第一篇：國土資源系統(tǒng)干部下管一級的調(diào)研分析

干部監(jiān)督是整個干部管理工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重要工作職能之一。2005年以來，**市國土資源局黨組嚴格按照省委組織部《關(guān)于全省國土資源管理體制改革后干部管理有關(guān)問題的通知》（閩委組通〔2004〕98號）規(guī)定執(zhí)行。即調(diào)整干部管理體制，縣（市）國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，由地方黨委管理為主調(diào)整為由上一級國土資源主管部門黨組

管理為主，地方黨委協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所作為縣（市）國土資源局派出機構(gòu)，其干部由縣（市）國土資源局管理。

面對國土資源體制改革的新形勢，如何進一步貫徹落實《干部任用條例》，切實 加強干部隊伍的監(jiān)督管理，保證國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展已成為干部工作的一個新課題，而建立和完善制約機制，正是適應(yīng)這一形勢需要。為此，我們進行了積極的探索。

一、我市國土資源系統(tǒng)干部下管一級監(jiān)督工作的主要做法

（一）突出強化對“一把手”的監(jiān)督，建立和完善制約機制

近年來，**市國土資源局黨組堅持以《干部任用條例》為依據(jù)，突出強化對一把手的監(jiān)督，取得了明顯的成效。

1、強化對 “一把手”的監(jiān)督。一是突出政治表現(xiàn)的監(jiān)督。著重通過對一把手政治理論學(xué)習(xí)，執(zhí)行政治紀(jì)律，貫徹民主集中制以及廉潔自律等情況的監(jiān)督，提高一把手的思想政治素質(zhì)，增強廉潔從政意識，改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作水平；二是突出行使權(quán)力的全程監(jiān)督。著力加強對“一把手”任前、任中、任后的全過程監(jiān)督，著重加大“三個力度”，即加大對 “一把手”選拔任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，加大對“一把手”履行職責(zé)的監(jiān)督力度，以及加大對“一把手”離任的審計監(jiān)督力度。三是突出事前監(jiān)督。著眼于對干部的關(guān)心、愛護，注重對干部以正面教育為主，加強事前督促和提醒，及時“扯袖子”、敲警鐘，防止 “一把手”由小過失鑄成大錯誤，幫助他們構(gòu)筑一條組織約束和自我約束的防線。同時，加大對違法違紀(jì)干部的查處力度，維護黨紀(jì)國法的嚴肅性。

2、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督。一是加強思想教育，強化“慎獨”意識。堅持用“三個代表”的重要思想，教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運用手中的權(quán)力。結(jié)合查處典型案例，開展警示教育，達到懲處一個，教育一片的效果。二是加大組織監(jiān)督力度，強化“自謹”意識。認真執(zhí)行干部重大事項報告制度以及收入申報制度，注重把監(jiān)督觸角伸向干部的周圍群眾。在考察干部時，認真聽取群眾的意見，綜合分析，給干部以全面客觀的評價。三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強化“自律”意識。在加強對干部八小時以外的監(jiān)督的同時，注意充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加大群眾評議的力度，通過深入開展網(wǎng)上評議、開辟網(wǎng)上監(jiān)督信箱以及聘請作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等措施，加強對干部全方位的監(jiān)督。

3、強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。在選拔、任用干部和對縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部進行交流調(diào)整的具體工作中，嚴格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的程序辦事，按照《條例》紀(jì)律與監(jiān)督的要求，從國土資源的實際出發(fā)，堅持在把好“思想認識、民主推薦、考察考核、醞釀決策、廣泛監(jiān)督”等“五關(guān)”上下功夫，進一步完善“領(lǐng)導(dǎo)干部書面推薦署名制、考察干部預(yù)告制、干部考察責(zé)任制、公示制、票決制、試用期”等“六項制度”，以此來進一步擴大下管一級干部選拔任用工作中的民主，促使干部的選拔、任用和管理工作逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。近幾年來**市國土資源局黨組嚴格遵守任用干部 的紀(jì)律，確定由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室對干部對選拔任用的干部進行全程監(jiān)督，公開舉報電話，對新提任的干部一律進行任前公示和任前廉政談話。對群眾反映的干部方面的問題認真核查，做到事前防范、事中參與、事后監(jiān)督，有效地從源頭上預(yù)防和治理了選人用人的不正之風(fēng)，選任干部事前監(jiān)督還在于有效預(yù)防“帶病上崗”,最大限度地清除干部培養(yǎng)成長中的負面影響。至今沒有發(fā)生違反紀(jì)律要求的行為。

