第一篇：人社部副部長何憲：將解決公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理等問題

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人社部副部長何憲：將解決公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理等問題

全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長何憲6日表示，公務(wù)員工資制度改革還處在研究階段。改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問題。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，將“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度”。何憲是在參加完小組討論會(huì)后作上述表述的。

何憲指出，一是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使得基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。二是縮小地區(qū)之間的差距，形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩(wěn)定基層工作的干部隊(duì)伍。四是處理好和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度保險(xiǎn)的關(guān)系，做好這方面的銜接。

針對大家對公務(wù)員工資水平的不同看法，何憲指出，還將盡快研究、建立公務(wù)員與企業(yè)同類人員工資的調(diào)查比較制度。

第二篇：將解決公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理等問題

將解決公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理等問題

2014年03月06日 20:29 來源：新華網(wǎng)

全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長何憲６日表示，公務(wù)員工資制度改革還處在研究階段。改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問題。原標(biāo)題：人社部副部長何憲：將解決公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理等問題

新華網(wǎng)北京3月6日電（記者劉敏）全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長何憲6日表示，公務(wù)員工資制度改革還處在研究階段。改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問題。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，將“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度”。何憲是在參加完小組討論會(huì)后作上述表述的。

何憲指出，一是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使得基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。二是縮小地區(qū)之間的差距，形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩(wěn)定基層工作的干部隊(duì)伍。四是處理好和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度保險(xiǎn)的關(guān)系，做好這方面的銜接。

針對大家對公務(wù)員工資水平的不同看法，何憲指出，還將盡快研究、建立公務(wù)員與企業(yè)同類人員工資的調(diào)查比較制度。

第三篇：人社部公務(wù)員工資調(diào)整與養(yǎng)老改革同步進(jìn)行

人社部公務(wù)員工資調(diào)整與養(yǎng)老改革同步進(jìn)行

2015年02月04日00:45 中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)北京2月4日電(記者李金磊)農(nóng)歷新年在即，中央最近1個(gè)月來接連給老百姓送出6份“年貨大禮”，包括提高養(yǎng)老金水平、終結(jié)養(yǎng)老“雙軌制”、放寬提取公積金租房條件、放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格、對央企高管“限薪”、持續(xù)加大惠農(nóng)力度??這些旨在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平的“年貨”，你收到了嗎？

養(yǎng)老金“11連漲”，到手的退休金更多

這份“年貨”送給廣大的退休職工。從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，這是養(yǎng)老金連續(xù)11次上調(diào)。調(diào)整后，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高到2000多元。

近8000萬退休人員，拿到手里的錢將多出幾張百元大鈔，退休的大爺大媽們在跳廣場舞時(shí)應(yīng)該會(huì)笑得更開心。

實(shí)際上，廣大的城鄉(xiāng)老年居民和家庭都收到了“年貨”。今年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)首次統(tǒng)一提高，由原每人每月55元提高至每人每月70元，而且是從2014年7月1日算起。此外，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高60元，達(dá)到人均380元。

隨著養(yǎng)老金和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，超過1.4億城鄉(xiāng)老年居民和數(shù)億城鄉(xiāng)家庭將因此受益，低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活將得到更好的保障和改善。同時(shí)，困難家庭的就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)也將會(huì)得到一定程度的減輕。

終結(jié)養(yǎng)老“雙軌制”，養(yǎng)老待遇更公平

1月14日，《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》公布，近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，開始繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。也就是說，公務(wù)員們也要和企業(yè)職工一樣，繳費(fèi)工資的8%要用來交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

這標(biāo)志著養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)，企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老“待遇差”將逐步縮小。對于普通老百姓來說，收到這份“養(yǎng)老金并軌”的“年貨”，是不是覺得收到一份“公平”，這年過得氣更順了呢？

對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來說，也不必沮喪，因?yàn)殡m然要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但同時(shí)工資也會(huì)上漲。調(diào)整后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇不會(huì)降低，而且絕大多數(shù)人的實(shí)際工資收入也不會(huì)減少。

人社部已明確表示，此次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行。按全國平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資300元左右。雖然實(shí)際增資幅度并不大，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資以后會(huì)定期調(diào)整，因此，這個(gè)“年貨”的價(jià)值可不小。

