第一篇：東莞市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理辦法

東莞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)東莞市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)

管理辦法的通知

東府辦?2012?113號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

二○一二年八月十日

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東莞市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，切實(shí)發(fā)揮土地利用年度計(jì)劃參與宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)土資源部《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（第37號(hào)令）和《廣東省土地利用年度計(jì)劃管理辦法》(粵國(guó)土資規(guī)劃電?2011?99號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和省下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃；

（二）實(shí)行土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌制度，不分解到各鎮(zhèn)街（園區(qū)），統(tǒng)籌規(guī)劃和用地布局；

（三）優(yōu)先保障全市“三重”建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)和民生工程。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，控制一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模，禁止“兩高一資”（高耗能、高污染和消耗資源性項(xiàng)目）、產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；

（四）用地指標(biāo)按控制比例依序使用，用完即止，項(xiàng)目跟指標(biāo)走。

第三條 土地利用年度計(jì)劃管理包括土地利用計(jì)劃分配管理和土地利用計(jì)劃實(shí)施管理。

第四條 土地利用年度計(jì)劃管理分兩類項(xiàng)目指標(biāo)管理和三項(xiàng)指標(biāo)總量控制：一是兩類項(xiàng)目指標(biāo)管理，將項(xiàng)目分為配置指標(biāo)項(xiàng)目和機(jī)動(dòng)指標(biāo)項(xiàng)目。配置指標(biāo)項(xiàng)目為市重點(diǎn)工程、園區(qū)建設(shè)和民生工程項(xiàng)目；機(jī)動(dòng)指標(biāo)項(xiàng)目為新增“三重”項(xiàng)目。二是三項(xiàng)指標(biāo)總量控制：按新增建設(shè)用地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用和未利用地三項(xiàng)指標(biāo)總量控制，單項(xiàng)指標(biāo)均不能突破省年度下達(dá)的指標(biāo)數(shù)。

第五條 土地利用年度計(jì)劃分配實(shí)行集中預(yù)報(bào)、統(tǒng)籌使用、年末調(diào)整、單獨(dú)項(xiàng)目申報(bào)制度。

（一）集中預(yù)報(bào)。每年11月至12月，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）以及市發(fā)

展和改革局（重點(diǎn)辦）、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市府金融工作局、市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門將下一年度需要解決用地計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目按輕重緩急排序建立臺(tái)帳，報(bào)市國(guó)土資源局。有關(guān)單位職責(zé)分工如下：

市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門提出市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)初步分解方案，具體負(fù)責(zé)審核擬用地項(xiàng)目的土地規(guī)劃情況及用地控制指標(biāo)情況（投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率）。

市發(fā)展和改革局（重點(diǎn)辦）負(fù)責(zé)審核重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)級(jí)別，按輕重緩急原則提出項(xiàng)目用地安排次序。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)審核新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目、技改項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的基本情況。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審核保障性住房項(xiàng)目的基本情況。市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)審核外資招商引資重大項(xiàng)目、外資企業(yè)技改項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的基本情況。

市府金融工作局負(fù)責(zé)審核上市后備企業(yè)的基本情況。

市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核市“三舊”改造項(xiàng)目的基本情況。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)審核本鎮(zhèn)街（園區(qū)）下年度建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。

（二）統(tǒng)籌安排。每年1月至2月，在省預(yù)下達(dá)年度計(jì)劃后，市國(guó)土資源局根據(jù)市重點(diǎn)辦匯總并經(jīng)市重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意的年度重點(diǎn)項(xiàng)目和相關(guān)鎮(zhèn)街、部門上報(bào)的保障性住房和農(nóng)村建設(shè)等用地情況，以上一年省下達(dá)用地計(jì)劃為預(yù)估值，按配置計(jì)劃指標(biāo)比例，制定當(dāng)年度計(jì)劃指標(biāo)配置方案報(bào)市政府（其中預(yù)下達(dá)指標(biāo)部分優(yōu)先保障市重點(diǎn)項(xiàng)目）。

