尤其是利率決定系統(tǒng)。

宏源證券高級研究員范為告訴本報記者，我國GDP總量已居于全球第二，十二五規(guī)劃將標(biāo)志著我國從制造型大國向消費型大國轉(zhuǎn)化。

第二，提出了堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。十二五規(guī)劃提出將擴(kuò)內(nèi)需放在首要位置，對于實現(xiàn)由“國富”向“民富”的轉(zhuǎn)化，具有重要意義。

第三，提出加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。

第四，提出穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和收入分配改革。收入分配改革將直接決定未來我國最終消費率的回升速度。另有業(yè)內(nèi)人士指出，十二五規(guī)劃中明確提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，可能意味著在國有企業(yè)利潤分配方面會有實質(zhì)性改革。此前，我國居民收入在國民收入分配中的比重不斷下滑，而國家收入和國有企業(yè)利潤占比則大幅上漲。

數(shù)據(jù)顯示，近些年居民的消費率（消費/可支配收入）一直在70%~72%之間，保持相對穩(wěn)定，但是居民的消費在GDP中的比重降低到了40%左右，原因是居民的可支配收入在GDP中的比重由過去的70%降到了現(xiàn)在的60%左右。而與此同時，政府收入的占比卻從10%漲到24%左右，企業(yè)的未分配利潤比重也大幅上升。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱指出，提高居民收入占比，可以通過國有企業(yè)利益分配來實現(xiàn)，建議國家參與國有企業(yè)的分紅，然后進(jìn)行再分配。

原文要點二；建立存款保險制度；深化金融體制改革。

穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機(jī)制。參與國際金融準(zhǔn)則新一輪修訂，提升我國金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。建立存款保險制度。深化政策性銀行體制改革。健全國有金融資產(chǎn)管理體制。

解讀要點：人民幣利率決定將逐步市場化

人大財經(jīng)學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時表示，利率市場化、存款保險制度、人民幣資本項目可兌換這些內(nèi)容，在十二五規(guī)劃里面正式提出，意味著在未來5年里，這些工作是必須做并取得實質(zhì)性進(jìn)展。比如存款保險制度，估計在未來5年內(nèi)會正式實施。利率市場化方面，也會盡早推進(jìn)。

趙錫軍表示，目前，我國政策性銀行的利率和商業(yè)銀行的存款利率，并未市場化。未來5年，估計在這些方面會不斷加快步伐。

中山大學(xué)金融系主任陸軍表示，由于國家提出2020年上海要成為國際金融中心，估計未來5年會在推進(jìn)人民幣可自由兌換方面有較大進(jìn)展。

對于存款保險制度，陸軍表示，十二五規(guī)劃簡潔提出“建立存款保險制度”，估計會在未來5年內(nèi)建立。

彭程表示，目前我們的存貸利率差太大，資本市場將居民的存款轉(zhuǎn)入銀行，銀行再以較低的價格轉(zhuǎn)向企業(yè)，從而得以壓縮資本成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改變這種局面就是要改變利率的形成體系，最終走向市場化，從而縮小存貸利差。其中存款利率最迫切需要上漲，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前長期的負(fù)利率狀況，貸款利率也要小幅上漲。

原文要點三；開征環(huán)保稅 研究房地產(chǎn)稅改革

加快財稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制。進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。改革和完善稅收制度。擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。

繼續(xù)推進(jìn)費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。

解讀要點：財稅收支依據(jù)將更明朗

一位稅務(wù)專家對本報記者表示，十二五規(guī)劃提到要按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，這是很重要的財政改革方向。相信隨著十二五規(guī)劃對這個問題的關(guān)注，稅收依據(jù)與監(jiān)管的問題會更加明朗化。

彭程稱，地方政府收入要多元化，房地產(chǎn)持有稅遲早都要實施。如果中國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型成功，中國稅源的重點要逐步從企業(yè)稅收轉(zhuǎn)向消費稅。比如現(xiàn)在的個人所得稅只占總稅收的6%，太低了。

原文要點四；抑制投機(jī)需求

加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。

加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。

加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

解讀要點：未提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房價”

業(yè)內(nèi)專家表示，作為指導(dǎo)性建議，至少說明未來五年，政府對房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為是嚴(yán)加控制的，還原房屋的民生功能。

加大保障性住房投入

不過，記者注意到，在建議當(dāng)中，沒有提到“遏制投資”和“穩(wěn)定房價”。對此，易居中國研究院綜合部部長楊紅旭表示，“在十二五規(guī)劃建議中，只提到抑制投機(jī)需求，這意味著未來一段時間內(nèi)，合理的投資可能不會遭到政府的嚴(yán)厲打壓，現(xiàn)在有兩三套房的，一套自住，其他的放租作長期投資，這種情況政策可能會有所放松”。

另外，“穩(wěn)定房價”在建議中也沒有出現(xiàn)。楊紅旭分析認(rèn)為，現(xiàn)在政府是在以時間換取空間，加大了對保障性住房的建設(shè)和投入。

不過，有專家表示，目前房產(chǎn)稅主要是在舊稅種上修改，準(zhǔn)備工作也基本完成，“因此，未來五年稅收改革主要還是圍繞著物業(yè)稅。”楊紅旭稱。

原文要點五；進(jìn)口和出口；吸收外資和對外投資并重

適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。下一步國家將優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢。

要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。同時要擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。

解讀要點：有利于人民幣國際化發(fā)展

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部主任李鋼對本報記者表示，十二五規(guī)劃中明確提出關(guān)注“進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢”，這是未來五年中國國際貿(mào)易發(fā)展的新構(gòu)想，下一步國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)將向這個方向積極轉(zhuǎn)變。

李鋼稱，對外貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)變換也將有利于人民幣國際化發(fā)展。

據(jù)了解，商務(wù)部方面將編制《對外投資合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，制定重點國別和行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，與有關(guān)國家商簽經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)部門將做好海外投資環(huán)境研究，強化投資項目的科學(xué)評估。定期發(fā)布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對外承包工程國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》等指導(dǎo)性文件。今后，落實安排對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金、對外承包工程保函風(fēng)險專項資金、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金，擴(kuò)大對東盟、上合組織、非洲等地區(qū)優(yōu)惠信貸支持規(guī)模。完善境外直接投資外匯管理。

范為表示，這意味著我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不再像過去那樣只倚重投資和出口兩駕馬車。