第一篇：水利農(nóng)機局加強工程建設(shè)項目權(quán)力

水利農(nóng)機局加強工程建設(shè)項目權(quán)力

關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控的實施辦法

為深入推進水利農(nóng)機系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，切實強化對“一把手”在工程建設(shè)項目中權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點的有效監(jiān)控，促使工程建設(shè)項目權(quán)力運行更加公開、公正、高效，特制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，堅持“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，構(gòu)建工程建設(shè)項目中權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)控機制，為水利系統(tǒng)各項工作順利推進提供機制和制度保證。

二、目標(biāo)要求

通過建立工程建設(shè)項目“一把手”權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控體系，優(yōu)化權(quán)力配置，使監(jiān)控制度比較完善，工作機制逐步健全，權(quán)力運行依法、公正、透明，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、關(guān)鍵節(jié)點

（一）工程建設(shè)項目確定；

（二）工程建設(shè)項目招投標(biāo)；

（三）工程建設(shè)項目中途變更；

（四）工程款給付。

四、監(jiān)控辦法

圍繞權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點，強化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、民主監(jiān)督和專門監(jiān)督，實施監(jiān)控。

（一）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督

1、工程造價在500萬元以上的工程建設(shè)項目，項目建設(shè)初步計劃、資金拔付向市分管領(lǐng)導(dǎo)報告；市紀(jì)委監(jiān)察局、政府辦派員參與招投標(biāo)的全過程(省、市水利主管部門有規(guī)定的，按主管部門規(guī)定執(zhí)行，下同)。

2、工程造價在500萬元以下，100萬元以上的工程建設(shè)項目，項目建設(shè)具體方案在招標(biāo)前向市分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并將招標(biāo)結(jié)果向市分管領(lǐng)導(dǎo)報告；

3、工程造價在100萬元以下，30萬元以上的工程建設(shè)項目，招標(biāo)結(jié)果向市分管領(lǐng)導(dǎo)報告；

4、工程造價在30萬元以下、20萬元以上的工程建設(shè)項目，發(fā)包方案（競爭性發(fā)包）、招標(biāo)結(jié)果向市分管領(lǐng)導(dǎo)報告；

5、工程建設(shè)項目中途變更超過投資總額5%以上或變更額達20萬元以上的，向市分管領(lǐng)導(dǎo)報告；

6、工程款合同給付計劃向市分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

（二）民主監(jiān)督

1、工程建設(shè)項目可行性方案，經(jīng)局中層以上干部論證后，由局長辦公會討論通過；

2、工程建設(shè)項目確定后在局中層以上干部會議上進行通報；

3、工程建設(shè)項目招標(biāo)方式、中標(biāo)金額、中標(biāo)單位在鎮(zhèn)江市水利網(wǎng)和句容水利農(nóng)機政務(wù)網(wǎng)公開；

4、工程款給付計劃經(jīng)局長辦公會討論后執(zhí)行。

（三）專門監(jiān)督

1、所有工程建設(shè)項目過程中的重要信息資料向局紀(jì)委備案；

2、工程造價在50萬元以上的工程建設(shè)項目，在項目確定后、招標(biāo)前，委托有資質(zhì)的機構(gòu)對概預(yù)算進行審核。審核結(jié)果處理參

照《關(guān)于規(guī)范政府投資項目概預(yù)算審核工作的通知》（句監(jiān)字

[2008]2號）文件執(zhí)行；

3、工程造價在50萬元以上的工程建設(shè)項目招投標(biāo)結(jié)束后，報市紀(jì)委監(jiān)察局備案，供納入“三重”委托審計項目庫；

4、工程造價在30萬元以下的工程建設(shè)項目，局紀(jì)委全程監(jiān)督，參與工程的招投標(biāo)全過程；

5、工程建設(shè)項目權(quán)力運行過程中，局主要領(lǐng)導(dǎo)要將個人廉潔自律情況、民主集中制執(zhí)行情況以及其他需備案的情況，每半年向市紀(jì)委監(jiān)察局備案。

五、保障措施

（一）所有報告事項，在發(fā)生之日起7個工作日內(nèi)，填報《工程建設(shè)項目權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點報告表》，由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，局紀(jì)委按時間順序編號登記，加蓋單位公章后上報；

（二）凡集體討論事項，應(yīng)形成會議記錄備案；黨務(wù)政務(wù)公開欄公開的，應(yīng)有臺帳資料備查，接受市紀(jì)委每季度的檢查；

（三）把權(quán)力運行報告、備案、公開制度執(zhí)行情況作為年度述職述廉的重要內(nèi)容，并進行民主測評；

（四）權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控的落實情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，接受市委每年年底組織的由黨代表參與的檢查考核。

附：

1、工程建設(shè)項目權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控圖

2、工程建設(shè)項目權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控辦法

3、工程建設(shè)項目權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點報告表

4、工程建設(shè)項目權(quán)力關(guān)鍵節(jié)點情況備案表

第二篇：2010市水利農(nóng)機局優(yōu)秀黨員先進事跡

免費

分享

創(chuàng)新

2010市水利農(nóng)機局優(yōu)秀黨員先進事跡

趙乾敏，女，現(xiàn)年35歲，是渝北區(qū)水利農(nóng)機局安全監(jiān)督管理科科長。該同志自加入黨組織以來,始終以黨性為后盾，以政治責(zé)任感為動力，以“增強黨性、端正作風(fēng)、工作出色”為具體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，工作上服從組織安排。根據(jù)工作需要先后在渝北區(qū)糧食局、渝北區(qū)明月鎮(zhèn)政府、渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)政府等幾個部門工作過，均取得了良好的工作成績。在平時的工作中，能夠正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系。自參加工作以來，曾從事過企業(yè)辦公室主任，政府辦公室文書、監(jiān)察室主任、辦公室主任及城鎮(zhèn)辦主任等工作。期間一直兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨的工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度評價。由于工作業(yè)績突出，分別于評為渝北區(qū)“非典”防治先進個人及渝北區(qū)優(yōu)秀公務(wù)員；于評為獲區(qū)城鎮(zhèn)化先進個人；于獲區(qū)人大建議、政協(xié)提案辦理先進個人稱號。其主要先進事跡體現(xiàn)在以下幾個方面：

