第一篇：執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

──在全縣創(chuàng)建“平安邵陽”動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言

周符波

同志們：

這次會(huì)議的主題是創(chuàng)建“平安邵陽”，提高執(zhí)政能力。9月7日，中國共產(chǎn)黨中央政治局召開會(huì)議，專題研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)造一個(gè)更加平穩(wěn)的治安環(huán)境和更加美好的社會(huì)環(huán)境，縣委、縣政府決定開展“平安邵陽”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使我縣成為全省最穩(wěn)定最安全的地區(qū)之一。執(zhí)政能力包含著十分豐富的內(nèi)容。就縣鄉(xiāng)基層而言，如何“做正確的事”、“正確地做事”、“負(fù)責(zé)地做事”就是執(zhí)政能力建設(shè)的全過程。下面，我就如何按照?qǐng)?zhí)政能力建設(shè)的要求開展“平安邵陽”創(chuàng)建活動(dòng)，講3點(diǎn)意見：

一、關(guān)于認(rèn)識(shí)問題──“做正確的事”

創(chuàng)建“平安邵陽”，既是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)重要載體，也是執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。創(chuàng)建“平安邵陽”，確保社會(huì)穩(wěn)定，不僅是重大的治安問題，而且是嚴(yán)肅的政治問題。必須從三個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

1、創(chuàng)建“平安邵陽”是發(fā)展之需。可以說，目前是我縣經(jīng)濟(jì)的“黃金發(fā)展期”，國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施、洛湛線資源型產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)、太澳高速公路、寶慶電力高速等重點(diǎn)工程建設(shè)的全面啟動(dòng)等，為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。最近，省委、省政府召開了全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨要素市場(chǎng)改革工作會(huì)議。正午書記在講話中指出：推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是省委、省政府今年重點(diǎn)抓的大事要事之一。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，各地要探索一條“市場(chǎng)運(yùn)作、招商開發(fā)”的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的路子，進(jìn)一步加大三個(gè)力度：一是要加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的力度。按照“三化”戰(zhàn)略的要求，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施來抓。二是要加大改革開放的力度。要把縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，融入到更大范圍的區(qū)域合作中去，整合資源，聯(lián)手發(fā)展，把自身的發(fā)展放到全省、全國的大坐標(biāo)中去定位，用開放的思維，借助“外力”加快發(fā)展。要加大改革改制的力度，實(shí)行招商改制，突出招商引資，積極引進(jìn)外部資金求發(fā)展，舍得拿出最好的項(xiàng)目招商引資，以資源引技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以投資者生財(cái)換自身發(fā)展。三是要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度。省委、省政府已經(jīng)制定縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，建立“誰發(fā)展、誰受益，快發(fā)展、多受益”的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行一年一考核，三年一調(diào)整。省委、省政府這一激勵(lì)政策，將對(duì)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列的縣（市）和綜合排序進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣及位次前移十位的縣（市），在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜，并實(shí)行重獎(jiǎng)。我和縣長(zhǎng)參加會(huì)議，感到壓力很大。我們要搶抓機(jī)遇，奮力追趕，力爭(zhēng)3年內(nèi)綜合排序位次前移10位，力爭(zhēng)到2010年進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。加快發(fā)展需要一個(gè)安定的環(huán)境，一個(gè)穩(wěn)定的局面。各級(jí)各部門在工作中必須十分明確：在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；在推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須保持良好的社會(huì)秩序；在提高人民群眾生活水平的同時(shí)，必須維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們講科學(xué)的發(fā)展觀，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧；不僅要看人民群眾的生活水平，還要看人民群眾的安全感。可以說，加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建“平安邵陽”是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾必須從這樣的高度來認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安邵陽”活動(dòng)。

2、創(chuàng)建“平安邵陽”是當(dāng)務(wù)之急。總的來看，全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，治安大局平穩(wěn)。但是，影響社會(huì)穩(wěn)定的消極因素還大量存在，社會(huì)治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。刑事案件發(fā)案尤其是命案較多，“雙搶”、“雙盜”等侵財(cái)案件發(fā)案率較高，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。特別值得我們重視的是，在發(fā)展不斷前進(jìn)、改革日益深化的形勢(shì)下，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，人民內(nèi)部的各種問題和矛盾大幅增加，如下崗失業(yè)問題、改革失利問題、農(nóng)民失地問題、分配失公問題等。這些問題在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定，影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜治工作，創(chuàng)新社會(huì)綜治工作。

3、創(chuàng)建“平安邵陽”是群眾之愿?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是“立黨為公，執(zhí)政為民”。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是要切實(shí)做到民安為本，民富為先。當(dāng)前，人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。其中，平安是最基本的生存需求。把這件事情解決好，切實(shí)提升全縣人民群眾的安全感和滿意率，是一項(xiàng)首要的民心工程。生活富裕、社會(huì)安定都是人民群眾根本利益所在，致富與治安都是我們的政治責(zé)任。因此，全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭喊響創(chuàng)建“平安邵陽”這句口號(hào)，帶著責(zé)任開展好創(chuàng)建“平安邵陽”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建“平安邵陽”的實(shí)施意見，緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位實(shí)際，全面落實(shí)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)（村）及平安單位的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，推動(dòng)“平安邵陽”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

二、關(guān)于措施問題──“正確地做事”

執(zhí)政之要在于利民，利民之先在于安民；沒有安民的措施，就沒有安靜的日子。加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建“平安邵陽”，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)新舉措。在實(shí)際工作中，要著重提高三種能力：

