第一篇：關于加強農村市場體系建設的意見

商務部、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

關于加強農村市場體系建設的意見

（2008年5月14日 商建發(fā)[2008]183號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務局主管部門，工商行政管理部門，質量技術監(jiān)督局，供銷合作社：

根據《國務院辦公廳關于貫徹落實中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收若干意見有關政策措施分工的通知》（國辦函[2008]21號）要求，商務部、工商總局、質檢總局和全國供銷合作總社就“加強農村市場體系建設”提出如下貫徹落實意見：

一、不斷完善農村商品流通網絡

（一）深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”

商務主管部門要按照“鞏固成果，擴大范圍、提高質量、提升水平”的思路，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進一步鞏固農村現(xiàn)代流通網絡建設成果。

一是擴大農村日用品現(xiàn)代流通網絡。繼續(xù)深入開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，著力改善農村消費環(huán)境。在鞏固、完善現(xiàn)有流通網絡的基礎上，進一步擴大連鎖化農家店的覆蓋面，爭取2008年農家店覆蓋80%以上的縣（市），進一步擴大農村消費，提高農民生活質量。二是提高連鎖農家店的質量。重點加強農村物流配送體系建設，積極推進統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，逐步提高食品、洗滌日化用品和農資等商品的配送率，切斷假冒偽劣商品進入農村的渠道。狠抓項目建設質量，嚴把承辦企業(yè)準入和農家店驗收關，完善農家店質量“回訪”制度。

三是增強農家店的自我發(fā)展能力。繼續(xù)推進“一網多用”，加強與中國移動、中國電信等部門的戰(zhàn)略合作，使更多的電信產品與服務落戶農家店。進一步落實農家店在藥品、郵政用品、文化用品的經營政策，擴展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網絡功能。

四是夯實農村商品對接平臺?？偨Y推廣大型生產企業(yè)與流通企業(yè)合作開發(fā)農村市場、支持農村流通網絡建設的經驗，進一步落實已達成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極搭建合作與對接新平臺，暢通產銷聯(lián)結渠道，引導帶動優(yōu)質工業(yè)品下鄉(xiāng)，降低流通成本，使農村消費更加便利、安全、實惠。

五是完善支持農村流通網絡建設的政策體系。在繼續(xù)落實國家開發(fā)銀行100億元貸款的同時，積極開辟郵政儲蓄等新的融資渠道，爭取三年內落實郵政100億元的授信額度；協(xié)調有關部門研究減輕農家店稅費負擔的政策措施，為農家店創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）扎實推動“新網工程”

各地供銷合作社要重點應針對農村流通點小分散，組織化程度低，經營方式落后等問題，加大基層網點建設和改造力度，按照“整合、改造、優(yōu)化、提升”的原則，以現(xiàn)代連鎖經營等方式構建一個有利于城鄉(xiāng)互動、一網多用、低成本、覆蓋面廣且高效運作的“新網工程”網絡。

二、加快建設農產品現(xiàn)代流通體系

（一）繼續(xù)實施“雙百市場工程”。商務主管部門要繼續(xù)扶持一批大型農產品批發(fā)市場和流通企業(yè)，重點支持農產品冷鏈、質量安全可追溯兩大系統(tǒng)和檢驗檢測、結算、信息、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心建設。進一步加強蔬菜、水果、肉類、水產品等鮮活農產品批發(fā)市場改造與冷鏈系統(tǒng)改造，著力提高農產品流通現(xiàn)代化水平。

（二）積極開展農產品“農超對接”試點。商務主管部門要積極推動綜合超市、食品超市等國內外大型連鎖企業(yè)直接從產地采購，發(fā)展一批農產品直采基地，與農民或農民合作組織建立長期的產銷聯(lián)盟，推動和擴大訂單生產，支持農產品“農超對接”，促進農業(yè)產業(yè)化經營，穩(wěn)定農產品銷售，夯實農民增收基礎。

