第一篇：師范生師德教育的路徑選擇上傳

師范生師德教育的路徑選擇

四川教育學(xué)院 尤甜

“有償家教”早已不是新名詞，卻長(zhǎng)期受到人們的關(guān)注，“體罰學(xué)生”的教師亦引起社會(huì)大眾與網(wǎng)絡(luò)群體的圍觀與痛斥。在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，教師職業(yè)道德正面臨著多元化社會(huì)價(jià)值觀的考驗(yàn)?！墩撜Z·子路》中，孔子說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。意思是說，當(dāng)管理者自身端正，作出表率時(shí)，不用下命令，被管理者也就會(huì)跟著行動(dòng)起來；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那末，縱然三令五申，被管理者也不會(huì)服從的。在學(xué)校教育中，教師對(duì)于學(xué)生的教育管理也需要“其身正”。“ 教師職業(yè)道德，通常簡(jiǎn)稱為‘師德’，是指教師在從事教育活動(dòng)時(shí)所應(yīng)遵循的道德行為準(zhǔn)則和應(yīng)有道德品質(zhì)的總和，它在教師素質(zhì)中居于核心地位。教師職業(yè)道德是一般社會(huì)道德在教師職業(yè)中的特殊體現(xiàn)，是幫助教師協(xié)調(diào)與學(xué)生、同事及學(xué)生家長(zhǎng)以及其它社會(huì)關(guān)系的行為準(zhǔn)則?！盵1]由于教師教育工作中的對(duì)象是具有主觀能動(dòng)性的學(xué)生個(gè)體，教師的言行對(duì)學(xué)生具有強(qiáng)烈的示范性。因此，教師職業(yè)道德在其職業(yè)生涯中有雙重作用，其一是作為師德遵守的主體，在從事教育教學(xué)活動(dòng)中遵守師德規(guī)范，其二是作為道德遵守的示范，教師是幫助學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)和思想進(jìn)步的引導(dǎo)者，教師素質(zhì)如何將直接影響到學(xué)生的身心健康和發(fā)展。

師范院校是培養(yǎng)教師的搖籃，是教師職業(yè)道德教育的起發(fā)點(diǎn)。師范院校如何培養(yǎng)師范學(xué)生的教師職業(yè)道德成為一項(xiàng)重要的課題。在討論這一課題時(shí)，我們必須基于社會(huì)發(fā)展的背景來考察社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)科技的進(jìn)步以及社會(huì)關(guān)系的變遷對(duì)師范生師德教育提出的要求?；谶@樣的社會(huì)背景，可以考慮師范生師德教育分為幾個(gè)不同的階段并在每一階段有重點(diǎn)地進(jìn)行路徑選擇。

一、師德教育的起始階段：明德

“明德”，語出《大學(xué)》，“大學(xué)之道，在明明德”，“明”，一為明白、清楚，二為懂得、了解，三為弘揚(yáng)、彰現(xiàn)；“德”，指品行、品質(zhì)、道德?！懊鞯隆?。這里用“明德”一詞，重在強(qiáng)調(diào)師德教育起始階段的主要任務(wù)是讓師范生清楚和懂得師德的內(nèi)容。這一階段的重點(diǎn)內(nèi)容有二，一為教師職業(yè)道德的法律規(guī)定，二為教師職業(yè)道德的規(guī)范要求。為使師范生明白乃至懂得甚而能夠弘揚(yáng)這兩項(xiàng)內(nèi)容，如何選擇教育的路徑十分重要。

傳統(tǒng)的教育方式有的是“說教”，教育者苦口婆心，被教育者“心猿意馬”；也有另一種傳統(tǒng)的教育方式，就是將德育教育與道德學(xué)習(xí)混為一談，“這種教育重在知識(shí)內(nèi)容的記憶，理論體系的掌握而忽視了人的情感體驗(yàn)，自然走上了名為提高受教育者的道德情操，實(shí)為培養(yǎng)研究人員的道路。”【2】這一階段的主要內(nèi)容固然是外在于人的主體的法律、規(guī)范，但在教育中需要教育者通過有效的教育

路徑，將這一外部?jī)?nèi)容的引入過程變成是引發(fā)、激勵(lì)師范生內(nèi)在的向善性的過程，而不是單純的從外部輸入的過程。

1、法律與德育知識(shí)的輸入與知其然知其所以然的過程有助于引發(fā)與激勵(lì)師范生的本體主動(dòng)性。

在這個(gè)知識(shí)極大豐富的時(shí)代，只要有網(wǎng)絡(luò)，就能輕易獲得所需的任何知識(shí)。對(duì)于師范學(xué)生的師德教育是否還需要知識(shí)的輸入？回答是肯定的。不僅如此，而且，知識(shí)的輸入是師德教育的基礎(chǔ)與根本。特別是關(guān)于教育法規(guī)、教師法規(guī)、未成年人保護(hù)等一些列法律法規(guī)的知識(shí)應(yīng)當(dāng)是優(yōu)先考慮的內(nèi)容。2008年教育部修訂頒布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》第一條就是“愛國(guó)守法”，如果連基本的法律有什么，有哪些規(guī)定都不知道，何談“守法”？但是，單純的知識(shí)性的灌輸不能有效地將外部知識(shí)轉(zhuǎn)化為師范生知識(shí)建構(gòu)的一部分，有必要將這些內(nèi)容進(jìn)行分類與細(xì)化并為師范生準(zhǔn)備獲得共鳴并能夠內(nèi)化的案例，使他們?cè)谥R(shí)的獲得中，知其然并知其所以然。、法律與德育知識(shí)的多維表現(xiàn)形式有助于師范學(xué)生的師德知識(shí)輸入。認(rèn)知發(fā)展領(lǐng)域最有影響的一位心理學(xué)家瑞士的皮亞杰認(rèn)為，認(rèn)知個(gè)體是通過同化與順應(yīng)這兩種形式來達(dá)到與周圍環(huán)境的平衡：當(dāng)認(rèn)知個(gè)體能用現(xiàn)有圖式去同化新信息時(shí)，他是處于一種平衡的認(rèn)知狀態(tài)；而當(dāng)現(xiàn)有圖式不能同化新信息時(shí)，平衡即被破壞，而修改或創(chuàng)造新圖式（即順應(yīng)）的過程就是尋找新的平衡的過程。認(rèn)知個(gè)體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)就是通過同化與順應(yīng)過程逐步建構(gòu)起來，并在“平衡——不平衡——新的平衡”的循環(huán)中得到不斷的豐富、提高和發(fā)展。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，知識(shí)不是通過教師傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會(huì)文化背景下，借助其他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得。法律與德育知識(shí)的學(xué)習(xí)依然需要遵守學(xué)習(xí)的基本規(guī)律。因此，教育者需要通過為師范生創(chuàng)設(shè)情境的方式幫助他們建構(gòu)知識(shí)。創(chuàng)設(shè)情境最常用的手段便是多媒體技術(shù)了，多媒體技術(shù)的引入能夠?qū)我坏奈淖中问降膸煹轮R(shí)轉(zhuǎn)化為圖形、圖像、動(dòng)畫、視頻等方式表現(xiàn)出來。例如將難以理解的知識(shí)點(diǎn)采用圖示的方式，不僅能夠幫助建構(gòu)學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，更能夠在學(xué)生的知識(shí)建構(gòu)中發(fā)揮想象，獲得更多的感悟。再如講座的方式，講座的教師將師德知識(shí)進(jìn)行加工與升華并加以案例分析，使師范生在理性認(rèn)識(shí)的同時(shí)獲得更多的感性認(rèn)知，這也有助于師德的理解與知識(shí)的建構(gòu)。

另外，網(wǎng)絡(luò)、多媒體、通信技術(shù)的發(fā)展使人們更喜歡用最短的時(shí)間獲得最多的知識(shí)量，也使人們的想象力得到極大的發(fā)揮。年輕一代的師范學(xué)生更是在這樣的社會(huì)環(huán)境中長(zhǎng)大，他們喜歡新奇的事物、喜歡表現(xiàn)自我、喜歡流行的東西。我們?cè)趲煹陆逃胁荒苤魂P(guān)注師范生作為未來教師的職業(yè)特點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注他們對(duì)

多樣化視覺沖擊的需求。所以，在師德知識(shí)的教育中，應(yīng)當(dāng)選擇文字、圖像、動(dòng)漫、音頻、視頻等多種媒體方式，為師范生打開知識(shí)之窗、迎來豐富的社會(huì)。

二、師德教育的發(fā)展階段：體道

1、知道為智，體道為德。

著名哲學(xué)家、教育家、華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院涂又光教授認(rèn)為“知道為智,體道為德”。【3】知道的東西僅是知識(shí)，這些知識(shí)只有內(nèi)化為人的心靈并再外化為人的行為并能做到的東西才是道德。師德教育的第二階段要求師范生通過對(duì)師德的體驗(yàn)、身體力行地將師德的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐。這就需要師范院校的師德教育者為師范生創(chuàng)造條件幫助他們?cè)趯?duì)道德知識(shí)的認(rèn)知、認(rèn)同的基礎(chǔ)上，把它內(nèi)化為道德情感和道德意志，并最終表現(xiàn)為道德行為。這一目標(biāo)的達(dá)至可以采用為師范生創(chuàng)設(shè)道德踐行平臺(tái)的路徑，為師范生“體道”準(zhǔn)備過程化的教師教育教學(xué)情境，關(guān)注他們師德成長(zhǎng)的過程，通過模擬情境、體驗(yàn)未來職業(yè)、與中小學(xué)生交流、組織并參與中小學(xué)生的主題班會(huì)等方式幫助師范生在師德養(yǎng)成的發(fā)展階段獲得切實(shí)的師德體驗(yàn)與師德踐行?！暗掠龑?duì)每一個(gè)個(gè)體來說，除具發(fā)展的功能以外，還具一種享用的功能。所謂德育的享用功能，即是說，可使每個(gè)小體實(shí)現(xiàn)其某種帶要、愿望（主要是精神方面的），從中體驗(yàn)滿足、快樂、幸福，獲得一種精神上的享受?！薄?】司馬遷在《史記》中用“高山仰止，景行行止，雖不能至，然心向往之”表達(dá)對(duì)孔子的無比仰慕之情，而后人用這樣的詩句也表達(dá)了對(duì)品格提升與完善之精神渴望。師范生師德的體驗(yàn)也具有這樣的享用功能。例如，師范生在對(duì)未來教師職業(yè)的體驗(yàn)過程中，能夠感受到中小學(xué)生對(duì)教師的喜愛與尊重，通過組織并參與中小學(xué)生主題班會(huì)能夠體驗(yàn)到成功的喜悅，也能夠感受到來自中小學(xué)生的關(guān)愛。當(dāng)師范生在體道過程中感受到這一過程的精神滿足并獲得正向外部反饋，將有助于進(jìn)一步激發(fā)師范生師德的良性發(fā)展。

2、社會(huì)事件的關(guān)注與探討。

與師德有關(guān)的社會(huì)事件時(shí)有發(fā)生。師德教育者有必要密切關(guān)注這些社會(huì)事件以及該事件引發(fā)的一系列社會(huì)爭(zhēng)論。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的進(jìn)步使教育者和師范生都很容易地獲得這些信息。無論教育者是否愿意，這些社會(huì)爭(zhēng)論都會(huì)進(jìn)入師范學(xué)生的視野。有人認(rèn)為“高校應(yīng)健全各類管理辦法，并將其制度化，以及時(shí)過濾不真實(shí)的信息，避免在學(xué)生中產(chǎn)生消極影響?！薄?】事實(shí)上，面臨良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)圍觀語言，教育者不能單純地依靠信息過濾的方法凈化網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)當(dāng)選擇引導(dǎo)師范生進(jìn)行討論和深度思考，在思考與討論中體驗(yàn)師德的發(fā)展，學(xué)會(huì)立足學(xué)校放眼社會(huì)、學(xué)習(xí)將自身放置于社會(huì)進(jìn)行換位思考的方法。師德教育的要旨不在于使受教育者了解現(xiàn)實(shí)學(xué)校中教師行為是怎樣的，而在于使他們思考與掌握：教師的職業(yè)道德行為可能是怎樣的？應(yīng)該是怎樣的？教師職業(yè)道德的理想是什么？怎