（二）以制度建設(shè)為重點，切實增強干部監(jiān)督管理實效性

1、建立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部機制。**市國土資源局黨組嚴肅認真地落實《條例》的內(nèi)容和要求，嚴格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實任前公示制，考察預(yù)告制，任職試用制，進一步加強組織監(jiān)督和廣大干部群眾的監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)，達到了公開、公正、公平的目的。如2005年市本級新成立**新區(qū)和延平西區(qū)兩個國土資源服務(wù)中心。市局黨組按照干部制度人事改革的要求，對新提任中心負責(zé)人實行競爭上崗，競爭上崗在市局、分局及下屬事業(yè)單位中按自愿報名、競聘演講、民主評議、組織考核、黨組研究決定的程序進行。此次共有20名干部報名，經(jīng)過人事、監(jiān)察部門的資格審查，有18名符合報名條件參加競聘，然后根據(jù)各環(huán)節(jié)積分，從高到低決定考核人選。這次公開選拔干部，邀請省國土資源廳人教處處長，市人事局、**新區(qū)管委會，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)黨委以及本局領(lǐng)導(dǎo)作評委，駐局紀(jì)檢組

第二篇：國土資源系統(tǒng)干部先進事跡材料

***同志先進事跡材料

***同志，男，漢族，1984年12月出生，中共黨員，本科文化程度，甘肅省**縣人，2001年12月參加工作，現(xiàn)任**縣國土資源局辦公室主任，先后從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)礦產(chǎn)管理和辦公室工作，曾擔(dān)任縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)管理股股長，現(xiàn)任局辦公室主任。自參加工作以來，該同志熱心國土資源管理事業(yè)，立足本職，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，積極進取，在所從事的工作中任勞任怨，埋頭苦干，在平凡的崗位上取得了驕人業(yè)績，特別是在執(zhí)法監(jiān)察、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建以及學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、辦公室日常工作方面，積極努力，出色地完成了所承擔(dān)的各項任務(wù)，在全局起到了模范帶頭作用。

一、勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和工作能力

在工作和日常生活中，該同志把學(xué)習(xí)作為一種不可缺少的精神食糧，常學(xué)不懈，除了外出學(xué)習(xí)、參加縣上和單位組織的學(xué)習(xí)外，還抽空擠時間利用節(jié)假日、雙休日、工作以外的休息時間，學(xué)習(xí)時事政治理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。通過學(xué)習(xí)，進一步提高了運用馬列主義的立場、觀點、方法分析事物、解決問題的能力，加深了對建設(shè)有中國特色社會主義理論的理解和認識，增強了貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，能在思想上、行動上和政治上始終與黨中央保持一致。其次，他還抽空擠時間學(xué)習(xí)和本人生活工作有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，了解和掌握這些法律法規(guī)的基本內(nèi)容，特別對土地管理方面的法律法規(guī)他是經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到了懂法、守法、秉公執(zhí)法。再次，他還努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷更新知識，掌握土地管理基本知識和基礎(chǔ)理論，掌握和了解與土地管理有關(guān)的技術(shù)基礎(chǔ)知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，熟練掌握本職工作業(yè)務(wù)。通過學(xué)習(xí)提高了自己的綜合素質(zhì)和工作能力，為搞好本職工作和為人民服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

二、精心組織，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

在2009年全縣開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，縣國土資源局被列為第二批學(xué)習(xí)實踐活動單位，該項工作主要由局辦公室負責(zé)組織實施，涉及范圍大，量大而寬，活動周期長，工作任務(wù)繁重，按照領(lǐng)導(dǎo)安排，***同志毅然承擔(dān)起了學(xué)習(xí)實踐活動的組織任務(wù)，從陣地建設(shè)、會議組織、文表上報、報刊宣傳、主題活動、檔案管理等諸多方面，他都一絲不茍，按時保質(zhì)保量地完成了工作任務(wù)，經(jīng)常獨自加班到深夜，確保全局學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展。在局領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)和支持下，在局屬各單位的積極配合下，歷經(jīng)半年時間，圓滿地完成了我局學(xué)習(xí)實踐活動，得到了縣上指導(dǎo)檢查組和局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

