第一篇：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)及演藝市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)及演藝市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)了解，澳大利亞政府是從1994年開(kāi)始實(shí)施“創(chuàng)造之國(guó)度”文化政策的，并將文化產(chǎn)業(yè)定義為一種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的文化活動(dòng)。中國(guó)文化部是1998年成立的文化產(chǎn)業(yè)司，2002年文化產(chǎn)業(yè)被正式納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃。在我國(guó)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的概念是“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合”。

據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)共有文化產(chǎn)業(yè)單位34.6萬(wàn)個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)36.2萬(wàn)戶(hù)；從業(yè)人員996萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的3.8%；文化產(chǎn)業(yè)年增加值3440億元，占GDP的2.15%。目前，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一個(gè)以國(guó)有文化企業(yè)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局正在逐步形成。

表演藝術(shù)歷來(lái)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一，是現(xiàn)代社會(huì)文化中最具多元發(fā)展和產(chǎn)品衍生能力的原創(chuàng)性門(mén)類(lèi)。據(jù)2004年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)共有國(guó)有文藝表演團(tuán)體2759家，全年演出場(chǎng)次46.2萬(wàn)場(chǎng)，演出收入9.8億元人民幣（約合1.23億美元）；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)642家，從業(yè)人員6340人，注冊(cè)資本7.2億元人民幣（約合9000萬(wàn)美元），營(yíng)業(yè)收入10.7億元人民幣（約合1.3億美元）；專(zhuān)業(yè)演出場(chǎng)所1928家，全年演出9.2萬(wàn)場(chǎng)，演出分成收入3.1億元人民幣（約合3876萬(wàn)美元）。此外，還有民營(yíng)文藝表演團(tuán)體5000多家，其演出收入尚無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

中國(guó)演藝業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、城市居民文化娛樂(lè)消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，為演藝業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)空間。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平不斷提高，文化消費(fèi)需求呈現(xiàn)多層次、多樣性、多元化的趨勢(shì)?，F(xiàn)在，休閑時(shí)間觀看文藝演出、欣賞音樂(lè)舞 蹈已成為人們精神文化生活不可缺少的內(nèi)容。據(jù)分析，中國(guó)未來(lái)五年包括演藝業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)速度將保持在15%左右，城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占日常消費(fèi)支出的比重將達(dá)到5%以上。文化消費(fèi)水平的提高拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)對(duì)外來(lái)演藝產(chǎn)品的需求。僅2004年一年，經(jīng)文化部審批的進(jìn)口商業(yè)性演出項(xiàng)目就達(dá)639項(xiàng)，另外還有參加藝術(shù)節(jié)和交流活動(dòng)的非商業(yè)性演出項(xiàng)目267項(xiàng)。我認(rèn)為，中國(guó)北京、上海等大城市的觀眾可能是世界上最幸運(yùn)的觀眾。他們不僅能夠欣賞到像柏林愛(ài)樂(lè)、維也納愛(ài)樂(lè)、以色列愛(ài)樂(lè)等一流交響樂(lè)團(tuán)，欣賞到俄羅斯芭蕾舞團(tuán)、法國(guó)國(guó)家歌劇院芭蕾舞團(tuán)、英國(guó)皇家芭蕾舞團(tuán)等一流芭蕾舞團(tuán)和阿爾文?艾 利舞蹈團(tuán)、蘭伯特舞蹈團(tuán)等一流現(xiàn)代舞團(tuán)的表演，而且可以觀看到百老匯《獅子王》、《歌劇魅影》、《貓》、《芝加哥》、英國(guó)莎士比亞話(huà)劇團(tuán)原汁原味的莎翁名 劇，觀看到德國(guó)紐倫堡歌劇院的瓦格納四聯(lián)歌劇《尼伯龍根的指環(huán)》、意大利實(shí)景歌劇《圖蘭多》、《阿依達(dá)》等精彩演出。經(jīng)營(yíng)運(yùn)作這些演藝項(xiàng)目的經(jīng)紀(jì)公司，大 都名利雙收、滿(mǎn)載而歸。據(jù)悉，西澳交響樂(lè)團(tuán)今年5月訪問(wèn)過(guò)中國(guó)，悉尼交響樂(lè)團(tuán)、澳大利亞國(guó)家歌劇院、澳大利亞芭蕾舞團(tuán)、詹姆斯?莫里森爵士樂(lè)團(tuán)和澳大利亞馬戲團(tuán)近期也有訪華的意向。我相信，你們一定會(huì)對(duì)中國(guó)演藝市場(chǎng)的巨大消費(fèi)潛力作出客觀的判斷。

二、中國(guó)豐富多彩的歷史文化資源，是藝術(shù)表演產(chǎn)品創(chuàng)作與生產(chǎn)的不竭源泉。中國(guó)有著上下五千年、延綿不斷、一脈相承的悠久歷史。從聞名遐邇的長(zhǎng)江、黃河、長(zhǎng)城、兵馬俑，到家喻戶(hù)曉的梁山伯與祝英臺(tái)、紅樓夢(mèng)、花木蘭，從充滿(mǎn)東方智 慧的老子、莊子、孔子的哲學(xué)思想，到中國(guó)的古琴、昆曲、新疆木卡姆和蒙古族長(zhǎng)調(diào)等世界口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些深厚的文化積淀和豐富的文物遺存，都為演 藝創(chuàng)作提供了取之不盡的素材。目前，中國(guó)演藝市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)多元共榮的發(fā)展格局，交響樂(lè)、歌劇、芭蕾、現(xiàn)代舞蹈和音樂(lè)劇，民族戲劇、民間歌舞，雜技、曲藝、木偶、皮影和通俗流行的爵士搖滾樂(lè)，以及夜總會(huì)、卡拉OK廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的歌舞音樂(lè)表演等，精彩紛呈，競(jìng)相斗艷。

多彩的中國(guó)文化元素也為世界表演藝術(shù)生產(chǎn)做出突出的貢獻(xiàn)。如普契尼的歌劇 《圖蘭朵》、馬勒的聲樂(lè)交響作品《大地之歌》、雷哈爾的歌劇《微笑的國(guó)度》、克萊斯勒的小提琴作品《中國(guó)花鼓》，無(wú)不受到中國(guó)文化素材的影響。美國(guó)迪斯尼 根據(jù)中國(guó)歷史故事花木蘭改編的動(dòng)畫(huà)片，韓國(guó)媒體公司根據(jù)中國(guó)歷史名著《三國(guó)志》制作的網(wǎng)絡(luò)游戲軟件，也都取得不凡的業(yè)績(jī)?！爸挥忻褡宓牟攀鞘澜绲摹薄Ｎ覀兤诖?dú)具慧眼的澳大利亞演出商、經(jīng)紀(jì)中介機(jī)構(gòu)和藝術(shù)編導(dǎo)們能夠到中國(guó)來(lái)，與我們共同研發(fā)生產(chǎn)中國(guó)元素的演藝產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)中國(guó)的演藝市場(chǎng)。