強化學(xué)習(xí)，堅定立場，始終保持共產(chǎn)黨員先進性——該同志能自覺加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的各項路線、方針、政策，并自覺加強黨性鍛煉，能夠自覺努力從思想上與黨組織保持一致，努力踐行“三個代表”重要思想，黨性強、作風(fēng)正，始終誠心誠意為人民謀利益，甘于奉獻,充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。特別是在近兩年開展的黨員先進性教育及解放思想大討論活動中，她作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，首先就嚴(yán)格要求了自己，認(rèn)真做好了學(xué)習(xí)筆記，寫好了切合實際的心得體會，和其他同志一道制定了活動工作方案、撰寫了階段性總結(jié)及整改意見等，為我局黨員先進性教育及解放思想大討論活動的順利開展做出了一定成績。

默默無聞，開拓創(chuàng)新，本職工作成績顯著——在工作上，該同志能自加壓力，勇于爭先，能始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，在樹一流形象、干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績上狠下功夫。在其負(fù)責(zé)局安全監(jiān)督管理科工作期間，為了盡快熟悉業(yè)務(wù)，進入角色，她自我加壓，不畏嚴(yán)寒酷熱，白天就下水庫或者企業(yè)摸清情況，晚上認(rèn)真學(xué)習(xí)了安全法規(guī)知識，在短短幾月時間就進入工作狀態(tài)，除開展好了常規(guī)的安全責(zé)任書的簽定、安全工作會議的召開、安全的檢查督促及隱患的整改落實以外，還創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，結(jié)合我局實際重新修訂了安全工作制度、安全檢查制度及安全工作考核獎懲制度，并組織科室人員建立了水利

免費

分享

創(chuàng)新

農(nóng)機系統(tǒng)安全管理電子臺帳，使我局安全工作做到了制度化，規(guī)范化和科學(xué)化，在幾年的全區(qū)安全檢查工作中，得到了檢查人員高度好評，在她負(fù)責(zé)安全科工作期間，水利農(nóng)機系統(tǒng)未發(fā)生任何安全責(zé)任事故，水利農(nóng)機局從到連續(xù)三年榮獲全區(qū)“安全生產(chǎn)工作先進集體”稱號。

服從安排，兢兢業(yè)業(yè)，其他工作圓滿完成——該同志在任安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科長的同時，根據(jù)工作需要，還兼任了全局重要文件、材料的撰寫及辦公室的接待工作，任務(wù)繁重、壓力強，但她卻毫無怨言，踏踏實實地辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。由于該同志于才調(diào)動到我局工作，對業(yè)務(wù)工作不熟，而在其剛到我局的第二天，領(lǐng)導(dǎo)就交辦給了她撰寫材料的工作任務(wù)，為了圓滿完成工作，她總是利用休息時間學(xué)習(xí)水利農(nóng)機業(yè)務(wù)知識，晚上或周末，在辦公室總能看見她加班加點的身影。從到目前為止，全局性的總結(jié)，計劃及其他大型材料均能圓滿完成，有些材料得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評，部分文章還被報刊雜志進行了采用。自以來，她還接手辦理我局區(qū)人大議案建議及區(qū)政協(xié)提案，按照相關(guān)辦理要求，認(rèn)真制定了辦理方案，對建議及提案及時進行了分發(fā)，組織召集代表及委員召開了面商會議，對建議或提案進行了規(guī)范及時的回復(fù)，使辦理工作作到了及時準(zhǔn)確，保證了辦理率、面商率、回執(zhí)率、滿意率4個100%，做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意、代表或委員滿意。該同志也評為了區(qū)人大建議、區(qū)政協(xié)提案辦理先進個人。

甘于奉獻，率先垂范，急險時刻挺身而出——作為一名機關(guān)干部，趙乾敏同志始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員。在的非典工作中，就置個人安危不顧抗戰(zhàn)在非典第一線，做好了回鄉(xiāng)人員登記，做好隔離人員家屬工作，給集體發(fā)燒學(xué)生送水送飯等危險性較大的工作，她以實際行動得到了領(lǐng)導(dǎo)及群眾們的贊譽，評為了全區(qū)非典工作先進個人。，我區(qū)新橋水庫發(fā)生釣魚人溺水死亡事故，當(dāng)時死亡方家屬情緒激動，調(diào)解工作舉步微艱，但她不畏嚴(yán)峻形勢，連續(xù)五天做死亡方家屬的工作，為事故的盡快解決做出了一定努力。，我局因兩岔水庫二期渠道工程款問題，承包方老板邀部分不明真相的民工在我局辦公樓頂層以跳樓相威脅，由于當(dāng)天局領(lǐng)導(dǎo)都在區(qū)或市里開會，情況十分危急，趙乾敏同志沉著冷靜，配合其他信訪干部作好了相關(guān)組織協(xié)調(diào)及群眾的解釋工作，為事態(tài)的平息做出了努力。

