第一篇：工商行政管理論文

論文題目：新公共管理視角下的工商行政管理創(chuàng)新

學(xué)校名稱：長興雉城成人學(xué)校

指導(dǎo)教師：

學(xué)生姓名：錢凎強

專業(yè)：工商行政管理

入學(xué)時間：2012年春季

論文提綱

一、新公共管理對工商行政管理的影響

二、創(chuàng)新概述

1、什么是工商行政管理創(chuàng)新

2、工商行政管理創(chuàng)新的必要性

3、管理創(chuàng)新的職能與作用

4、工商行政管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

三、工商行政管理道德與社會責(zé)任

1、社會責(zé)任

2、管理道德

一、新公共管理對工商行政管理的影響 新公共管理是當(dāng)代西方政府改革運動中最早出現(xiàn)的模式，往往被稱為撒切爾主義的政治經(jīng)濟學(xué)，在20世紀(jì)80年代初、中期居于支配地位，但目前已經(jīng)受到了挑戰(zhàn)。這種模式代表了將私人部門管理（工商管理）的方法和技術(shù)引入公共部門管理的嘗試，強調(diào)公共部門與私人部門一樣要以提高效率為核心。這種模式的基本內(nèi)容包括：強烈關(guān)注財政控制、成本核算、錢有所值和效率問題，關(guān)心信息系統(tǒng)的完善；建立更強有力的一般管理中心，采用層級管理和“命令與控制”的工作方式，要求明確的目標(biāo)定向和績效管理，權(quán)力向資深管理者轉(zhuǎn)移；發(fā)展正式的績效評估方法；強調(diào)對顧客負責(zé)，讓非公共部門參與公共物品的提供，以市場為基礎(chǔ)和顧客導(dǎo)向，以及在邊際上進行類似于市場的實驗（準(zhǔn)市場）；解除勞動力市場的規(guī)制，加快工作步伐，采用績效工作制以及短期聘用合同；雇員自我調(diào)節(jié)權(quán)力的減少，權(quán)力向管理者的轉(zhuǎn)移，吸收部分雇員參與管理過程，采用更透明的管理形式；增加更具有企業(yè)管理色彩而較少官僚色彩的授權(quán)，但更強調(diào)責(zé)任制；采用公司治理的新形式，權(quán)力向組織戰(zhàn)略頂層轉(zhuǎn)移等。

隨著我國改革開放的不斷深入，公共服務(wù)日益成為政府的重要責(zé)任和核心職能。黨的十六屆三種全會指出：政府經(jīng)濟管理部門在新時期要把主要職能、轉(zhuǎn)移到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。黨的十七屆二中全會《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》把服務(wù)型政府的職能定義為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義。工商行政管理部門在整個公共行政體系內(nèi)具有特殊的作用。2008年7月11日，國務(wù)院《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》指出：國家工商行政管理總局的主要職責(zé)有十五項，概括起來一是肩負對社會經(jīng)濟生活實施有效監(jiān)督的行政執(zhí)法職能，承擔(dān)維護市場秩序的職責(zé)；二是肩負為市場主體服務(wù)、為國家法律服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為老百姓切身利息服務(wù)的責(zé)任。作為政府職能部門，工商行政管理部門既是政府的執(zhí)法部門，又是政府的服務(wù)部門，既肩負的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法這一基本職責(zé)，又承擔(dān)著為社會公眾提供公共服務(wù)產(chǎn)品的責(zé)任。

二、創(chuàng)新概述

1、什么是工商行政管理創(chuàng)新

熊彼特指出：工商行政管理創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)手段的“新組合”。這種組合包括引進新產(chǎn)品、引進新技術(shù)、開辟新市場、控制原材料新的供應(yīng)來源、實現(xiàn)工業(yè)的新組織等。顯然，這個定義側(cè)重于生安澤以及產(chǎn)技術(shù)、資源配置上的創(chuàng)新。無疑，這些技術(shù)方面的革新是創(chuàng)新的重要內(nèi)容。但創(chuàng)新首先是一種思想以及在這種思想指導(dǎo)下的實踐，是一種原則以及在這種原則指導(dǎo)下的具體活動，是組織的動力。熊彼特從企業(yè)的角度提出了創(chuàng)新的五個方面：①產(chǎn)品創(chuàng)新：引進一種新產(chǎn)品或產(chǎn)品的新特性②工藝創(chuàng)新：采用一種新的生

產(chǎn)方法③市場開拓創(chuàng)新：開辟一個新市場④要素創(chuàng)新：要采用新的生產(chǎn)要素⑤制

度、管理體制的創(chuàng)新：實現(xiàn)企業(yè)的一種新組織

2、工商行政管理創(chuàng)新的必要性

⑴ 環(huán)境的急速變化和持續(xù)發(fā)展要求創(chuàng)新

作為影響一個組織及組織管理的最重要的因素之一——環(huán)境——的急速變

化會引起組織的價值體系乃至社會價值觀體系的變化。從第二次世界大戰(zhàn)以

來，尤其是最近幾十年，計算機技術(shù)的飛速發(fā)展和各種新技術(shù)的廣泛使用帶

來了生產(chǎn)力方式的重大變革，在這樣一個多變的環(huán)境下，任何組織都會因為

未來的不確定而難以永遠保持自身的穩(wěn)定。

⑵ 創(chuàng)新是管理的重要職能

管理實際上是一種創(chuàng)造未來的活動。管理活動本身處在每時每刻都變化著的內(nèi)外環(huán)境之中，因此，創(chuàng)新越來越被認為是管理的一項重要職能。作為組織的管理必須以創(chuàng)新來適應(yīng)環(huán)境的變化，因為管理活動是最富于綜合性的社會

