第一篇：淺談如何加強(qiáng)工商行政管理隊伍建設(shè)

如何加強(qiáng)隊伍建設(shè)之我見

《天下無賊》中有二句經(jīng)典對白，就是“二十一世紀(jì)什么最貴？人才！”，“人心散了，隊伍不好帶了”?，F(xiàn)實當(dāng)中也確如此。任何單位任何部門最頭痛的事就是人的思想工作，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的工商隊伍，是我們共同關(guān)心的話題。不可否認(rèn)，工商隊伍的整體素質(zhì)是有了很大的提高，突出表現(xiàn)在學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)技能的長足進(jìn)步。但與時代發(fā)展的需要、與監(jiān)管現(xiàn)實的需要、與人民群眾與地方政府的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，如何加強(qiáng)隊伍建設(shè)，如何提高工商干部的整體素質(zhì)就尤為重要，下面我從個人的角度來談?wù)劚救藢﹃犖榻ㄔO(shè)的一些看法。

一、目前工商行政管理隊伍存在的問題

從近年來的工作實踐看，目前工商行政管理隊伍存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）隊伍老化是部分干部缺乏工作熱情的關(guān)鍵。我局在職干部201人，40至50歲以的人員**名，占總?cè)藬?shù)的**%，50至60的人員**名，占總?cè)藬?shù)比例**%。隊伍的老化，年齡的增長，好多同志產(chǎn)生倚老賣老，人浮于事現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在不愿干事，不想干事，不會干事，工作上得過且過，學(xué)習(xí)上不求進(jìn)取，思想上麻木不仁，工作缺乏激情，事業(yè)沒有方向，混日子比較多。

（二）部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要。表現(xiàn)在對法律、法規(guī)、規(guī)章掌握不全，理解不深，在相當(dāng)一部分干部職工思想中，還存在著過去的監(jiān)管和執(zhí)法觀念，習(xí)慣于傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和執(zhí)法手段，不注重新知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。有的同志自認(rèn)為在基層摸爬滾打了數(shù)十年，身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)驗豐富，沒有必要再去學(xué)這學(xué)那了；還有一部分同志則認(rèn)為“人到中年萬事休”，學(xué)不學(xué)無所謂，不愿意勞心費神地去學(xué)習(xí)充實自己，特別是對新知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。據(jù)了解，工商行政管理系統(tǒng)年齡在40歲以上的干部，多數(shù)不能熟練的運用信息技術(shù)辦公，這種現(xiàn)象在基層工商所更為突出。因而導(dǎo)致信息運作不暢，政令不通，效率不高，沒有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識的意識。

（三）部份干部責(zé)任意識不強(qiáng)。有些干部在工作中缺乏責(zé)任心，履職意識不強(qiáng)，存在著浮、懶、散、虛等問題，任務(wù)明確了仍然等待觀望，工作部署了依舊無動于衷，庸碌無為，敷衍了事，缺乏全局觀念和大局意識。

（四）個別名利觀念嚴(yán)重。由于公務(wù)員的考核獎懲配套辦法沒有出臺，給一部份同志鉆了空子，不少同志出勤不出工，有事無事就請假，不是如何琢磨如何干好工作，而是想辦法如何少做事，不干事。

二、存在這些原因的根源

（一）激勵競爭機(jī)制不完善，有待加強(qiáng)。實行陽光工資以來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)，雖然建立了隊伍管理長效機(jī)制，實行了多種考評、考核制度，但做樣子多，真正兌現(xiàn)的少，特別是對違反制度的處罰的少。這次極大的損傷了那些認(rèn)真工作的同志們的工作積極性。

（二）鐵飯碗思想嚴(yán)重，缺乏憂患意識。部分同志認(rèn)為只要我大錯誤不犯，你就怎么不了我。

（三）干部監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。建立和完善各項監(jiān)督管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來，雙向選擇，輪崗交流、戒勉談話等監(jiān)督管理制度沒有得到很好的落實，至使一些同志老在一個崗位，也是缺乏工作熱情的一個方面。

三、加強(qiáng)工商行政管理隊伍建設(shè)的幾點建議

（一）中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出：“要正確理解和把握黨的干部政策，堅決糾正干部任職年齡“一刀切”的錯誤做法，從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)動各個年齡段干部的積極性。干部隊伍年輕化不是“低齡化”，不能將任職年齡層層遞減?！睆睦畈块L的講話不難看出，干部的年輕化不是低齡化，而是指

思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)意識是否具備與時具進(jìn)的意識。周朝的姜太公，80高齡才出任周朝宰相，漢朝的公孫弘60歲前還在東海放豬，后被漢武帝拜為博士，70歲再次再次應(yīng)招，后來做到了丞相。就是沛公劉邦也才是48才才決定起兵做一番大事?？梢娔挲g不是大問題。

（二）建章立制，進(jìn)一步完善干部隊伍的管理和監(jiān)督制約機(jī)制。一是工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該積極推進(jìn)干部人事制度改革，推行干部公開選拔、競爭上崗制度，完善干部交流等制度；建立健全能者上、庸者下的用人機(jī)制和淘汰機(jī)制，優(yōu)化用人環(huán)境、保持隊伍活力；對涉及一些新的領(lǐng)域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂，實現(xiàn)優(yōu)者上，相形見絀者下。這樣雖然給干部職工帶來了“下崗危機(jī)”和“當(dāng)官危機(jī)”，但它能促使干部職工奮發(fā)向上，競爭創(chuàng)業(yè)，整個系統(tǒng)亦會因此而活力常在，充滿生機(jī)，干部能上能下、能進(jìn)能出的問題也真正得到了解決，增強(qiáng)干部隊伍的危機(jī)意識、競爭意識。二是要針對工商行政管理干部隊伍建設(shè)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找制度上、管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強(qiáng)管理，注重防范。特別是要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法行為規(guī)范制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，加強(qiáng)對執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任的追究。各級工商行政管理機(jī)關(guān)掌握發(fā)證發(fā)照、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的部門，都要建立完善工作紀(jì)律和廉政守則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。在健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時，要深入推行政務(wù)公開、首辦責(zé)任制、公示制等制度，自覺接受社會監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高干部隊伍的現(xiàn)代化管理的意識和水平。工商行政管理干部素質(zhì)能否適應(yīng)新的工作方式的需要，關(guān)鍵在于工商行政管理干部能否理解新的工作模式，掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)。提高市場監(jiān)管執(zhí)法的科技含量，可以帶動工商行政管理干部隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，提升工商行政管理干部隊伍的業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)工商行政管理干部的執(zhí)法能力和素質(zhì)。一是要加快推進(jìn)辦公自動化，進(jìn)一步提高工商行政管理機(jī)關(guān)的辦事效率和應(yīng)變能力；二是要提高工商行政管理干部的信息知識素質(zhì)，加大對電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易等新興領(lǐng)域的監(jiān)管力度；三是要提高信息化水平，全面推進(jìn)政務(wù)信息和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，實現(xiàn)監(jiān)管方式的網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。使工商行政管理干部的工作技能由適應(yīng)原來的傳統(tǒng)工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)平臺、軟件流程為基礎(chǔ)的新的工作模式，信息化建設(shè)對提高干部隊伍素質(zhì)起著潛移默化的作用。

隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長期艱巨的任務(wù)。工商管理隊伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢和新任務(wù)發(fā)展的需要，直接影響著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的履行。在未來的工作中，我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，以人為本，不斷深化干部人事制度改革，重點抓好制度建設(shè)，以制度管人、管事，不斷加強(qiáng)對干部隊伍的科學(xué)規(guī)范管理，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為建設(shè)一支適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)工商隊伍，鍛造市場經(jīng)濟(jì)的堅強(qiáng)衛(wèi)士而不懈努力。

一個人，不可以沒有自我約束意識。自我約束是傳承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的最基本的一種思想素質(zhì)，人類的生存與發(fā)展需要自我約束，不然就無異于獸類。一個人如果缺乏自我約束意識，至少這個人的人格是不健全的。一個群體沒有自我約束意識，這個群體必然是懶懶散散，缺乏戰(zhàn)斗力的，什么事情都難以辦成；一個社會如果沒有自我約束意識，那么這個社會必然是群魔亂舞四分五裂局面。自我約束是每個人道德修養(yǎng)層次的體現(xiàn)。有道德、有修養(yǎng)的人必須具有很強(qiáng)的自我約束意識。自我約束意識是構(gòu)建和諧團(tuán)體、和諧人際關(guān)系必要的思想基礎(chǔ)。法律和制度不可能管得住每個人生活的每個層面，有些行為不可能用法律和制度來規(guī)范，只能是憑道德、憑良心、憑自我約束，如果不這樣，每時每刻都會發(fā)生不愉快的事情，孔夫子講“吾日三省吾身”說的就是自我約束。

第二篇：淺談新形勢下工商行政管理隊伍建設(shè)

淺談新形勢下工商行政管理隊伍建設(shè)

發(fā)布日期：2002-09-28

隨著中國加入WT0，這給國內(nèi)工商業(yè)帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面臨新形勢，工商行政管理部門能否擔(dān)當(dāng)起市場監(jiān)管執(zhí)法的繁重任務(wù)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。目前，工商系統(tǒng)這支隊伍從總體上看是好的，但離新形勢、新任務(wù)的要求還有差距。具體表現(xiàn)為一些人員政績平平、不思進(jìn)取，不求有功，但求無過；或工作漂浮，不學(xué)習(xí)、不看報，不關(guān)心政治，不深入基層調(diào)查研究。由于各種原因，工商行政管理隊伍人員構(gòu)成復(fù)雜，大部分沒有經(jīng)過工商行政管理專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致一些人員知識面狹窄。另外一些基層工商部門缺少一種有效的激勵機(jī)制，造成干多干少一個樣、干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面。同時由于國家還沒有制定和公布《國家公務(wù)員法》，只有一些行政法規(guī)和部門規(guī)章，隊伍建設(shè)還沒有完全走上法制化的軌道，所以，人員的晉升、獎懲、辭退、退休等，隨意性較大。面對新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，使其適應(yīng)社會主義大市場統(tǒng)一執(zhí)法的需要，是今后工商行政管理機(jī)關(guān)繞不過的一個話題。

一、加強(qiáng)工商行政管理隊伍建設(shè)是新形勢發(fā)展的要求

人是最積極、最活躍、起決定作用的因素，人是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，一切事情都要由人去做。在新形勢下，面對改革開放的時代，面對許多復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)，工商行政管理隊伍建設(shè)的好與壞直接關(guān)系到工商行政管理部門的形象和威信，關(guān)系到工商行政管理職能的發(fā)揮，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)系到與企業(yè)、人民群眾的融洽等等可隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)濟(jì)活動出現(xiàn)許多新問題、新情況，需要解決的問題也不少，這樣，就需要高素質(zhì)的管理人才，懂得各種知識和技能的人才。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來一些負(fù)面的東西，如拜金主義、享樂主義以及一些丑惡現(xiàn)象也時刻在腐蝕人們的意志。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)不僅是工商部門本身職能的需要，而且是國家職能的需要，是社會、時代發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、加強(qiáng)工商行政管理隊伍建設(shè)的具體措施

（一）制定完善的隊伍建設(shè)制度。

經(jīng)過多年的規(guī)范化創(chuàng)建，工商系統(tǒng)在行政決策、工作程序、執(zhí)法規(guī)范、廉政紀(jì)律、督查制約等方面己經(jīng)形成了一整套規(guī)章制度。但擺在我們面前的問題不是制度建立得不夠，而是執(zhí)行不夠，落實不夠。為此，我們有必要根據(jù)實際情況，對過去制定的所有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，對已經(jīng)不適用或不完善的，重新進(jìn)行修改，使之適用和完善；對涉及一些新的領(lǐng)域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂。特別要健全干部的誡勉、交流、考核與管理制度，看誰干得了，干得好，實現(xiàn)優(yōu)者上，相形見絀者下。這樣才能給干部職工帶來了“下崗危機(jī)”和“當(dāng)官危機(jī)”，讓這種“危機(jī)”，能促使干部職工奮發(fā)向上，競爭創(chuàng)業(yè)。整個系統(tǒng)亦會因此而活力常在，充滿生機(jī)，干部能上能下、能進(jìn)能出的問題也就會真正得到解決。制度建設(shè)是帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性的問題。無規(guī)矩不成方圓，隊伍建設(shè)不能離開制度建設(shè)。完善制度是要建立公務(wù)員管理的法制法規(guī)體系，杜絕隨意性，對公務(wù)員的“進(jìn)、管、出”進(jìn)行全方位的管理，做到有法可依，有法必依。二是加強(qiáng)對工商行政管理人員的宣傳教育培訓(xùn)，提高人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和文化素質(zhì)，促進(jìn)文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。

（二）廣辟途徑，全面提高隊伍的整體素質(zhì)，努力形成一個奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

精神是立身之本，是行動之柱。我們干事業(yè)、做工作，需要一股勁，需要一個良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)好，容易發(fā)揮人的全部素質(zhì)和潛力，更有成效地工作和創(chuàng)造，所以我們要強(qiáng)調(diào)全面地提高人的素質(zhì)，學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織基本原則和有關(guān)規(guī)則、掌握我國相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高工商干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平。這同時還能感染和鼓舞別人，實現(xiàn)既定目標(biāo)。干部職工只有形成一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，才能以更大的熱情，更飽滿的情緒投入到工作中去。提高隊伍素質(zhì)可通過以下幾種途徑：一是選送素質(zhì)較好、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人員到大專院校深造，系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識；二是選送有關(guān)人員到市、省、國家級培訓(xùn)中心或大專院校進(jìn)行短期培訓(xùn)；三是鼓勵人員通過自學(xué)、函授等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識；四是鼓勵人員利用業(yè)余時間自學(xué)，根據(jù)本身的特點和興趣愛好，自己缺什么、想學(xué)什么就補(bǔ)什么。