三、中國(guó)文化體制改革的深入進(jìn)行，使我國(guó)演藝企業(yè)的實(shí)力得到不斷壯大。上個(gè)世紀(jì)50年 代以來(lái)，我國(guó)的文化體制基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的。應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)政府。一些掌 握大量文化資源的國(guó)有文化單位，長(zhǎng)期游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，根據(jù)改革開(kāi)放的發(fā)展要求，我國(guó)正在對(duì)全國(guó)文化體制包括國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體 和經(jīng)紀(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行深化改革。對(duì)體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)，重點(diǎn)是加大扶持，轉(zhuǎn)換機(jī)制；對(duì)國(guó)家辦的藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)、藝術(shù)學(xué)校等公益性文化事業(yè)單位，重點(diǎn)是增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)；對(duì)國(guó)辦的演出中介機(jī)構(gòu)和一般性的藝術(shù)院團(tuán)等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，重點(diǎn)是創(chuàng)新體制，面向市場(chǎng)。同時(shí)，通過(guò)資 源整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，培育一批代表國(guó)家藝術(shù)水平的文藝團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)。如把文化部直屬的中央實(shí)驗(yàn)話(huà)劇院和中國(guó)青年藝術(shù)劇院合并為國(guó)家話(huà)劇院；將中國(guó)對(duì)外演出 公司與中國(guó)對(duì)外展覽中心合并為中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)等等。這一系列舉措大大提升了中國(guó)演藝機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于演藝產(chǎn)品的生產(chǎn)和演藝人才的培 養(yǎng)。另外，我們還對(duì)演出經(jīng)紀(jì)人的資格提出專(zhuān)業(yè)要求，規(guī)范演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)，促使中國(guó)演藝市場(chǎng)出現(xiàn)一批資信可靠、運(yùn)作專(zhuān)業(yè)、有能力經(jīng)營(yíng)涉外演出業(yè)務(wù)的演藝 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

四、各類(lèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)的藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，為中國(guó)演藝產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展打造了寬闊的舞臺(tái)。目前，在中國(guó)由國(guó)家文化部參與主辦的重大文化節(jié)慶活動(dòng)主要有：一年一度的“相約北京”國(guó) 際大聯(lián)歡活動(dòng)、中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)、南寧國(guó)際民歌節(jié)、中國(guó)吳橋雜技藝術(shù)節(jié)、中國(guó)武漢雜技藝術(shù)節(jié)等等。在辦節(jié)過(guò)程中，我們注意學(xué)習(xí)借鑒包括 澳大利亞阿德雷德藝術(shù)節(jié)、悉尼藝術(shù)節(jié)和墨爾本國(guó)際藝術(shù)節(jié)等國(guó)際上享有盛名的藝術(shù)節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取了中央、地方政府資助與商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合的模式，既給承 辦商和舉辦城市帶來(lái)十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，又為各類(lèi)優(yōu)秀藝術(shù)演出項(xiàng)目和演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供了展示和交易的平臺(tái)，從而帶動(dòng)了中國(guó)演出市場(chǎng)的繁榮與發(fā) 展。此外，中國(guó)演藝產(chǎn)品，在參與國(guó)際雙邊、多邊事務(wù)時(shí)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。中國(guó)的演藝機(jī)構(gòu)通過(guò)官方或民間渠道，走出國(guó)門(mén)，積極參與海外各類(lèi)藝術(shù)節(jié)、藝 術(shù)比賽和演藝交易會(huì)，使中國(guó)演出團(tuán)體和演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。每年5月中旬在深圳舉辦的中國(guó)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，演藝產(chǎn)品交易是展會(huì)的重要組成部分。

中國(guó)政府高度重視演藝業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)中外演藝業(yè)的合作與交流，具體采取了如下舉措：

一、加強(qiáng)官方文化交流活動(dòng)，鼓勵(lì)演藝產(chǎn)品商業(yè)化運(yùn)作

近幾年來(lái)，中國(guó)與世界各國(guó)的文化交流越來(lái)越頻繁。除每年舉辦的20多個(gè)國(guó)家參與的“亞洲藝術(shù)節(jié)”外，2004-2005年，由中法兩國(guó)元首倡導(dǎo)舉辦了“中法文化年”，主題活動(dòng)多達(dá)700余場(chǎng)，囊括了中法表演藝術(shù)的精華。2005年10月，中國(guó)文化部與美國(guó)肯尼迪表演藝術(shù)中心在華盛頓合作舉辦了“中國(guó)藝術(shù)節(jié)”，參節(jié)演職人員近900人，共推出24臺(tái)文藝演出和8項(xiàng)視覺(jué)藝術(shù)展示，是中美建交以來(lái)中國(guó)表演藝術(shù)在美國(guó)規(guī)模最大的一次集中展示。今年，“中俄國(guó)家年”和“中意國(guó)家年”分別在中國(guó)、俄羅斯和中國(guó)、意大利舉辦，“阿拉伯文化節(jié)”活 動(dòng)也正在北京等城市順利進(jìn)行。尤其值得一提的是，在這些大型官方文化交流活動(dòng)中，我們?cè)絹?lái)越多地采用符合市場(chǎng)規(guī)律的商業(yè)化運(yùn)作方式，如將項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)交給 演出團(tuán)組和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦，在對(duì)方國(guó)家舉辦的演出活動(dòng)盡量委托對(duì)方國(guó)家主流演出機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作。今天舉辦的中澳表演藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人研討會(huì)，是“2006中國(guó)文化澳洲行”系列活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。此前在澳演出的中國(guó)芭蕾舞團(tuán)的《大紅燈籠高高掛》、中央民族樂(lè)團(tuán)的“盛裝民樂(lè)”，悉尼交響樂(lè)團(tuán)演出的中國(guó)音樂(lè)家譚盾的多媒體交響樂(lè)《地圖》、北京現(xiàn)代舞團(tuán)的演出，以及春節(jié)期間悉尼的中國(guó)盛裝游行和北京廟會(huì)等，其中一些項(xiàng)目采取政府資助、商業(yè)化運(yùn)作的方式，是一種寶貴的嘗試。

