第一篇：縣級(jí)促進(jìn)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)情況匯報(bào)1

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關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)的情況匯報(bào) ——在晉城市電動(dòng)自行車下鄉(xiāng)及市場體系建設(shè)工作會(huì)上

尊敬的市局領(lǐng)導(dǎo)、兄弟縣局的同志們：

***自今年2月份正式掛牌成立以來，在市商務(wù)局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增促調(diào)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主線，不斷深化市場流通體制改革，加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范消費(fèi)市場，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)，著力強(qiáng)化市場調(diào)控職能，促進(jìn)了全縣市場體系有序健康發(fā)展，通過全局上下真抓實(shí)干，拼搏進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，打開了全縣商務(wù)領(lǐng)域的新局面，下面我就今年以來，***市場建設(shè)工作向大家作一簡要匯報(bào)。

一、依托四大工程為我縣市場體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。今年我們重點(diǎn)實(shí)施了“四大工程”以推動(dòng)全縣市場體系建設(shè)，一是家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，截止7月底，全縣家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點(diǎn)58家，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品10266臺(tái)，銷售金額2134.88萬元，發(fā)放補(bǔ)貼280.2萬元，各項(xiàng)指標(biāo)名列全市前茅，四月份被省商務(wù)廳表彰為全市唯一的“家電下鄉(xiāng)”先進(jìn)縣。二是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，該工程是構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大戰(zhàn)略舉措，現(xiàn)已累計(jì)建成17個(gè)鄉(xiāng)級(jí)店，378個(gè)村級(jí)店，今年改造完成20個(gè)店。三是“雙百”市場工程，投資1242萬元，完成了縣蔬菜公司城西蔬菜批發(fā)市場的建設(shè)任務(wù)，該工程是我縣唯一的國家

1級(jí)“菜籃子”工程，被列入國家商務(wù)部“雙百市場”工程，總占地面積13000平米，自開業(yè)以來，成交總額1510萬元，安排就業(yè)210余人。四是初步確立陽城縣大型物流園區(qū)的建設(shè)，根據(jù)陽城地處晉豫兩省交界并逐漸顯現(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)了“一園八場”的物流市場建設(shè)?！耙粓@八場”，即:在縣城建成一座大型綜合物流園區(qū)，在與外省外縣接壤的北留、潤城、芹池、橫河、次營、河北、東冶、蟒河8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)8個(gè)晉豫邊區(qū)域農(nóng)副土特產(chǎn)品交易市場，目前，該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)已確定，進(jìn)入到與投資商洽談具體建設(shè)事宜的階段，屆時(shí)我縣將成為以“一園”為核心，“八場”輻射帶動(dòng)的晉豫邊區(qū)域物流中心。

二、強(qiáng)化部門協(xié)作為我縣市場體系建設(shè)提供了組織保障。我縣一貫重視市場體系建設(shè)，并把市場體系建設(shè)作為全年的重點(diǎn)工作來抓，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。為進(jìn)一步規(guī)范全縣市場體系建設(shè)，縣政府相繼出臺(tái)了酒類、肉類、成品油、蠶繭、家電下鄉(xiāng)、等市場管理的實(shí)施意見，并組織公安、質(zhì)檢、財(cái)政、工商、衛(wèi)生等部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，充分利用各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。在今年的蠶繭收購工作中，縣政府常務(wù)副縣長親自組織召開蠶繭收購工作會(huì)，并協(xié)調(diào)公安、質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門抽調(diào)人員組織成立了巡查執(zhí)法隊(duì)，開展蠶繭市場的專項(xiàng)檢查，有效的規(guī)范了今年的蠶繭收購市場。同時(shí)，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，形成了全縣上下各

部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，多部門通力協(xié)作，齊抓共管的市場體系建設(shè)工作格局。

三、突破市場建設(shè)定位促進(jìn)我縣市場體系建設(shè)向縱深發(fā)展.為切實(shí)突破市場建設(shè)定位主要在縣城、少有延伸到農(nóng)村的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，大力推進(jìn)“新網(wǎng)”工程建設(shè)，前半年“新網(wǎng)”工程新增網(wǎng)點(diǎn)10家，同時(shí)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)資源，全縣民營投資農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到80%以上。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，不斷提高連鎖農(nóng)家店覆蓋率，特別是我縣神農(nóng)配送中心，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)配送制，全縣農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到378家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資產(chǎn)品100%配送，食鹽、鞭炮90%配送，蔬菜80%配送，日用品70%的配送率，逐步形成了以縣城店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的，集生活消費(fèi)品、農(nóng)資銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購、再生資源回收利用為一體的農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不斷加大對(duì)傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)的改革和改造，形成了以橫河核桃專業(yè)合作社，蟒河山茱萸專業(yè)合作社和芹池花椒專業(yè)合作社為代表的基地+合作社+市場的農(nóng)村新型經(jīng)營模式，以及以析城山小雜糧開發(fā)有限公司為代表的“農(nóng)超對(duì)接”農(nóng)村市場流通新模式。

四、強(qiáng)化市場監(jiān)管為市場體系健康發(fā)展保駕護(hù)航。為進(jìn)一步規(guī)范我縣商貿(mào)流通市場的管理，今年以來，我們以強(qiáng)化市場監(jiān)管為目標(biāo)，一是大力實(shí)施“放心肉，放心酒，放心早餐”工程，全面開展了酒類批零行業(yè)備案登記工作，全縣

