第一篇：黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2010年1月27日在黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任 劉東輝

各位代表：

我受省十一屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議,并請(qǐng)列席會(huì)議人員提出意見。

過去一年的主要工作

2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，省人大常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，著力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，全面完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年審議通過法規(guī)案14件(制定8件、修訂修改5件、作出立法解釋1件)，超額完成了年初計(jì)劃；審查批準(zhǔn)哈爾濱市和杜爾伯特蒙古族自治縣提報(bào)的地方性法規(guī)、單行條例及相關(guān)決定8件；辦理全國(guó)人大常委會(huì)征求意見的法律草案10件。聽取和審議15項(xiàng)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)報(bào)告，作出5項(xiàng)有關(guān)決議決定；組織檢查5部法律法規(guī)實(shí)施情況；開展兩次大型集中視察和專題調(diào)研。任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員124名。

一、創(chuàng)新立法理念，提高立法質(zhì)量，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法制保障

石油、電力是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。年初，常委會(huì)即制定了電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例，10月份又制定了石油天然氣田治安保衛(wèi)條例，努力為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。其中，石油天然氣田治安保衛(wèi)條例是我國(guó)首部保衛(wèi)油氣田的地方性法規(guī)，解決了對(duì)破壞油田行為懲治中法律缺位問題。圍繞推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程，常委會(huì)在沒有上位法、省外也無立法先例的情況下，率先制定了農(nóng)田水利條例，為解決農(nóng)田水利建設(shè)投入不足、產(chǎn)權(quán)不清、管理缺位等問題提供了法律依據(jù)。同時(shí)規(guī)范了供用水雙方的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。適應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切需要，常委會(huì)將農(nóng)民專業(yè)合作社條例由預(yù)備項(xiàng)目調(diào)整為正式立法項(xiàng)目，并當(dāng)年通過。該條例明確了農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工入社資格、盈余分配、合作社聯(lián)合、各部門職責(zé)等農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中急需規(guī)范的問題。條例中有關(guān)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的條款，充分吸納了省內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，修改了個(gè)體工商戶條例和商品市場(chǎng)管理?xiàng)l例。

為了讓老百姓吃上放心肉，保障作為我省支柱產(chǎn)業(yè)之一的食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，常委會(huì)制定了畜禽屠宰管理?xiàng)l例，對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰許可、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、肉品質(zhì)量追溯與召回、畜產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理作了全面規(guī)范。為了給千家萬戶關(guān)心的未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，常委會(huì)修訂了未成年人保護(hù)條例，條例針對(duì)未成年人保護(hù)遇到的新情況新問題，明確了社會(huì)、學(xué)校、家庭、司法等方面的責(zé)任，并把進(jìn)城務(wù)工人員的未成年子女和農(nóng)村留守兒童列入特殊保護(hù)范圍，體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的特殊關(guān)愛。常委會(huì)制定的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例，確立了預(yù)防為主，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則及具體措施。制定的南甕河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)條例，對(duì)保持大興安嶺濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，保障嫩江和松花江流域水系及居民生活安全具有重要意義。

去年常委會(huì)的立法工作，弘揚(yáng)了以往好的做法，又根據(jù)不斷變化的新情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)立法理念的創(chuàng)新。一是適應(yīng)社會(huì)建設(shè)任務(wù)日益繁重的新要求，在注重經(jīng)濟(jì)立法、堅(jiān)持急需先立的同時(shí)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，加大社會(huì)立法力度。全年社會(huì)立法項(xiàng)目占立法總數(shù)的54%以上。二是立法工作更加注重權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，對(duì)于管理型立法，在賦予管理部門權(quán)限的同時(shí)，明確其必須履行的義務(wù)。力求做到權(quán)力與部門職責(zé)緊密掛鉤，與部門利益徹底脫鉤，把有效管理與維護(hù)公民權(quán)利結(jié)合起來。努力實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利與義務(wù)、執(zhí)法部門權(quán)力與責(zé)任、不同社會(huì)群體之間利益的平衡，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是在把提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量作為重中之重的同時(shí)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，暢通開門立法渠道，注重讓廣大人民群眾直接有序地參與立法進(jìn)程。通過提前介入立法調(diào)研、一審后對(duì)法規(guī)草案重點(diǎn)和有爭(zhēng)議的條款進(jìn)行專題調(diào)研、組織聯(lián)合調(diào)研等形式，面對(duì)面聽取人民群眾的意見。通過邀請(qǐng)人大代表列席和人民群眾旁聽常委會(huì)會(huì)議，召開立法新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)，在新聞媒體全文公布法規(guī)草案等辦法，廣泛征集各個(gè)方面的建議。有些法規(guī)草案根據(jù)征集到的意見作了重要修改。四是在重視制定新法規(guī)的同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)行法規(guī)修改力度，推動(dòng)立法由重立輕修向修立并重轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科學(xué)發(fā)展的要求。立法理念的創(chuàng)新，為立法工作增添了新的活力。在全國(guó)人大常委會(huì)召開的座談會(huì)上，我們?cè)诖髸?huì)發(fā)言中介紹了這些做法和體會(huì)。

二、圍繞保增長(zhǎng)、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展開展監(jiān)督工作，推進(jìn)和保障“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)

作為省人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在代表大會(huì)閉會(huì)期間督促大會(huì)通過的各項(xiàng)工作報(bào)告的落實(shí)，是常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。去年4月上旬，常委會(huì)會(huì)議即聽取和審議了省政府關(guān)于貫徹落實(shí)省十一屆人大三次會(huì)議精神，“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”采取措施情況的報(bào)告。組成人員在充分肯定省政府起步快、措施好、工作實(shí)的同時(shí)，提出了進(jìn)一步搶抓國(guó)家政策機(jī)遇、加大扶持企業(yè)力度、全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大居民消費(fèi)、加強(qiáng)銀企合作等意見和建議。省政府加大了這些方面的工作力度，使全省經(jīng)濟(jì)較快呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升并明顯向好的態(tài)勢(shì)。為了推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用，常委會(huì)于去年6月初組織開展了大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的集中視察，而后聽取和審議了省政府專項(xiàng)工作報(bào)告。組成人員結(jié)合視察情況，提出了謀劃項(xiàng)目要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；解決好大項(xiàng)目建設(shè)中資金、用地等要素配置以及為大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境等建議，引起了省政府的高度重視。常委會(huì)還緊緊圍繞實(shí)施“十大工程”，就千億斤糧食產(chǎn)能工程中的水利化、農(nóng)機(jī)化、科技和社會(huì)服務(wù)支撐、中低產(chǎn)田改造、耕地保護(hù)與土地整理等問題組織進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個(gè)方面要產(chǎn)能的具體意見，調(diào)研報(bào)告被全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)。圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，組織開展了畜牧法實(shí)施情況檢查。為促進(jìn)省委關(guān)于公路建設(shè)三年決戰(zhàn)重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，常委會(huì)組成人員和部分全國(guó)及省人大代表在吉炳軒主任帶領(lǐng)下，對(duì)全省公路建設(shè)情況進(jìn)行了視察。視察組考察了24個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，高度評(píng)價(jià)了我省公路建設(shè)取得的明顯成效，提出了總結(jié)公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)交通精神，像抓公路建設(shè)一樣抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展等建議。省委轉(zhuǎn)發(fā)了視察報(bào)告。視察組還在施工現(xiàn)場(chǎng)慰問了一線公路建設(shè)者，進(jìn)一步鼓舞了士氣，激發(fā)了工作熱情。省內(nèi)各大媒體以“為發(fā)展開路為人民造?！睘橹黝}，對(duì)視察活動(dòng)作了全面立體報(bào)道，引起了良好的社會(huì)反響。

常委會(huì)堅(jiān)持把節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。審議了省政府關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，督促省政府及其相關(guān)部門細(xì)化分解節(jié)能減排指標(biāo)，加快節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立并完善監(jiān)管體系，特別是要注意和警惕盲目建設(shè)高耗能和高污染項(xiàng)目。通過開展全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)研、聽取和審議省政府相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告，并以“加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)”為主題繼續(xù)開展龍江環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，先后組織新聞單位58家、記者220余人次，深入300多家企事業(yè)單位明察暗訪，播發(fā)各類新聞稿件600多篇，大力宣傳了環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化了保護(hù)農(nóng)村環(huán)境就是保護(hù)人類自己的理念，督促有關(guān)方面解決了100多起農(nóng)村環(huán)境污染問題。為了將“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”之一的大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)提升到國(guó)家層面，爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策支持，常委會(huì)組織有關(guān)專門委員會(huì)通過深入調(diào)研，向全國(guó)人大調(diào)研組提出了延長(zhǎng)天保工程實(shí)施期限、實(shí)行生態(tài)移民并建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加快推進(jìn)管理體制和林權(quán)制度改革、成立生態(tài)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)、建立工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制等建議，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告采納了這些意見，三位副委員長(zhǎng)和三位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，責(zé)成有關(guān)部委認(rèn)真研究制定相關(guān)政策措施。

常委會(huì)高度重視保障和改善民生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療直接關(guān)系人民群眾的生命健康，人大代表和人民群眾極為關(guān)注。從去年2月份開始，常委會(huì)組織部分全國(guó)和省人大代表對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況進(jìn)行了視察，4月份又深入市縣進(jìn)行專題調(diào)研，6月份聽取和審議了省政府關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的報(bào)告，提出了進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療人員配備、建立農(nóng)民健康檔案、為老年農(nóng)民體檢以及隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高適當(dāng)降低起付線和提高封頂線，使有限資金既不透支，也不沉淀過多，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠等意見和建議。省政府對(duì)這些意見高度重視并認(rèn)真采納，通過深入扎實(shí)工作，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作呈現(xiàn)出農(nóng)民得實(shí)惠、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。冬季城市供熱是北方居民生活的基本需求，廣大城鎮(zhèn)居民熱切期盼提高供熱服務(wù)質(zhì)量。常委會(huì)用7個(gè)多月時(shí)間，對(duì)城市供熱條例實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，在廣泛聽取供需雙方意見基礎(chǔ)上，提出了加快推進(jìn)供熱改革的一系列建議。同時(shí)，首次啟動(dòng)了對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行立法規(guī)范的程序，通過修改城市供熱條例，將室內(nèi)供暖最低溫度由分時(shí)段 16℃改為全天不低于18℃，對(duì)居民的新老住房安裝熱計(jì)量器問題作出了明確規(guī)范。還對(duì)供熱條例中“按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)退還用戶熱費(fèi)”的規(guī)定作出了立法解釋。綜合采取的這些措施，為群眾冬季住上暖屋子提供了法制保障，引起了較好社會(huì)反響。常委會(huì)還針對(duì)人民群眾關(guān)心的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、食品安全、教育等問題，開展了工會(huì)法、食品安全法、高等教育法實(shí)施情況的檢查，督促政府部門不斷改進(jìn)相關(guān)工作。

