第一篇：房地產(chǎn)開發(fā)商拖欠工程款

房地產(chǎn)開發(fā)商拖欠工程款的主要危害和解決方法

伴隨房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展而產(chǎn)生的開發(fā)商拖欠建設(shè)企業(yè)工程款的問題日益嚴重，不但影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生嚴重的債務(wù)鏈，破壞了社會經(jīng)濟秩序，惡化了社會信用環(huán)境，阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展，還導致了企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的加劇，影響了社會的穩(wěn)定。這個問題引起了中央和國務(wù)院的高度重視，溫家寶總理先后做出了重要批示，國務(wù)院頒發(fā)了文件，要求采取綜合有效措施，積極解決這個問題。

一、工程拖欠款的基本情況

建設(shè)領(lǐng)域的工程拖欠款，是指工程發(fā)包單位在報告期未按照合同約定應(yīng)當向建筑企業(yè)支付而未支付的工程款項，包括按照合同約定應(yīng)支付的工程進度款和工程竣工后應(yīng)支付的工程款項。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2001年底全國拖欠工程款達2787億元，占當年建筑業(yè)總產(chǎn)值的 18.1%，比1996年(1360億元)翻了一番還多。2002年底全國拖欠工程款3366億元。比上年增長21%，根據(jù)建設(shè)部調(diào)查，由于施工企業(yè)怕與業(yè)主鬧翻，影響承接今后的工程，瞞報了一些數(shù)字，實際拖欠情況比上述數(shù)字更嚴重。其中拖欠重點:

1.房地產(chǎn)企業(yè)

房地產(chǎn)企業(yè)占全部工程欠款的39.6%，由于資金不足，土建施工基本上靠施工企業(yè)墊資，并把拖欠工程款作為一種經(jīng)營謀略，將大量的開發(fā)風險轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。

2.政府投資項目

政府投資項目占全部工程拖款的26.7%，其資金不到位的情況下，為追求形象工程急于開工，結(jié)果無法支付工程款。

3.民營企業(yè)

民營企業(yè)融資渠道較少，資金相對短缺，再加上受“拖欠有理，拖欠有利”的社會風氣的影響，更加劇了拖欠工程款的欲望和動力。被拖欠的主要對象、受害者是大中型建筑施工企業(yè)，占全部工程拖欠款的58.2%，有一些欠款的帳齡在十年以上，己很難討回欠款。

二、拖欠施工款的主要理由

房地產(chǎn)開發(fā)商是主要拖欠工程款的單位，他們在進行房地產(chǎn)開發(fā)時，往往借助建設(shè)施工企業(yè)的激勵競爭，對建設(shè)施工企業(yè)提出“帶資、墊資”施工或自備“材料”施工等種種不合理要求。所謂墊資、帶資是指投資者即業(yè)主在不給預付款的情況下，要求施工企業(yè)墊資施工到工程的一定部位，或者要求施工企業(yè)在工程開工前預繳一定數(shù)額的工程抵押金/保證金。

1而建設(shè)施工企業(yè)為了得到項目，往往在合同中容忍開發(fā)商的種種不合理要求和條款的存在，在項目施工完成后開發(fā)商往往又以多種理由拖欠工程款:

1.以質(zhì)量問題為由拖欠工程款

在施工企業(yè)完成項目施工后，開發(fā)商往往以各種“質(zhì)量”問題為借口，拖欠施工款。而這些質(zhì)量問題除一部分是因施工企業(yè)造成以外，多數(shù)是設(shè)計單位的設(shè)計問題和房地產(chǎn)商的選材等問題造成的。由此可見，前一類問題可以在及時解決后得到工程施工款，而后一類問題則不能按時交付工程款。

2.通過延長審計時間拖欠工程款

根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)行做法，建設(shè)工程的審計由開發(fā)商聘請審計事務(wù)所對施工項目進行審計，因此開發(fā)商在建設(shè)施工企業(yè)完成項目施工時，往往以種種理由和借口延長項目審計時間，或在審計時找出種種不是問題的問題進行糾纏，從而最終通過延長審計時間達到拖欠工 程款的目的。

3.利用保證金來拖欠工程款

當今房地產(chǎn)建設(shè)中的慣例是以房地產(chǎn)開發(fā)項目工程款的l一3%作為維修保證金，按合同規(guī)定此項維修保證金應(yīng)在開發(fā)房地產(chǎn)項目竣工驗收一年后及時退還，但事實上開發(fā)商往往以各種理由拖欠工程款，并用施工后遺癥問題為理由扣壓保證金，使施工企業(yè)的保證金的收回不能有一個保證。

4.以參建新項目為由拖欠工程款

一般而言，開發(fā)商所選擇的施工企業(yè)往往是有較長期的合作時間，所以開發(fā)商往往以參建新項目為條件來拖欠已竣工房地產(chǎn)項目工程款，而建設(shè)施工企業(yè)為了得到新的房地產(chǎn)開發(fā)項目也只能將應(yīng)得工程款拖延支付。

三、開發(fā)商拖欠工程款的主要原因

房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)工程立項都同國民經(jīng)濟的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，筆者在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上通過外部環(huán)境分析和內(nèi)部關(guān)系分析來闡述開發(fā)商拖欠工程款的主要原因。

1.從外部環(huán)境分析

(l)建筑市場的法制不健全我國對支付工程款雖在《建筑法》有明確規(guī)定，后在《合同法》第286條中規(guī)定工程款支付享受優(yōu)先受償權(quán)，但目前通過司法途徑解決工程拖欠款的企業(yè)很少，成功的案件也很少。其因素是:許多施工企業(yè)怕打官司，怕得罪開發(fā)商，影響承接工程;打官司時間長，成本高，不僅耗費大量人力、財力，而且執(zhí)行也難;現(xiàn)行法律缺乏對工程竣工決算的期限、方式等規(guī)定，使施工合同的有關(guān)條款的訂立缺乏必要的法律法規(guī)依據(jù)，造成一些工程款的合同糾紛難以判定;我國《刑法》缺少對債務(wù)人的刑事追究條款，個別業(yè)主鉆 法律和合同的空子，利用施工企業(yè)怕打官司的心理，故意找借口拖欠工程款。

(2)社會信用體系不健全

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。目前，我國的市場經(jīng)濟體系不完善，以信用關(guān)系為紐帶的工程擔保制度遠未建立，業(yè)主與施工企業(yè)的信用意識均不強，“守信者得酬償，失信者受懲罰”的原則，在建筑市場的實際運行中很難貫徹。相反“拖欠有理，拖欠有利”風氣盛行，受利益的驅(qū)動和誘導，一些業(yè)主把拖欠工程款作為變相籌措資金的渠道，不講信用、不守合同，甚至于惡意拖欠。

(3)建筑市場供求關(guān)系嚴重失衡

目前，建筑市場供過于求，出現(xiàn)了過度競爭甚至是惡性競爭。許多開發(fā)商利用這個現(xiàn)狀，在簽訂合同時往往附加一些不平等條款，致使施工企業(yè)在承接工程初期即處于非常不利的弱勢地位，甚至陷入難以回避的合理“陷阱”。不少企業(yè)，明知有“陷阱”也要簽合同，因不接工程要等死，接了工程雖然可能會拖死，但總有一線生機。此外，一些施工企業(yè)合同意識不強或簽訂的合同不嚴謹，往往因工程質(zhì)量、工期等問題造成雙方扯皮，致使工程款遲遲 不能結(jié)算。

2.從內(nèi)部關(guān)系分析

(1)開發(fā)商經(jīng)營不佳

開發(fā)商雖然在項目開工明確有必要的資金用于項目建設(shè)，但項目建設(shè)中或竣工后因開發(fā)商自身企業(yè)經(jīng)營不佳造成資金緊缺而引發(fā)的施工款拖欠。

