第一篇：加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 努力營(yíng)造廉潔從檢的良好氛圍

青海省檢察院紀(jì)檢組監(jiān)察處

近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，始終把檢察廉政文化建設(shè)作為深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作，作為保障檢察干警廉政勤政、執(zhí)法為民的有效措施，把廉政文化建設(shè)融入隊(duì)伍建設(shè)，引入檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持以廉強(qiáng)檢，在全省各級(jí)院逐步形成了崇尚廉政、褒揚(yáng)廉政、以廉為美、以廉為榮的良好風(fēng)尚。去年，在全省開(kāi)展的廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，果洛州瑪沁縣人民檢察院被省紀(jì)委省監(jiān)察廳命名為全省第一批廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)，是首批廉政文化建設(shè)15個(gè)示范點(diǎn)的其中之一，也是全省政法系統(tǒng)中的唯一單位。省院以此為契機(jī)，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，將廉政文化與檢察文化、黨建工作有機(jī)結(jié)合，搭建平臺(tái)、豐富載體、加強(qiáng)引導(dǎo)、深化教育，結(jié)合我省檢察工作實(shí)際，積極營(yíng)造廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的良好氛圍，對(duì)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作、促進(jìn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展起到了積極的作用。

一、營(yíng)造良好的檢察文化氛圍，增強(qiáng)檢察干警職業(yè)意識(shí)

堅(jiān)持文化育檢，注重培育干警“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的職業(yè)道德，積極營(yíng)造濃厚的勤政廉政文化氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)干警公正執(zhí)法、廉潔辦案的思想理念。

（一）積極倡導(dǎo)“廉政文化陣地建設(shè)”。省院在綠化點(diǎn)設(shè)置了圖文并 1

茂、內(nèi)容豐富的廉政文化長(zhǎng)廊，在大門(mén)口設(shè)置了廉政宣傳櫥窗園地、并定期更新內(nèi)容，在辦公樓的醒目位置用電子顯示屏定期滾動(dòng)播放廉政知識(shí)、檢察人員廉潔從檢格言、紀(jì)律條規(guī)；在檢察系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，設(shè)立廉政網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)設(shè)廉政文化專(zhuān)欄；省院、州市分院和部分縣院建立了廉政文化閱覽室，供全體干警隨時(shí)查閱學(xué)習(xí)，接受廉政勤政教育；全省三十八個(gè)基層院利用辦公樓走廊、會(huì)議室、餐廳等寬敞的公共空間，動(dòng)員所有干警集思廣益、參與設(shè)計(jì)“廉政文化陣地”建設(shè)，建立了具有自身特點(diǎn)的“廉政文化走廊”；四十三個(gè)院根據(jù)各部門(mén)的崗位職責(zé)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的廉政警語(yǔ)和廉政規(guī)定懸掛在辦公樓道內(nèi)。做到了辦公室有廉政制度、辦公桌上有廉政臺(tái)歷、黨員活動(dòng)有廉政文化專(zhuān)柜，使全體人員在積極向上的廉政文化氛圍中工作和生活，感受環(huán)境對(duì)自身言談舉止和行為的規(guī)范，逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

（二）大力開(kāi)展“廉政警示教育”。教育內(nèi)容上我們一是注重貼近生活實(shí)際，把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，以開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)為載體，引導(dǎo)廣大干警牢固樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)了“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的自覺(jué)性。二是把提高干警的思想道德觀念作為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)進(jìn)行反腐倡廉形勢(shì)教育、黨性教育、正面典型示范教育和警示教育，組織干警多次觀看《勤廉風(fēng)采》、《大要案聚焦》、《權(quán)錢(qián)交易鏡鑒錄》、《權(quán)力的迷惘》等勤政廉政和警示教育專(zhuān)題片，引導(dǎo)檢察干警加強(qiáng)文化修養(yǎng)，提高了檢察人員的廉潔自律意識(shí)。三是把提高檢察人員的廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)思廉活動(dòng)、廉政文化座談

會(huì)、反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式，用科學(xué)的理論武裝人、用文化的力量培育人，有效提高了全體人員的廉政文化素養(yǎng)。

（三）努力增強(qiáng)“廉政文化滲透力”。廣泛利用電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，把廉政文化的內(nèi)容進(jìn)行多樣化滲透，營(yíng)造春風(fēng)化雨式、充滿(mǎn)人情味的廉政文化宣傳氣氛，使干警在潛移默化中接受教育，得到啟迪。充分利用“春節(jié)、三八、七一、十一”等重大節(jié)日慶典，廣泛開(kāi)展了廉政文藝演出、征集廉政書(shū)畫(huà)、專(zhuān)題知識(shí)競(jìng)答等易于參加、易于接受的廉政文化活動(dòng)，廣大干警踴躍參與，在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶，使檢察廉政文化在不知不覺(jué)中深入人心、指導(dǎo)行動(dòng)，并逐步滲透到了檢察人員工作、生活的方方面面，滲透到檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中。