（三）年末調(diào)整。每年10月，結(jié)合省下達(dá)指標(biāo)數(shù)、計(jì)劃指標(biāo)使用效率、重點(diǎn)項(xiàng)目需求等因素，制定指標(biāo)調(diào)整方案，由市國(guó)土資源局會(huì)

同市重點(diǎn)辦等相關(guān)部門進(jìn)行審核，制定指標(biāo)調(diào)整方案報(bào)市政府。

（四）單獨(dú)項(xiàng)目申報(bào)。單獨(dú)項(xiàng)目申報(bào)用于解決市統(tǒng)籌安排計(jì)劃外的項(xiàng)目，項(xiàng)目原則上使用未利用地，不涉及占用農(nóng)用地。單獨(dú)項(xiàng)目必須同時(shí)符合以下要求：一是市政府批復(fù)確定的項(xiàng)目，為市屬優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、市重大項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二是項(xiàng)目選址納入土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)和符合城市規(guī)劃；三是項(xiàng)目選址所屬鎮(zhèn)街的歷年存量建設(shè)用地總量少于500畝。單獨(dú)項(xiàng)目申請(qǐng)由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)市政府。不符合條件的項(xiàng)目原則上不受理申請(qǐng)。

第六條 土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)審批程序：

（一）統(tǒng)籌安排指標(biāo)審批程序。市國(guó)土資源局根據(jù)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門上報(bào)的市重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性用地、上市后備企業(yè)、增資擴(kuò)產(chǎn)、民心工程、“三舊”改造、園區(qū)返還地、保障性住房等分類，會(huì)同有關(guān)部門按比例初步編制當(dāng)年年度計(jì)劃指標(biāo)分配方案，報(bào)市政府（或土地審批委員會(huì)）審定，作為當(dāng)年市統(tǒng)籌安排計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)。

（二）年末調(diào)整指標(biāo)審批程序。每年10月，由市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門制定指標(biāo)調(diào)整方案報(bào)市政府（或土地審批委員會(huì)）審定。全市當(dāng)年年度計(jì)劃指標(biāo)只能結(jié)轉(zhuǎn)到次年1月31日前，若次年1月31日前未使用完畢的，則由省國(guó)土資源廳收回。

（三）單獨(dú)項(xiàng)目指標(biāo)審批程序。確認(rèn)為單獨(dú)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)市政府，由市政府審定。

第七條 土地利用計(jì)劃實(shí)施管理包括土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估和考核、土地利用年度計(jì)劃臺(tái)帳管理等內(nèi)容。

土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估和考核，指上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行年度評(píng)估和考核。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)切實(shí)維護(hù)土地利用年度計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

市國(guó)土資源局制定土地利用年度計(jì)劃臺(tái)賬管理，及時(shí)指導(dǎo)、督促各部門、各鎮(zhèn)街、各項(xiàng)目用地合理有效使用年度計(jì)劃指標(biāo)，切實(shí)提高

計(jì)劃指標(biāo)使用效率。

第八條 屬于由國(guó)家發(fā)改委、省政府和省發(fā)改委等部門審批、核準(zhǔn)和備案的交通運(yùn)輸、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施等五類建設(shè)項(xiàng)目，向省申請(qǐng)解決用地指標(biāo)，不納入市年度計(jì)劃指標(biāo)范圍。

第九條 市有關(guān)部門根據(jù)職能審批項(xiàng)目時(shí)，要與國(guó)土資源部門加強(qiáng)溝通銜接，落實(shí)土地利用年度計(jì)劃。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：土地利用計(jì)劃管理辦法（定稿）

土地利用計(jì)劃管理辦法

國(guó)土資源部令第26號(hào)2004年11月1日發(fā)布

(1999年2月24日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，2004年10月29日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂，自2004年12月1日起施行)

第一條為加強(qiáng)土地管理，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條土地利用計(jì)劃的編制、報(bào)批、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。本辦法所稱土地利用計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量、土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。