放寬租房提取公積金條件，生活更加方便

1月28日，住建部等三部門聯(lián)合發(fā)文，放寬職工提取住房公積金支付房租條件。根據(jù)新規(guī)，職工連續(xù)足額繳存公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，不再需要房租發(fā)票和稅票等證明，即可提取雙方公積金支付房租。

這份“年貨”對廣大“漂一族”可謂一大利好。要知道，當(dāng)前房價(jià)高企，租房成為許多人的選擇。對于許多收入不高的打工者來說，如能方便地提取公積金支付房租，可在很大程度上緩解生活壓力。

之前，租房者想申請?zhí)崛∽》抗e金并不方便。除了要求租金必須超過家庭收入的一定比例外，租房者還需準(zhǔn)備房屋租賃合同的原件及復(fù)印件、房租完稅發(fā)票的原件及復(fù)印件等材料，但事實(shí)上，很少有房東提供租房完稅發(fā)票，這也導(dǎo)致職工提取住房公積金支付房租困難。

如今，租房提取公積金條件大大放寬，不僅保障了繳存職工的合法權(quán)益，大大方便了群眾的生活，也可以激活住房租賃市場，同時(shí)還能盤活存量資金，提高公積金使用效率。

央企高管“限薪”，收入差距逐漸縮小

1月1日，備受關(guān)注的央企高管“限薪令”落地，隨著《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》的正式實(shí)施，72家中央企業(yè)高管的“錢袋子”將出現(xiàn)縮水，甚至腰斬。

根據(jù)測算，改革后，央企負(fù)責(zé)人年總收入不超過在職員工平均工資的7-8倍。這意味著，廣受詬病的央企高管薪酬畸高問題將得到糾正，收入分配改革在“控高”方面也邁出重要一步。

同時(shí)，收入分配改革在“提低”方面也在不斷邁進(jìn)。去年全國有19個(gè)地區(qū)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年1月以來，湖南、海南、西藏、天津、深圳等5地區(qū)均明確宣布提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中深圳提高到2030元/月，最低工資標(biāo)準(zhǔn)首次超過2千元大關(guān)。

一方面是央企高管被“限薪”，一方面是低收入者提高最低工資，隨著“橄欖形”收入分配格局的完善，居民間的收入差距也正逐漸縮小，這份“年貨”可以說是振奮人心。

放開24項(xiàng)價(jià)格，機(jī)票等價(jià)格可能更便宜

1月4日，國家發(fā)改委宣布放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，包括放開國內(nèi)民航貨運(yùn)價(jià)格和部分民航客運(yùn)價(jià)格、住宅小區(qū)停車服務(wù)價(jià)格、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)價(jià)格等。

放開之后，這些商品和服務(wù)價(jià)格將走市場化定價(jià)之路。很多人擔(dān)心會(huì)大幅漲價(jià)，但事實(shí)上，由于放開之后競爭會(huì)加劇，這些商品和服務(wù)價(jià)格降價(jià)的可能性大于漲價(jià)。

以民航價(jià)格為例，新規(guī)指出，放開101條相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競爭的短途航線旅客票價(jià)。放開后，航空公司可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價(jià)格水平。當(dāng)前，高鐵、動(dòng)車、高速公路客運(yùn)與民航形成充分競爭，機(jī)票票價(jià)因此很難出現(xiàn)大幅度上漲的情況，相反，航空公司可能推出更多與旅客承受能力相適應(yīng)的折扣票價(jià)。

此外，國家發(fā)改委已明確表示，價(jià)格改革不是一放了之，并提出了一攬子政策措施，包括加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測、防范價(jià)格波動(dòng)、依法查處各類價(jià)格違法行為等。所以，這份價(jià)格改革的“年貨”料將帶給國人更多合實(shí)惠的商品和服務(wù)。

中央一號(hào)文件：持續(xù)加大惠農(nóng)力度

2月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，這是中央一號(hào)文件連續(xù)12年聚焦三農(nóng)問題，凸顯出對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重視。

這份重磅“年貨”就“三農(nóng)”的方方面面作出了重點(diǎn)部署，確立了“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)民要富、農(nóng)村要美”的目標(biāo)，尤為引人注意的是，文件對食品安全和農(nóng)民增收的強(qiáng)調(diào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一號(hào)文件共計(jì)提到“食品安全”的一共有七處，從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管能力、地方政府法定職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任等，到建立全程可追溯的食品安全信息平臺(tái)，多措并舉確保國人“舌尖上的安全”。