二、健全檢察廉政文化建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)檢察工作健康發(fā)展

堅(jiān)持將廉政文化建設(shè)納入檢察文化建設(shè)的格局，堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程，建立健全相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)檢察工作健康發(fā)展。

（一）建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制和廉政檔案制。全省各級(jí)院按照分級(jí)管理的原則，對(duì)科級(jí)、處級(jí)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍建設(shè)了個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和廉政檔案，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及其配偶、子女購(gòu)置房屋、汽車(chē)、出國(guó)（境）、婚喪娶嫁等重大事項(xiàng)須向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)書(shū)面報(bào)告，及時(shí)掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬的動(dòng)態(tài)，提醒、防范違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；對(duì)每位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女從業(yè)情況及住房情況、個(gè)人收入情況、中層干部民主評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)果、信訪(fǎng)反映問(wèn)題的核查結(jié)論、獎(jiǎng)懲情況等十個(gè)方面建立檔案，定期調(diào)查、登記、更新信息，形成“早知道、早預(yù)防、早糾正”的廉潔預(yù)警機(jī)制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

時(shí)刻守住人生的“道德線(xiàn)、紀(jì)律線(xiàn)、法律線(xiàn)”。

（二）實(shí)行案件跟蹤回訪(fǎng)制和檢務(wù)督察制度。認(rèn)真執(zhí)行“一案三卡”，對(duì)每一件承辦的案件都認(rèn)真填寫(xiě)案件告知卡、廉潔自律卡和回訪(fǎng)監(jiān)督卡，加強(qiáng)案前預(yù)警、案中監(jiān)督以及案后反饋。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期到發(fā)案單位進(jìn)行回訪(fǎng)，對(duì)干警遵紀(jì)守廉情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，真正從源頭上預(yù)防或杜絕以案謀私、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。推行檢務(wù)督察制度，積極開(kāi)展檢務(wù)督察工作，對(duì)干警執(zhí)行檢風(fēng)檢紀(jì)和有關(guān)執(zhí)法辦案情況進(jìn)行督察，促進(jìn)了執(zhí)法辦案人員廉潔自律。

（三）健全外部監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)“人民監(jiān)督員”、“特約檢察員”，對(duì)檢察業(yè)務(wù)中的公平、公正辦案情況實(shí)施監(jiān)督；對(duì)全體檢察干警在執(zhí)法中的廉政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況實(shí)施監(jiān)督；每年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，征求對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，了解干警遵紀(jì)守法的情況，及時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。每年兩會(huì)期間，都派員聽(tīng)取人大代表對(duì)檢察工作報(bào)告的審議，并將代表們的意見(jiàn)歸納整理，要求對(duì)照整改，強(qiáng)化了對(duì)檢察人員遵紀(jì)守法、廉潔自律的外部監(jiān)督。

三、加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，塑造良好檢察形象

堅(jiān)持以教育、制度、監(jiān)督并重，充分發(fā)揮廉政文化潛移默化的作用，使廉政文化在不斷深入人心的同時(shí)促進(jìn)檢察干警自覺(jué)樹(shù)立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。

（一）深化思想心理教育。開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，組織干警學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)，不斷端正干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；開(kāi)展檢察官職業(yè)道德教育，組織干警學(xué)習(xí)高檢院重申的“十個(gè)嚴(yán)禁”、《禁酒令》、《違規(guī)駕車(chē)》等職業(yè)紀(jì)律規(guī)定，開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)持廉潔從檢”、“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干警的廉潔自律意識(shí)和公正執(zhí)法自覺(jué)性；開(kāi)展幫困思廉教育，積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。特別是玉樹(shù)州發(fā)生7.1級(jí)強(qiáng)烈地震后，全省檢察機(jī)關(guān)傾力相助，積極投身于抗震救災(zāi)中。省院安排80余名災(zāi)區(qū)干警到山東、上海、江蘇、浙江四省市療養(yǎng)，給予心理?yè)嵛?，在抗震救?zāi)中，兩名檢察官被省委授予“玉樹(shù)抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，一名檢察官被命名為全國(guó)、全省抗震救災(zāi)模范，玉樹(shù)州檢察院被命名為全省抗震救災(zāi)模范集體。省院對(duì)抗震救災(zāi)兩個(gè)先進(jìn)集體和16名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰，弘揚(yáng)了“大愛(ài)無(wú)弱”、“抗震精神”，彰顯了檢察隊(duì)伍的良好形象。

