第一篇：安置幫教匯報(bào)材料(2010.12平安建設(shè)檢查)

濮陽(yáng)市2010年刑釋解教人員安置幫教

工作總結(jié)

今年來(lái)，我市刑釋解教人員安置幫教工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)刑釋解教人員順利回歸、防止重新違法犯罪為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委、省綜治委關(guān)于刑釋解教人員安置幫教工作的要求，創(chuàng)新幫教安置措施，完善銜接配合機(jī)制，規(guī)范安置幫教程序，取得了一些成績(jī)。一年來(lái)，我市共有758名刑釋解教人員回歸社會(huì)，各級(jí)安置幫教組織將其全部納入幫教視線，幫教率為100%，安置率為93%?，F(xiàn)將我們的主要工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)保障措施，夯實(shí)安置幫教工作基礎(chǔ)。

一是組織保障。市、縣兩級(jí)建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，85個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部建立了安置幫教工作站，3175個(gè)行政村（社區(qū)）全部建立了安置幫教小組。目前，全市共建立安置幫教組織3260個(gè)。

二是人員保障。市、縣兩級(jí)安置幫教組織都配有專職工作人員，且經(jīng)過(guò)省司法廳網(wǎng)絡(luò)版管理軟件培訓(xùn)。鄉(xiāng)級(jí)安置幫教組織有2-3名工作人員，村級(jí)幫教組織有1-2名工作人員。

三是經(jīng)費(fèi)保障?？h級(jí)安置幫教工作經(jīng)費(fèi)1-5萬(wàn)元不等。市級(jí)安置幫教工作經(jīng)費(fèi)每年列入財(cái)政預(yù)算15萬(wàn)元，能及時(shí)撥付到位，?？顚Ｓ谩?/p>

四是硬件保障。我們協(xié)調(diào)市政府給鄉(xiāng)級(jí)安置幫教工作站配

備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施，給市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安

置幫教組織統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了中央綜治委組織開(kāi)發(fā)的《刑釋解教人員

安置幫教工作管理軟件》。目前，我市三級(jí)安置幫教組織都配備

了現(xiàn)代化辦公設(shè)施，建立了刑釋解教人員信息庫(kù)及重點(diǎn)人員數(shù)

據(jù)庫(kù)，全面實(shí)現(xiàn)了安置幫教工作的信息化管理，信息化建設(shè)率

在全省率先達(dá)到100%的目標(biāo)。

五是制度保障。我們把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治

理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入了社會(huì)治安綜合治理一票否決范圍，制訂了祥細(xì)的考核細(xì)則，對(duì)成員單位和縣（區(qū)）安置幫教組織的安置幫教工作進(jìn)行考核。

（二）強(qiáng)化銜接配合，規(guī)范安置幫教工作銜接機(jī)制。

我們認(rèn)真落實(shí)省綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安

置幫教工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《刑釋解教人員安置幫教工作銜接

辦法》，建立完善了合理有效的銜接制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)

合幫教安置制度等，促使各成員單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，增強(qiáng)

相互間溝通配合，使刑釋解教人員從出獄（所）到落戶、接收、幫教、日常管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都做到有人管理、有人負(fù)責(zé)，全

程不脫離安置幫教組織視線，有效減少了脫管漏管。監(jiān)獄、勞

教所在服刑在教人員釋解前1個(gè)月對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，將思

想狀況、改造表現(xiàn)、技術(shù)特長(zhǎng)等情況詳細(xì)載入釋解通知書(shū)；公

安部門(mén)在刑釋解教人員報(bào)到時(shí)，認(rèn)真核實(shí)查驗(yàn)人員身份，移交

至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安置幫教工作站；安置幫教組織接收到刑釋

解教人員后，對(duì)刑釋解教人員生活、思想狀況等狀況進(jìn)行分析，制訂幫教安置方案，簽訂幫教工作責(zé)任書(shū)，定人員、定任務(wù)、定責(zé)任，提高幫教工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

今年3月10日，省第一監(jiān)獄干警將我市刑滿釋放人員李某

某送至我市，因該人員籍貫為臺(tái)前，入監(jiān)前系油田職工，住采

油二廠家屬院，而戶口所在地為范縣城關(guān)，因此在由誰(shuí)接收負(fù)

責(zé)幫教的問(wèn)題上意見(jiàn)不一。我們通過(guò)市綜治辦及時(shí)與油田綜治

辦聯(lián)系，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，最終確定由中原油田公安分局濮西派出

所負(fù)責(zé)，并將其作為重點(diǎn)人員進(jìn)行幫教。隨后我們不斷與油田

綜治辦聯(lián)系，了解對(duì)該人員的幫教情況，并指導(dǎo)、協(xié)助他們建

立了油田轄區(qū)內(nèi)服刑在教人員及刑釋解教人員信息平臺(tái)，建立

了工作臺(tái)帳。通過(guò)此事，解決了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)油田居住區(qū)內(nèi)刑釋

解教人員的管理脫節(jié)問(wèn)題，暢通了油地銜接渠道。

（三）拓寬幫教渠道，創(chuàng)新安置途徑。

一是開(kāi)展提前介入幫教工作。多年來(lái)，清豐縣司法局一直

堅(jiān)持對(duì)本縣籍服刑在教人員釋解前，組織人員到監(jiān)獄（勞教所）

開(kāi)展提前幫教的做法，為這部分人員出獄所后順利融入社會(huì)奠

定了基礎(chǔ)。二是建立市刑釋解教人員幫教志愿者隊(duì)伍。由市司

法局組織，市法律援助中心、市律協(xié)、市基層法律服務(wù)工作者

協(xié)會(huì)推薦的41 名熱心公益事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德修養(yǎng)好的律