第三條土地利用計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：(一)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；(二)以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效利用土地；(三)優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建沒(méi)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；(四)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；(五)城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；(六)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

第四條土地利用計(jì)劃指標(biāo)包括：(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和能源、交通、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo)。(二)土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。分為土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)。(三)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。各地可以根據(jù)實(shí)際需要，在上述分類的基礎(chǔ)上增設(shè)控制指標(biāo)。

第五條土地利用計(jì)劃中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家供地政策和土地利用的實(shí)際情況確定。土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地等耕地減少情況確定。耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。

第六條需國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬在計(jì)劃內(nèi)使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由行業(yè)主管部門于上年九月二十五日前，按項(xiàng)目向國(guó)土資源部提出計(jì)劃建議，同時(shí)抄送項(xiàng)目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門、發(fā)展和改革部門。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門。各省、自治區(qū)、直轄市的土地利用計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年十月十日前報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。計(jì)劃列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地利用計(jì)劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計(jì)劃建議中單列。

第八條國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，在各地和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，編制全國(guó)土地利用計(jì)劃草案，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

第九條國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將土地利用計(jì)劃草案上報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，下達(dá)各地參照?qǐng)?zhí)行。待全國(guó)人大審議通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案后，按全國(guó)人大批準(zhǔn)的計(jì)劃正式執(zhí)行。

第十條全國(guó)土地利用計(jì)劃下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)只下達(dá)城鎮(zhèn)村(包括獨(dú)立工礦區(qū))建設(shè)占用和由省審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)。國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展和改革等部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，并由國(guó)務(wù)院審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)不下達(dá)地方，在建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)使用。

第十一條地方人民政府國(guó)土資源管理部門可以將上級(jí)下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)分解，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門在分解下達(dá)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)列出，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

第十二條能源、交通、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地可以預(yù)留少量的機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于不可預(yù)見(jiàn)的重點(diǎn)急需項(xiàng)目。

第十三條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和能源、交通、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建沒(méi)項(xiàng)日占用農(nóng)用地指標(biāo)不得混用。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準(zhǔn)用地追究責(zé)任。土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)符合土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃確定的指標(biāo)。耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)用于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的檢查和考核。考核年的耕地保有量不得低于耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。

第十四條土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市在實(shí)施土地利用計(jì)劃時(shí)，因不可預(yù)見(jiàn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需追加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，可以向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)。因特殊情況需增加全國(guó)土地利用計(jì)劃中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

第十五條縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地利用計(jì)劃臺(tái)賬管理，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)。土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況，納入國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)，定期上報(bào)。

第十六條上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)下級(jí)土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。考核結(jié)合國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)、建設(shè)用地審批備案、土地利用變更調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等情況進(jìn)行。土地利用計(jì)劃以每年一月一日至十二月三十一日為考核。

第十七條土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況考核結(jié)果作為編制下一計(jì)劃的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃批地的，已實(shí)施征地滿兩年未供地的和沒(méi)有完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的，相應(yīng)減少下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

第十八條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生建設(shè)兵團(tuán)節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)國(guó)土資源核準(zhǔn)后，允許在規(guī)劃期內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第十九條本辦法自2004年12月1日起施行。

第三篇：東莞市校車管理辦法

東莞市校車管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)校車及其駕駛?cè)藛T的管理，切實(shí)保障搭乘學(xué)童的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱校車，是指學(xué)?；蚱渌麊挝蛔再?gòu)、自備或者租借的專門用于接送不少于5名中小學(xué)生、幼兒園兒童（以下統(tǒng)稱學(xué)童）及其跟車安全員的客車和乘用車。

本辦法所稱學(xué)校，是指各類中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園等。

本辦法所稱其他單位，是指事業(yè)單位、企業(yè)、村（社區(qū)）或其他組織等。

以上所稱學(xué)校及其他單位，統(tǒng)稱為校車使用單位。第三條 校車安全管理實(shí)行屬地原則。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)的校車安全管理，并指定一名鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成以下工作：