（三）任人唯賢，建立各種激勵機(jī)制，激發(fā)隊伍的能動性。

首先是建立公平、公開、公正、競爭有序的擇優(yōu)錄用制度，保證新進(jìn)人員的素質(zhì)。二是創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，引入競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，任人唯賢，能者上、庸者下，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；對那些有能力、有政績的干部，要大膽使用，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而那些政績平平、不思進(jìn)取的人要堅決撤換下來。三是加強(qiáng)日常管理，建立正常的考核制度，使干好干壞都在考核中客觀反映，而不是憑個人好惡隨意決定。四是在獎勵懲戒、職級晉升、工資增長等管理環(huán)節(jié)中引入競爭機(jī)制，獎勤罰懶，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使人始終處在一個公正的競爭環(huán)境和良好的心理狀態(tài)中，不斷激發(fā)人的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高隊伍的士氣。

（四）崗位輪換、合理流動，建立一支廉潔高效的執(zhí)法隊伍。

實踐證明，實行崗位輪換、人員合理交流是提高隊伍士氣、保證隊伍純潔性的一種有效方法。

（五）建立廉政約束機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制。抓廉政建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，決不是集中一個階段就能徹底解決的問題?，F(xiàn)階段，不正之風(fēng)更多的只是得到了遏制，還沒有根治。其反彈性是非常大的，稍一放松就會回潮。搞好廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，中層干部是榜樣，普通干部是基礎(chǔ)?！皣?yán)下先嚴(yán)上”，只有建設(shè)一流的班子，才能帶出一流的隊伍，干出一流的工作。這就要求黨委要率先示范，廉潔自律，完善民主議事規(guī)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，廣大中層干部要廉潔從政、嚴(yán)以律己，以求真務(wù)實、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)，走在全系統(tǒng)干部職工前面。凡要求干部做到的自己首先做到，凡要求干部不做的自己堅決不做。全體干部職工一定要正確行使手中的權(quán)利，崇尚理想，淡泊名利，拒絕誘惑，防微杜漸，自律并勤加檢點，自覺在思想上筑起阻止不正之風(fēng)的防線。要通過一定的形式，對人員的義務(wù)、紀(jì)律、錄用、考核、任免、交流、回避、工資、獎懲、辭退等各個管理環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定，規(guī)范人員的執(zhí)法和行政行為，增加人事管理的透明度，提高人事管理的民主化程度。實行行政性收費收繳分離、由銀行代收，有利于貫徹中央加強(qiáng)廉政建設(shè)、制止腐敗，加強(qiáng)工商行政管理隊伍建

設(shè)。此外，要發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督作用，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的工商行政管理隊伍。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)工商行政管理隊伍建設(shè)諸問題

淺談如何加強(qiáng)工商行政管理隊伍建設(shè)諸問題

佛山市工商局2007-03-27 15:55:14

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來和社會經(jīng)濟(jì)活動的日益頻繁，市場主體進(jìn)一步多元化、復(fù)雜化，市場競爭、市場交易中的新問題、新情況層出不窮，經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動花樣翻新，隱蔽性越來越強(qiáng)，利用高科技手段的不法行為也日漸增多，因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國家賦予工商行政管理部門的職責(zé)也越來越重要，所有這些都給我們的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作增加了難度，也提出了更高的要求。

面對這樣的形勢，工商行政管理部門出現(xiàn)了日益繁重的職能任務(wù)與隊伍整體素質(zhì)不相適應(yīng)的主要矛盾，嚴(yán)重妨礙了工商行政管理職能的全面發(fā)揮，出現(xiàn)了一些“缺位”、“越位”的現(xiàn)象，管理上存在一些漏洞。工商行政管理部門必須建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序相適應(yīng)的、能擔(dān)當(dāng)重任的執(zhí)法隊伍，才能更好地履行工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

一、目前工商行政管理隊伍存在的問題

從近年來的工作實踐看，目前工商行政管理隊伍存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）部分干部缺乏一如既往的工作熱情。表現(xiàn)在對監(jiān)管對象的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，工作不熱情、不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有換位思考的意識，能推則推，不為市場主體所想所急，粗暴管理，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，不同程度地影響了工商行政管理整個隊伍的形象。系統(tǒng)內(nèi)人浮于事，不愿干、不會干、干不好的現(xiàn)象大有人在，對工作熱情不高，工作只求過得去，不求過得硬，工作效率不高，缺乏一如既往的工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)的精神，混日子的現(xiàn)象比較多。

（二）部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要。表現(xiàn)在對法律、法規(guī)、規(guī)章掌握不全，理解不深，在相當(dāng)一部分干部職工思想中，還存在著過去的監(jiān)管和執(zhí)法觀念，習(xí)慣于傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和執(zhí)法手段，不注重新知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。有的同志自認(rèn)為在基層摸爬滾打了數(shù)十年，身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)驗豐富，沒有必要再去學(xué)這學(xué)那了；還有一部分同志則認(rèn)為“人到中年萬事休”，學(xué)不學(xué)無所謂，不愿意勞心費神地去學(xué)習(xí)充實自己，特別是對新知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。據(jù)了解，工商行政管理系統(tǒng)年齡在40歲以上的干部，多數(shù)不能熟練的運用信息技術(shù)辦公，這種現(xiàn)象在基

層工商所更為突出。因而導(dǎo)致信息運作不暢，政令不通，效率不高，沒有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識的意識。

（三）干部自我約束能力較差。近年來，盡管在干部隊伍中開展了多種形式的廉潔自律、人生觀、黨紀(jì)條規(guī)等教育活動，加強(qiáng)了內(nèi)外監(jiān)督的力度，干部職工在廉潔自律的認(rèn)識上有所提高，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法逐步規(guī)范，取得了明顯的成果。但存在的問題仍不可忽視，具體表現(xiàn)在：學(xué)用兩張皮，受到的教育不能用于指導(dǎo)實踐，工作中以權(quán)謀私、與民爭利，“吃、拿、卡、要”，收好處費，辦人情案等現(xiàn)象在工商系統(tǒng)仍不同程度地存在。

（四）沒有真正樹立起監(jiān)管就是服務(wù)的理念。思想觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管與被監(jiān)管的認(rèn)識上發(fā)生偏差，把自己凌駕于被管理者之上，說話居高臨下，時刻不忘我是管理者，說什么對方就應(yīng)該聽什么，沒有平等的姿態(tài)和真誠的心態(tài)，缺乏為群眾服務(wù)的意識和為市場主體服務(wù)的思想，沒有積極促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理念。因而在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中，態(tài)度強(qiáng)硬，行為粗暴，不文明管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、存在問題的主要成因

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理干部隊伍，還不能完全適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，問題越來越明顯，就其原因，是復(fù)雜的內(nèi)外因素相互交織制約影響的結(jié)果。

（一）受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，少數(shù)干部職工的價值觀發(fā)生扭曲。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，加之工商行政管理的體制改革帶來的變化，干部職工們還沒有從思想上轉(zhuǎn)變過來。一部分干部認(rèn)為，市場監(jiān)管就是收費，思想觀念還停留在計劃經(jīng)濟(jì)監(jiān)管市場的模式上，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念還沒有完全形成；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，反映在干部對利益的追求、價值的取向上。可以說，市場經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境發(fā)生的巨大變化，對工商行政管理系統(tǒng)干部職工的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響。