1、提高教育引導(dǎo)能力，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。今年，中央、省市相繼召開了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議。剛才，德生書記傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，具體部署了全縣加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是黨中央作出的重大決策，是新世紀(jì)面臨的戰(zhàn)略任務(wù)，是全社會(huì)共同的歷史責(zé)任?！盁o論是從經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展和人民幸福上看，還是從民族存續(xù)、國家昌盛上看，我們都應(yīng)該形成這樣的共識(shí)：加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，始終是關(guān)系國家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，是涉及億萬家庭切身利益的民心工程，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程?！币虼?，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性、緊迫性，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把黨中央這個(gè)涉及全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策貫徹好、落實(shí)好。在具體工作中，一是要堅(jiān)持“三抓三凈化”，即抓綜合治理，凈化成長(zhǎng)環(huán)境；抓“掃黃打非”，凈化文化環(huán)境；抓網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。特別強(qiáng)調(diào)的是要繼續(xù)深入開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締無證網(wǎng)吧，從嚴(yán)打擊接納未成年人上網(wǎng)和超時(shí)營業(yè)行為，最大限度地減少外部環(huán)境對(duì)未成年人的消極影響。二是要高度重視落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施，特別要采取有效措施加強(qiáng)未成年人中的孤兒、流浪兒、殘疾青少年及失足青少年等特殊群體的教育和管理，從源頭上減少青少年違法犯罪。三是要辦好10件實(shí)事。抓好以塘田戰(zhàn)時(shí)講學(xué)院為重點(diǎn)的愛國主義教育基地建設(shè)等10件實(shí)事，既是急務(wù)、要?jiǎng)?wù)，又是重點(diǎn)、難點(diǎn)，各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真研究，精心組織，抓緊抓好。宣傳、教育、文化等黨政部門，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)，密切配合，形成合力。同時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面力量共同投入到這項(xiàng)工作中來，讓全社會(huì)來關(guān)心、關(guān)注未成年人的健康成長(zhǎng)，共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。

2、提高化解矛盾能力，當(dāng)前尤其要加大集中處理信訪突出問題的力度。8月26日，中央召開了全國集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議，羅干、***、王剛、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并作了重要講話。這是中央作出的一項(xiàng)重大決策，也是維護(hù)人民群眾根本利益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)于當(dāng)前集體上訪和群體性事件出現(xiàn)新的情況、新的問題，黨中央、國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記作出重要指示，要求“各地、各部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問題解決在基層。要把解決實(shí)際問題和解決思想問題結(jié)合起來。既維護(hù)人民群眾的合法利益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事。在任何情況下，都必須堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，這是國家和人民群眾根本利益之所在?！备骷?jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要指示，站在講政治和戰(zhàn)略、全局的高度，牢牢抓住中央這次集中處理信訪突出問題及群體性事件的有利時(shí)機(jī)，按照把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)的總體要求，按照“人要盯住，事要化解”的工作要求，集中時(shí)間，集中精力，把信訪突出問題和影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題解決好，把信訪和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作抓落實(shí)。這里，具體提三點(diǎn)要求：

⑴正確引導(dǎo)。群眾是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，群眾的覺悟有高有低。在做群眾工作中，我們應(yīng)該把政策講明、把道理講透、把態(tài)度講清。一是要教育引導(dǎo)群眾用發(fā)展的觀點(diǎn)來看待問題。目前的問題是發(fā)展中的問題，是前進(jìn)中的問題，而且大多是過去的遺留問題；矛盾的出現(xiàn)從來沒有停止過，但是前進(jìn)的步伐從來沒有放慢過；正因?yàn)槊艿牟粩喑霈F(xiàn)，矛盾的不斷解決才推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步。二是要教育引導(dǎo)群眾按發(fā)展的要求來思考問題。當(dāng)前利益格局處于重大調(diào)整期，難免要以犧牲一些群眾暫時(shí)的、眼前的利益為代價(jià)，而換取更多更大更廣的利益；在改革過程中，不可能同時(shí)受益、平均受益，也就是說受益有先有后，受益有多有少。三是要教育引導(dǎo)群眾靠發(fā)展的辦法來解決問題。解決矛盾和問題的根本途徑還是要靠發(fā)展，但發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，沒有穩(wěn)定什么事也辦不成，教育群眾顧全大局，共同維護(hù)穩(wěn)定。

⑵及時(shí)化解。矛盾的發(fā)展有個(gè)過程，我們要見微知著，防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，防止矛盾擴(kuò)大化和復(fù)雜化，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在萌芽。群眾的情緒有一個(gè)發(fā)泄的過程，心理承受能力、自我控制能力也有差別，做工作時(shí)要具體問題具體分析，“一把鑰匙開一把鎖”，做到因人而異、因事而異、因時(shí)而異，防止方法的簡(jiǎn)單化，切忌千篇一律。發(fā)現(xiàn)問題是化解問題的前提。從現(xiàn)在起到年底，各單位要開展全面排查活動(dòng)，對(duì)排查出來的問題，要逐項(xiàng)登記，全面梳理，認(rèn)真分析形成的原因，并統(tǒng)一政策，統(tǒng)一步調(diào)，按照“是什么問題就解決什么問題，哪些問題突出就先解決哪些問題”的原則，集中力量，集中時(shí)間，集中解決一批突出的實(shí)際問題。這里特別注意，要把解決實(shí)際問題和解決思想問題結(jié)合起來。穩(wěn)定問題既是利益問題，更是心態(tài)問題；心態(tài)決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。解決思想問題就是幫助群眾調(diào)整心態(tài)，必須帶著感情去做工作。感情是做好一切工作的基礎(chǔ)，有了感情，就有了解決問題的辦法。要求大家要帶著深厚的感情開展信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成宣傳政策、正面引導(dǎo)的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。同時(shí)，要注重既要通過解決實(shí)際問題提高思想政治工作的成效，又要通過加強(qiáng)思想政治工作降低解決實(shí)際問題的難度，真正把各種矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)，化解在激化之前。要避免為了解決一時(shí)一地的問題，隨意亂開口子、亂表態(tài)，甚至無原則遷就，引發(fā)新的矛盾。

⑶依法處置。信訪工作是一項(xiàng)有中國特色的制度設(shè)計(jì)，是代表黨和政府“發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾”的重要途徑。要采取教育勸導(dǎo)、思想疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等工作方式方法，引導(dǎo)和教育人民群眾通過正常的信訪渠道依法反映自己的實(shí)際問題。同時(shí)，要高舉維護(hù)最廣大人民的根本利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的旗幟，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，依法規(guī)范和整頓上訪秩序。（“以人為本”并不是以少數(shù)人的私利為本。）最近，省委、省政府就處置到省進(jìn)京非正常上訪及集體上訪問題出臺(tái)了工作方案，印發(fā)了通知，明確規(guī)定：“對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)處理到位，仍長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)糾纏上訪、嚴(yán)重?cái)_亂正常工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處置”；“公安機(jī)關(guān)要依法維護(hù)黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序和

