第一篇：關(guān)于建設(shè)“文化工商”的構(gòu)想與建議

關(guān)于建設(shè)“文化工商”的構(gòu)想與建議

隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革的加速推進(jìn)和政府職能轉(zhuǎn)變的不斷深化，工商部門如何順應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)職能、提效能、促履職，成為一項十分重要而迫切的課題。建設(shè)“文化工商”，是增強(qiáng)凝聚力、提升執(zhí)行力、強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、激發(fā)創(chuàng)造力的有效途徑，是有力推動工商部門履職、服務(wù)、隊伍全面提升的必然要求。本文試就如何建設(shè)“文化工商”，進(jìn)行一些粗淺探討，提出相關(guān)建議。

一、認(rèn)清建設(shè)“文化工商”意義，確保工商文化的科學(xué)性文化，是一種柔性生產(chǎn)力。工商文化，是社會主義文化的重要組成部分。工商文化，就是工商部門在長期實踐中形成的，工商干部共同遵守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、管理制度及群體意識、精神風(fēng)貌、形象標(biāo)識的統(tǒng)稱。建設(shè)“文化工商”，對于全面推進(jìn)工商事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用。一是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。工商部門作為市場監(jiān)管部門，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)密切相關(guān)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐者，是全面建成小康社會的重要參與者。建設(shè)符合主旋律精神、緊扣時代發(fā)展潮流的工商文化，必將對工商事業(yè)的科學(xué)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。二是提高工商行政管理效能的需要。文化是一種無形的力量，能夠規(guī)范人、制約人，也能激勵人、鼓舞人。加強(qiáng)工商文化建設(shè)，形成高效優(yōu)質(zhì)的工商文化，實現(xiàn)制度管理與文化引導(dǎo)剛?cè)嵯酀?jì)，提高整個工商團(tuán)隊的向心力和執(zhí)行力，是工商部門實施管理創(chuàng)新，提高工作效能，創(chuàng)建高效機(jī)關(guān)的必然要求。三是提高工商隊伍能力素質(zhì)的需要。當(dāng)前，工商工作呈現(xiàn)知識化、專業(yè)化、信息化的發(fā)展趨勢，對工商干部的知識儲備、心智素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)水平都提出了新的更高的要求。加強(qiáng)工商文化建設(shè)，正是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，積極營造濃厚的文化氣息和學(xué)習(xí)氛圍，激勵工商干部在實踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高能力素質(zhì)的有效途徑。四是提升工商部門形象的需要。工商部門作為擔(dān)負(fù)著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法重要職責(zé)的政府職能部門，其社會形象直接關(guān)系著政府形象。通過加強(qiáng)工商文化建設(shè)，能夠有效地積聚能量、激發(fā)活力、推進(jìn)工作、改進(jìn)服務(wù)，能夠進(jìn)一步規(guī)范工商干部的行為，全面提升工商部門的形象。

二、把握建設(shè)“文化工商”內(nèi)涵，確保工商文化的完整性文化是一種社會現(xiàn)象，也是一種歷史現(xiàn)象，其核心是價值觀。工商文化是一種行業(yè)文化，核心就是工商部門全體干部職工共同創(chuàng)立和弘揚(yáng)的正確的價值觀。一個部門價值觀的產(chǎn)生、積累、培育、提煉是一個長期過程，它熔鑄在這個組織的“血脈”里。工商文化的核心價值觀，正是傳承和發(fā)揚(yáng)了工商系統(tǒng)一代又一代人的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，是工商工作長期實踐經(jīng)驗的智慧結(jié)晶，是工商文化的主要精神支撐和根本價值所在。工商文化的主要內(nèi)涵包括三個方面：工商精神價值文化，包括工商機(jī)關(guān)的工作理念、發(fā)展戰(zhàn)略、價值取向、職業(yè)道德、執(zhí)法素養(yǎng)以及工商干部的共同追求、共同意志、共同情感等。要把精神價值文化作為工商文化建設(shè)的核心內(nèi)容，不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)“公平公正、執(zhí)法為民”的基本理念、工商群體“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的根本精神。工商管理制度文化，包括工商機(jī)關(guān)的規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制以及約定俗成的工作生活習(xí)慣等。要把管理制度文化作為工商文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持用文化的思維、理念和方法來建立健全制度、貫徹落實制度，完善文化建設(shè)與制度管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。工商物質(zhì)行為文化，包括工商部門履行監(jiān)管執(zhí)法職能所需要的“人”和“物”的要素總和，即工商干部的素質(zhì)能力、執(zhí)法水平、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)精神、儀表舉止等，以及生活環(huán)境、辦公條件、辦案設(shè)備、執(zhí)法裝備等。要把物質(zhì)行為文化作為工商文化建設(shè)的重要保障，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造統(tǒng)一規(guī)范、文明有序的辦公場所，開展豐富多彩、健康向上的文體活動。

三、遵循建設(shè)“文化工商”原則，確保工商文化的系統(tǒng)性 一是堅持以人為本原則。建設(shè)“文化工商”，既要依靠工商干部來實施、推動，又要為工商干部來享有、服務(wù)。要圍繞以人為本，抓住“人”(工商干部)這個創(chuàng)造、運(yùn)用、發(fā)展、享有工商文化的主體，充分調(diào)動和發(fā)揮工商干部的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大工商干部踴躍參與工商文化建設(shè)，不斷解放思想、磨練意志、增長才干、全面發(fā)展，為推動工作創(chuàng)新、提升履職水平提供源源不斷的動力。二是堅持結(jié)合實際原則。工商文化建設(shè)不能偏離工商職能，不能為了文化而文化，而要為履行工商職能服務(wù)。要立足工商職能，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，結(jié)合身邊人、身邊事，強(qiáng)化工商干部的宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和效能意識，引導(dǎo)工商干部形成求真務(wù)實、履職盡責(zé)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、廉潔高效的價值追求，實現(xiàn)工商干部對工商價值觀從認(rèn)知到踐行的轉(zhuǎn)變。三是堅持與時俱進(jìn)原則。上世紀(jì)七十年代，工商職能的特點是保障計劃經(jīng)濟(jì)的順利實施，工商部門是計劃經(jīng)濟(jì)的管理者；

八、九十年代，工商職能的特點是辦市場、促流通，保障市場經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行，工商部門是市場經(jīng)濟(jì)的參與

者和守護(hù)者。進(jìn)入21世紀(jì)后，工商職能發(fā)生了重大變化，管辦脫鉤、兩費(fèi)停收、體制變革，工商部門是市場秩序的監(jiān)管者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者。因此，工商文化建設(shè)要緊跟時代步伐，使工商文化融入時代特征，在前進(jìn)中不斷完善和充實。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)率先原則。一個組織領(lǐng)導(dǎo)者的思維觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、價值取向往往引領(lǐng)著整個組織的運(yùn)行，所謂“上行下效”。因此，領(lǐng)導(dǎo)率先是加強(qiáng)工商文化建設(shè)的重要前提。在建設(shè)“文化工商”中，要注重從高端引導(dǎo)，自上而下進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)率先，以身作則，親自參與，并努力以自己的思想觀念和實際行動示范、影響和帶動工商干部，共同推動工商文化建設(shè)。五是堅持全員參與原則。工商文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，外延廣泛，滲透于部門管理的各個領(lǐng)域，涵蓋于業(yè)務(wù)工作的方方面面，體現(xiàn)于干部職工的一言一行。因此，建設(shè)“文化工商”必須各方協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，全面推進(jìn)，全員參與，做到工商文化建設(shè)依靠群眾，工商文化成果惠及群眾，切實提高工商文化的生命力。

四、完善建設(shè)“文化工商”載體，確保工商文化的實踐性 一是強(qiáng)化教育，全面促進(jìn)素質(zhì)提升。一要開展價值理念教育。結(jié)合學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中全會精神，編寫《工商文化價值理念教育手冊》，制訂“機(jī)關(guān)文化示范點”創(chuàng)建方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，組織機(jī)關(guān)文化建設(shè)大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，營造氛圍。二要開展知識更新教育。工商隊伍人員構(gòu)成復(fù)雜、知識層次不一，要通過有計劃、分類別地進(jìn)行綜合素質(zhì)、現(xiàn)代知識、信息技術(shù)等教育培訓(xùn)，提高工商隊伍的整體素質(zhì)，提高科學(xué)文化和信息化知識水平。三要開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過崗