總之，無論在工作及生活中，趙乾敏同志始終作到自重、自省、自警、自勵，正確對待個人進退得失，不計名利，不圖虛名，不事張揚，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，免費

分享

創(chuàng)新

大膽開展各項工作，在平凡的崗位上為黨的事業(yè)做出了不平凡的業(yè)績。她始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，保持了共產(chǎn)黨員的浩然正氣，始終將全心全意為人民服務(wù)落到了實處，在廣大黨員干部中起到先鋒模范帶頭作用。

資料來源：http://004km.cn/data/xianjinshiji/

第三篇：《重慶市水利建設(shè)項目(工程)檔案專項驗收辦法》

各區(qū)縣（自治縣、市）水利（農(nóng)機）局、檔案局：

為了切實抓好水利基建項目（工程）檔案的管理工作，確保水利工程項目檔案的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局、計委印發(fā)的“建設(shè)項目工程檔案驗收辦法”及水利部《水利基本建設(shè)項目（工程）檔案管理規(guī)定》，結(jié)合我市水利工程檔案工作的實際，特制定《重慶市水利建設(shè)項目（工程）檔案專項驗收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年十月二十二日

重慶市水利建設(shè)項目（工程）檔案專項驗收辦法

一、總則

第一條 根據(jù)國家檔案局、國家計委、水利部的有關(guān)文件的規(guī)定，特制定本辦法

第二條

本辦法適用于重慶市行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有大、中、小型水利建設(shè)項目（工程）驗收檔案管理。

二、驗收組織及準(zhǔn)備

第三條

水利工程檔案的竣工驗收（包括初步驗收），應(yīng)在基本建設(shè)項目竣工驗收委員會（或驗收小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，與工程（項目）竣工驗收同步或提前進行。

第四條

凡屬重慶市水利局接收的重點水利工程檔案（重慶市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套工程等投資在2000萬元以上的水利建設(shè)項目），必須由重慶市檔案局、重慶市水利局會同建設(shè)單位組成驗收小組進行檔案專項驗收，驗收工作由市水利局主持，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加。

凡屬區(qū)縣（自治縣、市）水利局接收的一般工程檔案，必須由區(qū)縣檔案局、區(qū)縣水利局會同建設(shè)單位組成驗收小組，驗收評定由區(qū)縣水利局主持，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工單位參加。

第五條

進行檔案專項驗收的水利工程建設(shè)項目，建設(shè)單位必須提供四套完整的、裝訂整理成冊的工程檔案進行專項評分驗收。（建設(shè)單位就是管理單位時，可只需三套）。

三、驗收程序

第六條

在建設(shè)項目（工程）進行初步驗收前，建設(shè)單位要組織施工、設(shè)計、使用單位的項目負(fù)責(zé)人，工程管理、技術(shù)人員對項目檔案情況進行自查，并寫出自查報告。

項目（工程）檔案自查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．項目檔案資料概況；

2．項目檔案工作管理體制（包括機構(gòu)、人員等）；

3．項目文件、資料的形成、積累、整理與歸檔工作情況；

4．竣工圖的編制情況及質(zhì)量；

5．檔案資料的移交情況，并注明已移交的卷（冊）數(shù)，圖紙張數(shù)等有關(guān)數(shù)字。

6．對檔案資料完整、準(zhǔn)確，系統(tǒng)性的評價及檔案資料在施工、試運行和管理工作中發(fā)揮作用的情況；

7．檔案資料工作中存在的問題，解決措施及對整個工程建設(shè)項目驗收產(chǎn)生的影響。

第七條

單位工程檔案專項驗收

施工單位已按合同內(nèi)容完成單位工程的技術(shù)文件材料（含竣工圖）收集、編制，并按有關(guān)文件規(guī)定收集、整理、裝訂成冊，在工程交工驗收前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，并發(fā)出單位工程檔案專項驗收通知，由水利局檔案部門會同建設(shè)單位，監(jiān)理單位進行單位工程檔案專項驗收。

第八條

建設(shè)項目（工程）檔案專項驗收。

建設(shè)項目已按有關(guān)規(guī)定要求全部完工后，在建設(shè)項目竣工綜合驗收前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，發(fā)出建設(shè)項目工程檔案專項驗收通知，由各級檔案行政管理部門、水利檔案管理部門即會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位進行項目工程檔案專項驗收。

第九條

工程檔案專項驗收合格后，由建設(shè)單位在工程竣工驗收后六個月內(nèi)向重慶市市水利局檔案管理部門（或所在區(qū)縣〈自治縣、市〉水利部門）報送1套按要求收集整理的工程竣工檔案。市水利局只接收中型及以上工程檔案，具體內(nèi)容見附件4中主管局存檔。另外三套分別由建設(shè)單位、施工單位保存及按規(guī)定向檔案館移交。中型以上的工程項目，在向重慶市水利局檔案部門移交檔案時必須同時移交制作的光盤一套（解說詞必須達到真實、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整、具有依據(jù)、憑證作用和研究價值）。

四、驗收等級評定及質(zhì)量要求

第十條

水利建設(shè)工程檔案質(zhì)量采用等級評定法，在驗收時對應(yīng)歸檔文件材料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性及整理質(zhì)量進行檢查評定，對達不到規(guī)定要求的，要限期整改，仍不合格的，按工程質(zhì)量不合格處理，不得進行工程竣工驗收。

第十一條

建設(shè)工程檔案評定采用100分制評定。工程檔案的完整性35分，對缺項和內(nèi)容不完整的適當(dāng)扣分；工程檔案的準(zhǔn)確性35分，科技檔案材料的內(nèi)容反應(yīng)施工的實際，真實可靠，圖物相符；工程檔案的系統(tǒng)性10分，符合歸檔要求20分，<參見檔案整理要求

