第一篇：淺談如何加強國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設

一、新的形勢新的形勢就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

二、認清黨風廉政建設和反腐敗工作的使命感和責任感深入貫徹學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上發(fā)表的重要講話，堅持以鄧

小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的重要思想為統(tǒng)領，以《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》為依據(jù)，以堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針為出發(fā)點，以領導干部自警、自省、自律為基礎，以個人自查、民主測評、組織監(jiān)督、整改提高為措施，以促進領導干部廉政勤政為目標；積極研究和探索新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的使命感和責任感。黨的十七大報告指出：中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性、把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。報告又指出，“反腐倡廉建設”的概念，并且把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設并列起來，成為黨的五大建設的重要組成部分。進一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置的要求。從黨的十七大報告中我們清醒地認識到反腐倡廉的長期性、復雜性、艱巨性。

三、腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因近年來，國土資源系統(tǒng)認真貫徹落實“五條禁令”和“十個不準”工作原則，土地管理干部隊伍建設有了明顯改進，依法行政、文明執(zhí)法、落實優(yōu)化發(fā)展服務環(huán)境措施、兌現(xiàn)服務承諾、嚴格執(zhí)行國家土地政策、加強耕地，特別是基本農(nóng)田保護、堅守耕地紅線、土地市場秩序治理整頓工作，強化市場對國土資源的基礎性配置作用等多項工作都取得了很大進步。但發(fā)展是不平衡的，工作中還有批人情地和行賄、受賄、貪污、挪用公款等違法違紀行為，這些問題數(shù)量不多，但影響極壞，這就要求我們決不能掉以輕心，必須時刻提醒我們的同志警鐘長鳴。產(chǎn)生的原因：

（一）不注重學習。政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)低下。有時間就在網(wǎng)上玩游戲等導致思想滑坡，業(yè)務上不去，缺乏全心全意為人民服務的思想，缺乏對共產(chǎn)主義理想和信念，對本職工作敷衍了事，做一天和尚撞一天鐘。

（二）法律意識淡薄。本身是國家工作人員，不學法、不懂法。一問三不知，把精力用到了別處。

（三）領導干部腐敗。通過拉關系、走后門把一些人插到土地管理部門，在外界給國土部門造成了很大不良影響。

四、黨風廉政建設和反腐敗斗爭是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治基礎

（一）國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作是構(gòu)建本系統(tǒng)和諧的重要內(nèi)容。我們黨是構(gòu)建社會主義和諧社會的組織者和領導者，要把構(gòu)建社會主義和諧的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地開展反對腐敗工作，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。我們國土資源系統(tǒng)還存在著消極工作和腐敗現(xiàn)象，這些問題嚴重地損害了國土部門的形象，損害了人民群眾的根本利益；在個別地方是激化成社會的矛盾之一，給社會和諧與穩(wěn)定帶來嚴重影響。社會的和諧與否，是看黨的方針政策能否在社會上得到落實。2007年，全國清理拖久、截留、挪用農(nóng)民征地補償費175.46億元，已償還95.5%。所以加強國土資源系統(tǒng)覺廉政建設有利于維護群眾利益，樹立國土資源系統(tǒng)的形象，促進全系統(tǒng)和諧健康發(fā)展。

（二）黨風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的重要促進力量。國土資源系統(tǒng)開展黨風廉政建設和反腐敗工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決本系統(tǒng)影響改革發(fā)展的突出問題，優(yōu)化服務環(huán)境，促進社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。抓住易于滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，強化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權(quán)力運行，促進本系統(tǒng)政治文明建設深入發(fā)展。

五、注重治本、更加注重預防，更加注重制度建設要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進黨風廉政建設和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，努力把國土資源系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。

（一）抓拒腐防變的思想教育。加強拒腐防變教育是加強黨風廉政建設和反腐倡廉的基礎工作，要以領導干部為重點，在全系統(tǒng)深入開展黨風黨紀教育活動，進一步加強理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育。要正確引導全系統(tǒng)黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，深刻認識社會主義初級階段基本國情。堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、堅持正確的政治方向，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，同黨中央保持高度一致，要嚴格遵守黨的紀律，模范遵守國家法律。要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。

（二）抓反腐倡廉制度建設。加強制度建設是從源頭上防治腐敗的重要途徑。深入貫徹學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。要繼續(xù)以改革的精神，切實抓好本系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作，努力形成用制

度管權(quán)、管事、管人的長效機制。

（三）抓權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強對權(quán)力的監(jiān)控是防止腐敗的關鍵。一是要加強對權(quán)力的制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)、既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，努力形成不同性質(zhì)的權(quán)力既相互制約、相互把關、又分工負責、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，做到?jīng)Q策更加科學、執(zhí)行更加高效、監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運行，最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。二是要加強對權(quán)力的監(jiān)督，重點加強對領導干部特別是主要領導干部，人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。三是要進一步推行政務公開、人事公開、財務公開等各項辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。

（四）抓體制和制度的改革。改革是從源頭上防治腐敗的重要途徑，要堅持以改革統(tǒng)纜預防腐敗的各項工作，繼續(xù)推進干部人事制度改革，行政審批制度改革等一系列改革。

（五）抓堅決懲治腐敗工作。堅持查辦案件，既是懲治腐敗的主要手段，也是預防腐敗的重要條件，懲治腐敗這一首任何時都不能放松。要堅持查辦領導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墜落、失職瀆職的案件，堅決查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的案件、查辦商業(yè)賄賂案件。既要依法懲處賄賂行為，也要加大依法懲處行賄行為的力度。對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息?？傊?，黨中央、國務院高度重視加強黨風廉政建設，把反腐倡廉提到了更高的位置，作為國土資源部門一是要堅持貫徹黨中央的號召，認真吃透文件精神，重在抓好落實；二是國土資源部門手中有權(quán)，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，所以我們更要高度重視黨風政風、行風建設，我深信有黨中央的正確領導，有上級部門的指導，國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設會再上一個新臺階。