登記備案的酒類零售店鋪786家、辦理酒類批發(fā)許可證的經(jīng)營單位13個(gè)、酒品生產(chǎn)企業(yè)1個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)了散裝酒經(jīng)營點(diǎn)的整頓和管理，有效杜絕了酒類行業(yè)的售假，摻假現(xiàn)象。二是全面開展家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼大檢查，促進(jìn)了家電下鄉(xiāng)規(guī)范運(yùn)作，7月份，我們聯(lián)合縣財(cái)政局和縣結(jié)算中心以農(nóng)戶抽樣電話回訪和商家實(shí)地檢驗(yàn)的方式對(duì)全縣58家登記備案網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了檢查，對(duì)檢查中存在騙補(bǔ)現(xiàn)象的網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行摘牌處理，取消其下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售資格，對(duì)存在漏補(bǔ)現(xiàn)象的商家，責(zé)令其限期足額向受補(bǔ)農(nóng)戶返還補(bǔ)貼。通過檢查有效凈化了我縣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售市場，確保了中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)。三是加強(qiáng)蠶繭市場監(jiān)管，促進(jìn)蠶繭市場有序發(fā)展，今年是我局實(shí)施蠶繭收購工作的起步之年，為了打好蠶繭收購工作基礎(chǔ)，我縣成立了蠶繭收購領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了蠶繭收購執(zhí)法巡查隊(duì)，加大了對(duì)蠶繭市場長期存在的游商小販哄抬蠶價(jià)，擾亂市場等不法行為的打擊力度，實(shí)現(xiàn)了收購春繭120萬斤，全縣蠶農(nóng)增收2200多萬元。四是加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，為營造一個(gè)以“誠信為本”的社會(huì)氛圍。積極開展“百城萬店無假貨”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了活動(dòng)覆蓋面，促進(jìn)了全縣商貿(mào)流通行業(yè)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)共同發(fā)展。五是建立完善重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)管理體制，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。完善消費(fèi)品市場應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，關(guān)注市場異常波動(dòng)情況，確保市場穩(wěn)定。同時(shí)，牽頭組織相關(guān)部門多次開展成品油、食品、農(nóng)資、煙酒、等重要商品的專項(xiàng)整頓治理，為全縣市場體系健康發(fā)展創(chuàng)造了公平、公正的市場環(huán)境。

綜上所述，可以看到我們?cè)谑袌鲶w系建設(shè)的工作中，作出了一些成績，但是存在的問題也不容回避，一是縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局不盡合理。二是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成效不明顯。三是商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍有待進(jìn)一步規(guī)范，四是市場服務(wù)職能有待進(jìn)一步提高，對(duì)以上存在問題我們將積極采取有效措施，切實(shí)加以解決。

后半年，我們將按照省委袁純清書記重要講話精神，結(jié)合縣委縣政府制定的目標(biāo)要求，做好“四個(gè)網(wǎng)點(diǎn)”行業(yè)規(guī)劃。繼續(xù)完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，加大縣級(jí)大型超市的建設(shè)力度，重點(diǎn)在沿沁河流域的北留、潤城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)大型超市建設(shè)。重點(diǎn)抓好3-5家外貿(mào)企業(yè)的培育和服務(wù)。繼續(xù)做好酒類、定點(diǎn)屠宰、成品油、蠶繭等行業(yè)市場監(jiān)督管理工作。培育特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，切實(shí)減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通質(zhì)量水平，為全面完成縣委縣政府制定的目標(biāo)，發(fā)揮商務(wù)部門應(yīng)有的作用。

以上匯報(bào)如有不妥之處，請(qǐng)與會(huì)的同志提出批評(píng)和建議。謝謝大家

第二篇：淺談糧食市場體系建設(shè)發(fā)展方向

一、充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃市場體系

**市位于**盆地的中西部，西南地區(qū)的核心地帶。1993年，國務(wù)院將**規(guī)劃為中國西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，十多年后的今天，**市已建設(shè)成為對(duì)西南地區(qū)乃至西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)烈輻射和帶動(dòng)作用的大都市。

一是交通優(yōu)勢(shì)。目前，**境內(nèi)有寶成、成昆、成渝、達(dá)成四大鐵路主干線，形成了以**為中心的西南最大的鐵路樞紐和**至天津、青島、連云港、上海、深圳等多條出海鐵路通道。2005年，**鐵路貨運(yùn)量近13310萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到1133億噸公里。**是**省公路網(wǎng)的支撐點(diǎn)，經(jīng)過**和以**為起訖點(diǎn)的國道主干線和國道干線共有八條，省道七條，成渝、成綿、成樂、成雅、成南、成灌、成溫邛等多條通往省內(nèi)外各地的高速公路建成通車，并打通了**至北海、上海等地的公路出海通道。2005年，**公路貨運(yùn)量約13315萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到509000萬噸公里。**地處繁忙的亞歐航線中點(diǎn)，是中國東部地區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū)和東南亞各國通往歐洲的理想經(jīng)停地點(diǎn)，**雙流國際機(jī)場是國家民航總局確定的六大地區(qū)性航空樞紐之一，目前已開通了國內(nèi)國際航線245條。2005年，**雙流國際機(jī)場旅客運(yùn)量693萬人次，位居全國民用機(jī)場前列，貨郵吞吐量32.4萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到32900萬噸公里，居全國第六位，在西部十大機(jī)場中居首位。

