第一篇：河南省學(xué)前教育公建民營辦園模式幼兒園

河南省學(xué)前教育公建民營辦園模式幼兒園

管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，在全省積極嘗試、開展 “公建民營”辦園模式幼兒園（以下簡稱“公建民營”幼兒園）的試點工作。

第二條 “公建民營”幼兒園是指由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資興建，委托具有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、社會機(jī)構(gòu)或個人管理運營，具有公益性和普惠性的幼兒園。

第三條為規(guī)范我省“公建民營”幼兒園的管理，按照國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、教育部辦公廳《關(guān)于編制農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃的通知》（發(fā)改辦社會?2011?1303號）精神，以及《河南省幼兒園管理暫行辦法（試行）》等法規(guī)，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。

第四條本辦法適用于全省范圍內(nèi)“公建民營”舉辦的幼兒園。

第二章幼兒園的資產(chǎn)性質(zhì)和管理原則

第五條“公建民營”幼兒園的土地及政府投資形成的固定資產(chǎn)歸國有，承辦者在辦園期間投資購買的設(shè)備等歸承辦方所有。在委托辦園之前，政府負(fù)責(zé)對幼兒園的全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、造冊登記。承辦方在辦園期間負(fù)責(zé)對幼兒園固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)維修，不得擅自處理幼兒園國有資產(chǎn)，不得以幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資貸款等活動，保證國有資產(chǎn)不流失。

第六條政府資金投入主要支持幼兒園活動、生活、戶外活動場地等土建設(shè)施建設(shè)，提供基本的辦園條件。承辦者投資主要用于購置與辦園規(guī)模相匹配的教學(xué)、生活設(shè)備，包括教玩具、室外活動器材、桌椅、床具、廚具以及衛(wèi)生保健消毒器具等必備設(shè)備。

第七條“公建民營”幼兒園實行地方負(fù)責(zé)、分級管理、教育行政部門主管，其他部門協(xié)助的管理原則。各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第八條“公建民營”幼兒園實行“管辦分離”，參照公辦幼兒園管理模式委托管理。

第三章準(zhǔn)入和退出

第九條建立準(zhǔn)入機(jī)制。各縣（市、區(qū)）制定嚴(yán)格的資格審查制度和審批程序；制定具體的選擇辦法，以公開、公平的方式擇優(yōu)選擇和委托有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)或個人辦園。被初步確定為承辦“公建民營”幼兒園的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個人，需要在縣（市、區(qū)）內(nèi)進(jìn)行公示。

第十條被確定為承辦“公建民營”幼兒園的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個人，需要與教育行政部門簽訂委辦合同或協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)。合同或協(xié)議內(nèi)除正常的條款外，還必須包含有辦園宗旨，體現(xiàn)公益性和普惠性；資產(chǎn)歸屬、資產(chǎn)管理、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營時限等內(nèi)容。辦園法人及有關(guān)資料需要在縣級教育行政主管部門備案，同時繳納一定的保證金。教育行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定給予登記注冊，頒發(fā)辦園許可證。

第十一條建立退出機(jī)制。各縣制定委托辦園退出約束機(jī)制和審批制度。承辦者退出時，須向教育行政部門提出申請，并由教育、審計、國有資產(chǎn)管理等部門對其資產(chǎn)、財務(wù)等進(jìn)行審計，符合要求時，辦理解除合同等相關(guān)手續(xù)，并向社會公示。

第十二條對具有下列情形之一的“公建民營”幼兒園，由審批部門責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的解除合同協(xié)議，收回辦園許可證。

（一）未經(jīng)教育行政部門審批，擅自變更法人代表或承辦者的；

（二）管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（三）租借、損毀園舍或改變園舍用途的；

（四）無法保障園舍、設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)，影響正常運轉(zhuǎn)的；

（五）違反有關(guān)收費規(guī)定的；

（六）無法保障教職工工資及福利待遇的；

（七）發(fā)布虛假招生簡章或廣告騙取錢財?shù)模?/p>

（八）年審不合格的。

第四章幼兒園管理

第十三條幼兒園園舍的維護(hù)、修繕和設(shè)備保養(yǎng)、添置等要納入正常管理范圍內(nèi)。承辦者每年要安排一定的專項資金進(jìn)行園舍的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備更新，保證幼兒園正常的運轉(zhuǎn)。