位練兵、在崗培訓(xùn)、能級認(rèn)定等活動，不斷提高工商干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工商隊伍的履職能力。二是美化環(huán)境，全面促進(jìn)形象提升。一要促進(jìn)內(nèi)部和諧。要充分尊重工商干部的人格個性、權(quán)利欲望、發(fā)展需求，努力拓展其發(fā)展空間，鼓勵、引導(dǎo)其開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)、基層干部交流活動，不拘一格選拔優(yōu)秀干部，讓其脫穎而出，實現(xiàn)人生價值。二要促進(jìn)外部和順。上級工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對基層工商機(jī)關(guān)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，加強(qiáng)與地方黨委、政府及有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)科室與基層分局之間的交流、支持和配合，營造干事業(yè)、出成果、促發(fā)展的良好外部環(huán)境，增強(qiáng)工作合力。三要促進(jìn)場所和美。要按照基層工商機(jī)關(guān)標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大對基層的資金投入，改造硬件設(shè)施，美化辦公場所，創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。三是硬化制度，全面促進(jìn)效能提升。一要健全績效管理制度。要實行業(yè)務(wù)條線管理與網(wǎng)格責(zé)任管理相結(jié)合的績效考核管理辦法，建立工商干部德、能、勤、績、廉綜合考評機(jī)制，提高績效管理的科學(xué)性和實效性。二要健全工作運(yùn)行制度。制訂工商部門各項業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程和運(yùn)行規(guī)定，堅持和完善民主決策、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、過錯責(zé)任追究等制度，使工作職責(zé)更明確、工作流程更高效、工作運(yùn)行更規(guī)范。三要健全行為規(guī)范制度。進(jìn)一步健全完善登記服務(wù)、行政執(zhí)法、巡查監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、內(nèi)部管理等制度規(guī)范，編印《基層工商干部日常行為規(guī)范手冊》，同時狠抓制度執(zhí)行，切實規(guī)范干部日常行為。四要健全監(jiān)督制約制度。進(jìn)一步完善談心談話、述職述廉、民主評議、行風(fēng)監(jiān)督、政務(wù)公開、局務(wù)公開等制度，使干部行為得到有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決工商干部隊伍中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題。四是優(yōu)化陣地，全面促進(jìn)活力提升。一要搭建文化活動平臺。進(jìn)一步加大工商文化建設(shè)投入，完善文化活動設(shè)施?？稍谟袟l件的基層分局進(jìn)行試點，建好“四室”：圖書閱覽室、文娛活動室、榮譽(yù)展覽室和警示教育室，推動工商文化建設(shè)入耳、入目、入腦、入心。二要開展典型引路活動。加強(qiáng)工商文化建設(shè)方面的新聞宣傳、信息報送和經(jīng)驗總結(jié)，通過大力挖掘、培育、宣傳先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，營造向先進(jìn)看齊、向典型學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，帶動干部職工積極進(jìn)取、奮發(fā)向上，擴(kuò)大工商文化的示范效應(yīng)。三要弘揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向。建立推動爭先創(chuàng)優(yōu)的有效激勵機(jī)制，嘗試開通工商文化網(wǎng)絡(luò)論壇，不斷增強(qiáng)工商干部的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激發(fā)扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁動力。

第二篇：某區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)想與建議

＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)想與建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略任務(wù)，是現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?dú)v史使命，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。＊＊區(qū)深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的時代特征，按照中央、重慶市的部署，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)互動中努力建設(shè)富裕文明和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

一、＊＊區(qū)新

農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與重點

在加快建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的進(jìn)程中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題為突破口，以突出抓好“千百工程”示范村、推進(jìn)村建設(shè)為切入點，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭“十一五”末取得“五個提高”的階段性成果。即到2010年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有顯著提高，全區(qū)建成一批支柱產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21億元，糧食產(chǎn)量保持在50萬噸以上；農(nóng)民生活水平有顯著提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，趕上全市平均水平；農(nóng)村公共服務(wù)能力有顯著提高，精神文明和社會事業(yè)上的城鄉(xiāng)差別明顯縮?。晦r(nóng)村形象有顯著提高，農(nóng)村房屋及配套設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村生活環(huán)境更加舒適；農(nóng)村治理水平有顯著提高，村民自治和依法治理的長效機(jī)制基本建成，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

在新農(nóng)村建設(shè)中，主攻五大重點。

（一）做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之路，做新做優(yōu)農(nóng)業(yè)。大力培育規(guī)?；瘍?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建園（場）的要求，建設(shè)一批一村一品、多村一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)基地，努力建成30萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘、15萬畝優(yōu)質(zhì)榨菜、20萬畝中藥材、50萬頭（只）草食牲畜、60萬畝工業(yè)原料林等重點基地，實現(xiàn)每村有1—2個支撐農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力培育勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮全區(qū)80萬農(nóng)村勞動力的優(yōu)勢，積極引進(jìn)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，讓富余勞動力從田頭走向車間。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，大辦手工加工項目，鼓勵在外能人帶資金、帶技術(shù)、帶管理、帶人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮柑橘、蔬菜、畜禽、中藥材、糧油等資源豐富以及加工、轉(zhuǎn)化、增值潛力較大的優(yōu)勢，積極引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項目，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（二）夯牢農(nóng)村基礎(chǔ)，努力改善生產(chǎn)條件。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和公路改造，力爭如期實現(xiàn)通村公路100的油化或硬化，主要出行便道100實現(xiàn)水泥路或石板路，重點產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)中小微型水利設(shè)施建設(shè)，全面整治病險塘庫和渠堰，提高水利設(shè)施蓄水和灌溉保障能力，確保農(nóng)民人均有0.5畝以上旱澇保收的基本農(nóng)田。抓好退耕還林和荒山荒坡、房前屋后以及道路、水渠、塘庫等周邊綠化，全面治理水土流失，不斷提高森林覆蓋率。

（三）變靚村容戶貌，努力改善人居環(huán)境。搞好村落規(guī)劃和建設(shè)，重點引導(dǎo)工程拆遷戶、新建戶、改造戶、庫區(qū)移民戶、高山貧困移民戶到居民點集中建房居??；加快消除農(nóng)村危房，改造土木結(jié)構(gòu)房屋，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶搞好外墻粉飾。加快實施生態(tài)家園富民工程，扶持農(nóng)戶聯(lián)建或自建沼氣池，帶動改廚、改廁、改圈，推廣使用沼氣、液化氣等清潔能源，減少人畜混居。搞好環(huán)境衛(wèi)生治理，落實垃圾、污水集中處理場所和建設(shè)配套設(shè)施，禁止亂搭建亂堆碼、亂倒垃圾污水等行為，做到村容環(huán)境美化、綠化、亮化、凈化。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣豬—沼—糧（果、蔬）等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，有效控制農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、“村村通”工程建設(shè)，確保戶戶通電、通自來水、通電視、通電話。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，努力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。建設(shè)農(nóng)民業(yè)余學(xué)校，不定期舉辦科技、政策、法律等各類知識培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。完善村級衛(wèi)生所、文化活動室和村支兩委辦公室，搞好服務(wù)設(shè)施配套，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式。開展“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)和法制教育，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，提高遵紀(jì)守法的自覺性。倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、簡樸的生活方式，抵制賭博、迷信，努力打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）保障合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開，讓農(nóng)民群眾真正享有對村級重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷完善“一事一議”制度，充分尊重和吸納群眾意見，民主決策籌資籌勞。完善村規(guī)民約，促進(jìn)依法治村和民主管理。大力開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化群防群治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力和邪教活動。妥善處理群眾來信來訪，維護(hù)社會公平和正義。加強(qiáng)農(nóng)村社會保障，力爭農(nóng)民全面參與合作醫(yī)療，五保人員全面集中供養(yǎng)，養(yǎng)老保險參保率達(dá)到80以上。妥善解決農(nóng)村殘疾戶、受災(zāi)戶及其他弱勢群體的生產(chǎn)生活，享受新農(nóng)村建設(shè)的陽光普照。

采取五大措施

第三篇：合肥市智慧型服務(wù)政府建設(shè)構(gòu)想與實施建議

合肥市智慧型服務(wù)政府建設(shè)構(gòu)想與實施建議

1、智慧型服務(wù)政府的提出

過去的幾年，受省政府網(wǎng)建設(shè)辦公室的委托，我一直承擔(dān)著每年一度的我省173多家政府網(wǎng)站績效評估分析報告撰寫和宣講工作；對政府網(wǎng)站的一個基本認(rèn)識是：政府網(wǎng)站就是服務(wù)型政府的窗口和門戶——也是在線政府和虛擬政府，政務(wù)公開和行政服務(wù)則是其中的核心服務(wù)功能和內(nèi)容，各領(lǐng)域電子政務(wù)應(yīng)用也應(yīng)該通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行有效地展現(xiàn)。

而我對智慧型服務(wù)政府的認(rèn)識，得益于最近一個時期參加了若干與新一代信息技術(shù)、智慧城市等有關(guān)的研討會、座談會和項目評審會(如IBM公司云技術(shù)研討會（IBM IMPACT 2012）、安徽省級統(tǒng)一電子政務(wù)平臺總體建設(shè)方案》論證會以及《銅陵智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃》評審會等)以及對《電子政務(wù)發(fā)展前沿（2012）》、《智慧城市——實踐分享系列談》等書籍的學(xué)習(xí)與思考。