（二）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。堅(jiān)持不懈地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中政委和高檢院的“二十九”條紀(jì)律規(guī)，禁酒令和《四次規(guī)定》、《六項(xiàng)規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查；專(zhuān)題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握8個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)的禁止性要求，強(qiáng)化對(duì)干警的廉潔自律教育，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)干警切實(shí)做到廉潔從檢、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（三）堅(jiān)持“三談兩述”制度。近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三談兩述”制度，省院紀(jì)檢組組長(zhǎng)每年與州市分院檢察長(zhǎng)和省院各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話(huà)；各級(jí)院堅(jiān)持任前廉政談話(huà)，對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部和新招錄人員進(jìn)行任前廉政談話(huà)；對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的檢察人

員，及時(shí)進(jìn)行戒勉談話(huà)。全省各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部，年終都要進(jìn)行述職述廉。去年，兩個(gè)州市分院檢察長(zhǎng)到省院述職述廉，接受評(píng)議。通過(guò)“三談兩述”制度的落實(shí)，我們注重在廉政文化建設(shè)中突出人文關(guān)懷，注重實(shí)現(xiàn)上下和諧，內(nèi)外和諧，整體和諧，使廉政文化的軟性控制成為對(duì)檢察干警行為的自動(dòng)“糾正器”，從而促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察干警廉潔自律，倡導(dǎo)了檢察廉潔新風(fēng)尚，提升了檢察隊(duì)伍執(zhí)法公信力。

全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)不斷加強(qiáng)廉政文化制度，促進(jìn)了文化育檢，打造了禮儀檢察、規(guī)范檢察、陽(yáng)光檢察和和諧檢察，初步形成了“個(gè)體有活力、團(tuán)隊(duì)有合力”的良好廉政文化氛圍。

第二篇：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

縉云加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

為進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為，縉云縣公安局全面啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督力度，努力實(shí)現(xiàn)“預(yù)警在先，防范在前”，從源頭上預(yù)防和減少民警執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉等問(wèn)題的發(fā)生。

一、全警參與，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，提升認(rèn)識(shí)高度。縣委、縣紀(jì)委和局黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)高度重視，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記洪起平親臨該局指導(dǎo)工作，縣局黨委召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署。一是健全機(jī)構(gòu)。成立了由縣委常委、公安局長(zhǎng)朱榮華任組長(zhǎng)的縣局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在局紀(jì)委設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并確定了各科所隊(duì)教導(dǎo)員為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。制訂了《縉云縣公安局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體民警職工共同參與，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。二是層層動(dòng)員。召開(kāi)了全局中層以上干部參加的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，朱榮華局長(zhǎng)到會(huì)作了重要講話(huà)，要求按照“全警參與、全警覆蓋”，“嚴(yán)要求推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)”的原則，全面啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)，真正取得實(shí)效。三是加強(qiáng)教育。組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)黨委有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的文件精神，及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)章制度，進(jìn)一步提升了全體民警對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、必要

性的認(rèn)識(shí)和對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的內(nèi)在含義的理解，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成為全體民警自覺(jué)行動(dòng)。

二、科學(xué)定位，認(rèn)真細(xì)致，加大排查深度。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查分為局本級(jí)、各科所隊(duì)、全體民警職工三個(gè)層面進(jìn)行。圍繞“權(quán)、錢(qián)、人、物”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方式，從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責(zé)和制度機(jī)制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。共查找出局本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13條，科所隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)246條，民警職工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2413條，逐一填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控承諾表》。一是培訓(xùn)在前。組織各單位聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)了縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，結(jié)合縣局實(shí)施方案，就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)講解，梳理出每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方式方法。二是抓好試點(diǎn)。確定壺鎮(zhèn)中心派出所為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的試點(diǎn)單位，局紀(jì)委派員蹲點(diǎn)辦公，全程指導(dǎo)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，幫助制定計(jì)劃，落實(shí)具體措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題和困難。三是開(kāi)展評(píng)估。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生頻率，采取崗位自評(píng)、單位評(píng)審、縣局審核模式，分為“一級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別很高）、二級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高）、三級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別一般）”分別確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中，民警崗位風(fēng)險(xiǎn)，一級(jí)254個(gè)，二級(jí)71個(gè)，三級(jí)15個(gè)。