一、（二）條>。

第十二條

等級標(biāo)準(zhǔn)

90分以上為優(yōu)良；80分以上為合格；80分以下為不合格。（附件一）

第十三條

本辦法由重慶市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1．重慶市水利建設(shè)工程檔案驗收評定表

2．重慶市水利建設(shè)項目（工程）檔案資料驗收登記表

3．重點建設(shè)項目（工程）檔案移交書

4．重慶市水利建設(shè)工程檔案整理基本要求

附件1：

重慶市水利建設(shè)項目（工程）檔案驗收評定表 序號 工程名稱

工程地址

應(yīng)得分 扣分 實得分 一

分

完

整 1 前期文件材料的項目及內(nèi)容齊全 6 設(shè)計文件材料的項目及內(nèi)容齊全 2 施工技術(shù)材料的項目及內(nèi)容齊全 15 竣工圖（新藍圖）齊全 5 竣驗收文件材料的項目及內(nèi)容齊全 2 工程原貌、施工過程、竣工驗收方面有主要聲像檔案 5

二

分 準(zhǔn)

確 1 文字材料內(nèi)容表述完全、填寫齊全 5 文字材料內(nèi)容準(zhǔn)確、真實 5 文字材料內(nèi)容簽證完善 5 竣工圖按水利部水辦〔1997〕275號文執(zhí)行、繪制 20

三 10 分 系

統(tǒng) 1 文字材料按工程實施程序及有關(guān)規(guī)定整理有序 5 竣工圖按專業(yè)部位整理有序 5

四

20分 歸 檔 要

求 1 制作材料優(yōu)質(zhì)紙張 2 書寫材料用規(guī)定墨水和黑復(fù)寫紙 2 書寫要求：字體工整、線條清晰 3 原件歸檔 4 案卷要素完善、案卷整齊美觀、規(guī)范 4 其它 5

合 計 100

評定結(jié)果：

****年**月**日 監(jiān)理單位：

****年**月**日 建設(shè)單位：

****年**月**日 檔案部門：

****年**月**日

附件2：

重慶市水利建設(shè)項目（工程）檔案資料驗收登記表

項目（工程）名稱

項目建設(shè)單位

項目主管部門

填表日期

****年**月**日

項目(工程)名稱

主要設(shè)計單位

項目(工程)建設(shè)單位

主要施工單位

項目(工程)主管部門

開 工 日 期

項目(工程)總投資

竣 工 日 期

檔案完整、準(zhǔn)確情況：

項目（工程）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人（蓋章）

****年**月**日 檔案整理組卷情況：

項目建設(shè)單位檔案部門（蓋章）

年

項目主管部門意見：

公章

水利檔案部門意見：

公章

****年**月**日 市檔案局意見：

公章

月

日 年

月

日

****年**月**日

附件3：

重點建設(shè)項目（工程）檔案移交書

工程檔案向

單位檔案室（處、科）或市、區(qū)縣城建檔案館）室移交工程檔案

卷，其中藍圖

張，照片

張，錄像（音）帶

目錄

份。

移交單位

移 交 人

接收單位

接 收 人

移交時間

****年**月**日

盒。附工程檔案移交

附件4：

水利工程檔案整理基本要求

一、工程檔案歸檔案卷要求

（一）歸檔范圍及保管期限表

凡是水利建設(shè)項目（工程）在建設(shè)過程中各個階段形成的（前期工作、設(shè)計、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、質(zhì)檢、監(jiān)理、竣工驗收等）具有保存價值的各種門類、各種裁體（含各種紙質(zhì)及錄音、錄像、照片、影片、縮微片、計算機磁盤、光盤等）的文件材料均屬歸檔范圍。具體如下：

水利基建項目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表 序

號 歸

檔

文

件 保 管 期 限

建設(shè)單位 施工單位 設(shè)計單位 管理單位 主管局 1 可行性研究、任務(wù)書

1．1 項目建議書及批復(fù) 永久

長期 永久 長期 1．2 可行性研究報告及批復(fù) 永久

長期 永久 長期 1．3 項目評估（包括借貸承諾評估）、論證 永久

長期 永久 長期

1．4 環(huán)境預(yù)測、調(diào)查報告、環(huán)境影響報告書和批復(fù) 永久

長期 永久 長期 1．5 計劃任務(wù)書及批復(fù) 永久

長期 永久 長期設(shè)計基礎(chǔ)資料

2．1 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘察報告、地質(zhì)圖、勘察記錄、化驗、試驗報告、重要土、巖樣及說明 永久