（三）逐步完善和落實配套扶持政策。引導財稅、金融、保險機構加大支持力度，吸引社會資金投入農產品流通基礎設施建設。加強與有關部門協(xié)調，推動落實農產品批發(fā)市場和倉儲設施建設用地與工業(yè)企業(yè)同等對待政策。

（四）積極培育農產品流通主體。工商部門在做好培育農村經紀人，特別是糧食、水果蔬菜等經紀人的同時，引導農村經紀人提高品牌意識，鼓勵注冊服務商標，利用現(xiàn)代技術拓展農產品市場，發(fā)展農民專業(yè)合作組織。供銷合作社要加強農產品協(xié)會建設，提高協(xié)會服務水平，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府與會員的橋梁紐帶作用，推動行業(yè)誠信建設，維護公平競爭環(huán)境。

（五）大力推進專業(yè)合作社發(fā)展。各地供銷合作社要通過龍頭帶動、市場牽動、網絡拉動等多種方式促進專業(yè)合作社發(fā)展，以專業(yè)合作社為依托，推進農業(yè)標準示范基地的建設，努力提高專業(yè)合作社產品的質量安全水平和市場競爭力。支持專業(yè)合作社與農產品交易市場、連鎖超市、農產品加工企業(yè)的對接。支持供銷合作社農資經營企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，推動農資供應與測土配方等農技服務的有機結合，提升助農增收水平。

三、堅決整治農村市場違法行為

（一）集中打擊農村制售假冒偽劣商品的不法行為。工商部門要結合各地實際情況，確定重點整治的區(qū)域、市場、品種和流通環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管執(zhí)法，在農村食品市場監(jiān)管和農資市場監(jiān)管上不斷開拓創(chuàng)新，盡快建成農村食品市場和農資市場監(jiān)管網絡體系框架。質檢部門要繼續(xù)深化產品質量和食品安全專項整治成果，對薄弱環(huán)節(jié)采取“回頭看”行動，繼續(xù)推動食品質量安全專項整治“百千萬”工程，規(guī)范食品小作坊生產加工行為。

（二）嚴厲處罰違法經營假冒偽劣有害商品行為。工商部門會同有關部門堅決取締農村無照經營的違法行為，從嚴從重打擊經營假冒偽劣有害有毒商品行為，嚴厲查處銷售無生產許可證的食品等產品違法行為，嚴厲查處超出限定區(qū)域銷售小作坊生產的食品違法行為，加大對無照經營、經營假冒偽劣有毒有害商品行為的曝光力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，對那些故意經營有毒有害商品的違法分子，要堅決移送司法機關追究刑事責任。加大對農村違法經營重要商品案件的查辦力度，建立健全重大違法經營案件逐級報告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機制，建立工商行政執(zhí)法與其他行政監(jiān)管執(zhí)法機關、司法機關緊密配合協(xié)作的工作機制。

（三）進一步加快農村市場信用體系建設步伐。各地工商部門要加快研究制定信用體系建設規(guī)劃，并在總體規(guī)劃的指導下，積極探索，精心試點，采取以點帶面、重點突破的方式，穩(wěn)步推進，逐步深化，力爭通過三至五年的建設，逐步建立起我國農村商品市場信用監(jiān)管體系基本框架和運行機制，使農村市場監(jiān)管水平邁上一個新臺階。深入推進商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，逐步建立起農村商品交易市場征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等。積極開展宣傳教育、信用培育、失信聯(lián)防等活動，進一步增強農村市場信用意識，營造促進市場信用良好環(huán)境，形成誠信經營氛圍。

（四）深入開展“農資打假下鄉(xiāng)”活動。質檢部門要組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”活動，以“質監(jiān)檢測進鄉(xiāng)村，服務農民到田頭”為主題，以現(xiàn)場“快速檢測技術”為突破口，對農民購買使用的化肥、農藥、農膜等產品進行免費檢測，充分發(fā)揮質檢系統(tǒng)的技術優(yōu)勢，利用監(jiān)督、執(zhí)法、檢測手段，把產品質量監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假工作拓展到田間地頭，貼近到農民群眾身邊。開展送名優(yōu)農資下鄉(xiāng)活動；組織名牌產品、國家免檢產品的生產企業(yè)，將優(yōu)質化肥、農藥等農資產品送貨下鄉(xiāng)，使優(yōu)質的農資產品到達田間地頭。同時，抓住現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的線索，嚴厲查處假劣農資坑農害農案件，積極幫助農民索賠維權。