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督是常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)會(huì)議在審議去年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況表示滿意，同時(shí)提出了大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善金融生態(tài)環(huán)境等意見和建議。按照監(jiān)督法的要求，聽取和審議了省政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。在對(duì)財(cái)政預(yù)決算審查時(shí)，常委會(huì)加強(qiáng)與省政府溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)參與式預(yù)算試點(diǎn)，完善部門預(yù)決算審查機(jī)制。組成人員在審議中，充分肯定了省政府在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下所做的富有成效的工作，建議以建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”為牽動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政體制改革，安排好民生方面的重點(diǎn)支出和突出抓好增收節(jié)支工作。省政府認(rèn)真研究辦理這些意見，加大了財(cái)源建設(shè)和重點(diǎn)支出的保障力度。在審議審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，組成人員認(rèn)為審計(jì)部門的報(bào)告敢于堅(jiān)持原則，整改措施有力，要求省政府責(zé)成有關(guān)部門在切實(shí)搞好整改的同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高監(jiān)管水平。省政府及時(shí)召開會(huì)議認(rèn)真研究處理審議意見，加大了整改力度，到年末整改率達(dá)到98%以上。

廣大人民群眾和代表們十分關(guān)注司法公正問題。常委會(huì)采取跟蹤監(jiān)督的辦法，在2008年聽取和審議省法院、省檢察院研究處理人大監(jiān)督審議意見整改情況專項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，去年又聽取和審議了省法院關(guān)于全省民商事案件執(zhí)行工作情況的報(bào)告、省檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作情況的報(bào)告，并分別作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院民商事案件執(zhí)行工作的決定和關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，對(duì)推動(dòng)法院執(zhí)行工作和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，保證司法公正，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益產(chǎn)生了積極作用，也為人大如何行使重大事項(xiàng)決定權(quán)進(jìn)行了新的探索。常委會(huì)高度重視信訪工作，在督促有關(guān)單位認(rèn)真受理的同時(shí)，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和帶有普遍性的問題作為選擇監(jiān)督議題的重要內(nèi)容。一年來，共接待受理人民群眾來信來訪和申訴控告4272件，接待來訪4598人次，依法督促有關(guān)行政和司法機(jī)關(guān)解決了一批申訴難、立案難、執(zhí)行難等信訪問題，化解了矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大監(jiān)督工作，常委會(huì)在調(diào)研基礎(chǔ)上，去年5月份召開了以貫徹實(shí)施監(jiān)督法為主題的全省市縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，吉炳軒書記在講話中深刻闡述了人大監(jiān)督工作的重大意義，提出了監(jiān)督的任務(wù)和要求。各市縣區(qū)人大常委會(huì)交流了經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了全省人大監(jiān)督工作整體水平的提高。去年，常委會(huì)還召開了規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議。

三、強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障工作，努力為代表履職盡責(zé)創(chuàng)造更多的有利條件

代表工作是常委會(huì)工作的基礎(chǔ)。一年來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年中央9號(hào)文件和省委16號(hào)文件精神，把加強(qiáng)常委會(huì)與代表、代表與人民群眾聯(lián)系作為工作之基、履職之本和活力之源，完善了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選區(qū)和人民群眾等辦法。不斷強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障工作，擴(kuò)大代表知情知政渠道，繼續(xù)邀請(qǐng)省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、旁聽法院審判，邀請(qǐng)全國(guó)和省人大代表參加立法、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)。增加了邀請(qǐng)人員數(shù)量，擴(kuò)大了邀請(qǐng)人員范圍，注意選擇與會(huì)議和活動(dòng)議題特別是熱點(diǎn)議題相關(guān)的人員參與常委會(huì)的工作。列席會(huì)議和參加活動(dòng)的代表，事先認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上踴躍發(fā)言，反映人民群眾的呼聲，有力地促進(jìn)了常委會(huì)的工作。

為了更好地發(fā)揮閉會(huì)期間代表作用，常委會(huì)作出了關(guān)于組織省人大代表開展“履職責(zé)、作表率，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做貢獻(xiàn)活動(dòng)”的決定。各市人大常委會(huì)和大興安嶺地區(qū)人大工委認(rèn)真貫徹落實(shí)決定精神，積極主動(dòng)地為代表活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，代表活動(dòng)日趨活躍。一年來，代表以小組活動(dòng)為基本形式，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了多個(gè)層面、多種形式的視察和專題調(diào)研活動(dòng)。在去年全國(guó)人代會(huì)召開前，常委會(huì)組織6個(gè)全國(guó)人大代表專題視察組，圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)中可上升到國(guó)家層面的一些問題開展了視察活動(dòng)。在全國(guó)人代會(huì)上，我省代表提出議案39件、建議312件，分別比上一年增加116%和33%，議案和建議質(zhì)量有明顯提高，引起了全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的重視，會(huì)后國(guó)務(wù)院即派人來我省調(diào)研，建議的部分內(nèi)容較快地轉(zhuǎn)化為國(guó)家政策。

認(rèn)真做好代表議案、建議的辦理工作。省十一屆人大三次會(huì)議期間代表提出的2件議案、399件建議，有關(guān)部門已全部辦理完畢并答復(fù)了代表。為提高代表建議辦理質(zhì)量，主任會(huì)議選擇加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療、拓寬就業(yè)渠道等5件代表建議重點(diǎn)督辦。省政府對(duì)這些建議高度重視，通過采取提高基本藥物補(bǔ)償比例、加大投入促進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)、全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌等措施，保證了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康開展；通過完善高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策、擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款對(duì)象和財(cái)政貼息范圍、提高小額擔(dān)保貸款額度、幫助和支持困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等措施，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

四、以提高履職能力和服務(wù)水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)

常委會(huì)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在突出位置。通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一系列會(huì)議精神，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，開展紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年等活動(dòng)，大家越來越深刻地認(rèn)識(shí)到：做好人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作必須認(rèn)清人大及其常委會(huì)肩負(fù)的歷史使命，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來；必須堅(jiān)持正確的政治方向，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來；必須牢固樹立大局觀念，緊緊圍繞全省中心工作依法履行好人大的各項(xiàng)職責(zé)；必須不斷增強(qiáng)執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，高度關(guān)注和促進(jìn)民生問題的解決，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，使每一項(xiàng)立法和監(jiān)督工作都力求解決一些實(shí)實(shí)在在的問題，取得扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)際效果；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和完善人大工作方式方法，把“該辦、能辦、有用、有效”的事情辦得更好，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。不斷形成的這些共識(shí)，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的精神更加振奮，目標(biāo)更加一致，工作更加順暢，效果更加明顯了。

與此同時(shí)，常委會(huì)還加強(qiáng)了制度和作風(fēng)建設(shè)。修改了常委會(huì)議事規(guī)則，建立了組成人員履職檔案，組建了立法咨詢專家?guī)欤贫艘?guī)范性文件備案審查暫行辦法。凡常委會(huì)會(huì)議審議的議題，會(huì)前都由主任會(huì)議成員或?qū)ｉT委員會(huì)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入基層，摸清情況，研究問題，提出解決問題的建議。實(shí)踐證明，這一做法對(duì)提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量、實(shí)行科學(xué)決策具有非常重要的基礎(chǔ)作用，也是做好人大工作的基本功。一年來，省人大各專門委員會(huì)的同志，心系發(fā)展、心系民生，充分發(fā)揮情況熟悉、閱歷豐富等優(yōu)勢(shì)，做了大量卓有成效的工作，為提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平發(fā)揮了重要作用。常委會(huì)機(jī)關(guān)通過進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干部成長(zhǎng)環(huán)境，提高了服務(wù)質(zhì)量。常委會(huì)在認(rèn)真依法履行職責(zé)的同時(shí)，還在省委主持下開展了人大工作會(huì)議的籌備；加強(qiáng)了與市縣區(qū)人大的聯(lián)系，從中汲取了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。積極開展與外國(guó)地方議會(huì)交往，接待了12個(gè)國(guó)外地方議會(huì)來訪團(tuán)組，組織3個(gè)代表團(tuán)出訪了5個(gè)國(guó)家和地區(qū)，加深了相互間的了解和友誼，促進(jìn)了我省與外國(guó)友好地區(qū)在經(jīng)貿(mào)科技文化等領(lǐng)域的交流與合作。

上述工作成績(jī)的取得，得益于省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于常委會(huì)各位組成人員、省人大各專門委員會(huì)和全體省人大代表的共同努力，得益于省政府、省法院、省檢察院的大力支持，得益于市縣區(qū)人大常委會(huì)和各級(jí)人大代表對(duì)省人大常委會(huì)工作的積極參與和熱情幫助。在此，我謹(jǐn)代表省十一屆人大常委會(huì)一并表示誠(chéng)摯的感謝！

常委會(huì)一年來的工作雖然取得了一定成績(jī)，但按照省委要求和全省人民的期待，還存在一些差距和不足，主要是科學(xué)立法、民主立法的途徑需要進(jìn)一步拓寬，監(jiān)督工作形式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)，代表與人民群眾聯(lián)系的渠道還需要進(jìn)一步擴(kuò)充，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提高。這些問題都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

今年的主要工作任務(wù)

2010年，省人大常委會(huì)要在省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和省委的各項(xiàng)部署，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，著力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，努力完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)開展立法工作。擬制定農(nóng)村公路、食品安全、集體合同、墾區(qū)、促進(jìn)散裝水泥發(fā)展、森林公園管理、牡丹峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)等7件地方性法規(guī)，修訂消防條例，開展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、科技進(jìn)步和文化市場(chǎng)管理、殘疾人保障等項(xiàng)立法調(diào)研工作。同時(shí)全面開展法規(guī)清理工作，及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的地方性法規(guī)。