第二篇：新形勢下如何加強國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作

2006年全市國土資源系統(tǒng)黨風 廉政建設工作座談會交流材料

新形勢下如何加強

國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作

武義縣國土資源局

張進偉

黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！边@是我們黨全面總結(jié)古今中外執(zhí)政治國的歷史經(jīng)驗，特別是當今世界一些執(zhí)政黨興衰的經(jīng)驗教訓，全面總結(jié)新時期我們黨的偉大工程的巨大成果得出的科學結(jié)論，充分體現(xiàn)了我們黨反腐倡廉的決心。作為代表國家行使國土資源管理執(zhí)法權(quán)的部門，同樣必須堅決反對和防止腐敗，對那些損公肥私、損人利己的腐敗分子嚴懲不待，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象。因此，客觀分析當前我們國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作面臨的新形勢、新環(huán)境，探索加強監(jiān)察工作的新思路新方法，不論是現(xiàn)在，還是將來，都有著普遍的現(xiàn)實意義。

一、當前我縣國土資源系統(tǒng)違法亂紀案件的主要環(huán)節(jié)。通過對我縣近幾年來國土資源系統(tǒng)典型案件的分析，容 易產(chǎn)生腐敗行為的有以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）、土地整理領域是違法違紀案件易發(fā)多發(fā)區(qū)。在土地整理過程中出問題較多的環(huán)節(jié)主要是：一是項目的立項和審批由少數(shù)人說了算。二是違規(guī)插手土地整理工程，規(guī)避招投標。三是土地整理項目招投標不規(guī)范。搞虛假招投標、串標泄標，甚至出現(xiàn)參加投標的幾個單位，幕后實際上就是同一個人。四是資金管理不規(guī)范。不按土地整理項目工程的進度撥付資金，包工頭為了盡早拿到錢，就給主管人員送錢送物。五是土地整理項目工程監(jiān)理不到位。土地整理工程有其復雜性，特別是土方量的計算難以確定，工程量的變更無依據(jù)。六是虛報土地整理面積或降低土地整理工程質(zhì)量。

（二）、工業(yè)用地協(xié)議出讓中，缺乏公平、公正、公開操作機制，個別人說了算，暗箱操作，從中收受賄賂。

（三）、在土地確權(quán)發(fā)證過程中，利用職務之便，為他人謀取不正當利益，收受賄賂。

（四）、土地征用過程中，抬高拆遷補償價格，從中收受好處。

（五）、土地違法案件查處過程中，由于自由裁量權(quán)過大，給一些人提供了尋租的機會。該處罰而不予處罰或處罰不嚴，從中收受賄賂。

（六）、土地出讓金的繳納、管理中，擅自減免地價，緩繳規(guī)費和土地出讓金等，為他人提供方便，從中謀取私利。

（七）、在采礦權(quán)許可證的發(fā)放、管理過程中，利用職權(quán)，謀取私利。

二、國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作面臨的客觀環(huán)境分析。

(一)建設社會主義市場經(jīng)濟的影響?，F(xiàn)在我國仍然處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌變型期。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，由于制度和機制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生留下了可乘之機。一些不法分子為了取自己的私利不擇手段，不惜用重金，美色等方式拉攏腐蝕領導干部。同時，在市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟的等價交換原則很容易被少數(shù)人泛用于社會其他領域，甚至引入黨內(nèi)政治生活，由此誘發(fā)權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。

（二）國土資源系統(tǒng)干部職工匠年齡結(jié)構(gòu)變化的影響。人在不同年齡層次上追求和需求是不同的，有的人在可能原來對自己要求比較嚴格，但是在退休前的一段時間，會放松對自己的要求，造成“58歲現(xiàn)象”，現(xiàn)在由于我們實行科（股）級干部管理辦法中規(guī)定的退崗年齡前移，這一現(xiàn)象可能也會隨之前移。加之現(xiàn)在我們國土資源系統(tǒng)各單位的人員大多是八十年代招進來的，近年來新分配來的干部職工又很少，造成干部職工隊伍整體年齡結(jié)構(gòu)極不合理，大多中層干部平均年齡都達到了45周歲左右，這些因素如不采取相應措施，都可能成為腐敗的原點。

（三）《公務員法》實施的影響?！豆珓諉T法》的實施，將帶來干部管理的深刻變革。從而可能產(chǎn)生干部職工之間收入水平各異，部分干部職工一定會按照習慣定式相互之間攀比，心理不平衡，如果控制不好，極易產(chǎn)生腐敗。

三、新時期加強國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作的思路。

新時期加強國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作的思路，必須建立在對我們面臨的客觀環(huán)境認真分析的基礎上。要不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗，加以發(fā)揚完善。同時對不合時宜的做法，要堅決摒棄，真正使黨風廉政建設工作與時俱進。

（一）強化教育，突出效果。加強思想教育、強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，是基礎，基礎打不好，后果不堪設想。要始終堅持思想政治工作這個“法寶”，時刻注意加強思想教育，提高黨員干部的“自控”能力，自覺筑起一道堅強的思想防線，并通過思想教育創(chuàng)造一種氛圍，營造一種環(huán)境，使正氣上升，邪氣收斂，達到有效抑制腐敗的目的。一是要建立和完善宣傳教育工作的大格局，切實把黨風廉政建設的宣傳教育納入工作的總體部署，要加強與宣傳、文化、新聞單位等部門的組織協(xié)調(diào)，形成宣教工作的強大合力。二是在教育對象上，要突出對基層領導干部特別是“一把手”的教育。使領導干部堅定共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹立正確 的世界觀、人生觀、價值觀，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷提高黨性修養(yǎng)和精神境界，真正從思想上筑起拒腐防變的“鋼鐵長城”，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用黨員干部易于接受，樂于參加，貼近生活，貼近實際，貼近群眾的教育形式，擴大教育的幅射面，增強教育的形象化，增強教育的吸引力和感染力。近年來我們開展的警示教育就是一個很好的形式，今后要多創(chuàng)造這樣的教育載體，提高教育效果。

（二）強化服務，突出質(zhì)量。從根本上講，建立一支作風優(yōu)良、廉潔高效的國土資源系統(tǒng)干部職工隊伍是黨風廉政建設工作的終極目標，這與國土資源管理中心工作的目標是相一致的。因此，黨風廉政建設工作必須主動深入工作第一線，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，使反腐倡廉與中心工作有機地結(jié)合起來，自覺圍繞中心反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展。在當前國土資源管理處在改革的關鍵時期，紀檢監(jiān)察部門要超前介入。一方面我們要高度重視改革給紀檢工作帶來的新挑戰(zhàn)?？陀^分析新時期國土資源管理部門容易滋生腐敗現(xiàn)象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎上有的放矢地整合落實各項規(guī)章制度，重申各項紀律，確保國家的路線、方針、政策得到貫徹落實，確保政令暢通，從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生。另一方面要充分利用改革給紀檢工作帶來的新機遇。結(jié) 合深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際，加大紀檢工作改革力度。