第十四條嚴(yán)格“公建民營”幼兒園園長、教師和工作人員的準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入條件，實行持證上崗，合同管理。幼兒園依法與教職工簽訂聘用合同，依法保障教職工工資和福利待遇。

第十五條“公建民營”幼兒園實行分級管理，保教費、住宿費實行政府指導(dǎo)價。收費項目執(zhí)行國家有關(guān)部門和省政府規(guī)定。制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣級教育行政部門提出意見，報同級價格、財政主管部門核定后，報同級人民政府審定，并報上一級價格、教育、財政主管部門備案。也可參照同級公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得自行提高收費標(biāo)準(zhǔn)或增加收費項目。發(fā)改、物價、財政、審計、教育等部門要加強(qiáng)對“管辦分離”幼兒園的收費監(jiān)管，規(guī)范收費行為。

第十六條“公建民營”幼兒園的經(jīng)費管理實行獨立核算。任何單位不得以任何形式向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費用，對以任何名義挪用幼兒園保教費的單位和個人要堅決查處并依法追究責(zé)任。教育、財政部門要加強(qiáng)對“公建民營”幼兒園的財務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，保證各項經(jīng)費?？顚Ｓ?。

第十七條其他保育保教、衛(wèi)生健康、安全等管理按照《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章優(yōu)惠政策

第十八條“公建民營”幼兒園享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。第十九條幼兒園教職工在資格認(rèn)定、職稱評定、表彰獎勵、教齡及工齡計算、社會活動等方面與公辦幼兒園教職工享有同等待遇。

第二十條“公建民營”幼兒園的園長、教師培訓(xùn)要納入公辦幼兒園園長、教師培訓(xùn)計劃中，享有同等機(jī)會。

第二十一條“公建民營”幼兒園在園幼兒與公辦幼兒園幼兒享有同等權(quán)利，享受同等政策。貧困家庭幼兒納入國家資助范圍。

第二十二條各地可設(shè)立學(xué)前教育獎勵專項經(jīng)費，通過以獎代補(bǔ)等方式，用于獎勵辦園方向明確、普惠性和公益性突出、辦園成效顯著的“公建民營”幼兒園。

第六章考核監(jiān)督

第二十三條各級教育行政部門要建立監(jiān)督管理制度，定期對“公建民營”幼兒園的教學(xué)計劃、園務(wù)管理、安全衛(wèi)生、資源配置、經(jīng)費投入、教職工待遇和保教質(zhì)量等進(jìn)行專項督導(dǎo)。

第二十四條對因管理松懈造成重大安全事故、食品衛(wèi)生事故的，除解除合同協(xié)議，收回辦學(xué)許可證外，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十五條本辦法由河南省教育廳負(fù)責(zé)解釋，各縣依據(jù)本辦法制定細(xì)則。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：公建民營幼兒園

“公建民營”幼兒園

“公建民營”幼兒園是指由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資興建，委托具有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、社會機(jī)構(gòu)或個人管理運營，具有公益性和普惠性的幼兒園。這種辦園模式實行“管辦分離”，即地方負(fù)責(zé)、分級管理、教育行政部門主管，參照公辦幼兒園管理模式委托管理。政府資金投入主要支持幼兒園活動、生活、戶外活動場地等土地設(shè)施建設(shè)，提供基本的辦園條件。承辦者投資主要用于購置與辦園規(guī)模相匹配的教學(xué)、生活設(shè)備，包括教玩具、室外活動器材、桌椅、床具、廚具以及衛(wèi)生保健消毒器具等必備設(shè)備。

這樣，一方面通過免收租金，降低了舉辦者的辦園成本，從而直接降低幼兒園收費，讓社區(qū)的孩子以公辦幼兒園的價格進(jìn)入民辦幼兒園；另一方面通過專業(yè)的辦園機(jī)構(gòu)來管理，保障了教育質(zhì)量。