第二篇：執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

──在全縣創(chuàng)建“平安邵陽”動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言

周符波同志們：

這次會(huì)議的主題是創(chuàng)建“平安邵陽”，提高執(zhí)政能力。9月7日，中共中央政治局召開會(huì)議，專題研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)造一個(gè)更加平穩(wěn)的治安環(huán)境和更加美好的社會(huì)環(huán)境，縣委、縣政府決定開展“平安邵陽”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使我縣成為全省最穩(wěn)定最安全的地區(qū)之一。執(zhí)政能力包含著十分豐富的內(nèi)容。就縣鄉(xiāng)基層而言，如何“做正確的事”、“正確地做事”、“負(fù)責(zé)地做事”就是執(zhí)政能力建設(shè)的全過程。下面，我就如何按照?qǐng)?zhí)政能力建設(shè)的要求開展“平安邵陽”創(chuàng)建活動(dòng)，講3點(diǎn)意見：

一、關(guān)于認(rèn)識(shí)問題──“做正確的事”

創(chuàng)建“平安邵陽”，既是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)重要載體，也是執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。創(chuàng)建“平安邵陽”，確保社會(huì)穩(wěn)定，不僅是重大的治安問題，而且是嚴(yán)肅的政治問題。必須從三個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

1、創(chuàng)建“平安邵陽”是發(fā)展之需?？梢哉f，目前是我縣經(jīng)濟(jì)的“黃金發(fā)展期”，國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施、洛湛線資源型產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)、太澳高速公路、寶慶電力高速等重點(diǎn)工程建設(shè)的全面啟動(dòng)等，為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。最近，省委、省政府召開了全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨要素市場(chǎng)改革工作會(huì)議。正午書記在講話中指出：推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是省委、省政府今年重點(diǎn)抓的大事要事之一。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，各地要探索一條“市場(chǎng)運(yùn)作、招商開發(fā)”的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的路子，進(jìn)一步加大三個(gè)力度：一是要加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的力度。按照“三化”戰(zhàn)略的要求，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施來抓。二是要加大改革開放的力度。要把縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，融入到更大范圍的區(qū)域合作中去，整合資源，聯(lián)手發(fā)展，把自身的發(fā)展放到全省、全國的大坐標(biāo)中去定位，用開放的思維，借助“外力”加快發(fā)展。要加大改革改制的力度，實(shí)行招商改制，突出招商引資，積極引進(jìn)外部資金求發(fā)展，舍得拿出最好的項(xiàng)目招商引資，以資源引技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以投資者生財(cái)換自身發(fā)展。三是要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度。省委、省政府已經(jīng)制定縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，建立“誰發(fā)展、誰受益，快發(fā)展、多受益”的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行一年一考核，三年一調(diào)整。省委、省政府這一激勵(lì)政策，將對(duì)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列的縣（市）和綜合排序進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣及位次前移十位的縣（市），在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜，并實(shí)行重獎(jiǎng)。我和縣長(zhǎng)參加會(huì)議，感到壓力很大。我們要搶抓機(jī)遇，奮力追趕，力爭(zhēng)3年內(nèi)綜合排序位次前移10位，力爭(zhēng)到2010年進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。加快發(fā)展需要一個(gè)安定的環(huán)境，一個(gè)穩(wěn)定的局面。各級(jí)各部門在工作中必須十分明確：在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；在推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須保持良好的社會(huì)秩序；在提高人民群眾生活水平的同時(shí)，必須維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們講科學(xué)的發(fā)展觀，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧；不僅要看人民群眾的生活水平，還要看人民群眾的安全感?？梢哉f，加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建“平安邵陽”是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾必須從這樣的高度來認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安邵陽”活動(dòng)。

2、創(chuàng)建“平安邵陽”是當(dāng)務(wù)之急?？偟膩砜矗h社會(huì)政治穩(wěn)定，治安大局平穩(wěn)。但是，影響社會(huì)穩(wěn)定的消極因素還大量存在，社會(huì)治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。刑事案件發(fā)案尤其是命案較多，“雙搶”、“雙盜”等侵財(cái)案件發(fā)案率較高，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。特別值得我們重視的是，在發(fā)展不斷前進(jìn)、改革日益深化的形勢(shì)下，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，人民內(nèi)部的各種問題和矛盾大幅增加，如下崗失業(yè)問題、改革失利問題、農(nóng)民失地問題、分配失公問題等。這些問題在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定，影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜治工作，創(chuàng)新社會(huì)綜治工作。

3、創(chuàng)建“平安邵陽”是群眾之愿?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是“立黨為公，執(zhí)政為民”。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是要切實(shí)做到民安為本，民富為先。當(dāng)前，人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。其中，平安是最基本的生存需求。把這件事情解決好，切實(shí)提升全縣人民群眾的安全感和滿意率，是一項(xiàng)首要的民心工程。生活富裕、社會(huì)安定都是人民群眾根本利益所在，致富與治安都是我們的政治責(zé)任。因此，全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭喊響創(chuàng)建“平安邵陽”這句口號(hào)，帶著責(zé)任開展好創(chuàng)建“平安邵陽”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建“平安邵陽”的實(shí)施意見，緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位實(shí)際，全面落實(shí)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)（村）及平安單位的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，推動(dòng)“平安邵陽”

創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

二、關(guān)于措施問題──“正確地做事”

執(zhí)政之要在于利民，利民之先在于安民；沒有安民的措施，就沒有安靜的日子。加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建“平安邵陽”，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)新舉措。在實(shí)際工作中，要著重提高三種能力：

1、提高教育引導(dǎo)能力，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。今年，中央、省市相繼召開了