永久 永久

2．2 地形、地貌、控制點、建筑物、構(gòu)筑物及重要設(shè)備安裝測量定位、觀測記錄 永久 長期 永久

2．3 水文、氣象、地震等其它設(shè)計基礎(chǔ)資料 永久

長期 永久設(shè)計文件

3．1 總體規(guī)劃設(shè)計 永久

永久 永久

3．2 初步設(shè)計 永久

永久 長期

3．3 技術(shù)設(shè)計 永久

永久 長期

3．4 施工圖設(shè)計 短期

永久 長期

3．5 技術(shù)秘密材料、專利文件

永久

3．6 設(shè)計計算書 和期

永久

3．7 關(guān)鍵技術(shù)試驗 永久

永久

3．8 設(shè)計評價、鑒定及審批 永久

永久

長期項目管理文件

4．1 征地、移民文件

4．1．1 征用土地申請，批準(zhǔn)文件，紅線圖、坐標(biāo)圖、行政區(qū)域圖 永久

永久

4．1．2 征地移民拆遷、安置、補償協(xié)議書 永久

永久

4．1．3 建設(shè)前原始地形、地貌、狀況圖、照片 永久

永久

4．1．4 施工執(zhí)照 永久

永久

4．2 計劃、投資、統(tǒng)計、管理文件

4．2．1 有關(guān)投資、進度、物資、工程量的建議計劃、實施計劃和調(diào)整計劃 長期

長期

4．2．2 概算、預(yù)算管理、差價管理文件 長期

長期

4．2．3 合同變更、索賠管理文件 長期

長期

4．2．4 規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、方案、規(guī)定 長期

長期

4．2．5 招標(biāo)文件審查、技術(shù)設(shè)計審查、技術(shù)協(xié)議 長期

長期

4．2．6 投資、進度、質(zhì)量、安全、合同控制文件 長期

長期

4．3 招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包合同協(xié)議

4．3．1 招標(biāo)書、招標(biāo)修改文件、招標(biāo)補遺及答疑文件 長期 長期 長期 長期

4．3．2 投標(biāo)書、資質(zhì)材料、履約類保函、委托授權(quán)書和投標(biāo)澄清文件、修正文件 永久 永久 長期 永久

4．3．3 開標(biāo)議程、開標(biāo)大會簽字表、報價表，評標(biāo)記錄、評標(biāo)人員簽字表、評標(biāo)記錄、報告 長期

長期

4．3．4 中標(biāo)通知書 長期 長期 長期 長期

4．3．5 合同談判紀(jì)要、合同審批文件、合同書、合同變更文件 長期 長期 長期 長期

4．4 專項申請、批復(fù)文件

4．4．1 環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、通訊、消防、規(guī)劃等 永久

永久

4．4．2 水、暖、電、煤氣等供應(yīng)協(xié)議書 長期

永久施工文件

5．1 開工報告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審紀(jì)要 長期 長期 長期 長期

5．2 施工組織設(shè)計、施工計劃、方案工藝、措施

長期

5．3 原材料及構(gòu)件出廠證明及施工現(xiàn)場復(fù)查復(fù)驗報告 長期 長期 長期 長期 5．4 建筑材料試驗報告 長期 長期 長期 長期

5．5 設(shè)計變更、工程更改洽商單、通知單 永久 長期 長期 長期

5．6 材料、零部件、設(shè)備代用審批 長期 短期 長期 長期

5．7 土建施工定位測量、地基允許承載力復(fù)查報告 永久 短期 長期 長期

5．8 巖、土試驗報告、基礎(chǔ)處理、基礎(chǔ)工程施工圖 永久 長期 長期 永久

5．9 地質(zhì)描繪及有關(guān)說明 永久

長期 永久

5．10 水工建筑物測試及沉陷位移、變形等觀測記錄 永久 短期

永久

5．11 設(shè)備和管線焊接試驗記錄、報告及施工檢驗探傷記錄 長期 長期

長期

5．12 設(shè)備和管理線強度、密閉性試驗 長期 長期

長期

5．13 設(shè)備和管線安裝記錄、安裝質(zhì)量檢查、評定、事故處理報告 長期 長期

長期

5．14 設(shè)備和管線調(diào)試、性質(zhì)測試和校核 長期 長期

長期

5．15 管線標(biāo)高、位置、坡度測量記錄 長期 長期

長期

5．16 管線、清潔、通水、消毒記錄 短期 短期

短期

5．17 設(shè)備裝置交接記錄，電氣、儀表操作聯(lián)動試驗

短期

短期

5．18 施工大事記

短期

5．19 施工記錄

長期

5．20 施工過程中的往來函件 長期 短期 短期 長期

5．21 隱蔽工程驗收記錄 永久 長期 永久 永久

5．22 單元、分部、單位工程質(zhì)量檢查、評定材料 長期 長期 長期 長期

5．23 竣工驗收記錄（包括單項工程的中間驗收）長期 長期 長期 長期

5．24 事故處理報告及重大缺隱處理和處理后的檢查記錄 長期 長期 長期 長期

5．25 記載施工重要階段、過程與重大事故現(xiàn)場的聲像材料及有關(guān)文字說明 長期 永久

長期

5．26 施工總結(jié)、技術(shù)總結(jié)

永久

長期

5．27 竣工報告、竣工驗收報告 長期 長期 長期 長期監(jiān)理文件、資料

6．1 監(jiān)理合同協(xié)議、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、及監(jiān)理細(xì)則 長期