二是資源優(yōu)勢(shì)。**經(jīng)濟(jì)的快速崛起和交通的大發(fā)展，加速了人流、物流、資金流和信息流向**聚集，國內(nèi)外許多知名的工商企業(yè)紛紛在**投資和安家落戶，形成了國有、集體、合資、聯(lián)營、股份制、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式并存，多渠道、少環(huán)節(jié)竟相發(fā)展的大市場、大流通新格局。國內(nèi)外眾多物流企業(yè)也把目光投向了**，十分看好**物流業(yè)的發(fā)展前景，目前，**的物流業(yè)已經(jīng)形成了以**為中心，通達(dá)全國各地的以鐵路、公路、航空為骨干的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，貨運(yùn)量居全國同類城市的前列，各類現(xiàn)代物流中心、基地、園區(qū)等相繼規(guī)劃建設(shè)，傳統(tǒng)粗放型物流已逐漸被現(xiàn)代物流所取代，**現(xiàn)代物流的發(fā)展已駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

三是規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。根據(jù)**省人民政府制訂的《**省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)展目標(biāo)，在“十五”期間及到2010年，**現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺(tái)，以規(guī)模倉儲(chǔ)和自動(dòng)化管理為主的物流儲(chǔ)存配送平臺(tái)，促進(jìn)物流市場和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不斷提升對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度。《規(guī)劃綱要》中明確指出：**市作為**省乃至西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢(shì)；根據(jù)區(qū)位條件和現(xiàn)有設(shè)施，**物流園區(qū)的功能定位是運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、配載、配送、運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換及信息服務(wù)等；要充分依靠和發(fā)揮**的獨(dú)特作用，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，努力使其成為全省乃至西南地區(qū)的一級(jí)物流樞紐。

在《**市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》和**市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》中也明確了**市物流建設(shè)發(fā)展框架，并且提出了**物流業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2010年，**將初步建成高效暢通的物流網(wǎng)絡(luò)，功能健全的物流公共信息平臺(tái)、交通運(yùn)輸設(shè)施平臺(tái)和三大國際性樞紐型物流園區(qū)、四個(gè)區(qū)域性綜合型物流中心、若干市域性專業(yè)型物流服務(wù)站，初步形成西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心和全國物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值500億元。到2020年，建成層次分明、設(shè)施完備、功能完善的現(xiàn)代物流體系，初步形成全國重要的現(xiàn)代物流中心和全球物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1300億元。根據(jù)上述的奮斗目標(biāo)，并制訂出了一系列相關(guān)政策和措施，加快推進(jìn)**現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，使現(xiàn)代物流業(yè)成為**經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)**市的城市總體規(guī)劃，新都區(qū)被列入了《**市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》中，成為四個(gè)區(qū)域性綜合型物流中心之一。新都區(qū)是**市的北大門和城北副中心，也是成—德—綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊的橋頭堡，新都區(qū)扼守**市公路貨運(yùn)的咽喉，其區(qū)域內(nèi)有寶成、成渝、成達(dá)、成灌四條鐵路過境，鐵路貨物年吞吐量達(dá)到400萬噸。新都在物流發(fā)展方面有著巨大的潛力，目前，新都吸引了一大批的知名物流企業(yè)在此安家落戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國道、省道等公路交通沿線，各類專業(yè)倉儲(chǔ)基地（市場）有50多個(gè)，倉儲(chǔ)總面積達(dá)132萬平方米，倉儲(chǔ)能力占全市80%以上，注冊(cè)的物流企業(yè)有20多家，市場自發(fā)形成了一定規(guī)模的物流產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展物流業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，新都區(qū)已將新都火車站片區(qū)約2.87平方公里（4300畝）范圍規(guī)劃為新都現(xiàn)代物流中心建設(shè)用地。我市應(yīng)力爭在新都區(qū)建成全省乃至西南地區(qū)綜合性的一級(jí)現(xiàn)代糧食物流園區(qū)，并依托大中型國家糧食儲(chǔ)備庫和省

級(jí)糧食儲(chǔ)備庫的鐵路專用線和大量的倉儲(chǔ)設(shè)施及人力資源優(yōu)勢(shì)，依托城區(qū)五塊石糧食批發(fā)市場和新都糧食批發(fā)市場等成熟市場的市場影響力，建立二級(jí)糧食物流節(jié)點(diǎn)和配送中心，下聯(lián)廣大的糧食現(xiàn)貨經(jīng)銷企業(yè)，以此形成糧食市場物流體系。

二、拓寬市場融資渠道，建設(shè)現(xiàn)代物流體系

國有糧食流通企業(yè)欲跟上現(xiàn)代物流前進(jìn)的步伐，興利除弊，擺脫困境，就必須在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下按照現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律和市場組織規(guī)律大膽改革，敢于創(chuàng)新，同時(shí)又要掌握分寸、循序漸進(jìn)，不能—哄而起，盲目擴(kuò)張：根據(jù)我市糧食行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和形勢(shì)發(fā)展需要，宜組建有**特色的糧食物流配送中心?？刹扇∪缦聭?zhàn)略步驟：

一是以大型糧食批發(fā)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)為主體，以發(fā)展現(xiàn)代物流中心和配送中心為目標(biāo)，以市場化改革為取向，按照有所為有所不為的原則，進(jìn)行抓大放小，資產(chǎn)重組。除了保留儲(chǔ)備庫外，其他的糧食企業(yè)應(yīng)全面推向市場，以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以股份制為主要組織形式，采取聯(lián)合、兼并、租賃、拍賣、破產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二是省市共同組建好物流中心性的省級(jí)中心批發(fā)市場（如新都糧食物流園區(qū)）與市縣級(jí)現(xiàn)貨批發(fā)市場。政府可選擇糧食產(chǎn)銷集散地、交通樞紐地、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)（比如**市）作為國家級(jí)的糧食物流節(jié)點(diǎn)。確定合適場地，投資組建成具有相當(dāng)規(guī)模和現(xiàn)代化水平的省級(jí)以上糧食中心批發(fā)市場，以市縣級(jí)糧食現(xiàn)貨批發(fā)銷售市場作為下級(jí)節(jié)點(diǎn)，并在總體布局上合理規(guī)劃，保持各節(jié)點(diǎn)之間占有適當(dāng)?shù)目臻g范圍和輻射能力，避免重復(fù)建設(shè)和相互排擠。力求盡快形成符合糧食供求平衡規(guī)律、布局合理的全省或全市糧食批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系。在中國“入世”之后，迫切需要各地政府加緊批發(fā)市場建設(shè)，加大投資改造的力度，同時(shí)，也鼓勵(lì)多種所有制主體采取股份制方式或攤位租賃者先投資后優(yōu)惠使用等方式，廣泛籌集建設(shè)資金，共同構(gòu)筑“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體平臺(tái)。