三、綜合施策，對(duì)癥下藥，加強(qiáng)防控力度。以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為切入點(diǎn)建立防范監(jiān)督機(jī)制，以確保權(quán)力運(yùn)行到那里，風(fēng)險(xiǎn)防范就跟進(jìn)到

那里。一是開(kāi)展“三心”活動(dòng)。該局部署開(kāi)展“知警心、暖警心、聚警心”談話(huà)談心教育活動(dòng)。進(jìn)一步了解全局民警職工的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際困難，疏導(dǎo)思想困惑，遏制存在的違法違紀(jì)苗頭，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，減少隊(duì)伍違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。二是規(guī)范工作流程。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專(zhuān)管之人，人有專(zhuān)司之職，時(shí)有限定之期”的要求，對(duì)公安機(jī)關(guān)的職權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，分析了各流程各環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，編制了包括權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任的38項(xiàng)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行流程圖。三是深化政務(wù)公開(kāi)。定期邀請(qǐng)有關(guān)單位、廉政監(jiān)督員及本局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)聯(lián)絡(luò)員召開(kāi)會(huì)議，分析現(xiàn)狀，征求意見(jiàn)。采取上網(wǎng)、上墻和走訪(fǎng)座談等形式，全方位、多層次對(duì)公安職能及履職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，設(shè)立意見(jiàn)箱和投訴電話(huà)，主動(dòng)接受監(jiān)督，降低公安民警在履職過(guò)程中發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

四、常態(tài)運(yùn)作，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全長(zhǎng)效制度。著重于通過(guò)重溫制度、完善制度和落實(shí)制度，使一項(xiàng)項(xiàng)制度從墻上走下來(lái)，一個(gè)個(gè)文件轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，提升制度的執(zhí)行力，初步形成了橫向到邊、縱向到底的長(zhǎng)效廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。一是梳理完善原制度。對(duì)全局原有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行徹底梳理，共梳理5大類(lèi)51項(xiàng)制度，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行匯總整理，裝訂成冊(cè)。二是適時(shí)出臺(tái)新制度。對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控需要，出臺(tái)了廉政風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理、預(yù)警問(wèn)責(zé)等制度，進(jìn)行無(wú)過(guò)錯(cuò)預(yù)警或過(guò)錯(cuò)預(yù)警，并按照“嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序”的原則，對(duì)四類(lèi)過(guò)錯(cuò)情形給予問(wèn)責(zé)。三是加強(qiáng)考評(píng)重督導(dǎo)。把廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，科學(xué)合理制定考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)落實(shí)情況跟蹤考評(píng)、督導(dǎo)落實(shí)和獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

第三篇：加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

潁上縣委政法委萬(wàn)傳記李 軍

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是新形勢(shì)下黨中央在總結(jié)政法維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前政法工作的根本。而縣委政法委作為領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣政法工作的職能部門(mén)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，深入推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法，將對(duì)政法機(jī)關(guān)的公正廉潔執(zhí)法發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。那么，如何在推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法中發(fā)揮好監(jiān)督作用呢？筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐和近期的調(diào)研，認(rèn)為應(yīng)著重做好以下幾方面工作。

一、要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)

堅(jiān)持“政治建警、從嚴(yán)治警”方針，不斷加大干警教育培訓(xùn)力度，努力提高政法干警的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，是提高干警綜合素質(zhì)的關(guān)健。一要加強(qiáng)培訓(xùn)。以提高干警政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為著眼點(diǎn)，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，黨的十七大和全國(guó)、全省、全市政法會(huì)議精神，相關(guān)法律法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)及崗位職責(zé)等，真正理解和把握中國(guó)特色社會(huì)主義政法理論的重大觀點(diǎn)、新時(shí)期政法工作的重大部署和基本要求，結(jié)合實(shí)際學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，吃透精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。二要強(qiáng)化教育，堅(jiān)持在教育的針對(duì)性、連續(xù)性、實(shí)效性上下功夫。要加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定政法干警的理想信念，不斷推動(dòng)政法工作新的實(shí)踐。要加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公正正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等意識(shí)，打牢“公正執(zhí)法、一心為民”的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉明意識(shí)，提高干警思想境界和道德水平。加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育，樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法，模范守法的紀(jì)律作風(fēng)和自律觀念，自覺(jué)低制歪風(fēng)邪氣的侵蝕，保持政法干警的節(jié)操。三要全員練兵，注重實(shí)效。以“技能大練兵、作風(fēng)大整頓”活動(dòng)為載體，按照上級(jí)政法部門(mén)對(duì)崗位練兵培訓(xùn)的要求，以及立足崗位、緊貼實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效的原則，建立健全練兵制度，苦練基本技能、提升實(shí)戰(zhàn)能力；精通基本操作，提升辦案能力；掌握基本方法，提升化解矛盾糾紛的能力，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作技能，提高辦案效率，提高執(zhí)法水平。