（一）每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，組織公安交警、交通等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改；

（二）根據(jù)實(shí)際情況，不定期組織公安交警、交通等部門開(kāi)展校車整治工作。

第四條 各鎮(zhèn)（街）宣教辦、公安交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)與各校車使用單位簽訂校車交通安全管理責(zé)任書(shū)，校車使用單位應(yīng)當(dāng)與校車駕駛?cè)藛T簽訂安全行車責(zé)任書(shū)，使用租借車輛的單位應(yīng)當(dāng)與出租、出借單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確交通安全責(zé)任。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)制定專門用于校車安全事故或意外事故的應(yīng)急預(yù)案。

第五條 公安交警、教育及交通部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全市的校車安全管理工作。

公安交警部門應(yīng)當(dāng)不定期到學(xué)校開(kāi)展交通安全教育工作；督促學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一校車外觀；建立校車交通違法行為抄告制度，嚴(yán)查校車超載、超速等交通違法行為。

教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的交通安全宣傳教育，督促學(xué)校建立、健全和落實(shí)校車安全管理制度，并將校車安全工作落實(shí)情況納入學(xué)校安全管理年終考核；對(duì)學(xué)校使用無(wú)牌無(wú)證和未按要求檢驗(yàn)的車輛接送學(xué)童的情況及時(shí)督促改正；查處學(xué)校違反屬地就近招生的原則隨意遠(yuǎn)距離跨鎮(zhèn)（街）招攬生源的行為。

交通部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化公交線路，完善公交網(wǎng)絡(luò)，確保公交服務(wù)覆蓋到各學(xué)校；清理、查處各類從事非法營(yíng)運(yùn)的校車。第六條 公安交警、教育及交通部門應(yīng)建立校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析校車管理工作中存在的問(wèn)題，研究制定相應(yīng)措施。

第七條 每年三月的第四周為交通安全教育周。在交通安全教育周期間，校車使用單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式對(duì)乘車學(xué)童進(jìn)行安全教育，公安交警、教育等部門應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助。

第二章 校車使用單位的安全管理責(zé)任

第八條 無(wú)自有車輛的單位需長(zhǎng)期租用車輛作為校車，或者學(xué)校組織學(xué)童活動(dòng)需臨時(shí)租用車輛的，應(yīng)當(dāng)租用具有合法資質(zhì)的專業(yè)客運(yùn)單位的汽車，并與承運(yùn)單位訂立運(yùn)送協(xié)議。嚴(yán)禁租借個(gè)人車輛作為校車。

校車使用單位間相互借用校車的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定進(jìn)行管理。

使用公交車輛接送學(xué)童的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公交車輛管理的規(guī)定。

第九條 校車使用單位應(yīng)當(dāng)建立車輛管理制度，定期對(duì)校車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全技術(shù)檢測(cè)；建立和落實(shí)校車駕駛?cè)藛T的交通安全教育管理制度；建立跟車安全員的責(zé)任制度，確保每輛校車配備跟車安全員，負(fù)責(zé)維持乘車秩序，監(jiān)督和糾正校車駕駛?cè)藛T的交通違法行為，防止校車出現(xiàn)超速、超載、亂停靠上下學(xué)童等違法情形。第十條 校車使用單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)學(xué)童搭乘校車的安全指引，并教導(dǎo)學(xué)童在搭乘校車時(shí)必須遵守安全守則，確保學(xué)童安全抵達(dá)學(xué)校。

學(xué)校應(yīng)在校車出入校門時(shí)派專人進(jìn)行指揮，有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立校車專用出入口。

學(xué)校應(yīng)阻止校園內(nèi)其他單位校車的違法行為，對(duì)于不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)所在鎮(zhèn)（街）宣教辦、公安交警部門和校車所屬單位。