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議。剛才，德生書記傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，具體部署了全縣加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是黨中央作出的重大決策，是新世紀(jì)面臨的戰(zhàn)略任務(wù)，是全社會(huì)共同的歷史責(zé)任?！盁o論是從經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展和人民幸福上看，還是從民族存續(xù)、國家昌盛上看，我們都應(yīng)該形成這樣的共識(shí)：加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，始終是關(guān)系國家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，是涉及億萬家庭切身利益的民心工程，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。”因此，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性、緊迫性，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把黨中央這個(gè)涉及全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策貫徹好、落實(shí)好。在具體工作中，一是要堅(jiān)持“三抓三凈化”，即抓綜合治理，凈化成長(zhǎng)環(huán)境；抓“掃黃打非”，凈化文化環(huán)境；抓網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。特別強(qiáng)調(diào)的是要繼續(xù)深入開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締無證網(wǎng)吧，從嚴(yán)打擊接納未成年人上網(wǎng)和超時(shí)營業(yè)行為，最大限度地減少外部環(huán)境對(duì)未成年人的消極影響。二是要高度重視落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施，特別要采取有效措施加強(qiáng)未成年人中的孤兒、流浪兒、殘疾青少年及失足青少年等特殊群體的教育和管理，從源頭上減少青少年違法犯罪。三是要辦好10件實(shí)事。抓好以塘田戰(zhàn)時(shí)講學(xué)院為重點(diǎn)的愛國主義教育基地建設(shè)等10件實(shí)事，既是急務(wù)、要?jiǎng)?wù)，又是重點(diǎn)、難點(diǎn)，各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真研究，精心組織，抓緊抓好。宣傳、教育、文化等黨政部門，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)，密切配合，形成合力。同時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面力量共同投入到這項(xiàng)工作中來，讓全社會(huì)來關(guān)心、關(guān)注未成年人的健康成長(zhǎng)，共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。

2、提高化解矛盾能力，當(dāng)前尤其要加大集中處理信訪突出問題的力度。8月26日，中央召開了全國集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議，羅干、***、王剛、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并作了重要講話。這是中央作出的一項(xiàng)重大決策，也是維護(hù)人民群眾根本利益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)于當(dāng)前集體上訪和群體性事件出現(xiàn)新的情況、新的問題，黨中央、國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記作出重要指示，要求“各地、各部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問題解決在基層。要把解決實(shí)際問題和解決思想問題結(jié)合起來。既維護(hù)人民群眾的合法利益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事。在任何情況下，都必須堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，這是國家和人民群眾根本利益之所在?！备骷?jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要指示，站在講政治和戰(zhàn)略、全局的高度，牢牢抓住中央這次集中處理信訪突出問題及群體性事件的有利時(shí)機(jī)，按照把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)的總體要求，按照“人要盯住，事要化解”的工作要求，集中時(shí)間，集中精力，把信訪突出問題和影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題解決好，把信訪和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作抓落實(shí)。這里，具體提三點(diǎn)要求：

⑴正確引導(dǎo)。群眾是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，群眾的覺悟有高有低。在做群眾工作中，我們應(yīng)該把政策講明、把道理講透、把態(tài)度講清。一是要教育引導(dǎo)群眾用發(fā)展的觀點(diǎn)來看待問題。目前的問題是發(fā)展中的問題，是前進(jìn)中的問題，而且大多是過去的遺留問題；矛盾的出現(xiàn)從來沒有停止過，但是前進(jìn)的步伐從來沒有放慢過；正因?yàn)槊艿牟粩喑霈F(xiàn)，矛盾的不斷解決才推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步。二是要教育引導(dǎo)群眾按發(fā)展的要求來思考問題。當(dāng)前利益格局處于重大調(diào)整期，難免要以犧牲一些群眾暫時(shí)的、眼前的利益為代價(jià)，而換取更多更大更廣的利益；在改革過程中，不可能同時(shí)受益、平均受益，也就是說受益有先有后，受益有多有少。三是要教育引導(dǎo)群眾靠發(fā)展的辦法來解決問題。解決矛盾和問題的根本途徑還是要靠發(fā)展，但發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，沒有穩(wěn)定什么事也辦不成，教育群眾顧全大局，共同維護(hù)穩(wěn)定。

⑵及時(shí)化解。矛盾的發(fā)展有個(gè)過程，我們要見微知著，防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，防止矛盾擴(kuò)大化和復(fù)雜化，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在萌芽。群眾的情緒有一個(gè)發(fā)泄的過程，心理承受能力、自我控制能力也有差別，做工作時(shí)要具體問題具體分析，“一把鑰匙開一把鎖”，做到因人而異、因事而異、因時(shí)而異，防止方法的簡(jiǎn)單化，切忌千篇一律。發(fā)現(xiàn)問題是化解問題的前提。從現(xiàn)在起到年底，各單位要開展全面排查活動(dòng)，對(duì)排查出來的問題，要逐項(xiàng)登記，全面梳理，認(rèn)真分析形成的原因，并統(tǒng)一政策，統(tǒng)一步調(diào)，按照“是什么問題就解決什么問題，哪些問題突出就先解決哪些問題”的原則，集中力量，集中時(shí)間，集中解決一批突出的實(shí)際問題。這里特別注意，要把解決實(shí)際問題和解決思想問題結(jié)合起來。穩(wěn)定問題既是利益問題，更是心態(tài)問題；心態(tài)決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。解決思想問題就是幫助群眾調(diào)整心態(tài)，必須帶著感情去做工作。感情是做好一切工作的基礎(chǔ)，有了感情，就有了解決問題的辦法。要求大家要帶著深厚的感情開展信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成宣傳政策、正面引導(dǎo)的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。同時(shí)，要注重既要通過解決實(shí)際問題提高思想政治工作的成效，又要通過加強(qiáng)思想政治工作降低解決實(shí)際問題的難度，真正把各種矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)，化解在激化之前。要避免為了解決一時(shí)一地的問題，隨意亂開口子、亂表態(tài)，甚至無原則遷就，引發(fā)新的矛盾。