三、立足本職，認真負責(zé)地做好局辦公室業(yè)務(wù)工作

該同志自2008年9月?lián)尉洲k公室主任以來，主要負責(zé)黨務(wù)政務(wù)、干部管理、普法宣傳、信息報送、文件起草、晉升工資、計劃生育、信訪維穩(wěn)和局辦公室各項業(yè)務(wù)工作以及組織交待的其他工作任務(wù)。在工作中該同志能夠從實際出發(fā)，實事求是，工作作風(fēng)踏實，不弄虛作假，不無中生有，不搞形式主義，不做表面文章，自覺實事求是。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，當(dāng)好參謀，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，超前思考，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，從淺層次的被動服務(wù)中向深層次的主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，事前、事中、事后都能主動介入，緊扣領(lǐng)導(dǎo)的思路、想法、指示等加以完善和細化，提供可借選擇的方案讓領(lǐng)導(dǎo)決策；講求實事求,總結(jié)成績不夸大，反映失誤不縮小，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，不斷提高了服務(wù)質(zhì)量。

作為辦公室主任，工作內(nèi)容多，服務(wù)壓力大；有些工作雖是瑣碎小事，但具有不確定性，從而給工作帶來困難，因而經(jīng)常加班加點。但他從沒有過一點怨言，總是盡其所能，力求完美地完成任務(wù)，力爭在平凡的崗位上爭創(chuàng)驕人業(yè)績。

四、依法行政，扎實搞好國土資源業(yè)務(wù)工作

該同志在日常國土資源管理工作中，堅持依法保護耕地，構(gòu)建資源節(jié)約型社會理念，他對工作沒有份內(nèi)和份外之分，只要是組織上或領(lǐng)導(dǎo)安排的、只要是對黨對人民對土地管理有好處、同志們忙不過來的事，他只是干，加班加點地干、保質(zhì)保量地干、兢兢業(yè)業(yè)認真負責(zé)地干，從沒有說過一個“不”字和產(chǎn)生埋怨情緒。在以前從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，不管是上班時間，還是節(jié)假日、雙休日，就連“五一”、“十一”黃金周、春節(jié)都不休息，幾乎是每天都要出去巡回執(zhí)法檢查，他只是積極參加，妥善處理公私矛盾。通過執(zhí)法巡查，切實維護了土地管理法律法規(guī)的尊嚴，有效地保護了耕地，規(guī)范了土地市場，把非法占地案件處理在萌芽狀態(tài)，減少了處理難度，減輕了群眾的負擔(dān)。在處理違法案件時，他總是報著向黨向國家向人民的事業(yè)高度負責(zé)的精神深入調(diào)查，周密分析，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，處理的案件有理合法，經(jīng)得起時間、場合、地點的考驗。在處理土地糾紛案件時，他以深入細致的思想工作為前提，從調(diào)解入手，以當(dāng)事人雙方都能接受為目的，做到公平合理，不留隱患。先后積極參與了天定高速公路征地、冀城路征地拆遷工作、全縣第二次土地大調(diào)查和土地開發(fā)整理項目等縣上中心工作，表現(xiàn)突出，成績顯著。

2009年7月局黨支部被評為全縣先進基層黨組織榮譽稱號，2008、2009、2010縣國土資源局連續(xù)兩年被評為全縣工作先進單位，所有這些成績的取得和***同志的辛勤努力工作是分不開的。

該同志2008、2009、2010、2011年公務(wù)員考核中，連續(xù)四年被評為優(yōu)秀等次，2011年被**縣人民政府記三等功一次，2009、2010、2011連續(xù)三次被評為局先進工作者榮譽稱號。

二○一二年六月二日

第三篇：國土資源系統(tǒng)干部培訓(xùn)計劃

按照省廳、市局關(guān)于干部培訓(xùn)工作的部署，根據(jù) “積極主動服務(wù)、嚴格規(guī)范管理”的原則，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高行政能力、工作效率和創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，提高全縣國土資源隊伍的整體素質(zhì)，提升國土部門形象，共同推進國土事業(yè)發(fā)展。經(jīng)研究，制定了《xxxx年xx縣國土資源系統(tǒng)干部培訓(xùn)計劃》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、解放思想，提高認識，用改革創(chuàng)新精神推動培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。

各單位要繼續(xù)解放思想，提高對培訓(xùn)工作重要性的認識，加強對培訓(xùn)工作的組織與實施。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的股室要緊密結(jié)合本地、本單位實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立新的培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)形式和方法，創(chuàng)造性地開展培訓(xùn)工作，切實抓好國土隊伍的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。