二、完善政策服務(wù)體系，吸引國(guó)外演藝產(chǎn)品走進(jìn)來(lái)，支持中國(guó)演藝產(chǎn)品走出去

中國(guó)政府于2005年發(fā)布了新修訂的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，放寬演出經(jīng)營(yíng)資格要求，取消了演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)涉外與非涉外的資格區(qū)分。此外，中國(guó)政府規(guī)定“在中方控股51%以上或中方占有主導(dǎo)地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式設(shè)立和經(jīng)營(yíng)演出場(chǎng)所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”，為外國(guó)演出商在華投資敞開(kāi)了大門(mén)。在演藝產(chǎn)品出口方面，我們正積極探索有力的扶持渠道，通過(guò)我駐外機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)海外演藝市場(chǎng)的調(diào)研，為國(guó)內(nèi)演藝機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún) 和指導(dǎo)，創(chuàng)造中外演藝機(jī)構(gòu)交流與合作的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)支持更多的優(yōu)秀中國(guó)文化產(chǎn)品走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。今天我們來(lái)參加這個(gè)研討會(huì)，就是抱著這樣一個(gè)愿望而來(lái)的。

此外，中國(guó)在演藝產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面缺乏商業(yè)化、國(guó)際化運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，還存在很多不足，需要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在此，我們也真誠(chéng)地希望聽(tīng)取來(lái)自澳洲同行們的意見(jiàn)和建議。

三、適應(yīng)國(guó)際文化市場(chǎng)的消費(fèi)需求，努力打造兼具藝術(shù)水準(zhǔn)和商業(yè)價(jià)值的品牌演藝產(chǎn)品在座各位也許對(duì)中國(guó)的演藝產(chǎn)品并不陌生。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)推出的功夫劇《少林雄風(fēng)》、上海東方青春舞蹈團(tuán)編導(dǎo)的舞劇《野斑馬》和甘肅歌舞劇院的舞劇《大夢(mèng)敦煌》，都曾在澳洲演出。2004年，北京紅櫻束女子打擊樂(lè)團(tuán)還應(yīng)邀參加了堪培拉國(guó)家多元文化節(jié)。最近，上海城市舞蹈有限公司正與澳大利亞悉尼舞蹈團(tuán)聯(lián)合編排舞劇《花木蘭》。

目前中國(guó)擁有自主版權(quán)、較高藝術(shù)水準(zhǔn)和商業(yè)化運(yùn)作前景的演藝產(chǎn)品日益增加。北京天創(chuàng)國(guó)際演藝制作交流有限公司與加拿大杰出藝術(shù)家公司聯(lián)合制作的功夫劇《功夫傳奇》，2005年在北美演出150場(chǎng)，觀眾11萬(wàn)人，演出收入300萬(wàn)美元。今年下半年還將在北美巡演。2006年5月，由上海城市舞蹈有限公司推廣、廣州雜技團(tuán)的雜技版芭蕾舞《天鵝湖》，在俄羅斯莫斯科和圣彼得堡演出引起強(qiáng)烈反響，莫斯科的票價(jià)最高賣(mài)到8000盧布（約合300美元）一張。中國(guó)國(guó)家歌舞團(tuán)（東方歌舞團(tuán)）的歌舞晚會(huì)《華彩唱風(fēng)流》，2005年在日本演出128場(chǎng)，收入逾百萬(wàn)美元。上述演藝產(chǎn)品已被列入文化部2005-2006年度國(guó)家商業(yè)演出展覽指導(dǎo)目錄，從我們帶來(lái)的兩張DVD中，大家可以欣賞到其精彩的片斷。此外，值得推薦的還有原生態(tài)歌舞《云南映象》、夢(mèng)幻雜技舞劇《時(shí)空之旅》、交響樂(lè)京劇《圖蘭多》、舞劇《霸王別姬》等劇目。另外，一些經(jīng)典戲劇也有其獨(dú)特的藝術(shù)魅力。如中國(guó)京劇院的《白

蛇傳》在英國(guó)演出被業(yè)界評(píng)為“五星級(jí)”。昆曲《牡丹亭》、《趙氏孤兒》和北京人民藝術(shù)劇院的話(huà)劇《茶館》、《雷雨》等，都曾在海外實(shí)現(xiàn)票房收入和輿論評(píng)價(jià)的雙豐收。

四、加強(qiáng)與海外主流演藝機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制

這次研討會(huì)為中澳雙方演藝界的同行提供了面對(duì)面交流溝通的機(jī)會(huì)。通過(guò)這次 研討會(huì)，大家不僅可以成為志同道合的朋友，而且可以成為項(xiàng)目合作的伙伴。我們歡迎澳洲的同行能夠把你們的演藝產(chǎn)品帶往中國(guó)，積極參與制作和經(jīng)營(yíng)中國(guó)的演藝 產(chǎn)品，同時(shí)采取合資、合作的方式投資中國(guó)的演藝市場(chǎng)，共同謀求在國(guó)際演藝市場(chǎng)上的大發(fā)展。我們還希望，通過(guò)此次研討會(huì)，能夠在我駐澳使館文化處的積極支持 下，與澳大利亞演出協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制，保持暢通的聯(lián)絡(luò)渠道和共享的信息資源，為促進(jìn)兩國(guó)演藝業(yè)界的合作共贏搭建一座友誼的橋梁。

各位嘉賓，女士們、先生們，在即將結(jié)束演講的時(shí)候，我不由想起澳大利亞的一個(gè)童話(huà)故事。說(shuō)的是，有一個(gè)澳大利亞的小男孩，在家中的花園里挖了一個(gè)洞，洞 越挖越深，越挖越遠(yuǎn)，洞的那一頭會(huì)是一個(gè)怎樣的世界呢？好奇的小男孩一直堅(jiān)持挖下去，結(jié)果終于挖到了出口。爬出洞口的小男孩又驚又喜，原來(lái)他來(lái)到了神秘的 國(guó)度——中 國(guó)。中國(guó)和澳大利亞雖然相距遙遠(yuǎn)，但同為環(huán)太平洋國(guó)家，是重要的文化貿(mào)易伙伴。我深知在座的各位都對(duì)中國(guó)的演藝市場(chǎng)滿(mǎn)懷期待，我認(rèn)為今后我們無(wú)須采取打洞 的辦法，完全可以借助文化交流和文化貿(mào)易，來(lái)積極促進(jìn)兩國(guó)演藝事業(yè)的共同繁榮和發(fā)展，不斷加深中澳兩國(guó)人民的友誼和了解。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及思考