今年的立法工作，要繼續(xù)以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。搞好立法調(diào)研和科學(xué)論證，提高法規(guī)起草質(zhì)量，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。堅(jiān)持和完善法規(guī)統(tǒng)一審議制度，發(fā)揮省人大各專門委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮立法咨詢專家?guī)斓淖饔?。進(jìn)一步改進(jìn)法規(guī)審議方式，提高審議質(zhì)量。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)會(huì)議一審后均在新聞媒體和省人大網(wǎng)站全文公布，均提前發(fā)給我省全國(guó)人大代表和省人大代表，廣泛征求意見和建議。同時(shí)，還要通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)及公民旁聽法規(guī)案審議等形式，讓更多的人民群眾有序參與到立法活動(dòng)中來。開展立法后跟蹤問效和質(zhì)量評(píng)估工作。加強(qiáng)對(duì)“兩市一縣”立法工作的指導(dǎo)。擬于下半年召開立法工作會(huì)議。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的監(jiān)督工作思路，從支持“一府兩院”工作出發(fā)，常委會(huì)要把推動(dòng)省委關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，做好以下幾個(gè)方面的工作：一是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展實(shí)施監(jiān)督。認(rèn)真聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，組織搞好季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，及時(shí)提出審議意見和建議，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。做好財(cái)政預(yù)決算審查，重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)政收支尤其是保重點(diǎn)、保民生支出情況、轉(zhuǎn)移支付情況、預(yù)算超收收入使用情況，促進(jìn)深化財(cái)政體制改革，完善預(yù)算制度，健全部門預(yù)決算審查機(jī)制。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展工作。以促進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為重點(diǎn)，聽取和審議省政府關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等工作的專項(xiàng)報(bào)告。組織開展“十二五”規(guī)劃編制、水利建設(shè)、食品工業(yè)發(fā)展、民生預(yù)算支出、僑資臺(tái)資企業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研和視察。繼續(xù)以改善農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，開展龍江環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。組織開展民族區(qū)域自治法和省實(shí)施辦法實(shí)施情況檢查，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是圍繞惠民生、促和諧實(shí)施監(jiān)督。繼續(xù)把人民群眾熱切關(guān)注的教育、醫(yī)療、食品安全、社保、安全生產(chǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。聽取和審議省政府關(guān)于“三棚一草”改造、衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村公共文化建設(shè)等工作的專項(xiàng)報(bào)告。組織開展職業(yè)教育法和省職業(yè)教育條例、婦女權(quán)益保障法和省實(shí)施辦法實(shí)施情況的檢查。對(duì)去年開展的食品安全法、工會(huì)法、義務(wù)教育法、高等教育法、城市供熱條例實(shí)施情況檢查的審議意見研究處理情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)聽取和審議省政府關(guān)于全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作報(bào)告的審議意見落實(shí)情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督。三是圍繞促進(jìn)司法公正，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益實(shí)施監(jiān)督。聽取和審議省法院、省檢察院落實(shí)常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院民商事案件執(zhí)行、關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作決定情況的專項(xiàng)報(bào)告，督促司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)執(zhí)行工作和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。認(rèn)真接待受理人民群眾來信來訪和申訴控告，努力化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。組織開展專項(xiàng)工作評(píng)議，試行滿意度測(cè)評(píng)。完善常委會(huì)會(huì)議審議意見研究處理情況的督辦機(jī)制。堅(jiān)持行使監(jiān)督權(quán)公開的原則，主動(dòng)接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件和省委16號(hào)文件精神，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度出發(fā)，堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，加強(qiáng)服務(wù)保障工作。以學(xué)習(xí)貫徹選舉法修正案、省地方各級(jí)人大代表工作條例等代表執(zhí)行職務(wù)必備知識(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，提高代表依法履職能力。與新聞媒體聯(lián)手辦好人大網(wǎng)站，以現(xiàn)代化信息手段，及時(shí)為代表通報(bào)政情和其它有關(guān)情況，為代表議政提供必要的條件。安排更多的代表參加立法、監(jiān)督和調(diào)研等活動(dòng)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。深入貫徹落實(shí)關(guān)于組織省人大代表開展“履職責(zé)、作表率，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做貢獻(xiàn)活動(dòng)”的決定，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)代表視察和專題調(diào)研的組織，并將代表活動(dòng)與常委會(huì)和專門委員會(huì)工作結(jié)合起來，組建由各專門委員會(huì)牽頭的專業(yè)代表小組，使代表的專業(yè)特長(zhǎng)在常委會(huì)工作中得到更好發(fā)揮。完善常委會(huì)主任會(huì)議成員接待代表日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等制度，制定省人大代表小組開展活動(dòng)的意見，健全常委會(huì)組成人員和代表履職檔案制度。加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案和建議、批評(píng)、意見的提出和辦理工作。要為代表提出高質(zhì)量的議案和建議提供更好的服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)代表建議承辦責(zé)任制，實(shí)行主任會(huì)議督辦重點(diǎn)建議制度。對(duì)代表建議辦理工作情況組織進(jìn)行評(píng)議，督促提高建議辦理質(zhì)量。

四、進(jìn)一步抓好自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，通過組織學(xué)習(xí)、辦好專題講座，使常委會(huì)組成人員始終堅(jiān)持人大工作正確的政治方向，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念、法制觀念，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性和自覺性，以高度的責(zé)任感做好人大各項(xiàng)工作。要以提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量、發(fā)揮組成人員作用為著力點(diǎn)，落實(shí)好常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員履職檔案等制度，完善常委會(huì)議事程序和相關(guān)服務(wù)保障措施。協(xié)助省委籌備召開人大工作會(huì)議，解決好人大工作和建設(shè)中存在的實(shí)際問題，更好地發(fā)揮人大及其常委會(huì)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。做好屆中調(diào)整準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，增加專職委員比例。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，反映民意，集中民智。加強(qiáng)和改進(jìn)人大理論研究、民主法制宣傳工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、信息化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市縣區(qū)人大的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣各地人大工作的經(jīng)驗(yàn)，積極支持他們依法履職的有益探索。繼續(xù)加強(qiáng)與外國(guó)地方議會(huì)的友好交往，促進(jìn)我省與外國(guó)友好地區(qū)在經(jīng)貿(mào)科技文化等方面的交流與合作。

各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù),促進(jìn)和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《黑龍江省人民代表大會(huì)[范文]

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人大常委會(huì)公告第1號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于人民法

院執(zhí)行工作若干規(guī)定》的決定

（2008年4月17日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2008年4月17日黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2008年5月1日起施行）

黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審議了內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)《關(guān)于提請(qǐng)審議廢止〈黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干規(guī)定〉的議案》，決定廢止《 黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干規(guī)定》。本決定自2008年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

二ＯＯ五年的主要工作

2005年，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)十三屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)決議，緊緊圍

繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，舉行常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告16次，組織開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)研21次，作出決議決定和審議意見12項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員103人次。以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著眼點(diǎn)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)為根本要求，大膽探索，銳意進(jìn)取，在重大事項(xiàng)決定、人事任免、監(jiān)督工作、代表工作及人大自身建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展，有效地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉政，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我縣依法治縣進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、積極慎重決定重大事項(xiàng)

常委會(huì)根據(jù)縣委的重大決策，把握全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把發(fā)展作為振興此文來源于xiexiebang.com的第一要?jiǎng)?wù)，抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，按照法定程序，積極慎重地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。圍繞全縣“三個(gè)三分之一”奮斗目標(biāo)和民主法制建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事、決大事，牢牢抓住全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項(xiàng)，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算調(diào)整、招商引資政策的制定、加強(qiáng)民族工作的意見等重大事項(xiàng)，深入調(diào)查研究，并積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的新途徑，認(rèn)真審查，適時(shí)作出決議、決定。進(jìn)一步規(guī)范行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的方式和程序，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大事項(xiàng)的決定符合我縣發(fā)展的實(shí)情，符合人民群眾的根本利益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)為切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持對(duì)重大議題審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行再次審議的“兩審制”，力求創(chuàng)新機(jī)制。在近年來開展工作承諾試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化五項(xiàng)工作監(jiān)督。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)財(cái)政預(yù)算、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督，對(duì)“三農(nóng)”工作、糧煙生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活用煤情況、招商引資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部份項(xiàng)目情況進(jìn)行了深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題給政府及相關(guān)部門提出了一些合理化的建議。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。組織縣人大代表對(duì)中華人民共和國(guó)土地管理法、礦產(chǎn)資源法、人口與計(jì)劃生育法、環(huán)境保護(hù)法、城市規(guī)劃法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事訴訟法、勞動(dòng)法、傳染病防治法、民辦教育促進(jìn)法、審計(jì)法和宗教工作管理?xiàng)l例等法律法規(guī)在我縣的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有效地促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我縣的正確實(shí)施。三是強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)工作的監(jiān)督。為更好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣人大常委會(huì)在縣委的統(tǒng)一部署下，對(duì)全縣稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行了專題調(diào)研，并到毗鄰縣區(qū)進(jìn)行考察，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，客觀總結(jié)我縣近幾年來在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，指出當(dāng)前工作中存在的困難和問題，并對(duì)解決這些困難和問題提出切實(shí)可行的建議；開展了以“讓人民喝上放心水”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，反映全縣人畜飲水困難的情況，引起了上級(jí)人大、政府和新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注；加強(qiáng)了對(duì)文化市場(chǎng)管理的監(jiān)督；開展了對(duì)全縣社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安此文來源于xiexiebang.com、禁毒等工作的視察和調(diào)研。四是強(qiáng)化對(duì)常委會(huì)任命干部的監(jiān)督。加大推行“一府兩院”的工作目標(biāo)承諾責(zé)任制力度，進(jìn)一步完善工作承諾機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，健全激勵(lì)機(jī)制，督促各部門負(fù)責(zé)人積極開展工作，確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)，通過深入調(diào)研，對(duì)國(guó)稅、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、審計(jì)等五個(gè)部門年初的工作承諾進(jìn)行了考核；改進(jìn)和完善干部述職評(píng)議機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范考核、評(píng)議的程序和內(nèi)容，狠抓評(píng)議后的整改監(jiān)督工作，11月，對(duì)衛(wèi)生、民政、經(jīng)貿(mào)等三個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職評(píng)議。五是強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督。常委會(huì)高度重視人大代表和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性地依法開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，確定監(jiān)督重點(diǎn)，組織“一府兩院”召開個(gè)案交辦會(huì)議后及時(shí)摧辦督辦。2005年，常委會(huì)對(duì)蔡發(fā)友等人反映的七個(gè)方面的問題進(jìn)行了交辦和跟蹤督辦，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使個(gè)案監(jiān)督成為縣人大常委會(huì)工作的又一新的亮點(diǎn)。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)依法人事任免

在堅(jiān)持黨管干部原則的同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和縣人大常委會(huì)人事任免辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)擬任人員改革精神、創(chuàng)新能力和工作實(shí)績(jī)的考核。2005年，依法任命此文來源于xiexiebang.com縣人民政府副縣長(zhǎng)3名，縣人民政府組成部門局長(zhǎng)6名，縣人民法院副院長(zhǎng)1名，庭長(zhǎng)17名，人民陪審員69名，縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)1名；依法接受2名縣人民政府副縣長(zhǎng)的辭職請(qǐng)求，免去縣人民政府組成部門局長(zhǎng)6名。

