第一篇：工商行政管理資料整理

工商行政管理資料整理

一、工商行政管理概念;是指國(guó)家為了建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，通過市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理。

二、工商行政管理的特征:1是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作中的一個(gè)特有概念;2主體是政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)

3對(duì)象（宏觀）直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理;（微觀）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為;4目標(biāo)：建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;5性質(zhì)：經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督

三、工商行政管理的內(nèi)容:

（一）一般內(nèi)容：1對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格的確認(rèn)和管理

2對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品和服務(wù)的管理

3對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為的管理

4對(duì)違法違紀(jì)行為的查處

（二）具體內(nèi)容：1依法管理企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人的登記注冊(cè)工

作，核發(fā)有關(guān)執(zhí)照，依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營(yíng)單位。

2依法檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的交易活動(dòng)，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，侵犯消費(fèi)者權(quán)益的其他違法市場(chǎng)交易行為

3依法監(jiān)督管理合同

4依法對(duì)國(guó)內(nèi)外商標(biāo)申請(qǐng)實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)和管理，認(rèn)定馳名商標(biāo)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保

護(hù)商標(biāo)專用權(quán)

5依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

四、工商行政法律法規(guī)實(shí)施的特點(diǎn):

（一）無(wú)須執(zhí)法請(qǐng)求.（二）具有行政自由裁量權(quán).（三）無(wú)須發(fā)布命令.（四）作為當(dāng)事人必須接受監(jiān)督

五、工商行政法律法規(guī)實(shí)施的手段

1行政監(jiān)督檢查2設(shè)定義務(wù)3賦予和剝奪權(quán)利4許可5通知6確認(rèn)7受理8獎(jiǎng)勵(lì)9行政處罰10 行政強(qiáng)制執(zhí)行11行政決定

六、工商行政管理體制概念

指工商行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、中央和地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管理權(quán)限和管理職責(zé)范圍的劃分、工商行政管理基本制度等

核心：機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分、領(lǐng)導(dǎo)體制

七、縱向組織系統(tǒng)國(guó)家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局

市（區(qū)）、縣級(jí)工商行政管理局（分局）

分局和工商行政管理所

九.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的劃分

（一）按經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模劃分

1.企業(yè)，企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織。是許多勞動(dòng)者有機(jī)集合，運(yùn)用一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段，整體性地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.個(gè)體經(jīng)營(yíng)者：以個(gè)人或家庭為單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)單位。個(gè)體企業(yè)一般規(guī)模較小，內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單

（二）按經(jīng)營(yíng)主體的活動(dòng)資格劃分

1.企業(yè)法人

依法獲得法人資格的企業(yè)，具有獨(dú)立活動(dòng)資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

企業(yè)=|=企業(yè)法人

企業(yè)法人的條件：

①

②

③

④

2非法人組織和個(gè)人

不具有企業(yè)法人資格，但有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)活動(dòng)單位。如合伙企業(yè)、非法人的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶等。

十、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的登記體制

登記體制是指根據(jù)法律的要求，按照法定程序，將應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記于登記簿，并被登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后并公告的一項(xiàng)強(qiáng)制性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體管理制度。

目前，我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的登記工作中，根據(jù)登記對(duì)象的特點(diǎn)存在兩種三類不同的登記體制，即

登記體制

十一、登記注冊(cè)的原則

（一）強(qiáng)制注冊(cè)原則，要取得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格，必須經(jīng)過主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)

（二）依法獨(dú)立核準(zhǔn)登記注冊(cè)原則

（三）分級(jí)登記管理和授權(quán)管理的原則

（四）準(zhǔn)則主義和核準(zhǔn)主義相結(jié)合的原則

（五）形式審查和實(shí)質(zhì)審查相結(jié)合原則

（六）逐步實(shí)行注冊(cè)官制度和登記注冊(cè)代理制度

十二、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記的主要事項(xiàng)

（一）《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)法人登記的主要事項(xiàng)有：

1企業(yè)法人名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)期限、分支機(jī)構(gòu)

2不具備法人條件但有條件進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位辦理的登記，屬于營(yíng)業(yè)登記，其登記的主要事項(xiàng)是：名稱、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、資金數(shù)額。

（二）《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記事項(xiàng)包括：企業(yè)名稱、企業(yè)住所、投資人姓名和居所、出資額和出資方式、經(jīng)營(yíng)范圍及方式。

（三）《合伙企業(yè)登記管理辦法》規(guī)定，合伙企業(yè)的登記事項(xiàng)包括：合伙企業(yè)的名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和合伙人的姓名及住所、出資額及出資方式。

（四）《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀闹饕马?xiàng)有：字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名和住所、從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額、組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

十三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類及表現(xiàn)形式

（一）假冒行為：1假冒他人注冊(cè)商標(biāo)行為

2擅自使用知名商標(biāo)特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與其知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人知名商品相混淆，使購(gòu)買者產(chǎn)生誤解的商品的行為 依法成立 獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi) 自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所 獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任

3擅自使用他人企業(yè)名稱或姓名的行為

4在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對(duì)商品質(zhì)量做引人誤解的虛假表示的行為

（二）公用企業(yè)或者依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為

1限定用戶、消費(fèi)者只能購(gòu)買和使用其附帶提供的相關(guān)商品

2限制用戶和消費(fèi)者只能購(gòu)買和使用其指定的經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的商品

3強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購(gòu)買其提供的不必要的商品、配件或服務(wù)

4對(duì)不接受其不合理要求的用戶、消費(fèi)者中斷或削減供應(yīng)其必需的商品或者濫收費(fèi)

（三）政府及其所屬部門濫用權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為

1.部門壟斷，政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.地方保護(hù)，政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。

（四）商業(yè)賄賂行為：指經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂，暗中給予交易相對(duì)人或其有關(guān)人員好處(回扣)，以獲得交易機(jī)會(huì)，或暗中接受回扣的行為。

（五）虛假宣傳行為：1.主體是經(jīng)營(yíng)者

不僅包括商品經(jīng)營(yíng)者，而且包括廣告經(jīng)營(yíng)者

2.該行為發(fā)生在宣傳過程中

這是虛假宣傳與欺騙性交易行為中的“虛假表示”的根本區(qū)別。

3.虛假宣傳達(dá)到引人誤解的程度

這里誤解的判斷標(biāo)準(zhǔn)是以一般公眾的認(rèn)識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)