（三）強化監(jiān)督，突出重點。一方面要突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督的針對性。加強監(jiān)督，必須把對基層領導干部的監(jiān)督放在重要位臵，尤其突出對“一把手”的監(jiān)督，在監(jiān)督內(nèi)容上要重點抓住以下四個方面：一是加強對黨員領導干部講學習、講政治、講正氣、講紀律情況的監(jiān)督。黨員領導干部只有講學習，才能不斷提高自身素質(zhì)；只有講政治，才能善于從政治上和大局上考慮決策問題；只有講正氣，才能克服消極腐朽思想的侵蝕；只有講紀律，才能保證政令暢通。二是加強對黨風廉政制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督。重點要監(jiān)督基層領導干部尤其是一把手抓黨風廉政建設責任制的情況。三是要加強對基層領導干部權(quán)力運行過程的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。重點是監(jiān)督黨員領導干部能否堅持民主集中制和集體領導原則，大額度資金使用、重要工作和重大事項的決策部署等方面，是否按議事規(guī)則和工作程序辦理，防止個人獨斷和少數(shù)人說了算。四是加強領導干部個人生活行為的監(jiān)督，防止公共權(quán)力的非公共運用。重點監(jiān)督黨員領導干部能否遵守廉潔自律的制度規(guī)定，個人生活重大事項，在群眾關心的“熱點”問題上，能否表現(xiàn)出高度的黨性原則。要拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的有效性。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，形成系統(tǒng)的監(jiān)督制約網(wǎng)絡，力求做到監(jiān)督到位。其次要發(fā)揮整體監(jiān)督效能，把紀檢部門的職能監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起 來。群眾的民主監(jiān)督具有廣泛性，但缺乏權(quán)威性；紀檢監(jiān)察部六在監(jiān)督上具有權(quán)威性，但廣泛性不夠。把兩者有機地結(jié)合起來，就能相得益彰，形成較大的監(jiān)督合力。

（四）強化懲處，突出責任追究。一方面紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設性作用，充分運用反面教材進行警示教育，使廣大干部職工從中汲取教訓。要提高腐敗分子應付出的腐敗成本，在對他們進行黨紀政紀法紀處理的同時，要嚴格“經(jīng)濟罰”和“從業(yè)罰”，使其權(quán)、錢“兩空”，占不到任何便宜。同時要盡可能地縮小打擊面，擴大教育面，使黨的寬嚴政策真正發(fā)揮威力。要努力改進辦案工作，不斷提高辦案工作水平。嚴格依紀依法辦案，認真執(zhí)行政策，重視和加強案件審理工作，切實保證辦案質(zhì)量。不斷加強辦案工作的制度建設，建立相關制度，作出明確具體規(guī)定，使查辦案件工作更加規(guī)范有序。另外我們要深刻剖析案件，針對其中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和機制制度及管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出建議，加強管理，堵塞漏洞，防微杜漸，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。另一方面要加大責任追究的力度。一是要正確理解責任追究的內(nèi)涵。責任追究是指領導干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大問題，領導干部本人雖然不是當事人，也沒有直接參與，但負有失職、失察責任的，就要受到追究。二是要明確政策界限，使責任追究客觀、公正、準確。如果一個單位或部門發(fā)生了重大問 題，紀檢監(jiān)察部門首先要查清有關領導干部是否負有失職責任。如果負有失職責任，要分清是直接領導責任，主要領導責任，還是重要領導責任。要進一步查清發(fā)生問題的原因。三是要建立紀檢監(jiān)察部門與執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機制，避免責任追究案源的流失。

（五）實施制度，規(guī)范權(quán)力。從源頭上預防職務犯罪就必須加強制度建設，將權(quán)力的行使規(guī)范化、制度化，做到關口前移、落實防范、規(guī)范行為，達到最終鏟除滋生腐敗土壤的目的。首先，抓制度建設。其一制度建設應是全方位的、立體的、有系統(tǒng)的，注重制度的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，以增強制度的科學性、針對性和有效性。抓制度的執(zhí)行，既要抓大，又不能放小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時糾正，出現(xiàn)問題及時處理，以體現(xiàn)制度的嚴肅性、權(quán)威性，發(fā)揮制度的震懾、約束作用。其二應著力抓好監(jiān)督制約。應著重強化對領導干部的監(jiān)督制約，領導干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約就應行使到哪里，紀檢監(jiān)察工作就應開展到哪里，不能留下空白盲區(qū)。其三應切實完善內(nèi)部管理制度。內(nèi)部管理制度的完備和切實執(zhí)行是預防職務犯罪工作發(fā)揮作用的關鍵。各單位、各部門應根據(jù)自身工作實際和業(yè)務特點，針對易發(fā)生違法亂紀的環(huán)節(jié)，有針對性地制定和完善各項議事決策制度、工作制度、干部選拔任用考核制度、財務管理制度等，使制度能覆蓋各個方面，從制度措施上堵塞各種漏洞。當前我縣國土資源系統(tǒng)干部職工 應以貫徹落實《行政過錯責任追究制度》為抓手，進一步完善相關制度，以制度管人，以制度約束人，規(guī)范干部職工的言行，努力提高干部職工隊伍的自律意識。

第三篇：2019年全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議講話材料

2019年全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議講話材料

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十九大和中紀委、省紀委、市紀委全會及全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)2018年的工作，分析研判當前反腐敗形勢，安排部署今年工作任務，聽取部分黨組（支部）主要負責同志述責述廉。

剛才,局黨組書記、局長黃火廷同志代表市國土資源局黨組作了工作報告，總結(jié)了2017年工作，安排部署了2018年工作。各地各單位要認真抓好貫徹落實。下面，我就學習貫徹今年中、省、市紀委全會和全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設會議精神，深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，講四點意見。