四、加強(qiáng)聯(lián)系推進(jìn)代表工作

一是認(rèn)真辦理議案和督辦代表建議、批評(píng)、意見，保護(hù)代表的履職積極性。一年來共辦理代表議案1件，辦結(jié)批評(píng)、意見、建議86件；堅(jiān)持代表聯(lián)系制度，積極拓寬代表履職

空間；堅(jiān)持人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議制度，為代表履行職務(wù)提供組織保障。二是加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，增強(qiáng)人大代表的表率意識(shí)。三是積極組織代表參與視察、執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取代表意見、建議，為代表工作不斷注入新的活力。

五、拓寬領(lǐng)域宣傳人大工作

一是以開展先進(jìn)性教育為契機(jī)，撰寫先進(jìn)性教育專題簡(jiǎn)報(bào)十三期，宣傳我縣人大常委會(huì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中在學(xué)習(xí)和工作上所取得的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，被市、縣相關(guān)媒體采用六期；二是采寫人大工作簡(jiǎn)報(bào)三十五期，其中七期被市人大常委會(huì)編入《人大工作通訊》；三是在環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，組織開展了水法、水污染防治法等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和“讓人民群眾喝上放心水”為主題的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的水資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)及人大意識(shí)，省、市人大對(duì)我縣環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)給予了充分肯定；四是以縣人大機(jī)關(guān)辦公樓竣工儀式為契機(jī)，召開了社會(huì)各界人士參加的竣工座談會(huì)，回顧我縣人大工作，聽取社會(huì)各界對(duì)人大工作的建議，向社會(huì)各界宣傳我縣人大工作。

六、高度重視強(qiáng)化自身建設(shè)

在自身建設(shè)上，縣人大常委會(huì)以抓思想建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》、胡錦濤總書記關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神。繼續(xù)抓好法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，堅(jiān)定人大工作的政治方向，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治修養(yǎng)、法律素質(zhì)和理論水平得到提高，黨性和法制觀念、群眾觀念、全局觀念得到增強(qiáng)。在抓好思想建設(shè)的同時(shí)，自身建設(shè)在三個(gè)方面有了新的突破，一是在縣委、縣人民政府的大力支持下，縣人大常委會(huì)積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)部門的幫助，籌措了資金，圓滿完成了辦公樓的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，徹底結(jié)束了縣人大機(jī)關(guān)辦公擁擠、無固定場(chǎng)所召開常委會(huì)會(huì)議的歷史；二是結(jié)合當(dāng)前工作情況，在抓制度建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步完善了《此文來源于xiexiebang.com縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員述職評(píng)議辦法》，為縣人大常委會(huì)開展述職評(píng)議工作夯實(shí)基礎(chǔ)；三是組織部份常委會(huì)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)和交流，使大家既開闊了視野，又學(xué)到了不少先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，有效地提高了我縣人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一年來，縣人大常委會(huì)還積極開展以下工作：一是把信訪工作作為縣人大常委會(huì)溝通和聯(lián)系人民群眾的重要途徑，想人民所想，急人民所急，察民情，解民憂。切實(shí)加大信訪工作力度，進(jìn)一步健全和完善信訪工作制度，妥善解決和處理群眾來信來訪，全年共受理信訪案件191件，辦理上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦信訪案件69件，接待群眾來訪160余人次，辦結(jié)率達(dá)百分之百。真正把信訪工作變成實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)解決群眾疾苦、緩解社會(huì)矛盾、聯(lián)系人民群眾的有效渠道。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議，還加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，每次例會(huì)邀請(qǐng)二至三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席列席，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)人民代表大會(huì)制度和國(guó)家其他各項(xiàng)政策法規(guī)的認(rèn)知和理解，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作，同時(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度》，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大膽探索、創(chuàng)新工作，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作水平和工作實(shí)效。三是真情扶貧促進(jìn)農(nóng)民增收。積極幫助掛鉤扶貧點(diǎn)坡頭鄉(xiāng)坡頭村村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決資金問題，引進(jìn)魔芋種3000公斤，成功進(jìn)行栽培擴(kuò)繁，使坡頭村村民獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門安裝變壓器1個(gè)，解決了當(dāng)?shù)?00戶村民用電難的問題。

各位代表，回顧縣人大常委會(huì)一年來的工作，我們?cè)诟鱾€(gè)方面都取得了一定成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)人大精心指導(dǎo)，“一府兩院”積極支持，縣人大代表和社會(huì)各界關(guān)心，常委會(huì)組成人員、縣人大機(jī)關(guān)工作人員努力工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣人大及其常委會(huì)致以衷心的感謝和崇高敬意！

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到所取得的這些成績(jī)與黨和人民的要求還有一定差距，重大事項(xiàng)決定的科學(xué)性需要進(jìn)一步探索；監(jiān)督工作的機(jī)制和組織方式還應(yīng)完善，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作的服務(wù)水平有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；人事任免工作需要進(jìn)一步規(guī)范；常委會(huì)制度建設(shè)需要進(jìn)一步加快。我們將正視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二ＯＯ六年的主要工作意見

2006年是“十一五”開局之年，要開好頭，起好步，縣人大常委會(huì)必須在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和貫徹落實(shí)縣委九屆五次全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，銳意進(jìn)取，切實(shí)推進(jìn)全縣人大工作和民主法制建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建平安和諧此文來源于xiexiebang.com服務(wù)。

一、深入調(diào)研，科學(xué)民主決定重大事項(xiàng)

要緊緊圍繞縣委的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)決定重大事項(xiàng)，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。特別是對(duì)全縣“十一五”規(guī)劃、“五五”普法工作、第三個(gè)依法治縣規(guī)劃、招商引資政策的制定與落實(shí)、教育改革與發(fā)展、民族宗教問題、交通建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等事關(guān)全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局的事情，常委會(huì)將開展深入調(diào)查研究，切實(shí)提高決策的科學(xué)性，并進(jìn)一步完善決策機(jī)制，確保決策民主，充分尊重民意，力求做到定位準(zhǔn)確，決定具有超前性、科學(xué)性。

二、明確重點(diǎn)，積極而為開展監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，縣人大及其常委會(huì)將按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，在總結(jié)近年來監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報(bào)告、工作調(diào)研等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，維護(hù)人民的權(quán)益。

要強(qiáng)化監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。努力做到個(gè)案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合、事后監(jiān)督與全程監(jiān)督相結(jié)合、財(cái)經(jīng)監(jiān)督與人事監(jiān)督相結(jié)合、對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督相結(jié)合。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)涉及經(jīng)濟(jì)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境、資源、科技、教育等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更多地、前瞻性地關(guān)注控制人口、開發(fā)資源、保護(hù)環(huán)境等直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作。通過行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)與利用，防治污染和其它公害，將環(huán)境保護(hù)、降低資源浪費(fèi)與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系，并為其提供有效的法制保障。在監(jiān)督工作中，把重心向“三農(nóng)”傾斜，向培植支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜，向困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，向資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)傾斜。常委會(huì)要緊緊圍繞推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確監(jiān)督工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要加大對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督力度；二是要加大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度。通過聽取和審議專題匯報(bào)、組織代表或人大常委委員視察、調(diào)查、開展綜合執(zhí)法檢查等形式，督促與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施；三是要加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)督力度。

今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)是：

（一）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，對(duì)農(nóng)業(yè)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)政策的落實(shí)情況開展調(diào)研，確保農(nóng)業(yè)法和扶持“三農(nóng)”的政策措施落到實(shí)處。

（二）圍繞人民代表大會(huì)審查通過的財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收支的監(jiān)督，防止鋪張浪費(fèi)和腐敗行為。

（三）圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)問題，對(duì)華電此文來源于xiexiebang.com電站、鎮(zhèn)畢公路、鎮(zhèn)赫公路、西環(huán)路、二水廠、城市建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，積極推動(dòng)這些大項(xiàng)目、大工程在我縣的建設(shè)步伐。

（四）圍繞水資源問題，對(duì)水法和水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)水資源的保護(hù)、節(jié)約和合理利用。

（五）圍繞生產(chǎn)安全尤其是煤礦生產(chǎn)安全問題，對(duì)安全生產(chǎn)法和礦山安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防止發(fā)生重特大責(zé)任事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）圍繞醫(yī)療、藥品管理的突出問題進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)全縣醫(yī)療、藥品管理進(jìn)一步規(guī)范有序。

（七）圍繞民族教育問題，對(duì)民族鄉(xiāng)工作條例貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，切實(shí)推進(jìn)全縣民族教育工作。

（八）圍繞全縣民主法治建設(shè)問題，開展執(zhí)法檢查和代表視察活動(dòng)，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作健康有序開展，確保全縣治安良好、社會(huì)和諧。

三、嚴(yán)格程序，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員

要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨管干部原則、德才兼?zhèn)湓瓌t和任人唯賢原則，切實(shí)履行憲法和法律賦予的任免權(quán)。繼續(xù)抓好任前考核和法律考試，不斷完善任后監(jiān)督機(jī)制，確保人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)干部能干事，干好事，為推進(jìn)我縣“三個(gè)三分之一”戰(zhàn)略實(shí)施提供組織保證。

四、強(qiáng)化服務(wù)，努力激發(fā)代表參政意識(shí)

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，來自全縣各地、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面，從事的職業(yè)各不相同，代表意見和建議能切實(shí)反映出全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面存在的問題。因此，抓好代表服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮代表作用，使其能依法履好職、盡好責(zé)，是縣人大常委會(huì)工作的重點(diǎn)。

2006年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》〔中發(fā)（2005）9號(hào)〕文件精神，進(jìn)一步重視做好代表工作，深入宣傳貫徹代表法，大力總結(jié)和推介執(zhí)行代表職務(wù)的先進(jìn)典型，維護(hù)代表的合法權(quán)益，努力為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在全社會(huì)營(yíng)造尊重和支持人大代表依法履行職責(zé)的良好氛圍。要進(jìn)一步完善承辦制度，加大代表議案及建議、批評(píng)和意見的辦理力度，提高辦結(jié)滿意率。同時(shí)，建立和完善人大代表履行職責(zé)的制度，繼續(xù)組織開展好代表述職活動(dòng)，讓代表接受選民的監(jiān)督。要不斷完善代表小組活動(dòng)制度，豐富活動(dòng)內(nèi)容，積極圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，激勵(lì)代表認(rèn)真履行職責(zé)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)參政議政，不負(fù)人民重托。