（六）侵犯商業(yè)秘密行為

1.侵犯商業(yè)秘密行為的構(gòu)成(1)行為主體是經(jīng)營(yíng)者，既包括獲取人，也包括第三人。

(2)行為對(duì)象是商業(yè)秘密。秘密性；經(jīng)濟(jì)性；實(shí)用性；保密性。

(3)采用非法手段。盜竊、利誘、脅迫或者披露、使用或允許他人使用等。

(4)主觀上可能是故意，也可能是過失。故意包含三層意思：

①明知行為對(duì)象是商業(yè)秘密；

②明知自己的獲取、使用手段違法而實(shí)施；

③具有非法獲得競(jìng)爭(zhēng)利益的目的，或者許權(quán)利人因失密而受損，或者兼而有之。

2.相關(guān)法條

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十條:經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密

(1)以盜竊、利誘、威脅或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密

(2)披露、使用或者允許他人使用以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取的他人的商業(yè)秘

密

(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌

握的商業(yè)秘密

第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯

商業(yè)秘密。

（七）低于成本價(jià)格銷售行為

1.行為主體只能是處于賣方地位的經(jīng)營(yíng)者

2.經(jīng)營(yíng)者客觀上實(shí)施了低于成本的價(jià)格銷售商品的行為

必須有行為人客觀上已經(jīng)實(shí)施了低于成本銷售的行為。

3.行為人主觀上存在故意，并具有排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的（八）搭售或附加不合理交易條件的行為

1經(jīng)營(yíng)者是在違背購(gòu)買者意愿的情況下實(shí)施該行為

2搭售的商品的附加的條件是不合理的3經(jīng)營(yíng)實(shí)施搭售或附加其他不合理?xiàng)l件交易時(shí)，一般是利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

（九）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為

1.行為主體是出售或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者

2.經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了法律禁止的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為

(1)采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售。

(2)利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。

3.抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過5000元。

（十）商業(yè)誹謗行為

1.該行為的實(shí)施者是經(jīng)營(yíng)者

2.該行為的實(shí)施者主觀上故意，且以損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)為目的3.該行為的客觀表現(xiàn)為捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

（十一）串謀招、投標(biāo)行為

1投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，故意抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的行為

2招標(biāo)者與投標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)行為

十四、訂立合同的程序

(一)要約：希望與他人訂立合同的意思表示

1要約的條件：

（1）要約必須是特定人的意思表示

（2）要約必須具有訂立合同的意圖

（3）要約必須向要約人希望與之締結(jié)合同的受要約的發(fā)出

（4）內(nèi)容要具體確定

（5）要約必須送到受要約人

2要約的生效：發(fā)信主義

到達(dá)主義：要約到達(dá)受要約人時(shí)開始生效

3要約的撤銷和撤回

（1）撤回，在要約發(fā)出之后、發(fā)生法律效力之前，要約人欲使該要約不發(fā)生法律效力而作出的意思表示

（2）撤銷，要約人在要約發(fā)生法律效力之后而在受要約人承諾之前，欲使要約失去法律效力的意思表示 4要約的失效：要約不再對(duì)要約人和受約人產(chǎn)生法律約束力

失效的幾種情況：

（1）拒絕要約的通知到達(dá)要約人

（2）要約人依法撤銷要約

（3）承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾

（4）受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更

（二）承諾：受要約人同意要約的意思表示。承諾一旦生效，合同即成立

1條件：

（1）必須由受要約人向要約人作出

（2）內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容一致

（3）承諾必須在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到要約人

（4）承諾的方式符合要約的要求

2承諾的生效：承諾通知到達(dá)要約人時(shí)開始生效

承諾無(wú)需通知的，在作出承諾的行為時(shí)生效

3承諾的撤回：受要約人阻止承諾發(fā)生法律效力的意思表示

撤回的條件：撤回承諾的通知必須先于承諾通知到達(dá)要約人或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人

4承諾遲延：所謂承諾遲延是指受要約人未在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾。

十五、合同的效力

（一）合同的生效：合同所產(chǎn)生的法律上的約束力

條件：1.訂立合同當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力

2.雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)

3.內(nèi)容不得違反法律或者社會(huì)公共利益

生效時(shí)間：1.依法成立的合同，自成立時(shí)生效

2.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，在合同簽定后并辦理了批準(zhǔn)、登記

等手續(xù)時(shí)才能生效

十六、合同履行：是當(dāng)事人按照約定完成合同義務(wù)實(shí)現(xiàn)合同權(quán)利的行為

合同履行的原則：（1）誠(chéng)實(shí)信用原則：當(dāng)事人按照合同約定的條件，切實(shí)履行自己所承擔(dān)的義務(wù)，取得另一方當(dāng)事人的信任，相互配合履行，共同全面地實(shí)現(xiàn)合的簽訂目的。

（2）全面履行原則：又稱正確履行原則或適當(dāng)履行原則，是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的標(biāo)的及其質(zhì)量、數(shù)量，由適當(dāng)?shù)闹黧w在適當(dāng)?shù)穆男衅谙蕖⒙男械攸c(diǎn)，以適當(dāng)?shù)穆男蟹绞?，全面完成合同義務(wù)的履行原則。

（3）協(xié)作履行原則：當(dāng)事人不僅適當(dāng)履行自己的合同債務(wù)，而且應(yīng)基于誠(chéng)實(shí)信用原則的要求協(xié)助對(duì)方當(dāng)事人履行其債務(wù)的履行原則。

1.同時(shí)履行抗辯權(quán)概念：同時(shí)履行抗辯權(quán)，是指在未約定先后履行順序的雙務(wù)合同中，當(dāng)事人一方在對(duì)

方未為對(duì)待給付以前，有拒絕自己給付的權(quán)利。

2.適用條件1）須雙方基于同一雙務(wù)合同互負(fù)對(duì)價(jià)債務(wù).2）須行使抗辯權(quán)的當(dāng)事人無(wú)先行給付義務(wù)

3）對(duì)方當(dāng)事人未履行債務(wù)或未按照約定正確履行債務(wù).4）須對(duì)方的對(duì)待給付是可能履行的（二）先履行抗辯權(quán)1概念：先履行抗辯權(quán)，是指在約定先后履行順序的雙務(wù)合同中，后履行義務(wù)的一方在應(yīng)當(dāng)先履行義務(wù)的一方當(dāng)事人未履行或者不適當(dāng)履行時(shí)，享有不履行或部分履行的權(quán)利。

2適用條件

1）由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生互負(fù)的債務(wù)；

2）債務(wù)的履行有先后順序；

3）應(yīng)當(dāng)先履行的一方當(dāng)事人未履行或者履行不符合約定。

（一）不安抗辯權(quán)

.概念：不安抗辯權(quán)是雙務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)先履行的當(dāng)事人有確切證據(jù)證明對(duì)方財(cái)產(chǎn)狀況惡化，喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力時(shí)，在對(duì)方?jīng)]有履行或者提供擔(dān)保之前，中止履行合同的權(quán)利。

