第一篇：平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析

平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析

作者：平?jīng)鍪薪y(tǒng)…文檔來源：本站原創(chuàng)

文化是傳承物質(zhì)文明的載體,文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)一般是與公共文化事業(yè)相對應的概念。文化事業(yè)單位主要靠政府扶持、社會贊助，為公眾提供公共文化服務；文化產(chǎn)業(yè)單位則主要面向市場，依法經(jīng)營，自我積累，自我發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是一個發(fā)展中的概念，其范圍隨著國家管理體制的改革和社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷變化。2006年是我國第十一個五年規(guī)劃的開局之年,黨中央、國務院出臺了《關于深化文化體制改革的若干意見》，對2003年以來的文化體制改革試點進行了全面總結(jié)。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，確定了未來五年文化發(fā)展的指導思想、方針原則和目標任務。黨的第十六屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，標志著我黨清醒認識當前面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在了更加突出的地位。在這一背景下調(diào)查研究平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,對市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求具有重要意義，是將平?jīng)鍪形幕Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實需要。為了監(jiān)測平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學的決策依據(jù)，2009年9月在《甘肅省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查實施方案》的指導下,在2007年調(diào)查的基礎上,利用平?jīng)鍪腥珖诙谓?jīng)濟普查資料，我們對平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)進行了全面統(tǒng)計調(diào)查,現(xiàn)依據(jù)調(diào)查和相關資料以及初步對平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、總量規(guī)模、存在問題等方面作一專題統(tǒng)計分析。

一、平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

這次文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查,范圍涉及文化產(chǎn)品制造業(yè)；文化商品批發(fā)和零售業(yè)；文化商品租賃和商務服務業(yè)；文化和娛樂業(yè)等行業(yè)大類。具體包括新聞出版業(yè)，文化藝術業(yè)，廣播、電視、電影和音像業(yè)，文化用品印刷、記錄媒介復制業(yè)，文化產(chǎn)品制造業(yè)，文化用品批發(fā)零售業(yè)，文化信息傳輸服務業(yè)，文化休閑娛樂服務業(yè)等行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查對象為平?jīng)鍪蟹秶鷥?nèi)的所有國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和私營企業(yè)、個體戶，即平?jīng)鍪行姓^(qū)劃內(nèi)從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和提供文化服務的法人單位、私營企業(yè)、個體戶。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查主要包括以下三個方面的主要內(nèi)容：一是財務狀況指標：反映文化產(chǎn)業(yè)單位的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營狀況的價值量指標，如固定資產(chǎn)原值、主營業(yè)務收入、折舊、工資、稅金、利潤等等。財務狀況指標按文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和單位執(zhí)行的會計制度及其財務狀況指標內(nèi)容不同而不同，以系統(tǒng)反映文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和收支情況，同時滿足增加值核算的需要。二是業(yè)務活動指標：指反映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務活動的狀況和規(guī)模的實物量指標，如圖書、報刊的種類和印數(shù)，藝術表演團體的演出場次和觀眾人數(shù)，廣播電視播出節(jié)目套數(shù)及時間等。業(yè)務活動指標以部門的職責范圍和現(xiàn)行統(tǒng)計制度為基礎，力求全面反映甘肅文化產(chǎn)業(yè)活動的全貌，并盡

量貼近部門管理工作實際。三是就業(yè)人員指標：指反映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、素質(zhì)等情況的指標，如年末就業(yè)人員數(shù)、專業(yè)技術人員等。

2008年，平?jīng)鍪杏形幕a(chǎn)業(yè)單位2526個，其中文化行政事業(yè)單位127個,文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)44戶,文化商品銷售、中價、服務企業(yè)30個,從事文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個體經(jīng)營戶2256戶;從事文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員14217人；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占平?jīng)鍪腥繌臉I(yè)人員總數(shù)（118.56萬人）的1.23%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)（16.18萬人）的9%;文化產(chǎn)業(yè)當年實現(xiàn)增加值19722萬元，占2008年平?jīng)鍪蠫DP總值(175.06億元)的1.13％,比2007年的比重下降0.03個百分點;文化產(chǎn)業(yè)法人單位共有資產(chǎn)56281.6萬元，其中個體生產(chǎn)經(jīng)營戶共有資產(chǎn)7563.9萬元；全年共實現(xiàn)營業(yè)收入28866.32萬元，其中個體經(jīng)營戶收入8962.91萬元。

平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)單位戶均資產(chǎn)24.09萬元,人均資產(chǎn)3.86萬元。這兩項指標反映文化產(chǎn)業(yè)集約化水平、規(guī)?；?與全國和西部橫向比較反映平?jīng)鍪形幕a(chǎn)的差距,全國文化產(chǎn)業(yè)單位戶均資產(chǎn)583.61萬元,人均資產(chǎn)18.62萬元;西部為363.37萬元和14.22萬元,從文化產(chǎn)業(yè)集約化水平、規(guī)?；椒矫嬷v平?jīng)鍪胁荒芩阄幕笫?。文化產(chǎn)業(yè)人均營業(yè)收入反映文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模水平。平?jīng)鍪袨?.98萬元,全國為17.28萬元,西部為9.91萬元。戶均、人均增加值反映文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益,平?jīng)鍪袘艟鶠?.3萬元,人均為1.17萬元,全國戶均為108.21萬元,人均為3.45萬元,西部戶均為68.28萬元,人均為2.67萬元。無論從文

化產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；缴现v,還是從文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效益上講都與全國和西部比,存在很大差距。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素面臨的主要問題及對策

1、觀念滯后，對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的關系界定不清。由于長期受計劃經(jīng)濟的影響和束縛，很多人對文化產(chǎn)業(yè)認識不清，概念模糊，思維方式還未從“福利文化”、“公益文化”的圈子里跳出來，認為“文不經(jīng)商”，文化形成不了產(chǎn)業(yè)，“文化知識無償服務的”等等，將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)混為一談，缺乏文化經(jīng)濟意識，對文化單位的管理仍用行政管理的老模式，無法使文化單位真正成為“自立經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展”的市場競爭主體。

2、體制不順，機制不活。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，競爭不力。形象地講，目前，平?jīng)鍪械奈幕a(chǎn)業(yè)僅僅是亦步亦趨地跟進式發(fā)展，各行其是，檔次不高，水平不高，活力和后勁不足，究其原因，主要還是文化管理體制沒有進行根本性的改革。一是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，形成了由政府全撥文化事業(yè)單位的經(jīng)營體制，雖然這一體制已被逐步打破，但力度小，導致了文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者仍有依賴心理，難以成為真正的市場主體和法人實體；二是各種社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)的投資渠道還遠遠沒有建立健全起來；三是目前由文化主管部門管理所屬文化事業(yè)系統(tǒng)的部門化管理體制有很多弊端，即不能很有力的把需要管理的事業(yè)單位管好。也不能把社會辦的各種文化活動系統(tǒng)地管好；四是從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體大多數(shù)在運行機制上還不能適應市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。有問題不找市場，而是找政府，要求投入，減免

稅費，在分配上“平均主義”，在人事管理上還未形成流動、競爭、淘汰機制，在經(jīng)營中盲目投資，缺乏科學決策。社會辦文化產(chǎn)業(yè)，缺乏正確引導，不健康文化占領一定市場，內(nèi)部管理弊端百出，急功近利。

3、投入不足是制約平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。一是政府投入不足。平?jīng)鍪惺秦斦媾R一系列困難，盡管政府在文化建設上的投入不斷加大，但由于歷史欠賬太多，而且絕大部門是“公益性文化”投入，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢；二是文化事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入不足，由于事業(yè)單位基本上是“吃皇糧”的，積累少，機制不活，自身處于維持、萎縮狀態(tài)，根本無力投入文化產(chǎn)業(yè)；三是社會力量投入不足，社會資金的吸納渠道不暢，文化資源的盤活還缺少有力措施；四是文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出低于一、二、三產(chǎn)業(yè)，低于社會平均利潤率，投資回報率低，影響投資者積極性。

4、缺乏文化市場的經(jīng)營者和管理者。平?jīng)鍪形幕袌龅慕?jīng)營者和管理者，大部分文化程度較低，知識面較窄，年齡結(jié)構不合理，知識更新慢，對現(xiàn)代企業(yè)管理和資產(chǎn)經(jīng)營知識掌握較少，缺乏高素質(zhì)的文化經(jīng)紀人和文化市場中介機構。

5、文化資源整而不合。平?jīng)鰵v史、風俗、自然、人文文化資源源遠流長，豐富深厚。除旅游資源近年開發(fā)發(fā)展較快外，文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè),如電影、電視、出版、演藝等基本上是空白?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)主要是為社會公眾服務的廣播電視網(wǎng)絡傳輸,文化產(chǎn)品的生產(chǎn)也是印刷、工藝品制造等較低層次的產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè),其他資源開發(fā)還沒有形成區(qū)域文化品牌。這些寶貴資源只要規(guī)劃好，開發(fā)好，利用好，整合好，使其潛在價值和效益充分發(fā)揮出來，打是成最具特色的文化知識牌與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，就會極大推動平?jīng)鼋?jīng)濟的快速發(fā)展。

6、缺乏支持和保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。目前，平?jīng)鍪羞€沒有一套完整的文化產(chǎn)業(yè)支持和配套政策，與產(chǎn)業(yè)政策配套的保障體系也有待建立，有關經(jīng)營主體的市場準入，市場競爭，市場退出規(guī)則不規(guī)范，使一些經(jīng)營主體難以在公平、公正、公開的基礎上競爭。特別是對民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)給予平等待遇，在土地、稅制、分配、人才等方面要鼓勵和支持社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及思考