師和基層法律服務(wù)工作者組成的幫教志愿者隊(duì)伍已經(jīng)成立，他

們將通過(guò)組織幫教活動(dòng)、提供法律援助、舉辦法律講座等形式

對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行幫教。

在創(chuàng)新安置幫扶途徑上，我們以濮豐飼料油脂有限公司為

依托，協(xié)商成立了濮陽(yáng)市刑釋解教人員安置幫教工作基地，重

點(diǎn)解決“三無(wú)”人員就業(yè)安置問(wèn)題。協(xié)調(diào)市民政局制定了對(duì)生

活困難和喪失勞動(dòng)能力的刑釋解教人員的救助辦法，發(fā)函至市

運(yùn)輸公司，協(xié)調(diào)解決了一名刑釋人員的工作問(wèn)題。各縣（區(qū)）

也加大工作力度，落實(shí)幫扶措施。臺(tái)前縣司法局積極協(xié)調(diào)民政

部門(mén)為3名生活困難的刑釋解教人員落實(shí)了低保。范縣司法局

下派12名干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安置幫教工作站幫助開(kāi)展工作，逐村

逐戶進(jìn)行排查，摸清了底數(shù)，在幫助其中6名生活困難的刑釋

解教人員落實(shí)低保的同時(shí)，還為其中的3名人員解決了就業(yè)問(wèn)

題。高新區(qū)、華龍區(qū)司法局主動(dòng)協(xié)調(diào)民政局、人力資源與社會(huì)

保障局重點(diǎn)做好生活困難人員的救濟(jì)工作，組織未就業(yè)人員參

加技能培訓(xùn)，均取得了良好效果。在對(duì)重點(diǎn)人員的幫教上，清

豐縣司法局協(xié)調(diào)縣公安局與村委會(huì)結(jié)合，一對(duì)一幫教管控重點(diǎn)

人員。同時(shí)，清豐縣、濮陽(yáng)縣司法局施行的每接收落實(shí)一名刑

釋解教人員分別給予幫教人30元、20元補(bǔ)貼的做法，提高了工

作人員的責(zé)任意識(shí)和工作積極性，也為推動(dòng)安置幫教工作的扎

實(shí)開(kāi)展起到了積極作用。

二、存在的困難和問(wèn)題

(一)個(gè)別地方黨委政府對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，支持不夠，有關(guān)部門(mén)配合不力。

（二）對(duì)刑釋解教人員的信息管理有待完善，脫管、漏管、失控的問(wèn)題還未得到根本解決。目前有部分獄所通過(guò)信件寄發(fā)

釋解通知單，由于獄所不能準(zhǔn)確及時(shí)填寫(xiě)、及時(shí)寄發(fā)，刑釋解

教人員出獄后直接流散于社會(huì)，容易造成脫管現(xiàn)象，同時(shí)，不

落戶、人戶分離、“三假”現(xiàn)象（假姓名、假身份、假地址）

依然存在。

（三）刑釋解教人員就業(yè)安置工作壓力較大，安置率偏低。

目前，農(nóng)村籍人口的安置，主要是落實(shí)責(zé)任田，安置較為容易。

但是對(duì)非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行安置還存在很大困難。其中社會(huì)各界普

遍對(duì)刑釋解教人員的歧視和偏見(jiàn)是其主要原因之一。

（四）安置幫教工作缺少人員和經(jīng)費(fèi)保障。我市鄉(xiāng)級(jí)安置

幫教組織全部為司法所人員兼職，人員少，任務(wù)重，安置幫教

工作被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)深入工作少。全市各縣區(qū)均沒(méi)有明確的把安置幫教工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全部是財(cái)政打捆撥付或縣

局臨時(shí)爭(zhēng)取。大多數(shù)縣、鄉(xiāng)安置幫教組織沒(méi)有配備交通工具，制約了工作的正常開(kāi)展。

三、下步工作打算

（一）調(diào)整各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，充分發(fā)

揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作

會(huì)議，研究制定安置幫教工作計(jì)劃。

（二）組織開(kāi)展“千村大走訪，萬(wàn)人大排查”活動(dòng)，進(jìn)一

步摸清我市刑釋解教人員底數(shù)，核查重點(diǎn)人員情況，完善幫教

措施。

（三）協(xié)調(diào)市人力資源與社會(huì)保障局開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，努力使刑釋解教人員能掌握

一、兩門(mén)實(shí)用技能并順利就業(yè)；協(xié)調(diào)市民政局進(jìn)一步落實(shí)對(duì)生活困

難的刑釋解教人員的救助措施，發(fā)揮好成員單位的職能作用。

（四）組織市刑釋解教人員幫教志愿者隊(duì)伍開(kāi)展多種形式、扎實(shí)有效的幫教工作，發(fā)揮好其特長(zhǎng)和職能優(yōu)勢(shì)。

（五）加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的宣傳，挖掘和

樹(shù)立幫教安置工作典型，加大表彰力度。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體廣泛宣傳，努力為刑釋解教人員順利回歸社會(huì)

營(yíng)造良好環(huán)境。

濮陽(yáng)市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二O一O年十二月五日

第二篇：安置幫教匯報(bào)材料(2010.12平安建設(shè)檢查)

濮陽(yáng)市2010年刑釋解教人員安置幫教

工作總結(jié)