(2)開發(fā)商盲目追求發(fā)展規(guī)模

開發(fā)商不顧經(jīng)濟實力盲目發(fā)展，一味要求施工企業(yè)墊資承包，致使銀行對施工企業(yè)的貸款轉(zhuǎn)化為開發(fā)商項目資金，不僅增加了金融風險，而且一旦國家宏觀調(diào)控，銀行緊縮銀根或者商品房銷售不暢，施工企業(yè)被拖欠工程款將首當其沖。

(3)競爭加劇后開發(fā)商為降低融資成本

在房地產(chǎn)項目和開發(fā)商在項目建設(shè)時因市場競爭的日益加劇，為降低融資成本而以種種借口拖欠建設(shè)施工企業(yè)的施工款。

(4)建設(shè)施工企業(yè)重組和法人變更后引起

近年來，施工企業(yè)因深化改革造成的企業(yè)重組和法人變更的情況不斷出現(xiàn)，雖然這并不影響開發(fā)項目的正常建設(shè)施工，但開發(fā)商往往以此為理由拖欠施工款。

(5)開發(fā)商注冊資金以及銀行貸款不到位

國務(wù)院[2003]121號文的出臺，使房地產(chǎn)開發(fā)商的融資難度增加，這樣就使得一些注冊資金和銀行貸款不到位的企業(yè)加劇了拖欠施工款的行為發(fā)生。

四、開發(fā)商拖欠工程款的主要危害

開發(fā)商拖欠施工企業(yè)施工款問題的日益嚴重，給施工企業(yè)帶來的危害也日益顯現(xiàn)，嚴重影響了施工企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟秩序。

1.債務(wù)鏈拉長形成了大量的“三角債”施工企業(yè)被拖欠大量工程款，勢必拖欠分包企業(yè)工程款、材料設(shè)備供應(yīng)廠商的貨款、民工的工資、國家稅款和銀行貸款等，形成長長的“債務(wù)鏈”，嚴重影響了社會穩(wěn)定。大量“三角債”的產(chǎn)生，引發(fā)了多頭的債務(wù)糾紛，造成了社會信用關(guān)系的極大扭曲。

2.影響建筑業(yè)的改革與發(fā)展

大量工程款的拖欠造成施工企業(yè)困難重重，背負沉重的貸款利息，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，嚴重影響了企業(yè)技術(shù)進步，設(shè)備更新，造成人才流失、效益滑坡。

3.影響投資效益的發(fā)揮

由于開發(fā)商拖欠工程款，致使許多建設(shè)項目難以按時和順利的進行，出現(xiàn)了“爛尾樓”、“胡子工程”，嚴重影響投資效益的產(chǎn)生，并使新一輪的項目投資和建設(shè)進入惡性循環(huán)。

4.影響正常的經(jīng)濟枚序

開發(fā)商拖欠施工款，使房地產(chǎn)開發(fā)不能健康有序的發(fā)展，從而影響了正常的經(jīng)濟秩序。同時，也影響了施工企業(yè)與其他企業(yè)的經(jīng)濟往來，包括由此而引發(fā)的部分施工企業(yè)拖欠民工工資等情況的發(fā)生。

5.侵占了施工企業(yè)經(jīng)濟利益

開發(fā)商拖欠建設(shè)施工方的工程款將嚴重侵占施工企業(yè)的經(jīng)濟利益，并使建設(shè)施工企業(yè)建設(shè)規(guī)模擴張的風險大大增加。

6.占用金額日益增大

隨著房地產(chǎn)項目的增長，開發(fā)商占用建設(shè)施工企業(yè)的施工款也日益增大，一般從事建筑業(yè)5年以上的建筑施工企業(yè)，目前被拖欠的工程款達施工項目的總價的五分之一，占凈資產(chǎn)的三分之一，而因拖欠款每年建設(shè)施工方用去的財務(wù)費用就占該企業(yè)一年的利潤總額的二分之一。

五、解決開發(fā)商拖欠施工款問題的主要對策

1.實行工程款支付擔保

對于房產(chǎn)商房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當規(guī)定必須實行業(yè)主工程款支付擔保，凡不能按照合同

約定支付工程款的由擔保人代其支付，但擔保人可要求開發(fā)商提供反擔保。無法提供擔保的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證;凡已完工的房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠工程款的，對其新開發(fā)建設(shè)項目不予批準，不得頒發(fā)施工許可證，銀行不予貸款;對于違反合同約定拖欠工程款的開發(fā)商，要在資質(zhì)年檢中降級，并通過媒體向社會公布其降級原因，情節(jié)嚴重的要注銷資質(zhì)證書。

2.加大對違約失信行為的懲處力度

為規(guī)范建筑市場的運行，解決拖欠工程款等突出問題，建議國務(wù)院盡快出臺《建筑市場管理條例》。該條例應(yīng)根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等，對工程各方主體的建筑市場行為做出嚴格規(guī)范，包括工程發(fā)承包、市場準入與清出、工程款支付及其合同管理等，并對違法行為做出嚴厲的處罰規(guī)定。同時，建議在適當時候修訂《刑法》，明確規(guī)定對于惡意拖欠工程款的要追究其刑事責任，使失信者受到法律的嚴懲;建議司法部門研究解決當前 普遍存在的訴訟受理時間長、訴訟費用高和判決后執(zhí)行難等問題。

3.加強對工程質(zhì)量的科學認定

一是制定相應(yīng)法規(guī)和條例對工程質(zhì)量糾紛及維修責任的界定有一個明確的規(guī)定，使項目竣工時減少建設(shè)方和施工方互相間的“扯皮”。

二是進一步規(guī)范工程施工審價，對各類施工項目從竣工到審價在時間上加以確定，以確保不至于無限期的審計導致工程款不能及時支付。

三是強化中介機構(gòu)的審價權(quán)威，對中介機構(gòu)的審價有一個作用的認定，如有異議，政府職能部門要有一個權(quán)威部門的仲裁。

4.增強施工企業(yè)的工程風險防范意識和自我保護能力

施工企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快改革步伐，轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，在市場競爭中不斷提升競爭力和工程風險防范意識。施工企業(yè)在承攬工程時要進行充分的工程項目風險評估，對于資金不落實或可能不落實的項目不要盲目承包。要增強合同管理能力，按照建設(shè)部、國家工商行政管理總局1999年12月聯(lián)合印發(fā)的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，在合同中載明撥付工程進度款和竣工結(jié)算的程序、期限、方式及發(fā)生糾紛的處理和違約責任等。要敢于運用《合同法》第286條維護自己的合法權(quán)益，并加強工程質(zhì)量、工期等管理，防止因質(zhì)量、工期等糾紛而造成拖欠工程款。

第二篇：拖欠工程款

拖欠工程款 建筑工程 施工企業(yè)

長期以來，建筑施工行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，拖欠工程款在建筑行業(yè)中也愈演愈烈。針對建筑行業(yè)領(lǐng)域拖欠工程款的實際，引起了國務(wù)院及建設(shè)部的高度重視，國務(wù)院辦公廳提出了切實的解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款的要求，并對清欠時間做出了具體規(guī)定。但目前來看，收效不大，不僅邊清邊欠，前清后欠的現(xiàn)象依然存在，甚至有的建設(shè)單位摸清了建筑市場中“僧多粥少”競爭激烈的現(xiàn)實，依然要求施工企業(yè)墊資施工，為了躲避監(jiān)視，簽訂陰陽合同，導致施工工程款的現(xiàn)象愈演愈烈，全國出現(xiàn)幾千億元拖欠工程款，給整個行業(yè)發(fā)展帶來困難。本文從分析拖欠工程款的成因進手，提出建筑工程施工企業(yè)解決工程款拖欠的應(yīng)留意的題目，與大家共同分析討論。