在國家“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要中，學(xué)前教育方針變成了“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”。這一方針的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著政府主導(dǎo)學(xué)前教育的發(fā)展趨勢，致力于科學(xué)規(guī)劃布局，合理配置資源，同時突出學(xué)前教育的公益性與普惠性。為踐行這一方針，推進(jìn)學(xué)前教育各項政策的落實和規(guī)劃的實施，全國各省市都在進(jìn)行著探索實踐。

安徽省為了保證學(xué)前教育重點工作目標(biāo)的實現(xiàn)，在《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《安徽省學(xué)前教育三年行動計劃》等文件精神的基礎(chǔ)上，出臺了《安徽省學(xué)前教育重點工作目標(biāo)管理辦法》，其中對“公建民營”幼兒園的辦園模式進(jìn)行了規(guī)定，如落實改革類的政策措施，主要是由政府委托具有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、社會機(jī)構(gòu)或個人辦園的“公建民營”模式改革的探索和相關(guān)政策措施的落實情況；在管理上積極探索“公建民營”辦園模式的改革，并規(guī)定各地應(yīng)從實際出發(fā)，探索“公建民營”辦園模式改革?？赏ㄟ^租賃、合作、承辦、委托等經(jīng)營方式，使所有權(quán)和使用權(quán)分離。幼兒園國有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)不變，有關(guān)土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證等證件由教育主管部門立檔保存。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)靈活、約束有效的運行機(jī)制。逐項登記幼兒園固定資產(chǎn)，確保證國有資產(chǎn)不流失。公建民營模式改革的幼兒園須按照普惠性幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)收費，保障其公益性和普惠性。

為進(jìn)一步促進(jìn)合肥市“公建民營”幼兒園辦學(xué)模式的發(fā)展，2012年8月22日，市教育局印發(fā)了《合肥市公建民營普惠性幼兒園舉辦者招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，并規(guī)定公建民營模式辦園的幼兒園都要成為普惠性幼兒園。

其他省市也在進(jìn)行探索，如河南省就出臺了《河南省學(xué)前教育“公建民營”辦園模式幼兒園管理辦法》（試行）規(guī)定，明確了“公建民營”辦園模式幼兒園的管理辦法及權(quán)責(zé)認(rèn)定等。此外，湖北省、江西省、天津市、銀川市等也有一些探索和實踐。

這種辦園模式，政府通過免收租金的方式達(dá)到降低舉辦者辦園成本的目地，從而直接降低幼兒園收費，并通過這種模式的推廣，期望解決當(dāng)前幼兒“入園難”“入園貴”的社會問題。但這一理想狀態(tài)的實現(xiàn)是需要多方的共同努力，首先要有規(guī)范的政策支持，保證地方負(fù)責(zé)、分級管理、教育行政部門主管的運營模式，政府資金投入土地設(shè)施建設(shè)，參照公辦幼兒園管理模式委托管理。同時還需要相關(guān)部門制定健全的監(jiān)管體制，保證有力的、持續(xù)的監(jiān)管，從而真正實現(xiàn)降低幼兒園收費及保證幼兒園教育質(zhì)量的雙重目標(biāo)。其次，幼兒園自身不僅要保證幼兒園的教育質(zhì)量，同時還應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)部門規(guī)定的規(guī)章制度及收費標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)各項收費透明化、合理化，杜絕一切的隱性收費，真正實現(xiàn)公建民營這一辦園模式的公益性和普惠性。

第三篇：XX縣2020年“公建民營”辦園模式改革實施方案

XX縣2020年“公建民營”辦園模式改革實施方案

為創(chuàng)新幼兒園辦園機(jī)制，鼓勵社會力量參與舉辦幼兒園，根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣“公建民營”辦園模式改革試點情況及學(xué)前教育資源現(xiàn)狀，制定XX縣2020年“公建民營”辦園模式改革實施方案。

一、基本原則

1、本方案所稱“公建民營”幼兒園是指政府劃撥用地、投資興建的幼兒園?？h教育主管部門通過公開招投標(biāo)方式，委托具有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)舉辦運營，保證幼兒園具有公益性和普惠性。