今年來(lái)，我市刑釋解教人員安置幫教工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)刑釋解教人員順利回歸、防止重新違法犯罪為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委、省綜治委關(guān)于刑釋解教人員安置幫教工作的要求，創(chuàng)新幫教安置措施，完善銜接配合機(jī)制，規(guī)范安置幫教程序，取得了一些成績(jī)。一年來(lái)，我市共有758名刑釋解教人員回歸社會(huì)，各級(jí)安置幫教組織將其全部納入幫教視線，幫教率為100%，安置率為93%?，F(xiàn)將我們的主要工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)保障措施，夯實(shí)安置幫教工作基礎(chǔ)。一是組織保障。市、縣兩級(jí)建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，85個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部建立了安置幫教工作站，3175個(gè)行政村（社區(qū)）全部建立了安置幫教小組。目前，全市共建立安置幫教組織3260個(gè)。

二是人員保障。市、縣兩級(jí)安置幫教組織都配有專職工作人員，且經(jīng)過(guò)省司法廳網(wǎng)絡(luò)版管理軟件培訓(xùn)。鄉(xiāng)級(jí)安置幫教組織有2-3名工作人員，村級(jí)幫教組織有1-2名工作人員。

三是經(jīng)費(fèi)保障。縣級(jí)安置幫教工作經(jīng)費(fèi)1-5萬(wàn)元不等。市級(jí)安置幫教工作經(jīng)費(fèi)每年列入財(cái)政預(yù)算15萬(wàn)元，能及時(shí)撥付到位，?？顚Ｓ?。

四是硬件保障。我們協(xié)調(diào)市政府給鄉(xiāng)級(jí)安置幫教工作站配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施，給市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安置幫教組織統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了中央綜治委組織開(kāi)發(fā)的《刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件》。目前，我市三級(jí)安置幫教組織都配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)施，建立了刑釋解教人員信息庫(kù)及重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，全面實(shí)現(xiàn)了安置幫教工作的信息化管理，信息化建設(shè)率在全省率先達(dá)到100%的目標(biāo)。

五是制度保障。我們把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入了社會(huì)治安綜合治理一票否決范圍，制訂了祥細(xì)的考核細(xì)則，對(duì)成員單位和縣（區(qū)）安置幫教組織的安置幫教工作進(jìn)行考核。

（二）強(qiáng)化銜接配合，規(guī)范安置幫教工作銜接機(jī)制。我們認(rèn)真落實(shí)省綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《刑釋解教人員安置幫教工作銜接辦法》，建立完善了合理有效的銜接制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合幫教安置制度等，促使各成員單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，增強(qiáng)相互間溝通配合，使刑釋解教人員從出獄（所）到落戶、接收、幫教、日常管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都做到有人管理、有人負(fù)責(zé)，全程不脫離安置幫教組織視線，有效減少了脫管漏管。監(jiān)獄、勞教所在服刑在教人員釋解前1個(gè)月對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，將思想狀況、改造表現(xiàn)、技術(shù)特長(zhǎng)等情況詳細(xì)載入釋解通知書(shū)；公安部門(mén)在刑釋解教人員報(bào)到時(shí)，認(rèn)真核實(shí)查驗(yàn)人員身份，移交至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安置幫教工作站；安置幫教組織接收到刑釋

解教人員后，對(duì)刑釋解教人員生活、思想狀況等狀況進(jìn)行分析，制訂幫教安置方案，簽訂幫教工作責(zé)任書(shū)，定人員、定任務(wù)、定責(zé)任，提高幫教工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

今年3月10日，省第一監(jiān)獄干警將我市刑滿釋放人員李某某送至我市，因該人員籍貫為臺(tái)前，入監(jiān)前系油田職工，住采油二廠家屬院，而戶口所在地為范縣城關(guān)，因此在由誰(shuí)接收負(fù)責(zé)幫教的問(wèn)題上意見(jiàn)不一。我們通過(guò)市綜治辦及時(shí)與油田綜治辦聯(lián)系，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，最終確定由中原油田公安分局濮西派出所負(fù)責(zé)，并將其作為重點(diǎn)人員進(jìn)行幫教。隨后我們不斷與油田綜治辦聯(lián)系，了解對(duì)該人員的幫教情況，并指導(dǎo)、協(xié)助他們建立了油田轄區(qū)內(nèi)服刑在教人員及刑釋解教人員信息平臺(tái)，建立了工作臺(tái)帳。通過(guò)此事，解決了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)油田居住區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的管理脫節(jié)問(wèn)題，暢通了油地銜接渠道。

（三）拓寬幫教渠道，創(chuàng)新安置途徑。

一是開(kāi)展提前介入幫教工作。多年來(lái)，清豐縣司法局一直堅(jiān)持對(duì)本縣籍服刑在教人員釋解前，組織人員到監(jiān)獄（勞教所）開(kāi)展提前幫教的做法，為這部分人員出獄所后順利融入社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。二是建立市刑釋解教人員幫教志愿者隊(duì)伍。由市司法局組織，市法律援助中心、市律協(xié)、市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)推薦的41 名熱心公益事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德修養(yǎng)好的律師和基層法律服務(wù)工作者組成的幫教志愿者隊(duì)伍已經(jīng)成立，他們將通過(guò)組織幫教活動(dòng)、提供法律援助、舉辦法律講座等形式對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行幫教。