所謂新一代信息技術(shù)，就是指下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》已經(jīng)將其列入到七大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系之中。同時，《國家“十二五”電子政務(wù)規(guī)劃》中也指出，“電子政務(wù)依托的信息技術(shù)手段發(fā)生重大變革，超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動通信技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，深刻改變了電子政務(wù)發(fā)展技術(shù)環(huán)境及條件”；另外，該規(guī)劃也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“完成以云計算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計，充分發(fā)揮既有資源的作用和新一代信息技術(shù)潛能，加快電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，為減少重復(fù)浪費(fèi)、避免各自為政、信息孤島創(chuàng)建技術(shù)系統(tǒng)”。

所謂智慧城市，就是像《銅陵智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃》所描述的——是網(wǎng)絡(luò)寬帶化、管理智能化、產(chǎn)業(yè)高端化、應(yīng)用普及化和服務(wù)人本化的城市，是信息時代城市發(fā)展的新模式和前沿趨勢；是通過建設(shè)新一代的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)信息化廣泛應(yīng)用，形成基于“超級處理、高度協(xié)同、全面感知”的新社會、新產(chǎn)業(yè)和新城市管理模式。這里，對“服務(wù)人本化”和“全面感知”的認(rèn)識是：

（1）“服務(wù)人本化”就是以公眾服務(wù)需求為中心，高度重視服務(wù)對象情感和心理上的滿足，提供全方位、精細(xì)化、個性化、人性化的服務(wù)；通常，這樣的服務(wù)應(yīng)該是快速、便捷、高效、滿意度高，并具有普遍性（面向基層、面向各個領(lǐng)域——全方位）、關(guān)懷性（關(guān)注社會公眾需求——人性化）、包容性（關(guān)注弱勢群體需求——個性化）、敏捷性（即隨需應(yīng)變提供靈活、多樣的服務(wù)——精細(xì)化）等特征。

（2）“全面感知”則是通過建設(shè)無處不在的物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)相融合的城市管理網(wǎng)絡(luò)，對城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)進(jìn)行測量、監(jiān)控和分析。

目前，國內(nèi)一些發(fā)達(dá)城市也陸續(xù)著手“智慧城市”建設(shè)，如北京、天津、上海、廣州、寧波、揚(yáng)州、南京、杭州等?？梢灶A(yù)見，“十二五”期間，國內(nèi)將有大量的城市會圍繞城市智能運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)智能運(yùn)營、生活智能便捷、政府智能服務(wù)等若干方面，全面啟動‘智慧城市’建設(shè)工程”。

接下來，我們再看一下什么是“智慧政府”？它的基本內(nèi)涵是：利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術(shù)，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民、滿意度高的新型服務(wù)政府，即智慧型服務(wù)政府。同時，“智慧政府”也是電子政務(wù)發(fā)展的高級階段，具體就是要實現(xiàn)政府的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等職能的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化。與傳統(tǒng)電子政務(wù)相比，“智慧政府”具有透徹感知、協(xié)同工作（運(yùn)作）、快速反應(yīng)（智能響應(yīng)）、主動服務(wù)、科學(xué)決策等特征。這里，所謂的“透徹感知”就是通過智能的基礎(chǔ)設(shè)施或服務(wù)平臺（如利用物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的連接與融入——可以為政府提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創(chuàng)新服務(wù)模式），對政府服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行測量、監(jiān)控和分析，以及時了解政府服務(wù)質(zhì)量和公眾對服務(wù)的需求。

那么“智慧政府”與“智慧城市”的關(guān)系是什么？

“智慧城市”三個基本特征：

數(shù)字城市+物聯(lián)網(wǎng)+云計算

把傳感設(shè)備部署到城市生活的各個物體當(dāng)中形成物聯(lián)網(wǎng)，并通過超級計算機(jī)和云計算實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)整合。

最終實現(xiàn)數(shù)字城市和城市系統(tǒng)整合，實現(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)。

可見，“智慧政府”應(yīng)該是“智慧城市”建設(shè)的主要內(nèi)容之一，在“智慧城市”建設(shè)初期，智慧政府先行，可以全面帶動經(jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域的智慧化建設(shè)。

2、智慧型服務(wù)政府的實現(xiàn)愿景

隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，IBM公司早先提出的“智慧地球”（2009）、“智慧城市”（2010）等概念已不是“天方夜談”，特別是云計算帶來的成本優(yōu)勢、綠色環(huán)保以及服務(wù)外包模式的轉(zhuǎn)變，引起了世界各國政府的關(guān)注，正逐步成為各國政府電子政府發(fā)展的主要趨勢。特別是值得指出的是：以往信息技術(shù)僅僅是作為政府信息化和電子政務(wù)發(fā)展的支撐，而未來新一代信息技術(shù)的應(yīng)用很可能改變政府服務(wù)的基本形態(tài)，特別是云計算的三種服務(wù)模式，亦即軟件即服務(wù)（Cloud Software as a Service）、平臺即服務(wù)（Cloud Platform as a Service）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Cloud Infrastructure as a Service），將給未來政府服務(wù)創(chuàng)新帶來深刻的變化。

在國際上，美國聯(lián)邦政府CIO委員會已于2011年2月頒布了聯(lián)邦政府云戰(zhàn)略，其目的是要解決聯(lián)邦政府電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率低、資源需求分散、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、工程建設(shè)難于管理以及建設(shè)周期過長等問題，以提高政府公信力。美國聯(lián)邦政府認(rèn)為：云計算可以優(yōu)化政府服務(wù)提供方式，改善上述問題。在資源有限的情況下，通過云計算模型能夠極大地幫助政府快速提供高度可靠的創(chuàng)新服務(wù)，有助于提高政府的運(yùn)行效率，以及更快速地響應(yīng)公眾需求的能力。此外，在2011年，英國、新加坡等國家也都先后在各自的國家ICT戰(zhàn)略實施計劃或國家電子政務(wù)整體規(guī)劃中考慮了政府云計算的應(yīng)用與部署策略。

在國內(nèi)，國家信息化主管部門以及發(fā)達(dá)城市也充分意識到新一代信息技術(shù)對未來電子政務(wù)發(fā)展的影響，在《國家“十二五”電子政務(wù)規(guī)劃中》也明確指出：“電子政務(wù)依托的信息技術(shù)手段發(fā)生重大變革，超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動通信技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，深刻改變了電子政務(wù)發(fā)展技術(shù)環(huán)境及條件”；同時，該規(guī)劃也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“完成以云計算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計，充分發(fā)揮既有資源的作用和新一代信息技術(shù)潛能，加快電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，為減少重復(fù)浪費(fèi)、避免各自為政、信息孤島創(chuàng)建技術(shù)系統(tǒng)”。截止到2011年底，已有上海、北京、青島和西安等城市在電子政務(wù)云應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，并取得豐碩成果。云計算作為未來新一代信息技術(shù)的核心技術(shù)之一，在電子政務(wù)領(lǐng)域逐步開始落地，進(jìn)入實戰(zhàn)階段。例如，2011年5月，青島市政府正式宣布由市電子政務(wù)辦公室牽頭建設(shè)全國黨政系統(tǒng)第一個電子政務(wù)私有云計算平臺，以整合青島市級機(jī)關(guān)各部門資源，降低信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)成本，提高投資績效，提升信息資源的使用效率。此外，北京市西城區(qū)政府在2011年3月18日發(fā)布的《北京市西城區(qū)建設(shè)法治型和服務(wù)型政府構(gòu)建智慧型行政服務(wù)體系指導(dǎo)意見》中的“建設(shè)目標(biāo)”中指出“依托現(xiàn)代信息技術(shù)的方法、科學(xué)管理的手段、完善的服務(wù)體系，高水平建設(shè)西城區(qū)智慧型行政服務(wù)體系，充分發(fā)揮西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心的引領(lǐng)作用，建設(shè)‘首善之區(qū)，智慧中心’，逐步形成法制化、人本化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的行政服務(wù)格局“；并明確提出充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合技術(shù)改造現(xiàn)行行政服務(wù)大廳，注重改善公眾的政府行政服務(wù)體驗，讓公眾積極參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧社會的建設(shè)進(jìn)程中。其典型應(yīng)用創(chuàng)新體現(xiàn)在網(wǎng)上個性化行政服務(wù)、基于審批自助機(jī)的24小時政府自助服務(wù)中心、基于物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的環(huán)境感知應(yīng)用等。