樣做才能更加接近這種理想？幫助師范生關(guān)注社會(huì)事件并思考與討論，能夠使師范生愈加接近師德的要求。

三、師德教育的升華階段：共生

自然界有這樣一種現(xiàn)象：當(dāng)一株植物單獨(dú)生長(zhǎng)時(shí)，顯得矮小、單調(diào)，而與眾多同類植物一起生長(zhǎng)時(shí)，則根深葉茂，生機(jī)盎然。人們把植物界中這種相互影響、相互促進(jìn)的現(xiàn)象，稱之為“共生效應(yīng)”。這一生物學(xué)中的理論很快被用于社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等其他社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。社會(huì)學(xué)工作者發(fā)現(xiàn)我們?nèi)祟惾后w中也存在“共生效應(yīng)”。例如，在一個(gè)人才薈萃的群體中，人才間的互相交流、信息傳遞、互相影響往往會(huì)極大促進(jìn)人才與群體的提高。

師德教育的原理也是如此。師德教育的這一階段應(yīng)當(dāng)由師德教育組織師德養(yǎng)成的團(tuán)體，通過團(tuán)體內(nèi)各組成人員的相互聯(lián)系、相互作用獲得整個(gè)團(tuán)體的師德教育養(yǎng)成。這個(gè)團(tuán)體可以以班級(jí)為單位、以年級(jí)為單位或者以系院為單位甚而以整個(gè)學(xué)校的師范生全體為單位。從小環(huán)境到中環(huán)境直至大環(huán)境內(nèi)建立起師德教育的整體氛圍，并在這個(gè)整體中通過制度建設(shè)與活動(dòng)開展將師德追求內(nèi)化為師范學(xué)生內(nèi)在的追求。有人指出教師職業(yè)道德修養(yǎng)的方法主要有三個(gè)：“慎獨(dú)”、“內(nèi)省”、“向他人學(xué)習(xí)”，【6】其中，“慎獨(dú)”、“內(nèi)省”關(guān)注師德養(yǎng)成的自我意識(shí)提升，“向他人學(xué)習(xí)”關(guān)注師德養(yǎng)成主體的主動(dòng)學(xué)習(xí)，因此，這三個(gè)方面都強(qiáng)調(diào)師德養(yǎng)成的主體能動(dòng)性，對(duì)師范生的主動(dòng)性要求較高，而共生觀的強(qiáng)調(diào)外界的正向感染和干預(yù)，對(duì)師范生的主動(dòng)性要求沒有那么高。另外，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，道德僅依靠人的內(nèi)心信念已很難維持，我們要避免人的主體性對(duì)道德的傷害，就必須把倫理落實(shí)在制度上，而不是落實(shí)在人的主體性上，要用制度來承諾道德。”【7】因此，師范生師德教育不能僅用個(gè)體師德教育的路徑，而應(yīng)當(dāng)由師范院校為師范學(xué)生建設(shè)共生的組織，并在組織中用制度、活動(dòng)等可操作性并有一定的強(qiáng)制性的方法來督促師德的養(yǎng)成。

伴隨學(xué)校教育的制度化，學(xué)校日益成為一種規(guī)模龐大、社會(huì)化程度高、與社會(huì)關(guān)系復(fù)雜的事業(yè)，其在整個(gè)教育系統(tǒng)中的地位也日益突出，并在一定程度上削弱了家庭教育和社會(huì)教育的功能，成了教育的“軸心”?！?】師范院校師德教育的共生組織可以擴(kuò)大到整個(gè)學(xué)校，因?qū)W校的教育“軸心”作用，將師德教育的影響輻射到家庭教育和社會(huì)教育，共生組織的多維影響使師德教育不僅融入師范生的學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)而深入他們的日常生活和社會(huì)實(shí)踐，使師德教育過程與師范生的學(xué)習(xí)、生活真正融合，獲得共生。馬克思對(duì)人的本質(zhì)的論述中說：“人的本質(zhì)并

[9]不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！?“人的本質(zhì)是人的真正的社會(huì)關(guān)系?！盵10]人受社會(huì)關(guān)系制約，說明人有受動(dòng)的一面；人通過勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)關(guān)系，說明人有能動(dòng)的一面。人的本質(zhì)說明，人在社會(huì)歷史

發(fā)展中是一身二任的，是能動(dòng)和受動(dòng)的統(tǒng)一。在師德教育共生的環(huán)境下，師范生作為社會(huì)的人的能動(dòng)性和受動(dòng)性都獲得了體驗(yàn)，師德教育的效果應(yīng)當(dāng)能夠加以鞏固并得到升華。

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第二篇：五年制學(xué)前教育師范生師德教育策略

【中圖分類號(hào)】g 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）05c-0039-02

五年制人才培養(yǎng)模式，實(shí)行中職與高職互通，是目前搭建職業(yè)教育“立交橋”而推行的一種人才培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式的學(xué)生技能比較扎實(shí)，比較符合學(xué)前教育行業(yè)用人需求。與其他師范生相比，這個(gè)群體的師范生思想更具復(fù)雜性，他們很大部分因?yàn)閷W(xué)業(yè)成績(jī)不理想，行為習(xí)慣有偏頗，在心理方面也欠積極，無法繼續(xù)就讀高中而選擇讀中職學(xué)校。他們?cè)谶x擇讀師范時(shí)，多受父母左右，非出自內(nèi)心意愿，對(duì)未來職業(yè)認(rèn)識(shí)不清楚，更沒有從事教師職業(yè)的思想準(zhǔn)備，師德意識(shí)模糊，更談不上對(duì)職業(yè)道德理想有更高的追求。

俄國(guó)著名教育家烏伸斯基說：“教師的人格，就是教育工作的一切。”師德的重要性不言而喻，特別是一段時(shí)間來，各地頻現(xiàn)幼師虐童案件，幼兒教師的師德上升到一個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，如何提升幼兒教師的師德水平成為一個(gè)迫切需要解決的問題。為教育領(lǐng)域輸送幼教師資的師范院校，應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生良好的師德。然而，很多師范院校忽略職業(yè)道德培養(yǎng)，這是造成目前幼兒教師師德問題的原因之一。而五年制學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生有著特殊性，要使這個(gè)群體的學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，符合教師的職業(yè)要求，應(yīng)從他們實(shí)際出發(fā)，全方位有效地落實(shí)師德教育。

一、師德教育與“三觀”教育相結(jié)合

正確的師德觀依賴于科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的確立。五年制學(xué)前教育師范學(xué)生的入學(xué)年齡一般在14-16周歲之間，他們剛擺脫童年的稚嫩，開始步入人生、社會(huì)，他們?nèi)松^、價(jià)值觀和世界觀處于經(jīng)常變換之中，品德觀念尚未定型。所以，抓住青少年這一關(guān)鍵時(shí)期對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德的教化，對(duì)學(xué)生今后良好師德的形成至關(guān)重要。可根據(jù)學(xué)生的年齡、思想特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的“三觀”引導(dǎo)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，把學(xué)生的“三觀”培養(yǎng)與學(xué)生的師德緊密聯(lián)系起來。五年制的前兩年是關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，學(xué)校要通過各種渠道、方式方法在讓學(xué)生形成正確的“三觀”的同時(shí)，加強(qiáng)師德教育，使學(xué)生對(duì)職業(yè)道德的知、情、意、行全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加強(qiáng)思想政治教育。實(shí)施師德教育的過程中，要運(yùn)用馬列主義的基本原理和社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生自覺提高自身的理論修養(yǎng)和理論水平，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，樹立遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)是非判斷力和行為的控制能力，形成高尚的道德情操。

二是在日常的“三觀”教育中，要克服師德教育與日常學(xué)習(xí)相分離的現(xiàn)象，把師德教育滲透到日常學(xué)習(xí)中。特別是要提高學(xué)生對(duì)行為規(guī)范師范性的認(rèn)識(shí)，并在日常的學(xué)習(xí)生活中進(jìn)行嚴(yán)格要求和養(yǎng)成，充分體現(xiàn)師范生以身立教、身正為范的職業(yè)道德要求。如引導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，參觀愛國(guó)主義教育基地，幫助有困難的人等，培養(yǎng)師范生愛國(guó)、樂于助人、勇于奉獻(xiàn)等精神；在各種集體性活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神、合作意識(shí)等，并讓學(xué)生明確這是作為一名教師應(yīng)該具備的道德品質(zhì)，使師德教育直觀化、具體化，產(chǎn)生潛移默化的作用，讓具有師范性的行為規(guī)范真正成為學(xué)生的自覺行動(dòng)。

三是善于抓住現(xiàn)實(shí)生活中典型案例，從正反兩方面進(jìn)行比照，從學(xué)生年齡特點(diǎn)出發(fā)，通過現(xiàn)實(shí)生活中的事例，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)分析問題，逐步樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，形成高尚的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并內(nèi)化為學(xué)生自我發(fā)展的動(dòng)力，逐步形成愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，熱愛學(xué)生，以身作則，身正為范的正確職業(yè)態(tài)度。

二、師德實(shí)踐與技能實(shí)訓(xùn)相結(jié)合

職業(yè)教育凸顯工學(xué)結(jié)合，實(shí)訓(xùn)基地是人才培養(yǎng)的另一重要場(chǎng)所。相對(duì)來說，五年制學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生到幼兒園實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)比其他學(xué)段的要多，他們有更多的時(shí)間接受實(shí)訓(xùn)基地對(duì)他們的技能訓(xùn)練和師德的影響。見實(shí)習(xí)是師范生以教師的角色進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域的開始，對(duì)于還未成年的五年制學(xué)生來說，實(shí)訓(xùn)基地是他們最初接觸社會(huì)的地方。他們對(duì)將來職業(yè)場(chǎng)景及“教師”這個(gè)角色扮演是非常期待和好奇的，因而會(huì)很用心去觀察、感受實(shí)訓(xùn)基地的一切，并表現(xiàn)出該年齡善于模仿的特征，內(nèi)化成自身的言行和職業(yè)道德規(guī)范。因此，實(shí)訓(xùn)時(shí)期，學(xué)校及實(shí)習(xí)單位對(duì)師范生在師德方面的要求和規(guī)范往往會(huì)對(duì)他們將來從事教育事業(yè)有著很大的影響。師德示范性至關(guān)重要，特別是實(shí)訓(xùn)教師作為最重要、最直觀和最有權(quán)威的模范，是學(xué)生最好的榜樣。同時(shí)，學(xué)生通過對(duì)教師角色的體驗(yàn)、探索與思考，能夠更好地把道德認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為道德行為，從而形成良好的教師職業(yè)。因此，師德實(shí)踐與技能實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來對(duì)師范生良好的師德形成非常重要。

一是要把師德培養(yǎng)納入見實(shí)習(xí)的內(nèi)容。校園雙方要制定切實(shí)可行的見實(shí)習(xí)方案，把學(xué)生的師德教育作為與教學(xué)技能培養(yǎng)一樣重要的內(nèi)容。同時(shí)，要制定具體內(nèi)容體系，健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將師德行為列入對(duì)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的考核內(nèi)容。

二是加強(qiáng)對(duì)見實(shí)習(xí)學(xué)生師德規(guī)范指導(dǎo)?！敖逃龑?shí)踐是師德教育固化、深化的重要過程。”而這一實(shí)踐和技能實(shí)訓(xùn)一樣都需要教師悉心指導(dǎo)，要引導(dǎo)師范生在實(shí)訓(xùn)中踐行教師角色、履行教師職責(zé)、承擔(dān)教師義務(wù)中去體味師德規(guī)范的內(nèi)涵，在實(shí)際問題的處理過程中感受師德的規(guī)范。師范生在教師角色實(shí)踐過程中，嚴(yán)格要求自己，養(yǎng)成良好的師德行為，對(duì)其以后從事教師這一職業(yè)至關(guān)重要。