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及思考

一、公共文化建設成效及存在的問題

多年來，我區(qū)高度重視公共文化建設，大力實施文化惠民工程，在文化基礎設施建設、群眾文化社團培養(yǎng)以及提供文化服務等方面做出了許多工作，取得了一定的成效。農(nóng)村基礎設施覆蓋面逐年增加，截止目前，農(nóng)村文化廣場覆蓋面達100%，農(nóng)家書屋覆蓋面100%，基本文化設施投放面90%以上。

通過建立有效的培訓和扶持機制，面向廣大群眾，開展一系列培訓、引導和扶持工作，培養(yǎng)了一大批民間文化領頭人和社團組織，這些文化領頭人和社團組織在群眾文化方面起著引領和組織的作用。

每年利用節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日和消夏及周末開展形式多樣、內(nèi)容豐實、主題突出的各類由公眾參與的文化活動極大地豐實了轄區(qū)群眾文化生活，并促進了轄區(qū)精神文明建設和和諧社會建設。

但是，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共文化建設還存在著與經(jīng)濟社會發(fā)展不同步，與群眾的需求不相適應的方面。一是處于城市中心的區(qū)級公共設施接近空白。文化館沒有獨立的場所，與寫字樓、商住樓一體建設，且布局受諸多制約，不利于最大程度的向群眾開放，不能形成地標性的文化場所面向居民開放。美術館和圖書館作為城市的又一文化象征，尚屬于空白。二是街辦均沒有能與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和商業(yè)建筑群相協(xié)調(diào)的公共文化站或集鎮(zhèn)文化中心，居民無法就近享受文化服務。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構不健全，專職文化工作者，文化服務人員尚屬空白。

以上情況是我區(qū)公共文化建設中存在的突出問題和主要矛盾，也是今后一個時期應加強的重點工作。這些問題可以用一到兩年的時間加以改善。

二、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著改革開放進程的進一步加快，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，文化市場得到了長足的發(fā)展。經(jīng)過多年的培育和建設，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、文化旅游、體育健身、文藝演出、工藝美術、信息服務、茶秀、酒吧等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分和新的經(jīng)濟增長點。

到目前為止，我區(qū)統(tǒng)計范圍的文化經(jīng)營單位已達512家，其中印刷裝訂復制場所268家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所86家，出版物、音像經(jīng)銷單位80家，文化娛樂場所31家，旅游景點21個，文化相關經(jīng)營單位15家，文物博覽館10家，民俗文化村1個。從業(yè)人員總計6000多人，注冊資本共計2億余元，其中100萬元以上的120家，50

萬元以上的80家，10萬元以上的30家，10萬元以下的268家。按經(jīng)濟類型劃分，民營企業(yè)和攤點占總戶數(shù)的90％以上，占注冊總資本的80％。

三、存在的問題及原因

從全區(qū)現(xiàn)實情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，存在文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散、科技含量少和競爭力差、市場機制不健全、文化資源沒有得到充分利用、以及宏觀管理政出多門和產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理等諸多問題。

（一）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少戰(zhàn)略性規(guī)劃和統(tǒng)一指導

就全市而言，目前沒有明確的城市定位，傾力打造文化古都名城的思路和規(guī)劃還未清晰。文化產(chǎn)業(yè)在全市社會經(jīng)濟發(fā)展中不是主導產(chǎn)業(yè)，因而也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一指導。在這樣一種大環(huán)境下，我區(qū)未將文化產(chǎn)業(yè)納入重點進行統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有形成支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，我區(qū)打造文化一條街還只是一個藍圖。要打造具有鮮明地域特色，有一定市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集群和項目還需要深入研究，需要社會的支持和全市統(tǒng)一的規(guī)劃與指導。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏社會引導，市場結(jié)構不完善

文化產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟效益和社會效益的雙重屬性，正因為如此，它需要社會的引導，市場結(jié)構需要通過引導實現(xiàn)優(yōu)化。目前我區(qū)市場中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，如網(wǎng)吧、圖書音像、打字復印、KTV占較大比重，僅僅是滿足和適合了部分群體的休閑娛樂消費需求，新興高端的和文化科技含量高、經(jīng)營方式新穎的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目尚屬于空白。文化市場的投資及發(fā)展基本屬于投資主體的自發(fā)行為，缺乏社會關注和政策的扶持引導，對一些能夠傳承和弘揚地方光輝歷史文化和特色鮮明的地域文化，以及能夠引導人們傳統(tǒng)的正確價值觀和尋求精神歸屬的產(chǎn)業(yè)項目，因沒有特殊的政策扶持，在投資方面尚屬空白，僅有的幾個民辦博物館，也都存在個人投資不足、規(guī)模太小、地理位置偏僻等實際問題、并缺乏較高層次的策劃和現(xiàn)代化的展示、多媒體演示手段而幾乎無法運營，甚至長期關閉，未經(jīng)濟效益和社會效益。

(三)文化旅游產(chǎn)業(yè)未做強做大

一般地域性文化產(chǎn)品及演藝很多是借助旅游發(fā)展，而我區(qū)由于旅游景點少，沒有大型景點，限制著旅游業(yè)的發(fā)展，同時也限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地域性文化產(chǎn)品包括文化紀念品、民間工藝品和美食以及演藝項目，這些作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的項目，缺乏向社會推介的平臺。

（四）文化招商難

由于我區(qū)城區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃權受限，致使外來的文化投資很難在城區(qū)內(nèi)成功引進，因這個原因我區(qū)已放棄了許多投資意向，同時也使文化部門策劃包裝和推介文化項目的積極性受挫。

四、關于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

（一）確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路和戰(zhàn)略性規(guī)劃

我市具有悠久的古都歷史和豐厚的人文資源，具有打造文化名城的先天條件和優(yōu)勢。建議全市進行文化資源和特色的摸底調(diào)查，在摸清家底的基礎上，制定全市整體的發(fā)展思路和戰(zhàn)略規(guī)劃。打破條塊分割，按照“行業(yè)和區(qū)域互動，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一指導，促進協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，整合各縣區(qū)文化、文物、旅游等相關部門資源，確立龍頭主導產(chǎn)業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各市縣區(qū)在全市的統(tǒng)一部署下，結(jié)合各自的文人歷史和地域資源，尋找結(jié)合點和切入點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，打造特色產(chǎn)業(yè)平臺。

（二）落實文化經(jīng)濟政策

要使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略規(guī)劃落到實處必須要政策跟進。一是全面落實國家出臺的稅收及金融、融資等方面的文化經(jīng)濟優(yōu)惠政策。我市文化產(chǎn)業(yè)幾乎都是一些小微企業(yè)，國家在政策上已明確提出支持小微性文化企業(yè)；二是結(jié)合我市實際，研究制定政策，確立優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，扶持社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)項目，扶持新興的文化科技、附加值高和具有先進經(jīng)營手段的新興高端產(chǎn)業(yè)，扶持自主研發(fā)的地域特色產(chǎn)品項目，扶持文化歷史、文物、民俗展覽和文化旅游等項目，在強大的政策支持下，營造良好地文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，引導鼓勵投資的積極性，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

（三）促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載著民族民間文化的基因，以產(chǎn)業(yè)的方式對非遺進行保護與傳承也是一項有效的措施。將非遺保護和傳承與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用。

（四）加強文化人才隊伍建設

首先按照文化發(fā)展的要求，成立相應的機構和配備相應的人員，以加強對文化產(chǎn)業(yè)的探索、管理和指導。其次是加強對文化行政管理層面和投資運營層面人員的培訓，采取走出去選派學習的方式，學習領先地區(qū)的經(jīng)驗，同時利用市內(nèi)大專院校開設文化產(chǎn)業(yè)研修辦或輪訓班，提高相關人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有前瞻性眼光，有先進的管理和經(jīng)營理念，掌握一定現(xiàn)代科技的文化和經(jīng)濟兩棲人才，來引導新時期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）放寬市場準入條件。

按照全國、省、市統(tǒng)一要求，積極推進行政審批制度改革，降低文化產(chǎn)業(yè)進入市場的“門檻”，擴大投資領域，鼓勵多種經(jīng)濟成份共同經(jīng)營，制定實施“國退民進”的文化產(chǎn)業(yè)民營化戰(zhàn)略。特別是在文化產(chǎn)品集散地建設、文體用品制造業(yè)項目引進、文化旅游資源開發(fā)過程中，加強與省、市政府部門和行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通，按照“三個有利于”和“特事特辦”的原則，采取多種聯(lián)合和多種經(jīng)營的方式，激活文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，促進文化產(chǎn)業(yè)的興盛。

第三篇：東營市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告

東營市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告

為及時了解和掌握當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，有針對性地研究提出解決的對策和措施，我們組成專門調(diào)研組，通過座談、專訪、實地考察、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等形式，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深入調(diào)研。

一、基本情況

近年來，特別是全省文化建設工作會議以來，我市立足地方特色文化資源優(yōu)勢，牢固樹立經(jīng)濟文化一體化發(fā)展的新理念新思路，以文化旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為載體，統(tǒng)籌經(jīng)濟文化融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。全市共有文化館（藝術館）6個、圖書館6個、博物館5個，建有社區(qū)文化活動中心72個，43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有文化站，1460個行政村建設了文化大院。建設文化信息資源共享工程市級中心1處、縣區(qū)支中心4處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務點42處、村（社區(qū)）基層服務點1776處，建設農(nóng)家書屋715個?，F(xiàn)有電臺6座、電視臺8座，廣播電視人口綜合覆蓋率達到100%?？h級以上文物保護單位107處，其中全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位5處；文物藏品10245件，其中國家一級文物15件、二級文物20件。呂劇和陳官短穗花鼓入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