在我省，在李斌省長的積極倡導(dǎo)和高度重視下，基于云計算技術(shù)的全省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)已經(jīng)開始醞釀（上個月，該平臺總體建設(shè)方案已經(jīng)通過專家論證）；而在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，今年年初安徽省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺主管部門（即省政務(wù)服務(wù)中心）為指導(dǎo)我省各地、各部門更好地開展以云計算平臺為基礎(chǔ)架構(gòu)的電子政務(wù)平臺建設(shè)工作，也就云計算平臺的建設(shè)實施給出了參考指南（見《安徽省依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實施指南（2012）》）。

可以說，電子政務(wù)云計算應(yīng)用時代以及“智慧?安徽”規(guī)劃建設(shè)的大幕即將在我省拉開。

3、智慧型服務(wù)政府的內(nèi)涵

智慧型服務(wù)政府可以理解為智慧的服務(wù)型政府。目前，尚沒有學(xué)者對其內(nèi)涵進(jìn)行定義或界定！我個人認(rèn)為，智慧型服務(wù)政府是在新一代信息技術(shù)發(fā)展環(huán)境下的服務(wù)型政府建設(shè)與發(fā)展的一種全新的政府形態(tài)，它含有服務(wù)型政府的所有基本特征，同時，也具有“超級處理、高度協(xié)同、全面感知”等特征。

在我國，服務(wù)型政府概念的提出源于2000年國家行政學(xué)院劉熙瑞教授的論文《服務(wù)型政府———經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國政府改革的目標(biāo)選擇》，該文認(rèn)為服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，即政府是服務(wù)者，用政治學(xué)的語言表述是為社會服務(wù)，用專業(yè)的行政學(xué)語言表述就是為公眾服務(wù)。此后，這一概念被廣泛引用。經(jīng)過十多年的理論界的研究與政府公共部門的實踐探索, 如今，服務(wù)型政府又有了更深刻的內(nèi)涵：有限政府、民主政府、責(zé)任政府、透明政府、法治政府、高效政府、協(xié)作政府、智慧政府。

（1）有限政府。是說政府擁有的資源應(yīng)該是有限的，政府部門必須依靠與民眾，企業(yè)，非盈利部門共同治理與共同管理，因此，傳統(tǒng)的管理型政府需要職能轉(zhuǎn)化。

（2）民主政府。則是一種與民主政治相匹配的政府模式。在這種模式中，民主將貫穿于公共行政的全過程，人民有對政府的行駛監(jiān)督的權(quán)力，使其以公共利益為價值目標(biāo)，最終為社會和公民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)，強(qiáng)調(diào)制度安排的民主。

（3）責(zé)任政府。負(fù)責(zé)任，是現(xiàn)代政府應(yīng)具備的主要品質(zhì)，其本質(zhì)就是公仆責(zé)任，履行其社會義務(wù)和責(zé)任，接受來自內(nèi)部和外部的制度控制以保證責(zé)任的實現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)制約機(jī)制的建立。

（4）透明政府。管制型政府的很大特點是自我封閉，帶來的弊端是不言而喻的。公開政府信息（包括政府組織信息的公開、政府決策信息的公開和政府管理信息的公開），承認(rèn)并保護(hù)公民的知情權(quán)，讓公民知曉行政活動的過程和結(jié)果，體現(xiàn)政府對公民法律地位與法律人格的尊重，強(qiáng)調(diào)的是政府服務(wù)程序的透明。

（5）法治政府。政府作為權(quán)力主體和管理者，如果沒有對其行為的有效制度約束，政府部門極易主觀行事，而公民權(quán)利被侵害幾乎就是必然結(jié)果。因此，必須健全行政監(jiān)督的法律法規(guī)——行為準(zhǔn)則，使政府權(quán)力得到有效控制、政府行為得到有效規(guī)范，即依法行政。

（6）高效政府。也是效能政府。政府的運(yùn)行成本來自公共財政，即用納稅人的錢為社會公眾服務(wù)，政府運(yùn)行的一切主要方面、主要環(huán)節(jié)、主要手段和主要措施都必須遵循有效性的要求，形成對行政效率、效益和經(jīng)濟(jì)性的綜合追求的政府模式。

（7）協(xié)作政府。這是新加坡電子政務(wù)整體規(guī)劃（2011-2015）提出的新概念。其內(nèi)涵不僅僅是政府部門之間的協(xié)同，而且政府與公眾也要協(xié)作，更重要的是公眾有權(quán)與政府共同創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，政府應(yīng)該緊密聯(lián)系公眾，鼓勵公眾積極參與制定國家政策，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型；并通過創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，加強(qiáng)政府整體的協(xié)作水平。

（8）智慧政府。基于新一代信息技術(shù)的更為先進(jìn)、更為現(xiàn)代，具有人本化、物聯(lián)化、智能化、虛擬化、柔性化等特征的服務(wù)型政府運(yùn)行模式。它既可以支持服務(wù)型政府有效運(yùn)作，也可以更為靈活地拓展服務(wù)型政府各項功能，提供智能化服務(wù)。

4、政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)在構(gòu)建智慧型服務(wù)政府的重要作用

從智慧型服務(wù)政府建設(shè)的內(nèi)容看，開展政務(wù)公開就是以法治政府、透明政府、責(zé)任政府的建設(shè)為出發(fā)點，通過建立政府信息公開制度和政府行政權(quán)力制約機(jī)制，規(guī)范政府行為，公開政府服務(wù)過程，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使政府有效履行社會義務(wù)和責(zé)任。因此，政務(wù)公開是智慧型服務(wù)政府行政權(quán)利公開透明運(yùn)行的基礎(chǔ)。

政務(wù)服務(wù)則是服務(wù)型政府的核心價值取向和本質(zhì)特征，屬于公共服務(wù)的基本范疇。特別是未來在線政務(wù)服務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)的、一種新型的政府行政管理服務(wù)方式，有著可以跨越時空、破除部門界限、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)與服務(wù)流程、提高行政管理與服務(wù)效率、降低行政成本、服務(wù)人本化等特性，也是高效政府、智慧政府運(yùn)行的基本模式。目前，從國內(nèi)省市縣三級地方政府行政服務(wù)中心體系的構(gòu)成看，其對外服務(wù)大廳（實體服務(wù)平臺）以及行政服務(wù)中心網(wǎng)站（虛擬服務(wù)平臺）正在成為政務(wù)服務(wù)供給、政府信息公開的平臺、政府辦事咨詢、政府民智民意匯集、政府效能監(jiān)督的綜合平臺。

5、智慧行政中心與智慧政府門戶的關(guān)系——扁平化、虛擬化

從國內(nèi)各級政府行政服務(wù)中心建設(shè)情況，政務(wù)服務(wù)正在納入公共服務(wù)體系范疇，成為服務(wù)型政府的重要主體，因此，在這個意義上講，行政服務(wù)中心建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)具有天然的一致性。

從地方政府行政服務(wù)中心網(wǎng)站的基本服務(wù)功能看，包括“信息公開”、“行政服務(wù)審批”、“公眾參與”和“效能監(jiān)管”等功能。很顯然，地方政府門戶網(wǎng)站的三大核心服務(wù)內(nèi)容也應(yīng)該涵蓋行政服務(wù)中心網(wǎng)站的三大核心服務(wù)內(nèi)容，特別是行政服務(wù)中心網(wǎng)站“行政服務(wù)審批”應(yīng)是政府門戶網(wǎng)站“在線辦事”的重要組成部分。

而從我省各級政府門戶網(wǎng)站與所屬行政服務(wù)中心網(wǎng)站的關(guān)系看，兩者是主從關(guān)系，即行政服務(wù)中心網(wǎng)站是所屬政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站，這主要也源于傳統(tǒng)的科層制行政管理體制。從近年來，我們省內(nèi)地市級和縣級政府門戶網(wǎng)站績效評估的情況看，很少有門戶網(wǎng)站將所屬行政中心網(wǎng)站的“行政服務(wù)審批”內(nèi)容納入到“在線辦事”服務(wù)范疇之中，最多是從門戶網(wǎng)站中將行政中心網(wǎng)站作為子網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，這樣極大地降低了門戶網(wǎng)站“在線辦事”服務(wù)績效。很顯然，這種模仿層制行政管理體制構(gòu)筑起來的門戶網(wǎng)站和子網(wǎng)站群等地方政府網(wǎng)站群體服務(wù)模式較難實現(xiàn)快速、便捷的網(wǎng)上“一站式”服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同，特別是如果缺少政府門戶網(wǎng)站主管部門對所屬子網(wǎng)站群進(jìn)行“頂層設(shè)計”規(guī)劃，這種“電子諸侯”割據(jù)的現(xiàn)象仍很難打破。