工程款拖欠的原因分析

從客觀上講，工程建設(shè)資金不到位或不足額到位，造成項目工程先天性資金不足，這是工程款拖欠的首要因素。社會信用體系不健全是工程款拖成風的根本原因。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟和法制經(jīng)濟，社會運行的基礎(chǔ)之一是信用。我國由于市場經(jīng)濟發(fā)育不充分，市場信用交易不發(fā)達，加上國家信用治理不完善，相關(guān)的法律法規(guī)和失信懲罰機制不健全，導致社會上信用缺失行為盛行。反映在建設(shè)工程領(lǐng)域，導致了拖欠款題目的惡化。建筑市場供求失衡是工程款拖欠題目產(chǎn)生的直接原因。建筑業(yè)企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊，在大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)中容納了大量的就業(yè)職員。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村建筑隊異軍突起，致使建筑業(yè)勞動隊伍迅速擴大，隊伍出現(xiàn)嚴重膨脹，直接導致了建筑領(lǐng)域的不良競爭。

針對愈演愈烈拖欠工程款的這一殘酷現(xiàn)實，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對呢？筆者根據(jù)自己在處理建筑工程拖欠工程款的一些實踐經(jīng)驗，結(jié)合為顧問單位提供有關(guān)工程款拖欠非訴法律服務(wù)的體會，以為建筑工程施工企業(yè)在處理這一題目應(yīng)把握好以下幾個方面：

1、嚴把合同關(guān)，有關(guān)工程款支付的條款應(yīng)盡量細化。

為了規(guī)范建筑工程施工合同，建設(shè)部、國家工商行政治理總局配合國家出臺了一系列的法律、法規(guī)的實施，專門擬定了一套《建筑工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱“示范文本”），該示范文本由“協(xié)議書”、“通用條款”、“專用條款”以及“工程質(zhì)量保證書”等部分組成，合同條款格式嚴謹，且與《合同法》、《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量治理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容相一致，能夠最大限度地保護施工單位的正當權(quán)益。在對工程合同有關(guān)工程款條款進行審核時，要把握以下幾點：

1、工程款支付時間應(yīng)明確。對于預支款，應(yīng)嚴格按照示范文本的規(guī)定，開工前七日內(nèi)支付，否則施工企業(yè)有權(quán)停工。對于工程進度款應(yīng)留意兩個題目：一是工程進度款的計算，一般規(guī)范的作法是施工人按專用條款的約定向工程師提交已完工程量的報告，工程師在七日內(nèi)應(yīng)當核定，七天內(nèi)不予核實的，施工人開列的工程量視為被認可。二是工程進度款的支付。規(guī)范的作法是雙方確認計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向施工人支付工程款，逾期不支付，又不能達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包方可停止施工。

2、逾期支付的法律后果應(yīng)具體。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的約定，有關(guān)賠償承包人的損失的計算方法或者發(fā)包人支付違約金的數(shù)額或計算方法應(yīng)在專有條款中約定。比如說可以約定發(fā)包人逾期支付工程款的，可以約定逾期一日應(yīng)按逾期金額的1%支付違約金。

3、工程結(jié)算款支付與分部分項工程或施工人承包工程竣工掛鉤。一般建筑工程施工合同中約定，工程竣工驗收后發(fā)包人支付工程結(jié)算款，但是全部工程驗收還是承包方的施工部分竣工驗收并不明確，有時發(fā)包方往往聲稱由于部分工程（往往是一些小的掃尾工程）未完工，無法組織工程竣工驗收，而不支付早已完工的分部分項工程的工程結(jié)算款。

2、公道應(yīng)用法律規(guī)定以保護自己正當權(quán)益。

由于建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款題目的嚴重性，根據(jù)目前的立法和司法解釋，有些規(guī)定是對建筑工程施工企業(yè)相當有利的，如何利用目前法律的相關(guān)規(guī)定，最大限度地保護自己的正當權(quán)益，是每一個建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當關(guān)注的。根據(jù)筆者的執(zhí)業(yè)實踐，以下幾點相關(guān)法律規(guī)定建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當加強學習并具體應(yīng)用。

（1）工程款優(yōu)先支付的規(guī)定

根據(jù)合同法第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在公道期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建筑工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。根據(jù)合同法的這一規(guī)定，最高院在2002年6月27日出臺了《最高人民法院關(guān)于建筑工程價款優(yōu)先受償權(quán)題目的批復》，明確建設(shè)工程價款優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)，同時也規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的條件、時間限制及優(yōu)先權(quán)的具體范圍。

（2）不及時竣工驗收情況下工程造價結(jié)算款的確定

在司法實踐中，發(fā)包方往往以各種理由拖延結(jié)算，但卻在事實上將建設(shè)工程交付使用，嚴重地侵犯了承包人的正當權(quán)益，造成大量工程拖欠款的發(fā)生。針對這一情況，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛若干題目的解釋》（以下簡稱“最高院解釋”）第20條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持?！卑凑帐痉段谋局?guī)定，發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實、確認或提出修改意見，并在確認后及時付清結(jié)算款。按照最高院的這一規(guī)定，假如發(fā)包方不按這一條款及時結(jié)算又不提出修改意見，就應(yīng)當按竣工結(jié)算文件結(jié)算工程款。

（3）實際施工人的保護

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛若干題目的解釋》第26條規(guī)定：“實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴人，人民法院應(yīng)當受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承包責任。”這一規(guī)定的進步意義在于在沒有合同關(guān)系的情況下，要求實際施工人所實施勞務(wù)的受益人，即建筑工程的發(fā)包人承擔支付工程價款的法律責任，最大限度地體現(xiàn)了對實際施工人的保護。

（4）拖欠工程款的利息計算

根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建筑工程案件若干題目的解釋第17條：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款利息計息。”同時該解釋第18條規(guī)定了利息計付的時間：“利息從應(yīng)付工程價款之日計算。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為付款時間：

（一）建筑工程已實際交付的，為交付之日；

（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；

（三）建筑工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。”

另外，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律題目的解釋》中還有其他一些條

款也是施工企業(yè)應(yīng)當學習和領(lǐng)會的，比如說“黑白合同”的效力、無效合同的處理、代墊資題目、工程量的確定、工程質(zhì)量認定等等，這些規(guī)定都與建筑工程施工企業(yè)的親身利益息息相關(guān)，是施工企業(yè)必須留意學習和領(lǐng)會的。

3、認真做好工程簽證，加強工程索賠。

“低中標、勤簽證、高索賠”是破解低價中標的鑰匙。根據(jù)國際貫例，簽證一般能占到工程總造價的7%，而我國建筑商的簽證只占到工程總造價的3%，從這一意義上講施工企業(yè)作好工程簽證工作勢在必行。工程簽證的主要情形有：開工延期、圖紙延誤、工期延誤、合同價款調(diào)整、工程量確認等等。簽證是一六藝術(shù)，應(yīng)從以下幾個方面著手：運用現(xiàn)代公關(guān)技巧進行簽證；在雙方關(guān)系比較融洽時提出簽證；在對方項目經(jīng)理心情比較好的時候進行簽證；簽證內(nèi)容具體明確，否則就即是沒簽；要有權(quán)簽字人簽收，最好是蓋章。