2、“公建民營”幼兒園土地及政府投資形成的固定資產(chǎn)歸國有，舉辦者在辦園期間投資購買的設(shè)施設(shè)備等歸舉辦者所有。舉辦者在辦園期間負(fù)責(zé)對幼兒園固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)維修，不得擅自處理幼兒園國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)不流失。

3、“公建民營”幼兒園由縣教育行政部門主管，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。

二、實施對象

2020年春季學(xué)期結(jié)束時，我縣“公建民營”辦園合同有效期滿的幼兒園，即XX鎮(zhèn)第一幼兒園、XX鎮(zhèn)第一幼兒園、XX鎮(zhèn)XX幼兒園。

三、主要內(nèi)容

（一）建立準(zhǔn)入機(jī)制

1、準(zhǔn)入方式

以公開招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)辦園，縣招投標(biāo)中心組織專家評委根據(jù)辦園資質(zhì)、教學(xué)成果、師資力量、辦園影響力及經(jīng)濟(jì)實力等情況進(jìn)行綜合評估，按得分排名決定中標(biāo)人。中標(biāo)人與教育主管部門簽訂書面合同，明確權(quán)利和義務(wù)。

2、投標(biāo)人資格

（1）符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策精神，主動接受招投標(biāo)機(jī)構(gòu)及教育主管部門的指導(dǎo)和管理。

（2）投標(biāo)人必須具備縣一類幼兒園及以上辦園資質(zhì)（含XX鎮(zhèn)第一幼兒園、XX鎮(zhèn)第一幼兒園、XX鎮(zhèn)XX幼兒園“公建民營”辦園中實現(xiàn)了縣一類幼兒園辦園目標(biāo)的原中標(biāo)人），辦園期間未發(fā)生過安全責(zé)任事故，無違法辦學(xué)記錄及年檢不合格情況。

（3）投標(biāo)人必須為實際舉辦者，不得掛靠投標(biāo)，中標(biāo)后也不得轉(zhuǎn)讓，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消中標(biāo)資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

（4）投標(biāo)人推薦的現(xiàn)場陳述人，中標(biāo)后即為公建民營幼兒園園長擬任者。作為現(xiàn)場陳述人必須是在投標(biāo)園工作一年以上、具備幼兒教師資格的現(xiàn)任園長或副園長。

（5）中標(biāo)人出資設(shè)立共管帳戶，由中標(biāo)人和招標(biāo)單位共同管理，帳戶資金作為幼兒園啟動資金使用，用于購買教學(xué)、生活設(shè)備及室內(nèi)外教玩具等。

（6）原中標(biāo)人辦園資產(chǎn)處置：縣教體局委托有評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對XX鎮(zhèn)第一幼兒園、XX鎮(zhèn)第一幼兒園、XX鎮(zhèn)XX幼兒園原中標(biāo)人辦園的資產(chǎn)進(jìn)行評估，中標(biāo)人按評估價受讓原中標(biāo)人投入的資產(chǎn)，受讓后與縣教體局簽訂公建民營辦園合同。

（二）管理機(jī)制

1、縣政府負(fù)責(zé)提供幼兒園活動、生活、戶外活動場地和土建設(shè)施等基本的辦園條件，中標(biāo)人負(fù)責(zé)購置與辦園規(guī)模相匹配的教學(xué)、生活設(shè)備，包括地面、墻壁裝飾、教玩具、室外活動器材、桌椅、床具、廚具以及衛(wèi)生保健消毒器具等必備設(shè)備，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備配置必須符合《XX省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》，并落實校園安全“三防”措施。

2、中標(biāo)人在簽訂合同后三年內(nèi)必須達(dá)到或保持XX縣一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

3、中標(biāo)人在合同履約期間自主開展辦園活動，獨立承擔(dān)債權(quán)債務(wù)等一切法律責(zé)任，合理使用房屋及其附屬設(shè)施，不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)或損壞房屋設(shè)施。負(fù)責(zé)幼兒園的全部辦學(xué)經(jīng)費，享有幼兒園的財務(wù)自主權(quán)；接受并積極配合政府及教育等主管部門對幼兒園日常管理、財務(wù)等事項的監(jiān)督、檢查和審計。