1、重視程度有新提高。市委、市政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要求各級領導干部要以高度的文化自覺，重視文化、關注文化、謀劃文化，真正當好推動文化大發(fā)展大繁榮的合格領導者和堅定實踐者。先后制定出臺了《關于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》、《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》等文件，圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，啟動了新一輪文化發(fā)展總體規(guī)劃的編制實施工作。成立了市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，加強對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領導；設立了市文化體制改革和發(fā)展辦公室，市縣各級加大了對文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，市財政每年安排2000萬元，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，制定了《東營市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》，為今后文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的指導和支持，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

2、重點項目建設有新進展。堅持實施大項目帶動戰(zhàn)略，以重點建設項目輻射帶動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。建成項目3個：①黃河國際會展中心，總投資8億元，建筑面積8.4萬平方米，自2009年9月建成運營以來，已先后舉辦了2009中國（東營）國際石油石化裝備與技術展覽會、第二屆黃河文化旅游博覽會等大型會展節(jié)慶活動，帶動我市會展產(chǎn)業(yè)迅速升溫。②黃河口文化市場，總投資3500萬元，建設面積3萬平方米，2009年5月已正式投入運營，30余家來自全國各地的文化經(jīng)營企業(yè)和畫廊入住文化市場。③東營圖書大廈，總投資3450萬元，已完成主體工程建設，正在進行內(nèi)部裝修。在建項目2個：①孫子文化旅游區(qū)，計劃總投資27603萬美元，占地面積為107.8公頃，總建筑面積達到14萬平方米，目前旅游區(qū)各項基礎設施初步成形,旅游接待設施也在逐步完善。②“水城雪蓮”大劇院，總投資7.1億元，建筑面積5.2萬平方米，已正式開工建設。年內(nèi)計劃開工項目3個：①中國（東營）現(xiàn)代影視基地建設項目，計劃總投資35億元，建筑面積約190萬平方米，正在順利推進。②電視連續(xù)劇《宣言》，以反映黨的基層組織為新中國的誕生浴血奮戰(zhàn)的歷史為主題，投資2500萬元，正在積極推進。③大型歌舞劇《大河長歌》，以“中華母親河、生態(tài)三角洲、激情黃河口、夢幻石油城”為主題，計劃投資4500萬元，正在積極創(chuàng)作排演。

3、品牌打造有新亮點。重點圍繞打造黃河口文化品牌，組織舉辦了第三屆黃河國際論壇，在世界級平臺上展示了豐富的黃河口文化資源。黃委將東營確定為黃河國際論壇的永久會址，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)搭建了重要平臺。先后舉辦了兩屆中國（東營）國際石油石化裝備與技術展覽會、兩屆黃河口國際馬拉松賽、兩屆黃河口文化旅游博覽會、五屆孫子國際文化節(jié)、三屆黃河口文化旅游節(jié)。其中，孫子國際文化節(jié)多次被評為“中國節(jié)慶50強”、“中國十大人物類節(jié)慶”、“中國十大最具潛力節(jié)慶”，品牌價值得到良好體現(xiàn)。截止到今年9月底，已經(jīng)舉辦了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設投資貿(mào)易洽談會、黃河口文化藝術節(jié)等大型文化旅游節(jié)慶活動。重點培育齊筆、黑陶、民間紡織、草編等具有黃河口特色的文化產(chǎn)品品牌，先后多次組織相關企業(yè)參加文化博覽會、經(jīng)貿(mào)洽談會和旅游產(chǎn)品展銷會，進一步打開了銷路，擴大了市場。其中，東營中齊文化用品有限公司被確定為山東省第二批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，黃河口文化的凝聚力和影響力進一步增強。

4、產(chǎn)業(yè)實力初具規(guī)模。全市共有文化產(chǎn)業(yè)活動單位3613家，資產(chǎn)總計148.09億元，從業(yè)人員2.37萬人，基本形成文娛演出、現(xiàn)代傳媒、印刷發(fā)行、創(chuàng)意設計、藝術培訓、文化旅游等產(chǎn)業(yè)門類。現(xiàn)有文化休閑娛樂場所124家，音像制品零售出租企業(yè)148家，網(wǎng)吧393家；專業(yè)藝術團體5家，業(yè)余藝術團體58家，演出經(jīng)紀機構4家；出版社1家，報紙4家，期刊2種；圖書報刊零售網(wǎng)點153個，圖書報刊批發(fā)單位3家；印刷企業(yè)115家，打字復印企業(yè)190家；各類廣告創(chuàng)意設計經(jīng)營單位439家；各類藝術培訓機構63家；旅游企業(yè)120余家，其中旅行社74家，星級飯店27家，2A級以上旅游景區(qū)（點）20處，游船公司1家，旅游汽車公司2家。2009年全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值53.4億元，占GDP的比重達到2.6%，同比增長16.5%，高出GDP增速4.1個百分點。其中，核心層產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.42億元，比上年增長11.1%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的4.5％；外圍層產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.6億元，比上年增長8.9%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的19.9％；相關層產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值40.38億元，比上年增長17%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的75.6％。

二、有利條件和存在的問題

（一）有利條件

1、重要的歷史機遇。黨的十七大作出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，省第九次黨代會明確提出建設文化強省的目標要求，全省文化建設工作會議對加快實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省跨越作出安排部署，并把東營作為東部文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、齊文化產(chǎn)業(yè)園、黃河文化產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分進行規(guī)劃，出臺一系列促進文化發(fā)展的優(yōu)惠政策。市委、市政府非常重視文化建設，提出了推進經(jīng)濟文化融合發(fā)展的新思路、新舉措，在政策、資金、機構等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。各級黨委政府對文化建設的重視程度越來越高，文化建設的大環(huán)境越來越好，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。

2、堅實的經(jīng)濟基礎。全市經(jīng)濟保持持續(xù)、快速發(fā)展，2009年全市實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值2076.6億元，人均GDP為103246元，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎。人民生活水平不斷提高，2009年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21313元，富而思樂、富而思文的觀念日趨明顯，居民用于教育、科技、旅游及文化產(chǎn)品消費的支出逐年增加，為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和潛在拉動力。

3、優(yōu)良的品牌價值。東營市地處黃河入?？?，黃河文化、海洋文化、石油文化、古齊文化、移民文化、紅色文化和生態(tài)文化在黃河口匯聚，構成了具有

鮮明特色的黃河口文化。深厚的文化內(nèi)涵和獨一無二的地域特色使黃河口文化具有唯一性和排他性，有優(yōu)良的品牌價值。近年來，全市先后承辦舉辦了一系列高端文化旅游節(jié)會活動，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，黃河口文化的輻射力和凝聚力得到進一步增強，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了潛在優(yōu)勢。

4、強勁的后發(fā)優(yōu)勢。東營建市晚，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上沒有歷史包袱，有利于輕裝上陣，迅速占領文化發(fā)展的制高點；東營是石油城市，市民來自五湖四海，思想開放活躍，有利于推進文化創(chuàng)新；黃河三角洲開發(fā)建設已上升為國家戰(zhàn)略，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇和平臺；隨著東營機場增加航線和班次、環(huán)渤海高速公路貫通、黃大鐵路建成通車、東營海港開通海上航線等相繼實施，東營市交通條件將明顯改善，可進入性大大提高；黃河入海口獨特的旅游資源，市委、市政府對文化旅游業(yè)的高度重視，為經(jīng)濟文化融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)整體實力弱，結(jié)構不合理，科技含量低。2009年，我市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值53.4億元，占全市GDP比重的2.6%，雖然比2008年提高了0.2個百分點，但仍處于全省較低水平。文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關層三者增加值之間的比例為4.5∶19.9∶75.6，呈現(xiàn)核心小、外圍大的嚴重不合理狀態(tài)。我市大部分文化企業(yè)實力弱、人才缺乏，許多傳統(tǒng)手工藝品的生產(chǎn)企業(yè)還是家庭作坊式的生產(chǎn)方式，處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，科技含量和附加值不高。像動漫、旅游演藝等一些高附加值的新興文化產(chǎn)業(yè)門類在我市尚屬空白。

2、規(guī)?；潭鹊?，核心競爭力不強。我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前較多地處在自發(fā)性狀態(tài)，市場化和集約化程度不高。主要表現(xiàn)為全市3613家文化產(chǎn)業(yè)單位中有3605家為中小企業(yè)和文化個體戶，規(guī)模小、布局分散，缺少具有核心競爭力的大型文化企業(yè)集團。文化產(chǎn)業(yè)空間集聚現(xiàn)象還不明顯，產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)的發(fā)育、規(guī)劃和建設相對滯后。在鼓勵文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化協(xié)作方面措施不完善，缺乏科學有效的產(chǎn)業(yè)政策保障。

三、對策建議

1、破除思想障礙，切實增強各級推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，是適應經(jīng)濟文化一體化趨勢盡快提升區(qū)域文化軟實力的有效途徑，是黃河三角洲開發(fā)建設的重要內(nèi)容，也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的現(xiàn)實路徑。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，雖然難度較大，但大有潛力可挖，大有文章可做。要通過廣泛的宣傳和動員，引導廣大干部群眾特別是各級領導干部，深刻認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，樹立正確的政績觀，堅決破除畏難情緒和“唯條件論”思想，樹立攻堅克難的勇氣，強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的市場意識、產(chǎn)品意識、質(zhì)量意識和效率意識，善于從經(jīng)濟的視野研究文化，從文化的角度思考經(jīng)濟，進一步增強各級發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。