適用條件

1）由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生互負(fù)的債務(wù)；

2）債務(wù)的履行有先后順序，且先履行債務(wù)的一方履行期屆至；

十七、合同的轉(zhuǎn)讓概念：合同當(dāng)事人一方依法將其合同權(quán)利或義務(wù)全部或部分地轉(zhuǎn)讓給第三人。類型：1權(quán)利轉(zhuǎn)讓2義務(wù)轉(zhuǎn)讓3權(quán)利和義務(wù)一起轉(zhuǎn)讓

合同轉(zhuǎn)讓的條件

1）轉(zhuǎn)讓的債權(quán)債務(wù)具有可轉(zhuǎn)讓性

不得轉(zhuǎn)讓的權(quán)利：

（1）根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；

（2）按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；

（3）依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。

2）債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力。債務(wù)人將合同的義務(wù)全

部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。未經(jīng)同意，轉(zhuǎn)讓無(wú)效。債權(quán)債務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓，必須征得對(duì)方同意。

3）法律、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)移義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。

十八、合同擔(dān)保

1、擔(dān)保的概念

是法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的保證合同履行、保障債權(quán)人利益實(shí)現(xiàn)的法律措施。

具有如下特征：（1）從屬性（2）選擇性（3）保障性

2、擔(dān)保的方式： 保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

十九、商標(biāo)管理

（一）概念：我國(guó)《商標(biāo)法》第8條的規(guī)定：商標(biāo)是指任何能夠?qū)⒆匀蝗?、法人或者其他組織的商品（包括服務(wù)）與他人的商品（包括服務(wù)）區(qū)別開的可視性標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素的組合。

特征：1顯著性，商標(biāo)是用于商品或服務(wù)上以區(qū)別于他人商品或服務(wù)的標(biāo)志，應(yīng)具有區(qū)別能力。

2獨(dú)占性，注冊(cè)商標(biāo)所有人對(duì)商標(biāo)享有專有權(quán)，未經(jīng)許可，不得他人使用。

3競(jìng)爭(zhēng)性，商標(biāo)是商品信息的載體，是競(jìng)爭(zhēng)的工具，商標(biāo)越知名，商品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)

4可交易性，商標(biāo)是一種無(wú)形資產(chǎn)，具有價(jià)值，可以轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。

（二）商標(biāo)的種類

按商標(biāo)的組成結(jié)構(gòu)分類：

1文字商標(biāo)：是指僅用文字構(gòu)成的商標(biāo)，包括中國(guó)漢字和少數(shù)民族字、外國(guó)文字

2圖形商標(biāo)：指以各種形象圖案所構(gòu)成的商標(biāo)。常見的圖形商標(biāo)通常由動(dòng)物、人物、樹木、花卉、幾何圖形、記號(hào)等各種形象生動(dòng)的圖案構(gòu)成。

3字母商標(biāo)：是指用拼音文字或注音符號(hào)的最小書寫單位，包括拼音文字、外文字母如英文字母、拉丁字母等所構(gòu)成的商標(biāo)

4.數(shù)字商標(biāo)：用阿拉伯?dāng)?shù)字、羅馬數(shù)字或者是中文大寫數(shù)字所構(gòu)成的商標(biāo)；

5三維標(biāo)志商標(biāo)：又稱為立體商標(biāo)，用具有長(zhǎng)、寬、高三種度量的三維立體物標(biāo)志構(gòu)成的商標(biāo)標(biāo)志。這是2001年新修訂的《商標(biāo)法》所增添的新內(nèi)容，使得我國(guó)的商標(biāo)保護(hù)制度更加完善。

6顏色組合商標(biāo)：顏色組合商標(biāo)是指由兩種或兩種以上的彩色排列、組合而成的商標(biāo)。文字、圖案加彩色所構(gòu)成的商標(biāo)，不屬顏色組合商標(biāo)，只是一般的組合商標(biāo)

7組合商標(biāo)：指由兩種或兩種以上成分相結(jié)合構(gòu)成的商標(biāo)，也稱復(fù)合商標(biāo)

根據(jù)使用人的動(dòng)機(jī)分類：

1聯(lián)合商標(biāo)：指同一個(gè)商標(biāo)所有人，在相同商品上注冊(cè)的幾個(gè)近似的商標(biāo)或在同類的不同商品上注冊(cè)的幾個(gè)相同可近似的商標(biāo)

2防御商標(biāo)：指商標(biāo)所有人在非類似商品上將其商標(biāo)分別注冊(cè)，一般是馳名商標(biāo)

二十、商標(biāo)注冊(cè)的原則

（一）自愿注冊(cè)和強(qiáng)制注冊(cè)相結(jié)合的原則

自愿注冊(cè)，就是使用商標(biāo)是否申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，取決于商標(biāo)使用人的意愿，由商標(biāo)使用人根據(jù)自己使用商標(biāo)的實(shí)際需要，自愿地提出注冊(cè)申請(qǐng)，以取得商標(biāo)專用權(quán)。

強(qiáng)制注冊(cè)，又稱全面注冊(cè)，指商標(biāo)使用人在其生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的商品上凡使用商標(biāo)的，就一律必須申請(qǐng)注冊(cè)，不注冊(cè)的商標(biāo)禁止使用。

（二）申請(qǐng)?jiān)谙扰c使用在先分別適用的原則

申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t，也叫注冊(cè)在先原則，是指按申請(qǐng)注冊(cè)的先后來(lái)確定商標(biāo)專用權(quán)的歸屬問題，即誰(shuí)先申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，商標(biāo)專用權(quán)就授予誰(shuí)。

使用在先原則，是指按使用商標(biāo)的先后來(lái)確定商標(biāo)專用的歸屬問題，即誰(shuí)先使用商標(biāo)，商標(biāo)專用權(quán)就屬于誰(shuí)。

（三）分類申請(qǐng)的原則

我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，實(shí)行一件商標(biāo)一份申請(qǐng)的原則，即分類申請(qǐng)?jiān)瓌t。我國(guó)商標(biāo)法規(guī)定，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的商品分類表填報(bào)使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱；同一申請(qǐng)人在不同類別的商品上使用同一商標(biāo)的，應(yīng)按商品分類表提出注冊(cè)申請(qǐng)。

（四）優(yōu)先權(quán)原則

我國(guó)商標(biāo)法規(guī)定：商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人自其商標(biāo)在外國(guó)第一次提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)，又在中國(guó)就相同商品以同一商標(biāo)提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的，依照該外國(guó)同中國(guó)簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約，可以享有優(yōu)先權(quán)。