（五）不斷強化農資生產監(jiān)管。質檢部門要嚴格準入許可，對屬于生產許可證管理的產品，必須獲證后方可生產、出廠、銷售。嚴格監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，對重點農資產品安排專項監(jiān)督抽查，加強糧食、棉花收購環(huán)節(jié)在用計量器具的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法巡查力度，嚴厲查辦假劣農資坑農害農案件。嚴格把好廠門，督促農資生產企業(yè)嚴把原材料進貨關、生產過

程關、產品出廠檢驗關，防止不合格農資出廠。

第二篇：加快農村市場體系建設

商務部:加快農村市場體系建設 擴大農村消費需求

當前商務形勢系列述評之九

加快農村市場體系建設 擴大農村消費

（商務部市場建設司）

農村消費市場是我國消費市場的重要組成部分。在當前國際金融危機背景下，開拓農村市場、擴大農村消費對于擴大國內消費需求，保持經濟平穩(wěn)、較快增長具有十分重要的意義。近年來，在國家一系列支農、惠農政策支持下，我國農業(yè)綜合生產能力不斷提高，農村社會經濟快速發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農村消費市場的巨大潛力逐步釋放，成為拉動我國社會經濟發(fā)展的重要動力。

農村消費市場規(guī)模不斷擴大。2008年，我國農村消費品零售額3.5萬億元，比2003年增長了94.1%；農民居民家庭人均年生活消費支出3660.7元，比2003年增長了88.4%；農村居民年人均食品、衣著、居住、家庭設備用品及服務、交通通訊、文化教育娛樂、醫(yī)療保健支出分別為1598.7元、211.8元、678.8元、174.0元、360.2元、314.5元和246.0元，比2003年分別增長了80.4%、92.0%、120.1%、113.0%、121.7%、33.4%和112.4%。農村消費結構逐步升級。2008年，我國農村居民恩格爾系數為43.7%，比2003年降低了1.9個百分點，農村居民年居住、家庭設備用品及服務、交通通訊、醫(yī)療保健支出在總消費支出的比重分別為11.5%、2.9%、6.1%和4.2%，比2003年分別提高了1.3、0.2、0.7和0.4個百分點。

2009年，農村消費市場增長速度進一步加快，前4個月農村社會消費品零售總額1.3萬億元，同比增長16.9%，比城市消費品零售總額增速高2.8個百分點，增幅首次超過城市。農村市場對全國消費市場的拉動作用進一步增強。但從流通的角度來看，當前搞活農村流通、擴大農村消費仍有許多問題亟待解決：

一方面農村消費環(huán)境差制約了農民消費需求的釋放。從網點上看，盡管近年來國家實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”在全國累計建設了26萬家農家店，但目前只覆蓋全國49%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33%行政村，傳統(tǒng)的“夫妻店”、小賣部仍是我國農村零售網點的主體。從物流設施看，我國農村市場點多、面廣、線長，加之長期以來，我國農村流通基礎設施建設欠賬太多，農村物流基礎設施薄弱，使得農村商品物流成本相對較高。

另一方面農民收入水平不高制約了農民購買力的提高。近年來，我國農民收入水平不斷提高。2008年，我國農村居民家庭人均純收入4761元，比2003年增長了81.6%。但城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴大。2008年，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距為11020元，比2003年擴大了88.4%。同時，城鄉(xiāng)消費差距仍在擴大，2008年城鄉(xiāng)社會消費零售總額絕對差距為3.1萬億元，比2003年擴大了125.9%。金融危機以來，大量農民工返鄉(xiāng)，農民非農收入增長壓力進一步加大。