2、實施行業(yè)重點突破，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)門類眾多，關鍵在于選準重點和突破口。東營未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從城市發(fā)展方向來講，文娛演藝業(yè)將成為重要增長極；從發(fā)展趨勢來講，高科技將成為重點；從產(chǎn)業(yè)鏈角度來講，首先應發(fā)展文化旅游業(yè)。一是根據(jù)我市旅游資源分布和發(fā)展基礎，應重點抓好黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城河海風情文化旅游區(qū)和孫子文化旅游度假區(qū)三大景區(qū)開發(fā)，力爭打造成為國家5A級景區(qū)，形成拳頭旅游產(chǎn)品。二是要深入推進文化與旅游的有機融合，引導各類文化資源進入旅游市場，加大旅游項目、旅游產(chǎn)品的系列開發(fā)和文化包裝力度，增強旅游項目和產(chǎn)品的文化象征意義，提

高旅游的文化含量。加強演藝資源與旅游資源的整合，在重點旅游景區(qū)打造高品質(zhì)、有特色的旅游演藝精品。三是大力發(fā)展城市近郊農(nóng)業(yè)觀光旅游，利用豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，整合文化、旅游、休閑、商務等要素，統(tǒng)一策劃營銷，滿足市民短途休閑度假需要。四是成立文化旅游投資控股公司，對全市文化旅游資源進行統(tǒng)一開發(fā)、策劃、經(jīng)營，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)的投融資平臺和運營平臺，實現(xiàn)文化旅游的管理和經(jīng)營分開。

3、實施企業(yè)重點突破，加快培育文化產(chǎn)業(yè)主體。文化產(chǎn)業(yè)的主體是文化企業(yè)，如果沒有企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是一句空話。關鍵是要組織實施好“五個一批”工程，即：加大扶持力度，支持現(xiàn)有文化企業(yè)做大做強，扶持一批文化企業(yè)；加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制一批文化企業(yè)；制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進一批文化企業(yè)；支持現(xiàn)有企業(yè)新上文化產(chǎn)業(yè)項目或轉(zhuǎn)型為文化企業(yè)，轉(zhuǎn)型一批文化企業(yè)；放寬準入條件，鼓勵自然人創(chuàng)辦文化企業(yè)，催生一批文化企業(yè)。重點要加快組建旅游集團、演藝集團、廣播影視集團、報業(yè)集團和出版發(fā)行集團，打造一批實力雄厚、主業(yè)突出、競爭力強的核心文化企業(yè)集團，以大集團帶動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)展，拓寬資金、技術、人才等資源和要素進入企業(yè)的通道，增強企業(yè)發(fā)展動力。深化文化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，強化競爭和激勵機制，加強企業(yè)管理，增強企業(yè)活力。積極引進高層次管理和技術人才，加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓，提高文化企業(yè)的素質(zhì)和市場競爭力。

4、完善推進機制，為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供強勁動力。一是強化行政推動機制。當前我市文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，特別需要強有力的行政推動力來“助推”。要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全完善領導體制和工作機制，落實各項推進措施。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入黨務政務督查考核，納入黨政領導班子述職的重要內(nèi)容，充分調(diào)動各級領導干部發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳、調(diào)度和督查力度，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是完善市場拉動機制。市場是文化產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的基礎，也是文化產(chǎn)業(yè)運行發(fā)展的根本動力。要積極培育構建各種有形的、無形的文化市場，創(chuàng)造、引導、擴大文化消費，積極探索文化企業(yè)良性發(fā)展的機制和路子；堅持以市場為基礎配置文化產(chǎn)業(yè)資源，使文化產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)擺脫對政府的依賴，真正在市場機制作用下良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展；抓好文化市場綜合管理，為文化產(chǎn)業(yè)健康運行提供有力保證。三是強化大項目、大活動帶動機制。加快“水城雪蓮”大劇院、廣電大廈、中國現(xiàn)代影視基地等大項目建設，辦好黃河國際論壇、黃河口文化旅游博覽會、孫子國際文化節(jié)等大型文化節(jié)慶活動，使其在市場機制作用下自我發(fā)展、良性運行，進一步提升我市文化產(chǎn)業(yè)的層次和水平。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供切實保障。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，需要優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境來保障，當前應著重優(yōu)化以下三個方面的環(huán)境：一是優(yōu)化政策環(huán)境。當前，我市文化產(chǎn)業(yè)還是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政府采取法律、行政、經(jīng)濟等手段來支持它的發(fā)展。要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策等，進一步加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的具體政策，降低文化產(chǎn)業(yè)準入門檻。同時科學規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃。二是優(yōu)化融資環(huán)境。資金不足是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，拓展融資渠道是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的當務之急。要進一步加大財政扶持力度，用活用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮財政資金的導向作用。積極促進文化企業(yè)的銀企

合作，爭取更多信貸資金支持。通過支持民營企業(yè)興辦文化產(chǎn)業(yè)項目、吸引社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元化融資格局。三是優(yōu)化人才環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟，要牢固樹立人才是第一資源的觀念，抓好文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作、企劃、市場開發(fā)和文化企業(yè)經(jīng)營管理等人才的培養(yǎng)、引進和使用，努力造就一批善經(jīng)營、業(yè)務精、有實際操作經(jīng)驗的高層次人才。完善激勵機制，落實優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才獎勵辦法，對有突出貢獻的文化產(chǎn)業(yè)人才實行重獎，對拔尖人才予以優(yōu)厚待遇，鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。

第四篇：濟南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況與對策淺析

濟南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況與對策淺析

四、發(fā)展?jié)衔幕a(chǎn)業(yè)的具體對策

(一)濟南市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本定位和原則

2006年2月，濟南市第十三屆人民代表大會第四次會議通過的《濟南市國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)確立了濟南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本 定位和目標，這就是:堅持“二為”方向和“雙百，方針，重點抓好設施建設、文藝創(chuàng)作、群眾文化活動和文化產(chǎn)業(yè)開拓，建成充分彰顯歷史文化底蘊和現(xiàn)代文 化氣息的區(qū)域性文化中心城市。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。健全政府引導、社會參與的多元化投入機制，逐步形成 覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。繼續(xù)實施“精品工程”，完善創(chuàng)作 管理體制和運作機制，創(chuàng)造一批思想性與藝術性相統(tǒng)一，具有“山東氣派、泉城風 格”的藝術精品。大力提高廣播電視的輿論引導和宣傳水平，著力打造一批品牌 欄目，積極推進有線電視數(shù)字化工程，加快實現(xiàn)廣播電視制播手段數(shù)字化。積極抓 好文化藝術產(chǎn)品生產(chǎn)，出版一批能夠形成品牌、具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的 精品圖書和音像電子出版物。挖掘發(fā)展民俗文化、民間文藝資源，積極推進群眾 文化建設。加強依法修志，繼續(xù)做好史志工作。強化檔案文化理念，加快檔案館庫、檔案信息化和館藏資源建設，推進檔案事業(yè)全面發(fā)展。

“積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，健全促進文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的政 策法規(guī)。鼓勵社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā) 展的文化產(chǎn)業(yè)格局。努力培育和推出一批有實力、有競爭力的文化企業(yè)和文化品 牌，做大做強濟南日報報業(yè)集團等一批文化產(chǎn)業(yè)集團，提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力和 競爭力。加強文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加 快文化設施建設。按照政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理的原則，采取省市共建方 式，加快建成一批影響力強的標志性文化設施，重點規(guī)劃建設齊魯文博中心、山東 演藝中心、泉城文化娛樂園、山東書城、濟南圖書館和群眾文化館等項目。按照 山東大學碩士學位論文

創(chuàng)建文化先進縣區(qū)、社區(qū)的要求，建設縣(市)區(qū)級、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級圖書館、文 館、文化站等，形成布局合理、功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的文化設施網(wǎng)絡。

加快文化設施建設。按照政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理的原則，采取省

共建方式，加快建成一批影響力強的標志性文化設施，重點規(guī)劃建設齊魯文博中 心、山東演藝中心、泉城文化娛樂園、山東書城、濟南圖書館和群眾文化館等 目。按照創(chuàng)建文化先進縣區(qū)、社區(qū)的要求，建設縣(市)區(qū)級、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級圖 館、文化館、文化站等，形成布局合理、功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的文化設施網(wǎng)絡。按照上述基本定位和目標，根據(jù)濟南市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和城市結(jié)構 各方面情況，我們認為濟南市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的定位應該是:

以齊魯文化為底蘊，以省會城市為依托，以“泉文化”為主線，重點發(fā)展 聞出版服務、廣播影視服務(包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務)、以文化旅游為主體的文 休閑娛樂服務和會展服務等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，建設統(tǒng)一、開放、多層次、多方位 文化市場體系，在全市形成主線突出，布局恰當，結(jié)構合理，功能齊全，筱蓋 廣的文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，使?jié)鲜谐蔀榫哂猩詈駳v史文化底蘊、獨特自然風貌、濃 現(xiàn)代氣息的省會城市和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)中心城市。

由于文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)的規(guī)定性和文化產(chǎn)品自身所具有的特性，要使?jié)鲜形幕?業(yè)健康快速地發(fā)展，必須把握好以下基本原則:

1、統(tǒng)一布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

發(fā)展?jié)鲜形幕a(chǎn)業(yè)，一定要充分考慮到經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展的互動關系、中心市區(qū)與郊區(qū)各縣的互動關系、城市與農(nóng)村的互動關系，按照全市一盤棋的向進行整體設計，要盡力做到布局合理，功能互補，使文化產(chǎn)業(yè)健康、快速、協(xié) 調(diào)地發(fā)展.由于文化產(chǎn)業(yè)所具有的政治教化意義，在文化產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，在考 慮經(jīng)濟效益的時候，更要注重社會效益。