⑶依法處置。信訪工作是一項(xiàng)有中國特色的制度設(shè)計(jì)，是代表黨和政府“發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾”的重要途徑。要采取教育勸導(dǎo)、思想疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等工作方式方法，引導(dǎo)和教育人民群眾通過正常的信訪渠道依法反映自己的實(shí)際問題。同時(shí)，要高舉維護(hù)最廣大人民的根本利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的旗幟，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，依法規(guī)范和整頓上訪秩序。（“以人為本”并不是以少數(shù)人的私利為本。）最近，省委、省政府就處置到省進(jìn)京非正常上訪及集體上訪問題出臺(tái)了工作方案，印發(fā)了通知，明確規(guī)定：“對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)處理到位，仍長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)糾纏上訪、嚴(yán)重?cái)_亂正常工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處置”；“公安機(jī)關(guān)要依法維護(hù)黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序和信訪秩序。有關(guān)公安機(jī)關(guān)接到處置通知后，要迅速派相應(yīng)的警力到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，并做好隨時(shí)出警處置的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等過激行為或打、砸、搶、燒，損壞公私財(cái)物等違法犯罪行為，應(yīng)按處置預(yù)案的要求迅速派出警力到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。對(duì)擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)的非正常上訪，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的公安機(jī)關(guān)要抓住時(shí)機(jī)，堅(jiān)決果斷地依法處置，盡快平息事態(tài)?！?/p>

3、提高依法辦事能力，當(dāng)前尤其要加大基層基礎(chǔ)建設(shè)的力度。加強(qiáng)綜合治理、創(chuàng)建“平安邵陽”，重點(diǎn)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。基層組織處在維護(hù)穩(wěn)定的第一線，處于化解和調(diào)處矛盾糾紛的前沿。沒有基層平安，就沒有全局穩(wěn)定。目前，我縣基層基礎(chǔ)薄弱仍是一個(gè)突出問題。關(guān)鍵時(shí)期抓關(guān)鍵，千頭萬緒，關(guān)鍵是要找到突破口。

要在政法隊(duì)伍建設(shè)方面有新的突破。政法隊(duì)伍建設(shè)的好壞，事關(guān)“平安邵陽”創(chuàng)建工作的開展，事關(guān)全縣穩(wěn)定工作大局，事關(guān)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，事關(guān)政法干警的形象。今年以來，中央、省委相繼召開了公安、檢察院、法院基層建設(shè)工作會(huì)議，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議（決定）的精神，按照“3個(gè)堅(jiān)持”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，特別是公安隊(duì)伍建設(shè)。第一，堅(jiān)持政治建警。要深化干警的思想政治教育工作。教育干警牢固樹立政治意識(shí)，把忠誠作為警魂，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；教育干警牢固樹立法制意識(shí)，公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法；教育干警牢固樹立群眾意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)法為民、為民服務(wù)這一根本宗旨。第二，堅(jiān)持從嚴(yán)治警。政法部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委“四條禁令”，公安部“五條禁令”，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治警各項(xiàng)措施?？h政法委要加緊制定一些不可踩踏的“警戒線”，切實(shí)預(yù)防和解決政法隊(duì)伍中那些處事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、為政不廉和擾民、損民、傷民的突出問題，堅(jiān)決清除那些徇私枉法、貪贓枉法、執(zhí)法犯法的害群之馬，堅(jiān)決查處在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的“不作為”和“亂作為”事件。第三，堅(jiān)持從優(yōu)待警。要認(rèn)真研究從優(yōu)待警的措施，真正在政治上愛護(hù)他們，在生活上關(guān)心他們，進(jìn)一步凝聚警心，激勵(lì)斗志。全縣要大力宣傳政法隊(duì)伍的模范人物和先進(jìn)事跡，使人民群眾理解支持政法工作。要保證政法干警執(zhí)行公務(wù)的必要手段和條件，千方百計(jì)保證各項(xiàng)待遇，解除干警的后顧之憂?？h里今年繼續(xù)開展“十佳干警”評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)于破案有功人員、為安全穩(wěn)定做出重大貢獻(xiàn)的人員將給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性。

要在基層組織建設(shè)方面有新的突破。我們現(xiàn)在一些基層組織癱瘓，對(duì)群眾情緒了解不夠，對(duì)群眾情緒疏導(dǎo)不力。目前，尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法組織建設(shè)；進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)等基層綜治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層民調(diào)組織和基層綜治維穩(wěn)信息員隊(duì)伍建設(shè)，配齊、配強(qiáng)工作力量，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，基層群眾為依托，基層政法組織為骨干的綜治工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)筑牢綜治維穩(wěn)工作“第一道防線”。當(dāng)前，我縣矛盾糾紛最集中、最敏感的區(qū)域是縣城。這里，重點(diǎn)講一下社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織處于黨的組織的最基層，處于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的最前沿。目前，社區(qū)人員結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，社區(qū)的治安環(huán)境也越來越復(fù)雜，社區(qū)的穩(wěn)定直接關(guān)系到城鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。在這種情況下，我們只有切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，才能充分發(fā)揮社區(qū)黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾、凝聚群眾的優(yōu)勢(shì)，才能整合社會(huì)力量，協(xié)調(diào)各方利益，夯實(shí)黨的城鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨對(duì)城鎮(zhèn)的滲透力、影響力和控制力。縣直各部門要緊密配合，大力支持，切實(shí)理順和解決好社區(qū)建設(shè)中地域不清、戶口插花、職能部門職權(quán)下移、社區(qū)責(zé)權(quán)利不明以及場(chǎng)地缺少、經(jīng)費(fèi)緊張等問題。計(jì)生、公安、建設(shè)、環(huán)保、民政等部門，要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，做到人員配置到社區(qū)、職權(quán)下移到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、經(jīng)費(fèi)下?lián)艿缴鐓^(qū)、時(shí)間保證到社區(qū)，以充分發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)職能。

三、關(guān)于責(zé)任問題──“負(fù)責(zé)地做事”

創(chuàng)建“平安邵陽”是執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為政一方，就要確保一方平安；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是我們義不容辭的政治責(zé)任。