（二）激勵競爭機(jī)制不完善，有待加強(qiáng)。近年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)，雖然建立了隊伍管理長效機(jī)制，實行了多種考評、考核制度，有效地激發(fā)了隊伍的積極性和整體活力，取得了明顯成效。但在目標(biāo)設(shè)置，獎懲兌現(xiàn)、落實上存在一些不完善的地方，激勵機(jī)制多側(cè)重于業(yè)務(wù)工作，忽視了隊伍的整體素質(zhì)決定著完成工作的質(zhì)量和工作效率這一落腳點，未能充分激發(fā)干部職工的工作熱情，這是激勵競爭機(jī)制的一個盲點，也是影響隊伍整體力量不能有效發(fā)揮的原因所在。

（三）干部優(yōu)越感過強(qiáng)，缺乏憂患意識。工商行政管理機(jī)關(guān)屬于政府的職能機(jī)構(gòu)，代表政府行使職權(quán)，由于特殊的身份，使得干部放松對理論知識的學(xué)習(xí)，放松對自己的嚴(yán)格要求，忽視對專業(yè)技能的鉆研，安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取，往往以“公務(wù)員”作為資本，缺乏憂患意識，沒有工作激情，沒有改變現(xiàn)狀，打破現(xiàn)狀，突破現(xiàn)狀的進(jìn)取心，盡管這種人在隊伍中只屬少數(shù)，但對整個隊伍的影響很大，群眾對工商行政管理這支隊伍的不良看法，主要來源于這部分人行為不規(guī)范，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刃袨?，也是影響提高隊伍整體素質(zhì)主要原因。

（四）干部監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。建立和完善各項監(jiān)督管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)逐步建立完善了干部競爭上崗、任前公示、任職試用、輪崗交流、戒勉談話等監(jiān)督管理制度，對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部起到了有效的監(jiān)督作用，但隨著形勢的發(fā)展和干部思想的變化，這些監(jiān)督辦法大部分僅側(cè)重于靜態(tài)和事后監(jiān)督，在實際操作中逐漸表現(xiàn)出形式的單一性，而事前、事中的動態(tài)性預(yù)防和警示相對較為薄弱，特別是對干部“八小時”之外缺乏有效的監(jiān)督，而干部的不廉潔行為往往發(fā)生在這個時間段。因此，監(jiān)督的視線應(yīng)從“八小時”以內(nèi)延伸到“八時間”之外，更有利于純潔干部隊伍，預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。

三、加強(qiáng)工商行政管理隊伍建設(shè)的幾點建議

國務(wù)院副總理吳儀明確要求工商行政管理部門“提高干部隊伍整體素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平，隊伍建設(shè)是根本、是保證，要堅持不懈的抓下去努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的工商行政管理隊伍”。這為工商行政管理部門的干部隊伍建設(shè)提供了奮斗目標(biāo)、指明了努力方向，是工商行政管理干部隊伍落實如何執(zhí)政為民的具體化。工商行政管理部門應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，提高執(zhí)法水平，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，努力實現(xiàn)對法律負(fù)責(zé)與對市場主體負(fù)責(zé)、對消費者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，市場監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，與時俱進(jìn)，振奮精神，為消費者服務(wù)、為促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)思想教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)為民、執(zhí)法為民的服務(wù)意識。思想是行動的先導(dǎo)，有了正確的服務(wù)理念才會有正確的服務(wù)行為。在新的形勢下，必須有針對性地加強(qiáng)干部的思想教育，用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，使全體干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷增

強(qiáng)依法行政、服務(wù)為民的意識。只有對群眾懷有深厚的感情，樹立公仆意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，工作中才能有強(qiáng)烈的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當(dāng)成自己的事來辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。只有樹立這種意識，才能真正改變我們在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法過程中粗暴管理，不規(guī)范執(zhí)法等行為。因此必須下功夫在干部隊伍中加強(qiáng)教育，堅持以民為本，強(qiáng)化市場監(jiān)管就是為民服務(wù)的思想觀念，只有這樣，才能推動市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和發(fā)展，人民群眾對工商行政管理的滿意率才會提高，工作才會得到群眾的認(rèn)可。

（二）注重人員培訓(xùn)，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。在工商行政管理中，要重視人員培訓(xùn)，目的是要把人力資源轉(zhuǎn)化給人力資本。一是建立健全工商行政管理公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量評估、培訓(xùn)資格證書、培訓(xùn)與考核、獎懲、使用掛鉤等激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是制定各級各類工商行政管理公務(wù)員能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大公務(wù)員培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實用性，逐步推行持證上崗制度，開展定期選送優(yōu)秀年輕公務(wù)員赴國內(nèi)重點院校和走出國門培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，培養(yǎng)一批高學(xué)歷、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理和法律人才。三是大力強(qiáng)化教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代科學(xué)知識，我們應(yīng)把學(xué)習(xí)重點鎖定在三個方面：一學(xué)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，強(qiáng)調(diào)研討實踐；二學(xué)工作規(guī)則、市場經(jīng)濟(jì)原理、WTO相關(guān)規(guī)則等，適應(yīng)監(jiān)管要求；三學(xué)計算機(jī)操作、辦公自動化知識，提高工作效率。此外，還要開展崗位技能培訓(xùn)、規(guī)范初任培訓(xùn)、加強(qiáng)任職培訓(xùn)、抓好在職進(jìn)修。

在對人員進(jìn)行培訓(xùn)時要注意“三個性”：即針對性、多樣性和有效性。首先是培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，應(yīng)該針對不同對象設(shè)計不同的課程，如業(yè)務(wù)課程、管理課程、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)課程、政策課程等。其次是培訓(xùn)方式的多樣性，采取不同的方式進(jìn)行培訓(xùn)。再次是培訓(xùn)結(jié)果的有效性，要聽取培訓(xùn)者的直接反映、調(diào)查了解受訓(xùn)者的主要收獲、跟蹤受訓(xùn)者回到單位后的工作成績等。只有這樣不斷提高干部隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能全面提高廣大干部履行崗位職責(zé)的能力，才能適應(yīng)強(qiáng)化市場監(jiān)管、提高執(zhí)法水平的需要，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