二十一、商標(biāo)注冊(cè)的實(shí)質(zhì)審查

實(shí)質(zhì)審查是對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)實(shí)體內(nèi)容和條件進(jìn)行審查。實(shí)質(zhì)審查是決定申請(qǐng)人的商標(biāo)能否核準(zhǔn)注冊(cè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)必須具備法定的構(gòu)成要素。

第二，申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)必須具有顯著特征

第三，商標(biāo)不得使用禁用標(biāo)志。

第四，禁止將他人馳名商標(biāo)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。

第五，三維標(biāo)志的禁用條件。

第六，禁止使用虛假地理標(biāo)志

二十二、使用注冊(cè)商標(biāo)的管理

（一）使用注冊(cè)商標(biāo)不得實(shí)施以下四項(xiàng)行為

1.自行改變注冊(cè)商標(biāo)

2.自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址等

3.自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的4.連續(xù)三年停止使用的（二）使用注冊(cè)商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明注冊(cè)標(biāo)記

（三）使用注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)當(dāng)保證其商品質(zhì)量

二十三、廣告的概念及特征

廣告的概念：商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定的媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告

廣告的特征：

1.必須有明確的廣告主，使公眾明白該廣告是由誰(shuí)發(fā)布的。

2.必須通過一定的媒介和形式

3.必須有明確的目的，或者推銷產(chǎn)品，或者推銷服務(wù)，或者提倡良好的社會(huì)風(fēng)尚

4.廣告主必須承擔(dān)一定的廣告費(fèi)用

二十四、廣告的作用

1.傳播市場(chǎng)信息

2.開展競(jìng)爭(zhēng)

3.保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益

4.引導(dǎo)消費(fèi)者

二十五、廣告管理的具體內(nèi)容和一般準(zhǔn)則

（一）廣告管理的概念：指國(guó)家廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法對(duì)廣告內(nèi)容、廣告活動(dòng)主體的資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、廣告活動(dòng)過程及廣告行為等進(jìn)行的監(jiān)督管理。

內(nèi)容：1制定并監(jiān)督實(shí)施廣告準(zhǔn)則

2制定各種行政措施，規(guī)范廣告活動(dòng)主體的行為

3開展廣告審查工作

4查處廣告違法行為

第二篇：工商行政管理

1．工商行政管理：工商行政管理，是指國(guó)家為了建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，通過市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

2．工商行政管理的一般內(nèi)容：(1)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格的確認(rèn)和管理(2)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品和服務(wù)的管理(3)對(duì)市場(chǎng)秩序的管理(4)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益(5)對(duì)各種違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處

3．工商行政管理按法律，法規(guī)的法律效力層次劃分：憲法；法律；行政法規(guī)和地方法規(guī)；規(guī)章；其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件。

4．工商行政管理法律，法規(guī)的制定主體：

(1)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是憲法和與工商行政管理有關(guān)的法律的制定主體。

(2)國(guó)務(wù)院是與工商行政管理有關(guān)的行政法規(guī)的制定主體。

(3)國(guó)務(wù)院各部，委和直屬機(jī)關(guān)等政府部門是與工商行政管理有關(guān)的部門規(guī)章的制定主體。

(4)省級(jí)地主人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，省，自治區(qū)人民政府所在地的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是與工商行政管理有關(guān)的地方性法規(guī)的制定主體。

(5)省級(jí)地方人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民政府是與工商行政管理有關(guān)的地方性規(guī)章的制定主體。

5．工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的特點(diǎn)：無(wú)須執(zhí)法請(qǐng)求；具有自由裁量權(quán)；必須發(fā)布命令；作為當(dāng)事人必須接受監(jiān)督。

6．營(yíng)業(yè)登記事項(xiàng)：名稱；地址；負(fù)責(zé)人；經(jīng)營(yíng)范圍；經(jīng)營(yíng)方式；隸屬關(guān)系；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；資金數(shù)額。

7．不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的各類及表現(xiàn)形式（選）P91

(1)采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

1)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)。a未經(jīng)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品或類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或相似的商標(biāo) b銷售明知是假冒商標(biāo)的商品 c給他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成損害 d偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)

2)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤以為是該知名商品。

3)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤以為是他人的4)在商品上偽造或者冒用認(rèn)標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量做引人誤解的虛假表示。

(2)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

(3)政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)

(4)商業(yè)賄賂

(5)利用廣告或者其他方法虛假宣傳

(6)侵犯商業(yè)秘密

(7)低于成本價(jià)格銷售商品

(8)搭售或附加不合理交易條件

(9)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售

(10)捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)

(11)串謀招標(biāo)行為

8．《反壟斷法》于2007年8月通過，并于2008年8月1日開始實(shí)施

9．壟斷行為的種類及表現(xiàn)形式

壟斷協(xié)議；濫用市場(chǎng)支配地位；經(jīng)營(yíng)者集中；濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

10．查處程序

工商行政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面或口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需要當(dāng)場(chǎng)采取查處措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。其中實(shí)施查封、扣押、查詢賬戶、申請(qǐng)凍結(jié)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。

工商行政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)法人員人數(shù)、公務(wù)回避、出示證件、接受當(dāng)事人陳述和申辯、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等規(guī)定；在需要查封或扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交付查封或扣押決定書及清單、查封或扣押期限，以及對(duì)查封或扣押財(cái)物的保管、處理等規(guī)定。

11．關(guān)于直銷培訓(xùn)的規(guī)定（P121）看細(xì)節(jié)

12．工商行政管理部門的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要職責(zé)：

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

（2）監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量

（3）監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)行為

（4）處置重大食品安全事故

（5）處理消費(fèi)糾紛

13.工商行政管理部門對(duì)合同的監(jiān)管

（一）合同法制的宣傳指導(dǎo)

（二）做好合同示范文本印刷、發(fā)放和運(yùn)用工作

（三）開展重合同守信用活動(dòng)

（四）合同鑒證1.申請(qǐng) 2.審查、鑒證 3.不予鑒證的規(guī)定 4.鑒證完成時(shí)限 5.管轄規(guī)定

（五）抵押物的登記

（六）合同爭(zhēng)議行政調(diào)解 1.受理 2.調(diào)解

14．商標(biāo)的各類(簡(jiǎn)答)