活動

⑶ 創(chuàng)新思維是一切管理知識的源泉

對于管理者來說他的創(chuàng)新思維首先要在知識和經(jīng)驗的土壤中生長出來。前

人的管理經(jīng)理是他必須要學(xué)習(xí)和掌握的管理知識，但是作為一個管理人民

他不可能永遠僅僅停留在這個階段，更為重要的是不斷地創(chuàng)造和積累新的管理經(jīng)驗，也就是形成自己的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新又以經(jīng)驗和知識的形成不斷

豐富著管理知識的寶庫，而所謂的管理知識也就是被不斷固化下來的各個

時期不同管理者不同的創(chuàng)新思維的成果。

3、管理創(chuàng)新的職能與作用

組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制是企業(yè)為了保證計劃目標(biāo)的實現(xiàn)所不可缺少的重要管理職

能。從某種意義上說，它們同屬于管理的“維持職能”，其任務(wù)是保證系統(tǒng)按預(yù)

定的方向和規(guī)定運行。但是，管理是在動態(tài)環(huán)境中生存的社會經(jīng)濟系統(tǒng)，僅有維

持是不夠的，還必須不斷調(diào)整系統(tǒng)活動的內(nèi)容和目標(biāo)，以適應(yīng)環(huán)境變化的要求。這就是經(jīng)常被人們忽視的管理“創(chuàng)新職能”。

管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合模式。它既可以是新的有效資源

合以達到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標(biāo)制

定等方面的細節(jié)管理。創(chuàng)新是保持組織活力，提高組織競爭力的保證。創(chuàng)新的重

要功能是增強組織獲取資源、利用資源的能力和對社會需要的認識能力，員工滿

意度、組織士氣、信息不斷提高；組織也因此獲得相對于競爭者的綜合比較優(yōu)勢，增強其應(yīng)對競爭的實力

4、工商行政管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

管理創(chuàng)新的內(nèi)涵是：以價值增加為目標(biāo)，以培育和增強核心能力、提高核心

競爭力為中心，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以各創(chuàng)新要素的協(xié)同創(chuàng)新為手段，通過有效的創(chuàng)

新管理機制、方法和工具，力求做到人人創(chuàng)新，事事創(chuàng)新，時時創(chuàng)新，處處創(chuàng)新。具體包括技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、觀念與文化創(chuàng)

新、制度創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。

三、工商行政管理道德與社會責(zé)任

1、社會責(zé)任

社會責(zé)任是指一種企業(yè)追求有利于社會的長遠目標(biāo)的義務(wù)，而不是法律和經(jīng)濟所要求的義務(wù)。社會義務(wù)和社會響應(yīng)不僅僅限于符合基本的經(jīng)濟和法律標(biāo)準(zhǔn)，而是超出了基本的經(jīng)濟和法律的標(biāo)準(zhǔn)。社會責(zé)任加入了一種道德規(guī)則，去做對社會有利的事，而不去做那些有損于社會的事。在社會責(zé)任上有兩種觀點：一種是古典的（或純經(jīng)濟的）觀點，認為管理唯一的社會責(zé)任就是使利潤最大化；另一種是社會經(jīng)濟觀，它是站在社會經(jīng)濟的立場上，認為管理的責(zé)任不僅是使利潤最大化，而且還要保護和增加社會財富。

2、管理道德

道德通常是指規(guī)定行為是非的慣例或原則。根據(jù)這一定義，道德在本質(zhì)上規(guī)則或原則，這些規(guī)則或原則旨在幫助人判斷某種行為時正確的或錯誤的，或這種行為是否為組織所接收。不同組織的道德標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣，即使是同一組織，也可能在不同的時期有不同的道德標(biāo)準(zhǔn)。此外，組織的道德標(biāo)準(zhǔn)要與社會的道德標(biāo)準(zhǔn)兼容，否則這個組織很難為社會所容納。管理道德所關(guān)注的是兩個層面的問題：管理者個人的職業(yè)道德和管理者的組織身份所要求的管理道德。在商業(yè)道德有以下四種道德觀⑴道德的功利觀⑵道德的權(quán)力觀⑶公正理論道德觀⑷綜合社會契約理論管

參考文獻：

《工商行政管理》作者：馬春霞 主編出版社：南開大學(xué)出版社

《組織行為學(xué)》(美)羅賓斯 孫健敏 李原 出版社：中國人民大學(xué)出版社 出版日期：2005年01月

《科學(xué)管理原理》弗雷德里克·溫斯洛·泰羅(美國1856—1915)

第二篇：工商行政管理論文

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人高等教育

畢 業(yè) 論 文（調(diào)查報告）

題 目：工商行政管理部門市場監(jiān)管

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學(xué) 號： 教 學(xué) 點： 班 級： 指導(dǎo)老師： 激交日期：

目錄

（一）（二）市場客體秩序混亂的主要表現(xiàn)…………………………………1

（三）落實機制所存在的問題……………………………………………1

(四)適度和諧市場監(jiān)管原則…………………………………………………3

市場秩序 …………………………………………………………1

淺議工商行政管理部門市場監(jiān)管 2014工商行政管理 郭炯倫

摘要：我國市場經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型而來，一方面，市場秩序失序現(xiàn)象非常嚴重；另一方面，政府監(jiān)管也受著許多指令式市場監(jiān)管制度安排的影響，對市場監(jiān)管不力，從而嚴重影響著我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。工商行政管理部門作為政府監(jiān)管市場的主要力量，國務(wù)院賦予的“市場監(jiān)管、行政執(zhí)法”的職能，決定了其監(jiān)管范圍涉及市場的方方面面。研究政府對市場的監(jiān)管就不可能不談及工商行政管理對市場的監(jiān)管。在對政府監(jiān)管市場進行研究的基礎(chǔ)上分析、研究工商行政管理市場監(jiān)管制度的主要問題并加以解決，對于進一步明確工商行政管理職能并認真履行好這一職能，從而建立和維護良好的市場秩序具有重要的現(xiàn)實意義。[關(guān)鍵詞]: 工商行政管理部門 市場監(jiān)管 市場秩序