三是用現(xiàn)代物流技術(shù)改組和提升糧食流通產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流配送中心?，F(xiàn)代物流配送中心是糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是糧食流通企業(yè)發(fā)展的最佳選擇。目前應(yīng)放手著力發(fā)展兩種類型：一是從事糧食流通專業(yè)的大型產(chǎn)供銷一體化的專項(xiàng)多品種配送中心?！┐笾行图Z食批發(fā)企業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、中轉(zhuǎn)庫都可以在發(fā)揮場地、設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，利用批發(fā)市場或物流中心的聚焦與輻射能力基礎(chǔ)上．進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，改造基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化程度，拓展和整合收購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、包裝、配送等功能，與上下線的糧食生產(chǎn)、加工單位及零售商建立穩(wěn)定的訂單購銷和配送業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)糧食流通實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營，給予產(chǎn)供(加)銷一條龍服務(wù)。這一中心在組織形式上可以大型批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)(包括中轉(zhuǎn)庫)為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)配套的中小企業(yè)以契約關(guān)系或?qū)嶓w兼并，組建成縱向聯(lián)合體或橫向聯(lián)合體。其配送方式主要是共同配送。政府要打破行政區(qū)劃局限，允許產(chǎn)銷區(qū)合作放開，鼓勵(lì)糧食流通產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是以糧食流通業(yè)務(wù)為主、并利用其剩余生產(chǎn)能力代理其它業(yè)務(wù)的社會(huì)化的綜合性多品種配送中心。屬于此類的傳統(tǒng)企業(yè)由于專業(yè)業(yè)務(wù)受糧食季節(jié)性影響而不穩(wěn)定，常有一些生產(chǎn)能力處于閑置狀態(tài)，并受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)局限而常常虧損，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)改造，盤活存量資產(chǎn)，拓展并配套相關(guān)功能，以自有配送與代理配送相結(jié)合的方式，為若干連鎖店、超市、食品加工單位提供中介服務(wù)，從而發(fā)展成集商流與物流一體化的物流配送中心，不斷拓寬社會(huì)化的物流配送業(yè)務(wù)范圍。只有這樣，才能在日益激烈的市場競爭中繼續(xù)生存下去。政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)市場化改革的需要，打破行業(yè)封鎖，允許其一業(yè)為主、多種經(jīng)營。

四是加強(qiáng)糧食物流配送中心的規(guī)范化與現(xiàn)代化建設(shè)。政府要加強(qiáng)建網(wǎng)工程的投入，為糧食物流配送中心及社會(huì)商品流通構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，并及時(shí)提供糧食信息服務(wù)。企業(yè)要對(duì)員工加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才及物流配送技術(shù)的職業(yè)培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和管理水平；要積極入網(wǎng)，運(yùn)用高度現(xiàn)代化、自動(dòng)化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及與中心業(yè)務(wù)相配套的信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)電子商務(wù)和糧食信息交流；要以配送服務(wù)為核心，從整體上完善生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、包裝、配送、銷售等環(huán)環(huán)相扣的物流鏈，實(shí)行糧食流通的全程自動(dòng)化管理。此外，政府還要為物流配送健全政策法規(guī)，加強(qiáng)市場監(jiān)督，從而確保配送中心能夠充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效以及適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)、大流通的特征。

五是謀求與外貿(mào)企業(yè)或外資企業(yè)合作合資，推進(jìn)糧食流通的國際化。隨著中國加入wto，國內(nèi)市場將受到國際物流集團(tuán)的分割和沖擊，國內(nèi)糧食物流企業(yè)的競爭力又較弱，在此復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，一些有條件的糧食流通企業(yè)可以利用世貿(mào)組織協(xié)議關(guān)于對(duì)外出口享受關(guān)稅減讓和非關(guān)稅減讓的優(yōu)惠條件，積極與外貿(mào)企業(yè)密切協(xié)作，在世貿(mào)組織成員國和地區(qū)間開展糧食外貿(mào)業(yè)務(wù)，或與外商合資，借助于外資從事現(xiàn)代物流配送的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資本及其市場份額，同時(shí)用好國內(nèi)外“兩種資源、兩大市場”，進(jìn)一步延伸物流鏈，增強(qiáng)核心能力，從而盡快建設(shè)成以糧食流通為主體，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)營銷及社會(huì)商品流通發(fā)展需要的，使商流、物流、信息流與資金流有機(jī)結(jié)合的專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化、國際化的物流配送中心。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)情況匯報(bào)

宿豫區(qū)供銷合作總社

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作

情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，市場運(yùn)作的要求，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、繁榮農(nóng)村市場，大力推進(jìn)華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目建設(shè)，加大各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體的培育，加快農(nóng)產(chǎn)品流通有形和無形市場建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營銷推介力度，使農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)健康發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)農(nóng)工辦、農(nóng)委、發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、規(guī)劃分局、國土分局、工商局、商務(wù)局、供銷總社等有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)供銷總社，建立了各部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)提供了有效組織保障。同時(shí)制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，任務(wù)層層分解。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的各類問題。為全面加快華東農(nóng)業(yè)大市場建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到問題。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作。今年曾4次召集龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、市場行情等情況進(jìn)行座談研究，有