1、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。創(chuàng)建“平安邵陽”是對(duì)我們執(zhí)政能力建設(shè)的一次全面測(cè)驗(yàn)，需要各級(jí)各部門上下配合，通力合作，整合不同方面、不同層次的綜合治理要素，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，在年內(nèi)要親自直接處理1—2件信訪突出問題。要嚴(yán)格實(shí)行單位一把手負(fù)責(zé)制，單位“一把手”要親自抓動(dòng)員部署、抓調(diào)查研究、抓督查落實(shí)、抓重大問題的解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，全力以赴抓。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要根據(jù)分工，實(shí)行分線聯(lián)片包干負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的雙重責(zé)任體制。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照信訪穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度的要求，切實(shí)履行自己的職責(zé)，把應(yīng)由本地區(qū)、本部門能夠解決的問題解決到位，對(duì)本地區(qū)、本部門群眾反映的突出信訪問題以及發(fā)生的群體性事件，不論其何原因，也不論涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)單位，都必須堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確責(zé)任主體，人是哪里的，由哪個(gè)地方負(fù)責(zé)穩(wěn)控；案件屬于哪個(gè)部門的，就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)處理，做到依法、及時(shí)、妥善處置。

3、堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制。省委、省政府明確要求：各地要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的失職瀆職和嚴(yán)重官僚主義行為；對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、已經(jīng)存在的矛盾糾紛沒有排查出來，或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛調(diào)處不力，造成矛盾激化，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省委、省政府將在明年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，通報(bào)2004全省縣市區(qū)社會(huì)治安綜合治理考評(píng)結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。比照省里的模式，今年縣里對(duì)綜治工作將分兩步進(jìn)行考核，去年9月到今年9月為第一個(gè)時(shí)間段，全面考核這一社會(huì)治安綜合治理工作；從現(xiàn)在到12月底為第二個(gè)時(shí)間段，重點(diǎn)考核“平安邵陽”創(chuàng)建工作和這一階段的綜治工作。對(duì)兩次考核進(jìn)行綜合排名，確定先進(jìn)表彰、“重點(diǎn)幫助”、“黃牌警告”、“一票否決”對(duì)象，并在明年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上予以通報(bào)，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，該撤的撤。

同志們，創(chuàng)建“平安邵陽”是縣委、縣政府的一個(gè)重大決策，是執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。這個(gè)決策、這項(xiàng)任務(wù)關(guān)系重大，意義重大。在座的同志們?nèi)蝿?wù)重大，責(zé)任重大。我們要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，負(fù)起歷史責(zé)任，完成歷史使命。

第三篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，以及如何推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面進(jìn)行簡(jiǎn)明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰(zhàn)

2004年9月，十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)?！边@是一個(gè)重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。

我們講黨的建設(shè)，一般都側(cè)重于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把它們作為黨的建設(shè)的基本組成部分來看待。后來，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，又增加了制度建設(shè)，把它看成是黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的方面。再后來，基于對(duì)黨的歷史方位根本變化的深刻認(rèn)識(shí)，基于對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境變化的敏銳感知，基于對(duì)世界政黨政治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，我們黨認(rèn)識(shí)到：對(duì)于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政能力建設(shè)。那么，為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)呢？

第一，這是由我們黨是執(zhí)政黨并長(zhǎng)期執(zhí)政的客觀實(shí)際所決定的。任何執(zhí)政黨，要想長(zhǎng)期執(zhí)政，鞏固自己的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的價(jià)值和目標(biāo)，都必須不斷提高自己的執(zhí)政水平和執(zhí)政本領(lǐng)。從黨執(zhí)政以后的全部活動(dòng)來看，黨的最根本的實(shí)踐活動(dòng)都是圍繞著執(zhí)政展開的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來進(jìn)行的。無論是治黨治國治軍也好，改革發(fā)展穩(wěn)定也好，內(nèi)政外交國防也好，都要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，同時(shí)又檢驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第二，這是由執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程中其他幾個(gè)方面建設(shè)的關(guān)系決定的。執(zhí)政能力建設(shè)不是一項(xiàng)單獨(dú)的，同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相并列的建設(shè)，而是貫通在其他各項(xiàng)建設(shè)之中。黨的其他各個(gè)方面的建設(shè)搞得好不好，最終會(huì)體現(xiàn)和檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的高低。從黨執(zhí)政以后的自身建設(shè)來看，執(zhí)政能力建設(shè)既是黨的自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又是對(duì)黨的各方面建設(shè)起牽頭管總作用的。正因?yàn)檫@樣，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；也正因?yàn)檫@樣，黨的各方面建設(shè)，都應(yīng)該圍繞黨的中心任務(wù)來進(jìn)行，最終都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

第三，這是在科學(xué)分析我們黨執(zhí)政的現(xiàn)狀后有針對(duì)性地提出來的。半個(gè)多世紀(jì)以來特別是新時(shí)期以來，我們黨始終重視加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。在執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴(yán)重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。這些問題直接影響黨的執(zhí)政成效，必須高度重視，切實(shí)解決。

總起來說，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)全局性、根本性的問題，涉及黨的建設(shè)的方方面面。過去我們一直說，黨的建設(shè)是新的歷史時(shí)期的一項(xiàng)新的偉大工程?，F(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說，這項(xiàng)偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來的。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是推進(jìn)這項(xiàng)偉大工程的出發(fā)點(diǎn)，也是它的落腳點(diǎn)。

黨的執(zhí)政能力的科學(xué)含義就是：黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。

一、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

從國際局勢(shì)看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對(duì)復(fù)雜多變的國際局勢(shì)，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。改革開放以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會(huì)，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時(shí)，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長(zhǎng)治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對(duì)于執(zhí)政黨來說，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)。

------摘自網(wǎng)絡(luò) 大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機(jī)電與信息工程學(xué)院自動(dòng)化系 廣東 佛山 528000）

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。強(qiáng)調(diào)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)來全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨中央一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國家的命運(yùn)。黨建專家認(rèn)為，盡管55年的執(zhí)政實(shí)踐已充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，但新世紀(jì)新階段，新形勢(shì)新任務(wù)，仍然給黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政帶來多方面的巨大挑戰(zhàn)。因此，必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，并且應(yīng)如何去落實(shí)，提高執(zhí)政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質(zhì)。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是人民的選擇，執(zhí)好政是人民的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的是更好地實(shí)現(xiàn)中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重“

據(jù)新華社16日播發(fā)的《抓好黨建的“重中之重”》報(bào)道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動(dòng)、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。

對(duì)于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時(shí)代特色，而且包含著極其深刻的時(shí)代意義。

2、我黨面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)能力建設(shè)之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著