那么，什么是“智慧行政中心”？它的六大基本特征是：

基于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段；

服務(wù)方式方便快捷——全面整合并優(yōu)化配置行政服務(wù)資源，有效集成服務(wù)項目，高效協(xié)同服務(wù)流程。

服務(wù)環(huán)境智能化——通過開發(fā)空間智能、資源信息、低碳環(huán)保、環(huán)境友好等功能；

服務(wù)全過程的智慧決策——通過實現(xiàn)智能數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析、可視環(huán)境、輔助支持等功能

實施智慧管理——通過建立科學(xué)組織、關(guān)系管理、數(shù)據(jù)共享、高效協(xié)同、雙向互動、績效評價、全程監(jiān)控等辦法

提供智慧服務(wù)——通過實施身份識別、智能流程、多種渠道、服務(wù)前置、全程引導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公眾參與、及時回應(yīng)等手段。

另外，近年來新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得智慧門戶也孕育而生，2012年7月24日，首個省級“智慧江蘇”（004km.cn）門戶，該門戶涵蓋智慧政務(wù)、智慧民生、智慧生活、智慧小區(qū)、智慧企業(yè)、智慧農(nóng)村、智慧青奧7個欄目，能為市民提供政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生等方面的一站式服務(wù)。其中，智慧政務(wù)可以定位江蘇省政府門戶網(wǎng)站，其中的“辦事服務(wù)”已經(jīng)實現(xiàn)扁平化地接入“網(wǎng)上審批”。

從“智慧江蘇”（004km.cn）門戶構(gòu)造的雛形看，智慧政府門戶就是依托新一代信息技術(shù)平臺（如基于云計算的電子政務(wù)平臺），提供智慧政務(wù)服務(wù)，包括政府信息公開、在線辦事、公眾參與等核心服務(wù)，特別是可以以靈活的服務(wù)方式（如WAP訪問、移動辦公、微博等）和多樣化的服務(wù)模式（如按服務(wù)主題、按服務(wù)對象、按服務(wù)部門、按服務(wù)項目類型、按用戶生命周期等），智慧地將政府各部門獨(dú)立應(yīng)用系統(tǒng)中的信息關(guān)聯(lián)或整合起來，能夠滿足用戶不斷變化的需求，能夠幫助用戶隨需定制不同的政府在線服務(wù)。特別是智慧政府門戶與智慧行政中心虛擬平臺的關(guān)系應(yīng)該是扁平化的、且是無縫集成的。

合肥智慧型服務(wù)政府建設(shè)的實施建議

實際上，“智慧城市”建設(shè)是以“數(shù)字城市”建設(shè)為基礎(chǔ)，智慧型服務(wù)政府建設(shè)是以服務(wù)型政府建設(shè)為基礎(chǔ)，電子政務(wù)也有著從低級到高級的階段發(fā)展規(guī)律。

因此，根據(jù)智慧型服務(wù)政府的特點，遵循電子政務(wù)客觀發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建合肥智慧型服務(wù)政府應(yīng)注重服務(wù)型政府的實體平臺和虛擬平臺的同步規(guī)劃、融合發(fā)展，并分階段實施?，F(xiàn)階段初步的設(shè)想是：

實體平臺建設(shè)思路與目標(biāo)：按照中央、省委省政府和市委市政府的部署要求，圍繞改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、構(gòu)建和諧社會等目標(biāo)，積極適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)的客觀需要，依托新一代信息技術(shù)的方法、科學(xué)管理的手段、完善的服務(wù)體系，繼續(xù)深化政務(wù)公開，全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的引領(lǐng)作用，逐步形成涵蓋行政審批、社會管理、公共服務(wù)和效能監(jiān)察等范圍，具有法制化、人本化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的政務(wù)服務(wù)體系，并推動其他領(lǐng)域的智慧政務(wù)的發(fā)展，積極營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境——政務(wù)服務(wù)環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境。

虛擬平臺建設(shè)思路與目標(biāo)：建設(shè)基于云計算和物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)的市統(tǒng)一電子政務(wù)服務(wù)平臺，采用“頂層設(shè)計”原則，規(guī)劃設(shè)計部署“智慧?合肥”政府門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)門戶和行政服務(wù)大廳智能服務(wù)終端，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式和服務(wù)方法，實現(xiàn)法制化、人本化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、扁平化、虛擬化的的政務(wù)服務(wù)，并并努力實現(xiàn)其他領(lǐng)域智慧政務(wù)的在線服務(wù)。

基本策略：（1）依法行政，規(guī)范服務(wù)。依法建設(shè)執(zhí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系（包括政務(wù)服務(wù)目錄、督查規(guī)則、網(wǎng)站服務(wù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等），統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實施目標(biāo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦、統(tǒng)一績效評價，不斷規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。深入開展政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實踐，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的政務(wù)服務(wù)體制。(2)資源共享，協(xié)作互動。建立市行政服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大綠色審批通道機(jī)制和特殊服務(wù)事項調(diào)度機(jī)制的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)政民交流溝通，鼓勵公眾積極參與社會管理和政府服務(wù)。依托市統(tǒng)一電子政務(wù)平臺和市社保醫(yī)保三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，著力開展網(wǎng)上服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，暢通服務(wù)渠道，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)覆蓋面。（3）高效便民，陽光服務(wù)。以提高政務(wù)服務(wù)效能為核心，以方便公眾辦事為前提，充分整合政務(wù)服務(wù)資源，建立客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，方便公眾辦事。推行政務(wù)公開，拓展公開方式和渠道，及時回應(yīng)公眾多方面需求，將政務(wù)服務(wù)運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果向社會全面公開，自覺接受社會監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)社會公平正義。（4）以人為本、融合創(chuàng)新。遵循“規(guī)范透明、集成高效、友好便捷、智慧回應(yīng)”的服務(wù)理念，充分發(fā)揮實體平臺和虛擬平臺的服務(wù)功能，加強(qiáng)兩個平臺的有機(jī)融合和無縫銜接，加速在線政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)手段，滿足公眾多層次、多元化的服務(wù)需求。

現(xiàn)階段的具體措施：

（1）建立健全覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等基層組織的信息公開服務(wù)體系。依托已有的“中國?合肥”信息公開目錄服務(wù)體系，加大對基層組織政務(wù)公開服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度和培訓(xùn)工作力度，力爭在2年內(nèi)，實現(xiàn)我市基層組織政府信息公開服務(wù)的全覆蓋。

（2）研究制定各級政府門戶網(wǎng)站和行政服務(wù)中心網(wǎng)站的信息架構(gòu)（Information Architecture）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和政務(wù)服務(wù)目錄體系。在全面落實我省政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化（年）工作的基礎(chǔ)上，從網(wǎng)站信息架構(gòu)原理、網(wǎng)站可用性、用戶體驗效果、Web軟件服務(wù)質(zhì)量可度量原理等視角，建立政府網(wǎng)站（包括行政服務(wù)中心網(wǎng)站）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（包括政務(wù)服務(wù)服務(wù)目錄體系、在線服務(wù)制度規(guī)范以及網(wǎng)站VI設(shè)計規(guī)范），特別是要統(tǒng)一各級行政服務(wù)中心網(wǎng)站的服務(wù)架構(gòu)風(fēng)格，提供制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、人本化、扁平化、智慧化的政府在線服務(wù)（包括提供網(wǎng)站自助服務(wù)方式），增強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)的可用性和易用性。

（3）建立完善覆蓋全市各個角落的“三級聯(lián)動”綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以市行政服務(wù)中心為主體，專業(yè)服務(wù)大廳為依托，街道服務(wù)大廳為紐帶，社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)，利用運(yùn)維良好的市社保醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建立“上下聯(lián)動、層級清晰、運(yùn)行順暢、就近覆蓋”的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立市、街道、社區(qū)“三級聯(lián)動”綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（社區(qū)）等服務(wù)場所的聯(lián)接與融合，聯(lián)通聯(lián)辦，就近便民開展服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、集中服務(wù)、全程監(jiān)督，形成條塊配合，層級聯(lián)動的一體化、網(wǎng)點式服務(wù)，逐步實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的長效服務(wù)機(jī)制。

（4）積極創(chuàng)新在線服務(wù)模式，努力實現(xiàn)智慧政府服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)實現(xiàn)智慧的、虛擬的自助服務(wù)，具體包括審批前的智能咨詢服務(wù)、智能資料填報服務(wù)；審批中的審批過程互動服務(wù)；審批完成后的取件服務(wù)，智能推送服務(wù)；智慧環(huán)境管理等。建設(shè)政務(wù)服務(wù)智能知識庫系統(tǒng)，包括網(wǎng)上辦事引導(dǎo)說明、事項集中信息推送、事項知道搜索以及辦件流程最簡單、最省時、路程最短的辦事知識庫，積極探索延時服務(wù)、限時服務(wù)、承諾服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)形式。