效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。

二、多措并舉，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場建設(shè)

為加快促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮城鄉(xiāng)市場，我們高度重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場建設(shè)，初步建立起以華東農(nóng)業(yè)大市場為龍頭，城區(qū)珠江路農(nóng)貿(mào)市場、城東農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場體系。華東農(nóng)業(yè)大市場是市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，總規(guī)劃占地1000畝，總投資10億元。一期工程占地300畝，規(guī)劃建筑面積21萬平方米，將建成市場交易、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、電子結(jié)算、深加工、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)等八大中心，成為上海曹安市場、常州凌家塘市場等國內(nèi)知名農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的供應(yīng)基地。為擴(kuò)大市場影響力，拓寬銷售渠道，區(qū)供銷總社今年多次與南京、蘇州、無錫、杭州、嘉興、常州等地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場聯(lián)系，為華東農(nóng)業(yè)大市場牽線搭橋，先后組織4批人員到上述各地進(jìn)行考察，建立合作關(guān)系，并多次向省、市有關(guān)部門申請(qǐng)，為華東農(nóng)業(yè)大市場爭取國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金。其中區(qū)供銷總社為其爭取100萬元，文件已到。華東農(nóng)業(yè)大市場已于11月21日正式開業(yè)運(yùn)營，但由于各種因素影響，營業(yè)還不夠繁榮。為進(jìn)一步提高農(nóng)貿(mào)市場承載能力，改變小城鎮(zhèn)面貌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)“一加四”工程的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，先后有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了集貿(mào)市場，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了擴(kuò)建、改造。到目前為止，全區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品市場共有23家，2011年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場交易額已超過16億元。

三、加大無形市場建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)

在抓好有形市場建設(shè)的同時(shí)，我們認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品無形市場建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺(tái)。我們先后成立了肉雞、蔬菜、瓜果等農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。各協(xié)會(huì)均把組織農(nóng)產(chǎn)品銷售作為協(xié)會(huì)重要工作抓實(shí)抓好，除主動(dòng)與各地龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、經(jīng)紀(jì)人加強(qiáng)聯(lián)系外，還將協(xié)會(huì)網(wǎng)站當(dāng)成農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)則的重要渠道，定期在網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價(jià)格動(dòng)態(tài)，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得掉，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大影響面。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是專業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)工作，嘗試農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售流通方式。

四、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”，取得了積極成效

農(nóng)超對(duì)接，就是連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式。這種對(duì)接方式最直接的好處就是消費(fèi)者在超市能夠買到新鮮實(shí)惠的蔬菜，既方便又衛(wèi)生，質(zhì)量安全得到保證，購物環(huán)境干凈、整潔，也不煩心。我們宿豫區(qū)是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快、面積比較大的縣區(qū)，隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有不少基地的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，特別是一些大的超市，如：蔡集、丁嘴、曹集、順河以及黃墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地的蔬菜、水產(chǎn)品相繼和大的超市對(duì)接，把農(nóng)產(chǎn)品輸送到超市，如蘇果、華誠等，就蘇果而言，全年銷售各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品可達(dá)700余萬元。

五、積極組織和引介與外地農(nóng)產(chǎn)品市場對(duì)接、洽談合作

2011年，我們積極邀請(qǐng)省內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到我區(qū)考察，組織區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、基地負(fù)責(zé)人外出參觀，洽談簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作協(xié)議，推動(dòng)雙向合作，促進(jìn)雙盈互利。先后邀請(qǐng)南京眾

彩市場、常州凌家塘市場、蘇州南環(huán)橋市場、無錫朝陽市場、河南商丘市場、上海曹安市場、山東壽光市場以及嘉興果品市場負(fù)責(zé)人到宿豫考察，并組織部分生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人和經(jīng)紀(jì)人到南京、常州凌家塘、嘉興等地市場考察，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了對(duì)接，并簽訂了常年產(chǎn)銷合同，同時(shí)學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的市場管理經(jīng)驗(yàn)，為市場運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

六、加大扶持力度，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

我們重點(diǎn)加大對(duì)華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目扶持力度，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要及分管領(lǐng)導(dǎo)多次研究會(huì)辦項(xiàng)目建設(shè)工作，明確區(qū)交通局、供銷總社為招商引資服務(wù)單位全程幫辦服務(wù)，并且安排工商、質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門全力以赴為市場建設(shè)提供幫扶，確保項(xiàng)目建設(shè)無障礙推進(jìn)。7月14日，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭有關(guān)部門參加華東農(nóng)業(yè)大市場會(huì)辦會(huì)，決定成立華東農(nóng)業(yè)大市場市場管理辦公室，由工商、農(nóng)委、供銷、商務(wù)、公安等部門專門派人進(jìn)駐華東農(nóng)業(yè)大市場，進(jìn)行現(xiàn)場幫辦。華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目建設(shè)過程中，免收區(qū)權(quán)范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費(fèi)，建筑營業(yè)稅按規(guī)定征收后，按實(shí)際征收額的60%獎(jiǎng)勵(lì)給投資方用于項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營；項(xiàng)目建成運(yùn)營后，市場經(jīng)營主體實(shí)際繳納的所得稅、營業(yè)稅的地方留成部分，實(shí)行“五免五減半”獎(jiǎng)勵(lì)。除區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)扶持措施外，區(qū)有關(guān)部門還積極加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，向上爭取“農(nóng)超對(duì)接工程”、“新網(wǎng)工程”等項(xiàng)目資金，加快我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和升級(jí)改造。