一、真抓實干，全面從嚴治黨亮點紛呈

2018年，市國土資源局黨組能夠緊密結(jié)合國土資源工作中心任務，以抓實黨風廉政建設“兩個責任”為重點，帶頭履行主體責任，旗幟鮮明、立場堅定、擔當有力，黨風廉政建設和反腐敗工作跟過去相比抓得緊抓得實，成效明顯。黨風廉政建設責任制考核在全市排名位次不斷提升，工作有以下亮點：

一是年初印發(fā)《全市2017年國土資源工作要點》、《市國土資源局2017黨建工作目標分解安排》、《全市系統(tǒng)年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任分解方案》、《2018年市國土資源局黨組成員落實黨風廉政建設主體責任目標任務清單》、《黨風廉政建設主體責任全程紀實辦法》，把黨風廉政建設工作與業(yè)務工作一起安排、一起落實；

及時召開全市黨風廉政建設工作會議和半年總結(jié)會議，對全市黨風廉政建設工作進行總體部署；先后召開15次黨組會、13次局長辦公會、2次局務會，研究、部署、督辦黨風廉政建設和反腐敗工作；建立支部落實黨風廉政建設主體責任工作臺賬，各支部紀檢委員簽訂《落實2017從嚴治黨監(jiān)督責任承諾書》，建立黨風廉政建設先進示范點；制定《中共XX市國土資源局黨組關于自覺接受派駐紀檢組監(jiān)督的若干規(guī)定》（試行），主動接受監(jiān)督。

二是扎實開展“四個大排查”、“四個專項治理”、“不擔當、不作為”等突出問題專項治理，全面查找全市系統(tǒng)在民主決策、項目審批、財務管理、選人用人等重點領域和環(huán)節(jié)的漏洞，查找違紀違規(guī)、失職失責、“四風”等問題。

這三項工作得到了省廳的充分肯定。

三是率先在駐在部門制定《XX市國土資源局黨風廉潔建設風險點及防控措施》，并適時更新，時刻警醒市局系統(tǒng)干部職工，保持清醒頭腦，自覺遵守黨風廉政紀律。

四是加強調(diào)研督辦，成立由局黨組成員帶隊的調(diào)研組，深入縣（市、區(qū)）局、直屬單位，調(diào)研督辦各地各單位國土資源重點工作和黨風廉政建設工作開展情況及存在的問題，充分聽取基層國土資源部門的意見建議，并解決基層實際問題。

五是在選人用人方面能夠把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來。

合理安排人員，使人盡其用，杜絕吃空餉的現(xiàn)象。

六是局機關紀委能夠積極協(xié)助局黨組落實黨風廉政建設“兩個責任”，多形式開展黨風廉政建設宣傳教育活動；

編印《以案促廉自律警省》手冊和全市國土資源系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員《典型事跡匯編》以及相關學習資料等，結(jié)合國土資源系統(tǒng)的工作實際，唱響了主旋律，激發(fā)了正能量，收到了好的教育效果；對新提拔的科級干部開展廉政談話，節(jié)假日前下發(fā)通知進行廉潔過節(jié)提醒，組織市局系統(tǒng)考生家長簽訂不操辦升學宴承諾書并進行提醒談話；認真及時完成各級紀檢部門交辦的各項工作、信訪件和問題線索；每半年對市局機關各科室、各直屬單位黨風廉政建設工作、廉潔風險點防控落實情況等進行綜合檢查，組織各縣市區(qū)局，市局機關各科室、各直屬單位交叉檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；積極配合紀檢組開展作風建設檢查，黨風廉政建設和反腐敗工作扎實有效推進。

過去的一年，國土部門在抓管黨治黨落實主體責任和推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，有了長足的進步，但也還存在不容忽視的問題：一是抓業(yè)務工作與抓廉政工作不平衡的問題，二是推進廉政工作與實行痕跡管理不匹配的問題，三是檢查督辦和通報機制不健全的問題，四是壓實“兩個責任”向基層延伸和向黨支部壓力傳導不夠的問題。這些問題在今后的工作中要認真加以解決。

二、認清形勢，反腐敗斗爭永遠在路上

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展；同時強調(diào)，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。十九屆中央紀委二次全會也同樣指出，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨決不能半途而廢。從我市近年來查處的違紀案件情況來看，也充分印證了黨中央關于反腐敗斗爭形勢的判斷。

市委書記

同志在市紀委六屆三次全會上要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要充分認識到反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，切實保持頭腦清醒，絕不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，絕不能有初見成效就見好就收的想法，絕不能有打好一仗就一勞永逸的想法。要在“常”“長”上下功夫，經(jīng)常抓、長期抓，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，排除錯誤思想干擾，防止盲目樂觀，持之以恒把全面從嚴治黨抓下去，進行到底。

市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委主任

同志在市紀委六屆三次全會上指出，一是當前形勢依然嚴峻復雜。十八大以來，全市紀檢監(jiān)察機關查處黨員干部違紀案件數(shù)每年均保持大幅增長、高位運行，需要我們正確認識、全面把握、冷靜應對。二是要看到當前工作諸多困難問題。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的道路光明，但并不平坦。我們推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的制約因素和問題還不少，有些問題還很突出。主要是：一些黨員干部包括有的領導干部黨紀法規(guī)意識薄弱，政治紀律和政治規(guī)矩意識不牢；少數(shù)黨員干部對全面從嚴治黨仍然存在模糊認識，特別是十九大后還有新的“歇息論”“圓滿論”，還有觀望思想；有的地方、單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟，全面從嚴治黨不力，責任虛化、空轉(zhuǎn)；有的黨員干部“不擔當、不作為”“怕出事、不干事”，形式主義、官僚主義既有老問題，又有新表現(xiàn)，“四風”問題反彈回潮隱患猶存;基層不正之風和腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)，“蠅貪”“蟻腐”“黑惡”問題時有發(fā)生。這些困難問題，需要我們敢于面對、敢于破解，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著把全面從嚴治黨推向深入。三是要看到當前隊伍一些短板不足。闊步邁入新時代，我們肩負的職責使命更加光榮、正風反腐的任務更加艱巨、保障全市發(fā)展的責任更加重大。同時也要客觀分析、正確對待，全市紀檢監(jiān)察隊伍建設中存在的一些短板不足。如有的紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責任不到位，“探頭”“利劍”作用發(fā)揮不充分，該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)，該處理的問題沒有處理到位；有的紀檢監(jiān)察干部程序意識、制度意識不強，在嚴格執(zhí)行制度流程上還有差距；有的不注重政治理論學習、業(yè)務知識更新，思想認識水平、把握政策能力、破解難點問題本領亟待提高；有的律己不嚴、不拘小節(jié)，甚至以權(quán)謀私、跑風漏氣等等。這些與新時代、新角色、新形勢、新使命、新要求不相適應，需要引起我們的高度重視，以更高標準、更嚴要求打造新時代紀檢監(jiān)察鐵軍。