二、加強管理，統(tǒng)一部署，高效率地組織實施各項培訓(xùn)任務(wù)。

今年全縣國土資源系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，除認真組織有關(guān)人員參加省、市的培訓(xùn)外，局機關(guān)業(yè)務(wù)股室按照業(yè)務(wù)對口原則負責(zé)培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)工作人員。

三、統(tǒng)籌安排，精心組織，努力提高集中培訓(xùn)質(zhì)量與效果。

xxx年干部培訓(xùn)工作要從履職需要出發(fā)，本著“缺什么，補什么”的原則，精心組織師資、培訓(xùn)教材，注重培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)工作取得實效。各股、室、所要認真處理好培訓(xùn)與工作的關(guān)系，合理安排，保證參訓(xùn)對象按時參訓(xùn)。做到以培訓(xùn)推動工作，以工作檢驗培訓(xùn)的效果，培訓(xùn)與工作兩不誤、兩促進。

承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的業(yè)務(wù)股室單位要詳細認真地制定業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)的對象、內(nèi)容和形式作出科學(xué)安排,分期分批地開展培訓(xùn)，并將今年的培訓(xùn)計劃及進展情況于６月15日前報縣局辦公室。每一期培訓(xùn)班結(jié)束后，組織培訓(xùn)的股室要認真地進行總結(jié)，并將培訓(xùn)總結(jié)及時交局辦公室。

四、學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式與方法。

一是組織參與市局舉辦的科級干部進修班。全面提升科級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是開展領(lǐng)導(dǎo)談心談話活動?？h局領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管的股室所干部職工每季不少于１次談心談話活動。

三是開展每日必讀活動。要求每個干部職工養(yǎng)成每天讀書、讀報學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，每天記錄學(xué)習(xí)筆記，全年學(xué)習(xí)筆記在5000字以上。由縣局督查組定期、不定期進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正。

四是開展學(xué)習(xí)體會交流活動。各單位要組織本單位干部職工開展好學(xué)習(xí)體會交流活動，相互進行交流，對有較大價值的學(xué)習(xí)體會組織大家學(xué)習(xí)，并通過學(xué)習(xí)園地等形式進行宣傳。

五是開展知識競賽活動。組織干部職工開展國土資源法律法規(guī)知識競賽活動，并組織人員積極參加上級有關(guān)部門組織的知識競賽，對獲獎的人員給予必要的表揚和獎勵。

六是開展計算機文字輸入、文檔排版、表格制作、郵件收發(fā)等競賽活動，提高系統(tǒng)人員計算機操作水平，對獲獎的人員給予必要的表揚和獎勵。

七是開展理論調(diào)研活動。緊緊圍繞國土資源管理工作業(yè)務(wù)，積極開展理論探討和工作調(diào)研，各股室所每年撰寫并上報理論文章或調(diào)研文章一篇以上。

八是開展一次拓展訓(xùn)練。按照省廳、市局對基層所人員拓展能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)的安排，擴大拓展范圍，對全體人員進行拓展訓(xùn)練，培養(yǎng)全體干部職工的團隊意識，提高工作人員的執(zhí)行力、操作力，增強集體榮譽感和凝聚力。

九是鼓勵支持學(xué)歷在職教育。提倡干部職工在不耽誤工作的前提下進行函授等各種不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高干部職工綜合素質(zhì)和能力水平。

十是開展好老年體協(xié)活動。組織開展好各種有利于老同志身心健康的文體活動，積極組織老干部建言獻策，做到老有所學(xué)，老有所為。

第四篇：“下管一級上聯(lián)一級”工作責(zé)任制

“下管一級上聯(lián)一級”工作責(zé)任制

為了把我校建設(shè)成“勤奮、求實、文明、健美”的 一流學(xué)校，弘揚愛崗敬業(yè)、辛勤奉獻、教書育人、服務(wù) 社會的教師精神，建立和完善學(xué)校的各項規(guī)章制度，使 之有章可循，特制定如下責(zé)任制：

一、實行校長負責(zé)制，實行“下管一級上聯(lián)一級” 的運行機制。一是抓常規(guī)管理，解決“責(zé)”的問題，就 是堅持誰主管誰負責(zé)的原則；二是豎持檢查監(jiān)督，解決 抓“落實”的問題。