在創(chuàng)新安置幫扶途徑上，我們以濮豐飼料油脂有限公司為依托，協(xié)商成立了濮陽(yáng)市刑釋解教人員安置幫教工作基地，重點(diǎn)解決“三無(wú)”人員就業(yè)安置問(wèn)題。協(xié)調(diào)市民政局制定了對(duì)生活困難和喪失勞動(dòng)能力的刑釋解教人員的救助辦法，發(fā)函至市運(yùn)輸公司，協(xié)調(diào)解決了一名刑釋人員的工作問(wèn)題。各縣（區(qū)）也加大工作力度，落實(shí)幫扶措施。臺(tái)前縣司法局積極協(xié)調(diào)民政部門(mén)為3名生活困難的刑釋解教人員落實(shí)了低保。范縣司法局下派12名干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安置幫教工作站幫助開(kāi)展工作，逐村逐戶進(jìn)行排查，摸清了底數(shù)，在幫助其中6名生活困難的刑釋解教人員落實(shí)低保的同時(shí)，還為其中的3名人員解決了就業(yè)問(wèn)題。高新區(qū)、華龍區(qū)司法局主動(dòng)協(xié)調(diào)民政局、人力資源與社會(huì)保障局重點(diǎn)做好生活困難人員的救濟(jì)工作，組織未就業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，均取得了良好效果。在對(duì)重點(diǎn)人員的幫教上，清豐縣司法局協(xié)調(diào)縣公安局與村委會(huì)結(jié)合，一對(duì)一幫教管控重點(diǎn)人員。同時(shí)，清豐縣、濮陽(yáng)縣司法局施行的每接收落實(shí)一名刑釋解教人員分別給予幫教人30元、20元補(bǔ)貼的做法，提高了工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作積極性，也為推動(dòng)安置幫教工作的扎實(shí)開(kāi)展起到了積極作用。

二、存在的困難和問(wèn)題

(一)個(gè)別地方黨委政府對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，支持不夠，有關(guān)部門(mén)配合不力。

（二）對(duì)刑釋解教人員的信息管理有待完善，脫管、漏管、失控的問(wèn)題還未得到根本解決。目前有部分獄所通過(guò)信件寄發(fā)

釋解通知單，由于獄所不能準(zhǔn)確及時(shí)填寫(xiě)、及時(shí)寄發(fā)，刑釋解教人員出獄后直接流散于社會(huì)，容易造成脫管現(xiàn)象，同時(shí)，不落戶、人戶分離、“三假”現(xiàn)象（假姓名、假身份、假地址）依然存在。

（三）刑釋解教人員就業(yè)安置工作壓力較大，安置率偏低。目前，農(nóng)村籍人口的安置，主要是落實(shí)責(zé)任田，安置較為容易。但是對(duì)非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行安置還存在很大困難。其中社會(huì)各界普遍對(duì)刑釋解教人員的歧視和偏見(jiàn)是其主要原因之一。

（四）安置幫教工作缺少人員和經(jīng)費(fèi)保障。我市鄉(xiāng)級(jí)安置幫教組織全部為司法所人員兼職，人員少，任務(wù)重，安置幫教工作被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)深入工作少。全市各縣區(qū)均沒(méi)有明確的把安置幫教工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全部是財(cái)政打捆撥付或縣局臨時(shí)爭(zhēng)取。大多數(shù)縣、鄉(xiāng)安置幫教組織沒(méi)有配備交通工具，制約了工作的正常開(kāi)展。

三、下步工作打算

（一）調(diào)整各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究制定安置幫教工作計(jì)劃。

（二）組織開(kāi)展“千村大走訪，萬(wàn)人大排查”活動(dòng)，進(jìn)一步摸清我市刑釋解教人員底數(shù)，核查重點(diǎn)人員情況，完善幫教措施。

（三）協(xié)調(diào)市人力資源與社會(huì)保障局開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，努力使刑釋解教人員能掌握

一、兩門(mén)實(shí)用技能并順利就業(yè)；協(xié)調(diào)市民政局進(jìn)一步落實(shí)對(duì)生活困

難的刑釋解教人員的救助措施，發(fā)揮好成員單位的職能作用。

（四）組織市刑釋解教人員幫教志愿者隊(duì)伍開(kāi)展多種形式、扎實(shí)有效的幫教工作，發(fā)揮好其特長(zhǎng)和職能優(yōu)勢(shì)。

（五）加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的宣傳，挖掘和樹(shù)立幫教安置工作典型，加大表彰力度。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體廣泛宣傳，努力為刑釋解教人員順利回歸社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境。

濮陽(yáng)市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二O一O年十二月五日

第三篇：安置幫教工作情況調(diào)研匯報(bào)材料

張官屯鄉(xiāng)安置幫教工作情況

調(diào)研匯報(bào)材料

一、安置幫教工作基本情況

我鄉(xiāng)的安置幫教工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)共同參與和互相配合下，取得了良好的成效。2008年至2010年全鄉(xiāng)共接收刑滿釋放人員31人，截止2011年3月底，在三年幫教期內(nèi)的刑釋解教人員共有36人，幫教率達(dá)95%，安置率達(dá)77%，重新犯罪的1人，刑釋解教人員無(wú)脫管失控情況，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以政法書(shū)記為組長(zhǎng)，司法所長(zhǎng)和派出所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由綜治辦、司法所、派出所、民政所、社保所、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所。同時(shí)，依托司法所建立了安置幫教工作站，全面負(fù)責(zé)刑釋解教人員的安置幫教工作；工作站共有工作人員3人，3名工作人員均為30周歲以上，大專以上文化程度。全鄉(xiāng)35個(gè)村也成立了安置幫教工作小組，從而形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前，全鄉(xiāng)共建立村級(jí)安置幫教小組35個(gè)，幫教人員70人。為全鄉(xiāng)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。