（一）市場秩序

關(guān)于市場秩序的含義，由于作者論述的角度不同，也出于作者的理解差異，目前市場秩序的定義五花八門，內(nèi)涵外延不一。目前主要有這么幾種有代表性的提法：一是把“市場經(jīng)濟秩序”等于“市場秩序”，內(nèi)容包括產(chǎn)品的生產(chǎn)秩序、流通秩序、收入分配秩序和金融秩序。二是把市場秩序等于商品市場秩序。第三種情況是把市場秩序和市場規(guī)則等同。

社會主義和諧社會，是全國人民夢寐以求的一個美好理想社會，也是作為馬克思主義政黨中國共產(chǎn)黨長期以來不懈追求的一個理想社會。建設(shè)社會主義和諧社會，涉及的內(nèi)

容是多方面的。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制中，工商行政管理的任務(wù)是建立和維護市場秩序，為企業(yè)等市場主體平等競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，并保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。工商行政管理部門是經(jīng)濟性規(guī)制職能的主要執(zhí)行主體和載體，而工商行政管理在本質(zhì)上是政府微觀經(jīng)濟規(guī)制的具體化，以維護市場秩序、優(yōu)化市場資源配置為目標(biāo)的，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，因此在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中具有非常重要的作用。

（二）市場客體秩序混亂的主要表現(xiàn)

市場客體是指市場上買賣雙方交易的對象。我國市場客體秩序的混亂，目前主要表現(xiàn)為一些違反國家法律法規(guī)的非法市場客體的進入。一是國家限制進入市場的產(chǎn)品和服務(wù)；二是國家禁止進入市場的產(chǎn)品和服務(wù)。為了謀取暴利，一些不法經(jīng)營者將毒品、武器彈藥、文憑、有毒有害的化學(xué)藥品、非法出版物、走私物品等作為商品進入商場交易。這些違禁商品和服務(wù)的進入，沖擊了合法的市場客體，損害了合法生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的權(quán)利，嚴重擾亂了市場秩序。其中最具代表性是大量充斥市場的各類假冒偽劣產(chǎn)品。假冒偽劣已成為破壞我國市場秩序的“頭號殺手”

（三）落實機制所存在的問題

工商行政管理體制包括外部體制和內(nèi)部體制。外部體制主要有兩方面的缺陷：

一、國家沒有從立法上對各市場監(jiān)管機關(guān)之間的職能權(quán)限進行明確規(guī)定，管理機構(gòu)之間分工不明、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠。

二、條塊的雙重領(lǐng)導(dǎo)，影響監(jiān)管的獨立性。工商行政管理體制雖實行了省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)，但是省級機關(guān)仍然處于既受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)又受省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)的位置，基層機關(guān)也就仍然難免受到當(dāng)?shù)攸h委和政府的影響，在市場監(jiān)管中，當(dāng)全局利益和地方利益放生沖突時，特別是基層機關(guān)就無法嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，甚至向地方利益妥協(xié)。

內(nèi)部體制的弊端主要體現(xiàn)在工商行政管理機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)。就橫向而言，有兩個方面的問題，一是性質(zhì)同一的職能分由不同的機構(gòu)承擔(dān)，職能分散、重復(fù)，導(dǎo)致機構(gòu)之間不必要的職責(zé)交叉和脫節(jié)、信息溝通不暢、尺度把握不一致，整體效能下降。二是強調(diào)機關(guān)綜合機構(gòu)的力量加強，忽視對業(yè)務(wù)機構(gòu)的投入。這樣一來機構(gòu)機關(guān)綜合部門對行政資源的消耗過大，而業(yè)務(wù)機構(gòu)捉襟見肘，對市場秩序的監(jiān)管心有余而力不足。就縱向而言，也存在機構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)的問題。一方面，縱向機構(gòu)設(shè)置脫離實際情況過于強調(diào)上下對口，很少考慮不同層次機關(guān)所承擔(dān)的職能以及工作量的差異，往往是一級套一級。另一方面對基層派出機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。

（四）適度和諧市場監(jiān)管原則

在轉(zhuǎn)型時期，所謂適度和諧市場監(jiān)管既指和諧市場監(jiān)管不得過度，也指政府干預(yù)不能軟弱與缺位。適度和諧市場監(jiān)管原則是判斷和諧市場監(jiān)管正當(dāng)性的基礎(chǔ)。市場機制的運行邊界構(gòu)成了和諧市場監(jiān)管的最大限度和范圍，即和諧市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以不違背市場內(nèi)部規(guī)則為前提，以不損害市場機制運行基礎(chǔ)為極限。