第三章 車輛管理

第十一條 校車應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）車輛安全技術(shù)狀況經(jīng)檢驗(yàn)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）莞籍車輛；

（三）門窗玻璃、座椅座墊配備齊全，并配備有效的消防器材；

（四）加裝扶手等安全裝置，前排座位設(shè)有三角式安全帶；

（五）購(gòu)買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)及乘坐險(xiǎn)。

第十二條 使用校車接送學(xué)童的單位，應(yīng)當(dāng)向所在鎮(zhèn)（街）宣教辦備案，鎮(zhèn)（街）宣教辦自收到備案材料起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)車輛進(jìn)行初步登記并報(bào)所在鎮(zhèn)（街）公安交警大隊(duì)，鎮(zhèn)（街）公安交警大隊(duì)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)車輛及報(bào)送材料進(jìn)行查驗(yàn)，并將意見(jiàn)反饋回鎮(zhèn)（街）宣教辦和備案申請(qǐng)單位。

教育和公安交警部門應(yīng)當(dāng)對(duì)校車進(jìn)行登記造冊(cè)。

第十三條 校車應(yīng)嚴(yán)格按照核定載客人數(shù)承載，嚴(yán)禁超載。除學(xué)童、校車安全員外，不得承載其他人。

第四章 校車駕駛?cè)藛T管理

第十四條 校車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷；

（二）最近3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)沒(méi)有累計(jì)記滿12分記錄；

（三）未發(fā)生過(guò)致人重傷以上且負(fù)有責(zé)任的交通事故；

（四）經(jīng)公安交警部門審驗(yàn)合格。

第十五條 校車使用單位聘用校車駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)向所在鎮(zhèn)（街）宣教辦申報(bào)，鎮(zhèn)（街）宣教辦自收到申報(bào)材料起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步登記并報(bào)所在鎮(zhèn)（街）公安交警大隊(duì)，鎮(zhèn)（街）公安交警大隊(duì)在15個(gè)工作日內(nèi)查驗(yàn)駕駛?cè)藛T的相關(guān)資料，并將意見(jiàn)反饋回鎮(zhèn)（街）宣教辦和申報(bào)單位。

教育和公安交警部門對(duì)所有校車駕駛?cè)藛T進(jìn)行登記造冊(cè)。第十六條 公安交警部門應(yīng)當(dāng)定期將校車駕駛?cè)藛T的交通違法情況抄告當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）宣教辦和所屬校車使用單位，并對(duì)有嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)藛T進(jìn)行備案。第十七條 校車發(fā)生交通事故后，校車駕駛?cè)藛T或跟車安全員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，根據(jù)實(shí)際情況把學(xué)童轉(zhuǎn)移到安全的地方，并做好有關(guān)安全防范工作，防止發(fā)生二次交通事故。

第五章責(zé)任追究

第十八條 各有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定，不履行校車安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)按照安全管理責(zé)任制追究相應(yīng)責(zé)任。

第十九條 校車使用單位強(qiáng)迫校車駕駛?cè)藛T違反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求駕駛校車，造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條有關(guān)規(guī)定給予罰款、行政拘留等處罰。

第二十條 校車使用單位違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，疏于履行校車安全教育、管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)行政主管部門依法處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條 市教育行政部門對(duì)學(xué)校未按照本辦法第九條、第十條的規(guī)定履行校車安全教育管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，并限期改正；對(duì)因?qū)W校交通安全工作措施未落實(shí)而導(dǎo)致乘車學(xué)童發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)追究校長(zhǎng)及其他相關(guān)人員的責(zé)任。第二十二條 校車駕駛?cè)藛T違反道路交通安全法律法規(guī)造成交通安全責(zé)任事故的，依法追究其責(zé)任。

第二十三條 公安交警、教育及交通部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)校車交通違法行為。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法由市公安局和市教育局共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2007年10月1日起施行，有效期至2012年9月30日。