2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定并嚴(yán)格落實(shí)安置幫教工作的四項(xiàng)制度。即：排查登記工作制度、檔案管理工作制度、走訪幫教工作制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作制度。

3、深入開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對(duì)回籍的刑釋解教人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對(duì)有重新違法犯罪傾向的人員列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，由司法所、派出所、村干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。同時(shí)，每年對(duì)刑釋解教人員重新違法犯罪情況開(kāi)展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對(duì)策，以便對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量

1、幫教工作社會(huì)化。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，把熱心幫教安置工作的離退休干部、老黨員和知名人士充實(shí)到刑釋解教人員安置幫教隊(duì)伍中，積極開(kāi)展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對(duì)象“三幫一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。

2、加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長(zhǎng)（安置幫教工作站長(zhǎng)）對(duì)刑釋解教人員首次談話制度。為使其順利渡過(guò)從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對(duì)刑釋解教人員實(shí)行司法所長(zhǎng)首次談話制度。對(duì)他們及時(shí)宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹(shù)立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解其生活近況，對(duì)確有困難的及時(shí)給予救助。通過(guò)對(duì)刑釋解教人員定期的走訪、談心、慰問(wèn)，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。

（三）堅(jiān)持就業(yè)安置市場(chǎng)化，著力拓寬安置渠道

充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧。②幫助回籍的刑釋解教人員落實(shí)責(zé)任田。③積極幫助刑釋解教人員在本地就業(yè)，并對(duì)他們進(jìn)行幫教和管理。④對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法維持基本生活的刑釋解教人員，與民政部門(mén)聯(lián)系給予社會(huì)救濟(jì)，對(duì)符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金。

目前，全鄉(xiāng)三年幫教期內(nèi)的36名刑釋解教人員，全部落實(shí)了責(zé)任田，在本地就業(yè)的有31人（其中待業(yè)務(wù)農(nóng)的8人，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、經(jīng)商的5人，進(jìn)廠企打工的18人），外出務(wù)工的5人。

（四）科學(xué)化使用安置幫教軟件，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)化管理

按照市、縣安置幫教工作要求，我鄉(xiāng)率先安裝并使用了安置幫教軟件，有專人負(fù)責(zé)每天進(jìn)入刑釋解教人員管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)信息的查看，及時(shí)對(duì)服刑在教人員的信息進(jìn)行核查，同時(shí)做好預(yù)釋放人員信息回執(zhí)、下載、通知等，按時(shí)對(duì)季度工作報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真填報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了安置幫教工作科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

二、存在的問(wèn)題

（一）銜接管理難。刑釋解教人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與其原籍街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門(mén)的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對(duì)刑釋解教人員的銜接管理仍處在逐步完善的階段，加上刑釋解教人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

（二）安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對(duì)安置幫教工作沒(méi)有引起足夠的重視，有的部門(mén)認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門(mén)，就由司法行政部門(mén)去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門(mén)唱獨(dú)腳戲的局面。

（三）刑釋解教人員就業(yè)安置難。刑釋解教人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來(lái)就是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員的刑釋解教人員，安置工作就更難了。社會(huì)對(duì)刑釋解教人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置刑釋解教人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，刑釋解教人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒(méi)有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新犯罪的道路。

（四）安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)有待于進(jìn)一步落實(shí)。基層工作本身就很繁瑣、復(fù)雜，要真正做好刑釋解教人員的安置幫教工作，就需要有良好的辦公設(shè)施（電腦等），另外，此項(xiàng)工作還需要經(jīng)常深入到村、到家走訪和調(diào)查他們的思想情況，和在生產(chǎn)、生活中的情況等，及時(shí)的因人施教，落實(shí)幫教措施。這些工作的經(jīng)常化就應(yīng)解決車輛及車輛用油問(wèn)題，才能有利于工作的扎實(shí)有效。

張官屯鄉(xiāng)司法所 張官屯鄉(xiāng)安置幫教工作站 2011年4月7日

第四篇：安置幫教及社區(qū)矯正匯報(bào)材料[范文]

扎實(shí)開(kāi)展安置幫教及社區(qū)矯正工作

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來(lái)，肅州區(qū)司法局緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照“幫教社會(huì)化，就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、職責(zé)規(guī)范化”的要求，緊緊圍繞“不讓一人重新犯罪”的工作目標(biāo)，以“真情幫扶、愛(ài)心感化”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“黨委政府高度重視、綜治部門(mén)具體領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位協(xié)作配合、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施”的原則，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，安置幫教工作取得了明顯成效

一、認(rèn)真做好出獄所人員的接送。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省出獄所人員接送及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，肅州區(qū)司法局對(duì)出獄所人員的接送管理高度重視，努力抓好接送工作的“五個(gè)環(huán)節(jié)”。一是統(tǒng)一思想，積極溝通。為增強(qiáng)全局人員對(duì)“兩勞”釋放人員接送工作的責(zé)任感，肅州區(qū)司法局先后召開(kāi)了局黨組會(huì)議、各科（室）負(fù)責(zé)人會(huì)議和全局干部大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，有效提高了全局干部對(duì)出獄所人員接送工作的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，局黨組班子主動(dòng)到酒泉監(jiān)獄進(jìn)行座談，相互了解情況，對(duì)如何做好接送工作進(jìn)行了深入探討。安置幫教管理股與酒泉監(jiān)獄獄政科進(jìn)行了多次溝通，了解了肅州區(qū)籍服刑人員的