從XX國土資源系統(tǒng)的情況來看，我們總體符合中央、省委、市委對當前形勢的判斷，2018年市局系統(tǒng)沒有再發(fā)生因新違規(guī)違紀被約談問責處理的情況，以往國土系統(tǒng)違規(guī)違紀多發(fā)的勢頭得到有效遏制。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：從紀檢組監(jiān)督的部門來看，被問責的部門領導干部數(shù)，國土系統(tǒng)有之；從紀檢部門作風巡查和專項整治活動來看，國土系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題有之。

因此，全市國土系統(tǒng)的各級黨組織和全體黨員干部，要認清全國、全省、全市和本部門、本系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，保持政治定力，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的要求貫徹到國土系統(tǒng)管黨治黨的全過程、落實到黨風廉政建設的各方面。

三、履職擔當，確保“兩個責任”落地生根

要準確把握職責定位。紀檢監(jiān)察體制改革后，實現(xiàn)派駐（出）監(jiān)督單位和人員全覆蓋，不只是監(jiān)督黨員，全部工作人員都在監(jiān)督之列。派駐紀檢監(jiān)察組主要職能就是履行監(jiān)督執(zhí)紀問責執(zhí)法的任務?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進一步明確紀委黨內(nèi)監(jiān)督專責機關的地位作用、職責任務和履職要求。派駐紀檢監(jiān)察組承擔的是“專責”任務，駐在部門既有主體責任，又有監(jiān)督責任，兩個責任要落地生根。對此，我們要正確把握，找準定位。市國土資源系統(tǒng)要壓緊“黨組――支部――黨員”三級主體責任鏈條，壓實“機關紀委――支部紀檢委員”兩級監(jiān)督責任，健全組織網(wǎng)絡體系，切實擔起責任。

要落實全面從嚴治黨主體責任。一是健全責任體系，市國土局黨組要加強領導，推進落實本部門本系統(tǒng)全面從嚴治黨工作與中心工作同步抓，堅持一級管好一級、一級帶動一級，層層壓緊壓實主體責任。二是厘清責任界限，黨組書記負第一責任，班子成員要履行“一崗三責”，既要有效承擔班子的集體責任，又要有效履行分管領域的領導責任和監(jiān)督責任，要持之以恒強化日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤要及時談話提醒，板起臉來批評教育，讓黨員干部習慣在相互提醒督促中進步。三是實行責任支撐，全面推行“責任清單+臺帳紀實+百分考評”管理。2017年，派駐紀檢組將國土系統(tǒng)的雙百分考核機制引入所監(jiān)督的十個部門，取得了很好的成效。2018年，派駐紀檢監(jiān)察組將繼續(xù)與省派駐紀檢組保持同頻共振，實行雙百分考核，主動把責任向市國土局機關科室和直屬單位壓實和延伸，著力解決責任弱化、虛化和邊緣化問題。

要強化督查問責激發(fā)責任擔當。督查問責不僅是紀檢組的事，更是黨組抓主體責任落實的重要手段。《中國共產(chǎn)黨問責條例》是第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)，為全面從嚴治黨提供了重要的制度遵循。國土資源系統(tǒng)的各級黨組織要把學習貫徹《問責條例》作為落實主體責任的重要方面，強化黨員日常管理監(jiān)督，擰緊管黨治黨的螺絲，層層傳導壓力。要進一步細化實施辦法，同本部門本系統(tǒng)的實際緊密結(jié)合起來，制定實施細則和配套措施，把問責事項、方式、程序等具體化，推動問責制度落到實處。十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在強調(diào)黨組的監(jiān)督職責時指出，黨組要加強對同級紀委和所轄范圍內(nèi)紀律檢查工作的領導，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況。這表明，市國土局黨組要領導和支持機關紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，市國土局機關紀委要圍繞本單位本系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作部署和總體安排開展督辦檢查，對發(fā)現(xiàn)違紀違法的人和事，要敢管敢抓敢查敢于問責。派駐紀檢組與市國土局黨組和機關紀委，要互相借力，精準發(fā)力，用好督查問責的硬措施，以常態(tài)化的問責，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，推動全市國土資源系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風廉政建設向縱深發(fā)展。

四、突出重點，鞏固正風反腐壓倒性勝利成果

要強化黨紀的宣傳教育與警示震懾。全市國土資源系統(tǒng)要認真開展第十九個黨風廉政建設宣傳教育月活動，把十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)黨紀納入黨組理論中心組和支部學習、黨員干部教育的內(nèi)容，著力引導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”。要推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進全系統(tǒng)黨員干部自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。要深入推進國土文化和廉政文化建設，積極開展創(chuàng)建廉政文化示范點活動，不斷營造濃厚的廉政文化氛圍，培植良好家風。適時收集近幾年來全市國土資源系統(tǒng)典型違紀違法案例，利用身邊事教育身邊人，形成不敢腐的震懾效應。

要開展重點領域?qū)ｍ椫卫?。要按照省派駐紀檢組的統(tǒng)一安排部署，強力排查礦產(chǎn)、土地執(zhí)法領域腐敗問題。駐廳紀檢組王組長要求各地各部門先自查自糾，主動整改，有問題及時向組織說清楚，一律免予或減輕處分。對省駐廳紀檢組和省廳黨組聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，將從重從嚴處理，因此各地各部門要認真查、及時改。要按照各級紀委的部署，嚴肅查處全市系統(tǒng)在扶貧工作中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。針對不動產(chǎn)登記領域存在的服務意識不強、便民利民不夠、服務效率低、不廉潔公正等突出問題，開展專項整治行動。我們駐財政局紀檢監(jiān)察組將配合和支持省駐廳紀檢組和省廳黨組的工作部署和安排，督促市、縣國土局完成好排查、治理活動。