五、把握導(dǎo)向，創(chuàng)新方式推進(jìn)人大宣傳工作

輿論宣傳是實(shí)施依法治縣，構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重的一個(gè)環(huán)節(jié)。2006年，縣人大及其常委會(huì)將準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，牢牢抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，積極組織宣傳人大工作。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人大宣傳工作為己任，深入采訪，認(rèn)真撰稿，及時(shí)反映民主法制建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和新進(jìn)展，擴(kuò)大人民代表大會(huì)制度的影響。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，高揚(yáng)先進(jìn)文化主題，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)思想解放，勇于探索，求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。在新形勢(shì)下，人大新聞宣傳工作的根本任務(wù)是，宣傳人民代表大會(huì)制度，報(bào)道人大及其常委會(huì)的工作，樹立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威與形象，提高全民的法律意識(shí)與法制觀念，為實(shí)施依法治國(guó)方略、建立社會(huì)主義法治國(guó)家，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明營(yíng)造良好的輿論氛圍；三是宣傳力求體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，把握時(shí)代脈搏。對(duì)在實(shí)踐“三個(gè)代表”中涌現(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事跡要進(jìn)行深入細(xì)致的報(bào)道，通過大量對(duì)人大依法履職鮮活實(shí)例的宣傳，提高社會(huì)公眾的民主法制意識(shí)和對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的關(guān)注和知曉程度；四是不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，創(chuàng)新人大新聞宣傳工作方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳等現(xiàn)代傳媒的作用，努力實(shí)現(xiàn)人大新聞宣傳工作與黨的中心工作、經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合。明確責(zé)任，科學(xué)合理地確定工作目標(biāo)，把人大新聞宣傳工作的成效，作為考核人大工作的重要內(nèi)容，形成人大新聞宣傳工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面，切實(shí)增強(qiáng)人大新聞宣傳工作的輻射力、影響力和感染力。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)自身建設(shè)再上臺(tái)階

努力加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀、得失觀、名位觀，樹立履好職就是為人民服務(wù)的觀念，把共產(chǎn)主義思想的要求和黨性原則變成自己的內(nèi)心信念和轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的意志行動(dòng)。常委會(huì)組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民主法制意識(shí)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系人民群眾。做到認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。要不斷完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步提高人大常委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揚(yáng)民主決策的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮主任會(huì)議、人大常委會(huì)議的重要作用和各工作委室的職能作用，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，努力造就一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，把人大機(jī)關(guān)建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、富有生機(jī)、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，以榜樣的作用，帶動(dòng)常委會(huì)委員和機(jī)關(guān)干部職工刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要立足新形勢(shì)下人大工作的新任務(wù)、新要求，大膽實(shí)踐，勇于探索，切實(shí)履行人大各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)我縣的民主政治建設(shè)。

2006年，縣人大常委會(huì)將針對(duì)全縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實(shí)際，指導(dǎo)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷探索工作的新方法、新途徑，使其工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，工作再上新臺(tái)階。

各位代表：

面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，人大的工作任務(wù)更加艱巨而繁重，在新的一年里，縣人大及其常委會(huì)將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委九屆五次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作，為推動(dòng)此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)平安和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第四篇：黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《黑龍江省人民代表大會(huì)

【發(fā)布單位】黑龍江省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】公告第18號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-12 【生效日期】2009-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定

(公告第18號(hào))

（2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)公布 自2009年8月1日起施行）

黑龍江省十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》作如下修改：

一、第五條增加一款，作為第二款：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，需要調(diào)整會(huì)議議程的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意?！?/p>

二、第八條增加一款，作為第二款：“列席人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)列席會(huì)議，認(rèn)真閱讀會(huì)議文件，做好發(fā)言準(zhǔn)備?！?/p>

三、第十條增加兩款，分別作為第二款、第三款。第二款：“常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議由主任會(huì)議確定若干名召集人，輪流主持會(huì)議，分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)秘書長(zhǎng)審定，并定期調(diào)整?！?/p>

第三款：“常務(wù)委員會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，由主任主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議?！?/p>

四、將第十三條修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員除因病或其他特殊原因獲準(zhǔn)請(qǐng)假的以外，應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議。未經(jīng)批準(zhǔn)，一年內(nèi)三次不出席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)辭去常務(wù)委員會(huì)委員職務(wù)?！?/p>

增加一款，作為第二款：“實(shí)行常務(wù)委員會(huì)組成人員參加常務(wù)委員會(huì)會(huì)議情況通報(bào)制度。由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將常務(wù)委員會(huì)組成人員出缺席情況向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通報(bào)。”

五、將第十九條第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提出議案的機(jī)關(guān)以及常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供議案文本及有關(guān)的資料。并由常務(wù)委員會(huì)辦公廳按規(guī)定時(shí)間提前發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)認(rèn)真閱讀材料，做好審議準(zhǔn)備?！?/p>

六、將第二十五條中的“改革發(fā)展穩(wěn)定”修改為：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

七、將第三十一條第二款修改為：“決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，提交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)征求意見，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告?！?/p>

八、將第三十三條第二款修改為：“省人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整方案草案送交常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)征求意見后，提交省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告?！?/p>

九、將第三十八條中的“改革發(fā)展穩(wěn)定”修改為：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

十、將第四十三條第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行整理，連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院研究處理；有關(guān)法律、法規(guī)的修改意見交由有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí)，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會(huì)也可以委托省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。”

十一、將第六十一條修改為：“常務(wù)委員會(huì)表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式?！?/p>

十二、將第六十四條修改為：“對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言要做好記錄，經(jīng)發(fā)言人核對(duì)簽字后，編印會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和存檔。”

十三、增加一條作為第六十五條：“建立常務(wù)委員會(huì)組成人員履職檔案。在每年第一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上將上常務(wù)委員會(huì)組成人員的履職情況進(jìn)行通報(bào)?！?/p>

十四、將第六十五條改為第六十六條。

本決定自2009年8月1日起施行?！逗邶埥∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

附：黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（2009年修正本）

（1988年3月11日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 根據(jù)2005年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》修正 2008年6月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂 根據(jù)2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》修正）

第一條第一條 為了保障省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）依法行使職權(quán)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府組織法》、《 中華人民共和國(guó)立法法》、《 中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，參照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，結(jié)合本常務(wù)委員會(huì)工作的實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條第二條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則，集體行使權(quán)力。

第一章 會(huì)議的召開

第三條第三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持會(huì)議。

第四條第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，方能舉行。

第五條第五條 主任會(huì)議擬訂常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過。

常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，需要調(diào)整會(huì)議議程的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意。

第六條第六條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行十日前，將開會(huì)日期、會(huì)議建議議題，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員；臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

第七條第七條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員，常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第八條第八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)大興安嶺地區(qū)工作委員會(huì)主任或者副主任列席會(huì)議。可以邀請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任列席會(huì)議?？梢匝?qǐng)部分全國(guó)人民代表大會(huì)代表和省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

列席人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)列席會(huì)議，認(rèn)真閱讀會(huì)議文件，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

第九條第九條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，按照《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議公民旁聽辦法》組織公民旁聽。

第十條第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，可以召開全體會(huì)議、分組會(huì)議，根據(jù)需要也可以召開聯(lián)組會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議由主任會(huì)議確定若干名召集人，輪流主持會(huì)議，分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)秘書長(zhǎng)審定，并定期調(diào)整。

常務(wù)委員會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，由主任主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。

第十一條第十一條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議議案或者工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門派人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議審議議案或者工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第十二條第十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般采用公開形式，允許新聞單位采訪并報(bào)道。會(huì)議通過的法規(guī)、決議、決定、人事任免名單，應(yīng)當(dāng)公開發(fā)表。

第十三條第十三條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員除因病或其他特殊原因獲準(zhǔn)請(qǐng)假的以外，應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議。未經(jīng)批準(zhǔn)，一年內(nèi)三次不出席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)辭去常務(wù)委員會(huì)委員職務(wù)。

實(shí)行常務(wù)委員會(huì)組成人員參加常務(wù)委員會(huì)會(huì)議情況通報(bào)制度。由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將常務(wù)委員會(huì)組成人員出缺席情況向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通報(bào)。

第十四條第十四條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）提出。主任或者副主任可以召集省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人舉行聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)工作。

第二章 議案的提出和審議

第十五條第十五條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明情況。

第十六條第十六條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)代主任會(huì)議擬訂議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明。

第十七條第十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)向會(huì)議提出對(duì)民族事務(wù)以外的地方性法規(guī)的審議意見的報(bào)告；由省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)提出對(duì)民族事務(wù)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例審議意見的報(bào)告。經(jīng)主任會(huì)議決定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查、批準(zhǔn)。

第十八條第十八條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提出的議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行二十日前，送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第十九條第十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提出議案的機(jī)關(guān)以及常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供議案文本及有關(guān)的資料。并由常務(wù)委員會(huì)辦公廳按規(guī)定時(shí)間提前發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)認(rèn)真閱讀材料，做好審議準(zhǔn)備。

任免案提請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)介紹被任免人員的基本情況和任免理由。必要時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)回答詢問。

第二十條第二十條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取議案說明后，召開分組會(huì)議進(jìn)行審議；法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)可以根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，繼續(xù)調(diào)查研究、進(jìn)行審議，提出本委員會(huì)審議意見交法制委員會(huì)研究處理。省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)統(tǒng)一審議該法規(guī)案時(shí)，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)要派負(fù)責(zé)人列席會(huì)議；省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對(duì)與省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)不能取得一致意見的重要問題，應(yīng)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。

第二十一條第二十一條 常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議可以聽取和審議省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)對(duì)議案審議意見的匯報(bào)，并進(jìn)行討論。

第二十二條第二十二條 提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人可以在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議或者在聯(lián)組會(huì)議上對(duì)議案作補(bǔ)充說明。

第二十三條第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。

第二十四條第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議提出，全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)進(jìn)一步調(diào)研、修改、審議，提出審議報(bào)告，由主任會(huì)議決定，提請(qǐng)以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。

第三章 聽取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告

第二十五條第二十五條 常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃，經(jīng)主任會(huì)議通過，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

第二十六條第二十六條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問題確定：

（一）常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）省人民代表大會(huì)代表對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題；

（三）常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問題；

（四）省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題。

省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院可以向常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。

第二十七條第二十七條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究，提出調(diào)查報(bào)告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見匯總，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

第二十八條第二十八條 省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收到省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告的征求意見稿后，應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)提出修改意見并反饋。省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。