工程索賠是指在建筑商合同履行過程中，即按照發(fā)包人的指令和通知進進施工現(xiàn)場后，一旦碰到不具備開工條件、工程量增加、設(shè)計變更、工期延誤、以及合同約定的可以調(diào)整單價的材料價格上漲等，在發(fā)包人拒盡簽證的情況下，承包人進行的工程索賠程序。施工企業(yè)在進行工程索賠時，應(yīng)把握三個題目：一是工程索賠是在發(fā)包方不同意簽證或不完全簽訂的情況下進行；二是在雙方約定的期限內(nèi)進行；三是索賠要有確鑿、充分的證據(jù)。

4、防范不按約定付款及異常收款現(xiàn)象

建筑企業(yè)工程款收取，是按月度形象進度工作量完成后，向業(yè)主收取的，這樣的收款方式，能保證正常的組織施工與工程進度。但是在目前的建筑工程市場上，一些建筑單位往往采用“異常”收款方式來承諾工程款回收方式，所謂異常收款是指不按月度完成工程形象進度工作量收取工程款的資金結(jié)算方式。異常收款承諾按工程某部位完成后收款、按建設(shè)單位要求到其指定銀行辦理委托貸款或以存吸貸、參建業(yè)主的物業(yè)、以貨幣資金向建設(shè)單位預先支付履約保證金、為業(yè)主貸款提供信用擔保、為業(yè)主的采購設(shè)備及置地等提供支付擔保、為業(yè)主辦理非本項目范圍內(nèi)的收支行為等。異常收款條件下的經(jīng)營風險是顯而易見的，但施工企業(yè)為了謀求工程中標，迫于無奈，只得答應(yīng)建設(shè)單位的苛刻要求，一旦建設(shè)單位的建設(shè)項目后續(xù)資金張羅發(fā)生困難，經(jīng)營不善或房地產(chǎn)項目銷售不暢等，施工企業(yè)將承擔工程施工投進和履約保證金不能按約回收等連帶責任風險。

對于上述情況，對業(yè)主的履約能力要及時分析，采用相應(yīng)的自我保護措施。首先，應(yīng)放慢施工進度，對后續(xù)資金明顯不落實的則應(yīng)果斷停工。資金碰到臨時困難，如墊資繼續(xù)施工，則應(yīng)雙方友好協(xié)商，要求建設(shè)方對已欠資金提供第三方擔保。無法提供的，施工企業(yè)應(yīng)選擇接受由建設(shè)單位提供實物抵押的作法。與此同時，對拖欠款較大的房產(chǎn)開發(fā)項目還應(yīng)不失時機地采取法律措施，實行訴訟保全，以防止其在施工企業(yè)不知情的情況下，將建筑項目抵押給第三者，對風險度高的項目，采取法律訴訟手段也是最后的選擇。

最后，筆者必須提出的是，解決建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款題目，直接關(guān)系到農(nóng)民工工資，關(guān)系到社會安定，關(guān)系到全行業(yè)整體經(jīng)濟效益的進步，是整個行業(yè)面臨的共同題目，僅僅依靠個別建筑工程施工企業(yè)的內(nèi)部治理和法律意識的增強是遠遠不夠的，它需要各級建設(shè)行政主管部分和其它有關(guān)部分抓緊建立工程項目治理的聯(lián)運機制，高度重視建筑企業(yè)拖欠工程款的題目，認真貫徹國務(wù)院及建設(shè)部清欠的文件精神，各級建設(shè)、計劃、財政、審計、工商、金融等部分認真履行其職責，嚴格審查建設(shè)項目開工前的資金到位情況，積極采用雙向擔保、第三方擔保的擔保措施，建立工程款專戶儲存制度，對工程款使用跟蹤檢查，保證?？顚Ｓ?。對于拖欠工程款的建設(shè)單位，要進進誠信檔案，加大處罰力度，不批準其設(shè)立新的開發(fā)項

目，不為其辦理用地手續(xù)，已經(jīng)建成的房地產(chǎn)項目，不予辦理確權(quán)與登記手續(xù)。只有這樣，才能在建筑工程領(lǐng)域營造模范遵紀遵法的良好環(huán)境，凈化建筑工程市場，并促進市場的***、健康發(fā)展。

第三篇：拖欠工程款起訴書

起訴書

委托代理人：曉云，女，22歲，大專文化，現(xiàn)就讀于廣東江南理工技工學校。

戶口所在地：廣東省*********。身份證號：44142419900******，聯(lián)系電話：1354**********

原告：徐楓，男，46歲，生于1965年八月，現(xiàn)任廣州城建公司總經(jīng)理。

職稱：不詳，文化程度：本科，戶口所在地：廣東省汕頭市新化縣文昌樓49號?，F(xiàn)住廣州市天河區(qū)明天大廈110號，身份證號：***，聯(lián)系電話：***

被告：吳坤，男，52歲，生于1959年3月，高中文化，現(xiàn)任廣州市番

禺區(qū)江高鎮(zhèn)江人路月亮俱樂部老板，戶口所在地：深圳市寶安區(qū)順德路32號，現(xiàn)住廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)新樓村132號，身份證：***607，聯(lián)系電話：***

被告 二 ：陳建，男，27歲，生于1984年6月，初中文化，現(xiàn)為廣州市番

禺區(qū)江高鎮(zhèn)江人路月亮俱樂部員工，戶口所在地：湖南省紅光市梅花鎮(zhèn)農(nóng)民街120號，現(xiàn)住廣州市番禺區(qū)華豐路02號。身份證號：***706，聯(lián)系電話：***.案由：惡意拖欠工程款，故意傷害

事實與經(jīng)過：2006年6月7日，被告將星星大廈的工程建設(shè)項目交由原告承包，并于廣州酒樓簽訂《建設(shè)工程施工合同協(xié)議書》。星星大廈位于花都區(qū)汽車客運站往前100米，右轉(zhuǎn)50米處。合同第十條第四款規(guī)定：工程交工驗收結(jié)算后，于2008年年底前付清全部工程款（保修費除外），訂立合同后，廣州城建公司即進場施工。在2008年12月25日原告依約按期施工完畢，被告驗收合格后即入住該大廈。但被告卻遲遲不依約支付工程尾款，原告向被告追討工程尾款共計150萬元人民幣。但被告以“資金困難”為由拒付工程條款，隨后原告多次打電話給被告催收工程條款，被告先是揚言：“你要是再敢打電話過來，小心你的家人?！钡K于此，原告催收工程款只好告一段落。2010年9月3日，原告在經(jīng)濟上遇到困難了，才打電話給被告，卻是手機暫停使用。原告直接來到被告店里（廣州市番禺區(qū)江高鎮(zhèn)江人路月亮俱樂部），被告不但不見原告，還找來被告二，對原告拳腳相加，當時店里員工可以作證。造成原告

肋骨斷裂，住院治療。

綜 上 所述：原告依約按期完工，被告驗收合格后已入住該大

廈，但被告卻遲遲不依約支付工程尾款。根據(jù)《工程承包合同》第十二條2.1款以及《建設(shè)工程施工合同》通用條款第二十四條，專用條款第二十四條，均對支付工程尾款以及逾期支付的違約責任作了明確約定：被告未按約定支付工程尾款，應(yīng)當承擔工程預付款逾期利息的違約責任。被告拖欠的工程尾款150萬元，按中國銀行定期存款利率共計應(yīng)支付利息6.6萬元。被告不但惡意拖欠工程款，而且還指使他人將被告打傷。根據(jù)中華人民共和國刑法第二百三十四條：“故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑，拘役或者管制?！痹娴膫麆萁?jīng)法醫(yī)鑒定為重傷二級。此行為不但嚴重影響原告的正常經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，還損害原告身體。第二被告人的行為已觸犯刑法，構(gòu)成故意傷人罪。