2012年3月15日

第四篇：加快農(nóng)村市場體系建設(shè)

商務(wù)部:加快農(nóng)村市場體系建設(shè) 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求

當(dāng)前商務(wù)形勢(shì)系列述評(píng)之九

加快農(nóng)村市場體系建設(shè) 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)

（商務(wù)部市場建設(shè)司）

農(nóng)村消費(fèi)市場是我國消費(fèi)市場的重要組成部分。在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下，開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)對(duì)于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快增長具有十分重要的意義。近年來，在國家一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策支持下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村消費(fèi)市場的巨大潛力逐步釋放，成為拉動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

農(nóng)村消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年，我國農(nóng)村消費(fèi)品零售額3.5萬億元，比2003年增長了94.1%；農(nóng)民居民家庭人均年生活消費(fèi)支出3660.7元，比2003年增長了88.4%；農(nóng)村居民年人均食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通通訊、文化教育娛樂、醫(yī)療保健支出分別為1598.7元、211.8元、678.8元、174.0元、360.2元、314.5元和246.0元，比2003年分別增長了80.4%、92.0%、120.1%、113.0%、121.7%、33.4%和112.4%。農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。2008年，我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.7%，比2003年降低了1.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民年居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通通訊、醫(yī)療保健支出在總消費(fèi)支出的比重分別為11.5%、2.9%、6.1%和4.2%，比2003年分別提高了1.3、0.2、0.7和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2009年，農(nóng)村消費(fèi)市場增長速度進(jìn)一步加快，前4個(gè)月農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.3萬億元，同比增長16.9%，比城市消費(fèi)品零售總額增速高2.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅首次超過城市。農(nóng)村市場對(duì)全國消費(fèi)市場的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。但從流通的角度來看，當(dāng)前搞活農(nóng)村流通、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)仍有許多問題亟待解決：

一方面農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差制約了農(nóng)民消費(fèi)需求的釋放。從網(wǎng)點(diǎn)上看，盡管近年來國家實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”在全國累計(jì)建設(shè)了26萬家農(nóng)家店，但目前只覆蓋全國49%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33%行政村，傳統(tǒng)的“夫妻店”、小賣部仍是我國農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的主體。從物流設(shè)施看，我國農(nóng)村市場點(diǎn)多、面廣、線長，加之長期以來，我國農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，使得農(nóng)村商品物流成本相對(duì)較高。

另一方面農(nóng)民收入水平不高制約了農(nóng)民購買力的提高。近年來，我國農(nóng)民收入水平不斷提高。2008年，我國農(nóng)村居民家庭人均純收入4761元，比2003年增長了81.6%。但城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴(kuò)大。2008年，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距為11020元，比2003年擴(kuò)大了88.4%。同時(shí)，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距仍在擴(kuò)大，2008年城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)零售總額絕對(duì)差距為3.1萬億元，比2003年擴(kuò)大了125.9%。金融危機(jī)以來，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)民非農(nóng)收入增長壓力進(jìn)一步加大。

為搞活農(nóng)村流通，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，在當(dāng)前形勢(shì)下，商務(wù)部門以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，以加快農(nóng)村市場體系建設(shè)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重要任務(wù)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”、“雙百市場工程”、下鄉(xiāng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

一是推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。2009年，全國規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家店15萬家，農(nóng)村物流配送中心1000個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家店的覆蓋面，強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心功能，增加農(nóng)村商品統(tǒng)一配送品種，降低農(nóng)村物流成本。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)資、電信、醫(yī)藥、郵政等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店綜合服務(wù)水平；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)符合農(nóng)民消費(fèi)需求特點(diǎn)，包裝簡、成本低、質(zhì)量好、功能全的產(chǎn)品，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求；鼓勵(lì)“萬村千鄉(xiāng)”承辦企業(yè)利用農(nóng)家店在送工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)收購農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

二是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。一方面，積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”。2009年，引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對(duì)接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，幫助農(nóng)民培育農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，建設(shè)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、快速檢測(cè)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。另一方面，繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”，2009年，在農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)銷區(qū)建設(shè)和改造200家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行冷鏈、質(zhì)量安全可追溯、安全監(jiān)控等實(shí)施建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三是健全下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。為提高農(nóng)民生活質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，國家先后實(shí)施了家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等一系列惠農(nóng)工程。這些工程的實(shí)施對(duì)于激活農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)發(fā)揮了積極作用。但由于我國農(nóng)村市場體系建設(shè)相對(duì)滯后，下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)不健全，在一定程度上制約了政策作用的進(jìn)一步發(fā)揮。2009年，商務(wù)部將在全國開展下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)企業(yè)建設(shè)下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)、物流配送體系、售后服務(wù)體系和信息系統(tǒng)，規(guī)范下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通渠道，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高流通效率，降低流通成本，提高服務(wù)農(nóng)民的水平。

四是完善農(nóng)資流通體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，農(nóng)民消費(fèi)除了日常生活消費(fèi)外，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)支出，而農(nóng)資作則是農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)的重要組成部分。為完善我國農(nóng)資流通體系，為農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)營造良好環(huán)境，2009年，商務(wù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、供銷總社等部門加大對(duì)農(nóng)資流通體系支持力度，在部分省市開展農(nóng)資流通體系建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)改造一批農(nóng)資連鎖門店和區(qū)域性配送中心，著力構(gòu)建暢通高效、誠信安全、布局合理、交易方式先進(jìn)的農(nóng)資流通體系。