（5）建立完善政府績效管理機(jī)制，保障政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。實踐表明，開展政府績效評估是提高政府服務(wù)水平的有效手段，但目前在國內(nèi)，絕大多數(shù)的地市級政府的政務(wù)服務(wù)提供尚未實行嚴(yán)格意義上的績效管理，原因在于我國還沒有專門的政府績效管理立法。而在地方政府政府績效管理沒有立法之前，積極探索以公眾滿意度為取向的績效評估機(jī)制仍是十分必要的。對實施《合肥市政務(wù)公開考核辦法》改進(jìn)的初步建議是：一是建立績效考核信息通報制度，將政府績效信息定性為主動公開信息，明確績效評估活動周期（包括規(guī)定發(fā)布績效信息的時間期限），通過政府網(wǎng)站在規(guī)定的時間內(nèi)向社會公開政府績效信息（包括評估指標(biāo)體系、績效排名、績效評估報告等），保障績效信息的時效性和有效性；同時，在被評估部門的政府信息公開年報中，也要披露主管部門的績效改進(jìn)意見，以及本部門所采取的相措施和所取得的整改成效。這樣，通過持續(xù)增強(qiáng)政府績效信息的透明度，接受公眾監(jiān)督，鼓勵公眾積極參與政府績效管理。二是引入第三方評估機(jī)制，尊重其自主性和獨(dú)立性，逐步確立社會評估主體參與政府管理的價值理念，建立基于“公共責(zé)任和顧客至上”理念的政府與公眾的直接責(zé)任關(guān)系和友好互動網(wǎng)絡(luò)，為政府績效管理提供重要的社會支撐，進(jìn)一步完善評估主體多元化機(jī)制，保證績效評估的客觀、公平公正，增強(qiáng)績效評估的診斷咨詢和管理功能。

（6）建立健全公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，切實提升公務(wù)員服務(wù)能力。科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確近、中、遠(yuǎn)期培訓(xùn)目標(biāo)，制定培訓(xùn)管理政策，建立培訓(xùn)激勵機(jī)制，將培訓(xùn)結(jié)果與干部任用掛鉤；同時，繼續(xù)以制度化的長期教育和短期培訓(xùn)的方式大力傳播當(dāng)代行政文化，要采取多種培訓(xùn)形式、切實加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的政治、文化和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以不斷提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)和人本服務(wù)的本領(lǐng)。特別要注重公務(wù)員能力的建構(gòu)，其中包括公民導(dǎo)向、服務(wù)理念、責(zé)任意識、敬業(yè)精神、團(tuán)隊合作、抗壓能力、自我管理、人本精神、重視績效、持續(xù)改善等能力特質(zhì)。

主持人：同志們，剛才，壽老師就《深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù) 積極建設(shè)智慧型服務(wù)政府》為我們做了精彩的輔導(dǎo)和解讀，讓大家對現(xiàn)階段政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作有了進(jìn)一步的深刻理解，也為我們進(jìn)一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）和中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見》（皖辦發(fā)〔2011〕37號）（以下簡稱《實施意見》），保障廣大人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，規(guī)范權(quán)利公開透明運(yùn)行，打造服務(wù)、廉潔、高效政府奠定了良好基礎(chǔ)。在此，對壽教授的講課輔導(dǎo)再次表示衷心的感謝。

深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，對于推進(jìn)行政體制改革，加強(qiáng)對行政權(quán)力監(jiān)督制約，從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平等具有重要意義。

為了深入貫徹落實兩個《實施意見》，切實提高我市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作水平，提出如下幾點意見：

一、各地、各部門要再次組織人員收看壽志勤教授此次的輔導(dǎo)講課，進(jìn)一步加深對深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)重要性的認(rèn)識和兩個《實施意見》的理解，切實增強(qiáng)做好政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的主動性、迫切性和使命感。

二、各級黨委政府要高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，將其列入重要的議事日程，做到工作中有部署、有要求、有講評、有考核。及時解決工作中的一些重大問題，尤其要切實解決機(jī)構(gòu)不全、人員不齊、變動頻繁、素質(zhì)不高、工作不力等問題。

三、加大政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的宣傳教育力度。要以今年全市深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)集中宣傳活動為契機(jī)，繼續(xù)深入廣泛持久地對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行宣傳教育和培訓(xùn)，不斷提高各級政府部門及其工作人員對其重要性的認(rèn)識和工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的自覺性和責(zé)任感。同時，引導(dǎo)廣大人民群眾了解和熟悉政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定措施，積極參與政務(wù)公開活動，做到問政于民、問計于民，問需于民。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對兩個《實施意見》的貫徹落實。大家雖然通過這次輔導(dǎo)，對兩個《實施意見》有了更深層次的認(rèn)識，但畢竟時間有限，具體到各條各款，如何理解、如何執(zhí)行，還需要再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再深化、再提高。各地、各部門，要認(rèn)真組織干部尤其從事政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的同志對兩個《實施意見》進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實際，展開深入討論，深刻把握其精神實質(zhì)，切實做到執(zhí)行《實施意見》不走樣，貫徹《實施意見》不變味。

五、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的檢查考核制度和責(zé)任追究制度，把政務(wù)公開、辦事公開納入政風(fēng)行風(fēng)評議、效能建設(shè)、目標(biāo)考核等，促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，有針對性地提出改進(jìn)的意見和建議，確保各項工作落到實處，把我市的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作提高到一個新水平。

第四篇：創(chuàng)新與規(guī)范并舉 著力建設(shè)工商文化

創(chuàng)新與規(guī)范并舉

著力建設(shè)工商文化

——**縣工商局工商文化建設(shè)工作情況匯報

今年來，我局認(rèn)真按照省、市局工商文化建設(shè)工作要求，結(jié)合**縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要，深入推進(jìn)工商文化建設(shè)工作，在機(jī)制、內(nèi)容、載體等方面進(jìn)行了積極探索和有效嘗試，逐步形成、培育起來獨(dú)具**特色的工商文化。主要做法是：

1．注重機(jī)制創(chuàng)新，制度建設(shè)逐步完善。一是健全組織機(jī)構(gòu)。搭建“啟動—實施—反饋—總結(jié)—推進(jìn)”的**工商文化建設(shè)工作模式，以工商文化建設(shè)活動年為契機(jī)，成立工商文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，確定35周歲以下年輕干部為工商文化建設(shè)活動的主力軍，是工商文化建設(shè)活動開展的具體聯(lián)絡(luò)者、組織者、參與者和策劃者。二是開展主題討論。組織全局干部職工，開展“工商理念”、“工商精神”、“工商文化建設(shè)思路”等主題討論活動。同時，以股所為單位集思廣益，以工商文化交流論壇為發(fā)布平臺，暢談各自觀點、看法、思路、建議，進(jìn)一步統(tǒng)一文化建設(shè)內(nèi)涵，明確文化建設(shè)目標(biāo)、厘清文化建設(shè)思路。近日，我局還成立了由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，年輕干部具體落實的2011年工作謀劃智囊團(tuán)，分4個小組就“發(fā)展、民生、穩(wěn)定、黨建”四個方面深入研究2011年工作。三是健全制度建設(shè)。嚴(yán)格按照市局“一年打基礎(chǔ)，兩年抓規(guī)范，三年上水平”的工作要求，制定了《2010-2012年**工商文化建設(shè)工作規(guī)劃》、《2010年工商文化建設(shè)單項競賽考評辦法》、《工商文化建設(shè)實施方案》、《開展工商文化建設(shè)三大主題實踐活動實施方案》，提出了“圍繞一個中心、搭建兩個平臺、開展三項活動”的建設(shè)思路。其中“圍繞一個中心”：以服務(wù)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，開展“海峽旅游（**）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)服務(wù)年”及“建設(shè)誠信旅游市場”系列活動；“搭建兩個平臺”：搭建培訓(xùn)教育平臺，在OA網(wǎng)開設(shè)行政執(zhí)法交流、注冊官交流、工商文化建設(shè)三個論壇，供干部職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流；搭建廉政教育平臺，構(gòu)建展廉陣地、傳廉陣地、助廉陣地、興廉陣地，推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)；“開展三項活動”：開展“工商文化建設(shè)，從黨員干部做起、從老同志做起、從年輕人做起”三大主題實踐活動。