基本信息。同時(shí)，向省內(nèi)各監(jiān)獄、勞教所通過(guò)電話、發(fā)函等形式，進(jìn)行了溝通聯(lián)系，為做好接送工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。二是對(duì)出獄所人員接送前做到“三個(gè)見(jiàn)面”，接送中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)對(duì)接”，接送后做到“三個(gè)及時(shí)”。接送前“三個(gè)見(jiàn)面”，即:司法局具體負(fù)責(zé)人與監(jiān)獄負(fù)責(zé)人必須見(jiàn)面，就交接工作進(jìn)行溝通，及時(shí)了解肅州區(qū)籍服刑人員的基本情況及釋放時(shí)間，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)；司法所工作人員與具體幫教人員必須見(jiàn)面，落實(shí)接送辦法和幫教措施；安置幫教責(zé)任人與刑釋人員親屬必須見(jiàn)面，了解家庭情況，做好思想工作，動(dòng)員他們一同前往監(jiān)所接回出獄所人員。接送中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)對(duì)接”，即:檔案材料對(duì)接、刑釋人員對(duì)接、幫扶協(xié)議對(duì)接，形成出獄所人員從監(jiān)所釋放到安置幫教管理科、司法所、社區(qū)幫教責(zé)任人及回家環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密無(wú)縫的對(duì)接。接送后做到“三個(gè)及時(shí)”，即:及時(shí)進(jìn)行首次談話，詳細(xì)介紹全區(qū)安置幫教的各項(xiàng)優(yōu)惠政策, 增強(qiáng)刑釋人員對(duì)接受安置幫教的認(rèn)識(shí)；及時(shí)進(jìn)行幫教，講解有關(guān)法律知識(shí)，要求他們真正洗心革面，重新做人，提升生活信心；及時(shí)進(jìn)行安置，對(duì)農(nóng)村戶籍刑釋人員積極幫助落實(shí)責(zé)任田，對(duì)城市戶籍刑釋人員由社區(qū)幫助申請(qǐng)低保，對(duì)有意愿自主創(chuàng)業(yè)的刑釋人員鼓勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)助其自謀職業(yè)，對(duì)無(wú)家可歸的刑釋人員由安置幫教管理科聯(lián)系到區(qū)過(guò)渡性安置企業(yè)進(jìn)行安置。

在酒泉監(jiān)獄及肅州區(qū)看守所的大力協(xié)助下，對(duì)刑釋人員逐個(gè)辦理了交接手續(xù)。各司法所與社區(qū)幫教人員、刑釋人員家屬共同對(duì)本轄區(qū)刑釋人員進(jìn)行首次談話，簽訂了幫教協(xié)議，辦理了登記手續(xù)，最后將刑釋人員送到家。無(wú)家可歸的刑釋人員直接送到過(guò)渡性安置企業(yè)，為他們購(gòu)買(mǎi)了生活必需用品，安排了吃住和工作。自4月1日以來(lái)，我區(qū)已接送刑釋解教人員43名，占到了已出獄人員的91.5%。

二、全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施、切實(shí)做好安置幫教工作 一是安置幫教辦公室根據(jù)已銜接的刑釋解教人員的具體情況，在實(shí)際工作中，把幫教對(duì)象劃分為重點(diǎn)幫教對(duì)象和一般幫教對(duì)象，進(jìn)行分類幫教。對(duì)已融入社會(huì)、生活比較穩(wěn)定、在固定收入來(lái)源且無(wú)重新違法犯罪傾向的刑釋解教的人員，簡(jiǎn)化幫教措施；對(duì)剛剛回歸社會(huì)、無(wú)固定收入來(lái)源、思想情緒波動(dòng)較大的刑釋解教人員，逐個(gè)上門(mén)，面對(duì)面開(kāi)展幫教工作，從思想幫教入手，掌握思想動(dòng)態(tài)。二是建立健全了必訪、必幫、必控制度，全面了解掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)線索收集。對(duì)刑釋解教人員的情況做到了“五個(gè)清楚”，即罪名清楚、回歸日期清楚、服刑期間表現(xiàn)清楚。采取有針對(duì)性的管控手段、落實(shí)幫教措施，做到了“政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營(yíng)上給予指導(dǎo)、生活上給予幫助”。三是加大教育引導(dǎo)力度。刑釋解教人員回歸社會(huì)后，對(duì)他們進(jìn)行非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、幫扶和教育，用

真情鼓勵(lì)他們重新?lián)P起生命的風(fēng)帆，幫助他們獲得社會(huì)的認(rèn)同和樹(shù)立個(gè)人尊嚴(yán)，有效的維護(hù)了肅州區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。2011年肅州區(qū)共接受刑滿釋放人員116人，幫教116人，幫教率為100%；安置89人，安置率達(dá)75%。截止目前，我們協(xié)助民政部門(mén)已為85名刑滿釋放人員落實(shí)了最低生活保障，成功化解了刑滿釋放人員趙建斌的上訪事項(xiàng)，協(xié)助工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的劉英等5中刑釋人員減免了相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放了優(yōu)惠貸款。