為搞活農村流通，拉動農村消費，在當前形勢下，商務部門以“保增長、擴內需、調結構”為目標，以加快農村市場體系建設、擴大農村消費為重要任務，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農產品“農超對接”、“雙百市場工程”、下鄉(xiāng)產品和農資流通網絡建設為抓手，進一步改善農村消費環(huán)境，完善農村流通基礎設施，促進農民增收，拉動農村消費。

一是推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改善農村消費環(huán)境。2009年，全國規(guī)劃建設農家店15萬家，農村物流配送中心1000個，進一步擴大農家店的覆蓋面，強化農村商品配送中心功能，增加農村商品統(tǒng)一配送品種，降低農村物流成本。推進“萬村千鄉(xiāng)”網絡與農資、電信、醫(yī)藥、郵政等網絡的結合，提高農家店綜合服務水平；引導生產企業(yè)設計開發(fā)符合農民消費需求特點，包裝簡、成本低、質量好、功能全的產品，滿足農村居民消費需求；鼓勵“萬村千鄉(xiāng)”承辦企業(yè)利用農家店在送工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時收購農產品進城銷售，促進農產品流通。

二是搞活農產品流通，促進農民增收。一方面，積極開展農產品“農超對接”。2009年，引導大型連鎖超市、農產品流通企業(yè)與農產品專業(yè)合作社對接，建立農產品直接采購基地，幫助農民培育農產品自有品牌，建設從農產品產地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)，促進產銷銜接。另一方面，繼續(xù)實施“雙百市場工程”，2009年，在農產品重點產銷區(qū)建設和改造200家農產品批發(fā)市場，支持農產品批發(fā)市場進行冷鏈、質量安全可追溯、安全監(jiān)控等實施建設，改善農產品基礎設施，提高農產品流通效率，促進農民增收。

三是健全下鄉(xiāng)產品流通網絡，拉動農村消費。為提高農民生活質量，擴大農村消費，國家先后實施了家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等一系列惠農工程。這些工程的實施對于激活農民購買能力，加快農村消費升級發(fā)揮了積極作用。但由于我國農村市場體系建設相對滯后，下鄉(xiāng)產品流通網絡不健全，在一定程度上制約了政策作用的進一步發(fā)揮。2009年，商務部將在全國開展下鄉(xiāng)產品流通網絡建設，支持家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)企業(yè)建設下鄉(xiāng)產品銷售網點、物流配送體系、售后服務體系和信息系統(tǒng)，規(guī)范下鄉(xiāng)產品流通渠道，確保下鄉(xiāng)產品質量，提高流通效率，降低流通成本，提高服務農民的水平。

四是完善農資流通體系，促進農業(yè)發(fā)展。農民既是生產者，又是消費者，農民消費除了日常生活消費外，還有農業(yè)生產消費支出，而農資作則是農民生產消費的重要組成部分。為完善我國農資流通體系，為農民生產消費營造良好環(huán)境，2009年，商務部聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、供銷總社等部門加大對農資流通體系支持力度，在部分省市開展農資流通體系建設試點，建設改造一批農資連鎖門店和區(qū)域性配送中心，著力構建暢通高效、誠信安全、布局合理、交易方式先進的農資流通體系。

第三篇：區(qū)農村市場體系建設情況總結

一、**區(qū)農村商品流通市場基本概況

**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬?，F(xiàn)具有服務農村商貿流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務中心管理并經營的農村集貿市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農貿交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產。二是2002年以來由民間資本投資興建并管