要推動作風建設向縱深發(fā)展。要鍥而不舍落實好中央八項規(guī)定實施細則精神和省委實施辦法、市委有關規(guī)定。要堅持從嚴整治“四風”，密切關注“四風”問題新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅決查糾對群眾反映強烈的問題不重視、不作為、亂作為，有些單位重表態(tài)、調(diào)門高而行動少、不落實等問題。要切實改進文風會風，狠抓重點工作落實。各級黨員干部要帶頭轉(zhuǎn)作風、樹新風、倡廉風，大力弘揚務實重行、真抓實干、埋頭苦干、少說多干的作風，針對工作中的重點焦點難點問題，踐行“一線工作法”，向群眾學習，向?qū)嵺`學習，沉下去，搞清楚，弄明白，尋找解決問題的辦法，把問題徹底解決掉。

借此機會，把我們駐財政局紀檢監(jiān)察組2018年工作要點也向大家作以通報：

共分為五個方面14項內(nèi)容，主要包括：一是深入推進有關精神貫徹落實，堅持把學習貫徹十九大精神和省市紀委全會精神作為當前和今后一個時期重要政治任務。二是開展專項檢查。針對新四風的十種表現(xiàn)形式，結(jié)合“五化管理”落實情況和二級單位財務檢查，將派駐監(jiān)督引向深入。三是繼續(xù)實行談心談話制度。在2017年實現(xiàn)市管干部一對一談話全覆蓋的基礎上，今年開展重點崗位重點對象談心談話。四是豐富調(diào)研的形式。更多地聽取部門服務對象和基層群眾對駐在單位的意見建議，使監(jiān)督更接地氣。五是加強紀檢組鐵軍隊伍建設。以“學思踐悟群言堂”為載體，更好更快地適應紀檢監(jiān)察體制改革的新要求。

總得來說，要充分釋放派駐紀檢監(jiān)察組的效能和威力，當好推動者，切實推動駐在部門黨組（黨委）認真落實管黨治黨主體責任；當好監(jiān)督者，及時發(fā)現(xiàn)違反黨紀、政紀和職務違法犯罪的各種問題；當好執(zhí)紀者，堅決查處各種違紀行為；當好執(zhí)法者，把每起職務違法案件都辦成鐵案、精品案；當好宣教者，加強對駐在部門黨員干部及公職人員的法紀教育；當好指導者，指導駐在部門建章立制，加快形成不能腐的制度籠子，同時指導駐在部門機關紀委發(fā)揮作用。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，使命光榮，我們要深入學習貫徹中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞國土資源工作中心任務，強化責任，勇于擔當，真抓實干，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新勝利，為推進全市國土資源事業(yè)改革發(fā)展作出新的更大貢獻。

第四篇：對國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設的幾點思考

對國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設的幾點思考

國土資源部門是管理自然資源的重要政府工作部門，隨著資源稀缺性的加劇和改革開放的深入，國土資源管理成為“高?！毙袠I(yè)，是腐敗易發(fā)、高發(fā)領域。切實抓好國土資源部門黨風廉政建設，應認清自身形勢，找準切入點，采取教育、監(jiān)督、制度并舉，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力的紀律保障。

一、加強教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

一是把日常教育與集中教育相結(jié)合，增強黨風廉政教育的靈活性和經(jīng)常性。采取集中教育與分散教育、自我教育與專題輔導、上級調(diào)訓與本單位培訓等多種方式開展教育活動，每月定期不定期地安排、組織單位黨員干部認真學習黨紀法規(guī)知識；組織干部職工到黨風廉政教育基地學習，進一步提高黨員、干部的反腐倡廉意識，增強辨別是非的能力，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是把示范教育與警示教育相結(jié)合，增強黨風廉政教育的感召力。抓好示范教育，以先進典型為榜樣，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。運用反面典型，抓好警示教育，對郴州系列腐敗案等典型案例在黨員干部中進行認真剖析和警示，使黨員干部從中領悟到違紀違法給社會、家庭、本人帶來的危害，進一步增強黨員、干部廉潔從政的意識。三是把教育方式與教育載體相結(jié)合，增強黨風廉政教育的親和力和感染力。通過開展“新老黨員宣誓”、“黨員承諾簽名”、“創(chuàng)建黨員示范崗”、“服務進社區(qū)”、“廉政知識考試”等形式多樣的活動，增強學習教育效果。通過學習教育，著力提高黨員、干部、職工的政治敏感性和鑒別力，增強黨員、干部落實“三嚴三實”要求的自覺性，做到思想純潔，作風優(yōu)良，求真務實，樹立新時期國土資源干部的良好形象。

二、強化監(jiān)督，構(gòu)筑預防腐敗的監(jiān)督機制

一是建立監(jiān)督網(wǎng)絡。堅持把單位內(nèi)部監(jiān)督與國家權(quán)力機關監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成上級對下級、下級對上級、同級之間相互監(jiān)督的網(wǎng)絡體系，拓寬監(jiān)督領域，加大監(jiān)督力度，形成監(jiān)督合力。二是建立權(quán)力監(jiān)督機制。嚴格按照“三嚴三實”要求規(guī)范黨員的言行，建立領導干部廉政檔案；推行辦事公開，公布辦事流程，優(yōu)化辦事程序，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，實現(xiàn)工作公開化、透明化；對管錢、管物、管人的部門和人員，有針對性地建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督機制。三是強化監(jiān)督檢查。實現(xiàn)電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，對行政審批業(yè)務辦理過程的詳細信息進行遠程視頻監(jiān)控錄像，對辦事人員服務態(tài)度、服務質(zhì)量和辦事效率進行有效監(jiān)督；定期、不定期對下屬各部門、站、所的工作情況、廉潔從政情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。同時充分發(fā)揮新聞輿論導向作用，借助廣播、電視、報刊等媒介，對黨風廉政建設的相關知識進行宣傳，營造輿論氛圍。通過不同形式的監(jiān)督，規(guī)范黨員、干部的日常行為，讓黨員干部當好人民的公仆，有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是推行陽光行政。對所有行政審批事項和公共服務事項的項目名稱、類別、受理窗口、承諾時限、收費標準及依據(jù)和該事項審查、審批的法定依據(jù)、需提交的申請材料、辦理流程、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等分別編印成《辦事指南》發(fā)給辦事群眾，并在局域網(wǎng)等有關網(wǎng)站、宣傳欄公開接受監(jiān)督，方便群眾辦事。