2、突出特色原則

發(fā)展?jié)衔幕a(chǎn)業(yè)，一定要發(fā)揮資源優(yōu)勢、突出地方特色。做足歷史名城

①《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，濟南市政府門戶網(wǎng)站(httP://004km.cn

山東大學碩士學位論文

白.....目自州白匕.....文化特色，發(fā)揮省會城市優(yōu)勢，突出濟南的特點。如“泉水文化”、“名士文化”、“齊魯文化”等，都有很大的發(fā)展空間，要把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化有機地結(jié)合起 來，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，打造精品，積聚品牌，使?jié)系奈幕a(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮出 齊魯文化的歷史底蘊、泉水之城的自然底蘊和省會城市的政治與社會優(yōu)勢。

3、可持續(xù)性發(fā)展原則

必須堅持可持續(xù)性發(fā)展的原則，處理好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和保護文化遺產(chǎn)的關

系，對濟南大量歷史文化遺產(chǎn)和豐富多彩的文化資源，必須實行保護性開發(fā)方針，對于重要的文化遺產(chǎn)，最大限度保持歷史本來面日。把文化產(chǎn)業(yè)納入文化保護和 自然保護的總體發(fā)展戰(zhàn)略之中切實保護好濟南歷史文化名城.4、整體聯(lián)動原則

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠全社會的力量，要鼓勵和支持社會各界參與文化建

設，廣泛吸納民間資金和外資，以發(fā)展優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)和大型文化集團為突破口，調(diào)動各個方面的積極性，加快濟南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提高全市文化建設的整體 水平。

(二)加快濟南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施

l、更新觀念，增強文化產(chǎn)業(yè)意識

在黨中央和政府的大力推動下，我國文化產(chǎn)業(yè)近年來得到了迅猛的發(fā)展，文

化能夠成為產(chǎn)業(yè)，已得到了大多數(shù)人的肯定。但是，由于長期以來受中國傳統(tǒng)文 化負面因素的影響，相當一部分人在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想上，仍然把許多文 化部門視為事業(yè)單位，習慣于“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”，一直把文化產(chǎn)業(yè)當作經(jīng) 濟舞臺上的一個配角。重視文化的“事業(yè)”性質(zhì)，忽視其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，更缺乏對文 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，仍自覺不自覺地信守舊的文化發(fā)展觀念和運作方法，對 文化能否產(chǎn)業(yè)化，如何產(chǎn)業(yè)化，文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵應如何確定，如何看待文化產(chǎn)業(yè) 與意識形態(tài)的關系等，在思想觀念上仍然模糊和混亂，把文化產(chǎn)業(yè)真正納入國民 經(jīng)濟計劃并導入正常的發(fā)展軌道，還需要從觀念上進行徹底更新。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 山東大學碩士學位論文

是對文化發(fā)展模式的一次重大變革，也是文化建設中的一個全新課題，需要把

展文化產(chǎn)業(yè)納入全市各級黨委政府整體工作布局中去，擺上議事日程，把文化

業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把文化基礎設施建設納入城

建設的整體規(guī)劃，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整之中。因此，解放思想，新觀念，將文化與現(xiàn)實經(jīng)濟社會緊密聯(lián)系在一起，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須解決的要問題。

2、制定出切實可行、符合濟南實際的發(fā)展規(guī)劃

政府部門的宏觀調(diào)控和管理的表現(xiàn)之一，就是制定濟南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的近

中、長期規(guī)劃，明確總體目標，確定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點、統(tǒng)計范疇和指標體系 使文化產(chǎn)業(yè)始終在規(guī)范有序的競爭中發(fā)展壯大。當前，己經(jīng)制定了《2004一20 年濟南市文化發(fā)展規(guī)劃》，《濟南市“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃》，《濟南市國

經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中也將文化旅游與會展作為濟南市文 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點為，但相對而言文化產(chǎn)業(yè)部分仍然比較薄弱，應在此基礎上制 出更為具體翔實、易于操作、目標明確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。并注意在國家有 法律法規(guī)的基礎上，結(jié)合濟南實際，建立健個地方性的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)，出臺鼓 支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策。

3、創(chuàng)新管理體制，理順幾種關系

目前，從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體大多脫胎于傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位，其中大

數(shù)在運行機制上還未能適應市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。強化文化行政部門宏 調(diào)控、公共管理和行業(yè)管理職能，切實抓好監(jiān)督、評估、執(zhí)法和服務，堅決克 政企不分、政事不分、管辦不分的弊端，擴大文化產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)營自主權，進 步確立文化產(chǎn)業(yè)單位在市場中的主體地位。按照政企分開、經(jīng)營性機構與非經(jīng) 性機構分開的原則，對現(xiàn)有文化單位進行科學分類。作為一個省會城市，濟南 展文化產(chǎn)業(yè)還必須理順幾個關系:一是理順省、市級文化管理體系的關系:二 理順文化行政主管部門與文化事業(yè)和企業(yè)單位的關系;三是理順文化企業(yè)和事業(yè) 單位的關系。并注意盡快實現(xiàn)政府部門從辦文化到管文化的轉(zhuǎn)變。

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4、激活經(jīng)營機制，拓寬融資渠道。

加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使文化企業(yè)成為產(chǎn)權明晰的法人實體和市場競爭主 體。在工商管理和稅收、信貸等政策上，進一步鼓勵文化企業(yè)的發(fā)展.調(diào)動業(yè)主 的積極性和創(chuàng)造性，千方百計增強文化事業(yè)和文化企業(yè)的活力。同時要建立靈活 投資機制，拓寬融資渠道。鼓勵外資、國內(nèi)資本特別是民營資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入文化產(chǎn)業(yè)和文化市場，鼓勵版權、品牌、個人聲譽、經(jīng)理人資質(zhì)等無形資產(chǎn)作為資本投資。

5、充分發(fā)揮省會城市的各種資源優(yōu)勢和濟南的區(qū)位優(yōu)勢，突出發(fā)展重點 濟南市要充分發(fā)揮省會城市的各種資源優(yōu)勢，尤其是作為省會城市的政治文

化方面的優(yōu)勢，突出文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，要重點發(fā)展廣播傳媒、文化休閑娛樂、文化旅游、會展等領域，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，要充分利用濟南市北通京津、南接京滬、東有出?？?、西連全國腹地的區(qū)位優(yōu)勢，立足于成為區(qū)域性的文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展中心。在具體發(fā)展中既要在有條件的基礎上建立實力強大、履蓋面廣、竟 爭力強、前景看好的大型文化集團，但必須量力而行，循序漸進，不能過多地求 大，以形成大、中、小企業(yè)共存，全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的格局。

6、打造文化品牌，加強宣傳力度

濟南市甚至包括山東省近年來的會展業(yè)、旅游業(yè)等都有了很大發(fā)展，但卻并 沒形成自己有競爭力的品牌，我們應立足泉文化，依托齊替文化的深厚底組，打 造以泉文化和齊魯文化為內(nèi)涵的文化品牌。鑄如文化產(chǎn)業(yè)博覽會、全國煤炭會議 等影響大的會議應多搞，同時還必須做到宣傳先行，要充分利用各種媒體，加大 宣傳力度，使泉文化深入人心。同時通過宣傳開發(fā)文化消費市場，尤其是本地文 化消費市場，以形成良性循環(huán)。

7、盡快建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)規(guī)范。

文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，還有工會、聯(lián)盟等，是從業(yè)機構或從業(yè)人員為捍衛(wèi)自 身利益而自愿結(jié)合的非官方機構，它在加強自我約束、自我管理、自我發(fā)展和促 進規(guī)范有序競爭方面，發(fā)揮著巨大的作用。作為一種民間的組織形式，它與政府 山東大學碩士學位論文

管理職能部門一道，起著政府部門不可替代的管理作用，特別在協(xié)調(diào)全行業(yè)行動，加強行業(yè)保護，維護民族傳統(tǒng)行業(yè)地位等方而起著難以替代的作用。國外的文 產(chǎn)業(yè)之所以具有較強的生存和發(fā)展能力，與強有力的行業(yè)自我管理很有關系。于行業(yè)協(xié)會，要加強引導和管理，北京、廣州、等城市在這方而取得了一些經(jīng)驗，值得濟南借鑒學習。

8、充分發(fā)揮駐濟高校的作用，加快文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌，人才是最寶貴的資源。目前文化產(chǎn)業(yè)專門

才缺乏是一個全國性的問題。濟南不僅缺乏高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才和乏文 產(chǎn)業(yè)策劃、管理和經(jīng)營方面的領軍人物，就是一般的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)也 待于培養(yǎng)和提高。因此，濟南市要制定具有吸引力的人才政策，廣泛吸引國內(nèi) 的高級人才，更要充分發(fā)揮駐濟各高校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，定點培養(yǎng)發(fā)展 南文化產(chǎn)業(yè)的人才。對于現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，也要利用濟南各高校師資 足的便利條件，盡快啟動文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的全員培訓，進一步提高文化隊伍 整體素質(zhì)。