常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第二十九條第二十九條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后，可以由分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。

省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議情況向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議匯報(bào)。

第三十條第三十條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)提出的審議意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整理，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院研究處理。省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見，在四個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，由代表工作機(jī)構(gòu)向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在省級(jí)媒體上公布。

第四章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告

第三十一條第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年八月以前，將上一省本級(jí)決算草案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，提交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)征求意見，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告。

第三十二條第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年八月底以前，向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

第三十三條第三十三條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查省人民政府提報(bào)的調(diào)整方案，并作出是否批準(zhǔn)的決議。

省人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整方案草案送交常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)征求意見后，提交省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告。

第三十四條第三十四條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支平衡情況；

（二）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；

（三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

（五）向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；

（七）預(yù)算收入依法征繳情況；

（八）需由本級(jí)財(cái)政還款或者承諾的重大借貸和償還債務(wù)情況；

（九）其他相關(guān)事項(xiàng)。

常務(wù)委員會(huì)可以在適當(dāng)時(shí)候，聽取和審議本級(jí)接受上級(jí)財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入資金安排和使用情況的報(bào)告。

第三十五條第三十五條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議省人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

第三十六條第三十六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見由省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行整理，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交省人民政府研究處理。省人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議；省人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見，省人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，由代表工作機(jī)構(gòu)向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在省級(jí)媒體上公布。

第三十七條第三十七條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，實(shí)施的中期階段，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審議省人民政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查省人民政府提出的調(diào)整方案，并作出是否批準(zhǔn)的決議。

第五章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第三十八條第三十八條 常務(wù)委員會(huì)參照本規(guī)則第二十六條規(guī)定的途徑，每年選擇若干關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

第三十九條第三十九條 常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)主任會(huì)議通過，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第四十條第四十條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

執(zhí)法檢查組的組成人員，從常務(wù)委員會(huì)組成人員、省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員中確定，并可以邀請(qǐng)全國(guó)、省人民代表大會(huì)代表參加。

第四十一條第四十一條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。

第四十二條第四十二條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；

（二）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

第四十三條第四十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行整理，連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院研究處理；有關(guān)法律、法規(guī)的修改意見交由有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí)，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會(huì)也可以委托省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告，由代表工作機(jī)構(gòu)向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在省級(jí)媒體上公布。

第六章 規(guī)范性文件的備案審查

第四十四條第四十四條 常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷規(guī)范性文件，按有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第四十五條第四十五條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和省人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏?，有?quán)予以撤銷：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；

（三）有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

第七章 詢問和質(zhì)詢

第四十六條第四十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，省人民政府或者有關(guān)部門、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第四十七條第四十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)省人民政府及其各部門和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第四十八條第四十八條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第四十九條第四十九條 質(zhì)詢案經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議提出報(bào)告。

質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)。

省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議質(zhì)詢案時(shí)，提質(zhì)詢案的人員可以列席會(huì)議，發(fā)表意見。

提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第八章 特定問題調(diào)查

第五十條第五十條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

第五十一條第五十一條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第五十二條第五十二條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家或者專門機(jī)構(gòu)參加調(diào)查工作。

與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。

第五十三條第五十三條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對(duì)材料來源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第五十四條第五十四條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第九章 撤職案的審議和決定

第五十五條第五十五條 常務(wù)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷省人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)的職務(wù)；可以撤銷由它任命的省人民政府其他組成人員和省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)；可以撤銷由它任命的地區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和林區(qū)等中級(jí)人民法院和基層人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員職務(wù)；地區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等人民檢察院分院和基層人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員的職務(wù)。

第五十六條第五十六條 省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本規(guī)則第五十五條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本規(guī)則第五十五條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本規(guī)則第五十五條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者由主任會(huì)議提議，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

第五十七條第五十七條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對(duì)象和理由，并提供有關(guān)的材料。

撤職案在提請(qǐng)表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見，或者提出書面申辯意見，由主任會(huì)議決定是否印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

第十章 發(fā)言和表決

第五十八條第五十八條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，常務(wù)委員會(huì)組成人員的發(fā)言和表決不受法律追究。

第五十九條第五十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員在全體會(huì)議或聯(lián)組會(huì)議上的發(fā)言每次不超過十五分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。發(fā)言人的發(fā)言內(nèi)容，應(yīng)與議題有關(guān)。

第六十條第六十條 表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第六十一條第六十一條 常務(wù)委員會(huì)表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式。

第六十二條第六十二條 任免案可以逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第六十三條第六十三條 常務(wù)委員會(huì)原則通過的議案，可以授權(quán)主任會(huì)議作文字上的修改，然后公布。

第六十四條第六十四條 對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言要做好記錄，經(jīng)發(fā)言人核對(duì)簽字后，編印會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和存檔。

第六十五條第六十五條 建立常務(wù)委員會(huì)組成人員履職檔案。在每年第一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上將上常務(wù)委員會(huì)組成人員的履職情況進(jìn)行通報(bào)。

第六十六條第六十六條 本規(guī)則自2008年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

鄭州市人大常委會(huì)主任 白紅戰(zhàn)各位代表：我受鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。過去五年工作回顧五年來，市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，依法行使憲法法律賦予的職權(quán)，圓滿完成本屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞全市大局，推動(dòng)市委決策部署的貫徹落實(shí)常委會(huì)緊緊圍繞市委關(guān)于航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭州都市區(qū)建設(shè)、“三大主體”工作、“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)”等重大決策，立足人大職能，依法履行職責(zé)，積極推進(jìn)市委一系列決策部署的貫徹落實(shí)。

（一）全力助推航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》后，組織常委會(huì)組成人員和人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，深入貫徹落實(shí)。積極推進(jìn)新鄭綜合保稅區(qū)和富士康項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2011年，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任私搭亂建處置和重點(diǎn)村拆遷安置工作組組長(zhǎng)，為期半年入駐現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，走村入戶做好群眾工作，深入工地察看工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突發(fā)問題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。認(rèn)真配合全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)，以及部分駐豫全國(guó)人大代表，對(duì)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)開展專題調(diào)研和視察活動(dòng)，提出完善管理體制、加快航空港發(fā)展地方立法等意見建議，形成全國(guó)、省、市三級(jí)人大同心協(xié)力的助推之勢(shì)。及時(shí)作出決定，批準(zhǔn)設(shè)立航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院、人民檢察院，為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供司法保障。

（二）全力助推鄭州都市區(qū)建設(shè)。按照市委關(guān)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)的部署，組織9個(gè)調(diào)研組，深入縣（市）區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開展專題調(diào)研，形成9篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為市委科學(xué)決策、人大及時(shí)作出決議決定提供依據(jù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目計(jì)劃監(jiān)督，2013年、2014年連續(xù)兩年年初提前審查批準(zhǔn)計(jì)劃，監(jiān)督支持政府“強(qiáng)投資、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)”，2009年，批準(zhǔn)政府融資貸款316億元，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，有效實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需政策。積極開展大招商活動(dòng)，2011年，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商團(tuán)隊(duì)三下廣東，成功簽約435億元。在交通樞紐重點(diǎn)工程建設(shè)中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決問題，持續(xù)推進(jìn)，全市外部交通條件得到較大改善。在全市人大代表中開展“我為鄭州都市區(qū)建設(shè)獻(xiàn)良策、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，收集代表意見建議853條，多項(xiàng)建議被市委、市政府決策采納。

（三）全力助推“三大主體”工作。一是圍繞新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，聽取和審議市政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)廊道、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)查處工作的決議，并對(duì)決議落實(shí)情況進(jìn)行檢查，要求嚴(yán)格落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)；抓好生態(tài)水系和生態(tài)廊道建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，全面提升城市功能。二是圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，兩次聽取和審議市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽取和審議新型工業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、招商引資等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求科學(xué)編制重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃，大力引進(jìn)“三力”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和項(xiàng)目承載能力。三是圍繞堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入網(wǎng)格，對(duì)上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升社會(huì)管理水平，改善群眾生產(chǎn)生活。召開全市人大助推網(wǎng)格化管理工作座談會(huì)，組織全市各級(jí)人大代表上萬人（次），多渠道、多層次廣泛參與網(wǎng)格化管理工作，推動(dòng)解決了一大批人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題。

二、提高立法質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展常委會(huì)堅(jiān)持立法與我市改革開放、保障民生和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，制定和修訂一批與國(guó)家法律法規(guī)相配套、具有鄭州特色的地方性法規(guī)。五年來，共制定地方性法規(guī)12部，修訂20部，廢止13部。

（一）突出民生事業(yè)立法。創(chuàng)制性制定社會(huì)急救醫(yī)療條例和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，對(duì)急救醫(yī)療體系建設(shè)、特殊群體緊急救治、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局、建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)留等進(jìn)行規(guī)范，為均衡配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提供有力法律支撐。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例在全國(guó)地方立法尚屬首例，受到國(guó)家主管部門的高度評(píng)價(jià)。制定勞動(dòng)用工條例，對(duì)用工行為、工時(shí)制度、工資支付保障等進(jìn)行規(guī)范，在全省率先將勞動(dòng)用工管理工作納入法制化軌道。重新制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市園林綠化條例，為保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建設(shè)宜居鄭州提供法制保障。

（二）完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。制定專利促進(jìn)和保護(hù)條例，對(duì)專利侵權(quán)處理、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行規(guī)范，加大對(duì)專利申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化的支持力度，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。重新制定城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例，對(duì)商品房預(yù)售、房屋質(zhì)量責(zé)任劃分、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作出具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，重新制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例，對(duì)規(guī)劃的編制、實(shí)施等作出更具操作性的規(guī)定，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和前瞻性。健全農(nóng)業(yè)投資保障制度，對(duì)農(nóng)業(yè)投資保障條例進(jìn)行全面修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入責(zé)任，建立多元化農(nóng)業(yè)投資渠道，為提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了積極作用。

（三）完成法規(guī)清理工作。按照全國(guó)人大和省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，2010年對(duì)我市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行集中清理，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)人員所外就醫(yī)所外執(zhí)行條例等4件法規(guī)，對(duì)科學(xué)技術(shù)普及條例等16件法規(guī)的部分條款進(jìn)行修改。2011年、2012年，又著重對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)中設(shè)定的行政強(qiáng)制條款進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等3件法規(guī)的個(gè)別條款進(jìn)行修改。