4、“公建民營”幼兒園保教費、住宿費，按照政府指導(dǎo)價管理。由縣物價、教育、財政部門根據(jù)辦學(xué)成本、住宿成本、財政補(bǔ)貼、幼兒園等級等情況，在不超過同類型、同等級公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的125%的限度內(nèi)，合理制定保教費、住宿費最高標(biāo)準(zhǔn)，報縣價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。

5、“公建民營”幼兒園在園幼兒與公辦幼兒園享受同等政策，貧困家庭幼兒納入資助范圍。政府通過以獎代補(bǔ)等方式，獎勵辦園方向明確、普惠性和公益性突出、辦園成效較好的“公建民營”幼兒園。

6、中標(biāo)人享有幼兒園人事管理自主權(quán)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自行依法依規(guī)選聘和解聘教職員工，依法依規(guī)決定園長、教職員工的工資標(biāo)準(zhǔn)及其福利待遇，依法辦理相關(guān)社會保險。

7、“公建民營”幼兒園教職工在資格認(rèn)定、職稱評定、表彰獎勵、培養(yǎng)培訓(xùn)、社會活動等方面與公辦幼兒園教職工享有同等待遇；舉辦者應(yīng)依法保障園長、教職員工合法權(quán)益，重視師資培訓(xùn)，努力提高師資素質(zhì)。對教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評定給予支持和鼓勵。

8、縣教育等主管部門定期對“公建民營”幼兒園收費、園務(wù)管理、安全衛(wèi)生、保教質(zhì)量、經(jīng)費投入和教職工待遇等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

9、中標(biāo)人須繳納履約風(fēng)險保證金，用于辦園過程中可能引起的糾紛等應(yīng)急處理。履約保證金不計利息，合同期滿或終止合同后，履約保證金抵扣應(yīng)由中標(biāo)人承擔(dān)的費用以及應(yīng)承擔(dān)的違約金，剩余部分如數(shù)返還中標(biāo)人。

（三）退出機(jī)制

1、明確合同有效期限。

招標(biāo)合同有效期為三年，中標(biāo)人須在簽訂合同后三年內(nèi)實現(xiàn)（或保持）縣一類幼兒園辦園目標(biāo)，若不能達(dá)到該目標(biāo)（或經(jīng)過復(fù)評達(dá)不到該目標(biāo)），合同即終止，且不得參加新一輪招標(biāo)。中標(biāo)人在完成本輪目標(biāo)的前提下，可以參與下一輪競標(biāo)。

2、有下列情況之一，即合同終止：

（1）合作期間，雙方同意終止合同；

（2）中標(biāo)人不履行招投標(biāo)合同條款，并經(jīng)教育主管部門兩次書面通知仍不改正的；

（3）經(jīng)督導(dǎo)評估認(rèn)定保育教育質(zhì)量低下，未達(dá)到保育教育的基本要求或發(fā)生安全責(zé)任事故；

（4）幼兒園年檢不合格；

（5）場地、園舍用于非招投標(biāo)合同約定的辦學(xué)或其他用途；

（6）簽發(fā)中標(biāo)通知書后2個月內(nèi)還未開辦幼兒園的；

（7）其它因素不適合繼續(xù)辦園的。

因中標(biāo)人原因?qū)е潞贤K止，由此產(chǎn)生的一切后果和責(zé)任由中標(biāo)人承擔(dān)。

3、若遇國家政策調(diào)整等非中標(biāo)人原因而中途終止合同的，由審計、評估機(jī)構(gòu)對舉辦者投入進(jìn)行審計、評估，依法給予補(bǔ)償。

4、合同終止后的財產(chǎn)處置。招標(biāo)合同期滿后，由縣教育、審計、國有資產(chǎn)管理、物價、評估機(jī)構(gòu)等對幼兒園資產(chǎn)、財務(wù)等進(jìn)行審計評估。中標(biāo)人按評估價受讓原中標(biāo)人投入的資產(chǎn)，受讓后與縣教體局簽訂“公建民營”辦園合同。