1、適時和諧市場監(jiān)管原則

工商管理體制的特點之一是對現(xiàn)實具有極強的回應(yīng)性。工商管理體制作為現(xiàn)代法，能自覺承擔(dān)起對現(xiàn)代社會中涌現(xiàn)出的諸多新型社會關(guān)系的調(diào)整任務(wù)，能在日益復(fù)雜的社會利益關(guān)系中迅捷的回應(yīng)社會生活中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，針對繁復(fù)多變的經(jīng)濟生活做出適時適度的調(diào)整。工商管理體制的這種回應(yīng)性很大程度上是經(jīng)由發(fā)揮政府職能而實現(xiàn)的。工商管理體制對和諧市場監(jiān)管的規(guī)制是基于政府角色的定位，針對政府在不同時期定位的差異，工商管理體制在厘定和諧市場監(jiān)管規(guī)則時也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出適時和諧市場監(jiān)管的原則與理念。

2、切實轉(zhuǎn)變政府及其工商行政管理職能

當(dāng)前市場競爭秩序較亂的重要癥結(jié)在于政府職能轉(zhuǎn)變不到位、政府行為不規(guī)范而表現(xiàn)出來的政企難分、地區(qū)分割、部門壟斷、官商勾結(jié)等，這既是市場機制不完善同時也是工商行政監(jiān)管職能無法有效發(fā)揮作用的根本點。為此應(yīng)“繼續(xù)改革行政管理體制。加快形

成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”，使得各級政府各個政府部門擺脫部門利益和局部利益乃至個人利益，“按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。這就指出了政府行政管理體制改革的方向，又對工商行政管理部門提出了要求。

3、進一步破除體制障礙，規(guī)范市場準(zhǔn)入體制

所謂體制性障礙，就是與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、促進平等競爭市場秩序不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)明確“個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。因此要對非公有制經(jīng)濟給予大力發(fā)展并積極引導(dǎo)。具體來看，要規(guī)范市場主體資格，改進年檢驗照和登記管理工作，積極進行市場外指導(dǎo)、服務(wù)，幫助基本符合條件的主體達到進入市場的條件。對個體私營經(jīng)濟實行“四不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模，以有效培育市場。

參考文獻：

1、王利明、崔建遠，《合同法新論總則》，中國政法大學(xué)出版社，1996年版。

2、許安標(biāo)等著，《<中華人民共和國行政許可法>釋義及適用指南》，中國民主法制出版社，2003年9月出版。

3、《2002最新企業(yè)登記管理法規(guī)匯編》，中國工商出版社，2003年版。

4、《企業(yè)信用監(jiān)管理論與實務(wù)》，中國工商出版社，2003年版。

5、盛小偉，《工商行政管理服務(wù)職能的異化及其還原》《工商行政管理》，2004。

第三篇：工商行政管理論文

一、企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書的概念

企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書是指企業(yè)在開業(yè)前為取得法人資格而向工商行政管理機關(guān)提交的申請登記注冊所使用的專用文書。它是國家對企業(yè)法人資格及其生產(chǎn)經(jīng)營事項予以法律上的認可的法定程序。工商企業(yè)只有經(jīng)過核準(zhǔn)登記，才能具有法人資格，獲得名稱專用權(quán)，才能刻制公章、簽訂合同，注冊商標(biāo)，刊登廣告，申請銀行賬戶，取得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。

企業(yè)申請企業(yè)法人登記注冊應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

第一 有符合規(guī)定的名稱。企業(yè)名稱是企業(yè)的名字、字號，是企業(yè)的無形資產(chǎn)。名稱權(quán)屬于企業(yè)專有，非經(jīng)轉(zhuǎn)讓等合法轉(zhuǎn)移方式，其他經(jīng)營單位不得使用。如果企業(yè)因名稱相同發(fā)生爭議時，則要按申請登記的先后順序處理，后申請登記的企業(yè)必須更改自己的名稱。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)名稱應(yīng)經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記，企業(yè)名稱只有經(jīng)過核準(zhǔn)登記，才能受國家法律保護，未經(jīng)獲準(zhǔn)登記的名稱不得使用。

第二 有企業(yè)自己的組織章程。章程是企業(yè)公開向社會聲明其性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織制度、活動方式、業(yè)務(wù)范圍等情況的法律文書，是申請企業(yè)登記必須提交的墓本文件之一，也是企業(yè)登記注冊后的行為準(zhǔn)則。

第三 有國家授權(quán)其經(jīng)營管理的財產(chǎn)或企業(yè)自己所有的財產(chǎn)，并能夠以其財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

第四 有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營管理機構(gòu)、財務(wù)機構(gòu)、勞動組織以及法律或者章程規(guī)定必須建立的其他機構(gòu)。

第五 有必要的與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的經(jīng)營場所和設(shè)施。

第六 有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員。

第七 有健全的財會制度，能夠?qū)嵭歇毩⒑怂?，自負盈虧，獨立編制資產(chǎn)付債表。

第八 有符合規(guī)定數(shù)額并與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金。注冊資金是企業(yè)實際擁有的全部財產(chǎn)在法律上的體現(xiàn)。它由固定資金與流動資金兩部分組成。我國企業(yè)登記管理法規(guī)對企業(yè)法人注冊資金的最低額度是，生產(chǎn)性公司的注冊資金不得少于30萬元；以批發(fā)業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性公司的注冊資金不得少于50萬元，以零售業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性公司的注冊資金不得少于30萬元；咨詢服務(wù)性公司的注冊資金不得少于10萬元；其他企業(yè)法人注冊資金不得少于3萬元。

第九 有符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍，不得從事非法經(jīng)營。

第十 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍屬于國家法律、法規(guī)規(guī)定實行許可證、資格證制度行業(yè)的，需要有有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