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及思考

一、公共文化建設(shè)成效及存在的問(wèn)題

多年來(lái)，我區(qū)高度重視公共文化建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾文化社團(tuán)培養(yǎng)以及提供文化服務(wù)等方面做出了許多工作，取得了一定的成效。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面逐年增加，截止目前，農(nóng)村文化廣場(chǎng)覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)家書(shū)屋覆蓋面100%，基本文化設(shè)施投放面90%以上。

通過(guò)建立有效的培訓(xùn)和扶持機(jī)制，面向廣大群眾，開(kāi)展一系列培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶持工作，培養(yǎng)了一大批民間文化領(lǐng)頭人和社團(tuán)組織，這些文化領(lǐng)頭人和社團(tuán)組織在群眾文化方面起著引領(lǐng)和組織的作用。

每年利用節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日和消夏及周末開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐實(shí)、主題突出的各類(lèi)由公眾參與的文化活動(dòng)極大地豐實(shí)了轄區(qū)群眾文化生活，并促進(jìn)了轄區(qū)精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。

但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共文化建設(shè)還存在著與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步，與群眾的需求不相適應(yīng)的方面。一是處于城市中心的區(qū)級(jí)公共設(shè)施接近空白。文化館沒(méi)有獨(dú)立的場(chǎng)所，與寫(xiě)字樓、商住樓一體建設(shè)，且布局受諸多制約，不利于最大程度的向群眾開(kāi)放，不能形成地標(biāo)性的文化場(chǎng)所面向居民開(kāi)放。美術(shù)館和圖書(shū)館作為城市的又一文化象征，尚屬于空白。二是街辦均沒(méi)有能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)建筑群相協(xié)調(diào)的公共文化站或集鎮(zhèn)文化中心，居民無(wú)法就近享受文化服務(wù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)不健全，專(zhuān)職文化工作者，文化服務(wù)人員尚屬空白。

以上情況是我區(qū)公共文化建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，也是今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)的重點(diǎn)工作。這些問(wèn)題可以用一到兩年的時(shí)間加以改善。

二、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，文化市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的培育和建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書(shū)音像、休閑娛樂(lè)、文化旅游、體育健身、文藝演出、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、茶秀、酒吧等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

到目前為止，我區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的文化經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)512家，其中印刷裝訂復(fù)制場(chǎng)所268家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所86家，出版物、音像經(jīng)銷(xiāo)單位80家，文化娛樂(lè)場(chǎng)所31家，旅游景點(diǎn)21個(gè)，文化相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位15家，文物博覽館10家，民俗文化村1個(gè)。從業(yè)人員總計(jì)6000多人，注冊(cè)資本共計(jì)2億余元，其中100萬(wàn)元以上的120家，50

萬(wàn)元以上的80家，10萬(wàn)元以上的30家，10萬(wàn)元以下的268家。按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分，民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)占總戶(hù)數(shù)的90％以上，占注冊(cè)總資本的80％。

三、存在的問(wèn)題及原因

從全區(qū)現(xiàn)實(shí)情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，存在文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散、科技含量少和競(jìng)爭(zhēng)力差、市場(chǎng)機(jī)制不健全、文化資源沒(méi)有得到充分利用、以及宏觀管理政出多門(mén)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題。

（一）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少戰(zhàn)略性規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)

就全市而言，目前沒(méi)有明確的城市定位，傾力打造文化古都名城的思路和規(guī)劃還未清晰。文化產(chǎn)業(yè)在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)。在這樣一種大環(huán)境下，我區(qū)未將文化產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有形成支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，我區(qū)打造文化一條街還只是一個(gè)藍(lán)圖。要打造具有鮮明地域特色，有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集群和項(xiàng)目還需要深入研究，需要社會(huì)的支持和全市統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏社會(huì)引導(dǎo)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善

文化產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重屬性，正因?yàn)槿绱?，它需要社?huì)的引導(dǎo)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需要通過(guò)引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。目前我區(qū)市場(chǎng)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，如網(wǎng)吧、圖書(shū)音像、打字復(fù)印、KTV占較大比重，僅僅是滿(mǎn)足和適合了部分群體的休閑娛樂(lè)消費(fèi)需求，新興高端的和文化科技含量高、經(jīng)營(yíng)方式新穎的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尚屬于空白。文化市場(chǎng)的投資及發(fā)展基本屬于投資主體的自發(fā)行為，缺乏社會(huì)關(guān)注和政策的扶持引導(dǎo)，對(duì)一些能夠傳承和弘揚(yáng)地方光輝歷史文化和特色鮮明的地域文化，以及能夠引導(dǎo)人們傳統(tǒng)的正確價(jià)值觀和尋求精神歸屬的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因沒(méi)有特殊的政策扶持，在投資方面尚屬空白，僅有的幾個(gè)民辦博物館，也都存在個(gè)人投資不足、規(guī)模太小、地理位置偏僻等實(shí)際問(wèn)題、并缺乏較高層次的策劃和現(xiàn)代化的展示、多媒體演示手段而幾乎無(wú)法運(yùn)營(yíng)，甚至長(zhǎng)期關(guān)閉，未經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)文化旅游產(chǎn)業(yè)未做強(qiáng)做大

一般地域性文化產(chǎn)品及演藝很多是借助旅游發(fā)展，而我區(qū)由于旅游景點(diǎn)少，沒(méi)有大型景點(diǎn)，限制著旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地域性文化產(chǎn)品包括文化紀(jì)念品、民間工藝品和美食以及演藝項(xiàng)目，這些作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的項(xiàng)目，缺乏向社會(huì)推介的平臺(tái)。

（四）文化招商難

由于我區(qū)城區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃?rùn)?quán)受限，致使外來(lái)的文化投資很難在城區(qū)內(nèi)成功引進(jìn)，因這個(gè)原因我區(qū)已放棄了許多投資意向，同時(shí)也使文化部門(mén)策劃包裝和推介文化項(xiàng)目的積極性受挫。

四、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路和戰(zhàn)略性規(guī)劃

我市具有悠久的古都?xì)v史和豐厚的人文資源，具有打造文化名城的先天條件和優(yōu)勢(shì)。建議全市進(jìn)行文化資源和特色的摸底調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定全市整體的發(fā)展思路和戰(zhàn)略規(guī)劃。打破條塊分割，按照“行業(yè)和區(qū)域互動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，整合各縣區(qū)文化、文物、旅游等相關(guān)部門(mén)資源，確立龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各市縣區(qū)在全市的統(tǒng)一部署下，結(jié)合各自的文人歷史和地域資源，尋找結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