（1）文字商標(biāo)。三洋，紅梅，SONY（2）圖形商標(biāo)。QQ

（3）字母商標(biāo)。TCL，ZARA，KFC（4）數(shù)字商標(biāo)。360，361，999

（5）三維標(biāo)志商標(biāo)。愛馬仕，美極醬油（6）顏色組合商標(biāo)。TVB，寶馬

（7）組合商標(biāo)。凱迪拉克

15.商標(biāo)和特殊標(biāo)志的區(qū)別：

（1）所有人的性質(zhì)不同。（2）使用的目的不同

（3）時(shí)效性不同。特殊標(biāo)志的有效期為4年；注冊(cè)商標(biāo)的有效期為10年，每次續(xù)展注冊(cè)的有效期為10年，而且可以無(wú)限期地重復(fù)續(xù)展。

商號(hào)包括什么？例如深圳華為技術(shù)有限公司

16．廣告的作用：（1）傳播市場(chǎng)信息（2）推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)（3）保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益（4）引導(dǎo)消費(fèi)

17．廣告管理的內(nèi)容

（一）制定并監(jiān)督實(shí)施廣告準(zhǔn)則1.廣告的一般準(zhǔn)則 2.有關(guān)廣告的專門規(guī)則

（二）制定各種行政措施，規(guī)范廣告活動(dòng)主體的行為。

（三）開展廣告審查工作

（四）查處廣告違法行為

（五）違法廣告公告制度

18．特殊商品廣告的管理

藥品廣告：

（1）藥品廣告必須弘企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)；未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得發(fā)布。其它藥品廣告需廣告主所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查，并取得藥品審查批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。

（2）藥品廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法，以國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)，不得含有虛假的內(nèi)容

（3）藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科

研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象做證明。

（4）非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳

化妝口廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容

（1）化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的（2）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的（3）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)的（4）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的（5）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無(wú)副作用等絕對(duì)化語(yǔ)言的（6）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的（7）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的19．消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議中的求償主體

（1）生產(chǎn)者與銷售者（2）服務(wù)者（3）承受原經(jīng)營(yíng)者權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照所有人（5）展銷會(huì)舉辦者及柜臺(tái)出租者（6）虛假?gòu)V告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者及廣告發(fā)布者

20.消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決途徑（1）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解（2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解a.接受請(qǐng)求b.調(diào)查c.調(diào)解（3）向有關(guān)行政部門申訴（4）根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁（5）向人民法院提起訴訟

21.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的基本類型（了解）

（1）按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的所有制性質(zhì)分類：全民所有制（國(guó)營(yíng)）企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶。

（2）按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的組織形式分類：公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。

（3）按市場(chǎng)主體在社會(huì)再生產(chǎn)過程中的地位分類：生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體、流通領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

（4）按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體所在的行業(yè)分類：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

（5）按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)規(guī)模分類：大、中、小三類。

1、中央私營(yíng)企業(yè)局和中央外資企業(yè)局以及各地先后成立的“工商局”，在1949-1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，與有關(guān)部門密切配合，在監(jiān)管私營(yíng)、個(gè)體工商業(yè)和外資企業(yè)，沒收官僚資本，廢除帝國(guó)主義在華特權(quán)，扶持瀕臨困境的民族資本主義工商業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，組織物資交流，平抑市場(chǎng)價(jià)格，保持經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展等方面做了大量的工作。

2、1954年政務(wù)院改為國(guó)務(wù)院。

3、工商局：2001年4月改為國(guó)家工商行政管理總局。

4、不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的情況：銷售鮮活商品；處理有效期限將到的商品過著其他積壓的商品；季節(jié)性降價(jià)；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因降價(jià)銷售商品。

5、2005年8月國(guó)務(wù)院通過了《禁止傳銷條例》，并于11月1日正式實(shí)施。

6、2005年8月國(guó)務(wù)院通過了《直銷管理?xiàng)l例》，并于12月1日開始實(shí)施。

7、直銷企業(yè)設(shè)立后，每月15日前須通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向商務(wù)部、工商行政管理總局報(bào)備。

8、保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2000萬(wàn)，直銷企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個(gè)月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬(wàn)元。

9、對(duì)直銷企業(yè)及其直銷員有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的，對(duì)直銷企業(yè)，由工商行政管理部門處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；清潔嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

10、承擔(dān)締約過失責(zé)任的條件

一、責(zé)任人要有締約過失行為。

二、責(zé)任人要有締約的過失。

三、要有造成損失的事實(shí)。

四、締約過失行為與損失事實(shí)之間要有因果關(guān)系。

11、解決爭(zhēng)議的方法：當(dāng)事人自行協(xié)商解決、請(qǐng)求有關(guān)部門主持調(diào)解、請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)仲裁、向人民法院提起訴訟。

12、按廣告的性質(zhì)分類：商業(yè)廣告、社會(huì)廣告、文化廣告、政治廣告、企業(yè)廣告、公益廣告。

13、按廣告所采用的媒介分類：報(bào)紙廣告、雜志廣告、廣播廣告、電視廣告、郵寄廣告、戶外廣告與交通廣告、POP廣告、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣告。

14、廣告活動(dòng)主體包括廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者。

15、有權(quán)進(jìn)行廣告監(jiān)管的是縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理部門

16、保健食品廣告和新資源食品廣告應(yīng)當(dāng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的文件

17、特殊營(yíng)養(yǎng)食品廣告應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)衛(wèi)生行政部門核發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)的批準(zhǔn)文件。

8、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國(guó)唯一的一部集中保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律，是消費(fèi)者保護(hù)法的統(tǒng)帥法，在整個(gè)規(guī)范體系中處于中心地位。

19、從爭(zhēng)議性質(zhì)來(lái)看，消費(fèi)者權(quán)益可分為合同爭(zhēng)議和侵權(quán)爭(zhēng)議。

第三篇：工商行政管理

工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法存在的問題分析

【摘要】工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使工商行政管理職能的機(jī)構(gòu)。工商行政管理機(jī)關(guān)主要采用依法行政的方式實(shí)施管理，所以它是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。在我們工商行政執(zhí)法活動(dòng)中，只有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)行政管理職能和行政管理的民主化、科學(xué)化。改革開放的這些年，我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法方面取得了很大成績(jī)，但與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。因此，如何理性分析這些矛盾和問題，并積極提出相應(yīng)的解決對(duì)策，是工商行政管理法制工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】工商行政管理

行政執(zhí)法

依法行政

一、工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有一個(gè)完整的工商行政管理組織系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。我國(guó)我國(guó)現(xiàn)行的工商行政管理體制是“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。國(guó)家工商行政管理總局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使工商行政管理職能的機(jī)構(gòu)。它行使國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行政職能。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)在依法行政方面取得了很大成就。