四、時間安排

1、方案制定、發(fā)布階段（2020年6月30日前）；

2、資產(chǎn)評估階段（2020年7月10日前）?？h教體局委托有評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對XX鎮(zhèn)第一幼兒園、XX鎮(zhèn)第一幼兒園、XX鎮(zhèn)XX幼兒原中標(biāo)人辦園的資產(chǎn)進(jìn)行評估。

3、招投標(biāo)階段（2020年8月10日前）。完成XX鎮(zhèn)第一幼兒園、XX鎮(zhèn)第一幼兒園、XX鎮(zhèn)XX幼兒園“公建民營”辦園項目招投標(biāo)、合同簽訂工作；

4、開園準(zhǔn)備階段（2020年8月30前）。中標(biāo)人配置教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，選聘教職工和開展招生工作；

5、正式運行階段（2020年9月1日起）。

第四篇：XX縣2021年“公建民營”辦園模式改革實施方案

XX縣2021年“公建民營”辦園模式改革實施方案

為創(chuàng)新幼兒園辦園機(jī)制，鼓勵社會力量參與舉辦幼兒園，根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣“公建民營”辦園模式改革試點情況及學(xué)前教育資源現(xiàn)狀，制定XX縣2021年“公建民營”辦園模式改革實施方案。

一、基本原則

1、本方案所稱“公建民營”幼兒園是指政府劃撥用地、投資興建的幼兒園?？h教育主管部門通過公開招投標(biāo)方式，委托具有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)舉辦運營，保證幼兒園具有公益性和普惠性。

2、“公建民營”幼兒園土地及政府投資形成的固定資產(chǎn)歸國有，舉辦者在辦園期間投資購買的設(shè)施設(shè)備等歸舉辦者所有。舉辦者在辦園期間負(fù)責(zé)對幼兒園固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)維修，不得擅自處理幼兒園國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)不流失。

3、“公建民營”幼兒園由縣教育行政部門主管，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。

二、實施對象

畢橋鎮(zhèn)第一幼兒園、十字鎮(zhèn)水鳴第一幼兒園

三、主要內(nèi)容

（一）建立準(zhǔn)入機(jī)制

1、準(zhǔn)入方式

以公開招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)辦園，縣招投標(biāo)中心組織專家評委根據(jù)辦園資質(zhì)、教學(xué)成果、師資力量、辦園影響力及經(jīng)濟(jì)實力等情況進(jìn)行綜合評估，按得分排名決定中標(biāo)人。中標(biāo)人與教育主管部門簽訂書面合同，明確權(quán)利和義務(wù)。

2、投標(biāo)人要求

（1）符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策精神，主動接受招投標(biāo)機(jī)構(gòu)及教育主管部門的指導(dǎo)和管理。

（2）投標(biāo)人必須具備縣一類幼兒園及以上辦園資質(zhì)，辦園期間未發(fā)生過安全責(zé)任事故，無違法辦學(xué)記錄及年檢不合格情況。

（3）投標(biāo)人必須為實際舉辦者，不得掛靠投標(biāo)，中標(biāo)后也不得轉(zhuǎn)讓，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消中標(biāo)資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

（4）投標(biāo)人推薦的現(xiàn)場陳述人，中標(biāo)后即為公建民營幼兒園園長擬任者。作為現(xiàn)場陳述人必須是在投標(biāo)園工作一年以上、具備幼兒教師資格的現(xiàn)任園長或副園長。

（5）中標(biāo)人出資設(shè)立共管帳戶，由中標(biāo)人和招標(biāo)單位共同管理，帳戶資金作為幼兒園啟動資金使用，用于購買教學(xué)、生活設(shè)備及室內(nèi)外教玩具等。

（6）原中標(biāo)人辦園資產(chǎn)處置：縣教體局委托有評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)分別對畢橋鎮(zhèn)第一幼兒園、十字鎮(zhèn)水鳴第一幼兒園原中標(biāo)人辦園的資產(chǎn)進(jìn)行評估，中標(biāo)人按評估價受讓原中標(biāo)人投入的資產(chǎn)，受讓后與縣教體局簽訂公建民營辦園合同。