（二）落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策

要使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略規(guī)劃落到實(shí)處必須要政策跟進(jìn)。一是全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的稅收及金融、融資等方面的文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。我市文化產(chǎn)業(yè)幾乎都是一些小微企業(yè)，國(guó)家在政策上已明確提出支持小微性文化企業(yè)；二是結(jié)合我市實(shí)際，研究制定政策，確立優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持新興的文化科技、附加值高和具有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)手段的新興高端產(chǎn)業(yè)，扶持自主研發(fā)的地域特色產(chǎn)品項(xiàng)目，扶持文化歷史、文物、民俗展覽和文化旅游等項(xiàng)目，在強(qiáng)大的政策支持下，營(yíng)造良好地文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)投資的積極性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

（三）促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載著民族民間文化的基因，以產(chǎn)業(yè)的方式對(duì)非遺進(jìn)行保護(hù)與傳承也是一項(xiàng)有效的措施。將非遺保護(hù)和傳承與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。

（四）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

首先按照文化發(fā)展的要求，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的人員，以加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的探索、管理和指導(dǎo)。其次是加強(qiáng)對(duì)文化行政管理層面和投資運(yùn)營(yíng)層面人員的培訓(xùn)，采取走出去選派學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)領(lǐng)先地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)利用市內(nèi)大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)研修辦或輪訓(xùn)班，提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有前瞻性眼光，有先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)理念，掌握一定現(xiàn)代科技的文化和經(jīng)濟(jì)兩棲人才，來(lái)引導(dǎo)新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

按照全國(guó)、省、市統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“門(mén)檻”，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份共同經(jīng)營(yíng)，制定實(shí)施“國(guó)退民進(jìn)”的文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化戰(zhàn)略。特別是在文化產(chǎn)品集散地建設(shè)、文體用品制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、文化旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，加強(qiáng)與省、市政府部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系與溝通，按照“三個(gè)有利于”和“特事特辦”的原則，采取多種聯(lián)合和多種經(jīng)營(yíng)的方式，激活文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的興盛。

第三篇：平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

作者：平?jīng)鍪薪y(tǒng)…文檔來(lái)源：本站原創(chuàng)

文化是傳承物質(zhì)文明的載體,文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)一般是與公共文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念。文化事業(yè)單位主要靠政府扶持、社會(huì)贊助，為公眾提供公共文化服務(wù)；文化產(chǎn)業(yè)單位則主要面向市場(chǎng)，依法經(jīng)營(yíng)，自我積累，自我發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)發(fā)展中的概念，其范圍隨著國(guó)家管理體制的改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化。2006年是我國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)2003年以來(lái)的文化體制改革試點(diǎn)進(jìn)行了全面總結(jié)。《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，確定了未來(lái)五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)。黨的第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著我黨清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在了更加突出的地位。在這一背景下調(diào)查研究平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求具有重要意義，是將平?jīng)鍪形幕Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。為了監(jiān)測(cè)平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)，2009年9月在《甘肅省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》的指導(dǎo)下,在2007年調(diào)查的基礎(chǔ)上,利用平?jīng)鍪腥珖?guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，我們對(duì)平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查,現(xiàn)依據(jù)調(diào)查和相關(guān)資料以及初步對(duì)平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、總量規(guī)模、存在問(wèn)題等方面作一專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)分析。

一、平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

這次文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查,范圍涉及文化產(chǎn)品制造業(yè)；文化商品批發(fā)和零售業(yè)；文化商品租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；文化和娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)大類(lèi)。具體包括新聞出版業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)，廣播、電視、電影和音像業(yè)，文化用品印刷、記錄媒介復(fù)制業(yè)，文化產(chǎn)品制造業(yè)，文化用品批發(fā)零售業(yè)，文化信息傳輸服務(wù)業(yè)，文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查對(duì)象為平?jīng)鍪蟹秶鷥?nèi)的所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)，即平?jīng)鍪行姓^(qū)劃內(nèi)從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供文化服務(wù)的法人單位、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要包括以下三個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)：反映文化產(chǎn)業(yè)單位的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營(yíng)狀況的價(jià)值量指標(biāo)，如固定資產(chǎn)原值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、折舊、工資、稅金、利潤(rùn)等等。財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)按文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度及其財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)內(nèi)容不同而不同，以系統(tǒng)反映文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和收支情況，同時(shí)滿(mǎn)足增加值核算的需要。二是業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)：指反映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的狀況和規(guī)模的實(shí)物量指標(biāo)，如圖書(shū)、報(bào)刊的種類(lèi)和印數(shù)，藝術(shù)表演團(tuán)體的演出場(chǎng)次和觀眾人數(shù)，廣播電視播出節(jié)目套數(shù)及時(shí)間等。業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)以部門(mén)的職責(zé)范圍和現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ)，力求全面反映甘肅文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全貌，并盡

量貼近部門(mén)管理工作實(shí)際。三是就業(yè)人員指標(biāo)：指反映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、素質(zhì)等情況的指標(biāo)，如年末就業(yè)人員數(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等。

2008年，平?jīng)鍪杏形幕a(chǎn)業(yè)單位2526個(gè)，其中文化行政事業(yè)單位127個(gè),文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)44戶(hù),文化商品銷(xiāo)售、中價(jià)、服務(wù)企業(yè)30個(gè),從事文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)2256戶(hù);從事文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員14217人；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占平?jīng)鍪腥繌臉I(yè)人員總數(shù)（118.56萬(wàn)人）的1.23%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)（16.18萬(wàn)人）的9%;文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值19722萬(wàn)元，占2008年平?jīng)鍪蠫DP總值(175.06億元)的1.13％,比2007年的比重下降0.03個(gè)百分點(diǎn);文化產(chǎn)業(yè)法人單位共有資產(chǎn)56281.6萬(wàn)元，其中個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)共有資產(chǎn)7563.9萬(wàn)元；全年共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入28866.32萬(wàn)元，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)收入8962.91萬(wàn)元。