理經營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內由市直投資或管理的農貿市場。包括承擔了我市外調農產品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農戶農產品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農貿交易市場幾經整合，其構成體系不盡完善，加之2008年初的長時間冰雪災害給我區(qū)農貿市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經濟損失在1000萬元以上。冰災后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當地物流貿易的發(fā)展和壯大。現(xiàn)存農貿交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務中心所轄7個農貿交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經營理念的限制，在大宗農產品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農產品調入、農村農產品進城的主通道，其余商貿物質流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、**區(qū)在農村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農貿市場結構和環(huán)境，激活農村物流貿易，為我區(qū)農業(yè)增效、農民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結的“橋梁”，2002年以來，我區(qū)進一步加強了區(qū)域農村市場體系的建設與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強農村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農村建設，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運作鄉(xiāng)村零售網點，突出農村流通合作組織和農村流通企業(yè)的主體性，構建工業(yè)消費品、生產資料下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向流通渠道，建立建設農村市場體系的長效機制，達到促進農民增收、擴大農民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調和諧發(fā)展的農村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強領導，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農村市場體系建設，每年均將該項工作納入區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入區(qū)商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。2007年針對農村市場建設中的問題和不足，出臺了**區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體的市場體系建設的指導意見，印發(fā)了《**區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區(qū)主要領導負責、區(qū)商務局牽頭建立部門間協(xié)同機制，會同發(fā)改、財政、農業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現(xiàn)了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細致地向廣大農村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實突破多數大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結合全區(qū)新農村建設的深入進行，在詳細規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調研重新布局和完善了農村流通網絡，全面提升我區(qū)農產品流通網絡的內外品質。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農村商貿的“主力軍”地位，注重引導城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點，激活潛力

2007年以來，為扎實推進我區(qū)農村市場體系建設，尋求帶動我區(qū)農村市場體系建設全面推進的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《**區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務、工商、發(fā)改、計劃、農業(yè)、供銷、市場服務中心等單位為成員的領導小組，切實加強了工作的領導力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農戶的五級聯(lián)動機制，制定了相關扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎設施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導、自愿參與的方式，區(qū)商務部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強督導、規(guī)劃操作，在全區(qū)農村地區(qū)逐步推進了連鎖經營等現(xiàn)代經營方式革新，在各農業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標準化“農資農家店”10戶，加快形成我區(qū)農資進村綜合的零售服務網絡。10家農資店的建成，雖然家數不多，但工作做得扎實，堅持了高標準和高質量，為2008年全區(qū)農村市場體系建設奠定了良好的基礎。二是抓好了農村集貿市場的建設與改造。2002年至2007年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個

農貿市場，總投資達900余萬元，建筑面積達5000平米左右。2007年9月，由區(qū)市場服務中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積2000余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農村的主要農貿市場。2007年，我區(qū)還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場進行改建或擴建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。

（四）規(guī)范管理，抓優(yōu)服務，練好內力

為進一步規(guī)范農村物流特別是集貿市場管理，2005年來，我們切實加大了力度，以開展農村食品安全工作及工商部門開展“紅盾行動”、農資打假專項行動為契機，不斷加強檢查和督導。商務、工商、農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門對農村市場先后進行了數十次的檢查和整頓，查處了假冒偽劣商品和無證經營行為，有效地規(guī)范了農村市場。同時，針對農村市場處于發(fā)展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導的現(xiàn)狀，區(qū)直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量工作：一是提供相關信息服務，蔬菜、農業(yè)、商務、供銷、水產等部門在農產品購銷旺季及時向農村（民）發(fā)布有關需求和價格信息，指導農村的養(yǎng)殖、種植和加工經營。二是通過招商引資加快硬件建設，特別是在市場建設方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提供了優(yōu)惠的政策，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還直接投入了財政資金。三是上門服務。如在萬村千鄉(xiāng)農家店的建設中，商務部門到店面指導、幫助開展相關工作。四是促進農村基層合作組織建設，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。如華塘塘昌草莓合作社、保和鼎上水果合作社等農業(yè)合作組織在促進農村物流方面發(fā)揮發(fā)積極作用。與此同時，我區(qū)在優(yōu)化農村經營環(huán)境、為外來商戶提供治安保障方面也是不遺余力。