（三）建章立制，進(jìn)一步完善干部隊伍的管理和監(jiān)督制約機(jī)制。一是工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該積極推進(jìn)干部人事制度改革，推行干部公開選拔、競爭上崗制度，完善干部交流等制度；建立健全能者上、庸者下的用人機(jī)制和淘汰機(jī)制，優(yōu)化用人環(huán)境、保持隊伍活力；對涉及一些新的領(lǐng)域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂，實現(xiàn)優(yōu)者上，相形見絀者下。這樣雖然給干部職工帶來了“下崗危機(jī) ”和“當(dāng)官危機(jī)”，但它能促使干部職工奮發(fā)向上，競爭創(chuàng)業(yè)，整個系統(tǒng)亦會因此而活力常在，充滿生機(jī)，干部能上能下、能進(jìn)能出的問題也真正得到了解決，增強(qiáng)干部隊伍的危機(jī)意識、競爭意識。二是要針對工商行政管理干部隊伍建設(shè)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找制度上、管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強(qiáng)管理，注重防范。特別是要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法行為規(guī)范制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，加強(qiáng)對執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任的追究。各級工商行政管理機(jī)關(guān)掌握發(fā)證發(fā)照、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的部門，都要建立完善工作紀(jì)律和廉政守則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。在健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時，要深入推行政務(wù)公開、首辦責(zé)任制、公示制等制度，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高干部隊伍的現(xiàn)代化管理的意識和水平。工商行政管理干部素質(zhì)能否適應(yīng)新的工作方式的需要，關(guān)鍵在于工商行政管理干部能否理解新的工作模式，掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)。提高市場監(jiān)管執(zhí)法的科技含量，可以帶動工商行政管理干部隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，提升工商行政管理干部隊伍的業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)工商行政管理干部的執(zhí)法能力和素質(zhì)。一是要加快推進(jìn)辦公自動化，進(jìn)一步提高工商行政管理機(jī)關(guān)的辦事效率和應(yīng)變能力；二是要提高工商行政管理干部的信息知識素質(zhì)，加大對電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易等新興領(lǐng)域的監(jiān)管力度；三是要提高信息化水平，全面推進(jìn)政務(wù)信息和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，實現(xiàn)監(jiān)管方式的網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。使工商行政管理干部的工作技能由適應(yīng)原來的傳統(tǒng)工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)平臺、軟件流程為基礎(chǔ)的新的工作模式，信息化建設(shè)對提高干部隊伍素質(zhì)起著潛移默化的作用。隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長期艱巨的任務(wù)。工商管理隊伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢和新任務(wù)發(fā)展的需要，直接影響著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的履行。在未來的工作中，我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，以人為本，不斷深化干部人事制度改革，重點抓

好制度建設(shè)，以制度管人、管事，不斷加強(qiáng)對干部隊伍的科學(xué)規(guī)范管理，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為建設(shè)一支適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)工商隊伍，鍛造市場經(jīng)濟(jì)的堅強(qiáng)衛(wèi)士而不懈努力。

第四篇：淺談新時期加強(qiáng)工商行政管理隊伍建設(shè)

淺談新時期加強(qiáng)工商行政管理隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)，是一項長期而又艱巨的任務(wù)，黨的十六屆四中全會指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵”。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法任務(wù)越來越艱巨，對干部隊伍整體素質(zhì)的要求也越來越高，如何適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，打造一支政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正的高素質(zhì)工商隊伍，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是一項十分重要而緊迫的任務(wù)，也是急需解決的問題，需要去探索。根據(jù)目前工商行政管理系統(tǒng)干部隊伍現(xiàn)狀，本人認(rèn)為：隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在基層，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，抓住了薄弱環(huán)節(jié)就等于抓住了綱，從而也就能綱舉目張。對此，想就加強(qiáng)工商行政管理干部隊伍建設(shè)談?wù)剛€人膚淺的看法。

一、目前工商隊伍存在的傾向性問題

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工商行政管理工作由原來的收費型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，新的監(jiān)管體系無意給干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求，盡管隊伍整體素質(zhì)在不斷提高，思想觀念、執(zhí)法理念已逐步適應(yīng)了新形勢發(fā)展的需要。但就整個隊伍來看，還存在一些帶傾向性問題。

1、部分干部缺乏一如既往的工作熱情。表現(xiàn)在對監(jiān)管對象的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，工作不熱情、不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有換位思考的意識，能推則推，不為市場主體所想所急，甚至有時在不明情況，不知根源的情況下，指責(zé)在先，辦事在后，不講方法，態(tài)度粗暴，監(jiān)管對象對此比較反感，導(dǎo)致在工作中群眾不愿意配合，因而粗暴管理，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象也就由此產(chǎn)生，不同程度地影響了工商行政管理整個隊伍的形象。據(jù)了解，在服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法水平等方面，群眾的意見和想法比較多，盡管廣大干部職工通過各種努力，形象有所改觀，印象日趨好轉(zhuǎn)，群眾對工商行政管理工作的總體滿意率呈上升趨勢，但老百姓對工商“霸道”的印象依然存在。系統(tǒng)內(nèi)人浮于事，不愿干、不會干、干不好的現(xiàn)象大有人在，對工作熱情不高，工作只求過得去，不求過得硬，人在心不在，我急他不急，推一下動一下，工作效率不高，缺乏一如既往的工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)的精神，混日子的現(xiàn)象比較多。

2、部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要。表現(xiàn)在對法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章掌握不全，理解不深，在相當(dāng)一部分干部職工思想中，還存在著過去的監(jiān)管和執(zhí)法觀念，習(xí)慣于傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和執(zhí)法手段，不注重新知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。有的同志自認(rèn)為在基層摸爬滾打了數(shù)十年，身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)驗豐富，沒有必要再去學(xué)這學(xué)那了；還有一部分同志則認(rèn)為“人到中年萬事休”，學(xué)不學(xué)無所謂，不愿意勞心費神地去學(xué)習(xí)充實自己，特別是對新知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。據(jù)了解，工商行政管理系統(tǒng)年齡在40歲以上的干部，多數(shù)不能熟練的運用信息技術(shù)辦公，30-40歲的干部也占一定比率，對新知識一片茫然，“老革命”面對新問題無所適從，這種現(xiàn)象在基層工商所更為突出。因而導(dǎo)致信息運作不暢，政令不通，效率不高，沒有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識的意識。

3、干部自我約束能力較差。近年來，盡管在干部隊伍中開展了多種形式的廉潔自律、人生觀、黨紀(jì)條規(guī)等教育活動，加強(qiáng)了內(nèi)外監(jiān)督的力度，干部職工在廉潔自律的認(rèn)識上有所提高，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法逐步規(guī)范，取得了明顯的成果。但存在的問題仍不可忽視，具體表現(xiàn)在：學(xué)用兩張皮，受到的教育不能用于指導(dǎo)實踐，工作中以權(quán)謀私、與民爭利，“吃、拿、卡、要”，收好處費，辦人情案等現(xiàn)象在工商系統(tǒng)仍不同程度地存在，干部職工經(jīng)不起金錢的誘惑，沒有自我約束和防腐防變的意識，見錢眼開，只要有利可圖，則先為個人考慮，認(rèn)為吃一點、拿一點、喝一點、要一點不足為怪，甚至以工作之便損害群眾的利益，中飽私囊。這些現(xiàn)象基層比機(jī)關(guān)要多，條件差的地區(qū)比條件好的地區(qū)要多，監(jiān)管力度差的單位比監(jiān)管力度大的部門要多。

4、沒有真正樹立起監(jiān)管就是服務(wù)的理念。思想觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管與被監(jiān)管的認(rèn)識上發(fā)生偏差，把自己凌駕于被管理者之上，說話居高臨下，時刻不忘我是管理者，說什么對方就應(yīng)該聽什么，沒有平等的姿態(tài)和真誠的心態(tài)，缺乏為群眾服務(wù)的意識和為市場主體服務(wù)的思想，沒有積極促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理念。因而在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中，態(tài)度強(qiáng)硬，行為粗暴，不文明管理的現(xiàn)象時有發(fā)生，這也是工商行政管理系統(tǒng)多年來不能根治的老大難問題。