第四篇：廣東省土地利用計(jì)劃管理辦法

廣東省土地利用計(jì)劃管理辦法

第一條為加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，切實(shí)發(fā)揮土地利用計(jì)劃參與宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)土資源部《土地利用計(jì)劃管理辦法》（第37號(hào)令）和《土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況考核辦法》(國(guó)土資發(fā)［2008］55號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條土地利用計(jì)劃管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家下達(dá)的土地利用計(jì)劃；

（二）促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；

（三）優(yōu)先保障交通運(yùn)輸、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、民生工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、保障性住房、農(nóng)村宅基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等建設(shè)項(xiàng)目用地；

（四）禁止“兩高一資”（高耗能、高污染和消耗資源性外資項(xiàng)目）、產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；

（五）實(shí)行差別化的土地利用政策。

第三條土地利用計(jì)劃管理包括土地利用計(jì)劃分配管理和土地利用計(jì)劃實(shí)施管理。

第四條土地利用計(jì)劃分配管理實(shí)行預(yù)下達(dá)、年初下達(dá)、年中獎(jiǎng)勵(lì)、年終追加以及次年結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和收回等制度。

（一）預(yù)下達(dá)。每年1 2月份，省國(guó)土資源廳以當(dāng)年年初下達(dá)給各地級(jí)以上市的土地利用計(jì)劃為基數(shù)，按照一定比例（一般不超過(guò)50%）預(yù)下達(dá)給各地級(jí)以上市下一的土地利用計(jì)劃，用以解決土地利

用計(jì)劃年初下達(dá)前各地級(jí)以上市的用地需求。

各地級(jí)以上市應(yīng)參照省的做法，將省預(yù)下達(dá)給各地級(jí)以上市的計(jì)劃指標(biāo)分解下達(dá)給所轄各縣（市、區(qū)）。

（二）年初下達(dá)。每年3至4月份，在國(guó)家下達(dá)我省當(dāng)年土地利用計(jì)劃后，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制土地利用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。編制土地利用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)年我省省級(jí)項(xiàng)目用地需求和其他實(shí)際情況，安排一定比例的計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和落實(shí)省委省政府重大戰(zhàn)略部署的項(xiàng)目，其余指標(biāo)根據(jù)以下因素，全部分配到各地級(jí)以上市：

1、各地級(jí)以上市土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)（2006-2020年）新增建設(shè)用地規(guī)模等規(guī)劃因素；

2、各地級(jí)以上市近三年年均GDP和年均GDP增幅、固定資產(chǎn)投資總額、人口密度等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素；

3、各地級(jí)以上市近三年土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況等效率因素；

4、各地級(jí)以上市近三年建設(shè)用地占總面積的比例等可持續(xù)性因素；

5、各地級(jí)以上市近二年違法違規(guī)用地、閑置土地、批而未用以及已批而未繳費(fèi)的土地面積等懲戒因素。

分配因素將根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。各地級(jí)以上市應(yīng)參照省的做法，采用合理的分配因素，會(huì)市發(fā)展改革局（委）等部門后，將土地利用計(jì)劃分配至所轄各縣（市、區(qū)）。

（三）年中獎(jiǎng)勵(lì)。每年第三季度，根據(jù)國(guó)土資源部對(duì)我省年中獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)的情況，綜合考慮當(dāng)年重大項(xiàng)目用地需求、集約節(jié)約用地情況、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以及上半年土地利用計(jì)劃指標(biāo)使用效率情況，將國(guó)土資源部年中獎(jiǎng)勵(lì)我省的計(jì)劃指標(biāo)分配下達(dá)。

（四）年終追加。每年12月份，根據(jù)國(guó)土資源部追加我省土地利用計(jì)劃情況，結(jié)合當(dāng)年1-11月份計(jì)劃指標(biāo)使用效率、重點(diǎn)項(xiàng)目需求等因素，將相應(yīng)的追加指標(biāo)合理分配下達(dá)。