第四篇：區(qū)農村市場體系建設情況工作總結

一、**區(qū)農村商品流通市場基本概況

**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬?，F(xiàn)具有服務農村商貿流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務中心管理并經營的農村集貿市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農貿交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產。二是XX年以來由民間資本投資興建并管理經營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內由市直投資或管理的農貿市場。包括承擔了我市外調農產品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農戶農產品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農貿交易市場幾經整合，其構成體系不盡完善，加之2009年初的長時間冰雪災害給我區(qū)農貿市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經濟損失在1000萬元以上。冰災后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當地物流貿易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農貿交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務中心所轄7個農貿交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經營理念的限制，在大宗農產品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農產品調入、農村農產品進城的主通道，其余商貿物質流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、**區(qū)在農村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農貿市場結構和環(huán)境，激活農村物流貿易，為我區(qū)農業(yè)增效、農民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結的“橋梁”，XX年以來，我區(qū)進一步加強了區(qū)域農村市場體系的建設與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強農村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農村建設，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運作鄉(xiāng)村零售網點，突出農村流通合作組織和農村流通企業(yè)的主體性，構建工業(yè)消費品、生產資料下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向流通渠道，建立建設農村市場體系的長效機制，達到促進農民增收、擴大農民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調和諧發(fā)展的農村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強領導，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農村市場體系建設，每年均將該項工作納入區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入區(qū)商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。XX年年針對農村市場建設中的問題和不足，出臺了**區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體的市場體系建設的指導意見，印發(fā)了《**區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區(qū)主要領導負責、區(qū)商務局牽頭建立部門間協(xié)同機制，會同發(fā)改、財政、農業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現(xiàn)了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細致地向廣大農村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實突破多數大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結合全區(qū)新農村建設的深入進行，在詳細規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調研重新布局和完善了農村流通網絡，全面提升我區(qū)農產品流通網絡的內外品質。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農村商貿的“主力軍”地位，注重引導城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點，激活潛力

一、**區(qū)農村商品流通市場基本概況

**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬?，F(xiàn)具有服務農村商貿流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務中心管理并經營的農村集貿市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農貿交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產。二是XX年以來由民間資本投資興建并管理經營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內由市直投資或管理的農貿市場。包括承擔了我市外調農產品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農戶農產品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農貿交易市場幾經整合，其構成體系不盡完善，加之2009年初的長時間冰雪災害給我區(qū)農貿市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經濟損失在1000萬元以上。冰災后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當地物流貿易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農貿交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務中心所轄7個農貿交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經營理念的限制，在大宗農產品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農產品調入、農村農產品進城的主通道，其余商貿物質流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、**區(qū)在農村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農貿市場結構和環(huán)境，激活農村物流貿易，為我區(qū)農業(yè)增效、農民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結的“橋梁”，XX年以來，我區(qū)進一步加強了區(qū)域農村市場體系的建設與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強農村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農村建設，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運作鄉(xiāng)村零售網點

，突出農村流通合作組織和農村流通企業(yè)的主體性，構建工業(yè)消費品、生產資料下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向流通渠道，建立建設農村市場體系的長效機制，達到促進農民增收、擴大農民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調和諧發(fā)展的農村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強領導，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農村市場體系建設，每年均將該項工作納入區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入區(qū)商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。XX年年針對農村市場建設中的問題和不足，出臺了**區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體的市場體系建設的指導意見，印發(fā)了《**區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區(qū)主要領導負責、區(qū)商務局牽頭建立部門間協(xié)同機制，會同發(fā)改、財政、農業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現(xiàn)了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細致地向廣大農村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實突破多數大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結合全區(qū)新農村建設的深入進行，在詳細規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調研重新布局和完善了農村流通網絡，全面提升我區(qū)農產品流通網絡的內外品質。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農村商貿的“主力軍”地位，注重引導城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點，激活潛力

XX年年以來，為扎實推進我區(qū)農村市場體系建設，尋求帶動我區(qū)農村市場體系建設全面推進的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《**區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務、工商、發(fā)改、計劃、農業(yè)、供銷、市場服務中心等單位為成員的領導小組，切實加強了工作的領導力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農戶的五級聯(lián)動機制，制定了相關扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎設施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導、自愿參與的方式，區(qū)商務部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強督導、規(guī)劃操作，在全區(qū)農村地區(qū)逐步推進了 連鎖經營等現(xiàn)代經營方式革新，在各農業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標準化“農資農家店”10戶，加快形成我區(qū)農資進村綜合的零售服務網絡。10家農資店的建成，雖然家數不多，但工作做得扎實，堅持了高標準和高質量，為2009年全區(qū)農村市場體系建設奠定了良好的基礎。二是抓好了農村集貿市場的建設與改造。XX年至XX年年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個農貿市場，總投資達900余萬元，建筑面積達5000平米左右。XX年年9月，由區(qū)市場服務中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積XX余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農村的主要農貿市場。XX年年，我區(qū)還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場進行改建或擴建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。