請 求 事 項：為維護法律的嚴肅性，保障原告的合法權(quán)益不受侵犯，請求如

下：，1，被告徐支付工程尾款150萬元，另逾期利息6.6萬元，共

計人民幣156.6萬元。

2，第二被告人應(yīng)承擔原告的醫(yī)療費，營養(yǎng)費，誤工費，護理

費共計6萬元。

3，對被告和被告二予以刑事處罰。

此致： 白云區(qū)人民法院

2010年10月19日

起訴書

班 級：1014班 專 業(yè)：工業(yè)與民用建筑 姓 名：魏云

第四篇：拖欠工程款律師函

律 師 函

致：沈秀芳：

山東誠功律師事務(wù)所接受**（以下簡稱委托人）委托，指派**律師，就貴司拖欠我委托人工程款出具本律師函，并函告如下：

我委托人于2021年8月6日在**庭院車庫門安裝完畢后貴司應(yīng)支付給我方31000元的工程款，我司多次討要貴司均拒絕支付以上事實，有微信截圖、施工記錄、施工照片等證據(jù)。

律師認為：依法既定的事實，對當事人具有法律約束力，當事人應(yīng)當按照合同的約定履行自己的義務(wù)，當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，應(yīng)當依約履行賠償義務(wù)。貴司惡意拖欠工程款的行為已經(jīng)嚴重的違反了合同約定和法律規(guī)定，給我委托人造成了嚴重的經(jīng)濟損失！依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第17條規(guī)定，我委托人亦有權(quán)按照銀行同期貸款利率主張逾期付款利息。

我們本著友好協(xié)商的態(tài)度，暫時提出以下解決方案：

貴司在接到本律師函后七日內(nèi)支付剩余工程款31000元，我委托人可放棄追究貴司的違約責任。

賬號：

戶名：

開戶行：建設(shè)銀行**支行

律師鄭重聲明：

上述要求及建議請貴方慎重對待，以免訴累，如有任何處理意見請于收到本律師函之日起三日內(nèi)反饋給本律師。

本律師事務(wù)所代表我委托人進行本次函告，如未在合理期限內(nèi)接到貴公司的書面回復，我所將代表我委托人就貴司的違約行為追究貴司的法律責任，并就我委托人可能因此所遭受的經(jīng)濟損失向貴司進行追索。

特此，請慎而處之。

山東誠功律師事務(wù)所

_____**____律師 2021年2月5日

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

第五篇：拖欠工程款合同書

拖欠工程款合同書

篇一：拖欠工程款支付協(xié)議書

拖欠工程款支付協(xié)議書

甲方：福建昭華置業(yè)有限公司

乙方：福建省邵武三建工程有限公司

根據(jù)施工合同約定，至XX年3月20日甲方拖欠乙方工程款累計肆佰柒拾萬元整（4700000元），導致乙方資金緊張，無法正常施工，經(jīng)雙方共同協(xié)商，達成如下補充協(xié)議：

1、由乙方自籌資金繼續(xù)施工，盡快完成帕美諾莊園二期會所工程。

2、甲方從4月1日起按月利息壹分伍厘連同本金一次性在三個月內(nèi)支付給乙方。

3、甲方若在三個月內(nèi)無法支付，時間達到六個月，則按月利息貳分計算。

4、若半年內(nèi)甲方仍無法支付，則用乙方承建的帕美諾莊園商品房按乙方的建筑成本價抵押還款，甲方應(yīng)在一個月內(nèi)為乙方辦理該批房屋的相關(guān)房產(chǎn)證手續(xù)。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）

法人代表人（簽字）法人代表人（簽字）

簽訂日期： 年 月 日 簽訂日期：年月日

篇二：拖欠工程款的法律規(guī)定

拖欠工程款的法律規(guī)定

作者 | 裴凈凈

單位 | 河南煥廷律師事務(wù)所

拖欠工程款是指在建設(shè)工程中，發(fā)包方不按合同或結(jié)算報告支付工程款，導致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系債務(wù)。

那么關(guān)于拖欠工程款，法律是怎樣規(guī)定的？ 關(guān)于拖欠工程款適用的法律規(guī)定，主要適用《合同法》第十六章和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。

一、《合同法》第十六章 建筑工程施工合同 第269-287條

發(fā)包人拖欠工程款，承包人可自行協(xié)商折價拍賣建筑工程，也可以申請法院拍賣，不宜折價拍賣的，可以通過訴訟途徑解決。法律依據(jù)：

第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

二、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

第一，建筑工程施工合同無效不影響工程款的支付

法律依據(jù)：

第二條 建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。

第三條 建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：

(一)修復后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應(yīng)予支持;

(二)修復后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。

第二，對墊資行為性質(zhì)無約定，按照工程款處理。

法律依據(jù)

第六條 當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。

當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

第三，合同解除后工程價款支付問題

第十條 建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付相應(yīng)的工程價款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。

第四，發(fā)包人的請求減少工程價款權(quán)

第十一條 因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應(yīng)予支持。

第五，關(guān)于逾期支付工程款的利息問題

第十七條 當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。

第十八條 利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：

(一)建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日;

(二)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;

(三)建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。

結(jié) 語

以上就是建筑工程施工合同糾紛中關(guān)于“拖欠工程款法法律規(guī)定”問題解讀，希望能為大家?guī)韼椭缬龅捷^為復雜的情況，建議咨詢建筑工程施工合同糾紛類律師。

篇三：無拖欠工程款承諾書0411025

承 諾 書

我（單位）申請項目（施工合同備案編碼）施工許可，鄭重承諾：

1、截至該項目施工許可申請之日，我（單位）所負責建設(shè)的所有工程項目（含已完工及在建）無拖欠工程款情形；

2、在該項目建設(shè)過程中，我（單位）保證按照合同約定方式按時支付工程款，不拖欠工程款。

如有違此承諾，愿按相關(guān)規(guī)定接受處罰，并承擔相應(yīng)的法律責任。

單位名稱（公章）： 年 月 日

篇四：不拖欠工程款承諾書

關(guān)于不拖欠工程款的承諾書

由我單位建設(shè)的 工程即將進入施工階段，為確保工程順利進行，營造良好和諧的施工氛圍，本公司鄭重承諾：截止到申請之日無拖欠工程款，并將及時、認真履行與施工單位、供貨單位簽訂的合同條款，不拖欠各單位應(yīng)得的工程款。

特此承諾！

建設(shè)單位：

日期：

篇五：如何索要拖欠的工程款

如何索要拖欠的工程款

作者 | 裴凈凈

單位 | 河南煥廷律師事務(wù)所

拖欠工程款是指在建設(shè)工程中，發(fā)包方不按合同或結(jié)算報告支付工程款，導致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系債務(wù)。

那么如果被老板拖欠工程款怎么辦？

一、索要工程款前提：建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收結(jié)果要合格

我國法律規(guī)定，建筑工程施工合同的效力及解除均不影響工程款的支付，只要最終建設(shè)施工合同經(jīng)竣工驗收合格（包括修復后的），承包人就有權(quán)請求支付拖欠工程款。

二、索要工程款對象：發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人

實際施工人可以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴。

三、索要工程款時效：2年

工程款如超過訴訟時效，施工方將喪失勝訴權(quán)，對方可以此為由拒付工程款。工程款追索的訴訟時效為2年，這是一般原則，特殊情況下訴訟時效可以延長，從知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。

如果主張預付款或進度款，則從合同約定的應(yīng)付款之日起算；

如果主張結(jié)算款，則從結(jié)算完成后的約定付款之日起算。

四、索要工程款范圍：墊資和利息

施工過程存在墊資行為的，若雙方對墊資沒有特殊約定的，按照工程欠款處理。

雙方對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。

利息從應(yīng)付工程價款之日計付。

對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：

(一)建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日;

(二)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;

(三)建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。

五、充分運用建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)