三是遴選具有高尚的師德的幼兒園教師作為師范生的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。師德教育首先是潛移默化的隱性教育，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師是學(xué)生開始體驗(yàn)幼兒教師這個(gè)角色的首個(gè)對(duì)象，實(shí)訓(xùn)教師的一言一行對(duì)他們來說影響深遠(yuǎn)。因此，要重視實(shí)訓(xùn)基地教師自身品德對(duì)師范生的影響，對(duì)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的遴選不應(yīng)僅僅強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)技能，也要強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德。

三、師德課程評(píng)價(jià)與學(xué)生實(shí)際操行相結(jié)合 師德教育課程是師范院校必修的課程，能使師范生對(duì)師德的概念、內(nèi)涵及要求等從理論層面進(jìn)行感知。德國(guó)教育家第斯多惠也認(rèn)為，要加強(qiáng)師德課程在教學(xué)中的地位，使師范生的一般道德水平、掌握基本的師德規(guī)范方面得以提升。但是學(xué)習(xí)本身就具有隱藏性，道德的行為化才是道德養(yǎng)成的重要標(biāo)志。因此，對(duì)于年紀(jì)尚小，對(duì)理論認(rèn)知較有難度的五年制師范生來說，應(yīng)加強(qiáng)課程改革，把學(xué)生在課堂的理論與實(shí)際的行為結(jié)合起來，把刻板、沒有生命的知識(shí)體系轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的、實(shí)實(shí)在在的行為。而課程評(píng)價(jià)是檢查學(xué)生掌握課程內(nèi)容標(biāo)尺，那么把師德課程的評(píng)價(jià)與學(xué)生現(xiàn)實(shí)行為的評(píng)價(jià)結(jié)合起來，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，知行合一，則是開設(shè)課程之要旨。師范生的道德養(yǎng)成是一個(gè)習(xí)得的過程，要通過師德養(yǎng)成的過程評(píng)價(jià)，不斷促進(jìn)師范生養(yǎng)成良好道德品質(zhì)。因此，把課程評(píng)價(jià)與學(xué)生的日常行為評(píng)價(jià)結(jié)合起來，無疑是師德課程建設(shè)的著力點(diǎn)。操行評(píng)定是對(duì)學(xué)生的思想及日常行為進(jìn)行評(píng)定的一種形式，這些內(nèi)容包含在師德的課程評(píng)價(jià)內(nèi)容中，把這兩者結(jié)合起來能更好地促進(jìn)師德教育的知行合一，以一種具體可感的效果來檢查學(xué)生師德養(yǎng)成及加以有效地引導(dǎo)。

師德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)過程，師德教育課程內(nèi)容要與學(xué)前教育緊密結(jié)合。2012年教育部頒發(fā)的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）中提出“幼兒為本，師德為先”的理念，要求幼兒教師必須“熱愛學(xué)前教育事業(yè)，具有職業(yè)理想，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，履行教師職業(yè)道德規(guī)范。關(guān)愛幼兒，尊重幼兒人格，富有愛心、責(zé)任心、耐心和細(xì)心；為人師表，教書育人，自尊自律，做幼兒健康成長(zhǎng)的啟蒙者和引路人”。具體從“職業(yè)理解與認(rèn)識(shí)、對(duì)幼兒的態(tài)度與行為、幼兒保育和教育的態(tài)度與行為、個(gè)人修養(yǎng)與行為”四個(gè)方面進(jìn)行闡釋，體現(xiàn)了幼兒園教師專業(yè)理念與師德最重要的方面和原則，為幼兒園教師的專業(yè)行為提供了理論支點(diǎn)。我們要充分依據(jù)五年制學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)這個(gè)群體的師德教育進(jìn)行整體規(guī)劃，從培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)情感、職業(yè)理想、職業(yè)規(guī)范、合作精神等維度進(jìn)行師德教育體系的構(gòu)建，使師德教育貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)過程，但又有側(cè)重點(diǎn)，從要求的明確到落實(shí)及考核評(píng)價(jià)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。如第一學(xué)年重點(diǎn)放在學(xué)生的常規(guī)強(qiáng)化和良好習(xí)慣的養(yǎng)成，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)教師職業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)情感；第二學(xué)年重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生教師職業(yè)理想和職業(yè)規(guī)范等，逐一對(duì)師德的內(nèi)涵體現(xiàn)進(jìn)行有效落實(shí)。在每一階段的師德教育目標(biāo)落實(shí)中，要通過對(duì)學(xué)生參與活動(dòng)的程度、表現(xiàn)及效果進(jìn)行記錄、評(píng)價(jià)，使師德教育不僅具有可操作性，也具有實(shí)踐性。特別是，操行評(píng)定要重視從師范生學(xué)習(xí)生活的點(diǎn)滴入手，加以具體規(guī)范與引導(dǎo)。如：學(xué)習(xí)常規(guī)、生活常規(guī)、衛(wèi)生常規(guī)、禮儀要求、與人合作要求等，把這些要求具體化，逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，營(yíng)造規(guī)范有序、積極向上的學(xué)習(xí)生活氛圍，把學(xué)生在課堂習(xí)得的對(duì)師德理論的感知與現(xiàn)實(shí)中具體的行為聯(lián)系起來，充分發(fā)揮隱性課程在道德行為規(guī)范中的作用。

四、師德教育與校園文化建設(shè)相結(jié)合

師德教育首先是潛移默化的隱性教育，或者說是被動(dòng)教育。五年制師范生入學(xué)年齡小，“三觀”沒有定性，受環(huán)境的影響相對(duì)成年學(xué)生來說更大，豐富多彩的校園活動(dòng)也更符合這個(gè)年齡段學(xué)生的心身成長(zhǎng)規(guī)律。因此，我們要抓住這個(gè)群體的成長(zhǎng)特性，致力于建設(shè)師德校園文化，營(yíng)造良好的“師范氛圍”，大力建設(shè)師德為主題的校園文化，充分發(fā)揮環(huán)境育人、文化育人的功能。

首先，構(gòu)建以“師德”為精神內(nèi)涵的校園精神，比如提煉出以“愛、責(zé)任”等為主題的校訓(xùn)、校歌、校風(fēng)等，把師德內(nèi)涵核心部分以校訓(xùn)、校歌等形式明確界定出來，給學(xué)生一個(gè)鮮明感知，并在反復(fù)吟唱中內(nèi)化為自己的行為。

其次，加強(qiáng)師德的物質(zhì)文化建設(shè)?！耙磺芯罢Z皆情語”，入學(xué)時(shí)還未成年的五年制學(xué)生，思維相對(duì)直觀、感性，以直接的圖案、情景對(duì)他們進(jìn)行教育往往會(huì)取得更好的效果。所以，師范院校應(yīng)該讓校園的每個(gè)角落都成為師德教育的載體，讓學(xué)生在每天的耳濡目染中，明確要求，樹立標(biāo)桿，與環(huán)境、楷模心神合一，并內(nèi)化為自覺的行為，從而漸漸向高尚師德靠近。如在校園樹立我國(guó)學(xué)前教育創(chuàng)始人張雪門、知名教育家陶行知等人的塑像；建立師德教育文化長(zhǎng)廊；張掛、鐫刻教育名言等。

最后，創(chuàng)設(shè)豐富多彩的師德教育活動(dòng)文化。豐富多彩的師德教育活動(dòng)符合五年制學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，容易讓學(xué)生身心投入活動(dòng)，感受到師德的內(nèi)涵。如通過舉辦歌詠比賽、演講大賽、辯論會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、道德觀教育；通過舉行“師德論壇”、師德行為規(guī)范評(píng)比、教師風(fēng)采展示等，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德教育；邀請(qǐng)教育家和優(yōu)秀教師做師德修養(yǎng)報(bào)告和講座，聘請(qǐng)優(yōu)秀校友回校以自身的成長(zhǎng)歷程、生動(dòng)案例幫助學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃等。廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校根據(jù)學(xué)前教育人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，構(gòu)建以“大愛”為主題的校園文化，突出培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)師范生“愛”的理念和品質(zhì)，值得借鑒。

第三篇：大學(xué)開展奧林匹克教育的路徑選擇

大學(xué)開展奧林匹克教育的路徑選擇

摘要：教育是奧林匹克的核心內(nèi)容，也是奧林匹克的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。通過概述現(xiàn)代奧林匹克教育，分析了奧林匹克精神對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)意義，最后提出大學(xué)校園開展奧林匹克教育的方法和途徑。通過奧林匹克的教育，培養(yǎng)大學(xué)生“德、智、體”全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)；奧林匹克；教育；路徑

現(xiàn)代奧林匹克是以體育運(yùn)動(dòng)為基本內(nèi)容的一種社會(huì)文化現(xiàn)象。奧林匹克運(yùn)動(dòng)是在奧林匹克主義指導(dǎo)下，以體育運(yùn)動(dòng)和4年一度的奧林匹克慶典為主要活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)人的生理、心理和社會(huì)道德全面發(fā)展，溝通各國(guó)人民之間的相互了解，在全世界普及奧林匹克主義，維護(hù)世界和平的國(guó)際社會(huì)運(yùn)動(dòng)。以奧林匹克主義為核心的思想體系，以國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)和各國(guó)奧委會(huì)為骨干的組織體系，以處理、裁決奧運(yùn)會(huì)各種活動(dòng)中出現(xiàn)的違背奧林匹克憲章和觸犯國(guó)際法規(guī)、主辦國(guó)法律等糾紛和案件的立法體系。它們是奧林匹克運(yùn)動(dòng)之所以長(zhǎng)生不衰的思想保證、組織保證和制度保證。奧林匹克精神就是世界各國(guó)運(yùn)動(dòng)員遵循“和平、友誼、進(jìn)步”的宗旨和“參與比取勝更重要”的奧林匹克名言積極參加奧運(yùn)會(huì)，在“更快、更高、更強(qiáng)”的口號(hào)下，以公正、坦率和友好的態(tài)度進(jìn)行比賽，從而增進(jìn)各國(guó)人民和運(yùn)動(dòng)員之間的友誼，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)提高。

一、現(xiàn)代奧林匹克教育

教育是奧林匹克的核心內(nèi)容，也是奧林匹克的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。奧林匹克教育是以體育運(yùn)動(dòng)為載體，通過體育遇到的社會(huì)效應(yīng)傳播世界優(yōu)秀文化，對(duì)青少年進(jìn)行身體、心智和道德的教育。它包括兩層涵義：第一，奧林匹克教育，就是教育國(guó)人學(xué)習(xí)奧運(yùn)、認(rèn)識(shí)奧運(yùn)、理解奧運(yùn)、支持奧運(yùn)、發(fā)展奧運(yùn)，并以各自的方式積極參與奧林匹克，使體育生活化、社會(huì)化。第二，奧林匹克教育要以中國(guó)社會(huì)為依托，尋求各階層人士在經(jīng)濟(jì)、觀念、文化、體育、宣傳上的投入，促進(jìn)奧運(yùn)，促進(jìn)體育的大發(fā)展。奧林匹克教育包含國(guó)際理解教育、體育意識(shí)教育、公民道德教育、和平理想教育和志愿服務(wù)教育等。

《奧林匹克憲章》中指出：“奧林匹克主義是增強(qiáng)體質(zhì)、意志和精神，并使之全面均衡的發(fā)展的一種生活哲學(xué)。奧林匹克主義把體育運(yùn)動(dòng)與文化和教育相融合，謀求創(chuàng)造一種以奮斗為樂、發(fā)揮良好榜樣的教育作用并尊重基本公德原則為基礎(chǔ)的生活方式?！眾W林匹克運(yùn)動(dòng)的宗旨是：“通過沒有任何歧視、具有奧林匹克精神——以友誼、團(tuán)結(jié)和公平的精神相互了解——的體育活動(dòng)來教育青年，從而為建立一個(gè)和平的更美好的世界做出貢獻(xiàn)?！币詩W林匹克主義為核心的思想體系，作為一種在全世界廣泛