2．注重內(nèi)容創(chuàng)新，文化特色逐步凸顯。一是加強(qiáng)了形象文化建設(shè)。將工商總局下發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)標(biāo)識規(guī)范方案》編印成書，對大廳的懸掛標(biāo)識牌、車輛標(biāo)識等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；征集了股室理念及個人座右銘，并進(jìn)行統(tǒng)一印制、統(tǒng)一上墻上桌；制定縣局“文明禮儀規(guī)范”和“干部工作守則”，出臺制度匯編，進(jìn)一步規(guī)范工作要求，提高辦事效能。同時，邀請省干校老師，進(jìn)行公務(wù)員禮儀知識講座，就認(rèn)識禮儀、形象禮儀、接待禮儀、常見公務(wù)交際禮儀等方面對全體干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，對工商執(zhí)法禮儀、窗口接待禮儀嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范。二是加強(qiáng)了行為文化建設(shè)。按照全縣旅游經(jīng)濟(jì)工作會議要求，結(jié)合不同時期不同工作重點，立足本職、開拓進(jìn)取，形成具有**特色的旅游服務(wù)文化。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，深入推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”及“海峽旅游”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力培育“吃、住、行、游、購、娛”等旅游市場相關(guān)主體2898戶，資金數(shù)額1.77億元；在旅游市場監(jiān)管方面，打造誠信旅游市場，搭建旅游合同備案平臺，統(tǒng)一旅游合同示范 2 文本，做好旅游消費(fèi)維權(quán)，推出流動12315、湖上12315等消費(fèi)維權(quán)新舉措；抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管，首創(chuàng)農(nóng)村小食雜店食品流通監(jiān)督管理新模式，今年4月份全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議暨**經(jīng)驗交流會在**召開，我局農(nóng)村小食雜店食品流通監(jiān)管工作在會上做了經(jīng)驗交流并得到推廣。在行政指導(dǎo)方面，組建成立全縣第一家企業(yè)集團(tuán)—“**縣大金湖航運(yùn)集團(tuán)”，指導(dǎo)南方林業(yè)發(fā)展有限公司成功上市，今年還重點按照縣委縣政府要求，開展金湖白鷺灘“鷺文化”行政指導(dǎo)項目；作為省局政府信息公開工作試點單位，我局政府信息公開專題片、政府信息公開工作經(jīng)驗交流材料，也在今年8月份在**召開的全省設(shè)區(qū)市工商局辦公室工作座談會暨工商文化研討會上進(jìn)行交流和演示。三是加強(qiáng)了人文文化建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，觀看廉政教育片、建立廉政文化走廊、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在開展基層工商所班子向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動的基礎(chǔ)上，我局將于本月下旬在全市試點召開**縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉活動，該活動方案一上報市局，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，進(jìn)行隊伍作風(fēng)整頓，我局辦事大廳已獲得“福建省第六屆2009-2011文明行業(yè)創(chuàng)建工作示范點”榮譽(yù)稱號，同時也是“省局達(dá)標(biāo)示范窗口”，縣局在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中連續(xù)6年位居全縣第一名；加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，搭建注冊官、行政執(zhí)法、工商文化交流平臺，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，進(jìn)行案例分析研討、交流工作中遇到疑難問題，增強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升工作水平；同時，還鼓勵干部職工在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)同時，與時俱進(jìn)，進(jìn)行學(xué)歷再教育再 3 培訓(xùn)，縣局共有干部職工66人，本科以上學(xué)歷37人，大專以上學(xué)歷59人，占比達(dá)89.39%。

3．注重載體創(chuàng)新，文化形式豐富多樣。一是開展系列活動。確定今年為工商文化建設(shè)啟動年，按照“一季一主題、一月一活動”的要求，確立“學(xué)雷鋒、育典型、樹新風(fēng)”，“看**新貌、促**發(fā)展”，“愛黨、愛國、愛家”，“提煉總結(jié)、創(chuàng)先爭優(yōu)”四個主題為季度活動主題，各小組每季度開展一次小組活動，已開展了先進(jìn)典型人物事跡報告會、工商年輕人主題活動座談會、工商優(yōu)良傳統(tǒng)教育講座、工商禮儀知識講座、“五.四”青年戶外運(yùn)動、“三.八”婦女聯(lián)誼等活動。二是營造和諧氛圍。工作中，開展“工商文化建設(shè)，從黨員干部做起、從老同志做起、從年輕人做起”三大主題實踐活動，將系統(tǒng)干部職工劃分黨員干部、老同志、年輕人三個活動小組，以“幫扶結(jié)對、一幫一、一助一”為載體，通過組織開展知識競賽、技能挑戰(zhàn)賽、文體活動賽等，既相互幫助，又相互競爭，充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用、老同志的經(jīng)驗引領(lǐng)作用、年輕人的創(chuàng)新推動作用，進(jìn)一步激發(fā)隊伍活力，全面提升干部職工的綜合素質(zhì)，在全系統(tǒng)中營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。生活中，結(jié)合“大干150天、打響五大戰(zhàn)役”談心活動，廣泛開展干部溝通談心，想干部職工之所想、急干部職工之所急、做干部職工之所需；定期走訪慰問退休、困難老干部，了解干部職工需求，針對性加以解決；組織或參加籃球、乒乓球、氣排球賽等戶外運(yùn)動，豐富干部職工的業(yè)余生活，形成良好的文化氛圍。三是搭建文化展示平臺。編輯“一本圖片集”，精選114張圖片，編印成《**工商文化圖片集》，以圖片配文字 4 說明的方式展現(xiàn)出近年來工商部門在履職方面取得的成果，分為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、形象文化、行為文化、制度文化、精神文化、抗洪救災(zāi)六個篇章；刊發(fā)“一種文化刊物”，編輯《**工商文化》期刊，重點反映本單位本部門的工作，包括相關(guān)法律法規(guī)、消費(fèi)投訴受理、案件評析、廉政文化、企業(yè)文化、優(yōu)秀詩歌、散文等，具有較強(qiáng)的可讀性；營造“一種辦公文化”，建立樓道文化走廊：在一樓大廳處懸掛辦照指南、年檢通知、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴流程等，建立一種服務(wù)文化；在二樓樓道處懸掛行政復(fù)議、行政處罰、行政賠償程序、廣告登記申請等，建立一種執(zhí)法文化；在三樓樓道處懸掛廉政格言、警句、宣傳畫等，建立一種廉政文化；在各股室辦公室上墻上桌個股室工作理念即個人座右銘等，形成縣局統(tǒng)一的辦公文化；建立“一個文化論壇”，在OA網(wǎng)開辟工商文化論壇，論壇包括論壇公告、論壇事務(wù)、工商文化圖片庫、工商文化資料庫、學(xué)習(xí)園地、在線交流區(qū)；工商文化圖片庫包含近年來文化建設(shè)的各種圖片；工商文化資料庫包含文章選登、推薦閱讀、文化期刊；學(xué)習(xí)園地包含法律法規(guī)、制度匯編、系統(tǒng)文件；在線交流區(qū)包含文化雜談、業(yè)務(wù)交流；同時確定各個版主，版主下設(shè)管理員，按月進(jìn)行選題與更新；構(gòu)建“一個文化展覽室”，展覽室中包括縣局工商理念、工商榮譽(yù)、工商工作、工商形象、工商品牌等，突出展示各時期縣局工商文化建設(shè)取得的成果，記錄**縣工商局發(fā)展的點滴進(jìn)程。

4.下一步工作要求：要持續(xù)推進(jìn)。工商文化建設(shè)是一項長期性的工作，只有不斷深入開展，不斷提煉總結(jié)，將文化上升為深入骨髓的精神理念體系，形成統(tǒng)一的工商系統(tǒng)價值觀、行為規(guī) 5 范、道德準(zhǔn)則，才能促進(jìn)工商事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。要全員參與，工商文化建設(shè)是一項全面性的工作，必須發(fā)動全體干部職工積極參與，落到實處，各股所也應(yīng)以部門為單位，結(jié)合自身工作實際，形成有亮點、有特色的股所文化。要著眼實效。工商文化建設(shè)是一項追求實效性的工作，只有充分發(fā)揮優(yōu)秀文化的引領(lǐng)、鼓舞、導(dǎo)向、激勵作用，建立一流隊伍、打造一流環(huán)境、實現(xiàn)一流管理、創(chuàng)造一流業(yè)績，才能更強(qiáng)樹立工商部門的良好形象，才能更好展現(xiàn)工商部門的“有為有位”，才能更加有力的服務(wù)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

我的匯報完了，謝謝大家！

第五篇：朝鮮族民俗村建設(shè)的構(gòu)想和建議

朝鮮族民俗村建設(shè)的構(gòu)想和建議

河北省撫寧縣留守營鎮(zhèn)朝鮮族行政村是我國長城以南地區(qū)完好保留朝鮮族語言文化的朝鮮族村。它遠(yuǎn)離朝鮮族聚居地,處在漢族的包圍之中,是一個典型的語言文化孤島。2012年1月17日，我們深入到朝鮮族村進(jìn)行調(diào)查，了解當(dāng)?shù)貧v史及當(dāng)今狀況。其間訪談了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和地方群眾，并參觀了具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣某r族小學(xué)。朝鮮族村里民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，民族教育長足發(fā)展，文化生活保證需求，為建設(shè)朝鮮族民俗村打下了社會基礎(chǔ)。