三、完善制度，建立健全懲治和預防腐敗的長效機制

一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。全面實行 “三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用）事項集體決策和“末位表態(tài)發(fā)言”制度、“集體會審”制度和經(jīng)營性土地出讓招拍掛制度。對擬公開出讓的土地，經(jīng)集體研究后，按法定程序報批，確定每宗土地出讓起始價、增價幅度及保證金數(shù)額。在拍賣底價設定環(huán)節(jié)，由招拍掛領導小組在每次宗地拍賣前30分鐘現(xiàn)場設定，從源頭上防止和杜絕“暗箱操作”以及串標行為。對領導小組成員的分工實行定期輪換,切實履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設作為單位日常工作的一項重要內(nèi)容，與單位三個文明建設緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，中層以上干部和家屬共同簽訂廉政承諾書，單位主要領導負總責，分管領導直接抓，相關部門、相關人員抓落實，形成多方聯(lián)動、上下互動的反腐倡廉工作格局。二是完善中層干部選拔任用制度，嚴格執(zhí)行干部選拔任用的有關規(guī)定。三是建立和完善“三項考核”制度。建立“崗位承諾、績效考核、責任追究”三項制度，完善考核評價體系，全面推行干部量化考核制度，根據(jù)干部崗位工作實際，將干部的德、能、勤、績、廉分別細化為若干考核指標，并全部量化到分值，以百分制得分結(jié)果來考核評價干部現(xiàn)實表現(xiàn)，實行“月承諾、月考核、月通報”制度。四是建立和完善內(nèi)部管理制度。對車輛管理、公務接待、財務管理、物資采購等內(nèi)部管理制度進一步完善并嚴格執(zhí)行，形成用制度管人、用制度防腐的反腐工作機制

第五篇：14淺析國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設的對策

國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設問題分析與對策

熊 偉

（非本人同意，不得轉(zhuǎn)載。QQ：278415565）

近年來，國土資源系統(tǒng)腐敗案件層出不窮，履職盡責及作風建設方面的不良報道媒體時有披露，這對國土資源系統(tǒng)的整體形象造成了一定的影響。一方面顯現(xiàn)了國家反腐的力度在進一步加強，治腐領域在逐步深化；另一方面也體現(xiàn)了國土資源做為發(fā)展之基、民生之本的地位越來越重要，老百姓的期望度越來越高，社會的關注度越來越大，新聞媒體監(jiān)督的作用在日益加強。筆者認為，國土資源管理工作是陽光下的事業(yè)，履行著守土有責的神圣使命，強化對國土資源管理工作的監(jiān)督制約，深化國土資源改革，對于凈化國土資源環(huán)境，促進國土資源事業(yè)的健康發(fā)展，必將更好地服務于社會主義建設事業(yè)，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，這是好事。去年國土資源部徐紹史部長在國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議上適時提出了“切實加強管理，規(guī)范行政行為，嚴肅查處違法違紀案件，努力使各地國土資源部門政風行風評議名次升上去、違法違紀案件數(shù)量降下來”的目標，充分展現(xiàn)了國土資源部對于加強國土資源系統(tǒng)政風行風建設，有效遏制腐敗案件的決心和信心。國土資源系統(tǒng)作為中央及各級確定的反

無實際成效。三是思想認識不到位。重物質(zhì)建設，輕黨風廉政建設；重經(jīng)濟創(chuàng)收，輕精神財富。認為日常業(yè)務工作是看得見、摸得著的，只要日常工作抓起來，黨風廉政建設可抓可不抓；或者將黨風廉政建設視為阻礙發(fā)展的“絆腳石”，認為黨風廉政建設抓好了，就會導致業(yè)務工作“縛手縛腳”，不敢干事，不能干事。四是教育培訓沒跟上。國土資源系統(tǒng)是個大系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中，居于十分重要的地位。據(jù)筆者所知，截止目前，國土資源系統(tǒng)各級尚無一個專業(yè)性的、實用的培訓機構(gòu)，目前僅有的培訓也就是各級組織的更新知識的培訓多一點。存在著培訓層次低、專業(yè)性不強；培訓內(nèi)容不系統(tǒng)、受教育層面少、領導培訓多、業(yè)務經(jīng)辦人員培訓少；業(yè)務培訓多、切合國土資源實際的黨風廉政建設培訓少等諸多問題。

（二）工作作風不實。一是廉潔意識需加強。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間很多不良現(xiàn)象不可避免地考量著干部職工的價值取向。國土資源系統(tǒng)的干部面臨的階層復雜，服務的對象廣泛，特別是在強大的利益誘惑面前，如果理想信念發(fā)生動搖，出現(xiàn)偏差，讓金錢至上、享樂至上思想觀念占據(jù)了頭腦，極有要能滑向“權(quán)錢交易”、“權(quán)權(quán)交易”的深淵。二是服務態(tài)度需轉(zhuǎn)變。隨著土地資源、礦產(chǎn)資源向土地資本、礦產(chǎn)資本的轉(zhuǎn)變，有人把國土資源部門戲稱為“第二財政”，由此可見國土資源部門在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用之大、貢獻

執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)編制雖然名正言順了，但是有責無權(quán)，法律法規(guī)賦予了調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、制止違法違規(guī)行為的權(quán)利，但是不具有強制制止和執(zhí)行權(quán)，在申請第三方機構(gòu)強制執(zhí)行過程中，申請難，立案難，執(zhí)行難，甚至久拖不決，反而助長了違法違規(guī)當事人的囂張氣焰，執(zhí)行這一老大難問題數(shù)年來一直沒有根本性解決。目前違法案件的查處主要在當?shù)兀绻數(shù)卣`法、其他有關部門違法，形成“老子違法”、“兄弟違法”的局面，往往當?shù)貓?zhí)法監(jiān)察是鞭長莫及，聽之任之，最終造成自己失職瀆職。