發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。

發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。

建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

六、發(fā)包人惡意拖欠工程款，承包人或施工人可以提起代位權(quán)訴訟 有些發(fā)包人往往以對外債務(wù)收不回來為借口表示無力支付工程款，對此承包人可按照合同法的規(guī)定提起代位權(quán)訴訟。

《合同法》第73條規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)?！?/p>

提起代位權(quán)訴訟需注意以下問題：

1、承包人與發(fā)包人已經(jīng)辦理了工程款結(jié)算手續(xù)，發(fā)包人確實應(yīng)當支付工程款而沒有支付。

2、行使代位權(quán)的前提是：發(fā)包人不支付承包人的工程款，又不以訴訟方式或仲裁方式向其債務(wù)人主張其到期債權(quán)，導致承包人不能拿到工程款。

3、承包人的工程款已經(jīng)超過付款期限，發(fā)包人仍然沒有支付。

4、發(fā)包人的債權(quán)不是基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系而產(chǎn)生的諸如繼承的債權(quán)。

結(jié) 語

以上就是建筑工程施工合同糾紛中關(guān)于“索要拖欠工程款方法”問題解讀，希望能為大家?guī)韼椭缬龅捷^為復雜的情況，建議咨詢建筑工程施工合同糾紛類律師。

篇六：無拖欠工程款情形的承諾書

無拖欠工程款情形的承諾書

鹿城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

由我單位建設(shè)的稱“該工程”），其施工單位為，即將進入施工階段。為確保該工程順利進行，營造良好、和諧的施工氛圍，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號）第四條的規(guī)定，我單位現(xiàn)鄭重承諾：截至該工程施工許可證申請之日，我單位無拖欠工程款情形，并保證在領(lǐng)取該工程施工許可證之后，認真履行與施工單位簽訂的施工合同，依規(guī)按時支付進度款，絕不拖欠工程款。

特此承諾

(建設(shè)單位蓋公章)

年月日

篇七：甲方拖欠乙方拖欠工程款起訴狀

甲方拖欠乙方拖欠工程款起訴狀

甲方：起訴單位：(全稱)：______市______縣______建筑公司

企業(yè)性質(zhì)：集體

經(jīng)營范圍：工業(yè)與民用建筑.流動資金：169.5萬元

何時經(jīng)何部門批準開業(yè)：______年______月份經(jīng)______縣基建局批準 地址：______縣______鄉(xiāng)______電話：______________________

開戶銀行：______工區(qū)歷下辦理處。帳號：__________________

法定代表人姓名：_________職務(wù)：_________

乙方：被告單位(全稱)： ______市職工教育培訓中心

地址：________市_______-______路________號

事由：熱力公司的室內(nèi)暖氣和室外管道安裝工程拖欠工程款糾紛

事實和理由：

______年______月______日，______縣建筑工程總公司______公司(原告，以下簡稱乙方)同______市職工教育培訓中心(被告，以下簡稱甲方)簽訂了《建筑安裝工程合同》，標的是乙方為甲方修建教工宿舍樓兩幢。承包方式是“議標形式，也工包材料”。承包額為495125.74元。開工日期定為______年______月______日;竣工日期定為______年______月______日。合同簽定后，乙方按時將設(shè)備機具等運進工地，但甲方因工地、圖紙等原因沒有同有關(guān)單位交涉好，直到______年______月______日乙方才正式開工。在長達一百七十七天之內(nèi)，由于甲方的原因，造成乙方開進工地的70余名職工無活可干，機具設(shè)備長期雙里無用，給乙方經(jīng)濟上造成損失達元。甲方雖然承擔了元的誤工費，但尚有57979.30元到今有承擔賠償損失的責任。

兩幢宿舍樓建筑安裝工程竣工后：，于______年______月______日，乙方又同甲方簽訂教學樓工程的施工合同書(附原印件)。教學樓工程于______年______月______日完工。三幢樓均經(jīng) ______市建筑工程質(zhì)童監(jiān)督站校驗合格交付被告使用。

工程結(jié)算書經(jīng)甲、乙雙方審定后，交______市建設(shè)銀行校準定這雜，雙方無任何爭議。甲方應(yīng)依合同書之規(guī)定與乙方結(jié)清工程款，但至今甲方仍拖欠乙方工程款元。從______年元月開始，甲方要求乙方為其零建工程拖工。經(jīng)多次協(xié)商達成協(xié)議，乙方又為甲方修建了汽車房、鍋爐房、壩墻等多項零建工程。但價值174551.87元的工租款至今不與乙方結(jié)算。因甲方一再拖欠乙方工程款，致使乙方工人工資長期不能支付，被迫于______年______月底撤離甲方工地。

為了收回甲方拖欠的工程款，乙方組織專人多次與甲方交涉。開始，甲方以工程資料不全為由予以推拖，乙方只得將自己的全部資料復印交給甲方。后來，甲方又以有關(guān)建材差價不合理為由拒絕支付原宿舍樓、教學樓所拖欠的工程款，并推而廣之，拒絕審核乙方后期施工的全部零建工程的結(jié)算。

綜上所述，甲方違反合同書的約定，單方面地推翻合同書規(guī)定的有關(guān)條款，無理拖欠乙方工程款 給乙方造成了很大的經(jīng)濟損失?！睹穹ㄍ〞r》第一百零六條規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當承擔民事責任?！薄督?jīng)濟合同法》第三十九條第二項一至五款和(建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項一至五欲規(guī)定：未能按照承包合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負的貴任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此發(fā)生的實際損失;不按合同規(guī)定撥付工程款;按銀行有關(guān)逾期付款辦法或“工程價款結(jié)算辦法”的有關(guān)規(guī)定處理。

訴訟請求：

責令甲方償付工程款和賠樓乙方經(jīng)濟損失：

(一)付清宿舍樓、教學樓拖欠款元;

(二)結(jié)算零建工程款：174551.87元減去甲方墊付的材料款元，應(yīng)付給乙方工程款元;

(三)賠償乙方的經(jīng)濟損失：______年至______拖欠款的滯納金54595.88 ig;______年______月至______月設(shè)備閑臵費57979.30元

以上三項合計，共元。

此致

______市______區(qū)人民法院

起訴單位：______縣建筑工程總公司

__________公司(蓋章)

_________年_________月________日

附：1.本狀副本1份;

2.書證28件。

篇八：一起建設(shè)工程施工合同拖欠工程款案引發(fā)的思考

一起建設(shè)工程施工合同拖欠工程款案引發(fā)的思考 朱烈桂

引言：近年來，由于政府、建設(shè)單位、施工單位等多方面因素的影響，在我國道路、橋梁、房地產(chǎn)、基地、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等房地產(chǎn)建設(shè)工程項目中，出現(xiàn)了前所未所的拖欠工程款事件。這些事件已嚴重影響了建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展、職工和農(nóng)民工工資的發(fā)放和建筑市場的正常招投標管理秩序，引發(fā)了社會的不穩(wěn)定因素。作為一名執(zhí)業(yè)律師，筆者結(jié)合自己工作實踐中辦理的一起建設(shè)施工合同拖欠工程款案，對這種現(xiàn)象進行分析，并就建設(shè)工程施工合同非法轉(zhuǎn)包、違法分包的處理原則、無效施工合同的工程款結(jié)算方式、實際施工人利益的保護途徑、工程質(zhì)量保證金的繳納和工程管理費等問題提出自己的一些探討性見解，與大家交流。希望對規(guī)范建筑市場的發(fā)展，有一定裨益。