（二）管理機(jī)制

1、縣政府負(fù)責(zé)提供幼兒園活動、生活、戶外活動場地和土建設(shè)施等基本的辦園條件，中標(biāo)人負(fù)責(zé)購置與辦園規(guī)模相匹配的教學(xué)、生活設(shè)備，包括地面、墻壁裝飾、教玩具、室外活動器材、桌椅、床具、廚具以及衛(wèi)生保健消毒器具等必備設(shè)備，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備配置必須符合《XX省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》，并落實校園安全“三防”措施。

2、中標(biāo)人在簽訂合同后兩年內(nèi)必須達(dá)到或保持XX縣一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

3、中標(biāo)人在合同履約期間自主開展辦園活動，獨立承擔(dān)債權(quán)債務(wù)等一切法律責(zé)任，合理使用房屋及其附屬設(shè)施，不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)或損壞房屋設(shè)施。負(fù)責(zé)幼兒園的全部辦學(xué)經(jīng)費，享有幼兒園的財務(wù)自主權(quán)；接受并積極配合政府及教育等主管部門對幼兒園日常管理、財務(wù)等事項的監(jiān)督、檢查和審計。

4、“公建民營”幼兒園保教費、住宿費，按照政府指導(dǎo)價管理。由縣物價、教育、財政部門根據(jù)辦學(xué)成本、住宿成本、財政補(bǔ)貼、幼兒園等級等情況，在不超過同類型、同等級公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的125%的限度內(nèi)，合理制定保教費、住宿費最高標(biāo)準(zhǔn)，報縣價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。

5、“公建民營”幼兒園在園幼兒與公辦幼兒園享受同等政策，貧困家庭幼兒納入資助范圍。政府通過以獎代補(bǔ)等方式，獎勵辦園方向明確、普惠性和公益性突出、辦園成效較好的“公建民營”幼兒園。

6、中標(biāo)人享有幼兒園人事管理自主權(quán)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自行依法依規(guī)選聘和解聘教職員工，依法依規(guī)決定園長、教職員工的工資標(biāo)準(zhǔn)及其福利待遇，依法辦理相關(guān)社會保險。

7、“公建民營”幼兒園教職工在資格認(rèn)定、職稱評定、表彰獎勵、培養(yǎng)培訓(xùn)、社會活動等方面與公辦幼兒園教職工享有同等待遇；舉辦者應(yīng)依法保障園長、教職員工合法權(quán)益，重視師資培訓(xùn)，努力提高師資素質(zhì)。對教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評定給予支持和鼓勵。

8、縣教育等主管部門定期對“公建民營”幼兒園收費、園務(wù)管理、安全衛(wèi)生、保教質(zhì)量、經(jīng)費投入和教職工待遇等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

9、中標(biāo)人須繳納履約風(fēng)險保證金，用于辦園過程中可能引起的糾紛等應(yīng)急處理。履約保證金不計利息，合同期滿或終止合同后，履約保證金抵扣應(yīng)由中標(biāo)人承擔(dān)的費用以及應(yīng)承擔(dān)的違約金，剩余部分如數(shù)返還中標(biāo)人。

（三）退出機(jī)制

1、明確合同有效期限。

招標(biāo)合同有效期為兩年，中標(biāo)人須在簽訂合同后兩年內(nèi)達(dá)到（或保持）縣一類幼兒園辦園目標(biāo)，若不能達(dá)到該目標(biāo)（或經(jīng)過復(fù)評達(dá)不到該目標(biāo)），合同即終止，且不得參加新一輪招標(biāo)。中標(biāo)人在完成本輪目標(biāo)的前提下，可以參與下一輪競標(biāo)。

2、有下列情況之一，即合同終止：

（1）合作期間，雙方同意終止合同；

（2）中標(biāo)人不履行招投標(biāo)合同條款，并經(jīng)教育主管部門兩次書面通知仍不改正的；

（3）經(jīng)督導(dǎo)評估認(rèn)定保育教育質(zhì)量低下，未達(dá)到保育教育的基本要求或發(fā)生安全責(zé)任事故；

（4）幼兒園年檢不合格；

（5）場地、園舍用于非招投標(biāo)合同約定的辦學(xué)或其他用途；

（6）簽發(fā)中標(biāo)通知書后2個月內(nèi)還未開辦幼兒園的；

（7）其它因素不適合繼續(xù)辦園的。

因中標(biāo)人原因?qū)е潞贤K止，由此產(chǎn)生的一切后果和責(zé)任由中標(biāo)人承擔(dān)。

3、若遇國家政策調(diào)整等非中標(biāo)人原因而中途終止合同的，由審計、評估機(jī)構(gòu)對舉辦者投入進(jìn)行審計、評估，依法給予補(bǔ)償。