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福建農(nóng)林大學(xué)課程論文

傳播的社會(huì)文化理念，所帶來的社會(huì)教育效果是無可替代的。大學(xué)生精力旺盛，充滿活力，他們對(duì)體育運(yùn)動(dòng)有著最高漲的熱情和全身心的投入。只有讓大學(xué)生們參與到體育運(yùn)動(dòng)中，依托體育運(yùn)動(dòng)，讓他們真正體會(huì)到什么叫“更快、更高、更強(qiáng)”，什么叫“參與比取勝更重要”，什么叫“公平競(jìng)爭(zhēng)”等無法通過語言解釋和真正領(lǐng)會(huì)的抽象理念。在國(guó)家大力倡導(dǎo)奧運(yùn)精神，宣揚(yáng)“人文奧運(yùn)”理念的今天，在大學(xué)校園中廣泛開展奧林匹克教育，對(duì)促進(jìn)大學(xué)生身心的健康發(fā)展具有重大意義。

二、大學(xué)生奧林匹克教育的意義(一)有助于大學(xué)生培養(yǎng)良好的身體素質(zhì)

近幾年我國(guó)在校大學(xué)生身體健康狀況不容樂觀：身體機(jī)能指標(biāo)和身體素質(zhì)指標(biāo)不斷下降；超重與肥胖學(xué)生的比例不斷增加；大學(xué)生的視力不良率已經(jīng)達(dá)到了八成。對(duì)體育運(yùn)動(dòng)重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏體育鍛煉是大學(xué)生身體素質(zhì)下降的主要原因。學(xué)習(xí)就業(yè)壓力的增大，室內(nèi)環(huán)境的舒適，越來越多的大學(xué)生遠(yuǎn)離了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。目前，在高校中進(jìn)行自發(fā)體育運(yùn)動(dòng)的學(xué)生并不多。培養(yǎng)大學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣，形成終身體育意識(shí)是高等教育中一個(gè)日益被重視的問題。終身體育意識(shí)是指一個(gè)人在自覺認(rèn)識(shí)健身意義和作用的基礎(chǔ)上，終身從事體育鍛煉的習(xí)慣和能力。奧林匹克運(yùn)動(dòng)內(nèi)容豐富，生動(dòng)具體，是鼓舞大學(xué)生體育熱情，培養(yǎng)終身體育運(yùn)動(dòng)興趣的重要途徑。落實(shí)在高校體育教學(xué)中，就是應(yīng)當(dāng)完善體育教學(xué)，重視完整運(yùn)動(dòng)技術(shù)的傳授，加深學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)的理解。只有運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平達(dá)到相應(yīng)的高度，學(xué)生才具有從事體育運(yùn)動(dòng)的能力和鍛煉身體的方法，對(duì)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生真正的興趣。眾多的參與機(jī)會(huì)不僅可以滿足大學(xué)生健身、競(jìng)技、娛樂的需求，更能夠持續(xù)地刺激學(xué)生的運(yùn)動(dòng)熱情，長(zhǎng)期堅(jiān)持鍛煉，最終形成終身運(yùn)動(dòng)的意識(shí)，全面提升大學(xué)生的身體素質(zhì)。

(二)有利于大學(xué)生樹立全面發(fā)展的價(jià)值觀念

奧運(yùn)會(huì)通過競(jìng)技的方式展示最高水平的力與美，實(shí)質(zhì)是為了向人們展示出人的精神價(jià)值和追求，其間蘊(yùn)涵了非常深厚的哲學(xué)理念和文化底蘊(yùn)，可以透過直觀的感性方式讓人們體驗(yàn)和領(lǐng)悟到人生的真諦，從而引導(dǎo)人們走向幸福完滿的人生。當(dāng)今大學(xué)生的參與性強(qiáng)，情感豐富，悟性高，熱愛體育，奧林匹克精神的宣示和滲透對(duì)于矯正他們的拜金主義價(jià)值偏向、樹立其全面發(fā)展的觀點(diǎn)具有不可替代的積極作用。

(三)增強(qiáng)大學(xué)生心理健康水平

大學(xué)生的心理健康已經(jīng)成為了影響大學(xué)生健康成長(zhǎng)的突出問題，受到相關(guān)方面的高度重視。大學(xué)階段，由于學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力巨大，一些學(xué)生很容易產(chǎn)生悲觀、焦慮情緒，進(jìn)而導(dǎo)致孤獨(dú)、抑郁以至自殺等心理疾病的產(chǎn)生。傳統(tǒng)的心理健康教育多以講座、咨詢等形式開展，效果并不十分理想。與這些方式不同，奧林匹克運(yùn)動(dòng)以其特有的活動(dòng)方式，不僅促進(jìn)人們?cè)鰪?qiáng)體質(zhì)，還能激發(fā)人的精神力量，提高心理承受能力和調(diào)節(jié)能力，使人的身心得以健康發(fā)展。學(xué)生參與體育鍛煉，通過身心不斷努力，掌握了運(yùn)動(dòng)技能，克服了生理和心理上的困難，不僅能夠鍛煉身體，更能磨練意志，提高應(yīng)對(duì)

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福建農(nóng)林大學(xué)課程論文

困難和挫折的心理承受能力和自我調(diào)整能力。同時(shí)，在參與大量的集體項(xiàng)目時(shí)，有利于調(diào)整學(xué)生個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與群體之間的復(fù)雜關(guān)系，提高溝通協(xié)調(diào)能力。人際交往能力的欠缺，是大學(xué)生產(chǎn)生孤獨(dú)、嫉妒、自卑等心理問題的主要原因。在高校中運(yùn)用奧林匹克教育與傳統(tǒng)心理健康教育方式相結(jié)合，可以有效預(yù)防和緩解大學(xué)生的心理問題，促進(jìn)心理健康發(fā)展。

(四)有助于大學(xué)生樹立集體主義的觀念

奧林匹克運(yùn)動(dòng)所蘊(yùn)涵的“了解、友誼、團(tuán)結(jié)”精神，可以用來化解“自我中心”，消減個(gè)人主義。沒有團(tuán)結(jié)，沒有集體主義精神，沒有共同的價(jià)值追求，奧林匹克運(yùn)動(dòng)就不會(huì)產(chǎn)生，也不會(huì)有現(xiàn)在的輝煌。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)較量背后，奧林匹克運(yùn)動(dòng)顯現(xiàn)的是人類理性的神圣光輝和對(duì)共同價(jià)值的永恒追求?，F(xiàn)代社會(huì)既需要競(jìng)爭(zhēng)精神，也需要合作精神，要善于凝聚人力和人心，團(tuán)結(jié)眾人的力量去努力和奮斗。合作能力既是體育運(yùn)動(dòng)參與者必備的素質(zhì)，也是通過體育運(yùn)動(dòng)需要發(fā)展的一種能力。從事體育運(yùn)動(dòng)，特別是從事集體性的體育運(yùn)動(dòng)和競(jìng)賽，需要與他人通力合作，這不但能使集體的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，而且個(gè)人的作用也能得到充分地發(fā)揮。因此，向大學(xué)生進(jìn)行奧林匹克教育，特別有利于培養(yǎng)其尊重與合作的精神，從而最終確立集體主義的價(jià)值觀念。

(五)培養(yǎng)大學(xué)生拼搏進(jìn)取、積極參與和公平競(jìng)爭(zhēng)的精神

奧林匹克運(yùn)動(dòng)的艱巨任務(wù)之一就是在變化與持續(xù)之間取得一種和諧的平衡。奧林匹克的格言“更快、更高、更強(qiáng)”向世人昭示著一種頑強(qiáng)奮爭(zhēng)、盡力拼搏的體育精神，同時(shí)也是一種不斷超越、銳意進(jìn)取的人生信念。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行奧林匹克教育正好順應(yīng)了這一教育要求，使學(xué)生在勞其筋骨的磨練中，在頑強(qiáng)拼搏的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽中，在對(duì)更快、更高、更強(qiáng)目標(biāo)的不斷追求中，鍛煉自己的意志，培養(yǎng)積極進(jìn)取、奮力拼搏的精神品質(zhì)。奧林匹克運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)，主張“重在參與”，提倡“參加比取勝更重要”。公平競(jìng)爭(zhēng)是奧林匹克精神的精髓。善于競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)現(xiàn)代人才的基本要求，公平競(jìng)爭(zhēng)精神是大學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代生活必須具備的精神素質(zhì)?，F(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高校必須重視大學(xué)生參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)，讓他們?cè)趨⑴c中知不足，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，這對(duì)提高他們?cè)谖磥砩鐣?huì)的競(jìng)爭(zhēng)力，幫助他們走出校門、走向社會(huì)后能更好地適應(yīng)社會(huì)均有重要意義。

三、大學(xué)開展奧林匹克教育的路徑(一)發(fā)揮教師的主導(dǎo)和主體作用

教師是教學(xué)活動(dòng)的關(guān)鍵和主導(dǎo)，承擔(dān)著傳遞文化知識(shí)的重任。提高體育教師的奧林匹克文化修養(yǎng)，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育的重要環(huán)節(jié)。教師的學(xué)問，即文化造詣，是教師的執(zhí)教之本。體育課堂教學(xué)是向?qū)W生傳授體育知識(shí)、技能的重要場(chǎng)所，也是進(jìn)行思想政治和品德教育的主要場(chǎng)所。奧林匹克精神的火花往往是在體育課堂教學(xué)過程中碰撞而表現(xiàn)出來。因此，體育課教學(xué)過程中，教師要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，如何緊密結(jié)合體育課堂教學(xué)，既理直氣壯又人情人理地幫助學(xué)生在思想上解惑釋疑，又可以進(jìn)一步

[4]

[3]

福建農(nóng)林大學(xué)課程論文

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生德育方面的教育。體育教師要把體育教學(xué)活動(dòng)當(dāng)作一種真正的教育活動(dòng)來進(jìn)行，使學(xué)生的身體和心靈都得到培育。體育教師要不斷地加強(qiáng)奧林匹克文化修養(yǎng)，熟識(shí)奧運(yùn)知識(shí)、對(duì)奧林匹克精神有最深刻的理解，在體育教學(xué)中自如運(yùn)用，更好地實(shí)現(xiàn)奧林匹克教育的目標(biāo)。

(二)開設(shè)奧林匹克專題課程，教學(xué)中注入奧林匹克精神

奧林匹克專題課程目前除體育院校外，其他普通高校很少開設(shè)，其重要原因是缺乏這方面的師資。為此，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育教師的培訓(xùn)，同時(shí)積極開展奧林匹克學(xué)的研究，加強(qiáng)高校相關(guān)教師的橫向聯(lián)合，開設(shè)奧林匹克專題課程，作為人文素質(zhì)教育的選修學(xué)分。開設(shè)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的選修課程就是一個(gè)很好的方式，在高校體育理論教材體系中增加和充實(shí)奧林匹克文化教育的內(nèi)容，這樣不僅可以使大學(xué)生更多地了解奧林匹克知識(shí)，還能對(duì)大學(xué)生進(jìn)行奧林匹克精神教育，促進(jìn)他們的全面和諧發(fā)展。體育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，將奧林匹克教育活動(dòng)與學(xué)校體育教學(xué)改革結(jié)合起來，與學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)結(jié)合起來，與學(xué)校群體活動(dòng)結(jié)合起來，并在大學(xué)體育課中設(shè)置奧林匹克的教育內(nèi)容，促進(jìn)體育教學(xué)改革，努力培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

(三)營(yíng)造奧林匹克校園文化氣氛

大學(xué)時(shí)代是人生中最重要的一段時(shí)光，校園文化對(duì)學(xué)生形成共同的精神具有一份重要的作用。加強(qiáng)校園文化的建設(shè)，對(duì)大學(xué)生人格的完善和智慧的增長(zhǎng)大有裨益。校園文化的豐富，不僅可以為奧林匹克運(yùn)動(dòng)在校園里的開展和實(shí)施創(chuàng)造條件，而且對(duì)大學(xué)生身心的影響會(huì)更加持久、深刻。充分利用完善的校園文化網(wǎng)絡(luò)，舉辦奧林匹克文化節(jié)，開設(shè)奧林匹克大學(xué)生營(yíng)，使學(xué)生從多層次、寬領(lǐng)域的環(huán)境中接受奧林匹克知識(shí)。