案情介紹： XX年底，為進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，某省某市政府決定，控股成立了某高速公路有限責任公司（以下簡稱業(yè)主A）。XX年3月份，業(yè)主A通過在全國范圍內(nèi)的招投標，將一條通往省外的高速公路以總承包施工的方式，發(fā)包給某施工集團公司（以下簡稱B）施工建設(shè)。B承接整個工程的施工任務(wù)后，將其中的三個工區(qū)的工程項目轉(zhuǎn)包給某投資有限公司（以下簡稱

C）。XX年5月，B與C簽訂“建筑工程勞務(wù)承包合同”約定：承包方式為總承包，B配合C進行現(xiàn)場管理、技術(shù)管理，C全權(quán)負責現(xiàn)場組織施工；工程款的支付與結(jié)算，實行綜合單價承包，合同期內(nèi)不作調(diào)整，工程量以業(yè)主A批復的工程量為準。B不向C預付工程款，每月底驗工計價，扣除5%質(zhì)量保證金。工程稅金由B承擔。C由于是家投資公司，沒有相應(yīng)的施工資質(zhì)，于XX年6月與施工班組（實際施工人）D簽訂了一份《勞務(wù)合同協(xié)議書》，協(xié)議書約定：C將承接高速公路橋梁工程項目承包給D施工，包工包料；合同價，以工程量清單為準，在此基礎(chǔ)上下調(diào)6%作為C的管理費用，單價表詳見雙方簽字確認的附件；付款方式為，C按照D每月工程進度，由項目部報業(yè)主批復后，按實際完成的工程量90%支付，每月余額的10%在工程完工后付5%，余款5%作工程質(zhì)保金，兩年內(nèi)付清。XX年12月，因各種原因，實際施工人D被迫退場。經(jīng)D與C書面結(jié)算，本工程總工程款為元，扣除材料款元，代付款81048元，借支款199000元，C拖欠D工程款392302元。XX年底，因民工上訪，業(yè)主A支付了D實際施工人班組5萬元民工工資。截止XX年實際施工人D作為原告起訴

之日，共被拖欠工程款342302元。因業(yè)主A、總承包施工人B、轉(zhuǎn)包人C三被告拒絕支付剩余拖欠的工程款，遂致訴。據(jù)筆者了解，業(yè)主建設(shè)單位A截止目前為止，共拖欠總承包施工單位B工程款2230萬元（含質(zhì)量保證金）。目前，部分實際施工人已經(jīng)或者準備起訴轉(zhuǎn)包人C、總承包人B、業(yè)主建設(shè)單位A，轉(zhuǎn)包人C和總承包人B迫于實際施工人的壓力和自身財務(wù)資金問題，亦準備起訴業(yè)主A。

本案的發(fā)生，既有其偶然性，也有其必然性。本案中的一些爭議問題，引發(fā)了筆者對建設(shè)工程施工領(lǐng)域中拖欠工程款現(xiàn)象的思考和探討：

一、建設(shè)工程施工合同非法轉(zhuǎn)包、非法分包的處理原則 根據(jù)《建筑法》及相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程轉(zhuǎn)包是指承包人（總承包人和專業(yè)分包的承包人）在承包建設(shè)工程后，又將其承包的建設(shè)工程全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人（轉(zhuǎn)承包人）。對于轉(zhuǎn)包行為，我國法律予以明確禁止。實踐中，承包單位對其承包的建設(shè)工程未派出項目管理班子或其技術(shù)管理人員明顯低于正常水平的，以轉(zhuǎn)包行為論處。建設(shè)工程分包是指經(jīng)發(fā)包人同意或者認可，建設(shè)工程的總承包人將承包工程的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。結(jié)合上述法律規(guī)定，我們可以認定，本案中，業(yè)主A將工程發(fā)包給具有法定施工資質(zhì)的總承包人B是符合法律規(guī)定，合同有效；而總承包人B將工程肢解后轉(zhuǎn)包給沒有任何施工資質(zhì)的投資公司轉(zhuǎn)承包人C，是非法轉(zhuǎn)包，合同無效；轉(zhuǎn)承包人C又將工程項目分包給沒有施工資質(zhì)的實際施工人D進行施工，是非法分包，合同無效。為實現(xiàn)三個代表“穩(wěn)定壓倒一切”的重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的政策規(guī)定，最高法院援引合同法第73條的代位權(quán)的規(guī)定，突破合同法規(guī)定的合同相對性原則，于XX年10月25日公布了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱司法解釋）。該司法解釋第26條規(guī)定，實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。本案中，我們充分運用合同相對性原則例外情形的規(guī)定，挖掘案件基本事實情況，搜集到了總承包人與轉(zhuǎn)承包人之間、總承包人與實際施工人之間的聯(lián)系材料，依法確定本案訴訟主體，讓原告以“實際施工人”的身份，向轉(zhuǎn)承包人C、總承包人B、業(yè)主建設(shè)單

位A主張自己拖欠的工程款。在建設(shè)施工合同的履行過程中，我們建議，實際施工人應(yīng)當努力做好以下工作：首先是簽訂好相關(guān)的合同，尤其是自己與轉(zhuǎn)承包人之間的合同，一定要簽訂書面的合同。不然的話，一旦引起糾紛，連自己是實際施工人的身份都無法主張。其次，就是在合同履行過程中，要注意搜集相關(guān)的證據(jù)材料，包括發(fā)包人與總承包人、違法分包人簽訂的書面合同。最后，應(yīng)當及時進行訴訟，以免因為運用其他方式解決問題無果的情況下，耽誤了兩年的訴訟時效。

二、無效施工合同可以按照雙方當事人約定的固定價結(jié)算工程款

1、工程款的計價結(jié)算模式 根據(jù)《合同法》、《建筑法》、XX年10月20日財政部和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，發(fā)包人、總承包人、分包人、應(yīng)當在簽訂合同時對于工程價款約定具體的計價方式。目前來說，有三種計價方式，固定總價、固定單價、可調(diào)價格。固定總價，即一口價，是指在合同中確定一個完成項目的總價，在施工過程和結(jié)算時，施工單價和施工量不可調(diào)整；固定單價，是指雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整?？烧{(diào)價格，包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整辦法。三種方式，實踐中，運用更多的是“固定單價”計價方式。結(jié)合本案的具體情況來看，總承包人A與轉(zhuǎn)承包人C之間實行的是固定單價計價模式，轉(zhuǎn)承包人C與實際施工人D之間實行的也是固定單價計價模式。結(jié)合上述法律規(guī)定來看，雖然上述當事人之間簽訂的合同均為無效，但當事人之間關(guān)于工程款的計價模式是符合法律規(guī)定的，受到法律保護。

2、工程款的類型和支付方式 工程款的類型分為預付款、進度款、竣工結(jié)算款。因此，我們認為即使在轉(zhuǎn)承包人、實際施工人處于不利局面的情況下，仍然應(yīng)當時刻注意工程款的結(jié)算模式和結(jié)算時間，及時向上一手承包人提交工程量報告和支付工程進度款的申請，或者以借支的名義向上一手承包人、總承包人、發(fā)包人借款，或者及時與轉(zhuǎn)承包人進行書面的工程竣工結(jié)算，以贏得工程款結(jié)算的主動性。盡最大努力避免工程完工后，沒有任何書面的竣工結(jié)算報告，而只能通過工程造價鑒定來確定工程款。

三、對拖欠實際施工人的工程款，總承包人、轉(zhuǎn)承包人應(yīng)當承擔連帶清償責任，發(fā)包人業(yè)主應(yīng)當在欠付工程款范圍內(nèi)承擔清償責任 筆者認為，最高院