三是積極開(kāi)展社區(qū)矯正工作，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 為了確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)社區(qū)矯正工作辦公室全部實(shí)現(xiàn)了“五有”，即；有健全的機(jī)構(gòu)、有完善的制度、有固定的辦公場(chǎng)所、有專職的工作人員、有必備的辦公設(shè)備。一是建立健全工作制度。結(jié)合工作實(shí)際制定了《肅州區(qū)社區(qū)矯正工作制度》和《肅州區(qū)社區(qū)矯正工作流程》，對(duì)各項(xiàng)工作制度和工作流程進(jìn)行了規(guī)范。二是規(guī)范文書(shū)檔案管理。我們根據(jù)社區(qū)矯正工作的實(shí)際情況，印發(fā)了《關(guān)于社區(qū)矯正對(duì)象建檔工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，按照矯正對(duì)象具體情況實(shí)行“一人兩檔”的檔案管理模式，即區(qū)“社區(qū)矯正辦公室”建立正式檔案（側(cè)重原檔案），各司法所建立副檔（側(cè)重管理、矯正等動(dòng)態(tài)檔案），為每名社區(qū)服刑人員建立起了詳實(shí)的工作資料庫(kù)。三是全面落實(shí)矯正措施。我們根據(jù)省上《試行社區(qū)矯正工作實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)每個(gè)司法所創(chuàng)

新管理方式方法，通過(guò)自上而下的探索實(shí)踐和調(diào)研總結(jié)，及時(shí)歸納出了社區(qū)矯正工作的教育矯正模式。即在組織管理方面做到每人建立一份檔案，制定一個(gè)矯正方案，堅(jiān)持每月走訪一次，與其親屬簽訂一份監(jiān)督協(xié)議，與派出所、村委會(huì)（社區(qū)）簽訂一份幫教協(xié)議，每月召開(kāi)一次考評(píng)會(huì)，每季度召開(kāi)一次綜合評(píng)議會(huì)。同時(shí)我們還建立了“四幫一”的監(jiān)管幫教措施，即一名社區(qū)矯正對(duì)象分別由一名司法助理員、村（社區(qū)）主任、派出所民警及社區(qū)服刑人員親屬共同進(jìn)行監(jiān)管幫教，幫助他們解決思想、行為和生活上的實(shí)際難題，使其安心改造和悔過(guò)自新，收到了良好的效果。目前，我區(qū)已接受的4名社區(qū)矯正對(duì)象無(wú)重新違法犯罪情況發(fā)生。

第五篇：安置幫教工作情況調(diào)研匯報(bào)材料

安置幫教工作情況調(diào)研匯報(bào)材料

安置幫教工作情況調(diào)研匯報(bào)材料2007-02-02 23:03:5

5區(qū)安置幫教工作情況調(diào)研匯報(bào)材料

一、歸正人員安置幫教工作基本情況

2003年以來(lái)，我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下，在各有關(guān)部門(mén)共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人，解除勞教人員51人),幫教率達(dá)98%，安置率達(dá)92%，重新犯罪率連續(xù)二年控制在3%以內(nèi)，有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。

(一)堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記為組長(zhǎng)、政法委副書(shū)記、區(qū)府辦主任和司法局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財(cái)稅局、工商分局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局。同時(shí)，明確了各成員單位的工作職責(zé)，8個(gè)街道、鎮(zhèn)，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)135個(gè)村（社區(qū)）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建立安置幫教小組164個(gè)，幫教人員980人。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。

2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實(shí)安置幫教工作的九項(xiàng)制

度。即：報(bào)到登記制、司法所長(zhǎng)首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會(huì)分析制度、信息情況報(bào)告制、年終考核評(píng)比制度。為了加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項(xiàng)工作內(nèi)容，列入單位目標(biāo)管理考核。

3、深入開(kāi)展對(duì)歸正人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對(duì)回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對(duì)有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。同時(shí)，每年對(duì)歸正人員重新違法犯罪情況開(kāi)展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對(duì)策，以便對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量

1、幫教工作社會(huì)化。根據(jù)市局的會(huì)議精神，要求建立歸正人員安置幫教

志愿者隊(duì)伍。結(jié)合江北區(qū)實(shí)際情況，我們?cè)谒膫€(gè)城區(qū)街道開(kāi)展了安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)工作，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊(duì)伍，現(xiàn)有幫教志愿者360人，積極開(kāi)展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對(duì)象“三幫一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。

2、關(guān)心生活、注重實(shí)效。每年的元旦、春節(jié)期間，各鎮(zhèn)、街道都開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪幫教送溫暖活動(dòng)。兩年來(lái)共走訪了237人，對(duì)82名有特殊困難的歸正人員發(fā)放了22800元救濟(jì)金和物品。2004年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無(wú)其他特長(zhǎng)，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學(xué)，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件，還減免學(xué)雜費(fèi)2800元。

3、加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長(zhǎng)對(duì)歸正人員首次談話制度。為使回

歸人員順利渡過(guò)從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)歸正人員實(shí)行司法所長(zhǎng)首次談話制度。對(duì)剛回歸的人員，及時(shí)宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹(shù)立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解歸正人員生活近況，對(duì)確有困難的及時(shí)給予救助。通過(guò)對(duì)歸正人員定期的走訪、談心、慰問(wèn)，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。

4、開(kāi)展“大墻內(nèi)”的幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合幫教組，赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等，對(duì)江北籍罪犯開(kāi)展幫教活動(dòng)。向服刑勞教人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問(wèn)候，并發(fā)放一些生活用品，同時(shí)提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭(zhēng)取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。

(三)堅(jiān)持就業(yè)安置市場(chǎng)化，著力拓

寬安置渠道

充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導(dǎo)、扶持歸正人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧，目前經(jīng)商的共58人。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，會(huì)同財(cái)稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知，對(duì)安置歸正人員，可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農(nóng)的歸正人員落實(shí)責(zé)任田。已落實(shí)187人；③創(chuàng)辦過(guò)渡性安置基地。全區(qū)8個(gè)街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場(chǎng)、企業(yè)建立過(guò)8個(gè)安置基地，共安置了43人。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了6人，并對(duì)他們進(jìn)行幫教和管理，無(wú)一個(gè)重新犯罪；④對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法維持基本生活的歸正人員，與民政部門(mén)聯(lián)系給予社會(huì)救濟(jì)，對(duì)符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有95人；