（五）結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和收回。結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)指各地級(jí)以上市當(dāng)年未使用完畢的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。該指標(biāo)可以直接結(jié)轉(zhuǎn)使用至次年1月31日。如果到次年1月31日仍未使用完畢的，則由省國(guó)土資源廳收回，會(huì)省發(fā)展改革委并報(bào)經(jīng)省政府同意后調(diào)整安排全省使用。

第五條土地利用計(jì)劃實(shí)施管理包括土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估和考核、土地利用計(jì)劃臺(tái)帳管理等內(nèi)容。

土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估和考核是指上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和考核。評(píng)估和考核，以土地變更調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，防止超計(jì)劃批地用地，切實(shí)維護(hù)土地利用計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

土地利用計(jì)劃臺(tái)帳管理是指建立全省統(tǒng)一的土地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，在建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)上報(bào)一宗及時(shí)核銷一宗計(jì)劃指標(biāo)，根據(jù)計(jì)劃臺(tái)帳對(duì)各地計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控和研究分析，及時(shí)指導(dǎo)、督促各地合理使用計(jì)劃指標(biāo)，切實(shí)提高計(jì)劃指標(biāo)使用效率。

第六條省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)和落實(shí)省委省政府重大戰(zhàn)略部署項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)按以下要求安排使用：

（一）省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)主要用于省政府及省發(fā)展改

革委等部門審批、核準(zhǔn)和備案的交通運(yùn)輸、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施五類獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目。具體按照先急后緩、重點(diǎn)高效優(yōu)先、逐年解決的原則統(tǒng)籌安排。

（二）落實(shí)省委省政府重大戰(zhàn)略部署項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)屬于獎(jiǎng)勵(lì)性指標(biāo)，主要用于規(guī)模大、成效好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。該部分指標(biāo)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或競(jìng)爭(zhēng)方式取得，具體辦法由省相關(guān)部門另行制定。

第七條省下達(dá)給各地級(jí)以上市的計(jì)劃指標(biāo)，安排以下項(xiàng)目：

1、第六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)之外的項(xiàng)目；

2、屬第六條第（一）項(xiàng)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)以城鎮(zhèn)批次方式報(bào)批用地的項(xiàng)目。

各地級(jí)以上市的計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障交通運(yùn)輸、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村宅基地等項(xiàng)目用地，并注意與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)用地總量相銜接。

第八條國(guó)家立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，以及省政府及省發(fā)展改革委等部門審批、核準(zhǔn)和備案的交通運(yùn)輸、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施五類獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目，因征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地需要安排留用地的，用地指標(biāo)在省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)中安排。

第九條項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)土部門的溝通銜接，落實(shí)土地利用計(jì)劃。

第十條各地級(jí)以上市應(yīng)按照國(guó)土資源部的要求，將省年初下達(dá)各

地級(jí)以上市的計(jì)劃指標(biāo)單列一定比例，專項(xiàng)用于農(nóng)村建設(shè)，不得挪作他用。

第十一條嚴(yán)格把關(guān)，防止超土地利用計(jì)劃批地用地。各地級(jí)以上市應(yīng)按照國(guó)家和省的要求，建立土地利用計(jì)劃管理臺(tái)帳，每季度定期上報(bào)計(jì)劃指標(biāo)使用情況。省、市國(guó)土資源部門應(yīng)將土地利用計(jì)劃管理臺(tái)帳的匯總和分析情況報(bào)告分別抄送省、市發(fā)展改革部門。各地級(jí)以上市根據(jù)法律授權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用的，所需計(jì)劃指標(biāo)在省下達(dá)該市的計(jì)劃指標(biāo)中安排，同時(shí)應(yīng)每季度向省國(guó)土資源廳上報(bào)批準(zhǔn)情況。第十二條本辦法印發(fā)之日起施行。

二O一一年四月十四日

第五篇：《土地利用計(jì)劃管理辦法》（最終版）

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令

第 37 號(hào)

《土地利用計(jì)劃管理辦法》，已經(jīng)2006年11月20日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)將修訂后的《土地利用計(jì)劃管理辦法》公布，自公布之日起施行。