長期 長期

6．2 施工及設(shè)備器材供應(yīng)單位資質(zhì)審核、設(shè)備、材料報審 長期

長期 長期

6．3 施工組織設(shè)計、施工方案、施工計劃、技術(shù)措施審核，施工進度、延長工期、索賠、及付款報審 長期

長期 長期

6．4 開（停、復(fù)、返）工令、許可證、中間驗收證明書 長期

長期 長期

6．5 設(shè)計變更、材料、零部件、設(shè)備代用審批 長期

長期 長期

6．6 協(xié)調(diào)會審記要、監(jiān)理工程師指令、指示，來往函件 長期

長期 長期

6．7 工程材料監(jiān)理檢查、復(fù)檢、實驗記錄、報告 長期

長期 長期

6．8 監(jiān)理日志、監(jiān)理周（月、季、年）報，備忘錄 長期

長期 長期

6．9 各項測控量成果及復(fù)核文件、外觀、質(zhì)量、文件等檢查、抽查記錄 長期

長期 長期

6．10 工程質(zhì)量事故、施工安全事故報告 長期

長期 長期

6．11 工程進度計劃、實施分析統(tǒng)計文件 長期

長期 長期

6．12 變更價格審查、支付審批、索賠處理文件 長期

長期 長期

6．13 單元工程檢查及開工（開倉）簽證、工程分部分項質(zhì)量認(rèn)證、評估 長期

長期 長期

6．14 主要材料及工程投資計劃，完整報告 長期

長期 長期 6．15 監(jiān)理工作聲像文件 長期

長期 長期竣工文件

7．1 項目竣工驗收申請、批復(fù)及竣工驗收會議文件材料 永久 長期 長期 永久 永久 7．2 全部竣工材料 永久

永久

7．3 項目質(zhì)量評審材料 永久

長期 永久

7．4 項目現(xiàn)場聲像材料 長期

長期

7．5 竣工驗收委員會（小組）會議記錄 長期

7．6 竣工驗收鑒定書 永久 長期 長期 永久 永久 7．7 竣工財務(wù)決算、審計結(jié)論 永久

長期 永久 8 運行技術(shù)準(zhǔn)備、試運行

8．1 技術(shù)準(zhǔn)備計劃

短期

8．2 試運行管理、技術(shù)責(zé)任制

短期

8．3 開停車方案

短期

8．4 設(shè)備試車、驗收、運轉(zhuǎn)、維護記錄

短期

8．5 試運行質(zhì)量鑒定報告

短期

8．6 安全操作規(guī)程、事故分析報告

短期

8．7 運行記錄

短期

8．8 技術(shù)培訓(xùn)材料

短期設(shè)備材料

9．1 規(guī)程、路線、試驗、技術(shù)總結(jié)

長期

9．2 產(chǎn)品檢驗、包裝、工裝圖、檢測記錄

長期

9．3 設(shè)備、材料出廠合格證

長期

9．4 設(shè)備材料裝箱單、開箱記錄、工具單、備品備件單 9．5 設(shè)備的圖紙、說明書

長期

9．6 設(shè)備測繪、驗收記錄

長期

9．7 設(shè)備安裝調(diào)試、測定數(shù)據(jù)、性質(zhì)鑒定

長期涉外文件

10．1 詢價、報價、投標(biāo)文件 短期

10．2 合同、合同附件 永久

10．3 談判協(xié)議、議定書 永久

10．4 談判記錄 長期

10．5 外商提交或我方收集的有關(guān)材料 短期

10．6 出國考察報告 長期

10．7 國外各設(shè)計階段文件 永久

10．8 各設(shè)計階段審查議定書 永久

10．9 技術(shù)問題來往函電 短期

10．10 國外設(shè)備材料及設(shè)計聯(lián)絡(luò)

永久

10．11 國外引進的設(shè)備圖紙、說明

永久

10．12 國外設(shè)備儲存、運輸 短期

10．13 開箱檢驗記錄、商檢及索賠 永久

短期

10．14 國外設(shè)備、材料的防腐、保護措施

短期

10．15 外國技術(shù)人員同志提供的有關(guān)文件材料 長期

10．16 國外有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 短期

財務(wù)器材管理

11．1 財務(wù)計劃 長期

11．2 工程概算、預(yù)算、決算 永久

長期

11．3 固定資產(chǎn)清單及交接憑證 永久 長期

永久

11．4 主要消耗材料與器材移交清單

短期

短期科研項目

12．1 專題報告、任務(wù)書、準(zhǔn)備書 永久

長期 12．2 協(xié)議書、委托書、合同書 永久

12．3 研究方案、計劃、調(diào)查研究報告 永久

12．4 實驗記錄、圖表、照片 永久

12．5 實驗分析、計算與整理的數(shù)據(jù) 永久

12．6 實驗裝置及特殊設(shè)備的圖紙與工藝技術(shù)規(guī)范說明書 永久

12．7 實驗裝備操作規(guī)程、安全措施與事故分析報告 長期

12．8 階段報告、科研報告、技術(shù)鑒定材料 永久

12．9 成果申報、鑒定、審批及推廣應(yīng)用材料 永久

永久 12．10 考察報告 長期

（二）歸檔的基本要求

1．制成材料：原件制成材料應(yīng)用優(yōu)質(zhì)紙張，紙張尺寸為A4（210mm×297mm），歸檔時尺寸不統(tǒng)一的要求折疊和用A4紙裱糊；

2．書寫要求：書寫字跡要工整清晰，不能自造簡化字；需繪制的圖紙表格一定要規(guī)范，達到制圖要求;移交的竣工圖必須用CD圖或蘭圖，不得用復(fù)印圖紙，一律用鋼筆（碳素墨水）、毛筆或黑色簽字筆書寫（含領(lǐng)導(dǎo)簽名、簽字、意見及原始記錄等）不得用圓珠筆、水彩筆或鉛筆代替；

3．原件歸檔：指蓋有鮮章和原始簽證的文件材料。

二、組卷要求

組卷要遵循科技文件材料形成規(guī)律，保持案卷內(nèi)科技文件材料的有機聯(lián)系，便于檔案的保管和利用。

組卷時應(yīng)按水利工程檔案分類方案執(zhí)行。在一個項目內(nèi)即可分為可行性研究、任務(wù)書；設(shè)計基礎(chǔ)材料；設(shè)計文件；施工文件；監(jiān)理文件；竣工文件；運行技術(shù)準(zhǔn)備、試運行；設(shè)備材料；涉外文件；財務(wù)器材管理；科研項目等十一類。