（四）監(jiān)督制約不順。一是監(jiān)督體制不暢。作為地方國土資源部門，雖然領導的“帽子”是上面管理，但財權(quán)、物權(quán)以及副科級以下干部人事權(quán)全部在地方政府。地方國土部門勢單力薄，無法對地方政府開展有效的制衡。對于地方政府而言，城市土地是重要的經(jīng)濟資源，為了掌控這一重要的經(jīng)濟資源，一些地方政府過于強勢，往往采取不正當行為干預土地管理事務，干預土地出讓，省級以下國土系統(tǒng)受體制制約，受制于地方政府，無法對一些地方政府領導干部的不合理用地決策進行有效抵制。二是監(jiān)督機制不健全。目前雖然有一系列黨風廉政建設的規(guī)章制度，但是配套機制不多，國土資源系統(tǒng)一些重點崗位、重點環(huán)節(jié)尚缺乏有效的監(jiān)督，有可能導致個人權(quán)力失控，個人行為失范，自由裁量權(quán)過大。

二、國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設的對策

明確提出深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，要堅持教育、制度和監(jiān)督并重。而首當其沖的是教育，教育分為三個方面，一要加強國土資源管理法律法規(guī)的教育，要學會知法、懂法、用法，依法辦事這是對自己最大的保護；二要加強黨風廉政建設相關制度文件的學習，特別是領導干部要加強《廉政準則》的學習教育，牢記八個禁止，52個不準。要把目前國土資源系統(tǒng)正在開展的“兩整治一改革”專項行動吃準，吃透。三要加強樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀的教育。通過多種方式警醒干部職工要做到自重、自省、自警、自勵、自強，模范遵守黨紀國法，正確行使權(quán)力，始終保持職務行為的廉潔。三是要結(jié)合國土資源工作的實際，要有“點位意識”。只有認清行業(yè)特點，才能對癥下藥，實事求是。目前國土資源部門所承擔的土地征收拆遷、土地開發(fā)整理、土地礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓等都是涉及千家萬戶和社會各個方面，是利益關系方“勾兌”的重點。要抓好領導干部的“三重一大”和重點崗位、重要環(huán)節(jié)干部職工的思想教育工作，隨時關注思想動態(tài)，對癥下藥。四是要注重黨風廉政建設各項活動的有機聯(lián)系，要有“結(jié)合意識”。近年來，國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設開展了系列工作：創(chuàng)先爭優(yōu)活動、廉政風險防范管理試點工作、“兩整治一改革”專項行動、機關效能建設、政風行風建設等。這些工作針對性強，切合國土資源工作的實際，只有將各項活動有機結(jié)合，才能確保黨風廉政建設的全面性，連貫性，制度

真正在思想上筑牢拒腐防變的防線。

（二）切實抓好工作作風的轉(zhuǎn)變，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。

近年來，國土資源系統(tǒng)政風行風建設取得了一定的實效，服務意識明顯增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務標準顯著提高，工作效能顯著提升。但部分干部職工仍在著一些或多或少的問題：理想信念不堅定、不牢固；服務大局不積極、不主動；工作狀態(tài)不認真、不到位；執(zhí)行政令不通暢、不到底；執(zhí)法活動不嚴格、不規(guī)范；對待群眾不盡職、不作為；工作紀律的遵守不嚴格、松松松散散等。

一是領導要帶頭。大海航行靠舵手，領導干部作風的好壞直接是影響到一個班子、一個單位以及一支隊伍。加強和改進工作作風，要善于發(fā)揮領導干部的帶頭作用、示范作用。努力做到解放思想、開拓創(chuàng)新的典型，求真務實、實事求是的典型，勤奮好學、注重調(diào)查研究的典型，堅持黨性、堅持原則的典型，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典型，正確履行職務、清正廉潔的典型，遵紀守法、拒腐防變的典型。形成群眾看干部，干部看領導，基層看機關的局面。二是要做好排查和監(jiān)督工作。要切實深入地開展好政風行風民主評議工作，既要主動自查自糾，也要主動打開大門開門迎評議，主動接受人大、政協(xié)、紀委監(jiān)察、民主黨派、社會團體、新聞媒體的監(jiān)督和意見，更要加強服務對象的回訪和調(diào)研，制度設計中，要充分體現(xiàn)集體民主決策，采取面對面、背靠背的多種措施，砸爛腐敗溫床，形成互相制約、限制個人權(quán)力膨脹；三是針對性。堅持與具體工作崗位、具體工作環(huán)節(jié)的職能職責緊密結(jié)合，有風險點，措施制度就要觸及到位，才能規(guī)范工作流程；四是時效性。黨風廉政建設時刻出現(xiàn)新問題，對于一時沒有發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)的問題，要有超前意識，時刻注重制度和措施的更新；五是懲處性。規(guī)章制度和措施的設計中，不僅是要做什么，不能做什么，禁止做什么，關鍵的還是要對于違規(guī)違紀行為的如何懲處的設計。沒有處理環(huán)節(jié)，或者處理環(huán)節(jié)假、大、空，無法執(zhí)行，規(guī)章制度仍是一紙空文。

（四）要堅持政務公開，大力實施陽光政務。

政務公開是建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。通過政務公開，將國土資源事業(yè)納入社會的陽光監(jiān)督之下，這是促進依法行政的必要手段，同時必將促進國土資源公職人員遵守法律法規(guī)，培養(yǎng)文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，強化自律意識，追求積極進取進步，樹立人民公仆思想的自覺性。要注重三個方面的內(nèi)容：一是公開的內(nèi)容要全面。凡是與國土資源有關的工作內(nèi)容、辦事流程、執(zhí)行依據(jù)、收費項目標準等要一律詳實公開。二是公開的時間要及時。要根據(jù)不同的項目，確定公開時間。對于常規(guī)、固定性工作，要長期公開；臨時性工作，要隨時公開。三是公開的載體要廣泛。要做到設定固定的醒

1執(zhí)行權(quán)，致使違法案件履禁不止。國土資源部門要堅守“十八億畝耕地紅線”，責任重大。建議改革現(xiàn)有國土資源部門為國土資源監(jiān)督管理部門，同時派駐國土資源部門公安。對于地方政府的違法案件，實行上級國土資源管理部門負責查辦或者交叉查辦，只有這樣，才能解決基層國土資源部門“被動違法”的問題，才有可能徹底解決基層國土資源部門執(zhí)法老大難的問題。