平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)單位戶(hù)均資產(chǎn)24.09萬(wàn)元,人均資產(chǎn)3.86萬(wàn)元。這兩項(xiàng)指標(biāo)反映文化產(chǎn)業(yè)集約化水平、規(guī)模化水平,與全國(guó)和西部橫向比較反映平?jīng)鍪形幕a(chǎn)的差距,全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)單位戶(hù)均資產(chǎn)583.61萬(wàn)元,人均資產(chǎn)18.62萬(wàn)元;西部為363.37萬(wàn)元和14.22萬(wàn)元,從文化產(chǎn)業(yè)集約化水平、規(guī)模化水平方面講平?jīng)鍪胁荒芩阄幕笫?。文化產(chǎn)業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入反映文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模水平。平?jīng)鍪袨?.98萬(wàn)元,全國(guó)為17.28萬(wàn)元,西部為9.91萬(wàn)元。戶(hù)均、人均增加值反映文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,平?jīng)鍪袘?hù)均為7.3萬(wàn)元,人均為1.17萬(wàn)元,全國(guó)戶(hù)均為108.21萬(wàn)元,人均為3.45萬(wàn)元,西部戶(hù)均為68.28萬(wàn)元,人均為2.67萬(wàn)元。無(wú)論從文

化產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；缴现v,還是從文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益上講都與全國(guó)和西部比,存在很大差距。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

1、觀念滯后，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的關(guān)系界定不清。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛，很多人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不清，概念模糊，思維方式還未從“福利文化”、“公益文化”的圈子里跳出來(lái)，認(rèn)為“文不經(jīng)商”，文化形成不了產(chǎn)業(yè)，“文化知識(shí)無(wú)償服務(wù)的”等等，將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)混為一談，缺乏文化經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)文化單位的管理仍用行政管理的老模式，無(wú)法使文化單位真正成為“自立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

2、體制不順，機(jī)制不活。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，競(jìng)爭(zhēng)不力。形象地講，目前，平?jīng)鍪械奈幕a(chǎn)業(yè)僅僅是亦步亦趨地跟進(jìn)式發(fā)展，各行其是，檔次不高，水平不高，活力和后勁不足，究其原因，主要還是文化管理體制沒(méi)有進(jìn)行根本性的改革。一是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了由政府全撥文化事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)體制，雖然這一體制已被逐步打破，但力度小，導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍有依賴(lài)心理，難以成為真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體；二是各種社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)的投資渠道還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立健全起來(lái)；三是目前由文化主管部門(mén)管理所屬文化事業(yè)系統(tǒng)的部門(mén)化管理體制有很多弊端，即不能很有力的把需要管理的事業(yè)單位管好。也不能把社會(huì)辦的各種文化活動(dòng)系統(tǒng)地管好；四是從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體大多數(shù)在運(yùn)行機(jī)制上還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。有問(wèn)題不找市場(chǎng)，而是找政府，要求投入，減免

稅費(fèi)，在分配上“平均主義”，在人事管理上還未形成流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)中盲目投資，缺乏科學(xué)決策。社會(huì)辦文化產(chǎn)業(yè)，缺乏正確引導(dǎo)，不健康文化占領(lǐng)一定市場(chǎng)，內(nèi)部管理弊端百出，急功近利。

3、投入不足是制約平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。一是政府投入不足。平?jīng)鍪惺秦?cái)政，面臨一系列困難，盡管政府在文化建設(shè)上的投入不斷加大，但由于歷史欠賬太多，而且絕大部門(mén)是“公益性文化”投入，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢；二是文化事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入不足，由于事業(yè)單位基本上是“吃皇糧”的，積累少，機(jī)制不活，自身處于維持、萎縮狀態(tài)，根本無(wú)力投入文化產(chǎn)業(yè)；三是社會(huì)力量投入不足，社會(huì)資金的吸納渠道不暢，文化資源的盤(pán)活還缺少有力措施；四是文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出低于一、二、三產(chǎn)業(yè)，低于社會(huì)平均利潤(rùn)率，投資回報(bào)率低，影響投資者積極性。

4、缺乏文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和管理者。平?jīng)鍪形幕袌?chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和管理者，大部分文化程度較低，知識(shí)面較窄，年齡結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)更新慢，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)掌握較少，缺乏高素質(zhì)的文化經(jīng)紀(jì)人和文化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。

5、文化資源整而不合。平?jīng)鰵v史、風(fēng)俗、自然、人文文化資源源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富深厚。除旅游資源近年開(kāi)發(fā)發(fā)展較快外，文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè),如電影、電視、出版、演藝等基本上是空白?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)主要是為社會(huì)公眾服務(wù)的廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸,文化產(chǎn)品的生產(chǎn)也是印刷、工藝品制造等較低層次的產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè),其他資源開(kāi)發(fā)還沒(méi)有形成區(qū)域文化品牌。這些寶貴資源只要規(guī)劃好，開(kāi)發(fā)好，利用好，整合好，使其潛在價(jià)值和效益充分發(fā)揮出來(lái)，打是成最具特色的文化知識(shí)牌與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，就會(huì)極大推動(dòng)平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

6、缺乏支持和保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。目前，平?jīng)鍪羞€沒(méi)有一套完整的文化產(chǎn)業(yè)支持和配套政策，與產(chǎn)業(yè)政策配套的保障體系也有待建立，有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)退出規(guī)則不規(guī)范，使一些經(jīng)營(yíng)主體難以在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)。特別是對(duì)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)給予平等待遇，在土地、稅制、分配、人才等方面要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)。

第四篇：-縣文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

*縣文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯(lián)等部門(mén)配合，對(duì)全縣文化體制現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有國(guó)辦文化事業(yè)單位18個(gè)，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書(shū)館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個(gè)，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團(tuán)職工藝術(shù)團(tuán)。有文化企業(yè)2個(gè)，有職工36人。即：我縣新華書(shū)店、我縣電影公司。國(guó)營(yíng)、集體、股份制和民營(yíng)個(gè)私企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營(yíng)單位有232個(gè)，從業(yè)人員達(dá)800多人。其中：國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營(yíng)單位有4個(gè)。即：我縣福利公司創(chuàng)辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的“水樂(lè)宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農(nóng)行創(chuàng)辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業(yè)集團(tuán)幸福分公司創(chuàng)辦的“我縣印刷廠”。民營(yíng)個(gè)私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游樂(lè)場(chǎng)所、歌舞廳、卡拉ok廳、音樂(lè)茶座、電玩室有70個(gè)，印刷廠2個(gè)，打字復(fù)印室16個(gè)，音像制品出租、零售65個(gè)，書(shū)報(bào)刊出租、零售12個(gè)，藝術(shù)攝影15個(gè)，藝術(shù)培訓(xùn)3個(gè)，工藝美術(shù)裝璜16個(gè)，電影放映9個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)20個(gè)。這些文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開(kāi)財(cái)源起到了重要的作用。