二、建立有效機制，采取有力措施，充分調(diào)動全校 教職工的積極性，做到分工明確，層層落實。上情下達，下情上達。

實施黨建“一把手工程”計劃

—中共賓縣二中黨支部、為了進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和基 層組織建設(shè)，提高黨支部管黨水平，認真落實“一把手 工程”，特制定如下計劃。

1、立好工作標(biāo)準(zhǔn)，做到有標(biāo)可循。我們結(jié)合實際 確定了：“圍繞教育教學(xué)抓黨建、抓好黨建促教學(xué)、爭 創(chuàng)市級先進黨支部、爭創(chuàng)省級文明單位”的目標(biāo)。

2、落實工作責(zé)任，做到有章可依。在領(lǐng)導(dǎo)上實行 分工明確，各負其責(zé)；在管理上強化目標(biāo)管理、常規(guī)管 理，做到層層有人抓、事事有人管，全方位管理到位。

3、每學(xué)期研究一次黨建工作，探索新方法、解決 新問題，推動目標(biāo)管理責(zé)任制的運行機制。形成認真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣，積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù) 實的同風(fēng)氣。

4、堅持黨管干部原則，抓好干部隊伍建設(shè)；堅持 “政冶從嚴、師德從高、工作從重、作風(fēng)從實、業(yè)績從 優(yōu)”的用人原則，切實做好年輕后備干部的培養(yǎng)、考核 和監(jiān)督工作。

5、抓好黨員隊伍建設(shè)，堅持鄧小平理論和黨章，武裝教育黨員，加強黨員管理，抓好在中青年骨干教師 和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展新黨員工作。

6、抓好反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴肅黨的紀(jì)

律，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)，把從嚴治黨方針落到實處。7飛開展主題鮮明的黨建活動，促進黨建目標(biāo)任務(wù) 落實。首先在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“正自身、樹形象、凝聚 黨心；辦實事、做公仆、凝聚民心”的“凝聚力工程” 活動和創(chuàng)建“五好班子”活動；其次在全體黨員中開展 “講政治、立宗旨、樹形象”的系列活動。

8、充分發(fā)揮黨建第一責(zé)任人的作用，大力推進學(xué) 校各項工作的全面發(fā)展，為培養(yǎng)跨世紀(jì)的社會主義“四 有”新人，提供堅實的組織保證。

中共賓縣二中黨支部

創(chuàng)建“五好班子”工作方案

為進一步搞好創(chuàng)建“五好班予”活動，特制定如下 活動方案。

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十五大精神和鄧小平的理論為指導(dǎo)，堅定不 移地堅持黨的基本路線和基本方針，以提高黨支部領(lǐng)導(dǎo) 成員的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為目的，進一步加強理 論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實務(wù)真，使黨支部真正成為帶領(lǐng) 廣大教職工開拓進取、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的堅強領(lǐng) 導(dǎo)核心。

二、按照“五好”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“五好”班子。

1、學(xué)習(xí)好

集中學(xué)習(xí)十五大和十五屆三中全會精神，尤其要學(xué)習(xí)好鄧小平同志的教育思想并用以指導(dǎo)實踐，支委的每 個成員都有學(xué)習(xí)筆記；采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的形式 除此之外還要學(xué)習(xí)好“中國教育改革與發(fā)展鋼要”的內(nèi)容。班子成員按要求參加上級有關(guān)理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有堅強的黨性，有辨別大是大非的能力，要勇于開逆風(fēng)船。

2、工作好

領(lǐng)導(dǎo)班子要有明確的工作目標(biāo)，在重大問題的決策

問題上無失誤，班子成員在抓教育教學(xué)工作時互相酉已合、協(xié)調(diào)工作。

3、團結(jié)好

按要求召開民主生活會，及時交流思想，自覺化解內(nèi)部矛盾，堅持開展批評與自我批評，堅持民主集中制

原則，顧大局、識整體，增強班予的凝聚力、向心力o4、作風(fēng)好

黨支部委員和行政領(lǐng)導(dǎo)都要堅持實事求是原則，工作有雷靂風(fēng)行的作風(fēng)。密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，為職工群眾多辦實事好事，要有民主作風(fēng)。

5、廉政好

建立廉政制度，杜絕行賄受賄，以權(quán)謀私等行為，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的艱苦創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，控制正常的招待費用，杜絕一切不正常招待，自覺抵制不正之風(fēng)和資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕。