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五、結(jié)語

眾所周知，文化產(chǎn)業(yè)是全球的新興產(chǎn)業(yè)，被稱為“21世紀最后一塊暴利蛋糕”，受到世界各國的普遍重視。中國作為舉世聞名的文明古國，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有自 己得天獨厚的優(yōu)勢，如豐富的民族文化資源、廣闊的文化消費市場以及國家和政 府的大力扶持，等等。濟南市作為經(jīng)濟強省山東省的省會城市，地處沿海發(fā)達地 區(qū)，是全省的政治和文化中心，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，并已取得了一定 成績。我們有理由相信，濟南市的文化產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持其高速發(fā)展勢頭，并逐漸 成長為文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱。

然而也應該看到，與北京、上海、南京、杭州、成都、昆明、西安等相比，濟南市文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，由于它正處于發(fā)育期，還存在著這樣或那樣的問題。如何解決發(fā)展中存在的這些問題，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，將是濟南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 關鍵所在。本文對這些問題進行了詳細剖析，并對其解決措施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案進 行了探討。

當然，本文對這些問題所進行的探討只是一些初步嘗試。雖然本人通過多種 途徑廣泛搜集文獻，對相關問題進行了深入思考，以期對濟南市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 有所裨益，但是由于本人能力、時間及材料有限，難免掛一漏萬。所以僅能以此 求教于方家。

第五篇：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

中國貴陽政府門戶網(wǎng)站 http://004km.cn | 更新時間：2010-03-25 | 來源：中經(jīng)網(wǎng)

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[摘要]現(xiàn)階段，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有脆弱性、區(qū)域特色的顯著性、快速成長性、發(fā)展階段遞進性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的相對穩(wěn)定及演進性等特質(zhì)。本文在全面審視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和趨勢的基礎上，對推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提出了若干對策建議。

（中經(jīng)評論·北京）我國農(nóng)村人口眾多，但市場化的文化消費貧乏，文化產(chǎn)業(yè)落后，與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比存在嚴重不平衡，因此，深入研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關問題顯得十分重要。從已經(jīng)公開發(fā)表的研究成果看，一些學者已經(jīng)從不同角度進行了獨到的思考和探討，郭玉蘭（2007）就發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的邏輯合理眭、政策支持度以及經(jīng)營操作環(huán)節(jié)等突出問題進行了深入研究，對我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們的啟示等問題提出了自己的見解；李新市（2006）認為應當采取激發(fā)農(nóng)村文化人才創(chuàng)新能力、加強農(nóng)村文化基礎設施建設、進行農(nóng)村文化體制改革、形成產(chǎn)業(yè)鏈和集約化發(fā)展等措施發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；劉彥武（2008）強調(diào)了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性、差異性、組合性和客觀性問題。但是關于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的理論研究還剛剛起步，公開發(fā)表的成果數(shù)量非常有限，本文在前人研究的基礎上，從新的視角對我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢作出研判，并提出發(fā)展思路。

一、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的脆弱性：微觀基礎薄弱及產(chǎn)業(yè)體系耦合不牢

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的微觀基礎比較脆弱

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎是企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要微觀基礎包括農(nóng)民（農(nóng)戶）、個體戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)等。但是“為數(shù)不多的農(nóng)村文化經(jīng)營者大都是分散的個體戶，所經(jīng)營的文化活動多數(shù)品位不高，有些甚至可能有害。在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，不少農(nóng)民的文化娛樂生活仍然單調(diào)乏味，加之現(xiàn)代文明知識缺失，很多農(nóng)民的精神領域出現(xiàn)了空白和斷層?！睆恼w來說，許多農(nóng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)仍然帶著小農(nóng)經(jīng)濟的典型特征，以小型化、松散化為主要特點。以家庭為單位，以戶主為主管，以親朋為主力，在原材料采購、生產(chǎn)組織、市場營銷等方面都存在較大的不確定性，沒有形成完整的價值鏈。有的企業(yè)雖然有電腦，能上網(wǎng)，但對如何利用互聯(lián)網(wǎng)進行經(jīng)營知之甚少，也缺乏相應的人才來搜集信息，銷售渠道單一。企業(yè)融資能力差，主要靠自籌資金及貸款，吸引外資能力弱。高新技術文化企業(yè)比例很低，企業(yè)實力不強，抵御風險能力差，談判能力弱。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)組織形式還存有一定局限，農(nóng)民往往處于產(chǎn)業(yè)供銷鏈條的最低端。由此可見，目前，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的微觀基礎正在逐漸發(fā)育和成長，但仍然十分脆弱。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)品核心競爭力不足

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)和重要核心競爭力，是市場競爭中的利器，別人無法模仿。相當多的農(nóng)村文化企業(yè)不重視商標注冊，品牌無形資產(chǎn)得不到有效保護，缺乏核心競爭力，產(chǎn)品容易被仿制，如果效益顯著，極易被具有雄厚資本和技術實力的企業(yè)掌握生產(chǎn)技術并進行規(guī)?；a(chǎn)。同時，由于科技和人才力量十分薄弱，以及現(xiàn)代經(jīng)營理念和創(chuàng)新意識缺乏，導致農(nóng)村文化資源產(chǎn)業(yè)化程度低，許多文化產(chǎn)品加工手段和制作水平不高，產(chǎn)品生產(chǎn)主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，技術含量低，缺乏原創(chuàng)性或個性化的文化產(chǎn)品和文化精品，優(yōu)秀文化產(chǎn)品市場占有率低，影響力有限?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)品在開始難免會形成低俗、陳舊、庸俗、落后的文化品位和文化內(nèi)涵，缺乏時代氣息和精品文化燒香拜佛、占卦算命、看風水封建迷信仍然盛行，聚眾賭博、色情演出違法事件時有發(fā)生。”

（三）農(nóng)村文化市場體系不完整

我國的農(nóng)村文化市場體系建設比較落后，市場主體不夠成熟，如前所述，大量的農(nóng)村文化生產(chǎn)主體是農(nóng)戶、個體戶、私營小企業(yè)，他們視野狹窄，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，普遍規(guī)模小、實力弱，基本上是各自為戰(zhàn)，難以適應市場變化的需要。文化資源是文化市場的基本要素，農(nóng)村許多文化資源還處在保護力度不夠、開發(fā)不足、效益不高的狀態(tài)，市場化程度較低，整合力度不夠，文化資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。農(nóng)村文化市場流通方式陳舊，缺乏整合與創(chuàng)新，信息化、電子商務的運用還處在起步階段。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)利潤主要集中于流通領域，“作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民往往被置于生產(chǎn)供銷鏈條的末端，使創(chuàng)造力受限?！毙枰獙ξ幕袌龅牧魍ǚ绞竭M行改革，保護農(nóng)民利益，使農(nóng)民在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中得到更多實惠。有的學者還認為，“農(nóng)村文化市場的培育仍處于自生自滅階段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位大多屬個體私營，資產(chǎn)少，規(guī)模小，在文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營思想、管理模式、營銷策略等環(huán)節(jié)上，呈現(xiàn)出分散的、手工作坊式的特點?！边@些方面都體現(xiàn)了農(nóng)村文化消費市場體系的不完善。

（四）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性差

農(nóng)村工藝品制作業(yè)發(fā)展快，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展火爆，演藝文化業(yè)正在繼承和發(fā)展中走向繁榮，這些領域正成為現(xiàn)階段農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點和支撐點，成為農(nóng)村主導文化產(chǎn)業(yè)，具有相對明顯的發(fā)展優(yōu)勢，但是農(nóng)村網(wǎng)絡、書報、影視、歌舞等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。同時優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性差，這并不是說這些產(chǎn)業(yè)之間本身相距甚遠，其實它們之間存在內(nèi)在聯(lián)系，而是現(xiàn)實發(fā)展中沒有把它們的聯(lián)系展現(xiàn)出來，例如農(nóng)村工藝品制作業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)兩者就可以很好地結(jié)合與互動，具有濃郁地方特色的農(nóng)村演藝業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)也可以互相補充、互相促進，但實際發(fā)展不太理想，沒有實現(xiàn)較好耦合。

二、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色的顯著性：以農(nóng)村特色文化資源為基礎提供具有鄉(xiāng)土氣息的文化產(chǎn)品與服務

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基是農(nóng)村民間文化資源

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個切入點的問題，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)應該也必須以開發(fā)和利用農(nóng)村特色文化資源為突破口，與其他文化產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有更強的資源依賴性，這是由農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際決定的。首先，廣大農(nóng)村地區(qū)文化積淀深厚，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源基礎?！拔幕胤A賦直接制約著一個地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃過程中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域的選擇。不能離開一個地區(qū)現(xiàn)有文化要素稟賦的現(xiàn)實條件去選擇和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局的選擇對象?！钡诙?，農(nóng)村文化資源具有巨大的市場潛力。文化積淀是一個區(qū)域長期傳承下來的，為當?shù)貜V大農(nóng)民喜聞樂見，有廣闊的市場空間，比如，地方戲曲、民間傳統(tǒng)表演等深受農(nóng)民歡迎。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的市場既面向農(nóng)村，也面向城市，并且在現(xiàn)階段主要是面向城市，城市人具有較高的消費能力，再加上他們對農(nóng)村文化的新奇以及返璞歸真的文化心態(tài)將帶來可觀的文化現(xiàn)實需求。因此，農(nóng)村文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化經(jīng)濟優(yōu)勢的市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)化前途廣闊。第三，現(xiàn)階段，大多農(nóng)村地區(qū)不具備發(fā)展與城市相競爭的相關文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟社會條件。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)集中是非常重要的投資環(huán)境，以高科技、高水平人才為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，傾向于在經(jīng)濟社會發(fā)展程度較高的城市扎堆發(fā)展，他們寧肯在資本、土地價格都很高的大城市投資，也不愿到不少條件都很優(yōu)惠的落后農(nóng)村投資發(fā)展，因為在大城市能夠獲得由產(chǎn)業(yè)集群所帶來的在農(nóng)村不能得到的諸多利益，因此，農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以農(nóng)村現(xiàn)有文化資源為出發(fā)點。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的顯著特色主要源自于文化資源的區(qū)域差異