組卷方法：即工程—單位工程—分部工程—組成案卷。同一類型的文件的屬類（分部工程）為單位進行組卷，即一個屬類（分部工程）中的相同類型的文件材料盡量放在一起。針對整個單位工程或整個工程的文件材料以項目為單位組卷。

文件材料的排列應(yīng)按問題、時間或重要程度排列。一般應(yīng)做到：正文在前，附件在后；正本在前，定稿（簽發(fā)稿）在后；批復(fù)在前，請示在后；轉(zhuǎn)發(fā)件在前，被轉(zhuǎn)發(fā)件在后；文字性材料在前，圖樣在后；復(fù)制件在前，原件在后。組卷的厚度，每卷應(yīng)控制在3公分以內(nèi)。

三、案卷封面的編制

案卷封面必須按國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T1182—2000）要求編制，案卷封面上的項目均用碳素墨水填寫，字跡要清晰，工整。

案卷題名：案卷題名應(yīng)簡明、準(zhǔn)確揭示卷內(nèi)科技文件材料的內(nèi)容，主要包括項目名稱或代字、代號及其結(jié)構(gòu)、階段的名稱等，案卷題名一般由立卷人擬制。

立卷單位：應(yīng)填寫負(fù)責(zé)科技文件材料組卷的部門或項目負(fù)責(zé)部門。

起止日期：填寫案卷內(nèi)文件材料的形成日期或起止日期。

保管期限與密級：按有關(guān)規(guī)定劃分保管期限與密級。保管期限分為永久、長期、短期，填寫劃定的保管期限；密級分為機密、秘密、內(nèi)部，填寫劃定的密級。

檔號：檔號應(yīng)填寫全宗號、分類號（項目代號或目錄號）、案卷號。全宗號由各單位根據(jù)本單位法人的變更情況自行設(shè)定，分類號是指按統(tǒng)一的分規(guī)則劃分本單位全部檔案后所給定的類別號；項目代號是指科技檔案所反應(yīng)的產(chǎn)品、工程、課題、設(shè)備的代字代號；目錄號一般指分類目錄號；案卷號是指科技檔案按一定順序排列后流水號。

脊背只填寫卷內(nèi)所保存的檔號或檔案的起止號。

四、卷內(nèi)科技文件材料頁號的編制

卷內(nèi)文件材料均以有書寫內(nèi)容的頁面編寫頁號，逐頁編號，不得遺漏號或重號。單面書寫的科技文件材料在右下角編寫頁號；雙面書寫的文字材料正面在右下角，反面在左下角編寫頁號。圖樣頁號編寫在標(biāo)題欄外。

成套圖樣或印刷成冊的科技文件材料，自成一卷的，原目錄可代替卷內(nèi)目錄，不必重新編寫頁號；與其它科技文件材料組成一卷的，應(yīng)排在卷內(nèi)文件材料最后，將其作為一份文件材料填寫卷內(nèi)目錄，不必重新填寫頁號，可在備注中注明總頁數(shù)。

卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。

五、卷內(nèi)目錄的編制

單份文件材料的案卷不要編寫卷內(nèi)目錄。由多份文件組成的案卷需填寫卷內(nèi)目錄（格式見附表1）。內(nèi)容有：

順序號：用阿拉伯?dāng)?shù)字從1起依次標(biāo)注卷內(nèi)科技文件材料件數(shù)。

文件編號：填寫科技文件材料的文號，設(shè)計變更的編號或圖樣的編號。設(shè)備代號、項目代號等。

責(zé)任者：填寫文件材料的直接編制部門或主要責(zé)任者。

題名：文件材料題名應(yīng)填寫科技文件材料的全稱。

頁號：應(yīng)填寫每文件科技文件材料首尾頁上標(biāo)注的頁號。

備注：填寫文件材料需要說明的問題。

六、卷內(nèi)備考表的編制

卷內(nèi)備考表要寫明案卷內(nèi)文件材料的頁數(shù)、圖表的張數(shù)、需要說明的問題以及立卷人的簽名（格式見附表2）。

七、裝訂要求

（一）案卷可采用裝訂和不裝訂兩種形式。硬封皮精裝（線裝）的文件材料可以不裝訂，但必須在空頁上編寫檔號章、寫明文件材料的頁數(shù)。

（二）需要裝訂的案卷首先必須去掉金屬物；有破損的文件材料要進行修補、裱糊；取出空白紙和重份材料。

（三）案卷內(nèi)不同尺寸（大尺寸）的文件材料和附圖、表格要折疊為統(tǒng)一幅員（A4）（210mm×297mm）。

（四）卷皮的折疊按已制定好的線條折疊（前三條線），如文件材料有一定的厚度，應(yīng)折疊出一定的背脊。

（五）案卷裝訂應(yīng)結(jié)實、美觀。

八、設(shè)計底圖的整編要求

（一）設(shè)計底圖不裝訂、不折疊。

（二）設(shè)計底圖要逐張檢查，對破損的要用膠紙在背面進行修補。

（三）設(shè)計底圖應(yīng)成套歸檔，并提交整套的圖紙目錄。

（四）底圖歸檔最好用底圖夾保管，亦可卷放。

九、藍圖的整編要求

（一）沒有裝訂成冊的藍圖應(yīng)折疊，折疊后圖紙的幅圖規(guī)格為A4（210mm×297mm）。

（二）折疊后圖紙的標(biāo)題欄應(yīng)露在外面。應(yīng)根據(jù)總目錄在圖題框線上空白處編寫檔案號、順序號，并加蓋套號章和檔案資料專用章（由檔案部門加蓋）。