（四）規(guī)范管理，抓優(yōu)服務，練好內力

為進一步規(guī)范農村物流特別是集貿市場管理，XX年來，我們切實加大了力度，以開展農村食品安全工作及工商部門開展“紅盾行動”、農資打假專項行動為契機，不斷加強檢查和督導。商務、工商、農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門對農村市場先后進行了數十次的檢查和整頓，查處了假冒偽劣商品和無證經營行為，有效地規(guī)范了農村市場。同時，針對農村市場處于發(fā)展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導的現(xiàn)狀，區(qū)直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量工作：一是提供相關信息服務，蔬菜、農業(yè)、商務、供銷、水產等部門在農產品購銷旺季及時向農村（民）發(fā)布有關需求和價格信息，指導農村的養(yǎng)殖、種植和加工經營。二是通過招商引資加快硬件建設，特別是在市場建設方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提供了優(yōu)惠的政策，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還直接投入了財政資金。三是上門服務。如在萬村千鄉(xiāng)農家店的建設中，商務部門到店面指導、幫助開展相關工作。四是促進農村基層合作組織建設，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。如華塘塘昌草莓合作社、保和鼎上水果合作社等農業(yè)合作組織在促進農村物流方面發(fā)揮發(fā)積極作用。與此同時，我區(qū)在優(yōu)化農村經營環(huán)境、為外來商戶提供治安保障方面也是不遺余力。

第五篇：農村市場體系建設調研措施

根據財政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，通過深入**清真牛羊肉市場、東郊蔬菜市場、金積農貿市場等農產品市場，對市區(qū)農村市場體系建設進行調研，圍繞市區(qū)農村市場體系建設了解情況、掌握問題，探討推進市區(qū)農村市場體系建設對策建議。