4、合同期滿后的財產(chǎn)處置。招標(biāo)合同期滿后，由縣教育、審計、國有資產(chǎn)管理、物價、評估機(jī)構(gòu)等對幼兒園資產(chǎn)、財務(wù)等進(jìn)行審計評估。中標(biāo)人按評估價受讓原中標(biāo)人投入的資產(chǎn)，受讓后與縣教體局簽訂“公建民營”辦園合同。

四、實施步驟

方案制定、發(fā)布階段；資產(chǎn)評估階段；招投標(biāo)階段；開園準(zhǔn)備階段；正式運行階段（2021年秋季學(xué)期開學(xué)）

第五篇：幼兒園建園申請書樣本

賀蘭縣金貴鎮(zhèn)東方民族幼兒園建園申請書

賀蘭縣教育局金貴鎮(zhèn)人民政府：

賀蘭縣金貴鎮(zhèn)東方民族幼兒園創(chuàng)建人楊廷選抱著熱愛幼教事業(yè)的初衷，響應(yīng)國家鼓勵大中專院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的號召，在銀川市金鳳區(qū)良田從教30年，積累了較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗，為充分利用所學(xué)專業(yè)知識和教學(xué)工作經(jīng)驗，對本縣金貴鎮(zhèn)學(xué)齡前兒童教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示：父母常年外出務(wù)工成為“快樂留守族，無人正確教導(dǎo)，健康成長”己成為急待解決的實際問題。

創(chuàng)建人經(jīng)權(quán)衡論證，依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的辦學(xué)規(guī)格，進(jìn)行社會考察、探索、完善，做了諸多的工作，得到了社會各屆及廣大家長的積極支持，提請教育局鎮(zhèn)政府給予建園許可。

一、建園理念：為了一切學(xué)齡前兒童，為了學(xué)齡前兒童一切，一切為了學(xué)齡前兒童，貫徹國家學(xué)齡前兒童教育政策法律法規(guī)精神，結(jié)合地方實際，咬定學(xué)齡前兒童健康成長，茁壯成才，辦一流地方特色幼兒園。

二、創(chuàng)建人資格：楊廷選，男，回族，1953年4月5日出生，中等專業(yè)學(xué)歷，有30年的小教工作經(jīng)驗，現(xiàn)住黃河?xùn)|路國稅局二號樓西單元502室。聯(lián)系電話：***。

三、建園地址：賀蘭金貴鎮(zhèn)，交通方便，有正規(guī)國辦金貴中心小學(xué)和金貴中學(xué)及鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、醫(yī)院等為鄰，是建園的理想之地。

四、建園條件：

1、現(xiàn)計劃用地6667平方米，修建校舍1000平方米。

2、諸方面依農(nóng)村幼兒園規(guī)格配置，自查評估達(dá)到安全合格為準(zhǔn)。

3、逐步在增配較高檔次的各種幼教設(shè)施，玩具等均要符合標(biāo)準(zhǔn)。14、依幼兒園管理規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H制訂幼兒園日常工作管理、教學(xué)管理、安全飲食管理等制度，科學(xué)、實用，能達(dá)到實效管理目的。

5、經(jīng)調(diào)研，本地生源逐多，幼教還處于空白，因此不能滿足形勢發(fā)展需要，具有建園的必要，這也是目前廣大家長的迫切要求。

以上是創(chuàng)建人提請報告的建園基本情況，特請縣教育體育局審查驗收、批示，給予頒發(fā)辦學(xué)許可證。

2010年7月28日

此報告一式三份，縣教育局一份、鎮(zhèn)政府一份、幼兒園存檔一份。

附：

相關(guān)證件復(fù)印件。

申請人：楊廷選