三、措施：

把政策交給群眾，接受群眾監(jiān)督，半年或年底要進行一次匯報，同時接受上級的檢查，爭取把二中黨支部班子建設(shè)成五好班子。

二中黨支部

綜合活動計劃

一、指導(dǎo)思想：

以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅持新時期黨的建設(shè)總目標(biāo)和基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，圍繞教育教學(xué)這個中心，以健全黨的基層組織、加強黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)為重點，廣泛開展黨的組織活動，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格人才提供堅強的組織保證。

第五篇：國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪分析報告

國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪分析報告

時間：2010-12-2 11:44:07 | 來源：民樂縣國土資源局 | 點擊數(shù)：888 | 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪分析報告

民樂縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科

國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍大、基層站所多，掌握著土地、礦產(chǎn)審批權(quán)、收費權(quán)和處罰權(quán)等權(quán)力，容易滋生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)較多，國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件呈逐年上升趨勢，已成為當(dāng)前社會的一個焦點問題。為了維護人民群眾的切身利益，為了掌握國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件情況和特點，分析發(fā)案的原因，探討遏制和預(yù)防違職務(wù)犯罪案件的對策，構(gòu)建反腐倡廉的工作體系，民樂縣檢察院對近年來查辦的國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件進行調(diào)查分析，根據(jù)其發(fā)案特點和原因提出了預(yù)防建議。

一、國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的主要特點

近年來，檢察機關(guān)立案查處多起發(fā)生在國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件，這些案件都發(fā)生在基層，與土地清查、辦理探礦證、采礦證、礦山營業(yè)執(zhí)照有直接的關(guān)系，主要有以下特點：

1、犯罪主體為領(lǐng)導(dǎo)干部或部門負責(zé)人。隨著礦產(chǎn)、土地供需矛盾日趨突出，市場競爭激烈，一些掌握掌握礦產(chǎn)管理、手續(xù)審批等實權(quán)，成為腐敗侵蝕的重點。處于這些崗位上的工作人員極易成為不良分子拉攏腐蝕的對象，是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)。

2、犯罪主體多數(shù)是利用礦產(chǎn)資源管理權(quán)力收受賄賂。涉案人員中多數(shù)利用礦產(chǎn)資源管理的權(quán)力，在辦理采礦許可證、減免礦產(chǎn)資源補償費、辦理企業(yè)更名、延續(xù)經(jīng)營手續(xù)等環(huán)節(jié)中為他人謀取利益而收受賄賂。

3、犯罪主體都是黨員干部，年齡趨于中年化。這部分人大多數(shù)有豐富的工作經(jīng)驗和社會閱歷，有廣泛的社會關(guān)系網(wǎng)，社會交往也較為復(fù)雜，也正處于家庭生活、經(jīng)濟負擔(dān)相對較重的年齡段。社會上的各種不良分子時刻盯著他們手中的權(quán)力，在金錢利益的誘惑之下，一旦迷失，就會就會被拉下水。

4、犯罪持續(xù)時間長、作案次數(shù)多、數(shù)額小?；鶎訃翀?zhí)法人員作案不僅時間長、跨度大，而且作案的次數(shù)較多，并且每次作案涉及的數(shù)額都不是很大，大多為幾千元。

5、社會危害性大，影響惡劣。礦產(chǎn)資源關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會民生，關(guān)系到群眾的切身利益。礦產(chǎn)資源管理人員接受開礦單位的金錢賄賂后，往往不能正確履行職責(zé)，不該辦理的證辦了，不該減的費用減了，該補償?shù)臎]有補償，從而損害了居民和農(nóng)民的利益，極易導(dǎo)致集體上訪和各種群體性事件發(fā)生。國土資源系統(tǒng)工作人員的腐敗直接導(dǎo)致土地審批的不規(guī)范，執(zhí)法不到位，造成國土資源、國有資產(chǎn)流失。這違法行為損害了黨和政府的威望，敗壞了國土資源部門的社會形象。

二、國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的原因

1、主觀因素。一是忽視政治學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造，法制觀念淡薄，責(zé)任意識差。二是受社會不良風(fēng)氣影響，認為不撈白不撈。三是思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，仍習(xí)慣于停留在舊的體制和思維上，辦事效率低下，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是宗旨意識淡薄，價值取向錯位，把市場經(jīng)濟等價有償規(guī)則引入公務(wù)活動，追求回報，“一切向錢看”、“有權(quán)不用，過期作廢”成為處事信條。五是存在趨利心理和僥幸心理，認為我為他人服務(wù)了，服務(wù)對象給我搞點報酬無可厚非，一舉多利，天經(jīng)地義。