(四)充分利用傳媒廣泛開展奧林匹克教育

隨著現(xiàn)代大眾傳播媒介(電視、報(bào)刊、廣播、因特網(wǎng))的飛速發(fā)展，傳播媒介成了影響和引導(dǎo)人們體育價(jià)值觀的主要因素。它將精彩紛呈的體育活動(dòng)展示給廣大群眾，引起人們對(duì)體育的興趣，并使之保持始終。其中，以奧林匹克運(yùn)動(dòng)為主要內(nèi)容的信息，正是現(xiàn)代新聞媒介的重要方向。由于傳播媒介的廣泛宣傳，使得越來越多的人們關(guān)注奧林匹克運(yùn)動(dòng)，并且投身于體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。在現(xiàn)代生活中，體育已經(jīng)成為一種時(shí)尚，成為了大學(xué)生日常生活中不可缺少的內(nèi)容。正因?yàn)楝F(xiàn)代媒體有如此強(qiáng)大的功能和影響力，進(jìn)行奧林匹克教育，盡可以充分發(fā)揮媒體的特殊功效。它生動(dòng)而豐富的形式，比單純的說教、一味的宣講，更讓人易于接受。大學(xué)生在觀看精彩賽事、關(guān)注體育運(yùn)動(dòng)的過程中，能夠潛移默化地受到熏陶和教育。

(五)舉辦校園體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng)

體育競(jìng)賽對(duì)學(xué)生的教育具有動(dòng)態(tài)性、直接參與性、身心合一性和社會(huì)性的特點(diǎn)。在學(xué)校開展各種形式的奧林匹克競(jìng)技體育項(xiàng)目的競(jìng)賽活動(dòng)，校園運(yùn)動(dòng)會(huì)也是一個(gè)很好的表現(xiàn)，其中讓學(xué)生學(xué)到了奧林匹克運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的知識(shí)，也使他們能參與到奧林匹克中來，認(rèn)知各種角色的重要和體驗(yàn)不同角色的感受，從而欣賞奧林匹克運(yùn)動(dòng)的魅力，接

福建農(nóng)林大學(xué)課程論文

受奧林匹克運(yùn)動(dòng)的教育，實(shí)踐奧林匹克精神。

四、結(jié)論

將體育與文化、教育相結(jié)合，這是貫徹奧林匹克主義的根本途徑。高校是奧林匹克教育的重點(diǎn)，以體育運(yùn)動(dòng)為載體，通過體育運(yùn)動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行身體、心智和精神的教育，以培養(yǎng)全面發(fā)展或完善的人為目標(biāo)的世界性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生奮斗和不斷進(jìn)取的精神，培養(yǎng)對(duì)真、善、美的追求，形成“更快、更高、更遠(yuǎn)”的理念，使其具有獨(dú)特的人格魅力。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)際奧林匹克委員會(huì).奧林匹克憲章[M].北京:奧林匹克出版社,2001 [2]楊國(guó)慶.大學(xué)體育[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2001:2-8 [3]楊愛華.奧林匹克運(yùn)動(dòng)對(duì)高校學(xué)生身心健康的影響[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢,2003(6):24-26 [4]任海.奧林匹克運(yùn)動(dòng).北京:人民體育出版社,2005:239

福建農(nóng)林大學(xué)課程論文

附件：

奧林匹克會(huì)歌

啊！不朽的古代精神，真善美之光發(fā)自前人。一番沉淪之后，如今再現(xiàn)世上，令人初睹他不朽的光榮。讓崇高的奧運(yùn)會(huì)重獲生命，試看場(chǎng)上健兒奮勇馳騁。來把花環(huán)擲給當(dāng)代英雄，讓勝利鍛出人們鋼鐵的胸膛。看那平原、大海和群峰，在他的光照下如玫瑰般鮮明。

在這座宏偉無比的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)前，全世界的人正向他致敬。

啊！不朽的古代精神。

第四篇：地方政府行政體制改革路徑選擇

地方政府行政體制改革路徑選擇

摘要：行政體制是社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，是政府依法治理社會(huì)的重要組成部分。深化政府行政體制改革的工作重心是要加強(qiáng)政府依法治理社會(huì)的能力。通過對(duì)當(dāng)前地方政府深化行政體制改革呈現(xiàn)出的共同特征進(jìn)行分析，總結(jié)出今后地方政府深化行政體制改革的基本要求，根據(jù)其要求提出未來體制改革深入進(jìn)行的路徑建議。

關(guān)鍵詞：行政體制改革；地方政府；路徑

中圖分類號(hào)：D625 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）10-0189-03

在當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身的改善和健全過程中，快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)地方政府的治理能力以及行政管理體制提出了更高的要求，同時(shí)也為行政體制改革創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境[1]。行政體制改革能夠有效地解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展過程中產(chǎn)生的深層問題，這就需要正確掌握發(fā)展方向、制定科學(xué)有效的實(shí)施方案。在完善現(xiàn)有行政體制、健全行政管理等方面需要使用科學(xué)的方法和措施，加強(qiáng)整個(gè)整改過程的監(jiān)督和實(shí)施力度，通過快速地推進(jìn)改革，最終取得改革的成果，使職能政府服務(wù)于人民，共同創(chuàng)建服務(wù)型政府。

一、目前地方政府行政體制改革的基本特征

（一）根據(jù)全面深化改革的總體部署確定改革的具體目標(biāo)

習(xí)總書記重要講話與第十八屆三中全會(huì)中的《決定》中提出，需要對(duì)我國(guó)行政體制改革制定總體架構(gòu)，拆解改革目標(biāo)，同時(shí)為改革目標(biāo)制定詳細(xì)的規(guī)劃，做到由總體到細(xì)致層層規(guī)劃。改善和推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度是全面深化改革的總體目標(biāo)，地方政府行政體制改革的最根本目的是在保證政府完成高效治理的同時(shí)不失公正。

（二）以經(jīng)濟(jì)體制改革為前提和引導(dǎo)

完善基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和健全社會(huì)科學(xué)發(fā)展是促進(jìn)行政體制改革的根本動(dòng)力，同時(shí)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)科學(xué)發(fā)展也是促進(jìn)行政體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合、相互促進(jìn)的源泉。就目前的現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展若遲緩則必然導(dǎo)致科學(xué)發(fā)展的緩慢，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有觸碰到發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)體制改革存在巨大的空間，需要集合政府與民眾的資源去深入挖掘經(jīng)濟(jì)體制改革的潛能，追求更高的經(jīng)濟(jì)效能。而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，只有加強(qiáng)體制改革力度，力爭(zhēng)讓一切社會(huì)勞動(dòng)成果、自主化科研產(chǎn)權(quán)、技術(shù)新型、社會(huì)管理層次、資本運(yùn)作等多重資源和手段共同投入和發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，衍生出源源不斷的社會(huì)財(cái)富，才能讓改革的成果深入民生。

（三）具有系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性

地方政府行政體制改革不僅僅是對(duì)于單項(xiàng)體制的修改也不是專項(xiàng)權(quán)力的修正，而是對(duì)體制整體的重新規(guī)劃，涉及范圍較廣，包含了行政單位的構(gòu)成、職責(zé)的調(diào)整、權(quán)力的洗牌、人員調(diào)動(dòng)等。并不是某個(gè)行政領(lǐng)域的單獨(dú)調(diào)整，面臨的是從總體結(jié)構(gòu)的調(diào)整或重新構(gòu)建，并且能夠有效地與其他改革相互結(jié)合推進(jìn)[2]。

二、地方政府行政體制改革的總體要求

（一）改革的內(nèi)容寓于全面深化的整體部署中

當(dāng)前，地方政府行政體制改革包含多個(gè)方面的體制整改，如財(cái)政稅收體制、市場(chǎng)監(jiān)管體制、企事業(yè)單位自身機(jī)制的改革、社會(huì)服務(wù)體制、治理體制、社會(huì)保障體制、文化管理體制和城鄉(xiāng)一體化體制等。這些體制的運(yùn)作與發(fā)展都與政府管理體制息息相關(guān)，所以行政體制改革的需要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求為根本指引，同時(shí)要求對(duì)政府現(xiàn)有體制的全方面改革，讓行政體制與我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)體制高度聯(lián)系。

（二）共同推進(jìn)行政體制內(nèi)外部深化改革

改造內(nèi)部行政制度的實(shí)質(zhì)是優(yōu)化國(guó)家行政機(jī)關(guān)的配置，管理和規(guī)劃工作，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)的作用；深化改進(jìn)行動(dòng)政策、執(zhí)行權(quán)和強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)；統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制；嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。改造外部行政制度的實(shí)質(zhì)是以新的思維處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，積極導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)增強(qiáng)政府向社會(huì)公共設(shè)施的購買力。

（三）深化行政體制改革同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與社會(huì)公平正義

第一，實(shí)現(xiàn)合理的秩序要建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新之上。保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)，因此圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)而發(fā)展，才是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的前提。

第二，把握和實(shí)現(xiàn)效率與公平的同步性。在不同的發(fā)展階段過程中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾，要具體情況具體分析，協(xié)調(diào)兩者。

第三，制度的不斷創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)效率與公平相互統(tǒng)一的重要手段。無論處在什么樣的水平，社會(huì)公平公正的體現(xiàn)就是制度的完善，人民能夠公平地發(fā)展需要制度的不斷創(chuàng)新及完善。

（四）同時(shí)完善整治調(diào)理能力和制定合理的法律規(guī)范

政府的權(quán)能有行政領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、執(zhí)行能力和監(jiān)督能力。公民能夠參與的政府治理能力主要包含以下幾個(gè)方面：公民知曉政府改革優(yōu)化治理的要求，掌握治理相關(guān)的制度和法規(guī)條款，清楚政府治理政策的綱領(lǐng)和高效配合治理路徑的能力；知曉不同的治理方案，識(shí)別對(duì)應(yīng)的治理政策和方法，權(quán)衡利益相關(guān)性，判斷治理的預(yù)期結(jié)果的能力；最后還包括監(jiān)察政府行為、行使檢舉權(quán)的能力等。

制度建設(shè)與政府治理主體的能力應(yīng)該相互關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)政府治理策劃制度、執(zhí)行制度、實(shí)踐治理行為的能力。在優(yōu)化治理體系和治理能力的過程中，加強(qiáng)公民參政治理能力，明確其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，由此培養(yǎng)現(xiàn)代公民。

三、地方政府深化行政改革的路徑建議

（一）行政體制改革必須同市場(chǎng)的健康發(fā)展協(xié)同一致

第一，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的配置起主導(dǎo)作用。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過重重考驗(yàn)得到的經(jīng)驗(yàn)，在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改造市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)在合理的范圍實(shí)現(xiàn)利益的最大化，才能有效地處理市場(chǎng)制度缺陷，防止政府過分地干涉與監(jiān)督管理問題。

第二，充分發(fā)揮政府職能。全面科學(xué)地履行政府職能，建設(shè)有作為的政府。全面完善基礎(chǔ)設(shè)施和上層制度并不是哪個(gè)或哪些企業(yè)家能夠單獨(dú)推進(jìn)的，而是必須由政府來發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用，對(duì)相關(guān)企業(yè)的投資進(jìn)行積極的組織與協(xié)調(diào)。此外，政府還需對(duì)那些先行企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等過程中所面臨的不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，以完成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷順利地向著優(yōu)勢(shì)變化進(jìn)行創(chuàng)新與升級(jí)。

第三，處理好社會(huì)和行政機(jī)構(gòu)二者關(guān)系。在政府機(jī)關(guān)單位變革的時(shí)代潮流中，正確處理好兩者關(guān)系主要在于：首先，科學(xué)地劃分行政機(jī)構(gòu)與社會(huì)運(yùn)行邊界、范圍、層面和內(nèi)容；其次，科學(xué)創(chuàng)造和設(shè)立行政機(jī)構(gòu)與社會(huì)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)機(jī)制；再次，科學(xué)確定二者在不同階段和不同條件下的功能互補(bǔ)內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制；最后，加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)對(duì)于社會(huì)有效管控機(jī)制的科學(xué)性與執(zhí)行力。

（二）政府機(jī)關(guān)部門變革同行政方式創(chuàng)新并進(jìn)