行政執(zhí)法是工商行政管理工作的基本手段。但是，工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中也出現(xiàn)了各種各樣的問題?！肮ど绦姓芾聿块T對(duì)市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序的維護(hù),對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)管,最終要通過執(zhí)法來(lái)完成。不依法行政,工商行政管理人員的權(quán)力就會(huì)失去法律的限制和約束,從而導(dǎo)致權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗,影響職能的發(fā)揮和良好形象的樹立?！?所以，找出工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法中存在的問題并有效解決是當(dāng)下的一個(gè)重要課題。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法存在的主要問題

（一）執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)交叉錯(cuò)位

按我國(guó)現(xiàn)行管理體制，對(duì)市場(chǎng)有執(zhí)法權(quán)的有工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生防疫等部門。這些部門之間職能交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且它們各自的執(zhí)法手段都無(wú)法滿足其職責(zé)需要，勢(shì)必導(dǎo)致有利搶上前，無(wú)利退后邊的推諉扯皮現(xiàn)象。職能交叉、政出多門、權(quán)力之爭(zhēng)有時(shí)會(huì)造成企業(yè)無(wú)所適從、負(fù)擔(dān)沉重。規(guī)范市場(chǎng)秩序的執(zhí)法部門本身就不規(guī)范，很難使市場(chǎng)走向規(guī)范，很難準(zhǔn)備充分地適應(yīng)新形勢(shì)下時(shí)代發(fā)展對(duì)我們的要求。

（二）執(zhí)法手段單一，難以與要求相適應(yīng)

現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段不多，強(qiáng)制措施很少，對(duì)當(dāng)事人拒不提供有關(guān)證 1 據(jù)的法律責(zé)任等問題規(guī)定又極不明確，無(wú)疑有礙于工商行政執(zhí)法。如何采取強(qiáng)制手段，法律法規(guī)一般也無(wú)明文規(guī)定。

工商部門在行政執(zhí)法實(shí)踐中，由于缺乏強(qiáng)制手段，對(duì)于當(dāng)事人的違法事實(shí)和情節(jié)，一般只能通過詢問當(dāng)事人來(lái)相互印證。如調(diào)查不及時(shí)或當(dāng)事人不予配合，就無(wú)法獲取相應(yīng)證據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法手段單一，執(zhí)法力度不夠，難以保證工商監(jiān)管職能到位?！肮ど虣C(jī)關(guān)需要很強(qiáng)的獨(dú)立性，但由于執(zhí)法手段所限，我們常常不得不依賴公安和法院。因?yàn)橛龅骄芙^、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔悖荒芊e極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。影響工商行政管理法規(guī)的有效執(zhí)行，難以維護(hù)國(guó)家、人民利益?！?

（三）行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高

受諸多因素的影響下，工商部門一些執(zhí)法人員因工作任務(wù)繁重，缺乏工作和學(xué)習(xí)動(dòng)力，不了解法律、行政基礎(chǔ)理論知識(shí)，對(duì)依法行政的意義認(rèn)識(shí)不深，在思想上不重視行政執(zhí)法程序，面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)能力有限，不善于運(yùn)用法律手段解決現(xiàn)實(shí)中的問題，只好采用習(xí)慣的傳統(tǒng)方法執(zhí)法，執(zhí)法效率低下。

執(zhí)法隊(duì)伍是落實(shí)日常管理的力量保證，要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，以適應(yīng)信息化水平的高速發(fā)展。行政執(zhí)法中很多干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、相應(yīng)素質(zhì)都跟不上時(shí)代發(fā)展要求，適用法律、運(yùn)用法律水平低，打擊違法力度不夠，對(duì)違法行為的查處工作不能充分樹立權(quán)威，威懾力不強(qiáng)。

（四）法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)

“工商行政管理立法工作相對(duì)滯后，現(xiàn)行的工商法律法規(guī)中許多都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下工商行政管理工作的需要。有待修改和完善。”3有部分執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，在執(zhí)法過程中一味圖簡(jiǎn)單省事，任意簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)和手續(xù)、處理問題適用法律隨心所欲，將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理，認(rèn)為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要結(jié)論合法，不會(huì)影響定性和處罰。殊不知程序是一個(gè)連續(xù)性的過程，一環(huán)緊扣另一環(huán)，如果隨意簡(jiǎn)化這些環(huán)節(jié)就會(huì)構(gòu)成程序違法，這樣的行政行為不出問題就混過去了，而一旦執(zhí)法對(duì)象提出疑義就會(huì)因?yàn)槌绦虿缓戏ǘ豢耙粨簟?/p>

三、解決行政執(zhí)法問題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)法制教育，提高執(zhí)法水平

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和全國(guó)人大頒布的《行政許可法》等重點(diǎn)法律法規(guī)。加大媒體宣傳力度。運(yùn)用多種形式開展法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，要讓行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù)，既有利于行政執(zhí)法人員依法行政，更有利于行政相對(duì)人監(jiān)督執(zhí)法行為，維護(hù)自己的合法權(quán)益。利用各種形式如辦培訓(xùn)班、舉辦電視講座、圖片展、報(bào)告會(huì)等，對(duì)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行執(zhí)法理念的教育，引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法程序。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù)，不僅要求執(zhí)法人員要有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必要途徑。要通過合理的考核制度，營(yíng)造起執(zhí)法人員在業(yè)余時(shí)間自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)的氛圍。同時(shí)還要積極與相關(guān)司法部門開展工作研討活動(dòng)，探索增強(qiáng)執(zhí)法技能的新途徑。要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，各部門和工商所提出見解上網(wǎng)交流。這樣做不僅有助于執(zhí)法人員對(duì)工商法律、法規(guī)在實(shí)踐中的理解和運(yùn)用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識(shí)。

（三）加強(qiáng)立法工作，完善法律法規(guī)

立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步確立立法權(quán)限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權(quán)力與執(zhí)法權(quán)力的完全分離。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權(quán)利和實(shí)施其他違法行為的可能性；進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制行為，使行政執(zhí)法主體的行政強(qiáng)制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導(dǎo)致執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。通過不斷的法律層面的建設(shè)，對(duì)行政執(zhí)法中的各種違法行為進(jìn)行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。