第五篇：加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

十七屆三中全會(huì)以為，國家提出把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。這一要求進(jìn)一步明確了構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的方向和目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展格局中，小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)農(nóng)村、邁向城市的支撐點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的意義。

一、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橋梁的作用。通過小城鎮(zhèn)建設(shè)可以整合自然及社會(huì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生及社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。

（一）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路。

實(shí)踐反復(fù)證明，單靠發(fā)展大中城市將使城市和農(nóng)村的兩級(jí)格局越拉越大，無法實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同發(fā)展。而要泛泛地在農(nóng)村搞城市化也是不現(xiàn)實(shí)的，這必然要求要在城市和農(nóng)村之間找到一個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，既能緩沖大中城市的人口、就業(yè)、人居等各方面壓力，又能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供落腳點(diǎn)和歸宿地，而加快小城鎮(zhèn)建設(shè)將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。這就要求在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，要重點(diǎn)建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要組成部分。可見，沒有小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化將難以實(shí)現(xiàn)。

（二）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

以往的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)系不緊，加工企業(yè)與基地建設(shè)脫離。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，使一些農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，促進(jìn)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的就近、就地配置，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)和最佳結(jié)合，形成企業(yè)建在小城鎮(zhèn)、基地建在農(nóng)村的新的產(chǎn)業(yè)格局，將有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有市場、有基地，上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，朝著農(nóng)村工業(yè)化道路發(fā)展。

（三）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升，農(nóng)村勞動(dòng)力得到解放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多。在以往，這部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力源源不斷地涌向城市，給城市帶來一系列社會(huì)問題。如，城市住房緊張、房價(jià)貴；道路承載能力有限、交通擁堵；就業(yè)崗位緊張、就業(yè)難；農(nóng)民工社會(huì)保障欠缺、生活條件差等等。而要解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置的必由之路，是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地轉(zhuǎn)移、就地安置。與此同時(shí)，小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使土地相對(duì)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)采用先進(jìn)的、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提供可能，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠全面提升農(nóng)村生活質(zhì)量。

衡量農(nóng)村生活質(zhì)量是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系，應(yīng)包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、人口素質(zhì)、生活條件、幸福指數(shù)等多方面的內(nèi)容。小城鎮(zhèn)建設(shè)可以集中相當(dāng)多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務(wù)事業(yè)資源，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障體系的建立和實(shí)施找到載體，使農(nóng)村人口享有城市化發(fā)展成果。這對(duì)于提升農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

二、對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思索

一直以來，六戶鎮(zhèn)作為全縣北部中心，成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)。特別是六戶鎮(zhèn)被確定為全盟小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)后，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，加大建設(shè)力度，取得了一定效果?，F(xiàn)從六戶鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展實(shí)際著眼，對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行思索。

（一）要合理確定建設(shè)重點(diǎn)。

要按照大中城市、二級(jí)城市、城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)格局，結(jié)合區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、交通位置等要素，合理確定一批重點(diǎn)鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)。以六戶鎮(zhèn)為例，六戶鎮(zhèn)被確定為全盟小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)有著比較優(yōu)勢(shì)。一是具有一定的人口規(guī)模。比較而言，六戶鎮(zhèn)是突泉縣除城關(guān)鎮(zhèn)以外的最大集鎮(zhèn)，人口規(guī)模相當(dāng)于普通自然屯8至10倍。從人口結(jié)構(gòu)來看，除農(nóng)業(yè)人口外，還有相當(dāng)一部分從事第三產(chǎn)業(yè)的外來人口，并且呈流入性增長趨勢(shì)。二是具有一定的承載帶動(dòng)能力。六戶鎮(zhèn)政府所在地作為全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，除政府機(jī)關(guān)外，醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)村信用社、郵政、電信等事業(yè)全面發(fā)展，具備一定的服務(wù)功能，擁有一定的承載帶動(dòng)能力。三是六戶鎮(zhèn)為突泉縣北部地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活必須品的集散地。六戶鎮(zhèn)個(gè)體工商企業(yè)為本地農(nóng)民提供生產(chǎn)生活物資流通，為農(nóng)畜產(chǎn)品提供銷售中介服務(wù)，是重要的物資集散地。四是六戶鎮(zhèn)已成為當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸和對(duì)外聯(lián)系的樞紐。六戶鎮(zhèn)位于縣城和烏蘭浩特的中間地帶，并且距離適中，加之突寶公路、永巴公路在六戶鎮(zhèn)交匯，這一地緣優(yōu)勢(shì)使六戶鎮(zhèn)成為商貿(mào)物流的中轉(zhuǎn)站。

（二）要找準(zhǔn)自身發(fā)展定位。

找準(zhǔn)發(fā)展定位對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)區(qū)別于大中城市的特有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)既有鄉(xiāng)村氣息，又能提供城市功能的宜居型城鎮(zhèn)。打特色牌，走創(chuàng)新路。同時(shí)，加大社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)力度，提升小城鎮(zhèn)承載能力，以優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光、濃厚的人文氣息、完善的公共服務(wù)及和諧的社會(huì)環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)者流連忘返，使游覽者心情愉悅。結(jié)合六戶鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，六戶鎮(zhèn)的發(fā)展定位是：力爭通過五至十年時(shí)間的努力，把六戶鎮(zhèn)建設(shè)成為集工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、服務(wù)業(yè)及人居休閑娛樂于一體的具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的中心城鎮(zhèn)。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)的原則，收縮第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，不斷擴(kuò)張城鎮(zhèn)居民、轉(zhuǎn)移富余農(nóng)民、富裕在家農(nóng)民、和諧一方人民，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。具體解釋為：圍繞“擴(kuò)張城鎮(zhèn)居民”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)承載能力；圍繞“轉(zhuǎn)移富余農(nóng)民”，強(qiáng)化招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)；圍繞“富裕在家農(nóng)民”，做大農(nóng)畜產(chǎn)品基地，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞“和諧一方人民”，抓好社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)政能力。