二、企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書的結(jié)構(gòu)與寫法

企業(yè)法人申請開業(yè)登記注冊書為表格化文書，由封面和比文兩部分組成。

（一）封面

主要包括標(biāo)題、組建單位、組建單位負責(zé)人。申請日期等幾項內(nèi)容。組建單位須蓋章，組建單位負責(zé)人須簽字，申請日期應(yīng)年月日俱全。封面下方印有“小華人民共和國國家了商行政管理局制”字樣。

（二）正文

由申請開業(yè)登記事項和提交文件、證件及有關(guān)部門意見兩大部分組成。

1.申請開業(yè)登記事項

（1）企業(yè)法人名稱：根據(jù)我國《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第11條，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主管業(yè)務(wù)，按照同類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分的類別，在企業(yè)名稱中標(biāo)明所屬行業(yè)或者經(jīng)營特點”。企業(yè)名稱通常由企業(yè)所在地區(qū)名稱、字號、所屬行業(yè)（或經(jīng)營特點），組織形式等幾個要素組成。如“西安黃河機器制造股份有限公司”，其中“西安”是地區(qū)名，“黃河”是字號，“機器制造”是所屬行業(yè)，股份有限公司是組織形式。有一‘些歷史悠久字號馳名的企業(yè)也可以不冠行政區(qū)劃名稱。企業(yè)不得使用法律禁止使用的名稱，如不得使用對國家、社會或者公共利益有損害的名稱，不得使用外國國家（地區(qū)）、國際組織的名稱，不得使用外國文字或漢語拼音字母組成的名稱，不得使用數(shù)字組成的名稱。除全國性公司外，企業(yè)不得使用“中國”、“小華”等宇樣的名稱。只有經(jīng)過工：商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱，才能受到國家法律的保護。

（2）住所：指企業(yè)法入主要辦事機構(gòu)所在地。我國《民法通則》第三十九條規(guī)定：“法人以它的主要辦事機構(gòu)所在地為住所?！饕k事機構(gòu)是指企業(yè)法人的核心組織。住所應(yīng)具體到市（縣）、區(qū)（鎮(zhèn)，鄉(xiāng)）、路（村）、號。

（3）經(jīng)營場所地址：指企業(yè)具體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的地點。一般情況下它與企業(yè)法人住所是一致的。企業(yè)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)自己所有時，應(yīng)提交有關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明，如果是租用場所的，則應(yīng)提交租用合同。

（4）法定代表人：填寫代表企業(yè)法人行使職權(quán)的負責(zé)人姓名。

（5）經(jīng)濟性質(zhì)：指企業(yè)法人的所有制形式。確定企業(yè)法人的所有制形（6）從業(yè)人數(shù)：為企業(yè)的管理人員，技術(shù)人員、生產(chǎn)業(yè)務(wù)人員和其他從事服務(wù)工作的人員的總和。各類人員的比例是衡量一個企業(yè)經(jīng)營管理水平與技術(shù)開發(fā)能力的一個尺度。

（7）注冊資金：是國家授予企業(yè)管理的財產(chǎn)或企業(yè)自身所有的財產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，包括固定資金和流動資金兩部分。企業(yè)注冊資金應(yīng)與企業(yè)實有資金相一致，與企業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍相適應(yīng)。企業(yè)申請開業(yè)登記注冊資金數(shù)額應(yīng)該有有關(guān)部門出具的資信證明或驗資證明。注冊資金的單位為萬元。

（8）經(jīng)營方式：根據(jù)企業(yè)實際情況填寫。工業(yè)企業(yè)可分為制造、加工、裝配，修理等；商業(yè)企業(yè)可分為批發(fā)、零售、代購、代銷、代儲、代運等；建筑業(yè)町分為建筑施工、修繕、安裝等；運輸業(yè)可分為搬運、裝卸等；服務(wù)性企業(yè)則根據(jù)具體服務(wù)項目而定。

（9）經(jīng)營范圍：指企業(yè)申請生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品、商品種類，品種和提供服務(wù)的項目。經(jīng)核定的經(jīng)營范圍是企業(yè)法定的經(jīng)營范圍，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律界限。在填報時，一般要分別寫明主營項目和兼營項目，主營項目要同企業(yè)所屬行業(yè)相一致，兼營項日在政策允許的范圍內(nèi)可適當(dāng)放寬，但不能同主營項目跨大類。經(jīng)營范圍是工商行政管理機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)是合法經(jīng)營還是違法經(jīng)營的重要依據(jù)，填寫時要注意使用符合國家行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營范圍的規(guī)范化用語。

（10）經(jīng)營期限：這一項主要適用于聯(lián)營企業(yè)，是指根據(jù)聯(lián)營企業(yè)章程、合同或協(xié)議確定的該企業(yè)經(jīng)營活動的起、止時間。

（11）主管部門：寫明企業(yè)上級主管部門的全稱。主管部門以文件的形式審批同意成立該企業(yè)的要寫明文件的文號及發(fā)文日期。

（12）審批機關(guān)：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營屬于國家法律法規(guī)實行許可證制度行業(yè)的，須經(jīng)有關(guān)機關(guān)審批，并寫明審批文件文號及發(fā)文日期。

（13）經(jīng)營場所面積：寫清企業(yè)經(jīng)營場所總面積和分項面積。分項面積包括生產(chǎn)加工占用面積、營業(yè)占用面積、倉庫占用面積和其他占用面積四項。面積單位為平方米。

（14）企業(yè)主要設(shè)備和主要服務(wù)設(shè)施：填寫本企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要裝置、設(shè)施、工具等，如機械電子設(shè)備、交通運輸工具、儀器儀表、計量器具等。