第一，依法行政。就是根據(jù)憲法規(guī)定的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)法制法度建立，完善行政機(jī)制、行政后的評(píng)估和行政糾錯(cuò)制度，并全面促成依法從政的建設(shè)。要按照法文所規(guī)定的權(quán)職履行其義務(wù)，保證有法可依，有法可行。嚴(yán)格限制地方政府的自由行事作風(fēng)，實(shí)行責(zé)任制，完善經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度，保證地方政府的權(quán)職得到監(jiān)管。

第二，民主行政。就是地方政府的決策有廣大民眾參與進(jìn)來，決策中體現(xiàn)民意；讓政府公開透明，建設(shè)民主政府、陽光政府，加強(qiáng)對(duì)于行政機(jī)構(gòu)權(quán)力行使過程的全面公開；強(qiáng)化民眾對(duì)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，建立起全方位的審查制度；加強(qiáng)權(quán)職問責(zé)的力度等。與此同時(shí)，積極創(chuàng)新與完善政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與人民大眾直連的制度。

第三，科學(xué)行政。應(yīng)該加強(qiáng)績(jī)效考核的制度，績(jī)效需嚴(yán)格管理，確保權(quán)力與責(zé)任的一致性，建立高能效政府和高責(zé)任的政府；首先，改正政府機(jī)關(guān)單位的考評(píng)體制，讓其不能僅僅跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度掛靠，增加民意調(diào)查及可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)權(quán)重，關(guān)注人民大眾的真實(shí)體驗(yàn)；其次，改善考核機(jī)制，優(yōu)化政府職能人員績(jī)效辦法；最后，在政府行政管理中積極有效的采用高新技術(shù)，推進(jìn)各部門間的的資源信息共享，并積極依照我國(guó)的法律來管理互聯(lián)網(wǎng)，從而進(jìn)行所謂的網(wǎng)格化管理。

（三）政府管理“權(quán)、能、責(zé)”結(jié)構(gòu)性優(yōu)化

政府行政體制改革的目標(biāo)不僅是機(jī)構(gòu)改革、制度改革、規(guī)則改革、編制改革、職位改革等行政體制的具體構(gòu)成要素的改革，更是對(duì)政府權(quán)力、職能和責(zé)任等行政體制的本質(zhì)構(gòu)成要素的改革[3]。以政府的權(quán)力與職能為中心進(jìn)行改造，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)政府人員的分配、行政機(jī)關(guān)和行政制度的改革。

第一，政府行政過程的優(yōu)化。把適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的體制與政府所擔(dān)負(fù)的職責(zé)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短并以行政認(rèn)可制度改革作為關(guān)鍵點(diǎn)，從削減政府審批權(quán)入手，對(duì)政府干預(yù)微觀管理事項(xiàng)上最大限度地減弱。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，同時(shí)將保存的行政審批項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理。簡(jiǎn)化審批流程，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)把經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給企業(yè)，加強(qiáng)行政治理能力，切實(shí)做到簡(jiǎn)政放權(quán)。

第二，宏觀與微觀管理間的優(yōu)化。地方行政部門在處理事情上要分清事情的性質(zhì)，對(duì)涉及到市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)的進(jìn)步的事情要積極地參與并制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，通過學(xué)習(xí)一些相關(guān)部門對(duì)相似事情的處理經(jīng)驗(yàn)來提高自身的業(yè)務(wù)水平[4]。在對(duì)無關(guān)全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情上，將權(quán)利交給市場(chǎng)，交給社會(huì)，交給群眾。

第三，政府職能配置及履行上的優(yōu)化。在減少行政部門對(duì)于無關(guān)市場(chǎng)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步上的事情進(jìn)行過多干預(yù)的同時(shí)，對(duì)行政職能的重新組織和架構(gòu)，減少管理的冗余。使整個(gè)行政部門更好地服務(wù)于社會(huì)，加快社會(huì)的發(fā)展步伐。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行政府權(quán)能責(zé)以及部門、編制、機(jī)構(gòu)、職位和人員等相應(yīng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和配置，以使政府全面正確配置和履行職能。

（四）強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)管

第一，推行健全陽光行政。堅(jiān)持以制度為先，依照制度行使政府的行政權(quán)力，并使其在運(yùn)行時(shí)實(shí)行公開化透明化，運(yùn)用制度強(qiáng)化人民對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督；把權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)流程按照法律公開，率先完善黨政事務(wù)的公開制度，繼而在各領(lǐng)域?qū)嵤┺k事公開制度；推進(jìn)行政決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

第二，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。在確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)力之間的相互協(xié)調(diào)和制約的關(guān)系時(shí)，要讓政府按照法定的程序和權(quán)限來行使他們的權(quán)力。加大和改進(jìn)人民群眾對(duì)干部行使權(quán)力時(shí)的監(jiān)督和制約，同時(shí)還要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察的權(quán)利。

第三，在地方各級(jí)政府及其工作部門全面推行權(quán)力清單制度。所謂權(quán)力清單制度，在法理意義上講即凡是法律和制度沒有規(guī)定的，政府一概不可為，這意味著地方各級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)和范圍的公開化，要求只要是不涉及國(guó)家機(jī)密的公共權(quán)力和資源，都應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性的公開并主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督。推行權(quán)力清單的重要意義在于削減政府部門的行政自由裁量權(quán)，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、制度化與法治化。

（五）積極激發(fā)社會(huì)組織的活力

現(xiàn)代社會(huì)組織應(yīng)擁有政社分開、權(quán)責(zé)分明、依法自治的組織體制。將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會(huì)組織作為優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)培育對(duì)象，并將那些適合由這些社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的相關(guān)事項(xiàng)，都直接交其承擔(dān)[5]；著力支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織；積極改進(jìn)社會(huì)治理方式，最大程度上加強(qiáng)政府治理功能、社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能與居民自治功能的良好互動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：生態(tài)文明建設(shè)及其路徑選擇

生態(tài)文明建設(shè)及其路徑選擇

編者按：建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大報(bào)告提出的一個(gè)新思想，體現(xiàn)了中華民族文明 發(fā)展 的現(xiàn)實(shí)要求，是文明觀的升華。生態(tài)文明作為新的文明理念，涉及 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展進(jìn)程中的方方面面，需要從 理論、實(shí)踐層面進(jìn)行深入、廣泛的 研究，用以指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。為此，本刊特開辟專欄，約請(qǐng)專家從不同層面對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行闡述，以期能為生態(tài)文明大廈的建構(gòu)添磚加瓦。

生態(tài)文明建設(shè)是 現(xiàn)代 中國(guó) 人站在 時(shí)代 的高度，縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，根據(jù)國(guó)情和未來發(fā)展的需要，應(yīng)對(duì)既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大決策，是中國(guó)在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放在更加突出的地位，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，是生態(tài)建設(shè)所追求的目標(biāo)。生態(tài)文明的生態(tài)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然 三者的統(tǒng)一體，是一個(gè)相互依賴、相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的有機(jī)整體。生態(tài)文明，它體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)在處理與自然關(guān)系時(shí)的文明狀態(tài)，內(nèi)含著三個(gè)重要的特征：較高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更加公正合理的社會(huì)制度。在當(dāng)代中國(guó)，生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)在新世紀(jì)深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的形象概括，它的實(shí)質(zhì)是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，在快速發(fā)展 工業(yè) 化、城市化的過程中防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為中國(guó)營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，使人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、睡上安穩(wěn)的覺，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供廣闊的發(fā)展空間。

生態(tài)文明建設(shè)在新世紀(jì)成為中國(guó)一項(xiàng)全民事業(yè)和重大決策，有其深刻的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，也與中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程緊密相關(guān)。

從國(guó)際背景看，在20世紀(jì)后半葉，人類在享受自身智慧創(chuàng)造的前所未有的財(cái)富的同時(shí)，面臨和經(jīng)歷著不可持續(xù)的發(fā)展 問題 和危及人類家園問題的雙重挑戰(zhàn)，不可持續(xù)的發(fā)展的問題尖銳地?cái)[在國(guó)際社會(huì)和各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前，伴隨發(fā)展而生的環(huán)境問題在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家接踵而至。

以工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境破壞為重要特征的第一代環(huán)境問題未得到有效治理，以全球氣候變暖和生物多樣性破壞為特征的第二代環(huán)境問題又迫在眉睫，嚴(yán)重困擾著國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府。在這樣的形勢(shì)下，全球綠色浪潮蓬勃興起，以《人類環(huán)境會(huì)議》和《聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展會(huì)議》為標(biāo)志，國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)注的廣度和深度達(dá)到了空前程度。國(guó)際社會(huì)重大活動(dòng)幾乎言必談環(huán)境，各國(guó)政要和各界人士無不為環(huán)境奔走呼號(hào)，同期國(guó)際上制定的環(huán)境公約數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他領(lǐng)域。

通過對(duì)工業(yè)文明進(jìn)行反思和變革，走可持續(xù)發(fā)展之路，創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三贏，在人與自然和諧基礎(chǔ)上求得發(fā)展的生態(tài)文明新社會(huì)，逐漸成為世界各國(guó)共同遵循的理念和追求的目標(biāo)。不少國(guó)家和地區(qū)都制定了自己的綠色計(jì)劃。如新加坡1992年制訂了本國(guó)的綠色計(jì)劃，2002年又提出了到2012年的新綠色計(jì)劃。1996年美國(guó)制定了面向21世紀(jì)的可持續(xù)美國(guó)計(jì)劃，1998年歐盟確定了建立綠色歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略，1999年日本提出了“環(huán)境立國(guó)”的新國(guó)策?？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)先的同時(shí)，也十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，無一不呈現(xiàn)山川秀美的動(dòng)人景象。世界上絕沒有窮山惡水的現(xiàn)代化，以森林覆蓋率為例，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在20%~60%之間，如日本為66.8%，美國(guó)為23%~29%，德國(guó)為30.7%，法國(guó)為27.3%，芬蘭為65.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)的水平。這些現(xiàn)代化國(guó)家都把走向生態(tài)文明看作是提高21世紀(jì)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

從國(guó)內(nèi)情況看，當(dāng)代中國(guó)改革開放30年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既取得了偉大成就，但也付出了巨大的生態(tài)成本和高昂的經(jīng)濟(jì)成本。中國(guó)政府相關(guān)部門做過研究，20世紀(jì)90年代中期的 分析 結(jié)果是環(huán)境損失占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，而世界銀行提出的比例是13%。我們?cè)谖鞑空{(diào)查測(cè)算損失大約為11%左右。這幾個(gè)數(shù)字強(qiáng)調(diào)的角度不同，差別比較大，總的來說，大概就是10%。由于過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上是走的是一條靠高投入實(shí)現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張之路，造成了大量低水平的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，生產(chǎn)能力過剩，造成了稀缺資源的巨大浪費(fèi)，也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

跨入新世紀(jì)，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段。一方面，重產(chǎn)值、輕發(fā)展、重速度、輕質(zhì)量，以當(dāng)代人生存和發(fā)展來損害后代人的利益為代價(jià)的老路，目前 已難以繼，必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境和諧、持續(xù)發(fā)展。另一方面，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已極度不平衡，就業(yè)壓力日增，經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)仍然是第一位的，沒有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將是空心的，也不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，最終也不能帶來社會(huì)福利的改善。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路就成為我國(guó)下步發(fā)展的必然選擇。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的沖擊和對(duì)環(huán)境保護(hù)的需求都是巨大的，可以說，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)也作為硬道理的時(shí)機(jī)已基本成熟。1999年，海南省率先制訂《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》并得到國(guó)家正式批準(zhǔn)，緊接著黑龍江也被國(guó)家環(huán)保局確定為生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份，之后福建、山東、安徽、浙江、陜西、四川也都制訂了本省的生態(tài)省建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)生態(tài)省呈方興未艾之勢(shì)，這標(biāo)志著在省域范圍內(nèi)以建設(shè)生態(tài)省為抓手，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。生態(tài)文明建設(shè)正是在這樣的國(guó)際和國(guó)內(nèi)背景下提出和實(shí)施的。