⑤落實(shí)了安置幫教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2003、2004年，區(qū)政府財(cái)政分別下?lián)芰税仓脦徒虒ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。2005年下?lián)芰?萬(wàn)。

二、存在的問(wèn)題

依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見(jiàn)》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來(lái)的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實(shí)施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時(shí)報(bào)到、安排落戶、落實(shí)幫教等內(nèi)容，對(duì)安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安置工作不能及時(shí)跟上，歸正人員工作無(wú)著落、生活無(wú)保障，將直接影響幫教效果，甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開(kāi)展帶來(lái)難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門(mén)的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對(duì)歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對(duì)安置幫教工作沒(méi)有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無(wú)關(guān)論，認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門(mén)的事與已無(wú)關(guān)；二是吃力不討好，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，是工作的政績(jī)，而抓歸正人員工作是要投入人、財(cái)、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項(xiàng)工作；三是有的部門(mén)認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門(mén)，就由司法行政部門(mén)

去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門(mén)唱獨(dú)腳戲的局面。

(四)安置幫教工作缺乏過(guò)硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問(wèn)題、家庭問(wèn)題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問(wèn)題需要協(xié)調(diào)眾多的部門(mén)和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門(mén)參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒(méi)有過(guò)硬的措施。

(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對(duì)安置幫教工作的政策的支持，目前沒(méi)有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒(méi)有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對(duì)待。幫教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題逐漸成

為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級(jí)歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，2003、2004年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為2萬(wàn)，而街道（鎮(zhèn)）級(jí)則幾乎沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)以民政救助為主。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來(lái)就是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無(wú)具體規(guī)定；另一方面，社會(huì)對(duì)歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì)不會(huì)成為包

袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒(méi)有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具體對(duì)策

(一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)

1、要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項(xiàng)工作的開(kāi)展才有可能。各級(jí)黨委政府必須以胡錦濤在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分認(rèn)識(shí)做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí)，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

3、要做到三項(xiàng)措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門(mén)配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲等工作，落實(shí)責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級(jí)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。這里的“隊(duì)伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財(cái)政等主體的專業(yè)化隊(duì)伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會(huì)各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位，這是開(kāi)展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。

(二)加大力度、大膽實(shí)踐，把握好

安置幫教工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)工作的全面開(kāi)展

1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業(yè)”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對(duì)歸正人員的就業(yè)安置確實(shí)帶來(lái)更多的困難，但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，就業(yè)渠道多也是一個(gè)有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念，采取雙軌運(yùn)行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會(huì)行為為主，逐步過(guò)渡。一方面積極采取多種形式。如辦實(shí)體企業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問(wèn)題，另一方面鼓勵(lì)協(xié)助歸正人員積極參與勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自謀職業(yè)。對(duì)歸正人員待業(yè)期間，確無(wú)生活來(lái)源的應(yīng)予臨時(shí)性救助，對(duì)符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。

2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高幫教的實(shí)際效果。歸正人員的文化水平，知識(shí)結(jié)

構(gòu)，性格脾氣，追求目標(biāo)及對(duì)生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對(duì)象的實(shí)際情況，做到底數(shù)清，情況明，在此基礎(chǔ)上采取多種形式實(shí)行分層次管理。對(duì)一時(shí)失足確已悔改的人員由家長(zhǎng)、親屬、村（居）干部幫教；對(duì)常有不良行為的人員由村，社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教；對(duì)在服刑和勞教期間表現(xiàn)差，反復(fù)多的；社會(huì)背景復(fù)雜，人際交往混亂的；個(gè)人經(jīng)歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的，應(yīng)列為重點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的幫教工作。一是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教責(zé)任人。明確責(zé)任，加強(qiáng)工作，負(fù)責(zé)到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點(diǎn)幫教小組，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進(jìn)行一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察，并記錄入檔。三是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教措施。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情

況有的放矢，對(duì)癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅(jiān)持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

3、建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)歸正人員安置幫教工作的管理。當(dāng)今社會(huì)正處于信息高速發(fā)展時(shí)代，計(jì)算機(jī)應(yīng)用十分普遍，要利用現(xiàn)代科技手段，建立歸正人員幫教安置管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并組建網(wǎng)絡(luò)，便于查詢。使歸正人員出監(jiān)所前，住地安置幫教組織機(jī)構(gòu)能夠全面掌握情況，在他出監(jiān)所時(shí)，及時(shí)銜接上，有針對(duì)性落實(shí)幫教措施，及時(shí)掌握歸正人員的現(xiàn)狀，行動(dòng)去向，減少漏管失控。每年，對(duì)歸正人員開(kāi)展一次全面調(diào)查摸底，并將情況輸入信息系統(tǒng)。

4、開(kāi)展綜合治理，實(shí)行齊抓共管。綜合治理是解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本出路，也是預(yù)防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地

預(yù)防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個(gè)部門(mén)是不夠的，必須依靠各部門(mén)的齊抓共管，綜合運(yùn)用多種手段在“打擊、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標(biāo)，把安置幫教工作作為綜治政績(jī)的主要內(nèi)容，實(shí)行一票否決，并同考核和獎(jiǎng)金掛鉤。在就業(yè)安置、救濟(jì)補(bǔ)助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，才能有效預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。