（15）分支機構(gòu)：分支機構(gòu)指法人企業(yè)下屬的經(jīng)濟活動單位，包括分（子）公司、分廠、分店等。它包括兩種情況：一種是具有獨立法人資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的；另一種是不具備法人資格但依法核準(zhǔn)登記其有合法經(jīng)營權(quán)的。如無分支機構(gòu)，本項可免填。

2.提交文件、證件及有關(guān)部門意見

（1）申請開業(yè)登記提交文件、證件：企業(yè)法人申請開業(yè)登記應(yīng)提交的文件、證件較多，主要有以下幾種：①主管部門或賽審批機關(guān)批準(zhǔn)該企業(yè)法人設(shè)立的文件。②企業(yè)法人章程。該章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門或者審批機關(guān)批準(zhǔn)。①企業(yè)法人注冊資金的信用證明、驗資證明或資金擔(dān)保書。④企業(yè)法定代表人的身公證明，包括主管部門批準(zhǔn)任職的文件和附有照片的個人簡歷。⑤住所和經(jīng)營場所使用證明，包括產(chǎn)：權(quán)證明、房產(chǎn)租賃合同等。房產(chǎn)租賃合同的租賃期限須在一年以—上。⑥其他根據(jù)工商管理機關(guān)要求應(yīng)該出具的文件、證件。

（2）有關(guān)部門簽署意見：主要由企業(yè)的主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)簽注同意該企業(yè)設(shè)立并建議批準(zhǔn)其開業(yè)的意見。須寫清簽署時間，并加蓋公章，以示鄭重和負責(zé)。

填寫申請登記注冊書還須注意以下兩點：

第一，內(nèi)容要真實，要以認真、負責(zé)、嚴肅的態(tài)度填寫，不能弄虛作假；

第二，填寫應(yīng)一律用鋼筆或毛筆，字跡要清楚、端正。

式應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、分配形式、資金來源等進行。大體町分為全民所有制、集體所有制、個體所有制以及聯(lián)營、合作經(jīng)營等。

第四篇：工商行政管理論文

不正當(dāng)有獎銷售

【摘要】有獎銷售這種利誘性銷售行為，經(jīng)常在許多營銷中得到應(yīng)用，它幫助了商家得到利益，也給消費者帶來一定程度上的優(yōu)惠。但是部分有獎銷售行為已經(jīng)超過了一定范圍，并且采取了欺騙手段而進行，并且由于法律制度的不夠完善，使這種不正當(dāng)有獎銷售活動更加泛濫。它既違背了商業(yè)信用，又在現(xiàn)實生活中給消費者帶來一定的利益受損，也擾亂了正常的市場秩序，這是一種不正當(dāng)競爭行為，解決這種不正當(dāng)有獎銷售已經(jīng)成為目前市場需要解決 的重要問題之一。

【關(guān)鍵詞】有獎銷售、不正當(dāng)競爭行為

【正文】前不久國慶期間，和家人一起出去鎮(zhèn)上逛街，在最熱鬧的一條街上擠滿了人，都在圍觀一家超市。了解后才知道，那家超市正在舉辦一個活動，凡是消費滿88元以上的顧客，可以獲得抽獎券一張，（其中一等獎為價值8888元的五羊本田摩托車，并且有兩個名額；二等獎是價值1888的海爾電冰箱，有五個名額；三等獎是88元購物券一張，有一百個名額）。此舉活動給這家超市帶來了前所未有大量的顧客，于是當(dāng)天我們也去購滿了上百元物品，拿到幾張獎券，結(jié)果都是幸運獎一包紙巾。后來在工商管理課上了解到，超過5000元金額的有獎銷售行為屬于不正當(dāng)競爭行為，這家超市做法違反了《反不正當(dāng)競爭法》，侵害了同行的利益。

出現(xiàn)有獎銷售超過5000元這種不正當(dāng)競爭行為的原因分析：

(一)市場競爭過于強烈。

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是競爭，而競爭的根本目的是為了利益。如此激烈的市場競爭環(huán)境，許多經(jīng)營者無法獲取再多利潤，最終在在利益的驅(qū)使下，經(jīng)常會使許多競爭者違背誠實信用原則，欺騙消費者，利用不正當(dāng)銷售行為坑消費者的錢，來得到自己的利益。在有獎銷售行為中，過大范圍的利誘措施，如此的不正當(dāng)競爭行為，導(dǎo)致了其他商家的利益直接受到極大損害。如此循環(huán)，造成更多競爭者眼紅，從而不正當(dāng)競爭行為進一步惡化。

(二)利益過大，商家無良心。

商家為了達到更大的利潤，采取超過一定范圍的有獎銷售甚至是欺騙手段，一部分原因是由于強大的利益誘惑，更重要的原因則是商家不安好心，不把誠信放在第一位，不以顧客是上帝的原則，只為了當(dāng)前利益，利用消費者來獲得利潤。

(三)消費者保護意識弱。

許多消費者都不具備經(jīng)營者的相關(guān)法律知識，缺少自我保護的意識，對法律相關(guān)知識懂得甚少，不會利用法律知識來維護自身利益。因此當(dāng)消費者在參與這種有獎銷售活動的同時，不懂得先去了解這項活動是否合法。即使知道，但法律的不夠完善以及自己掌握的知識太少，也會造成維護自身權(quán)益不能很好實施。使得商家有機可趁，更為膽大的坑消費者。

(四)商家與消費者所知信息不一致。

現(xiàn)在，其實很多有獎銷售都是暗地里操作，有獎銷售所設(shè)的獎金獎品是否真正存在于抽獎券中、中獎的概率、獎品的質(zhì)量、獎品獎金的獲得方法......許多信息都是商家在一方操控，而另一邊的消費者，則處于無知的位置。就由于這個優(yōu)勢，商家利用這種信息不對稱，不擇手段地蒙騙消費者，明目張膽的實行所謂的有獎銷售，牟取不正當(dāng)利益，造成更多消費