5、干部對政治理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識還不到位。由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，上級要求緊，考核多，容易立功受獎，因而，大家的主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育的傾向。從實際情況看，考核一個單位的成績，一個干部的政績，主要看個人的工作能力，完成任務(wù)數(shù)量和指標(biāo)，理論學(xué)習(xí)沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，不好量化。所以，無意中也就形成了，政治思想工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的想法，重形式、輕內(nèi)容，開始時轟轟烈烈，面面俱到，但實際效果沒有一個科學(xué)的分析手段和量化的考核標(biāo)準(zhǔn)去衡量，結(jié)果是思想政治教育往往走過場，導(dǎo)致教育活動布置多，結(jié)合實際解決問題少，活動搞了不少，干部職工的思想沒有多大的提高，相互比待遇叫困難的多，比貢獻(xiàn)求進(jìn)取的少，政治學(xué)習(xí)，思想教育沒有真正入腦、入心。

二、存在問題的主要原因

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理干部隊伍，還不能完全適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，問題越來越明顯，就其原因，是復(fù)雜的內(nèi)外因素相互交織制約影響的結(jié)果。

1、受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，少數(shù)干部職工的價值觀發(fā)生扭曲。日前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的走向，加之工商行政管理的體制改革帶來的變化，干部職工們還沒有從思想上轉(zhuǎn)變過來。一部分干部認(rèn)為，市場監(jiān)管就是收費，思想觀念還停留在計劃經(jīng)濟(jì)監(jiān)管市場的模式上，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念還沒有完全形成；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，反映在干部對利益的追求、價值的取向上。因而，干部職工的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說，市場經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境發(fā)生的巨大變化，對工商行政管理系統(tǒng)干部職工的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響。

2、思想政治工作方法單一，針對性不強(qiáng)，缺乏規(guī)范和指導(dǎo)。市場經(jīng)濟(jì)在不停的發(fā)展，人們的思想也在不斷地發(fā)生變化，針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說的多，做的少。客觀上，從上至下業(yè)務(wù)工作任務(wù)太重，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有時間，也沒有精力去很好的抓思想政治工作，即使開展了，也只是強(qiáng)調(diào)得多，落實還有跟不上要求的地方。主觀上，思想政治工作形式單一，沒有突破傳統(tǒng)的動員、布置的教育模式，針對性不強(qiáng)，新辦法、新招數(shù)不多。如開展經(jīng)常性談心活動，領(lǐng)導(dǎo)與個別干部隨心交流等形式較少，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力，沒有把握好重點人群和重點問題，哪一部分人的思想在變化，變化的根源在哪里，主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門還沒有做到心中有數(shù)，不能有的放矢。同時，上級對下級，領(lǐng)導(dǎo)對干部指導(dǎo)的力度還不夠，往往基層在思想政治工作中面對新情況、新問題感到無所適從，如何有效開展思想政治工作普遍感到困惑。因而，在缺乏點綴的基層上，只能用傳統(tǒng)的方式，其收效如何，成效有多大不得而知，這也是思想政治工作不好做，做不好的主要原因之一。

3、激勵競爭機(jī)制不完善，有待加強(qiáng)。近年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)，雖然建立了隊伍管理長效機(jī)制，實行了多種考評、考核制度，有效地激發(fā)了隊伍的積極性和整體活力，取得了明顯成效。但在目標(biāo)設(shè)置，獎懲兌現(xiàn)、落實上存在一些不完善的地方，激勵機(jī)制多側(cè)重于業(yè)務(wù)工作，忽視了隊伍的整體素質(zhì)決定著完成工作的質(zhì)量和工作效率這一落腳點，未能充分激發(fā)干部職工的工作熱情，這是激勵競爭機(jī)制的一個盲點，也是影響隊伍整體力量不能有效發(fā)揮的原因所在。同時，在宣傳典型的力度上還不夠，只注重發(fā)現(xiàn)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做的還不夠。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善激勵競爭機(jī)制，把激勵的視角擴(kuò)展到隊伍建設(shè)的各個方面，只有這樣，才能有利于工商行政管理隊伍整體建設(shè)的穩(wěn)步

提高。

4、干部優(yōu)越感過強(qiáng)，缺乏憂患意識。工商行政管理機(jī)關(guān)屬于政府的職能機(jī)構(gòu)，代表政府行使職權(quán)，由于特殊的身份，使得干部放松對理論知識的學(xué)習(xí)，放松對自己的嚴(yán)格要求，忽視對專業(yè)技能的鉆研，安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取，往往以“公務(wù)員”作為資本，坐吃山空，缺乏憂患意識，沒有工作激情，沒有改變現(xiàn)狀，打破現(xiàn)狀，突破現(xiàn)狀的進(jìn)取心，總有“吃皇糧”的優(yōu)越感，盡管這種人在隊伍中只屬少數(shù)，但對整個隊伍的影響很大，群眾對工商行政管理這支隊伍的不良看法，主要來源于這部分人行為不規(guī)范，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刃袨?，也是影響提高隊伍整體素質(zhì)主要原因。

5、干部監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。建立和完善各項監(jiān)督管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)逐步建立完善了干部競爭上崗、任前公示、任職試用、輪崗交流、戒勉談話等監(jiān)督管理制度，對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部起到了有效的監(jiān)督作用，但隨著形勢的發(fā)展和干部思想的變化，這些監(jiān)督辦法大部分僅側(cè)重于靜態(tài)和事后監(jiān)督，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，在實際操作中逐漸表現(xiàn)出形式的單一性，而事前、事中的動態(tài)性預(yù)防和警示相對較為薄弱，特別是對干部“八小時”之外缺乏有效的監(jiān)督，而干部的不廉潔行為往往發(fā)生在這個時間段。因此，監(jiān)督的視線應(yīng)從“八小時”以內(nèi)延伸到“八時間”之外，更有利于純潔干部隊伍，預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。

三、加強(qiáng)工商干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、加強(qiáng)思想教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)為民、執(zhí)法為民的服務(wù)意識。思想是行動的先導(dǎo)，有了正確的服務(wù)理念才會有正確的服務(wù)行為。在新的形勢下，必須有針對性地加強(qiáng)干部的思想教育，用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，使全體干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷增強(qiáng)依法行政、服務(wù)為民的意識。堅持思想教育與人民群眾的切身利益作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實服務(wù)為民、執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決工商行政管理機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)，如何執(zhí)法、如何服務(wù)的問題。只有對群眾懷有深厚的感情，樹立公仆意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，工作中才能有強(qiáng)烈的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當(dāng)成自己的事來辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。只有樹立這種意識，才能真正改變我們在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法過程中粗暴管理，不規(guī)范執(zhí)法等行為。類似的提法很多，要求也不少，但要真正使干部樹立這種觀念，落到實處，做到讓政府放心，讓群眾滿意，是一項長期的工作且任務(wù)艱巨，必須下功夫在干部隊伍中加強(qiáng)教育，堅持以民為本，強(qiáng)化市場監(jiān)管就是為民服務(wù)的思想觀念，只有這樣，才能推動市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和發(fā)展，人民群眾對工商行政管理的滿意率才會提高，工作才會得到群眾的認(rèn)可。