著來自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對(duì)的國際環(huán)境和時(shí)代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國家的命運(yùn)。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國特色社會(huì)主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強(qiáng)的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，在新形勢(shì)和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢(shì)。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。（2）黨面對(duì)的國際環(huán)境和時(shí)代要求

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，矛盾出現(xiàn)的時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識(shí)和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個(gè)黨？這個(gè)問題看似簡(jiǎn)單，回答起來其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個(gè)問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了。“三個(gè)代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對(duì)這個(gè)問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個(gè)需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺(tái)，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地看待。但最根本的一條，就是因?yàn)槿狈?zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時(shí)代提出的要求。

國際國內(nèi)形勢(shì)的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。從國際來說，影響和平發(fā)展的不確定，不穩(wěn)定因素增多。進(jìn)入21世紀(jì)，國際局勢(shì)正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī)、立于不敗之地，這對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)是直接的、嚴(yán)峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上對(duì)外開放，要求我們改變一些長(zhǎng)期習(xí)慣的行為方式和思維方式，調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面，西方敵對(duì)勢(shì)力并沒有放棄對(duì)我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。這都對(duì)我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國內(nèi)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾和問題日益凸現(xiàn)，解決這些問題的難度日益加大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，滿足社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的對(duì)社會(huì)主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。從黨內(nèi)來說，黨的執(zhí)政能力相對(duì)于黨擔(dān)負(fù)的執(zhí)政使命而言，還存在不適應(yīng)的地方。世情、國情和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時(shí)代課題。

3、從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰(zhàn)來看，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。

來自各方面的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，我黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已逐步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，著是我黨來自國內(nèi)的考驗(yàn)。

世界多極化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中從容應(yīng)對(duì)，趣利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)，這是來自國際形勢(shì)的考驗(yàn)。在新的歷史條件下，如何不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，如何進(jìn)一步密切黨同群眾的聯(lián)系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內(nèi)的考驗(yàn)。

“近20年來，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個(gè)重要原因，就是不

能及時(shí)適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力?！爸袊鐣?huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員白鋼指出：“中國共產(chǎn)黨通過加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進(jìn)行自我調(diào)試，更好地面對(duì)挑戰(zhàn)，正是一個(gè)政黨成熟的表現(xiàn)，是她走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇?！?/p>

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總結(jié)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，我過社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于黃金時(shí)期，也是矛盾出現(xiàn)的時(shí)期，無論從國內(nèi)、國外形勢(shì)及黨內(nèi)自身的形勢(shì)來看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)也是時(shí)代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內(nèi)外形勢(shì)中始終走在時(shí)代前列，帶領(lǐng)全國人民完成歷史使命。在取得成就的時(shí)候也應(yīng)居安思危，看到來自四方八面的考驗(yàn)以及認(rèn)識(shí)到所面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好政。要做到推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，參考文獻(xiàn)：

[1] 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長(zhǎng)江《人民日?qǐng)?bào)》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過長(zhǎng)期歷史考察，在黨和政權(quán)的關(guān)系上，《決定》中有兩個(gè)重要論斷。這兩個(gè)重要論斷，不僅總結(jié)了中國的歷史經(jīng)驗(yàn)，而且總結(jié)了世界社會(huì)主義的歷史經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這兩個(gè)重要論斷，人們有一個(gè)認(rèn)識(shí)過程。第一個(gè)重要論斷是：“無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易?！边^去人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有個(gè)誤區(qū)，即認(rèn)為有了政權(quán)以后將會(huì)一順百順，萬事大吉。其實(shí)，作為一個(gè)政權(quán)的黨，執(zhí)政的擔(dān)子很重，上至國計(jì)民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀(jì)的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)表明，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后在一段時(shí)期掌好權(quán)的還有一些，但長(zhǎng)期掌好權(quán)的并不多。掌好權(quán)特別是長(zhǎng)期掌好權(quán)，比奪取政權(quán)更不容易，甚至更加艱難。第二個(gè)重要論斷是：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！睂?duì)這個(gè)論斷的后一句話同樣有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即認(rèn)為社會(huì)主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)以后才建立政黨，而且實(shí)行的是多黨制，哪個(gè)黨執(zhí)政，法律不能規(guī)定，要由大選決定；社會(huì)主義國家共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是天經(jīng)地義的，也是一勞永逸的。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是在蘇東劇變中，共產(chǎn)黨在“一夜之間”喪失執(zhí)政地位，震動(dòng)了全世界，說明這種認(rèn)識(shí)是膚淺的錯(cuò)誤的。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管原因復(fù)雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題。

通過上述對(duì)我們黨執(zhí)政歷史和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)歷史的回顧，可以清晰地認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，最重要的課題就是能不能執(zhí)好政；執(zhí)好了，就能鞏固政權(quán)，把社會(huì)主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)；執(zhí)不好，政權(quán)就將易手，得而復(fù)失，斷送社會(huì)主義前程。因此，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)就成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重中之重。這既是對(duì)執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是完成新世紀(jì)黨的三大歷史任務(wù)的新要求和新舉措?！豆饷魅?qǐng)?bào)》

為什么黨的十六屆四中全會(huì)要研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題？

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會(huì)《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪?huì)把黨的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對(duì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政５５年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期后，社會(huì)利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個(gè)擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會(huì)主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績(jī)不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保黨始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)?？偟目?，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對(duì)黨的歷史方位的重大變化，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求的問題，有些問題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會(huì)影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)提高黨的執(zhí)政能力的自覺性和堅(jiān)定性。

第四篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后一項(xiàng)根本建設(shè)修改后

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，為什么要加強(qiáng)，加強(qiáng)之后的意義等方面進(jìn)行簡(jiǎn)明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢(shì)，自身狀況，面臨的挑戰(zhàn)，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)?！边@是一個(gè)重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化

一、黨的執(zhí)政能力的重要性

第一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報(bào)道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動(dòng)、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。對(duì)于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時(shí)代特色，而且包含著極其深刻的時(shí)代意義。

第二、黨肩負(fù)著艱巨的任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國家的命運(yùn)。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國特色社會(huì)主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強(qiáng)的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，在新形勢(shì)和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢(shì)。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。