者受騙，利益受損。而消費者又不能了解到更多信息，自身利益受損還不知道。

(五)法律不夠完善。

目前我國的市場中，有獎銷售廣泛存在于各地，但由于法律法規(guī)不夠完善，操作性較差。在《反不正當(dāng)競爭法》第十三條列舉了三種不正當(dāng)?shù)挠歇勪N售，明確予以禁止：（1）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；(2)利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高商品的行為；（3）最高獎金額超過5000元的抽獎或有獎銷售行為。但是，這條法律明顯不夠完善，對于現(xiàn)在五花八門的有獎銷售方式，商家欺騙顧客的方式也日益新穎，許多問題還是得不到真正的解決方案，反而因為法律法規(guī)的過于簡單導(dǎo)致問題更加混亂，使得經(jīng)營者的行為更加肆意，而消費者只是受到更多的欺騙。也由于如此，許多競爭者受到了不平等的競爭方式。

（六）地方監(jiān)管機構(gòu)不給力，政府包庇商家。

現(xiàn)在各種通訊方式的發(fā)達，并且各種各樣的新型銷售行為，普通的監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)不能很好地監(jiān)管當(dāng)?shù)厥袌?。一些地方政府，更是為了謀求私利，利用手中的權(quán)利，官商勾結(jié)，暗地里給無良商家做違法活動的通行證，從而互相獲得更多的利益。

解決不正當(dāng)有獎銷售的方法：

（一）加大執(zhí)法力度。

經(jīng)營者銷售行為本是一個競爭過程，應(yīng)該有嚴格的規(guī)范，才能保證這個過程能夠公平合理地進行。監(jiān)督部門應(yīng)加強監(jiān)督力度，在監(jiān)督機制上設(shè)立防線，減少不正當(dāng)有獎銷售等不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)，使經(jīng)營者無法違法。在機構(gòu)機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的時候，應(yīng)該同時加大對違法商家的打擊力度，強化懲戒手段，加快執(zhí)法速度，狠狠打擊在市場中出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為，并且不手軟，姑息遷就。這樣才能保護所有經(jīng)營者能夠公平競爭，保障競爭機制的正常運轉(zhuǎn)。

（二）完善法律法規(guī)。

首先應(yīng)完善《反不正當(dāng)競爭法》，增加隊銷售行為競爭的限制，以防不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)。我國的《反不正當(dāng)競爭法》中規(guī)定不正當(dāng)有獎銷售行為的只有幾種，還缺少對許多新穎正當(dāng)銷售行為手段的禁止以及懲治，《反不正當(dāng)競爭法》的立法目的在于維護市場的有序競爭，制止不正當(dāng)競爭，只要屬于不正當(dāng)競爭就應(yīng)該受到《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)制，如果按照現(xiàn)有的規(guī)定，只對部分不正當(dāng)競爭行為進行懲治，或者懲治力度不夠，那么，市場秩序就難以得到有效的維護。

（三）消費者應(yīng)加強自我保護意識。

作為一名消費者，首先應(yīng)當(dāng)加強自我保護意識，多多了解經(jīng)營者的相關(guān)專業(yè)知識，以及消費過程中會利用到的法律知識，才不會被無良商家利用坑錢。也便能夠在自身利益受到損害的同時，能夠及時運用法律法規(guī)來維護自己的利益，也在一定程度上能夠打擊部分違法經(jīng)營者的行為。

（四）經(jīng)營者與消費者信息應(yīng)該對稱。

地方政府應(yīng)該加強對不正當(dāng)銷售行為法律法規(guī)知識的宣傳，提供給消費者相關(guān)信息。地方監(jiān)管人員應(yīng)該強迫經(jīng)營者把消費者所應(yīng)知道的信息公開化。比如有獎銷售中，消費者不

僅要知道獎品是什么，還應(yīng)該有權(quán)利知道獎品的質(zhì)量，獎品的提供途徑，中獎概率等等。只有做到經(jīng)營者與消費者雙方信息對稱，消費者才不會輕易上無良商家的當(dāng)，經(jīng)營者也難以利用優(yōu)勢來暗地操作有獎銷售，消費者的權(quán)益才能得以保證，才不會損害自身利益，同時對其他競爭者也才公平。

參考文獻：《工商行政管理概論》第三版

第五篇：《工商行政管理》論文卷紙

蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

課程論文

課程名稱： 工商行政管理

姓名：歐旸昀

學(xué)號：201002657629

專業(yè)：行政管理

培養(yǎng)層次： 高起本

入學(xué)批次： 1003

學(xué)習(xí)中心： 云南怒江奧鵬學(xué)習(xí)中心

評定成績

評語：

蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

2012年11月課程考試《工商行政管理》論文卷紙

要求：1．滿分100分。

2．論文字數(shù)在1500字以上。無錯別字。

3.抄襲、不按規(guī)定題目寫作的論文以“0”分記。

4.有明確、具體的內(nèi)容，分析清楚；作用定性分析要清楚；

論點、論據(jù)充分、確實，結(jié)論完整；

評定成績

評語：題目：論工商行政管理如何為企業(yè)管理服務(wù)

論工商行政管理如何為企業(yè)管理服務(wù)