打造綠色中國(guó)，建設(shè)生態(tài)家園，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，成為進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的新的戰(zhàn)略選擇，是中國(guó)進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的大飛躍。它表明資源環(huán)境保護(hù)的任務(wù)已內(nèi)化為黨的具體 政治 行動(dòng)，對(duì)資源環(huán)境問題的本質(zhì)認(rèn)識(shí)已達(dá)到與社會(huì)問題結(jié)合的高度，資源環(huán)境保護(hù)已成為全社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。這是中國(guó) 歷史 上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最好機(jī)遇。

未來10年是中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,按照人類活動(dòng)的環(huán)境 影響 方式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化中期階段，這是工業(yè)污染最為突出的時(shí)期。同時(shí)，中國(guó)又是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)污染面廣量大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境也將遇到日益擴(kuò)大的來自人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)三個(gè)方面因子的壓力。在人口方面，2007年中國(guó)總?cè)丝谝堰_(dá)到13.2億人，人口基數(shù)大，比上年約增加680萬人口，對(duì)水、土壤、能源的需求增大。

在經(jīng)濟(jì)方面，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)人均GDP將有可能達(dá)到3 500美元左右，消費(fèi)水平的提高和人口增長(zhǎng)兩者疊加，使中國(guó)面臨的相應(yīng)的環(huán)境壓力可能達(dá)到現(xiàn)在的2～3倍。

在技術(shù)方面，當(dāng)前我國(guó)的生產(chǎn)工業(yè)仍然具有明顯的高消耗、高排放特征。技術(shù)的常規(guī)性、積累性改進(jìn)無法適應(yīng)人口和消費(fèi)對(duì)資源和環(huán)境壓力的大幅增長(zhǎng)。如果生產(chǎn)技術(shù)不及時(shí)地向環(huán)境無害化的方向轉(zhuǎn)化，那么高消耗的技術(shù)效率也將給環(huán)境帶來疊加的壓力，這就要求我們對(duì)環(huán)境問題的改善要有更為積極的思路。



第一，建立公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

我國(guó)正逐步走向一個(gè)以民為本的“公民社會(huì)”，這必然將進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾的主體地位，推動(dòng)公眾權(quán)利的普及和保障。在公民社會(huì)中，環(huán)境權(quán)益是公民政治權(quán)利的重要部分，特別是在公眾已經(jīng)取得比較富裕的物質(zhì)生活條件之后，對(duì)環(huán)境權(quán)益必然提出相應(yīng)的要求。這些權(quán)益反映在兩個(gè)方面：一是實(shí)體性環(huán)境權(quán)益，包括環(huán)境清潔權(quán)、環(huán)境安靜權(quán)等；二是參與性環(huán)境權(quán)益，包括環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境索賠權(quán)等。我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中的環(huán)境權(quán)益保障已經(jīng)有所發(fā)展，但又很不充分，相對(duì)于其他方面的權(quán)益保障而言，環(huán)境權(quán)益保障是較為滯后的，這正是我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法需要突出解決的問題。在今后的環(huán)境保護(hù)中，應(yīng)該把擴(kuò)展公眾環(huán)境權(quán)益作為重要 內(nèi)容。

在發(fā)展公眾環(huán)境權(quán)益的過程中，一個(gè)需要特別重視的原則是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和扶持。在我國(guó)，一些地方的人們受到噪聲、廢氣、污水等的干擾而難以正常生活，還有的人因?yàn)檎w生態(tài)環(huán)境的惡化而失去生存基礎(chǔ)，他們都陷入了特殊的“環(huán)境困境”之中，成為環(huán)境問題上的弱勢(shì)群體。他們所期待的，不過是得到生存所需的最低的環(huán)境條件。如果沒有社會(huì)最廣大群眾的環(huán)境生存條件的保障和改善，小康就不是“全面”的，政治上也不是合格的。從根本上說，環(huán)境保護(hù)首先應(yīng)該是對(duì)弱者、弱勢(shì)群體的保護(hù)，而弱者、弱勢(shì)群體總是生活在社會(huì)的最基層，所以說環(huán)境保護(hù)應(yīng)該多從基層的、與人民群眾關(guān)系比較密切的事情上采取行動(dòng)。要注意克服 “面上宣傳很多，訪貧濟(jì)困不足”的現(xiàn)象，不僅關(guān)心環(huán)境保護(hù)的根本模式、總體思路等“宏大敘事”，更要研究群眾的現(xiàn)實(shí)疾苦。在這方面，往往是新聞媒介經(jīng)常深入生活，揭示了許多生態(tài)環(huán)境問題的真相。因此，把政府管理、政策研究和新聞報(bào)道的力量結(jié)合起來，切實(shí)解除社會(huì)公眾直接受到的環(huán)境問題的困擾。

推動(dòng)公眾參與，關(guān)鍵是實(shí)行必要的制度創(chuàng)新。在這方面，可以有以下幾點(diǎn)途徑：一是由地方環(huán)境保護(hù)部門組織公眾與 企業(yè) 之間的直接對(duì)話和協(xié)商，使企業(yè)與公眾之間達(dá)成環(huán)境保護(hù)協(xié)議。二是地方環(huán)境保護(hù)部門直接向社會(huì)發(fā)布企業(yè)環(huán)境行為信息，幫助公眾了解真實(shí)情況。三是有引導(dǎo)或有控制地建立地方環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織。四是向社會(huì)公眾擴(kuò)大環(huán)境權(quán)益，特別是給予公民環(huán)境監(jiān)督權(quán)和索賠權(quán)。浙江省富陽市等省市環(huán)保部門實(shí)行了對(duì)公眾舉報(bào)污染源的獎(jiǎng)勵(lì)制度，這是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭忻裰鞴芾淼挠幸鎳L試。建議成立“江蘇環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)”。環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)是一個(gè)兼具志愿行動(dòng)和維護(hù)權(quán)益性質(zhì)的綜合性的環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織，目的是聯(lián)合和協(xié)調(diào)各種環(huán)保社團(tuán)組織，疏通社會(huì)壓力，化解利益沖突，維護(hù)政治穩(wěn)定，協(xié)助和促進(jìn)政府進(jìn)行環(huán)境管理。環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)是在政府支持下建立起來的公民社團(tuán)，可在一定程度上參與政府決策過程。協(xié)會(huì)的特點(diǎn)是深入到社會(huì)邊緣和基層，補(bǔ)充政府管理力量之有限。

第二，加速確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)既是解決環(huán)境問題的治本之策，也是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。例如，20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，帶來了日本節(jié)能技術(shù)的革命，并提出建立循環(huán)型社會(huì)，形成“慢節(jié)奏”的生活方式。可以預(yù)料，這種生活方式的改變，不僅能培育環(huán)境文化，而且將在資源環(huán)境極度緊張的時(shí)代，通過環(huán)保技術(shù)革命，占領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。

在短短幾年時(shí)間，在政府的大力倡導(dǎo)下，生態(tài)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)由一個(gè)陌生的名詞和一種虛的理念，迅速走向一個(gè)能實(shí)實(shí)在在地指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要原則和戰(zhàn)略。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求政府積極而 科學(xué) 地介入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求的是資本高收益率，其主體是實(shí)實(shí)在在的企業(yè)股東。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)追求的是自然資源高收益率，其主體是抽象的全社會(huì)公眾。誰來代表全社會(huì)公眾，當(dāng)然是政府。政府必須具備“綠色控制能力，從追求單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將環(huán)境文化的理念從單純的自然環(huán)境保護(hù)擴(kuò)展到 教育、科技、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及廢物處理等諸多環(huán)節(jié)之中。通過環(huán)境教育、環(huán)境立法、環(huán)境稅收、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境審計(jì)、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)（特指對(duì)重大政府政策進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度）等諸多手段，使綠色控制的鏈條從規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始，到廢物重復(fù)利用這個(gè)終端，實(shí)現(xiàn)完全的物質(zhì)能量循環(huán)使用的目標(biāo)。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要社會(huì)的廣泛參與。消費(fèi)者是市場(chǎng)的主體，只有他們自覺地選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品，才能形成綠色消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。一些環(huán)保NGO是開拓綠色消費(fèi)市場(chǎng)的先鋒，它們通過勸導(dǎo)、宣傳和示范等行為，深刻影響著消費(fèi)者的綠色選擇，影響著政府的綠色采購。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署提供的調(diào)查資料，84％的荷蘭人、89％的美國(guó)人、90%的德國(guó)人，在購物時(shí)會(huì)考慮消費(fèi)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。綠色消費(fèi)市場(chǎng)能阻擋非環(huán)保產(chǎn)品，成為拉動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？梢哉f，環(huán)境文化是綠色消費(fèi)的根源，而廣大消費(fèi)者又在綠色消費(fèi)中發(fā)展了環(huán)境文化。

在環(huán)境成為稀缺資源的情況下，環(huán)境文化所倡導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)成為調(diào)整地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、人群差距等利益關(guān)系的內(nèi)生變量。如通過建立區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，讓東部地區(qū)拿出更多的資金，支持西部地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境；如通過建立城市對(duì) 農(nóng)村 環(huán)境的補(bǔ)償制度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的綠色補(bǔ)貼；如通過引導(dǎo)富裕居民支付更多的環(huán)境成本改善環(huán)保公共設(shè)施，讓遭受環(huán)境危害最大的弱勢(shì)群體得到實(shí)惠；如通過建立自然資本的市場(chǎng)機(jī)制，使良好的自然環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?？傊弓h(huán)保理念真正成為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的新杠桿，成為我國(guó)生產(chǎn)力布局與資源配置的調(diào)節(jié)器，就必須大力弘揚(yáng)環(huán)境文化。任何區(qū)域開發(fā)，都要考慮資源環(huán)境；任何經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都要尊重自然法則；任何趕超戰(zhàn)略，都要兼顧社會(huì)公平；任何市場(chǎng)行為，都要補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境。這才是環(huán)境文化極力營(yíng)造的道德氛圍與社會(huì)共識(shí)。

第三，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入力度。

環(huán)保投入是保證環(huán)境治理和保護(hù)項(xiàng)目順利實(shí)施、改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有足夠的環(huán)保投入，任何一個(gè)好的環(huán)境規(guī)劃都不能實(shí)現(xiàn)。改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大環(huán)保投入力度、加強(qiáng)投資導(dǎo)向和進(jìn)行規(guī)范管理是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能否落到實(shí)處的關(guān)鍵性 問題。國(guó)際上通常將環(huán)保投入占GDP的百分比作為衡量環(huán)保力度的指標(biāo)，并認(rèn)為只有這個(gè)比例高于2.5％時(shí)，環(huán)境質(zhì)量才有望得到改善。根據(jù)國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)和我們的一些實(shí)踐體會(huì)，如果環(huán)保投入、污染治理投入占GDP的1.5％，大體上就能控制；如果超過1.5％，就能夠改善；只有這個(gè)比例高于2.5％時(shí)，環(huán)境質(zhì)量才有望得到明顯改善。如果低于1.5％，說明這個(gè)地區(qū)的污染只能減少，再低，就說明只能污染了。生態(tài)文明建設(shè)涉及 發(fā)展 綠色 經(jīng)濟(jì)、培育綠色文化、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等多方面的工程和項(xiàng)目，所有這些工程或項(xiàng)目都必須要有資金的投入作為保證，否則，生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)的情況看，2007-2008年全國(guó)環(huán)保投入占GDP的1.24%。北京市環(huán)境投入持續(xù)增加，“八五”期間，環(huán)境保護(hù)投資達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，“九五”期間提高到3.3%，而1998年至2003年6年間各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)投資共計(jì)670億元左右，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。2004年，上海環(huán)保投入相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3％以上，廣東省2000年的環(huán)境保護(hù)投資總量為206.74億元，環(huán)保投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為1.96%。2001年，廣東省環(huán)保投資總額為242.27億元，比上年增加了35.74億元，環(huán)保投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為2.3%。我國(guó)的環(huán)保投資低于GDP的2％，與需求明顯不成比例，投資嚴(yán)重不足，部分投資不能產(chǎn)生其相應(yīng)的效果在一定程度上制約了江蘇省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快發(fā)展。因此必須千方百計(jì)地增加投資力度，擴(kuò)大投融資渠道，提高資金利用效率，建立環(huán)保投融資多元化體系,力爭(zhēng)環(huán)保投資占江蘇國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為2.5%。否則，建設(shè)“綠色江蘇”的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