2、嚴(yán)格教育培訓(xùn)，不斷提升干部隊伍的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，工商行政管理干部隊伍整體素質(zhì)不高是制約隊伍建設(shè)和工作發(fā)展的“瓶頸”。干部在監(jiān)管市場和執(zhí)法工作中存在的一些問題，大多數(shù)都是由于素質(zhì)不高造成的，要改變這種現(xiàn)狀，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)班子是排頭兵，是領(lǐng)頭雁，在一個單位或一個部門的作用是不能替代的，要形成制度，有計劃、分層次，開展有針對性和實用性的素質(zhì)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平，不斷增強(qiáng)駕馭各項工作的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。其次，強(qiáng)化全員崗位培訓(xùn)，聘請上級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。培訓(xùn)要著眼于工作需要，做到學(xué)以致用，提高干部的實際工作能力；要在干部中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”的理念，鼓勵干部自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實踐。把干部的業(yè)余精力引導(dǎo)到加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力和自覺學(xué)習(xí)上來，運用多種手段，營造工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。同時，要根據(jù)實際工作對不同層次、不同類別、不同崗位干部的不同需求，積

極探索干部教育培訓(xùn)的新方法、新路子，拓寬視野，不能追求培訓(xùn)次數(shù)，力求做到參學(xué)人員學(xué)得懂，記得牢，會運用，真正提高隊伍綜合素質(zhì)。

3、強(qiáng)化廉政措施的落實，切實糾正行業(yè)不正之氣。廉政建設(shè)是提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范從政行為，改變行業(yè)風(fēng)氣的有效手段，抓廉政建設(shè)主要應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，只有把各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓好了，才能真正帶出一支清正廉潔、作風(fēng)過硬的隊伍。當(dāng)前，有關(guān)工商系統(tǒng)廉政建設(shè)的規(guī)章、制度應(yīng)有盡有，關(guān)鍵是抓落實的力度不夠。對此，一要加強(qiáng)對干部的廉政教育，引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、地位觀和利益觀，逐步增強(qiáng)法律意識、黨紀(jì)意識、政紀(jì)意識、責(zé)任意識和自我保護(hù)意識。使干部職工在思想上自覺形成拒腐防變的能力。二要加大責(zé)任制的落實。量化、細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，明確責(zé)任，狠抓落實，形成反腐倡廉的整體合力，特別要強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)干部不但有責(zé)任，而且時刻感到有壓力，在干部隊伍中樹立危機(jī)意識，形成“人人有壓力，個個有動力，奮勇爭上游”的良好氛圍。三要切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)。從根本上解決工商行政管理干部在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中占便宜，貪錢財，搞“吃、拿、卡、要”，利用工作之便收好處費，辦人情案，不給好處不辦事等不廉潔行為。四要建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。一手抓預(yù)防，一手抓懲治，把預(yù)防的關(guān)口前移，做到防范在先；把懲治的力度加大，不讓腐敗現(xiàn)象有滋生的土壤，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題做到早提醒、早解決，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。對違規(guī)違紀(jì)的人，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息，以增強(qiáng)廉政建設(shè)的威懾力，達(dá)到“挽救個別人，觸動一批人，教育一片人”的目的。

4、進(jìn)一步完善激勵競爭機(jī)制。在目標(biāo)設(shè)置，獎懲兌現(xiàn)的落實上要從多角度激發(fā)調(diào)動干部職工的積極性，避免重業(yè)務(wù)輕教育，對學(xué)習(xí)、工作成績特別突出的單位和個人或有特別貢獻(xiàn)的要給予重獎，不能吃大鍋飯，你好、他好、大家都好，這樣達(dá)不到鼓舞先進(jìn)，激勵后進(jìn)的目的。在獎勵的形式上應(yīng)隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而變化。個人認(rèn)為，可以加大物質(zhì)獎勵的力度，理由是社會在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人們的思想也在不斷變化，不能墨守成規(guī)?？傊?，調(diào)動干部職工的工作積極性，激發(fā)大家的工作熱情是最終目的。

隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的任務(wù)。工商系統(tǒng)隊伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新形勢下，我們必須牢記“兩個務(wù)必”，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)對干部隊伍的科學(xué)管理，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)一支適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)工商干部隊伍而不懈努力。

第五篇：工商行政管理

1．工商行政管理：工商行政管理，是指國家為了建立和維護(hù)市場秩序，通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法對市場經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

2．工商行政管理的一般內(nèi)容：(1)對市場經(jīng)營主體資格的確認(rèn)和管理(2)對進(jìn)入市場的商品和服務(wù)的管理(3)對市場秩序的管理(4)保護(hù)消費者的合法權(quán)益(5)對各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處

3．工商行政管理按法律，法規(guī)的法律效力層次劃分：憲法；法律；行政法規(guī)和地方法規(guī)；規(guī)章；其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件。

4．工商行政管理法律，法規(guī)的制定主體：

(1)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是憲法和與工商行政管理有關(guān)的法律的制定主體。

(2)國務(wù)院是與工商行政管理有關(guān)的行政法規(guī)的制定主體。

(3)國務(wù)院各部，委和直屬機(jī)關(guān)等政府部門是與工商行政管理有關(guān)的部門規(guī)章的制定主體。

(4)省級地主人民代表大會及其常務(wù)委員會，省，自治區(qū)人民政府所在地的市人民代表大會及其常務(wù)委員會，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民代表大會及其常務(wù)委員會是與工商行政管理有關(guān)的地方性法規(guī)的制定主體。

(5)省級地方人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民政府是與工商行政管理有關(guān)的地方性規(guī)章的制定主體。

5．工商行政管理法律、法規(guī)實施的特點：無須執(zhí)法請求；具有自由裁量權(quán)；必須發(fā)布命令；作為當(dāng)事人必須接受監(jiān)督。

6．營業(yè)登記事項：名稱；地址；負(fù)責(zé)人；經(jīng)營范圍；經(jīng)營方式；隸屬關(guān)系；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；資金數(shù)額。

7．不正當(dāng)競爭行為的各類及表現(xiàn)形式（選）P91

(1)采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手

1)假冒他人的注冊商標(biāo)。a未經(jīng)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品或類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或相似的商標(biāo) b銷售明知是假冒商標(biāo)的商品 c給他人注冊商標(biāo)專用權(quán)造成損害 d偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識

2)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和知名商品相混淆，使購買者誤以為是該知名商品。

3)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤以為是他人的4)在商品上偽造或者冒用認(rèn)標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量做引人誤解的虛假表示。

(2)公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

(3)政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭

(4)商業(yè)賄賂

(5)利用廣告或者其他方法虛假宣傳

(6)侵犯商業(yè)秘密

(7)低于成本價格銷售商品

(8)搭售或附加不合理交易條件

(9)不正當(dāng)有獎銷售

(10)捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)

(11)串謀招標(biāo)行為

8．《反壟斷法》于2007年8月通過，并于2008年8月1日開始實施

9．壟斷行為的種類及表現(xiàn)形式

壟斷協(xié)議；濫用市場支配地位；經(jīng)營者集中；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。

10．查處程序

工商行政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面或口頭報告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需要當(dāng)場采取查處措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。其中實施查封、扣押、查詢賬戶、申請凍結(jié)資金時，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。