司法解釋就此問題的規(guī)定不夠詳盡，導致大量實際施工人的利益最終得不到應(yīng)有的保障。根據(jù)《民法通則》、《合同法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等法律規(guī)章規(guī)定的合法、公平、誠信原則，總承包人基于自己的非法轉(zhuǎn)包、違法分包，應(yīng)當對實際施工人的利益予以保障?？偝邪思词挂呀?jīng)將工程款向轉(zhuǎn)承包人、違法分包人支付完畢，但只要轉(zhuǎn)承包人、違法分包人沒有付清實際施工人的工程款，也必須對拖欠實際施工人的工程款承擔連帶清償責任。作為發(fā)包人來說，雖然他們是在欠付工程款范圍內(nèi)承擔清償責任，且欠付范圍受到兩方面的限制：一是實際施工人的上一手欠實際施工人工程款的數(shù)額限制；二是發(fā)包人欠總承包人工程款的數(shù)額限制，但是，他們應(yīng)當就上述欠款是否清償完畢，承擔完全的舉證責任。如果未能充分舉證證明“沒有拖欠任何工程款”，則應(yīng)視未舉證不能，與總承包人一并就拖欠實際施工人的工程款承擔連帶清償責任。

四、無效建設(shè)工程施工合同約定的“質(zhì)保金預先扣除”，不受到法律保護 根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、司法解釋第25條以及建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第12條之規(guī)定，我們可以確認，質(zhì)量保證金的扣除的特別約定是以轉(zhuǎn)包合同、分包合同有效為前提條件。本案中，由于總承包人B與轉(zhuǎn)承包人C簽訂的合同、轉(zhuǎn)承包人C與實際施工人D簽訂的合同，均屬于無效合同，因此，他們之間關(guān)于預先扣除的約定，缺乏法律依據(jù)。

五、建設(shè)工程施工合同中約定的管理費違反了法律禁止性規(guī)定，不應(yīng)當被扣除 根據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定，本案件中，轉(zhuǎn)承包人無權(quán)將其承包到的工程分包給實際施工人施工，更無權(quán)從該合同轉(zhuǎn)讓中謀取利益。因此，轉(zhuǎn)承包人C與實際施工人約定6%的管理費，缺乏法律依據(jù)，轉(zhuǎn)承包人無權(quán)扣除這些費用。

總體來說，這起具有一定典型意義的建設(shè)工程施工合同拖欠工程款訴訟案，帶給我們很多啟示。在此，筆者衷心地希望，我們廣大建筑施工企業(yè)，能夠在建設(shè)工程施工合同的簽訂、履行、變更、終止、索賠、追究違約責任的每一個環(huán)節(jié)，都予以高度重視，密切關(guān)注工程款拖欠的事宜，切實維護自身的最大合法利益。

篇九：甲方拖欠乙方拖欠工程款起訴狀

甲方拖欠乙方拖欠工程款起訴狀，甲方：起訴單位：(全稱)：______市______縣______建筑公司，乙方：被告單位(全稱)：______市職工教育培訓中心，事由：熱力公司的室內(nèi)暖氣和室外管道安裝工程拖欠工程款糾紛，______縣建筑工程總公司______公司(原告，以下簡稱乙方)同______市職工教育培訓中心(被告，以下簡稱甲方)簽訂了《建筑安裝工程合同》，標的是乙方為甲方修建教工宿舍甲方拖欠乙方拖欠工程款起訴狀

甲方：起訴單位：(全稱)：______市______縣______建筑公司

企業(yè)性質(zhì)：集體

經(jīng)營范圍：工業(yè)與民用建筑.流動資金：169.5萬元

何時經(jīng)何部門批準開業(yè)：______年______月份經(jīng)______縣基建局批準 地址：______縣______鄉(xiāng)______電話：______________________

開戶銀行：______工區(qū)歷下辦理處。帳號：__________________

法定代表人姓名：_________職務(wù)：_________

乙方：被告單位(全稱)： ______市職工教育培訓中心

地址：________市_______-______路________號

事由：熱力公司的室內(nèi)暖氣和室外管道安裝工程拖欠工程款糾紛

事實和理由：

______年______月______日，______縣建筑工程總公司______公司(原告，以下簡稱乙方)同______市職工教育培訓中心(被告，以下簡稱甲方)簽訂了《建筑安裝工程合同》，標的是乙方為甲方修建教工宿舍樓兩幢。承包方式是“議標形式，也工包材料”。承包額為495125.74元。開工日期定為______年______月______日;竣工日期定為______年

______月______日。合同簽定后，乙方按時將設(shè)備機具等運進工地，但甲方因工地、圖紙等原因沒有同有關(guān)單位交涉好，直到______年______月______日乙方才正式開工。在長達一百七十七天之內(nèi)，由于甲方的原因，造成乙方開進工地的70余名職工無活可干，機具設(shè)備長期雙里無用，給乙方經(jīng)濟上造成損失達元。甲方雖然承擔了元的誤工費，但尚有57979.30元到今有承擔賠償損失的責任。

兩幢宿舍樓建筑安裝工程竣工后：，于______年______月______日，乙方又同甲方簽訂教學樓工程的施工合同書(附原印件)。教學樓工程于______年______月______日完工。三幢樓均經(jīng) ______市建筑工程質(zhì)童監(jiān)督站校驗合格交付被告使用。

工程結(jié)算書經(jīng)甲、乙雙方審定后，交______市建設(shè)銀行校準定這雜，雙方無任何爭議。甲方應(yīng)依合同書之規(guī)定與乙方結(jié)清工程款，但至今甲方仍拖欠乙方工程款元。從______年元月開始，甲方要求乙方為其零建工程拖工。經(jīng)多次協(xié)商達成協(xié)議，乙方又為甲方修建了汽車房、鍋爐房、壩墻等多項零建工程。但價值174551.87元的工租款至今不與乙方結(jié)算。因甲方一再拖欠乙方工程款，致使乙方工人工資長期不能支付，被迫于______年______月底撤離甲方工地。

為了收回甲方拖欠的工程款，乙方組織專人多次與甲方交涉。開始，甲方以工程資料不全為由予以推拖，乙方只得將自己的全部資料復印交給甲方。后來，甲方又以有關(guān)建材差價不合理為由拒絕支付原宿舍樓、教學樓所拖欠的工程款，并推而廣之，拒絕審核乙方后期施工的全部零建工程的結(jié)算。

綜上所述，甲方違反合同書的約定，單方面地推翻合同書規(guī)定的有關(guān)條款，無理拖欠乙方工程款 給乙方造成了很大的經(jīng)濟損失。《民法通時》第一百零六條規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當承擔民事責任?！薄督?jīng)濟合同法》第三十九條第二項一至五款和(建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項一至五欲規(guī)定：未能按照承包合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負的貴任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此發(fā)生的實際損失;不按合同規(guī)定撥付工程款;按銀行有關(guān)逾期付款辦法或“工程價款結(jié)算辦法”的有關(guān)規(guī)定處理。

訴訟請求：

責令甲方償付工程款和賠樓乙方經(jīng)濟損失：

(一)付清宿舍樓、教學樓拖欠款元;

(二)結(jié)算零建工程款：174551.87元減去甲方墊付的材料款元，應(yīng)付給乙方工程款元;

(三)賠償乙方的經(jīng)濟損失：______年至______拖欠款的滯納金54595.88

ig;______年______月至______月設(shè)備閑臵費57979.30元

以上三項合計，共元。

此致

______市______區(qū)人民法院

起訴單位：______縣建筑工程總公司

__________公司(蓋章)

_________年_________月________日

附：1.本狀副本1份;

篇十：無拖欠工程款情形承諾書

無拖欠工程款情形承諾書

我公司建設(shè)的 工程，其中由 施工，截止至年月日，未拖欠工程款，此后施工至竣工之日保證不拖欠工程款。

建設(shè)單位（蓋章）

年月 日