（四）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作

法監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)依法行政有著積極的作用，是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。要推行“內(nèi)外結(jié)合，雙向制約”的監(jiān)督制約機(jī)制，從執(zhí)法工作的規(guī)范上，對(duì)執(zhí)法程序和實(shí)體予以監(jiān)督。要通過核審、復(fù)議、組織聽證等有效方式，審清其合理性、合法性。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，促使執(zhí)法人員真正做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé)”，嚴(yán)格依法履行職務(wù)，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種違章違法行為。要加強(qiáng)工商內(nèi)部行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政。要梳理現(xiàn)行的執(zhí)法責(zé)任落實(shí)考評(píng)機(jī)制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，形成一整套執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并以此作為任用獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法人員的重要依據(jù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有積極探索市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的新方法、新制度，加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項(xiàng)制度、全面提高執(zhí)法水平，才能擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任，才能營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，才能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：（1）徐樂銘，《工商行政管理執(zhí)法中存在的問題及對(duì)策》。摘自《理論導(dǎo)報(bào)》2000年1期。（2）《論工商行政管理依法行政存在的問題和對(duì)策》，濰坊政府法制網(wǎng)2014年6月4日。（3）王勇《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法環(huán)境存在的問題及對(duì)策》。

第四篇：工商行政管理

工商行政管理論文

淺論工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境及路徑選擇

社會(huì) 095 葉星 51號(hào) 【摘要】行政效能作為行政管理和現(xiàn)代政府能力的體現(xiàn)，是行政學(xué)理論研究的一項(xiàng)重要課題，也是行政管理實(shí)踐的一個(gè)重要目標(biāo)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，有利于提高政府的執(zhí)政能力，有利于實(shí)現(xiàn)政府的行政目標(biāo)，一直是各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)。工商部門作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，處于執(zhí)法監(jiān)管的第一線，其行政效能狀況關(guān)系著政府的形象，關(guān)系著政府行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

關(guān)鍵詞：行政效能現(xiàn)實(shí)困境管理體制路徑選擇

一、工商行政管理效能的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）工商行政管理效能的內(nèi)涵

結(jié)合工商行政管理活動(dòng)的具體特點(diǎn)，所謂工商行政管理效能是指工商行政管理部門在實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，消耗人、財(cái)、物等行政資源，實(shí)現(xiàn)工 商行政管理目標(biāo)的程度。這里包含了兩方面的含義：

1、工商行政管理效能是工商部門在履行工商行政管理職責(zé)，從事工商行政管理活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的行政效能。這就把工商行政管理效能界定在外部監(jiān)管和行政執(zhí) 法范圍內(nèi)，排除了內(nèi)部管理等其他活動(dòng)。

2、工商行政管理效能是行政產(chǎn)出與行政投入之間的比率關(guān)系，當(dāng)行政目標(biāo)正確時(shí)，投入越少，產(chǎn)出越多，則效能越高；反之，則效能越低。所謂提高工商行政管理效能，就是要以最小的人財(cái)物投入實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 最大化，即要以最小的投入最好地實(shí)現(xiàn)工商行政管理目標(biāo)。

（二）工商行政管理效能的評(píng)價(jià)指標(biāo)

建立科學(xué)合理的工商行政管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是工商行政管理效能建設(shè) 的前提和基礎(chǔ)。衡量工商行政管理效能的指標(biāo)主要有：

1、.質(zhì)量指標(biāo)。如上所述，工商行政管理效能是量與質(zhì)的統(tǒng)一體，凡不符合質(zhì)量要求的工商行政管理結(jié)果都不能稱之為“效能”。因此，考察工商行政管理效能首先有一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量指標(biāo)是衡量工商行政管理效能的首要和最為重要的指標(biāo)。所謂工商行政管理效能的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就是指工商行政管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即結(jié)果是否符合法律的、政策的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的要求，具體包括：①是否符合1

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；②是否有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；③是否有利于促進(jìn)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

2、.數(shù)量指標(biāo)。所謂衡量工商行政管理效能的數(shù)量指標(biāo)，是指一定條件下所完成的工商行政管理工作量，也就是前面所說的行政產(chǎn)出。數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量工商 行政管理效能的重要指標(biāo)，它可以用一系列的數(shù)據(jù)來(lái)表示，如：市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)率、違法行為的查處率、市場(chǎng)巡查量、消費(fèi)調(diào)解率、無(wú)照經(jīng)營(yíng)率等等。

3、費(fèi)用指標(biāo)。所謂衡量工商行政管理效能的費(fèi)用指標(biāo)，是指完成一定工商行政管理工作量所消耗的人、財(cái)、物的總和，也就是行政投入量。人力的消耗表現(xiàn)為工資的支付量，物力的消耗表現(xiàn)為行政設(shè)備等物質(zhì)條件的使用量，財(cái)力的消耗表現(xiàn)為行政費(fèi)用的投入量。

4、時(shí)效指標(biāo)。所謂衡量工商行政管理效能的時(shí)效指標(biāo)，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的時(shí)間數(shù)量。行政效能最終可以用時(shí)間效率表示，以最短時(shí)間完成工商行政管理目標(biāo)的，則工商行政管理效能高；反之，則工商行政管理效能低。在目前工商部門中，辦事拖拉、互相推諉等現(xiàn)象屢見不鮮。

二、工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

工商行政管理效能的提升表現(xiàn)為工商行政管理工作質(zhì)量和數(shù)量的提高，以及 費(fèi)用和時(shí)間的降低。由于體制、文化、環(huán)境等多方面因素的制約，目前工商行政管理效能建設(shè)面臨著五大現(xiàn)實(shí)困境。

（一）效能文化缺失是工商行政管理效能建設(shè)的文化困境

工商行政管理效能建設(shè)首先是管理理念的創(chuàng)新和突破，倡導(dǎo)的是以“公民本位”為基點(diǎn)的新型行政文化。但由于受傳統(tǒng)“政府本位”、“官本位”等統(tǒng)治行政和管制行政觀念的影響，工商行政管理效能建設(shè)的文化環(huán)境難以形成，成了制約工商行政管理效能建設(shè)的文化瓶頸。“官本位”思想源于我國(guó)儒家傳統(tǒng)文化。而“政府本位”、“部門本位”思想則源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，對(duì)工商行政管理部門效能建設(shè)的影響更為深刻。

（二）法律法規(guī)不完善是工商行政管理效能建設(shè)的法制困境

工商行政法律法規(guī)是工商部門履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的重要保障。改革開放以來(lái)，盡管我們加快了市場(chǎng)法制建設(shè)的步伐，工商行政管理法律體系框架基本形成，但是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求還有一定距離，法律體系仍不健全，有的可操作性不強(qiáng)，進(jìn)而造成執(zhí)法效果不佳，沒有體現(xiàn)法律的公正、公平原則，在一定程度

2工商行政管理論文

上制約了工商職責(zé)的履行，是影響工商行政管理效能建設(shè)的又一個(gè)重要原因。面對(duì)新的市場(chǎng)監(jiān)管難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及盲點(diǎn)，工商法律規(guī)定還不完善，法制化的程度、制度與制度之間的配套以及銜接還有待加強(qiáng)。這些都在一定程度上影響了工商行政管理效能的提升。