2、體制不夠完善，內(nèi)部管理機制滯后。目前，國土資源體制改革基本完成，編制問題也明確和到位，但系統(tǒng)內(nèi)部管理機制、監(jiān)督機制不很健全。國土系統(tǒng)垂直管理后，一些關(guān)系沒有完全理順，缺乏行之有效的監(jiān)管手段，出現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委政府管不著或不想管，上級部門想管離得遠的局面，犯罪活動創(chuàng)造了可乘之機。

3、監(jiān)督措施和監(jiān)督手段軟弱。個別干部對待監(jiān)督存有消極抵觸情緒，認為上級監(jiān)督是“不信任”、群眾監(jiān)督是“找茬”，“同級監(jiān)督是不團結(jié)”，另一方面，對個別重要環(huán)節(jié)和部位“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”。由于自由裁量權(quán)一定程度的存在，致使個人或少數(shù)人說了算。

4、工作崗位缺乏流動性。某些重要崗位長期由同一人擔(dān)任，客觀上造成國土局的監(jiān)督和管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，為某些不法分子以可乘之機。

三、預(yù)防國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的對策

1、加強廉潔從政教育，建立“不愿犯罪”的“自律線”。一是國土資源管理系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常地有針對性地對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉潔從政教育，著力解決從政道德、理想信念和法制觀念問題，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺做到權(quán)為民所用，利為民所謀，廉潔奉公，依法從政。二是建立預(yù)防警示教育制度，經(jīng)常組織進行警示教育，讓在職人員從涉土職務(wù)犯罪人員的懺悔中汲取教訓(xùn)。三是建立廉政談話制度。這是落實預(yù)防警示教育制度的延伸和繼續(xù)，應(yīng)著重對要害部門和崗位的工作人員，進行定期或不定期的廉政談話，警鐘長鳴。

2、建立健全土地資源市場的各項管理制度，筑起“不便犯罪”的“防火墻”。一是建立和完善土地征用審批事項集體審制度，嚴格執(zhí)行分級審批、各負其責(zé)的管理規(guī)定，切實發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)管職責(zé)。二是全面推進土地有形市場建設(shè)，完善土地資源市場開發(fā)與利用規(guī)程。三是健全財務(wù)管理、資金運轉(zhuǎn)、開動審批等各項管理制度和制約程序，落實和完善土地使用報批工作中的財務(wù)管理制度，賬款分開管理，防止一人說了算的現(xiàn)象發(fā)生。四是實行重點部門、重點崗位輪崗制度。對基層國土部門負責(zé)人實行任期制度和異地任職制度，切實執(zhí)行回避、定期交流制度，減少人際關(guān)系和社會不正之風(fēng)對依法行政的干擾，促進公正執(zhí)法。

3、不斷完善監(jiān)督制約機制，架起“不能犯罪”的“制衡網(wǎng)”。完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督力度。對土地使用的收費項目，要進行定期、不定期的檢查和考評，確保監(jiān)督不流于形式。一是建立權(quán)力的運行機制。對土地使用、辦證手續(xù)等相應(yīng)的審批程序都要公正公開，增強土地使用的透明度，自覺將土地使用審批收費置于社會各界的監(jiān)督之下，對群眾反映的有關(guān)土地使用問題及時進行調(diào)查處理，杜絕違法審批、占地、用地行為的發(fā)生。二是規(guī)范權(quán)利運行機制。對土地使用的收費項目，要進行定期、不定期的檢查和考評，確保監(jiān)督不流于形式。三是拓寬監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)督部門的內(nèi)部監(jiān)督作用和政務(wù)公開、重大問題、熱點問題必須向社會公開，接受社會公眾和新聞媒體等外部監(jiān)督。

4、繼續(xù)保持查處職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢，高懸“不敢犯罪”的“除妖劍”。紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，注意從群眾上訪和舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，不斷提高發(fā)現(xiàn)和偵破案件的能力。對違法審批轉(zhuǎn)讓土地、礦山、調(diào)劑土地指標(biāo)、徇私舞弊、違反土地、礦山管理法規(guī)、濫用職權(quán)非法批準(zhǔn)征用、占用土地、礦山，非法出讓國有土地使用權(quán)等案件保持查處的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法懲辦，使其經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，政治上身敗名裂，讓“土地爺”對職務(wù)犯罪望而卻步。