（三）要精心謀劃整體布局。

小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅是中心鎮(zhèn)自身的功能完善、市政設(shè)施的投入建設(shè)，而是要將鎮(zhèn)村納入一體化發(fā)展范圍，通盤考慮。要堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口合理流動(dòng)，通過市政建設(shè)提

高吸納承載能力，通過社會(huì)事業(yè)建設(shè)讓人民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。以六戶鎮(zhèn)為例：在全鎮(zhèn)整體布局方面，六戶鎮(zhèn)將以政府所在地建設(shè)為支點(diǎn)，將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、休閑區(qū)等幾大區(qū)域，按照規(guī)劃擺布產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)區(qū)域布局的形成，把鎮(zhèn)區(qū)打造成為鄉(xiāng)村工業(yè)、商貿(mào)、居住集聚點(diǎn)；以突寶、永巴公路為軸線，利用交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和發(fā)展商貿(mào)物流、糧食收儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，打造沿路交通經(jīng)濟(jì)帶；以中心村屯為支撐，以養(yǎng)殖小區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、脫水蔬菜加工等中小企業(yè)為載體，打造農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

（四）要完善鎮(zhèn)區(qū)基本功能。

完善的鎮(zhèn)區(qū)功能、優(yōu)美的自然環(huán)境、繁榮的商貿(mào)流通就像一個(gè)城鎮(zhèn)的名片，對(duì)于加快城鎮(zhèn)化能起到極大的推動(dòng)作用。這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)過程中，分步驟、有側(cè)重，有條不紊地加以實(shí)施。六戶鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將以現(xiàn)有東西兩條商業(yè)街為框架，依托建成區(qū)改造，建設(shè)農(nóng)貿(mào)交易市場、生資日雜交易市場、食品蔬菜批發(fā)市場等幾大專業(yè)市場，開辟南北兩條聯(lián)結(jié)通道，形成兩縱兩橫、專業(yè)市場與街道門市相結(jié)合的網(wǎng)狀商貿(mào)交易區(qū)域，把鎮(zhèn)區(qū)中部、南部、西部打造成為精品商貿(mào)區(qū)；依托蛟流河水資源及鎮(zhèn)區(qū)東南儲(chǔ)備土地資源，引進(jìn)中小型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工制造業(yè)龍頭企業(yè)，把鎮(zhèn)區(qū)東南部打造成為沿河加工業(yè)區(qū)；依托永巴、突寶公路，建設(shè)集貨物倉儲(chǔ)、車輛給養(yǎng)、能源配送于一體的交通樞紐形商貿(mào)物流園，把突寶、永巴兩條公路聯(lián)結(jié)區(qū)域打造成為商貿(mào)物流區(qū)；依托六戶北山優(yōu)美的自然環(huán)境，開展綠化美化，并進(jìn)行商貿(mào)住宅樓開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家院建設(shè)工程，把鎮(zhèn)區(qū)北部沿山部分打造成為精品住宅區(qū)。

（五）要建立牢固的產(chǎn)業(yè)支撐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”。只有通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，才能促進(jìn)人口流動(dòng)、企業(yè)興旺、環(huán)境改善，才能不會(huì)讓小城鎮(zhèn)建設(shè)成為無源之水。六戶鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將以禽類養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、脫水蔬菜三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以紅干椒、中草藥、肉雞肉羊、奶牛、生豬五大種養(yǎng)基地建設(shè)為依托，把龍頭建在鎮(zhèn)區(qū)，把基地建在農(nóng)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。同時(shí)，致力于收縮第一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線，減少和轉(zhuǎn)移農(nóng)民，做強(qiáng)做精第一產(chǎn)業(yè)。以鎮(zhèn)區(qū)為支點(diǎn)，依托招商引資和現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)資源，大力發(fā)展建筑業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和手工制造業(yè)，擴(kuò)張第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以吸吶人口、增加就業(yè)和優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，繁榮發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)。

三、幾點(diǎn)建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重中之重，但從發(fā)展實(shí)際來看，還存在很多困難，有些政策、機(jī)制等方面的問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身所無法克服的，亟待上級(jí)有關(guān)部門給予支持。

（一）在政策上給予小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。

從國家的政策導(dǎo)向來看，建國以后，國家的發(fā)展重點(diǎn)在城市，相關(guān)政策大幅度向城市傾斜。而十七屆三中全會(huì)以來，國家提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的總方針，相關(guān)政策又極大幅度地向農(nóng)村傾斜，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)處于政策輻射的“真空地帶”。當(dāng)前，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨，建議上級(jí)部門盡快出臺(tái)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)政策，從政策上扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展。

（二）在項(xiàng)目上給予小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。

目前，本地區(qū)發(fā)展項(xiàng)目以涉農(nóng)項(xiàng)目居多，涉農(nóng)項(xiàng)目以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境的項(xiàng)目居多。而加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目、提升小城鎮(zhèn)承載能力的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目缺乏，建議有關(guān)部門加大項(xiàng)目傾斜力度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供項(xiàng)目支撐。

（三）在資金上給予小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。

從小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道來看，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府始終處于“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的赤貧狀態(tài)，并且運(yùn)轉(zhuǎn)資金的主要來源依靠國家轉(zhuǎn)移支付。在小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能靠壓縮正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)開支來實(shí)現(xiàn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金十分緊張，建設(shè)舉步維艱。希望有關(guān)部門加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入力度，安排專項(xiàng)資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供資金保障。