二、存在問(wèn)題

我縣文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步、探索、培育的初級(jí)階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益上都無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，也無(wú)法與發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美，更無(wú)法參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量多，但由于起步晚，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，缺乏具有強(qiáng)大實(shí)力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，存在著一系列不容忽視的問(wèn)題，主要反映在以下幾個(gè)方面。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強(qiáng)有力的政策扶持。對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)文化的意識(shí)形態(tài)性過(guò)分強(qiáng)調(diào)。因此，沒(méi)有把文化真正作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，這種觀念導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的政策長(zhǎng)期處于搖擺之中，而文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)受政策影響很大的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有好的政策支持，很難獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，文化市場(chǎng)管理婆婆多，有利益多頭管理，無(wú)利益沒(méi)人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強(qiáng)調(diào)“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。

（二）文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。到目前為止，我縣還沒(méi)有正式規(guī)劃的娛樂(lè)區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場(chǎng)相對(duì)分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒(méi)有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，絕大部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)模小，市場(chǎng)整體檔次不高，許多經(jīng)營(yíng)者因管理不善、方法不多，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，消費(fèi)者光顧少，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)情況差，時(shí)開(kāi)時(shí)停，造成了文化資源極大的浪費(fèi)。

（三）文化體制改革和文化創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，財(cái)政投入力度不大，國(guó)辦文化沒(méi)有起到主導(dǎo)地位。引導(dǎo)民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場(chǎng)的支持不夠，文化企業(yè)形不成規(guī)模，文化基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）缺乏各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷(xiāo)售的不確定性，一般經(jīng)營(yíng)者很難把握。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)等人才。目前我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員主要來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，缺乏專(zhuān)業(yè)化人才，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序還有待于規(guī)范。良好的市場(chǎng)環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是展示城市精神面貌的一個(gè)重要標(biāo)志。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣文化市場(chǎng)混亂的狀況已有好轉(zhuǎn)，但尚未得到根本的改變，表現(xiàn)在：一是演出市場(chǎng)發(fā)育不健全，低層次、低質(zhì)量的演出多，擾亂了演出市場(chǎng)秩序；二是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度不大，盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重沖擊了正版書(shū)刊、正版音像制品、正版軟件的經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺了原創(chuàng)精神；三是未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象未得到徹底的治理；四是少數(shù)文化經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，娛樂(lè)場(chǎng)所超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重存在，造成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（六）居民文化消費(fèi)主導(dǎo)地位尚未確立，社會(huì)平均文化消費(fèi)水平偏低，拉動(dòng)作用不大，也嚴(yán)重制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（七）廣播電視設(shè)備陳舊，網(wǎng)絡(luò)混亂，有線電視覆蓋率底，內(nèi)部體制不合理。

三、對(duì)策建議

文化是人類(lèi)的精神活動(dòng)及其產(chǎn)品的總稱(chēng)，它與經(jīng)濟(jì)、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，反映著一定時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)狀況，并以巨大的作用推動(dòng)或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)今世界，文化已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，是綜合國(guó)力的重要組成部分。近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民群眾生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，人們的文化消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重不斷擴(kuò)大，人們多樣化的物質(zhì)文化需求，為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、立足現(xiàn)實(shí)、順應(yīng)潮流，以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)自身規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮我縣民族文化資源優(yōu)勢(shì)，有效整合各類(lèi)文化資源，以文化娛樂(lè)業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、美術(shù)裝璜業(yè)、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化及計(jì)算機(jī)服務(wù)、旅游文化為主題或核心行業(yè)，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，重點(diǎn)扶持主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國(guó)辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。采取縣辦好文化事業(yè)單位文化館、圖書(shū)館、電影管理站、廣播電視事業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好文化站的同時(shí)，加大事業(yè)單位的投入，按現(xiàn)行編制、現(xiàn)行財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴(kuò)大文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)行自收自支，逐步實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)文化事業(yè)單位創(chuàng)辦1至2個(gè)文化項(xiàng)目。此外吸引社會(huì)資金創(chuàng)辦文化企業(yè)，把大量的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目交由社會(huì)承擔(dān)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我縣文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。做到文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，逐步將我縣建設(shè)成為文化創(chuàng)新能力強(qiáng)、文化傳播范圍廣、文化產(chǎn)業(yè)程度高、文化消費(fèi)市場(chǎng)活躍，具有鮮明區(qū)域特色和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)重要基地，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支持產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，應(yīng)做好以下幾方面的工作。

（一）把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)制訂并落實(shí)有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)在我縣是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段來(lái)支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策、用地政策和文化資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等政策，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。要明確文化開(kāi)放領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻。

（二）加強(qiáng)總體發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門(mén)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。計(jì)劃部門(mén)要會(huì)同文化部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，要在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)門(mén)類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門(mén)類(lèi)項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期整體發(fā)展綱要和規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。發(fā)展綱要和規(guī)劃要具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)以及如何與國(guó)際接軌等。

（三）加大對(duì)文化建設(shè)的投入。文化投資的總量和規(guī)模是決定文化增長(zhǎng)的最基本因素，一個(gè)時(shí)期文化投入量的多少，不僅決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和機(jī)構(gòu)，而且決定文化對(duì)經(jīng)濟(jì)作用的大小，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)肯定包括文化建設(shè)，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，西部文化產(chǎn)業(yè)必然也在開(kāi)發(fā)范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金支持。資金投入不足，是我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”，在當(dāng)前進(jìn)一步改革開(kāi)放的新形式下，應(yīng)該在政策允許的范圍內(nèi)，積極吸收業(yè)外資金和社會(huì)資金創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，采取支持國(guó)有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì)力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)還可按照國(guó)家法律和政策的規(guī)定，充分利用項(xiàng)目合作的形式，積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資，共同參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）實(shí)施多樣化、多層次的發(fā)展戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)與任何產(chǎn)業(yè)一樣，有一個(gè)逐步發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程。文化產(chǎn)品也有一個(gè)從開(kāi)發(fā)期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過(guò)程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產(chǎn)品，也要培育、開(kāi)發(fā)廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化品牌。由于文化消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)、審美情趣和文化傳統(tǒng)的不同，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該多樣化、多層次，以適應(yīng)不同層次消費(fèi)者的需要。即要實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實(shí)施多路出擊，充分占領(lǐng)市場(chǎng)的戰(zhàn)略，當(dāng)前存在的一個(gè)突出現(xiàn)象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱(chēng)為一種“文化二元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)村的看戲難、看書(shū)難、看電影難，沒(méi)有文化娛樂(lè)設(shè)施等問(wèn)題，說(shuō)明農(nóng)村有一個(gè)潛力極大的文化市場(chǎng)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。所以，應(yīng)該瞄準(zhǔn)這一市場(chǎng)，用適銷(xiāo)對(duì)路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)贏得巨大的消費(fèi)群體，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（五）造就一大批“文化商人”，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地。我縣文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，歸根到底是人才。分析國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，可以看到，文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須造就一大批既有開(kāi)拓能力又有經(jīng)營(yíng)能力，既懂文化又懂市場(chǎng)，善于運(yùn)作企業(yè)的文化經(jīng)營(yíng)者。從目前我縣情況看，當(dāng)務(wù)之急是營(yíng)造一個(gè)能使高水平的文化經(jīng)紀(jì)人不斷脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)管理，依法行政，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。文化市場(chǎng)管理要借鑒經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，加大改革力度，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)行政企分開(kāi)，政事分開(kāi)，管辦分離，建立新形勢(shì)下保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)控適度，運(yùn)行有序，促進(jìn)發(fā)展的宏觀管理體制。要以行業(yè)管理為主，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要利用價(jià)格機(jī)制、稅收機(jī)制、信貸機(jī)制和收入機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，理順文化市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。要壓縮行政審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、增強(qiáng)行政審批的透明度。要積極創(chuàng)造條件建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)行業(yè)權(quán)益。