工商行政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)法人員人數(shù)、公務(wù)回避、出示證件、接受當(dāng)事人陳述和申辯、制作現(xiàn)場筆錄等規(guī)定；在需要查封或扣押時，應(yīng)當(dāng)遵守交付查封或扣押決定書及清單、查封或扣押期限，以及對查封或扣押財物的保管、處理等規(guī)定。

11．關(guān)于直銷培訓(xùn)的規(guī)定（P121）看細(xì)節(jié)

12．工商行政管理部門的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要職責(zé)：

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入管理。

（2）監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量

（3）監(jiān)督食品經(jīng)營行為

（4）處置重大食品安全事故

（5）處理消費糾紛

13.工商行政管理部門對合同的監(jiān)管

（一）合同法制的宣傳指導(dǎo)

（二）做好合同示范文本印刷、發(fā)放和運用工作

（三）開展重合同守信用活動

（四）合同鑒證1.申請 2.審查、鑒證 3.不予鑒證的規(guī)定 4.鑒證完成時限 5.管轄規(guī)定

（五）抵押物的登記

（六）合同爭議行政調(diào)解 1.受理 2.調(diào)解

14．商標(biāo)的各類(簡答)

（1）文字商標(biāo)。三洋，紅梅，SONY（2）圖形商標(biāo)。QQ

（3）字母商標(biāo)。TCL，ZARA，KFC（4）數(shù)字商標(biāo)。360，361，999

（5）三維標(biāo)志商標(biāo)。愛馬仕，美極醬油（6）顏色組合商標(biāo)。TVB，寶馬

（7）組合商標(biāo)。凱迪拉克

15.商標(biāo)和特殊標(biāo)志的區(qū)別：

（1）所有人的性質(zhì)不同。（2）使用的目的不同

（3）時效性不同。特殊標(biāo)志的有效期為4年；注冊商標(biāo)的有效期為10年，每次續(xù)展注冊的有效期為10年，而且可以無限期地重復(fù)續(xù)展。

商號包括什么？例如深圳華為技術(shù)有限公司

16．廣告的作用：（1）傳播市場信息（2）推動競爭（3）保護(hù)經(jīng)營者的利益（4）引導(dǎo)消費

17．廣告管理的內(nèi)容

（一）制定并監(jiān)督實施廣告準(zhǔn)則1.廣告的一般準(zhǔn)則 2.有關(guān)廣告的專門規(guī)則

（二）制定各種行政措施，規(guī)范廣告活動主體的行為。

（三）開展廣告審查工作

（四）查處廣告違法行為

（五）違法廣告公告制度

18．特殊商品廣告的管理

藥品廣告：

（1）藥品廣告必須弘企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號；未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號的，不得發(fā)布。其它藥品廣告需廣告主所在地省級衛(wèi)生行政部門審查，并取得藥品審查批準(zhǔn)文號后，方可發(fā)布。

（2）藥品廣告的內(nèi)容必須真實、合法，以國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)，不得含有虛假的內(nèi)容

（3）藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科

研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象做證明。

（4）非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳

化妝口廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容

（1）化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的（2）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的（3）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語的（4）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的（5）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的（6）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的（7）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的19．消費者權(quán)益爭議中的求償主體

（1）生產(chǎn)者與銷售者（2）服務(wù)者（3）承受原經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營者（4）營業(yè)執(zhí)照所有人（5）展銷會舉辦者及柜臺出租者（6）虛假廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者

20.消費者權(quán)益爭議的解決途徑（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解（2）請求消費者協(xié)會調(diào)解a.接受請求b.調(diào)查c.調(diào)解（3）向有關(guān)行政部門申訴（4）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁（5）向人民法院提起訴訟

21.市場經(jīng)營主體的基本類型（了解）

（1）按市場經(jīng)營主體的所有制性質(zhì)分類：全民所有制（國營）企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶。

（2）按市場經(jīng)營主體的組織形式分類：公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶。

（3）按市場主體在社會再生產(chǎn)過程中的地位分類：生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營主體、流通領(lǐng)域市場經(jīng)營主體、服務(wù)領(lǐng)域市場經(jīng)營主體。

（4）按市場經(jīng)營主體所在的行業(yè)分類：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等行業(yè)的市場經(jīng)營主體。

（5）按市場經(jīng)營主體的企業(yè)規(guī)模分類：大、中、小三類。

1、中央私營企業(yè)局和中央外資企業(yè)局以及各地先后成立的“工商局”，在1949-1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，與有關(guān)部門密切配合，在監(jiān)管私營、個體工商業(yè)和外資企業(yè)，沒收官僚資本，廢除帝國主義在華特權(quán)，扶持瀕臨困境的民族資本主義工商業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，組織物資交流，平抑市場價格，保持經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展等方面做了大量的工作。

2、1954年政務(wù)院改為國務(wù)院。

3、工商局：2001年4月改為國家工商行政管理總局。

4、不屬于不正當(dāng)競爭行為的情況：銷售鮮活商品；處理有效期限將到的商品過著其他積壓的商品；季節(jié)性降價；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因降價銷售商品。

5、2005年8月國務(wù)院通過了《禁止傳銷條例》，并于11月1日正式實施。

6、2005年8月國務(wù)院通過了《直銷管理條例》，并于12月1日開始實施。

7、直銷企業(yè)設(shè)立后，每月15日前須通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向商務(wù)部、工商行政管理總局報備。

8、保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時為人民幣2000萬，直銷企業(yè)運營后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。

9、對直銷企業(yè)及其直銷員有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的，對直銷企業(yè)，由工商行政管理部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；清潔嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

10、承擔(dān)締約過失責(zé)任的條件

一、責(zé)任人要有締約過失行為。

二、責(zé)任人要有締約的過失。

三、要有造成損失的事實。

四、締約過失行為與損失事實之間要有因果關(guān)系。

11、解決爭議的方法：當(dāng)事人自行協(xié)商解決、請求有關(guān)部門主持調(diào)解、請求仲裁機(jī)關(guān)仲裁、向人民法院提起訴訟。

12、按廣告的性質(zhì)分類：商業(yè)廣告、社會廣告、文化廣告、政治廣告、企業(yè)廣告、公益廣告。

13、按廣告所采用的媒介分類：報紙廣告、雜志廣告、廣播廣告、電視廣告、郵寄廣告、戶外廣告與交通廣告、POP廣告、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣告。

14、廣告活動主體包括廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者。

15、有權(quán)進(jìn)行廣告監(jiān)管的是縣級以上人民政府的工商行政管理部門

16、保健食品廣告和新資源食品廣告應(yīng)當(dāng)具有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的文件

17、特殊營養(yǎng)食品廣告應(yīng)當(dāng)具有省級衛(wèi)生行政部門核發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)的批準(zhǔn)文件。

8、《消費者權(quán)益保護(hù)法》是我國唯一的一部集中保護(hù)消費者權(quán)益的法律，是消費者保護(hù)法的統(tǒng)帥法，在整個規(guī)范體系中處于中心地位。

19、從爭議性質(zhì)來看，消費者權(quán)益可分為合同爭議和侵權(quán)爭議。