部 長(zhǎng)孫文盛

二○○六年十二月十九日

土地利用計(jì)劃管理辦法

（1999年2月24日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò) 2004年10月29日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂 2006年11月20日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議第二次修訂）

第一條 為加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，切實(shí)保護(hù)耕地，合理控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，制定本辦法。

第二條 土地利用計(jì)劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督和考核，適用本辦法。本辦法所稱土地利用計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。

前款規(guī)定的新增建設(shè)用地量，包括建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地。

第三條 土地利用計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理控制建設(shè)用地總量，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田；

（二）運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平；

（三）建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；

（四）優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；

（六）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

第四條 土地利用計(jì)劃指標(biāo)包括：

（一）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo)。

（二）土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。包括土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

（三）耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。

前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，分為城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。各地可以根據(jù)實(shí)際需要，在上述分類的基礎(chǔ)上增設(shè)控制指標(biāo)。

第五條 土地利用計(jì)劃中，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家供地政策和土地利用的實(shí)際情況等因素確定。

土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)等情況確定。

耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。

第六條 需國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)和備案的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬在計(jì)劃內(nèi)使用土地，涉及新增建設(shè)用地的，由行業(yè)主管部門于上一年九月二十五日前，按項(xiàng)目向國(guó)土資源部提出計(jì)劃建議，同時(shí)抄送項(xiàng)目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門以及發(fā)展和改革部門。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門。

省、自治區(qū)、直轄市的土地利用計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年十月三十一日前報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地利用計(jì)劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計(jì)劃建議中單列。

第八條 國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定，在省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，提出全國(guó)土地利用計(jì)劃總量控制指標(biāo)建議。

第九條 國(guó)土資源部根據(jù)全國(guó)土地利用計(jì)劃總量控制指標(biāo)建議和省、自治區(qū)、直轄市提出的計(jì)劃指標(biāo)建議，編制全國(guó)土地利用計(jì)劃草案，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，上報(bào)國(guó)務(wù)院。經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，下達(dá)各地參照?qǐng)?zhí)行。待全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案后，正式執(zhí)行。

第十條 全國(guó)土地利用計(jì)劃下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)只下達(dá)城鎮(zhèn)村（包括獨(dú)立工礦區(qū)）和由省及省以下審批、核準(zhǔn)和備案的獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地。國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)和備案的獨(dú)立選址重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不下達(dá)地方，在建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)直接核銷。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門可以將上級(jí)下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)分解，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后下達(dá)。省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將分解下達(dá)的土地利用計(jì)劃報(bào)國(guó)土資源部備案。

省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門在分解下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市，應(yīng)將中心城市的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)列出。

省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門在分解下達(dá)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理安排城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的總量控制。

第十二條 新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。

新增建設(shè)用地計(jì)劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)立選址的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)不得混用。沒(méi)有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，或者沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準(zhǔn)用地追究法律責(zé)任。

土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)不低于土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃確定的指標(biāo)。第十三條 土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

因特殊情況需增加全國(guó)土地利用計(jì)劃中新增建設(shè)用地計(jì)劃的，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)行土地利用計(jì)劃臺(tái)賬管理，在建設(shè)用地審批的規(guī)劃審查過(guò)程中確認(rèn)并根據(jù)批準(zhǔn)情況及時(shí)核銷計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，并按月上報(bào)，作為計(jì)劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)。

第十五條 省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，于每年九月份對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，并形成報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部。

第十六條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和考核。

評(píng)估和考核，以土地利用變更調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

土地利用計(jì)劃以每年一月一日至十二月三十一日為考核。

第十七條 土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估和考核結(jié)果，作為下一計(jì)劃編制和管理的依據(jù)。

對(duì)實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過(guò)當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的，扣減下一相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。

第十八條 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)節(jié)余的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)國(guó)土資源部審核同意后，允許在規(guī)劃期內(nèi)按要求結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。