針對農(nóng)民最關(guān)心的“收入如何保持增長”的問題，一號(hào)文件從7個(gè)方面做出明確要求，比如，將優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等。

隨著中央一號(hào)文件的落地實(shí)施，農(nóng)民收入有望繼續(xù)增長，同時(shí)，人們有望享受到更安全的食品。(完)

第四篇：人社部部長尹蔚民：公務(wù)員工資向基層傾斜不夠 將調(diào)整

給人改變未來的力量

人社部部長尹蔚民：公務(wù)員工資向基層傾斜不夠 將調(diào)

整

人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在接受北青報(bào)記者專訪時(shí)回應(yīng)稱，公務(wù)員工資要和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，人社部會(huì)適時(shí)推進(jìn)調(diào)薪。

今年兩會(huì)上，全國政協(xié)委員何香久關(guān)于“上調(diào)公務(wù)員工資”的建議引來民眾熱議。體制內(nèi)的公務(wù)員，抱怨收入低、卻總被誤解;而民眾則吐槽公務(wù)員隊(duì)伍中的貪腐、灰色收入。據(jù)悉，公務(wù)員漲薪問題，目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研。

公務(wù)員工資要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)

調(diào)研是否意味著公務(wù)員的工資一定要漲了?對此，尹蔚民先是解釋說，公務(wù)員的工資制度本身是公務(wù)員管理的一個(gè)內(nèi)容，目前公務(wù)員工資是2006年公務(wù)員法出臺(tái)后實(shí)施的，而公務(wù)員法對工資制度有明確的規(guī)定。

“總的來看，實(shí)施得還算平穩(wěn)，當(dāng)然現(xiàn)在也存在一些問題，比如說工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資比重低，津補(bǔ)貼部分比重高，公務(wù)員工資正常增長機(jī)制也沒建立，向基層傾斜不夠。所以針對這些問題，還會(huì)做進(jìn)一步調(diào)研?！币得穹Q，政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確，要改革完善公務(wù)員工資制度。至于公務(wù)員工資水平，按照公務(wù)員法規(guī)定，要和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，所以人社部也會(huì)按照基本的要求進(jìn)行認(rèn)真論證，適時(shí)推進(jìn)。

“民眾對公務(wù)員整體情況不夠了解”

公務(wù)員漲工資的話題，每被提及總有民眾拍磚。對此，尹蔚民表示，大家對公務(wù)員工資增加確實(shí)有不同看法，他覺得大概可分兩類：一是公務(wù)員自身比較委屈，特別是講到有灰色收入，“我認(rèn)為是不符合實(shí)際的，就公務(wù)員自身來講特別是基層公務(wù)員，工作非常辛苦，收入也不高?！?/p>

另外就是社會(huì)上的一種看法，認(rèn)為不公平，公務(wù)員有灰色收入和隱性收入。尹蔚民強(qiáng)調(diào)，這是對公務(wù)員整體情況了解不夠，當(dāng)然可能也跟公務(wù)員工資制度、工資政策的透明度不高有關(guān)系。今后，相關(guān)部門會(huì)加大該方面宣傳，“最近有一些人講了一些情況，對我們是很好的啟示，我們要認(rèn)真研究?！蔽?本報(bào)記者 孫靜 劉一 關(guān)慶豐

聚焦

兩部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說公務(wù)員工資怎么改 公務(wù)員要調(diào)薪也要解決“灰色收入”

今年兩會(huì)，公務(wù)員漲薪成了代表委員爭議的熱點(diǎn)。一些委員對公務(wù)員工資實(shí)行改革的提案，引發(fā)網(wǎng)友討論。

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政府工作報(bào)告指出，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。公務(wù)員薪酬高還是低?該怎么改革?圍繞熱點(diǎn)話題，記者采訪了人社部副部長何憲和國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋。

公務(wù)員工資該不該調(diào)整?會(huì)漲嗎? 公務(wù)員工資要調(diào)整 有關(guān)部門正在調(diào)研

全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長何憲說：“是要調(diào)整，但還處在研究階段。改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問題?！?/p>

全國政協(xié)委員、國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋說：“公務(wù)員工資應(yīng)該上漲，目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研。”

公務(wù)員工資的改革重點(diǎn)是什么?