第四，建立起開放型的能源、資源供給與保障體系。

中國(guó) 人均 自然 資源很少，資源供需矛盾今后仍將十分突出。為此，應(yīng)建立起開放型的能源、資源供給與保障體系，保護(hù)好自身的資源，加大加快利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源的力度。

堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，樹立“大資源、大環(huán)境、大市場(chǎng)”觀念，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新、科技 創(chuàng)新為推動(dòng)力，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，建立礦物原料長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)的保障體系，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步建立與生態(tài)省建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)礦業(yè)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的省際、國(guó)際合作，積極主動(dòng)參與礦產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，在礦業(yè)全球化進(jìn)程中爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)。鼓勵(lì)利用國(guó)內(nèi)外資源，力爭(zhēng)資源、產(chǎn)品兩頭在外。鼓勵(lì)、支持并依法保護(hù)本國(guó)投資者到國(guó)外投資勘查開采礦產(chǎn)資源。在更好地利用國(guó)際資本、國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，更加重視利用國(guó)際資源，積極鼓勵(lì)和組織有實(shí)力的 企業(yè) 開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，尤其是要合作開發(fā)利用資源，在海外建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源、原材料供給基地。

第五，建立穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系。

長(zhǎng)期以來，人們對(duì)生態(tài)安全整個(gè)國(guó)家安全中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。如果生態(tài)安全出了問題，就意味著大片國(guó)土失去對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承載能力，這與國(guó)土的割讓一樣會(huì)給國(guó)家造成無法換回的損失。生態(tài)環(huán)境的破壞，會(huì)造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和人民生活水平的下降，這與經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的損失是等同的。從這個(gè)意義上說，生態(tài)環(huán)境安全與國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全同等重要，都是國(guó)家安全的重要基石。國(guó)防安全、政治 安全和經(jīng)濟(jì)安全是致力于創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境安全的基本條件的重要保障，而生態(tài)環(huán)境安全則是國(guó)防等等，政治和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)的載體。

生態(tài)安全是指人類在健康、安樂、生活基本權(quán)利、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、必要的資源、社會(huì) 秩序、適應(yīng)變化的能力等方面受威脅程度的大小。中國(guó)的生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是短暫的，往往 影響 一時(shí)，而生態(tài)危機(jī)則是長(zhǎng)期的，一旦形成大范圍不可逆轉(zhuǎn)的破壞，國(guó)人的生存就會(huì)受到根本威脅。而生態(tài)環(huán)境不安全的根子，在于我們繼續(xù)沿襲西方傳統(tǒng) 工業(yè) 文明的價(jià)值取向、發(fā)展路徑和生活方式。這不僅對(duì)資源和環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也加劇了社會(huì)失衡與國(guó)家穩(wěn)定。解決以上問題，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，涉及到體制、機(jī)制、法制的一系列改革，涉及到?jīng)Q策者觀念的改變，涉及到干部考核的綜合指標(biāo)（如增加資源生態(tài)與社會(huì)人文等績(jī)效考核）與綠色GDP核算體系的建立，國(guó)家要加強(qiáng)生態(tài)安全 理論、生態(tài)預(yù)報(bào) 方法 和生態(tài)安全預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)的 研究，鑒于生態(tài)安全突發(fā)性的隱蔽狀態(tài)，要加強(qiáng)生態(tài)安全理論、生態(tài)預(yù)報(bào)方法和生態(tài)安全預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)的研究。必須建立系統(tǒng)的監(jiān)控機(jī)制，不僅能夠定期查看，而且可以及時(shí)反饋，預(yù)知經(jīng)濟(jì)安全臨界度，并迅速提出預(yù)案和自我調(diào)整，防患于未然。使 法律 監(jiān)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化相結(jié)合，定性標(biāo)識(shí)量化，增加可操作性。完善生態(tài)環(huán)境安全的預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)用 遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，建設(shè)包括生物資源、農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境質(zhì)量、水土保持、河道水質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境、海洋環(huán)境、氣象、赤潮等 內(nèi)容 的生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和監(jiān)測(cè)資料綜合集成，不斷提高生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)水平。建設(shè)完善災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。主要包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴潮、冰雹等災(zāi)害性天氣，以及赤潮、酸雨、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染事故和突發(fā)性動(dòng)植物病蟲害等的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，增加預(yù)警和防范準(zhǔn)備時(shí)間，避免和減少各類災(zāi)害造成的損失。

第六，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保實(shí)績(jī)考核機(jī)制。

官員的考核指標(biāo)是各級(jí)政府管理者工作方向的“指揮棒”，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的 科學(xué) 發(fā)展觀的提出，要求我們完善新的政績(jī)觀，把就業(yè)率、最低生活保障率、反映收入分配差別的基尼系數(shù)等指標(biāo)，作為現(xiàn)時(shí)期政府官員“工作實(shí)績(jī)”的主要考核標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境問題也是如此。資源問題也是如此。因?yàn)槿妗f(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三個(gè)核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上。新發(fā)展觀所確立的新政績(jī)觀，要求我們對(duì)那些僅以單純GDP增長(zhǎng)為業(yè)績(jī)而不惜破壞資源環(huán)境的政府官員，對(duì)那些只知道耗費(fèi)財(cái)政和社會(huì)財(cái)富搞“形象政績(jī)”、“窗口政績(jī)”、“路邊政績(jī)”的政府官員，不得提拔重用。

從生態(tài)環(huán)境保護(hù)來看，環(huán)境權(quán)益是人民生存權(quán)的重要部分。國(guó)家已將環(huán)境保護(hù)列為基本國(guó)策，保護(hù)環(huán)境已成為各級(jí)政府管理者的職責(zé)所在，破壞環(huán)境等同于違法。如今，“考核官員的環(huán)保責(zé)任”已形成國(guó)際趨勢(shì)，2002年的南非可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議便強(qiáng)調(diào)建立各級(jí)政府的“環(huán)境保護(hù)問責(zé)制”。以人為本的科學(xué)展觀，已要求我們將人與自然關(guān)系的和諧作為人與人關(guān)系和諧的基礎(chǔ)，作為執(zhí)政黨與全社會(huì)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)得以統(tǒng)一，我們就要加大力量研究并采用綠色ＧＤＰ的衡量指標(biāo)，將環(huán)境成本從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)值中扣除，形成我們衡量選擇政府官員更全面的標(biāo)準(zhǔn)；我們還要將公眾環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、空氣質(zhì)量變化、飲用水質(zhì)量變化、森林覆蓋增長(zhǎng)率、環(huán)保投資增減率、群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)量等指標(biāo)納入到政府官員考核標(biāo)準(zhǔn)；我們還要將各地政府對(duì)國(guó)家各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)政策的落實(shí)情況也作為指標(biāo)納入政府官員考核標(biāo)準(zhǔn)。總之，環(huán)境政績(jī)一定要與政府官員任免密切掛鉤，尤其是各地各部門的主要管理者要成為環(huán)?？己说膶?duì)象和環(huán)保責(zé)任的承擔(dān)人。

考核標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，需要一套行之有效的機(jī)制。我們要抓緊時(shí)間設(shè)計(jì)一系列政策與制度去支撐科學(xué)發(fā)展觀，例如綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，例如新的官員考核指標(biāo)體系，例如公眾參與的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，例如循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色控制的法律框架，例如生態(tài)補(bǔ)償與社會(huì)公平的相關(guān)政策等等。否則，再好的理念與戰(zhàn)略，也會(huì)淪為形式與口號(hào)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，認(rèn)真解決好“執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力”、“執(zhí)法剛性不足，處罰彈性有余，執(zhí)法主體形象不佳，行政處罰、責(zé)任追究不到位”等問題。在環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督工作中，要運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，既要抓環(huán)境污染違法違紀(jì)行為的查處，又要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任；要加強(qiáng)同監(jiān)察、紀(jì)檢、法院和行政部門的聯(lián)系，建立起依靠法律、行政和經(jīng)濟(jì)等部門的行之有效的執(zhí)法和處罰運(yùn)行機(jī)制。

第七，全民動(dòng)員，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，也是一個(gè)資源消耗大省，節(jié)約資源任務(wù)相當(dāng)艱巨。江蘇資源利用狀況，有幾個(gè)突出的矛盾：一是資源擁有量與需求量之間的矛盾。我省人均耕地占有量?jī)H為全國(guó)的2/3，重要礦產(chǎn)資源主要從省外調(diào)入，資源緊缺。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)資源的依賴度不斷增加；二是經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)之間的矛盾。2007年中國(guó)GDP達(dá)到30 100億美元，這么大一個(gè)總量的背后，存在產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，深度開發(fā)水平不高，增長(zhǎng)方式還沒有從根本上改變等結(jié)構(gòu)性問題；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與資源利用水平之間的矛盾。從總體上看，我省已進(jìn)入重化工業(yè)階段。這個(gè)階段的顯著特征之一，就是對(duì)能源和資源的需求增加明顯，出現(xiàn)了一批單位增加值能耗比較高的行業(yè)。而與此同時(shí)，資源節(jié)約和綜合利用的水平提高不快，再生資源循環(huán)利用率不高；四是群眾生活水平與消費(fèi)方式之間的矛盾。一方面，居民消費(fèi)能力持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)；另一方面，公眾的節(jié)約資源意識(shí)、憂患意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，資源節(jié)約型的消費(fèi)方式和生活方式還沒有真正形成。這些信號(hào)向我們發(fā)出了強(qiáng)烈警示：發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，已迫在眉睫、勢(shì)在必行。建立資源節(jié)約型社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，既是我國(guó)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的唯一選擇，也是緩解資源危機(jī)的基本對(duì)策。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式，是解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間尖銳矛盾的根本出路。

我們可以從三個(gè)角度來解讀節(jié)約型社會(huì)：一是從生產(chǎn)的角度講，要用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，提高生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，減少單位產(chǎn)出對(duì)自然資源的耗費(fèi)或浪費(fèi)；二是從消費(fèi)角度上講，是指在滿足一定消費(fèi)需求的條件下，盡可能減少對(duì)資源的依賴，獲得更多的收益；三是從供給和需求角度講，在生產(chǎn)和消費(fèi)之間建立一個(gè)良性的循環(huán)，生產(chǎn)要以需求為導(dǎo)向，建立以消費(fèi)為導(dǎo)向的機(jī)制。

我國(guó)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)、人口大國(guó)，同時(shí)又是人多地少、資源短缺、環(huán)境容量有限的國(guó)家，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾比較突出，這就要求我們?cè)诤侠黹_發(fā)和節(jié)約利用資源上必須有更加強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和緊迫感，構(gòu)建節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。要以提高土地集約利用程度為核心，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)，保證資源永續(xù)利用。引導(dǎo)和推動(dòng)“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、住宅向社區(qū)集中”，以集中布局實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象，提高單位面積的投資強(qiáng)度。要以發(fā)展的眼光，科學(xué)地制定城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要科學(xué)地確定開發(fā)順序，科學(xué)地預(yù)留開發(fā)空間。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程和自覺的行動(dòng)，不僅政府在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要貫徹資源節(jié)約、環(huán)保的意識(shí)，而且要把這一意識(shí)融入到人民群眾日常生活的每個(gè)細(xì)節(jié)中，同時(shí)要大力轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)綠色、文明的生活方式。引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)省情，增強(qiáng)憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源的自覺性、主動(dòng)性，大力營(yíng)造“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，深入開展資源節(jié)約活動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色生活方式和文明消費(fèi)，鼓勵(lì)節(jié)約使用、多次使用和反復(fù)使用，改變透支資源的生活和消費(fèi)方式，共同建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

打造綠色中國(guó)，建設(shè)生態(tài)文明，任重而道遠(yuǎn)。我們要積極尋求新的保護(hù)和不斷改善生態(tài)環(huán)境的有效對(duì)策，進(jìn)而創(chuàng)造出一種后發(fā)展國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的模式。

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