本文以青島市工商行政管理為中小型餐飲企業(yè)管理為例。

“我們這種單體飯店也可以很快成為連鎖、加盟企業(yè)了，這將對企業(yè)快速做大起到很大的助推作用?！睎|海路一家時尚餐廳的負責(zé)人綦先生一直在致力于搞中餐標(biāo)準(zhǔn)化，他希望今年能夠快速把企業(yè)規(guī)模和影響做大。促使他邁出這一步的，是青島市工商行政管理局日前推出的服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新政策。

特許經(jīng)營、加盟門店在辦理工商注冊時其名稱中可直接核定冠用總部的“字號”和“連鎖”字樣，加工型、外向型企業(yè)延長一年年檢期，新開業(yè)企業(yè)可將暫閑資本對外拆借，工商罰款按下限執(zhí)行??2008年12月10日，青島市工商行政管理局出臺<關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見》，32條意見進一步放寬工商扶持政策，拓寬融資渠道，加大品牌建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為，營造寬松發(fā)展環(huán)境。根據(jù)工商32條意見，工商對市政府確定的重點大項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和民生工程項目企業(yè)登記，開辟“綠色通道”，實行專人辦理，對登記材料一時不全的實行跟蹤服務(wù)。對注冊資本1億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資股份有限公司和5000萬美元以下的限制類外商投資股份有限公司，青島市工商局直接予以受理登記。

此外，工商還支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持企業(yè)實施品牌連鎖經(jīng)營；扶持上市企業(yè)發(fā)展；支持總部經(jīng)濟發(fā)展；支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；推行試營業(yè)制度。認真開展二三產(chǎn)業(yè)的分離登記，企業(yè)因分離或合并而需注銷的不需調(diào)檔，就地辦理注銷。對中介發(fā)展園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動漫設(shè)計園、軟件園、物流園房產(chǎn)的合法權(quán)屬 和房屋總面積作一次性確認后，其入駐企業(yè)可免于提交房屋權(quán)屬證明，憑租房協(xié)議辦理注冊登記。申請從事動漫設(shè)計制作業(yè)務(wù)的企業(yè)，其經(jīng)營范圍可以表述為“動漫設(shè)計”：從事“服務(wù)外包”、“動漫設(shè)計制作”的企業(yè)在辦理工商注冊時其名稱中可冠用“服務(wù)外包”和“動漫設(shè)計制作”宇樣。應(yīng)屆畢業(yè)生劉巖畢業(yè)于某高校美術(shù)系，走出大學(xué)校門他沒有找到合適的工作，很想自己注冊一家公司從事動漫設(shè)計制作，又擔(dān)心審批繁瑣，加上經(jīng)驗不足，所以一直在猶豫。前幾天，他終于邁出了第一步，順利注冊了自己的動漫設(shè)計制作工作室，還申請了半年的試營業(yè)。

目前，工商部門正在開展股權(quán)出質(zhì)登記。企業(yè)以持有的在本市注冊的有限公司和股份有限公司，向銀行等金融機構(gòu)或其他合法融資渠道融資的，可憑相應(yīng)材料提出股權(quán)出質(zhì)登記申請，工商部門予以辦理。此外，工商正在拓寬動產(chǎn)抵押范 圍，加強與金融、擔(dān)保等融資服務(wù)機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，拓寬動產(chǎn)抵押登記主體，引導(dǎo)企業(yè)通過設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等動產(chǎn)抵押，重點支持骨干企業(yè)、中小企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)抵押登記，擔(dān)保融資允許評估資產(chǎn)轉(zhuǎn)增資本金。國有企業(yè)因產(chǎn)權(quán)重組需變更注冊資本額的，其資產(chǎn)經(jīng)評估胡構(gòu)評估后的凈值，留出相當(dāng)于轉(zhuǎn)增前企業(yè)注冊資本的25％(列為留存公積金)后，均可直接出資，工商部門憑驗資機構(gòu)出具的出資證明予以辦理相關(guān)變更登記。

同時，工商支持股權(quán)投資，準(zhǔn)許企業(yè)暫閑資本向外拆借。新設(shè)立企業(yè)因正當(dāng)理由未開業(yè)經(jīng)營逾半年的，允許其保留營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營資格，允許企業(yè)依照合同將暫閑資本向外拆借給母公司和其他企業(yè)，年檢時憑未開業(yè)理由說明函和資金短期拆借合同向工商部門報備。支持興辦小額貸款公司、擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行。積極支持和鼓勵在本市限定區(qū)域范圍內(nèi)依法設(shè)立不吸收公眾存款、經(jīng)營小額貸款業(yè) 務(wù)的內(nèi)資有限責(zé)任公司或內(nèi)資股份有限公司，為各類市場主體小額貸款提限公司，為各類市場主體小額貸款提供便利。鼓勵設(shè)立擔(dān)保公司，凡是注冊資本達到500萬元，均可設(shè)立擔(dān)保公司。面向金融機構(gòu)和小額貸款公司、擔(dān)保公司提供擬放貸企業(yè)、被擔(dān)保企業(yè)的工商登記管理信息和有無出質(zhì)登記信息的查詢服務(wù)。

據(jù)了解，青島市已經(jīng)有多家企業(yè)表示出了成立小額貸款公司的意愿，今年上半年，青島市第一家小額貸款公司呼之欲出。在比較敏感的行政處罰方面，工商 32條意見中要求突出執(zhí)法重點，一般性違法按下限處理。以危害公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全和社會安全等領(lǐng)域和行業(yè)的經(jīng)濟違法行為為打擊重點，嚴厲查處危害事關(guān)國家、企業(yè)和人民群眾切身利益的大案要案。對其他一般性違法行為，以教育規(guī)范為主，依法進行的罰款，有裁量區(qū)間的—般按下限執(zhí)行。