“十里不同風，百里不同俗”。我國地域廣闊，民族眾多，廣大農(nóng)村地區(qū)文化資源差別巨大，如漢族文化、藏族文化、滿族文化，齊魯文化、中原文化、吳越文化、巴蜀文化、閩南文化等。因此，以區(qū)域特色文化資源為基礎而發(fā)展起來的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)也特色鮮明，構成了該區(qū)域的比較優(yōu)勢和顯著個性特征，成為區(qū)域文化名片。區(qū)域文化競爭首先是文化產(chǎn)業(yè)競爭，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意味著文化的生產(chǎn)、交換、消費進入市場體系，形成了文化傳承的載體和支撐，把文化的區(qū)域個性通過文化產(chǎn)業(yè)進一步彰顯出來。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了區(qū)域文化特色、強化了區(qū)域文化特色，增強了區(qū)域競爭力?！瓣兾魇“踩h，由于近年來注重發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，將具有上千年文化傳統(tǒng)的安塞腰鼓、安塞剪紙、安塞歌舞等民俗文化打造成文化品牌推向市場，使無形的文化資源變成了?文化大產(chǎn)業(yè)?。”“因此，特色文化使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)定位更加明確，品牌更加響亮，個性更加鮮明。但是，我們也應當認識到：雖然農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)特色主要源自于文化資源的區(qū)域差異，但并不是所有農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)都是因傳統(tǒng)文化資源而成，沒有傳統(tǒng)文化資源同樣可以形成特色文化產(chǎn)業(yè)。例如園藝栽培、藝術品編織等不一定是依靠對文化資源的保護、開發(fā)和利用，而可以依靠創(chuàng)意、技術，利用農(nóng)村低廉的勞動力和其他有利條件，在一部分人的帶動和政府的策劃、指導下，形成特色鮮明、極具魅力的文化產(chǎn)業(yè)。

三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速成長性：新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟－體化與農(nóng)民收入增加三維促動

（一）新農(nóng)村建設對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了基本要求

在新的歷史條件下，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的宏偉藍圖。《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中又明確指出，要“保護和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)?！笨梢姡鐣髁x新農(nóng)村建設對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，能夠整合當?shù)氐膬?yōu)勢文化資源，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，創(chuàng)造就業(yè)機會，推動勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。因此，新農(nóng)村建設將促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然為新農(nóng)村建設注入新的活力，推動這一戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎

我國二元社會結(jié)構非常嚴重，發(fā)展很不平衡，文化、教育等資源的分配也存在嚴重的不平衡。為了促進小康社會的全面發(fā)展，我國提出要加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。2008年《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》進一步明確了到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務之一是：“農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立。”為實現(xiàn)目標任務，要盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務－體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導城市資金、技術、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導城市文化機構到農(nóng)村拓展服務。這些措施的落實將為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好條件、創(chuàng)造新的機遇、搭建新的平臺，在資金、人才、基礎設施、信息共享等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走向繁榮。

（三）農(nóng)民收入提高和市場意識增強為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的物質(zhì)條件和觀念前提

農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)主體也是農(nóng)村文化市場的消費主體。在穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設的過程中，由于國家實施更多的惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民的收入快速增加，消費空間逐步擴大，消費欲望進一步增強，從而推動農(nóng)民消費結(jié)構不斷升級。在物質(zhì)生活富有的同時，農(nóng)民們的文化需求也日益增加。文化消費需求的增加將拉動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消費市場越廣闊，文化資源優(yōu)勢向文化經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的速度就越快。農(nóng)民市場意識的提升是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想基礎，有什么樣的意識，才會有相應的行為。改革開放以來，特別是實行社會主義市場經(jīng)濟體制以來，廣大農(nóng)民的視野不斷開闊，市場意識陜速增強，盡管從總體上說，農(nóng)村受教育水平低，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對城市人口較低，但不可否認的是，在廣大農(nóng)村也活躍著許多“能人”，他們思想解放，善于思考，敢于創(chuàng)新，成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始推動者。

四、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段遞進性：從市場自發(fā)到挖掘文化資源、政府推動再到品牌形成、市場拉動發(fā)展階段

（一）市場自發(fā)階段

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初階段，絕大多數(shù)的文化產(chǎn)業(yè)是師徒傳承形式或者家庭作坊形式，可以說是產(chǎn)業(yè)的孕育階段。在這一階段，許多藝人走街串巷，進行手藝傳承、演技表演等文化活動，或者加工生產(chǎn)工藝品，但生產(chǎn)規(guī)模較小，在產(chǎn)品的銷售上，更多采用自產(chǎn)自銷的方式，主要目的是為了謀生，其收入也僅僅能夠維持家庭生活支出，沒有大的盈余。同時一些“能人”憑借敏感的市場洞察力，開始建立小企業(yè)，利用特色文化資源生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務，經(jīng)濟效益明顯，但大多分散經(jīng)營，沒有進行資源的優(yōu)化組合，影響了資源利用效率和經(jīng)營規(guī)模的進一步發(fā)展。被譽為魔術之鄉(xiāng)的河南省寶豐縣趙莊鄉(xiāng)，魔術文化起源于唐宋，繁衍于明清，歷史積淀深厚。但在20年前是為養(yǎng)家糊口玩魔術，經(jīng)歷了從提包單干、擺攤混飯，到后來帶團巡演、搞大篷演出，越干越大的階段?，F(xiàn)在年演出收入1.2億元，占全鄉(xiāng)農(nóng)民年總收入的70%以上。國

（二）挖掘文化資源、政府推動發(fā)展階段

由于第一階段的帶動、放大效應，文化資源的現(xiàn)實作用得到了展現(xiàn)，但是文化經(jīng)濟的影響力還非常有限。為了充分利用農(nóng)村文化資源，發(fā)揮文化軟實力在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，政府更加重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開始積極組織相關力量，對當?shù)匚幕Y源進行認真梳理，大力推進相關研究工作，充分發(fā)掘文化資源的內(nèi)涵。在此基礎上做出相關規(guī)劃，出臺相關政策和措施，鼓勵和扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極組織進行人才培訓、技術推廣、資本運作和文化資源宣傳推介，大力推進文化資源的開發(fā)利用，把沉睡的、瀕危的文化資源激活、放大。積極推動人才集中、技術創(chuàng)新、投資擴大、產(chǎn)業(yè)集聚，加快文化資源的市場化進程，進而推動了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使文化產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升，品牌意識逐步增強，農(nóng)村文化市場進一步完善，企業(yè)和區(qū)域文化競爭力進一步提高。這時政府對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮的是主導性、導向性、推動性作用。1998年《文化部關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》明確提出：“農(nóng)村各級文化主管部門和單位，要增強產(chǎn)業(yè)意識，積極探索發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的途徑。農(nóng)村有著非常豐富的文化資源，既要采取措施，加以保護，又要制定優(yōu)惠政策，充分開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確提出，要扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。2007年黨的十七大報告強調(diào)，要加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設。2008年黨的十七屆三中全會把“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮”確定為農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務。各級地方政府更是通過更加具體的措施積極推動和扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了政府對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推動。從文化產(chǎn)業(yè)屬性上看，不少文化產(chǎn)業(yè)都具有一定的社會公益性質(zhì)，在這些領域投資大、見效慢，如果沒有足夠的激勵措施，民間資本是不會進入的，所以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的重視、引導與扶持。成都是農(nóng)家樂的誕生之地，最初只是一些農(nóng)民利傭自家庭院和責任田從事旅游接待活動，以此作為增收手段，大多單打獨斗，未能形成規(guī)模效應和品牌經(jīng)營。在政府的引導下，錦江區(qū)農(nóng)村納入了統(tǒng)一規(guī)劃，打出了“五朵金花”的品牌－－“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“東籬菊園”、“幸福梅林”、“江家菜地”和“荷塘月色”?！拔宥浣鸹ā碧厣鳟?，但又相互支撐，形成整體聯(lián)動的文化產(chǎn)業(yè)模式。

（三）品牌形成、市場拉動發(fā)展階段

在這一階段，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)得到較好的發(fā)育和快速成長，呈現(xiàn)出整體繁榮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理、投資主體進一步多元化的局面。各地農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌形象鮮明，形成很強的品牌吸引力。同時文化產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提升，規(guī)模經(jīng)濟效應凸顯，區(qū)域文化品牌上升為區(qū)域的重要競爭力。從而實現(xiàn)了把民族文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。這時，政府由農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持者逐步變成了市場的真正服務者，品牌的價值和旺盛的市場需求成為文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的強大拉力，市場拉動著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)也開始從對文化資源的嚴重依賴，走向以區(qū)域文化資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)為龍頭品牌、各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

五、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的相對穩(wěn)定及演進性：以民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等為主導的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構在相對穩(wěn)定和不斷演進中實現(xiàn)優(yōu)化