（三）管理體制制約是工商行政管理效能建設(shè)的體制困境

工商行政管理體制對(duì)工商行政管理效能建設(shè)有著十分重要的意義，設(shè)置合理，則工商行政管理效能就高；反之，則易出現(xiàn)推諉、內(nèi)耗等現(xiàn)象，必然造成工商行政管理效能低下。從工商部門外部的管理體制看，省級(jí)以下工商行政管理部門實(shí)行的是垂直管理，業(yè)務(wù)和干部由上級(jí)工商部門管理，而財(cái)政仍由地方政府統(tǒng)一調(diào)配。從工商部門內(nèi)部的管理體制看，現(xiàn)行的工商行政管理職能結(jié)構(gòu)脫胎于計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)“六管一打”時(shí)期，“市場(chǎng)”、“合同”、“商標(biāo)”、“廣告”等以市場(chǎng)要素配置的職能之間相互割離、交叉、重疊，在一定程度上制約了工商行政管理效能的提升。

（四）干部素質(zhì)不高是工商行政管理效能建設(shè)的內(nèi)源困境

工商干部是工商行政管理的主體，是提升工商行政管理效能的關(guān)鍵。近年來(lái)，各級(jí)工商部門采取了多種措施不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化。但不可否認(rèn)，目前工商干部的整體素質(zhì)離效能建設(shè)的要求仍有一定的差距，方法上失當(dāng)、工作中失效現(xiàn)象仍有存在。具體表現(xiàn)為：適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管需要的知識(shí)化程度有待提高。面對(duì)市場(chǎng)主體多元化、市場(chǎng)行為多樣化、流通形式現(xiàn)代化的新局勢(shì)，工商干部明顯表現(xiàn)為能力不足，市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。

三、工商行政管理效能建設(shè)的路徑選擇

工商行政管理效能建設(shè)要從效果、效率、效益相統(tǒng)一的角度，充分發(fā)揮工商 行政管理各要素、各環(huán)節(jié)的作用。

（一）以文化建設(shè)為先導(dǎo)，樹立效能觀念

思想觀念對(duì)人的行為有著重要的指導(dǎo)作用。工商行政管理人員只有具備了效能觀念，才能在日常工作中貫徹效能原則，采取效能措施，提高行政效能。工商部門要摒棄長(zhǎng)期以來(lái)形成的“官本位”、“政府本位”、“部門本位”思想，從觀念上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來(lái)實(shí)施工商行政管理。做到執(zhí)政為民，掌權(quán)為民。二是要從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，正確好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，把監(jiān)督、管理職能寓于服務(wù)之

3中，著力打造服務(wù)型政府。三是從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變，牢記權(quán)為民所授，積極回應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管需求，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，保障市場(chǎng)秩 序的正常運(yùn)行。

（二）以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，重塑效能主體

工商行政管理的主體是人，提高工商部門的行政效能，關(guān)鍵在于提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。建立一支高效能的工商干部隊(duì)伍不僅是提升工商行政管理效能的必要保證，也是工商行政管理效能建設(shè)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，提出培訓(xùn)的要求和具體內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)專業(yè)化與綜合化的結(jié)合，突出專業(yè)化，以培養(yǎng)出對(duì)工商核心業(yè)務(wù)深入理解的工作骨干；要制定科學(xué)的人事管理制度，注重加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)工商行政管理人員的積極性，鼓勵(lì)干部充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和作用，提高工商行政管理效能；要完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工 商行政管理機(jī)關(guān)組織和個(gè)人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，以制度保證行政效能的提升。

（三）以體制轉(zhuǎn)型為節(jié)點(diǎn)，破除效能障礙

工商行政管理體制設(shè)置是否合理，是影響工商部門行政效能的組織因素。改革工商行政管理體制內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)，是提高組織信息有效性、實(shí)現(xiàn)組織資源優(yōu)化和重塑組織權(quán)威結(jié)構(gòu)的重要舉措，對(duì)提升工商部門的行政效能具有重要意義。工商行政管理體制轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立一個(gè)以治理市場(chǎng)秩序?yàn)橹行?，以市?chǎng)經(jīng)濟(jì)需求為取向，各職能之間相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，各層級(jí)之間相互協(xié)調(diào)、政令暢通的行政管理體系。要合理劃分各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)限，下放監(jiān)督檢查權(quán)，強(qiáng)化基層的監(jiān)管執(zhí)法職能；要本著“精簡(jiǎn)、效能”的原則，圍繞注冊(cè)登記管理、監(jiān)督管理與行政執(zhí)法、行政服務(wù)三方面的職能，按統(tǒng)一設(shè)置、相應(yīng)對(duì)口、同類合并、因地制宜的要求，進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整：要以信息化為支撐再造各 項(xiàng)工作流程，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記流程、消費(fèi)維權(quán)調(diào)解流程、案件查處等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新排列和整合。

（四）以機(jī)制創(chuàng)新為支撐，創(chuàng)新效能載體

效能是成本——收益的比例關(guān)系，提升行政效能是提高行政產(chǎn)出，同時(shí)也是降低行政成本的過程。創(chuàng)新工商行政管理機(jī)制，有利于以最小的時(shí)間、費(fèi)用投入獲取最大的產(chǎn)出，是工商行政管理效能建設(shè)的前提條件。要以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為基礎(chǔ)、信息技術(shù)為支撐、行政指導(dǎo)為手段，創(chuàng)新執(zhí)法手段、服務(wù)舉措、消費(fèi)途徑，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)形式的創(chuàng)新、消保模式的提升，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)型、處罰型、管

4工商行政管理論文

制型向規(guī)則型、法制型、服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到提升工商行政管理效能的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]馮靖 淺論中國(guó)政府行政效能提升的路徑選擇 西安社會(huì)科學(xué);2009年04期

[3]高軍 向達(dá) 中國(guó)行政監(jiān)督體制改革新探 重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2008年01期

[4]余妍 中國(guó)工商管理研究2011年第07期

第五篇：工商行政管理

蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

2011年9月課程考試《工商行政管理》論文卷紙

要求：1．滿分100分。

2．論文字?jǐn)?shù)在1500字以上。無(wú)錯(cuò)別字。

3.抄襲、不按規(guī)定題目寫作的論文以“0”分記。

4.有明確、具體的內(nèi)容，分析清楚；作用定性分析要清楚；

論點(diǎn)、論據(jù)充分、確實(shí)，結(jié)論完整；

評(píng)定成績(jī)

評(píng)語(yǔ)：

題目：工商行政管理制度實(shí)證分析

《工商行政管理》

《工商行政管理》