向基層傾斜 正在全國進(jìn)行職務(wù)職級(jí)并行試點(diǎn)

何憲說：“未來(改革)方向是縮小地區(qū)之間的差距，形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制;此外，工資分配上要注意向基層傾斜，穩(wěn)定基層工作的干部隊(duì)伍?！?/p>

楊士秋說：“基層公務(wù)員非常辛苦，他們處在第一線，同時(shí)由于職級(jí)層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行的試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后可能會(huì)全面推開。”

如何規(guī)范公務(wù)員工資之外的灰色收入? 優(yōu)化工資結(jié)構(gòu) 解決灰色收入問題

何憲說：“公務(wù)員工資制度改革，首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)?！?/p>

楊士秋說：“部分公務(wù)員存在灰色收入，但這也不能把該現(xiàn)象與整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍，特別是基層公務(wù)員隊(duì)伍收入低混談?；疑杖霊?yīng)通過一系列措施解決，但公務(wù)員收入低的問題也要解決?！?/p>

怎樣統(tǒng)籌公務(wù)員薪資水平與福利保障? 銜接好工資改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度關(guān)系

何憲表示，公務(wù)員工資制度改革要處理好和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的關(guān)系，做好銜接工作。此外，將盡快研究、建立公務(wù)員與企業(yè)同類人員工資的調(diào)查比較制度。

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第五篇：人社部就勞務(wù)派遣行政許可等問題答問

人社部就勞務(wù)派遣行政許可等問題答問

人力資源社會(huì)保障部就勞務(wù)派遣行政許可等問題答問

2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》明確規(guī)定，“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可?！睘樨瀼芈鋵?shí)法律要求，規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施工作，人力資源社會(huì)保障部制定下發(fā)了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(以下簡稱實(shí)施辦法)。日前，記者就有關(guān)問題專門采訪了人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司主要負(fù)責(zé)同志。

問：制定實(shí)施辦法的背景是什么？

答：勞務(wù)派遣作為勞動(dòng)合同法規(guī)范的一種用工方式，在勞動(dòng)合同法實(shí)施中存在一些突出問題。由于勞動(dòng)合同法對勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場準(zhǔn)入“門檻”過低，只要求“依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于50萬元”，沒有賦予勞動(dòng)行政部門有效監(jiān)管手段，導(dǎo)致勞動(dòng)合同法實(shí)施以來經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長較快，一些不具備經(jīng)營能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包”公司進(jìn)入派遣行業(yè)，無力承擔(dān)用人單位的法律義務(wù)，侵害了被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。針對上述問題，考慮到勞務(wù)派遣單位是經(jīng)營勞動(dòng)力的特殊用人單位，第十一屆全國人大常委會(huì)借鑒一些市場經(jīng)濟(jì)國家的做法，決定對經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實(shí)行行政許可，并對取得許可的條件作了具體規(guī)定。為切實(shí)履行好法律賦予的行政許可職責(zé)，有必要對有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，以增強(qiáng)法律的操作性。正是在這樣的背景下，我部制定了實(shí)施辦法。在起草實(shí)施辦法過程中，我們多次召開由人力資源社會(huì)保障行政部門、勞務(wù)派遣單位、用工單位、有關(guān)協(xié)會(huì)參加的座談會(huì)，同時(shí)聽取了全國人大常委會(huì)有關(guān)部門以及全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國工商聯(lián)的意見。4月中旬，將實(shí)施辦法草案向社會(huì)公開征求了意見。在對各方面意見進(jìn)行深入研究并積極吸收合理建議的基礎(chǔ)上，6月14日第10次部務(wù)會(huì)審議通過了該實(shí)施辦法，決定自2013年7月1日起施行。

問：請您介紹一下實(shí)施辦法的主要內(nèi)容。

答：依據(jù)新修訂的勞動(dòng)合同法、行政許可法等法律，實(shí)施辦法主要從勞務(wù)派遣行政許可管轄、申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的條件、行政許可審批程序、監(jiān)督檢查等方面作出了具體規(guī)范。

問：勞務(wù)派遣行政許可的管轄權(quán)是如何劃分的？

答：實(shí)施辦法規(guī)定，人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級(jí)以上地方人社部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣行政許可?？紤]到各地實(shí)際情況存在差異，實(shí)施辦法沒有對地方人社部門的許可管轄分工作出統(tǒng)一規(guī)定，而是將其交給省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障部門確定。