（四）推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。建立公開征集立法項(xiàng)目制度，積極開展立法前評(píng)估，先后召開立法座談會(huì)、論證會(huì)120多次。在制定2009—2013年立法規(guī)劃中，向社會(huì)公開征集立法建議項(xiàng)目105件，通過逐件分析論證，確定五年立法規(guī)劃項(xiàng)目43件。不斷完善地方立法利益協(xié)調(diào)機(jī)制，防止地方立法的部門利益傾向。每件法規(guī)草案審議通過前，都在鄭州人大網(wǎng)、鄭州日?qǐng)?bào)全文刊登，并及時(shí)發(fā)送市人大代表和上級(jí)人大、市直有關(guān)部門、縣（市）區(qū)人大常委會(huì)征求意見，共收集修改意見建議2800多條。有計(jì)劃開展立法后評(píng)估，委托高校研究單位對(duì)旅游業(yè)管理?xiàng)l例等5件法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，為立改廢提供依據(jù)。

三、注重監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善常委會(huì)認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)“一府兩院”依法行政，公正司法。五年來，審查批準(zhǔn)決算、聽取和審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作報(bào)告20項(xiàng)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告155項(xiàng)，開展專題詢問2項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查54項(xiàng)。

（一）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效開展監(jiān)督。大力推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，聽取和審議市政府工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求市政府以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目為主要抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目論證，保證項(xiàng)目高效落地開工，加快產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。聽取和審議科技自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)專利法、專利促進(jìn)和保護(hù)條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，要求充分發(fā)揮政府投入對(duì)科技創(chuàng)新的支撐和示范作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的支撐力。

（二）圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督。堅(jiān)持每年聽取和審議市政府關(guān)于“十大實(shí)事”辦理落實(shí)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程、老舊小區(qū)改造等269項(xiàng)民生實(shí)事得到較好落實(shí)。持續(xù)關(guān)注教育均衡發(fā)展問題，連續(xù)五年對(duì)城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議學(xué)前教育專項(xiàng)工作報(bào)告并進(jìn)行專題詢問。五年間全市新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校143所、幼兒園305所，不斷緩解入學(xué)難入園難問題。努力實(shí)現(xiàn)低收入群體和困難家庭住有所居，連續(xù)兩年聽取和審議保障性住房建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，2012年，就保障性住房公開公平分配、公共租賃房建設(shè)、建設(shè)土地和資金落實(shí)等問題，對(duì)市政府進(jìn)行專題詢問，有力推進(jìn)了保障性住房建設(shè)管理工作。同時(shí)，還對(duì)食品安全法、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、勞動(dòng)用工條例等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促市政府解決工作和執(zhí)法中的突出問題。

（三）圍繞加快城鄉(xiāng)一體化開展監(jiān)督。聽取和審議市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求市政府加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)互動(dòng)。對(duì)公路法、河南省農(nóng)村公路條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議公路建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，要求公路建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合，充分發(fā)揮公路建設(shè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的重要作用。聽取和審議都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)農(nóng)業(yè)投資保障條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，要求嚴(yán)格落實(shí)逐年加大農(nóng)業(yè)投入的規(guī)定，加快發(fā)展都市型高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

（四）圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)開展監(jiān)督。聽取和審議市政府關(guān)于森林城市建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)城市園林綠化條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查。市政府認(rèn)真實(shí)施森林生態(tài)城市總體規(guī)劃，目前全市森林覆蓋率超過33%，已達(dá)到國(guó)家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)五年開展鄭州環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，圍繞大氣污染治理、水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等主題，深入開展環(huán)境違法行為媒體曝光、環(huán)保執(zhí)法檢查等活動(dòng)，針對(duì)空氣質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，建議市政府開展專項(xiàng)治理。市政府認(rèn)真落實(shí)，公布《“藍(lán)天工程”白皮書》，制定實(shí)施《鄭州市機(jī)動(dòng)車污染防治管理辦法》，在全省率先發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)結(jié)果。聽取和審議生態(tài)水系規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)存在的問題提出意見建議，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改落實(shí)。

（五）圍繞建設(shè)公共財(cái)政開展監(jiān)督。每年依法審查批準(zhǔn)決算，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，要求在保障和改善民生、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升環(huán)境質(zhì)量上取得更大成效，切實(shí)發(fā)揮政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。聽取和審議財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成和超收安排、稅收征管等專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)部門預(yù)（決）算執(zhí)行情況的審查和審計(jì)監(jiān)督，要求提高預(yù)算編制科學(xué)化水平，確保預(yù)算的權(quán)威性和有效性；加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入，著力解決民生問題。堅(jiān)持每年聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改落實(shí)情況的報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行突出問題的跟蹤監(jiān)督。

（六）圍繞提高城市建設(shè)和管理水平開展監(jiān)督。作出關(guān)于推進(jìn)“暢通鄭州”交通綜合整治的決議，聽取和審議市政府關(guān)于三環(huán)快速路建設(shè)、軌道交通建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)道路交通安全條例、城市交通管理?xiàng)l例開展執(zhí)法檢查，要求科學(xué)規(guī)劃，加大對(duì)城市公共交通的投入，嚴(yán)格依法查處交通違法違規(guī)行為，營(yíng)造文明暢通的城市交通秩序。聽取和審議關(guān)于文化建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求大力發(fā)展公共文化事業(yè)，培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加快城市軟實(shí)力建設(shè)。聽取和審議城市管理整治提升、三環(huán)以內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)外遷等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)城市供水管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，要求城市建設(shè)管理要科學(xué)規(guī)劃，保證質(zhì)量，努力建設(shè)生態(tài)城市和宜居城市。

（七）圍繞推進(jìn)公正司法開展監(jiān)督。作出關(guān)于加強(qiáng)全市審判機(jī)關(guān)行政審判工作的決議，聽取和審議市法院貫徹落實(shí)決議情況的報(bào)告，要求市法院依法行使行政審判權(quán)，提升行政審判水平，推進(jìn)依法行政。市法院積極推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，國(guó)家主流新聞媒體進(jìn)行專題報(bào)道。作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。市檢察院認(rèn)真落實(shí)決議，制定實(shí)施司法執(zhí)法情況綜合評(píng)價(jià)辦法，法律監(jiān)督職能得到加強(qiáng)，受到最高人民檢察院的肯定并在全國(guó)推廣。此外，還聽取和審議訴訟調(diào)解化解社會(huì)矛盾、民事檢察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查等專項(xiàng)工作報(bào)告。

（八）圍繞提高監(jiān)督實(shí)效創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。建立決議決定和審議意見落實(shí)情況再審議制度，堅(jiān)持每年年初專題聽取和審議市“一府兩院”落實(shí)上常委會(huì)決議決定和審議意見情況的報(bào)告，有效促進(jìn)了決議決定和審議意見的落實(shí)。建立對(duì)“一府兩院”工作的專題詢問制度，先后就學(xué)前教育、保障性住房建設(shè)等工作對(duì)市政府進(jìn)行專題詢問，強(qiáng)化了監(jiān)督力度。堅(jiān)持和健全跟蹤監(jiān)督機(jī)制，抓住社會(huì)普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)開展執(zhí)法檢查，跟蹤督促解決突出問題。加強(qiáng)人大信訪督辦和規(guī)范性文件備案審查工作。五年來，共受理信訪事項(xiàng)11928件（批次），提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)1879批2879人（次），督促解決了一批涉法涉訴信訪難題。對(duì)各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備的32件決議決定，市政府報(bào)備的24件政府規(guī)章、658件規(guī)范性文件，逐一進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的與法律法規(guī)不一致的問題，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

四、堅(jiān)持依法依規(guī)，做好決定重大事項(xiàng)和選舉任免工作常委會(huì)堅(jiān)持圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的重大問題，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題，依法決定重大事項(xiàng)。五年來，共作出決議決定45項(xiàng)。深入貫徹落實(shí)市委《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要》，作出《關(guān)于加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)的決定》，及時(shí)將市委的重大部署經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)，依法作出決定，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立市人大常委會(huì)工作委員會(huì)，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐創(chuàng)新。加快建設(shè)森林生態(tài)城市，作出《關(guān)于批準(zhǔn)〈鄭州市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2020）〉的決議》，有力推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。凝聚全市力量創(chuàng)建全國(guó)文明城市，作出《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員全市人民深入開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的決議》，審議通過新的《鄭州市民文明公約》，有力促進(jìn)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)法治鄭州建設(shè)，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治市工作的決議》，保障了我市依法治市第六個(gè)五年規(guī)劃的順利實(shí)施。堅(jiān)持黨管干部原則和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。五年來，共任免我市地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員598人（次）。修訂任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法，進(jìn)一步規(guī)范人事任免工作。堅(jiān)持任前考法、任前見面、宣誓就職，建立“一府兩院”工作人員任前表態(tài)發(fā)言、任后任職承諾制度，增強(qiáng)了被任命人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全市縣（鄉(xiāng)）換屆選舉工作的指導(dǎo)。2011年，依法指導(dǎo)全市12個(gè)縣（市）區(qū)、90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，共選出縣級(jí)人大代表2772名，鄉(xiāng)級(jí)人大代表5937名。組織召開市十三屆人大五次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生出席河南省第十二屆人民代表大會(huì)代表80名。

五、加強(qiáng)服務(wù)保障，發(fā)揮人大代表主體作用常委會(huì)突出代表主體地位,扎實(shí)開展代表工作。五年來，不斷完善代表工作機(jī)制，提高服務(wù)保障水平，著力發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。

（一）不斷提高議案建議辦理質(zhì)量。高度重視代表議案建議辦理工作，代表提出的37件議案和2744件建議已全部辦理完畢，并答復(fù)了代表，代表滿意率98.7%。一是重點(diǎn)督辦。每年選擇20件事關(guān)民生的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)校車安全管理等60件建議得到較好辦理。二是專題督辦。組織議案領(lǐng)銜代表、常委會(huì)工作部門和政府督查部門，對(duì)議案辦理情況逐件進(jìn)行檢查督辦。代表提出的關(guān)于修訂大氣污染防治條例等立法議案已列入常委會(huì)2014年立法計(jì)劃，關(guān)于建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展我市老齡事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系等其他議案也得到認(rèn)真辦理落實(shí)。三是跨督辦。2013年對(duì)2012年未辦結(jié)的代表建議開展“回頭問效”，使90件代表建議得到有效落實(shí)，推動(dòng)代表建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。