第五篇：*縣文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯(lián)等部門(mén)配合，對(duì)全縣文化體制現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我縣現(xiàn)有國(guó)辦文化事業(yè)單位18個(gè)，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書(shū)館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個(gè)，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團(tuán)職工藝術(shù)團(tuán)。有文化企業(yè)2個(gè)，有職工36人。即：我縣新華書(shū)店、我縣電影公司。國(guó)營(yíng)、集體、股份制和民營(yíng)個(gè)私企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營(yíng)單位有232個(gè)，從業(yè)人員達(dá)800多人。其中：國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營(yíng)單位有4個(gè)。即：我縣福利公司創(chuàng)辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的“水樂(lè)宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農(nóng)行創(chuàng)辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業(yè)集團(tuán)幸福分公司創(chuàng)辦的“我縣印刷廠”。民營(yíng)個(gè)私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游樂(lè)場(chǎng)所、歌舞廳、卡拉OK廳、音樂(lè)茶座、電玩室有70個(gè)，印刷廠2個(gè)，打字復(fù)印室16個(gè)，音像制品出租、零售65個(gè)，書(shū)報(bào)刊出租、零售12個(gè)，藝術(shù)攝影15個(gè)，藝術(shù)培訓(xùn)3個(gè)，工藝美術(shù)裝璜16個(gè)，電影放映9個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)20個(gè)。這些文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開(kāi)財(cái)源起到了重要的作用。

二、存在問(wèn)題我縣文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步、探索、培育的初級(jí)階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益上都無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，也無(wú)法與發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美，更無(wú)法參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量多，但由于起步晚，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，缺乏具有強(qiáng)大實(shí)力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，存在著一系列不容忽視的問(wèn)題，主要反映在以下幾個(gè)方面。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強(qiáng)有力的政策扶持。對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)文化的意識(shí)形態(tài)性過(guò)分強(qiáng)調(diào)。因此，沒(méi)有把文化真正作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，這種觀念導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的政策長(zhǎng)期處于搖擺之中，而文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)受政策影響很大的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有好的政策支持，很難獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，文化市場(chǎng)管理婆婆多，有利益多頭管理，無(wú)利益沒(méi)人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強(qiáng)調(diào)“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。

（二）文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。到目前為止，我縣還沒(méi)有正式規(guī)劃的娛樂(lè)區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場(chǎng)相對(duì)分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒(méi)有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，絕大部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)模小，市場(chǎng)整體檔次不高，許多經(jīng)營(yíng)者因管理不善、方法不多，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，消費(fèi)者光顧少，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)情況差，時(shí)開(kāi)時(shí)停，造成了文化資源極大的浪費(fèi)。

（三）文化體制改革和文化創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，財(cái)政投入力度不大，國(guó)辦文化沒(méi)有起到主導(dǎo)地位。引導(dǎo)民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場(chǎng)的支持不夠，文化企業(yè)形不成規(guī)模，文化基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）缺乏各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷(xiāo)售的不確定性，一般經(jīng)營(yíng)者很難把握。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)等人才。目前我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員主要來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，缺乏專(zhuān)業(yè)化人才，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序還有待于規(guī)范。良好的市場(chǎng)環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是展示城市精神面貌的一個(gè)重要標(biāo)志。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣文化市場(chǎng)混亂的狀況已有好轉(zhuǎn)，但尚未得到根本的改變，表現(xiàn)在：一是演出市場(chǎng)發(fā)育不健全，低層次、低質(zhì)量的演出多，擾亂了演出市場(chǎng)秩序；二是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度不大，盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重沖擊了正版書(shū)刊、正版音像制品、正版軟件的經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺了原創(chuàng)精神；三是未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象未得到徹底的治理；四是少數(shù)文化經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，娛樂(lè)場(chǎng)所超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重存在，造成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（六）居民文化消費(fèi)主導(dǎo)地位尚未確立，社會(huì)平均文化消費(fèi)水平偏低，拉動(dòng)作用不大，也嚴(yán)重制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（七）廣播電視設(shè)備陳舊，網(wǎng)絡(luò)混亂，有線電視覆蓋率底，內(nèi)部體制不合理。

三、對(duì)策建議文化是人類(lèi)的精神活動(dòng)及其產(chǎn)品的總稱(chēng)，它與經(jīng)濟(jì)、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，反映著一定時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)狀況，并以巨大的作用推動(dòng)或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)今世界，文化已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，是綜合國(guó)力的重要組成部分。近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民群眾生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，人們的文化消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重不斷擴(kuò)大，人們多樣化的物質(zhì)文化需求，為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、立足現(xiàn)實(shí)、順應(yīng)潮流，以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)自身規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮我縣民族文化資源優(yōu)勢(shì)，有效整合各類(lèi)文化資源，以文化娛樂(lè)業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、美術(shù)裝璜業(yè)、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化及計(jì)算機(jī)服務(wù)、旅游文化為主題或核心行業(yè)，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，重點(diǎn)扶持主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國(guó)辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。采取縣辦好文化事業(yè)單位文化館、圖書(shū)館、電影管理站、廣播電視事業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好文化站的同時(shí)，加大事業(yè)單位的投入，按現(xiàn)行編制、現(xiàn)行財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴(kuò)大文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)行自收自支，逐步實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)文化事