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的相對穩(wěn)定性

從目前學術界對我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的研究中，在行業(yè)結(jié)構上主要集中在民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等行業(yè)。本文認為，在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，將在一定時期內(nèi)局限于這些行業(yè)，并保持一定的穩(wěn)定性。這是由農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和農(nóng)民消費狀況決定的。從資源條件和經(jīng)濟基礎看，如前所述農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)根植于農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，一個區(qū)域的特色文化是該地區(qū)歷史和社會經(jīng)濟發(fā)展的積淀，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，農(nóng)村傳統(tǒng)文化優(yōu)勢最集中體現(xiàn)在民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等方面，這些文化產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式主要有民間工藝如剪紙、泥塑、石刻等，演藝表演如東北二人轉(zhuǎn)、安塞腰鼓、內(nèi)鄉(xiāng)宛梆等，生態(tài)旅游如農(nóng)家樂等。而發(fā)展科技含量比較高的文化產(chǎn)業(yè)如新聞出版、動漫制作等，無論從需求、供給，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，我國大多數(shù)農(nóng)村目前還不具備條件。從文化消費狀況看，目前農(nóng)村非特色文化需求主要通過公益文化的形式得到滿足，如廣播、圖書、電視、文化活動室等，實際上，農(nóng)民通過市場進行的文化消費是很有限的，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主要文化產(chǎn)品與提供的文化服務，相當部分是為滿足城市人需求的，如民俗工藝產(chǎn)品、生態(tài)旅游服務等。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)地方經(jīng)濟活力，關鍵要看生產(chǎn)的文化產(chǎn)品是不是消費者喜愛的，只有使消費者滿意，才能吸引更廣大的消費群體進行文化消費，占領更廣闊的市場。具有民風民俗等地域特色的文化產(chǎn)品和服務，才會吸引城市人的眼球，因此，以特色文化資源為根基的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構具有穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實必然性。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的演進性

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構穩(wěn)定是相對的，從長期來看，將向高級化演進。這種演進主要表現(xiàn)在：在行業(yè)結(jié)構上，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進和農(nóng)民生活水平的提高，在繼續(xù)維持和發(fā)揮原有特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，娛樂、體育健身、技能培訓，甚至現(xiàn)代傳媒、印刷出版、電影業(yè)等行業(yè)也將逐步活躍起來。在文化產(chǎn)業(yè)鏈上，上下游企業(yè)將實現(xiàn)進一步整合，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條競爭合力得到明顯提升。在整體趨勢上，文化產(chǎn)業(yè)的高度化成為必然，文化產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構、所有制結(jié)構更加合理，產(chǎn)品的科技含量更高，更能適應顧客需求。

六、結(jié)論及政策建議

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是主要以民間特色文化資源為根基的文化產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的特色?，F(xiàn)階段，雖然農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很脆弱，仍處在發(fā)展的較低階段，但由于多種因素的催化，其具有快速成長的動力，并且以民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等為主導的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構在相對穩(wěn)定和不斷向前演進中實現(xiàn)優(yōu)化，其演進過程在不同地區(qū)存在差異，不過都呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，要更好地推進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要做好以下工作：

（一）增強文化傳承的責任意識，實現(xiàn)文化傳承與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面

文化發(fā)展是政府的責任、是區(qū)域內(nèi)所有人的責任，因為文化尤其是特色文化是一個地區(qū)在其歷史長河中長期層積而成的，是一個地區(qū)的文脈延續(xù)和靈魂。文化發(fā)展就是延續(xù)文脈，就是張揚個性，就是展示形象，所以，政府及區(qū)域內(nèi)所有人都應該樹立高度的責任意識，積極維護特色文化，推進文化傳承。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，文化的保護和傳承是各級政府的重要責任，越是文化積淀深厚，這個責任就越重大。對于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，區(qū)域特色文化積淀深厚，特色文化保護和傳承的任務艱巨。要傳承特色文化，一方面要保護，另一方面，要對特色文化資源進行合理開發(fā)利用，通過市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。這樣，才能夠為特色文化發(fā)展奠定敦厚的物質(zhì)基礎和良好的發(fā)展載體。因此，地力政府應該在保護、傳承和弘揚特色文化責任意識的驅(qū)使下，積極支持和引導農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。

（二）制定農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢在于特色，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，發(fā)揮特色，突顯優(yōu)勢，離不開政府的指導和規(guī)劃。政府政策支持能夠創(chuàng)造良好的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成肥沃的土壤，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強文化產(chǎn)業(yè)的吸引力，避免發(fā)展的盲目性。政府在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著規(guī)劃、引導和管理的職能，應該在充分調(diào)查和科學研究的基礎上，摸清農(nóng)村特色文化及文化產(chǎn)業(yè)的底子，遵照國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)區(qū)域的特點和優(yōu)勢，制定并完善農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動其不斷創(chuàng)新。規(guī)劃要以綠色文化產(chǎn)業(yè)觀為指導，推進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，“以文化資源的不斷積累和再生，作為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。”這種規(guī)劃應該是一種發(fā)展戰(zhàn)略，應把其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會整體發(fā)展規(guī)劃中，這樣就可以減少農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)性、盲目性，真正實現(xiàn)以特色創(chuàng)優(yōu)勢，增強區(qū)域競爭力。例如，河南省新安縣石寺鎮(zhèn)下孤燈村的黃河奇石產(chǎn)業(yè)，從1999年開始經(jīng)過縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)科學規(guī)劃、精心設計，分期建成了奇石山莊一條街，硬化道路，亮化、綠化奇石山莊環(huán)境，并于2006年成功注冊“奇石山莊”品牌。目前奇石山莊參與玩奇石的有8000多人，專業(yè)從事收藏經(jīng)營的500余人，年收入420萬元。

（三）拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率

從目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，多數(shù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不長。要提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的整體收益，就必須以市場為基本取向，通過市場調(diào)節(jié)文化產(chǎn)業(yè)各種資源的配置，拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈條。首先，促進文化產(chǎn)晶的深加工和精加工，提高其附加值。產(chǎn)業(yè)深度與產(chǎn)業(yè)鏈長度成正比，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈代表產(chǎn)晶深度開發(fā)，能夠增加產(chǎn)品附加值，提升文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率。其次，抓好龍頭文化企業(yè)建設，充分發(fā)揮其輻射、帶動作用。第三，更加重視文化產(chǎn)品的研究開發(fā)和相關服務的創(chuàng)意，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭的創(chuàng)新動力。第四，建立自己的營銷渠道，加強對流通環(huán)節(jié)的管理和對渠道的控制，爭取更大的價值增值空間。第五，完善農(nóng)村文化市場。通過這些措施，使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈條更完善，做到鏈條的每一個關節(jié)點耦合更加牢固，從而提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的整體收益，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要增長點。

（四）進行產(chǎn)品及經(jīng)營模式創(chuàng)新，強化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展力

創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。從目前看，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量低，服務層次不高，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式缺乏活力。文化產(chǎn)業(yè)為人們直接提供的是精神消費品，其競爭力在于文化內(nèi)容和相關載體的新穎性和特色性，因此，要求文化產(chǎn)品和服務立足于內(nèi)容與形式的創(chuàng)造性開掘，以原有文化資源為基礎，積極進行文化再造，滿足目標群體多樣化、不斷變化的精神需求。“文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是體驗型的，也是娛樂型的。體驗和娛樂內(nèi)在地要求文化產(chǎn)品必須創(chuàng)新，而產(chǎn)品創(chuàng)新可以通過技術創(chuàng)新或者異想天開式的觀念創(chuàng)新來完成?！币罁?jù)消費需求的變化趨勢，通過產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務的適應性、適度超前性和高質(zhì)化。適應性是指要洞察市場，使產(chǎn)品能夠迎合顧客需求。適度超前性是指要有戰(zhàn)略眼光，生產(chǎn)的產(chǎn)品既能突出區(qū)域文化特色，又能根據(jù)觀念、科技的變化引領潮流。高質(zhì)化是指合理地引入一些現(xiàn)代元素和技術手段，不斷提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，以質(zhì)取勝。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，要適時從政府推動向市場主導轉(zhuǎn)換。要真正明確相關文化單位的市場主體地位，培育新型市場競爭主體?！叭绻话褍?nèi)部改革與確立文化單位市場競爭的主體地位聯(lián)系起來，內(nèi)部改革就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強?！币獔猿滞顿Y主體多元化、融資渠道多樣化，鼓勵多種經(jīng)濟成分共同經(jīng)營農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展和改進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

（五）逐步實現(xiàn)市場面向的轉(zhuǎn)變，把服務城鎮(zhèn)與服務農(nóng)村緊密結(jié)合從現(xiàn)實分析，農(nóng)村主導文化產(chǎn)業(yè)主要市場面向是城市居民，在農(nóng)村進行文化產(chǎn)品生產(chǎn)、提供文化服務，農(nóng)民消費非常有限，其產(chǎn)品購買者和服務接受者主要是城市居民，例如手工藝品的銷售、旅游服務等，顧客群體大部分是城市居民，這就使農(nóng)村生產(chǎn)的文化商品形成了對城市消費的依賴，雖然民間演藝等面向的群體主要是農(nóng)民，但隨著其與旅游等的有機結(jié)合，城市居民在這方面的消費也在不斷增加。但是，在全面建設小康社會的過程中，隨著農(nóng)民生活水平持續(xù)改善，他們消費層次將不斷提高，精神文化需求將更加迫切。因此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)要以市場為導向，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，完善行業(yè)結(jié)構，不僅繼續(xù)緊盯城市人的文化消費，也要密切關注富裕起來的農(nóng)民的精神需求，引導他們自覺養(yǎng)成文化消費的習慣。要堅持倡導正確的消費觀，積極培育農(nóng)民的文化消費隋趣和偏好，引導他們在消費方式的選擇和消費行為的取向上與精神文明建設要求和區(qū)域文化優(yōu)勢相適應，努力推動農(nóng)民對更多健康文化商品的消費。

（宏觀經(jīng)濟研究，南陽師范學院經(jīng)濟與管理學院，姜長寶）