（二）充分發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用。認(rèn)真組織開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，促進(jìn)代表作用發(fā)揮。一是擴(kuò)大參與。落實(shí)代表參加立法、視察、執(zhí)法檢查和列席常委會(huì)會(huì)議制度，共組織人大代表4634人（次）參加視察和執(zhí)法檢查，396人（次）參與立法論證、調(diào)研和審議，225人（次）列席常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大了代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。二是創(chuàng)新形式。堅(jiān)持和完善每月15日主任接待代表日活動(dòng)，共開展接待活動(dòng)41次，接待代表216人（次），對(duì)關(guān)于盡快拓寬鄭堯高速侯寨收費(fèi)站連線、緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力等58件代表建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，解決代表和群眾反映的實(shí)際問題。三是豐富載體。圍繞暢通鄭州交通綜合整治，組織800多名各級(jí)人大代表走上街頭，開展勸阻不文明交通行為活動(dòng)；圍繞“三走進(jìn)、三鄭州”主題活動(dòng)，組織人大代表走進(jìn)廊道、走進(jìn)森林、走進(jìn)社區(qū)，對(duì)城市建設(shè)工作進(jìn)行視察，讓人大代表通過履職實(shí)踐，更深認(rèn)識(shí)鄭州、更加熱愛鄭州、更好奉獻(xiàn)鄭州。

（三）積極服務(wù)代表依法履職。不斷改進(jìn)代表履職服務(wù)保障工作，夯實(shí)代表依法履職的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織代表對(duì)代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，以及航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭州都市區(qū)建設(shè)、“三大主體”工作等市委重大決策部署進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高代表執(zhí)行職務(wù)能力，共培訓(xùn)代表1450人（次）。二是健全機(jī)制。建立市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委會(huì)委員、常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表的“雙聯(lián)系”制度。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪所聯(lián)系的代表，通報(bào)全市重點(diǎn)工作，聽取代表意見建議，解決代表工作生活中的困難和問題。三是強(qiáng)化保障。開通代表短信平臺(tái)，及時(shí)向代表通報(bào)情況，寄送資料，為代表知情知政提供條件。加強(qiáng)對(duì)代表發(fā)揮模范作用的宣傳，為代表執(zhí)行職務(wù)提供輿論支持。

六、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升依法履職能力常委會(huì)圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，按照“團(tuán)結(jié)、干事、服務(wù)、創(chuàng)新”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平。

（一）牢固樹立人大意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、全國(guó)人大和省、市委重要會(huì)議精神，組織開展紀(jì)念市人大常委會(huì)設(shè)立30周年系列活動(dòng)，增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，推進(jìn)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)，要求全體常委會(huì)組成人員認(rèn)清神圣使命、忠誠(chéng)履職為民，主動(dòng)承擔(dān)起憲法法律賦予的重要職責(zé)。深入開展學(xué)習(xí)焦裕祿精神、“一學(xué)三促”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在常委會(huì)機(jī)關(guān)形成講學(xué)習(xí)創(chuàng)先進(jìn)促發(fā)展的良好氛圍。舉辦人大講堂、專題講座，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對(duì)憲法、組織法和監(jiān)督法等法律法規(guī)、人大制度和民主法治建設(shè)理論的學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)履行職責(zé)的基礎(chǔ)。

（二）扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)規(guī)范市人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議意見，堅(jiān)持節(jié)簡(jiǎn)辦會(huì)，提高工作實(shí)效。在全省率先開展人代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播和常委會(huì)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)視頻直播，先后邀請(qǐng)315名公民旁聽常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大人大工作的公開性和透明度，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部下基層掛職鍛煉、駐村幫扶和參與網(wǎng)格化管理等工作。

（三）建立健全各項(xiàng)制度。作出關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的決定，全面規(guī)范常委會(huì)自身建設(shè)。對(duì)常委會(huì)現(xiàn)行40項(xiàng)工作制度、43項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行全面修訂完善和匯編，推進(jìn)常委會(huì)工作及機(jī)關(guān)管理的制度化、規(guī)范化和程序化。出臺(tái)關(guān)于對(duì)市人大常委會(huì)會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范的意見，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“四會(huì)一課”廉政教育活動(dòng)，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，努力做到為民務(wù)實(shí)清廉。

（五）提高理論研究和宣傳工作水平。成功舉辦亞歐大陸橋沿線城市人大工作座談會(huì)和每年一次的全市人大工作座談會(huì)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，提升人大工作水平。加強(qiáng)鄭州人大網(wǎng)站建設(shè)，提高《鄭州人大工作》的辦刊質(zhì)量。在市屬新聞媒體開辟代表之聲、民主與法制欄目和人大專版，宣傳人大制度，弘揚(yáng)民主法治，產(chǎn)生良好社會(huì)效果。五年來，中央和省、市媒體刊發(fā)宣傳我市人大工作的稿件3000余件，每年都被省人大常委會(huì)評(píng)為“宣傳人民代表大會(huì)制度”先進(jìn)單位。

（六）加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)人大的聯(lián)系指導(dǎo)。不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)人大開展工作的積極性，推進(jìn)市縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)發(fā)揮職能作用。各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，依法行使職權(quán)，創(chuàng)新開展人大工作智能管理、“人民滿意的公仆單位”評(píng)選、工作評(píng)議、專題調(diào)研、人大代表述職、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表活動(dòng)室、在全省先行實(shí)現(xiàn)常委會(huì)會(huì)議電子表決等工作，豐富人大工作形式和內(nèi)容，提高人大工作實(shí)效，有力推進(jìn)了我市民主政治建設(shè)。各位代表：市十三屆人大常委會(huì)五年工作取得的成績(jī)，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、市人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果；是市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院大力支持的結(jié)果；是縣（市）區(qū)人大及其常委會(huì)、全市人民和社會(huì)各界熱情關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表市十三屆人大常委會(huì)，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧五年來的工作，我們也清醒地看到，常委會(huì)的工作還存在一些不足：地方立法的針對(duì)性和可操作性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；監(jiān)督工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；代表議案建議辦理落實(shí)督辦力度需要進(jìn)一步加大等。對(duì)此，都需要在今后的工作中認(rèn)真研究并著力加以解決。各位代表：本屆常委會(huì)五年來的實(shí)踐和探索，加深了我們對(duì)做好新形勢(shì)下人大工作的認(rèn)識(shí)。第一，必須堅(jiān)持制度自信。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，保障全市各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。第二，必須堅(jiān)持圍繞中心。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保市委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣推動(dòng)中央、省委和市委重大決策部署的落實(shí)，緊扣解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢(shì)和作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。第三，必須堅(jiān)持履職為民。始終堅(jiān)持人民利益至上，謀民生之利，解民生之憂，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。第四，必須堅(jiān)持依法依規(guī)。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，使人大常委會(huì)通過的法規(guī)，作出的決議決定，充分體現(xiàn)人民的共同意志，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。第五，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作方式方法，完善立法、監(jiān)督、決定、任免等工作制度，進(jìn)一步提高履職能力和水平，推進(jìn)人大制度和人大工作創(chuàng)新發(fā)展。今后五年及2014年工作建議黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)，明確了新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，對(duì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、做好新形勢(shì)下人大工作提出了新的更高要求。市人大常委會(huì)要深入貫徹落實(shí)，按照市委十屆六次全會(huì)部署，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩大歷史性機(jī)遇，認(rèn)真履行法定職責(zé)，更好發(fā)揮人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為建設(shè)自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的鄭州都市區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有新作為黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動(dòng)員。常委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的新思想、新論斷、新舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央要求上來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職責(zé)，為我市全面深化改革提供法治保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、提高立法水平有新成效充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法，力求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的體制機(jī)制等方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。通過座談、聽證、評(píng)估、公布法規(guī)草案等，擴(kuò)大公民有序參與立法途徑。強(qiáng)化立法工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高立法工作水平，使地方立法工作更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

三、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效有新進(jìn)展依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等監(jiān)督方式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量更高效率發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)政府落實(shí)行政職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革工作的監(jiān)督，促進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)美麗鄭州建設(shè)。積極探索新形勢(shì)下改進(jìn)人大監(jiān)督司法工作的有效途徑，促進(jìn)司法公正，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

四、發(fā)揮代表作用有新舉措要切實(shí)尊重和維護(hù)代表的主體地位，緊緊依靠代表開展工作。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾的聯(lián)系。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，每年選擇一批事關(guān)全局和人民群眾切身利益的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生突出問題。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)立法、監(jiān)督等工作參與，使常委會(huì)工作更加符合民意。進(jìn)一步提高服務(wù)保障工作水平，特別是要提升新一屆市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效，更好地支持和保障代表依法履職。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)有新提升牢牢把握人大工作正確政治方向，加強(qiáng)思想理論武裝，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。真抓實(shí)做，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步完善工作制度，提高常委會(huì)工作的效率和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)人大的監(jiān)督、指導(dǎo)與聯(lián)系，共同推進(jìn)全市民主法治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，更好地發(fā)揮常委會(huì)機(jī)關(guān)參謀助手作用，提高服務(wù)保障水平。2014年是鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的沖刺之年、收官之年，是我們“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵之年、奠基之年，也是市十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。常委會(huì)將根據(jù)市委十屆六次全會(huì)部署，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，按照“抓改革、強(qiáng)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”的總要求，突出“三大主體”工作，充分發(fā)揮職能作用，努力實(shí)現(xiàn)新一屆市人大常委會(huì)的良好開局，推動(dòng)人大工作不斷邁上新臺(tái)階。建議在立法工作上，結(jié)合鄭州實(shí)際，修訂鄭州市大氣污染防治條例，修改鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，制定鄭韓故城保護(hù)管理?xiàng)l例。在監(jiān)督工作上，圍繞全面推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)商平臺(tái)建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、港區(qū)城市功能提升等開展視察、調(diào)研，并聽取和審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，聽取和審議暢通鄭州建設(shè)、城市管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)水系建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聽取和審議工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞提高對(duì)外開放水平和自主創(chuàng)新能力，聽取和審議開放平臺(tái)建設(shè)、招大引強(qiáng)、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞保障和改善民生，聽取和審議“十大實(shí)事”落實(shí)辦理、大氣污染防治、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞推進(jìn)我市“十二五”規(guī)劃的全面落實(shí)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展中期評(píng)估。圍繞提高監(jiān)督工作實(shí)效，選擇社會(huì)關(guān)切的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問題，開展專題詢問和專項(xiàng)工作評(píng)議。在討論決定重大事項(xiàng)上，圍繞落實(shí)市委重大決策部署，審議和批準(zhǔn)鄭州市生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃、鄭州市中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)等重大規(guī)劃，以及推進(jìn)解決關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題等，依法作出決議決定。各位代表，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的新號(hào)角，市委十屆六次全會(huì)描繪了鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新藍(lán)圖。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，譜寫鄭州都市區(qū)建設(shè)的新篇章而努力奮斗！