問：勞務(wù)派遣單位申請行政許可需要提交哪些材料？

答：實(shí)施辦法規(guī)定，申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，申請人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；法定代表人的身份證明；勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

問：在行政許可程序方面，實(shí)施辦法做了哪些規(guī)定？

答：依據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，實(shí)施辦法對勞務(wù)派遣行政許可的受理審查、受理決定、審查期限、許可決定與告知、變更與延續(xù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、條件和期限均作出了具體規(guī)定。

在受理環(huán)節(jié)，實(shí)施辦法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，規(guī)定當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

在審查環(huán)節(jié)，實(shí)施辦法規(guī)定，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。對于符合條件的勞務(wù)派遣單位，自作出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

在變更環(huán)節(jié)，實(shí)施辦法規(guī)定，對勞務(wù)派遣單位有關(guān)事項(xiàng)改變并符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》上予以注明。對不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說明理由。

在延續(xù)環(huán)節(jié)，實(shí)施辦法規(guī)定，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的申請，在行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

問：人力資源社會(huì)保障部門將如何加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管？

答：加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)督管理是實(shí)施辦法中的一個(gè)亮點(diǎn)。勞務(wù)派遣單位屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位，規(guī)范勞務(wù)派遣不僅要審批勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營資質(zhì)，更重要的是要對其履行勞動(dòng)法律義務(wù)、保護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況加強(qiáng)監(jiān)督。為防止行政許可機(jī)關(guān)可能出現(xiàn)的“以批代管”、“只批不管”等問題，實(shí)施辦法建立了勞務(wù)派遣單位定期報(bào)告制度，規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告。同時(shí)，規(guī)定許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

問：人力資源社會(huì)保障部門將如何保障依法實(shí)施行政許可？

答：為依法規(guī)范行政許可機(jī)關(guān)的行為，防止可能出現(xiàn)的不作為或者亂作為等問題，實(shí)施辦法規(guī)定，實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可應(yīng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。權(quán)責(zé)統(tǒng)一，就是要做到“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”，行政許可機(jī)關(guān)是日常監(jiān)管的責(zé)任人，要負(fù)責(zé)到底。公開公正，就是要做到許可條件、許可程序、許可結(jié)果等公開，公正地對待所有申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位。優(yōu)質(zhì)高效，就是要以服務(wù)對象為本，為申請行政許可的單位提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，按時(shí)限辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，讓申請行政許可的單位滿意。同時(shí)，實(shí)施辦法還明確了行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任，規(guī)定對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，以及在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，都要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

問：哪些情形下，行政許可機(jī)關(guān)可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可？

答：實(shí)施辦法規(guī)定了三種情形和一個(gè)兜底條款，即：許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；依法可以撤銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可。

問：哪些情形下，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)？

答：實(shí)施辦法規(guī)定了三種情形和一個(gè)兜底條款，即：《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；勞務(wù)派遣單位依法終止的；勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)。

問：哪些情形下，行政許可機(jī)關(guān)可以吊銷勞務(wù)派遣行政許可？

答：實(shí)施辦法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

問：無證經(jīng)營、違法取得以及非法使用許可證的勞務(wù)派遣單位應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任？

答：實(shí)施辦法規(guī)定，對未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。對涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的，由人力資源社會(huì)保障行政部門處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

問：實(shí)施辦法施行前已經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位能否繼續(xù)經(jīng)營？

答：按照實(shí)施辦法規(guī)定，從2013年7月1日起，本辦法施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。但是，2013年6月30日前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可以繼續(xù)履行至期限屆滿。其中，在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)按照《全國人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》執(zhí)行。

問：你們將從哪些方面做好實(shí)施辦法的貫徹工作？

答：為貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，做好勞務(wù)派遣行政許可工作，我部日前制定下發(fā)了《關(guān)于做好勞務(wù)派遣行政許可工作的通知》，重點(diǎn)指導(dǎo)各地人力資源社會(huì)保障部門做好以下工作：一是抓好實(shí)施辦法的宣傳和培訓(xùn)工作。二是嚴(yán)格按照實(shí)施辦法規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管。三是認(rèn)真梳理分析實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題以及對勞動(dòng)關(guān)系的影響，積極研究做好應(yīng)對工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，切實(shí)維護(hù)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。此外，我們將抓緊出臺(tái)《勞務(wù)派遣規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)法律規(guī)定的操作性，更好地促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范發(fā)展。