一、**市農村市場體系建設現(xiàn)狀

農村市場是我國范圍最大、最具潛力的市場。搞活農村流

通，繁榮農村市場，對于促進農民增收、農業(yè)增效，引導農村消 費，保持農業(yè)和農村經濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，是深入貫徹落實中共十七屆三中全會精神，推進社會主義新農村建設的重要內容，也是在當前經濟形勢下擴大消費、拉動內需的重要舉措。近年來，隨著新農村建設進度的進一步加快，市區(qū)大部分農村地區(qū)告別了自然經濟狀態(tài)，市場機制逐步成為農村資源配置的決定性因素。隨著我國社會主義市場經濟迅速發(fā)展，農村市場經濟也得到了迅猛發(fā)展，市區(qū)的農村市場建設取得了快速增長，對于促進市區(qū)農業(yè)產業(yè)化生產、促進農民增收、繁榮農村市場，保持農村經濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前，市區(qū)農產品市場建設基本情況如下：一是市區(qū)農村市場體系功能初顯成效。市區(qū)有各類農產品市場32個，投資總額4.2億元，從業(yè)人員達2.4萬余人；年交易額在5000萬元至1億元的市場9個，過億元的市場5個（**、東郊批發(fā)市場、鐵市場、木材市場、五星建材城）。各類市場以產地流通體系建設為龍頭，促進了優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，提升了各類農副產品的市場知名度，為全市經濟發(fā)展起到了極大的推動作用。二是農村市場主體形成多元化格局和穩(wěn)定的經營模式。市區(qū)農產品市場形成了以農民經濟人、農產品運銷大戶和農村合作經濟組織為主體的多元化格局。積極推行“農戶+協(xié)會+基地+市場”的經營模式，大力培育了流通中介組織，成立了專業(yè)協(xié)會，搭建了中介產銷橋梁，實現(xiàn)了產供銷的有機結合，涌現(xiàn)出一些區(qū)內外知名的批發(fā)市場和流通企業(yè)。**清真牛羊肉批發(fā)市場年交易額6.2億元，實現(xiàn)利潤674萬元，穩(wěn)定從業(yè)人員超過2000多人，基本形成采集、運輸、屠宰、銷售到牛羊附屬物的收購、加工、外銷一條龍的專業(yè)化系列化經營模式，并與陜、甘、蒙、魯、京、新、黑、滬等幾十個省區(qū)建立了長期穩(wěn)定的購銷網絡，已與阿聯(lián)酋、約旦等中東伊斯蘭國家的商客建立了長期的貿易關系，成為西北具有一定規(guī)模、專業(yè)化程度較高的大型清真牛羊肉批發(fā)交易市場。三是農產品基地建設取得階段性成果。市區(qū)基本形成了以引黃灌溉區(qū)為主的優(yōu)質糧食基地，以日光溫室、弓棚為主的設施農業(yè)基地，以高酸蘋果構成的特色林果產業(yè)基地，這些農產品基地的建成投產，又為農產品流通體系建設建立了可靠的基礎，提供了可持續(xù)發(fā)展的條件。四是農村市場促進了農業(yè)增效、農民增收。市區(qū)東郊批發(fā)市場、**清真牛羊肉批發(fā)市場等已初顯成效，有力地促進了市區(qū)農業(yè)生產和農民增收，在很大程度上解決了農民買難、賣難的問題，為農村消費增長創(chuàng)造了有利條件，確保了城市的有效供給。

二、制約市區(qū)農村市場體系建設的主要因素

為了加快市區(qū)社會主義新農村建設的步伐，提高服務“三農”的水平。近年來我們充分利用國債專項資金、“雙百市場建設項目”、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金以及中央、自治區(qū)和**市政府有關貼息資金及其它優(yōu)惠政策，積極支持市區(qū)大型農產品批發(fā)市場和連鎖經營企業(yè)及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，取得了明顯效果。但是，由于市區(qū)經濟薄弱，直接投入農產品批發(fā)市場的建設資金十分有限，制約了農產品流通的發(fā)展，從總體來看，制約農產品流通的因素較多，主要表現(xiàn)在：

（一）市場規(guī)劃不科學，布局不合理。由于市區(qū)的幾個大的農產品批發(fā)市場經營主體是集體和民營企業(yè)。都是先有“市”后有“場”，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資金投入少，市場基礎設施差，市場配套不完善，功能不夠齊全，流通能力弱，發(fā)展空間難開拓。表現(xiàn)在：一方面有的地方市場分布過多、浪費嚴重，導致“有場無市”“空殼市場”；另一方面有的地方市場建設不足，農村集貿市場大多是馬路市場，露天經營、占道經營，秩序混亂。

（二）農村市場主體發(fā)育不足。目前，個體經營和合伙經營是農產品流通，特別是鮮活農產品流通的主要力量，他們經營規(guī)模不大，數量眾多，流動性大，組織化程度較低，而且經營條件簡陋，經營方式落后，專業(yè)化素質也比較低。農民流通合作經濟組織不僅數量少，規(guī)模也很小，實力很弱，市場覆蓋率低。農民進入流通領域基本上是散兵游勇、各自為戰(zhàn)，難以適應市場快速變化的需要。開拓市場能力有限，農村消費潛力挖掘不夠，廣大農村的消費潛力遠沒有充分顯現(xiàn)，對于經濟增長的拉動作用沒有充分發(fā)揮。

（三）市場體系不夠健全，市場整體功能不足?，F(xiàn)代化農村市場體系是一個系統(tǒng)工程，是由市場體系、信息服務體系、基地建設體系、企業(yè)和農民專業(yè)合作組織等體系有機融合的聯(lián)合體。市區(qū)的市場綜合配套體系不健全，信息化建設步伐