（三）無論是橫幅或縱幅圖，先一律按折疊規(guī)格中的長度（297mm）正反來回折疊成開手風(fēng)琴式的折疊，再按寬度（210mm）折疊，折疊應(yīng)整齊、美觀。

（四）折疊后的藍圖每套一個檔案袋。數(shù)量多的可分卷分裝，并注明檔號

（五）裝訂成冊的藍圖，要按文字材料整編裝訂次序進行整編。

十、裝盒

（一）經(jīng)裝訂、整理后的檔案（包括文字材料、藍圖等）應(yīng)裝盒存放，檔案盒采用國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定的檔案盒。

（二）脊背處應(yīng)填寫盒內(nèi)所存檔案的檔號或檔案起止號。

十一、聲像材料的歸檔要求

（一）聲像材料包括照片（包括底片）錄音帶、錄像帶等。

（二）照片檔案要按拍攝的時間順序排列，裝入照片檔案夾，并附上歸檔說明。（格式見附表3）。

（三）錄像帶要按拍攝時間順序編寫序號，在原包裝盒上寫歸檔說明，歸檔說明應(yīng)包括：錄像帶號、畫面內(nèi)容、拍攝時間、地點、拍攝單位、拍攝者、參見號等。包括盒與錄像帶一并歸檔。

十二、計算機磁盤、光盤等載體材料的發(fā)檔要求

（一）歸檔的磁盤、光盤等應(yīng)是可讀文件，能在相應(yīng)的設(shè)計上進行演示或檢測，運轉(zhuǎn)正黨，無病毒、無劃傷。磁盤、光盤歸檔時應(yīng)附歸檔說明，（格式見附表4）。

計算機磁帶、軟盤、錄象帶、磁性載體文件歸檔要求和管理應(yīng)符合DA/T95《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》要求。

（二）中型以上的工程項目，移交檔案時應(yīng)同時移交光盤一套。

第四篇：水利建設(shè)項目建設(shè)程序

水利建設(shè)項目建設(shè)程序

1998年1月7日水利部發(fā)布《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水建[1998]16號），進一步明確水利工程建設(shè)程序按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水建[1995]128號）執(zhí)行。

水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

水利工程項目建設(shè)程序中，通常將項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計作為一個大階段，稱為項目建設(shè)前期階段或項目決策階段；初步設(shè)計以后到投產(chǎn)運行期間的建設(shè)活動作為另一個大階段，稱為項目建設(shè)實施階段；最后從投產(chǎn)運行后是生產(chǎn)階段。

第五篇：水利水電工程建設(shè)項目管理方法

水利水電工程建設(shè)項目管理

作者: 王火利 章潤娣出版時間：2005年出版社：中國水利水電出版社

水利水電工程管理

出版社：中國水利水電出版社出版時間：2003年

水利水電工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)文件應(yīng)用指南

出版社：水利水電出版社出版時間：2005-8-

1附網(wǎng)上的一篇論文！

大型水利水電工程建設(shè)項目管理方法的研究與實踐

摘要：龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。本文詳細(xì)介紹了龍灘水電站建設(shè)管理的組織模式、工程招標(biāo)采購的方法和合同管理方法等。

關(guān)鍵詞：水利水電 建設(shè)管理 研究 實踐

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機容量630萬千瓦，是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設(shè)，其中第一期裝機420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中 ,深化改革 ,對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法 ,進行了

有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式 ,業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時 ,項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式 ,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果 ,運用市場經(jīng)濟的運作機制 ,實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責(zé)，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外 ,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量 ,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進行管理。這樣 ,形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式 ,實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中 ,水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作 ,充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù) ,使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少 ,業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c ,項目管理工作的效率和效果提高 ,降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題 ,在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度 ,一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè) ,一手抓工程招標(biāo)和合同管理 ,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下 ,各司其職 ,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理 ,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購的方法

2.1.項目招標(biāo)

龍灘水電站工程項目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標(biāo)如下表：

序號 合同名稱 備注左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程 葛洲壩集團公司中標(biāo)承建右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程 江桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（江南水電工程公司 廣西水電工程局聯(lián)營體）大壩工程 七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電七局 水電八局 葛洲壩集團有限公司聯(lián)營體）地下廠房工程 1478聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電第十四工程局 水電第七工程局 水電第八工程局聯(lián)營體）升船機工程 待招標(biāo)大法坪砂石系統(tǒng)工程 葛桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（葛洲壩集團有限公司 廣西水電工程局聯(lián)營體）7 水輪發(fā)電機組及附屬設(shè)備制造 水輪機有東方電氣集團中標(biāo)制造

發(fā)電機有哈爾濱電機有限責(zé)任公司中標(biāo)制造大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備制造 待招標(biāo)升船機設(shè)備制造 待招標(biāo)

針對招標(biāo)項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項目立項、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項目和零星機電設(shè)備項目，采用詢價后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計委等7部委聯(lián)合發(fā)布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人

員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實踐

無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法 ,它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度 ,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實施無標(biāo)底工程招標(biāo) ,按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭 ,排除了任何人為因素的干擾 ,保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標(biāo)底工程招標(biāo) ,實質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn) ,在市場發(fā)育不完善的條件下 ,其存在著很大的風(fēng)險 ,必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣 ,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次 ,實行無標(biāo)底工程招標(biāo) ,需要很高的條件 ,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下 ,招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗的總結(jié)和思考 ,水電站項目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施 ,才能鏟除腐敗的溫床 ,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素 ,真正地實行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此 ,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思 ,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”;工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際 ,進一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性 ,在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度 ,具體包括:無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購的組織機制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。