一、朝鮮族村的歷史沿革

在山海關(guān)長城以南的撫寧縣留守營鎮(zhèn)有一個朝鮮族村，這是我國長城以南的關(guān)內(nèi)即河北省唯一的朝鮮族群眾聚居地，70多年來，她完好地保留著朝鮮族的民族特色和風(fēng)土人情。

關(guān)于朝鮮族村的歷史沿革，據(jù)資料，可追溯到1939 年。1938 年冬，東河南村楊子峰去黑龍江省做生意，結(jié)識了朝鮮族兄弟“大老樸”和“二老樸”。楊得知他們是種水稻的能手，便介紹了西河南沿海一帶適宜種水稻的情況。1939 年春，兄弟二人隨楊來到西河南，買下盧龍縣燕河營鎮(zhèn)大地主薛子行家的200 畝鹽堿荒地，當(dāng)年便組織農(nóng)民試種水稻，秋后獲得豐收。于是，他們又先后從東北招來30 多戶朝鮮族親朋好友，分別租房居住在西河南、水沿莊、前朱建坨村，并在沿海一帶的荒灘上開墾了1 843 畝水田。1946 年5 月，這些朝鮮族變賣家產(chǎn)，遷到了當(dāng)時的南朝鮮。他們走后，水田全部撂荒，直到1949 年被中國人民解放軍201 師農(nóng)場接收。

現(xiàn)在的朝鮮族村居民，最早是1952 年由遼寧省昌圖縣一區(qū)新民村、開源縣十一區(qū)馬家窩房、昌北縣艾母村昌新屯、洮南縣等地遷來的，當(dāng)時共14 戶55 人。1954 年春，這14 戶朝鮮族組織起來，成立了初級農(nóng)業(yè)合作社“寧鮮社”。1956 年春，初級社轉(zhuǎn)為高級社，仍稱“寧鮮社”，隸屬渤海人民公社。當(dāng)年年底，這些人全部遷到人口密集、交通比較方便的西河南定居。從此，西河南朝鮮族有了自己永久性的聚居地。1958 年10 月，由于朝鮮族人口少、孩子求學(xué)困難等原因，社長李鐘澤代表朝鮮族農(nóng)戶向撫寧縣政府提出申請，希望從外地引入朝鮮族農(nóng)戶，在原有基礎(chǔ)上增加耕地面積。他們的申請得到了撫寧縣政府的同意，并從原201 師農(nóng)場(該農(nóng)場于1956 年遷走)留下來的土地中撥出1 059 畝土地。1958 年底至1959 年春，寧鮮社從吉林、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古等地分兩批遷來37 戶朝鮮族，共183 人，其中第一批14 戶67 人，第二批23 戶116人。1959 年，渤海人民公社寧鮮高級農(nóng)業(yè)合作社更名為水田專業(yè)大隊，下設(shè)三個生產(chǎn)隊，李鐘澤任大隊長，兼任渤海人民公社副社長。1976 年唐山地震后，河北省人民政府為了解決因地震造成的住房困難，于1978 年撥救災(zāi)款28 萬元，為朝鮮族村建了一磚到頂?shù)男路?70 間。1982 年3 月，渤海人民公社更名為西河南鄉(xiāng)政府，朝鮮族的水田專業(yè)大隊改為朝鮮族村。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，西河南鄉(xiāng)歸屬留守營鎮(zhèn)，與朝鮮族村一樣，成為獨(dú)立的行政村。

目前，朝鮮族村有156 戶513 人，其中152 戶是純朝鮮族家庭，4 戶為朝漢、朝滿通婚家庭。現(xiàn)在，村里有四家私營玻璃加工廠、兩家朝鮮族飯館，另有個體臺球廳、商店、運(yùn)輸戶等。全村有農(nóng)田1 111畝，其中水田1 057 畝、旱田54 畝，全部轉(zhuǎn)包給臨近的西河南村、水沿莊村等地農(nóng)民。全村年純收入人均3 000 多元，在秦皇島市的15 個民族村中，經(jīng)濟(jì)收入位居首位。

二、建設(shè)朝鮮族民俗村的交通優(yōu)勢

朝鮮族村還具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。朝鮮族村南臨渤海，位于秦皇島市西南的洋河西南岸，距秦皇島市35 公里，偎依南戴河旅游度假區(qū)，北靠京山鐵路(4 公里)和津秦公路，距205 國道只有兩公里，之間有水泥公路連接，交通十分方便。南戴河旅游區(qū)開發(fā)之后,朝鮮族村的交通更加便捷。

三、建設(shè)朝鮮族民俗村的文化優(yōu)勢

在朝鮮族民俗表演場可欣賞到精彩的朝鮮族傳統(tǒng)民俗舞蹈和民歌。悅耳的民謠、輕快活潑的舞蹈、古樸典雅的婚禮獨(dú)具特色。夜幕降際，您可以接受村民的邀請，圍著篝火，參與到輕歌曼舞中，體驗著風(fēng)俗人情。

1、朝鮮族飲食，例如：打糕、米腸、泡菜、拌蕨菜、馬蹄葉包；

2、朝鮮族體育并可以觀看并參與秋千、跳板、摔跤等朝鮮族體育游藝，了解朝鮮族奔放熱情的性格；

3、朝鮮族民居：在村民家中，可以近距離體驗朝鮮族的風(fēng)情民俗和特有的生活方式。

四、建設(shè)朝鮮族民俗村出現(xiàn)的主要障礙

1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

（2）現(xiàn)代文明對民族文化沖擊嚴(yán)重

我們在朝鮮族小學(xué)進(jìn)行參觀時，在雙語學(xué)校也是大部分是漢族小孩聚在一起，他們用很流利的普通話交流，而且由于現(xiàn)代文明的沖擊，大部分朝鮮族的居民也都是身著跟周圍居民一樣的衣飾，在外觀上看不出跟其他民族的區(qū)別。這種“現(xiàn)代性知識”對民族地區(qū)的文化、思想沖擊現(xiàn)象是比較普遍的。

這是個值得深思的問題。一方面，民族地區(qū)應(yīng)接受先進(jìn)的文化知識；但另一方面，民族地區(qū)過多的接觸現(xiàn)代性知識的沖擊，對民族文化的保護(hù)是極為不利的。——并且，長遠(yuǎn)來看，這些沖擊得影響還包括對旅游產(chǎn)業(yè)本身帶來的損失。游客會因原本關(guān)于少數(shù)民族純樸、善良形象的想象被現(xiàn)實打破而頗感失落。更重要的是，當(dāng)民族文化沖擊而漸漸失去原有內(nèi)涵，只剩一個概念時，我們還有什么？民族旅游當(dāng)然也會因失去特色而走下坡路。這是值得深思的一個問題。

（3）人才儲備不足

秦皇島市政府經(jīng)過反復(fù)論證確定了少數(shù)民族文化品牌的目標(biāo)，但在具體操作上還面臨很多問題，目前思路并不清晰。打造少數(shù)民族品牌確實面臨一些問題，思路不清反映了一個重要問題，那就是旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意過程中缺少高手，據(jù)了解秦皇島市對少數(shù)民族旅游人才儲備不足。秦皇島市在旅游人才培訓(xùn)方面遇到困難主要原因也是人才儲備不足，這樣就形成了一個惡性循環(huán)。

（4體制不完善

目前秦皇島市對民族旅游產(chǎn)業(yè)的投入不是很多、相關(guān)體制不完

善，民營資本與外來資本沒能進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，體制不夠靈活。致使高品位的民族旅游景點很少或者說沒有。

（5）對地區(qū)內(nèi)的非主流文化不夠重視

朝鮮族屬于秦皇島地區(qū)非少數(shù)民族文化，可以說在秦皇島地區(qū)是非主流的文化，其文化資源未受到足夠重視，少數(shù)民族文化在省里定位不高?！@也是一個問題。朝鮮族文化有著悠久的歷史，是不可多得的文化資源，對于構(gòu)建多元共榮的協(xié)調(diào)社會和文化氛圍有著極其重要的作用，應(yīng)對其引起足夠重視。

（6）部分地方領(lǐng)導(dǎo)對旅游產(chǎn)業(yè)認(rèn)識存在問題

部分縣旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識存在問題，甚至混淆了“文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。這樣就容易使資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)意識不足、思路不清。另外，各縣的文化產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)即文化產(chǎn)業(yè)辦公室，建設(shè)不完善，在部分縣屬科級單位，在部分縣屬副科級單位，人員少，辦公條件差。這說明部分地方領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識存在問題。這當(dāng)然也會影響到旅游這一文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。