第三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識(shí)和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個(gè)黨？這個(gè)問題看似簡(jiǎn)單，回答起來其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個(gè)問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€(gè)代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對(duì)這個(gè)問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個(gè)需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺(tái)，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地看待。但最根本的一條，就是因?yàn)槿?/p>

乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時(shí)代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴(yán)峻的國際形勢(shì)

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中從容應(yīng)對(duì)，趣利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)，這是來自國際形勢(shì)的考驗(yàn)。我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執(zhí)政五十五年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實(shí)踐中鍛煉地更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。

改革開放以來，我黨堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的。

但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制還不完善。在執(zhí)政能力建設(shè)方面，還存在一些突出問題：

就隊(duì)伍自身而言，有的理想動(dòng)搖，信念滑坡；有的不思進(jìn)取，敷衍塞責(zé)；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴(yán)重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)；一些基層組織弱化，基礎(chǔ)不牢。

就領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平而言，也存在“六個(gè)不完全適應(yīng)”，即

與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求不完全適應(yīng)，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求不完全適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不完全適應(yīng)，與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求不完全適應(yīng)。

二、為什么要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)？

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對(duì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政60年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期后，社會(huì)利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。

我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗(yàn)。黨的執(zhí)政能力越來越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來抓。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。

在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)?？偟目?，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對(duì)黨的歷史方位的重大變化，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑

戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求的問題，有些問題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會(huì)影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。

高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”?！包h的建設(shè)”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又對(duì)其他各方面建設(shè)起牽頭作用。對(duì)于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實(shí)執(zhí)政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。

２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個(gè)擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會(huì)主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績(jī)不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。同時(shí)也說明：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項(xiàng)根本建設(shè)。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要意義

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會(huì)《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪?huì)把黨的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

從國際局勢(shì)看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對(duì)復(fù)雜多變的國際局勢(shì)，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。改革開放以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會(huì)，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

第二、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時(shí)，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長(zhǎng)治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對(duì)于執(zhí)政黨來說，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

第三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)。

第五篇：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六大，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力提出了新要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，主要是提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力呢？我認(rèn)為必須從以下四個(gè)方面入手：

一、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)

在執(zhí)政意識(shí)方面，當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著不容忽視的危險(xiǎn)傾向：一是有的同志老是認(rèn)為“平臺(tái)太小”，不知道這個(gè)平臺(tái)的真正意義，只要權(quán)力大，不知有了權(quán)力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群眾，把群眾叫作“刁民”，忘記了我們的權(quán)力是人民賦予的，忘記了人民群眾是主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是公仆，顛倒了主仆關(guān)系；三是“有權(quán)不用，過期作廢”，把手中權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私的工具。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力意識(shí)，樹立三種科學(xué)的執(zhí)政理念：一是執(zhí)政為民的理念。一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。二是發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的理念。必須始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是依法執(zhí)政的理念。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治國，必須增強(qiáng)廣大黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在依法執(zhí)政中實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。只有樹立起這三種執(zhí)政理念并切實(shí)遵照實(shí)行，才能有效地解決

“為誰掌權(quán)、掌權(quán)干什么、怎樣掌好權(quán)用好權(quán)”的問題。

二、提高理論素養(yǎng)

如今在領(lǐng)導(dǎo)崗位的大多是中青年干部，他們年富力強(qiáng)，視野開闊，思想活躍，有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，這是優(yōu)勢(shì)。但相對(duì)老同志而言，他們還缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深刻理解，缺乏黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。因此，要經(jīng)受得起執(zhí)政的考驗(yàn)，就更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)的問題。首先，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論?！叭齻€(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義中國化的最新成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身的執(zhí)政能力，一定要打牢馬克思主義的功底。當(dāng)前，主要是要興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、歷史等知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和文明進(jìn)步的新知識(shí)。其次，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是黨的三大作風(fēng)之一，只有用科學(xué)的理論武裝頭腦，才能堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)，提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，加強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，成為新時(shí)期合格的領(lǐng)導(dǎo)者。第三，要端正學(xué)風(fēng)。應(yīng)當(dāng)肯定多數(shù)同志學(xué)風(fēng)是好的，他們學(xué)以致用。但也有同志嘴巴上講得頭頭是道、文章寫得洋洋灑灑，行動(dòng)上卻在弄虛作假、追名逐利、以權(quán)謀私，等等。這是學(xué)風(fēng)不正，是黨性不純的一種表現(xiàn)，要堅(jiān)決反對(duì)。

三、培養(yǎng)實(shí)踐能力

實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，艱苦環(huán)境能磨煉人，創(chuàng)業(yè)過程能造就人。各級(jí)干部只有積極投身改革和建設(shè)的實(shí)踐，勇于在“急、難、險(xiǎn)、苦”的環(huán)境中磨煉，才

能煉就一身“硬功夫”，才能提高執(zhí)政能力。這既是領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，也是各級(jí)干部提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必由之路。培養(yǎng)實(shí)踐能力需要兩個(gè)方面共同努力。一方面，對(duì)黨組織來說，應(yīng)該積極為各級(jí)干部創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會(huì)。對(duì)年輕干部要敢于壓擔(dān)子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時(shí)把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉。另一方面，對(duì)年輕干部本人來說，應(yīng)該珍惜組織上給予的實(shí)踐機(jī)會(huì)。要敢于挑重?fù)?dān)，要有闖勁拼勁，要爭(zhēng)一流，創(chuàng)先進(jìn)。要艱苦奮斗，能夠默默無聞地工作，不斷努力向上。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

黨的執(zhí)政能力不是一個(gè)人的能力，是黨組織整體的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人的素質(zhì)是班子整體能力的重要基礎(chǔ)。但是還要看班子的凝聚力，看班子的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，一個(gè)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)才會(huì)有戰(zhàn)斗力。提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要學(xué)會(huì)很多本領(lǐng)，但最重要的是學(xué)會(huì)堅(jiān)持民主集中制。民主集中制，不僅是我們黨的根本組織原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)的重要的工作方法和重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一臺(tái)好戲；如果各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，就會(huì)混亂。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的思路，更重要的是要能調(diào)動(dòng)大家的積極性，集思廣益，把一個(gè)班子組織好，把大家的作用發(fā)揮好。