二、要強(qiáng)化制度建設(shè)，做到監(jiān)督依法

一是中央政法委應(yīng)盡塊制定出臺(tái)新的黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督具體辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督工作的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督范圍、工作程序，規(guī)范協(xié)調(diào)案件的范圍，要把執(zhí)法監(jiān)督從違法案件的發(fā)現(xiàn)，立案、督辦、調(diào)查、處理等階段的每個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化，做到程序上銜接緊密，實(shí)體上處理有力，使從事執(zhí)法監(jiān)督工作的人員由章可循，做到依法監(jiān)督、監(jiān)督依法，做到履職盡責(zé)，到位不越位，盡責(zé)不越權(quán)，確保執(zhí)法和司法活動(dòng)的法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是建立完善執(zhí)法巡視制度，加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督。***同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上講話(huà)中指出：“要逐步建立執(zhí)法巡視制度，對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況進(jìn)行檢查，會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委切實(shí)解決政法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作中的突出問(wèn)題”。***提出了一項(xiàng)前所未有的制度—--執(zhí)法巡視制度，這是對(duì)政法委執(zhí)法監(jiān)督制度的完善。我們要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索開(kāi)展執(zhí)法巡視，以推動(dòng)監(jiān)督工作有效開(kāi)展。執(zhí)法巡視制度的建立必然能提高政法委執(zhí)法監(jiān)督的效能，更好的促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。

三、要健全司法權(quán)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

一要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。督促政法部門(mén)在受理、立案、偵查、批捕、起訴、審理、執(zhí)行、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、刑事拘留、減刑假釋、保外就醫(yī)、行政處罰，以及辦證辦照和人財(cái)物管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定科學(xué)管用的辦法，作出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，形成比較完備的權(quán)力

制約規(guī)章制度，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞。二要進(jìn)一步完善考評(píng)體系。研究制定政法部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的執(zhí)法規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦案流程管理，完善辦案質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。三要實(shí)行重大案件集體研究制度、疑難案件相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)制度，建立完善辦案責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，防止辦案中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。四要進(jìn)一步健全完善案件辦理回避制度和案件辦理的紀(jì)律約束機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)明辦案紀(jì)律。

四、要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

一要加強(qiáng)對(duì)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要協(xié)助建立紀(jì)委和黨委政法委、組織部等會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的監(jiān)督。要通過(guò)完善民主集中制、民主生活會(huì)制度。實(shí)行述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主評(píng)議制度、定期談話(huà)和誡勉制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，形成事前、事中、事后全方位的監(jiān)督體系。要拓展監(jiān)督領(lǐng)域，從加強(qiáng)“工作圈”管理監(jiān)督，向加強(qiáng)“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督延伸。

二要強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。（1）對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、部位進(jìn)行權(quán)力制約和分解，堵塞濫用權(quán)力和徇私瀆職的漏洞。著力強(qiáng)化對(duì)辦案人、辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人以及審批人在案件辦理、審批環(huán)節(jié)中的全面監(jiān)督；強(qiáng)化案件質(zhì)量把關(guān)、案件考評(píng)、案件檢查等事后監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)容易產(chǎn)生傳私枉法、權(quán)錢(qián)交易，容易發(fā)生違規(guī)辦案、不文明執(zhí)法，容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的部位和環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督，為政法干警的執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)辟“隔離帶”，構(gòu)筑“防火墻”。人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)案件流程管理，運(yùn)用發(fā)回重審、依法改判等措施，充分發(fā)揮二審和再審的監(jiān)督職能，保證案件質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行審查，實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)的分離。人民檢察院要進(jìn)一步建立健全執(zhí)法檢查、案件質(zhì)量復(fù)查、檢務(wù)督查、巡視制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)、監(jiān)管活動(dòng)、刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步制定完善公安工作公開(kāi)辦法，充分發(fā)揮法制、督察、紀(jì)檢監(jiān)察職能部門(mén)的作用，通過(guò)案件審核、警務(wù)督察、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法檢查、行政復(fù)議、信訪(fǎng)倒查、錯(cuò)案責(zé)任追究等形式，加強(qiáng)對(duì)刑偵、經(jīng)偵、治安、監(jiān)管、交警、出入境、派出所等重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)、崗位的監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正執(zhí)法。（2）完善公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約的制度。著眼于推動(dòng)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全工作機(jī)制，通過(guò)實(shí)施司法建議、檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的提前介入、重大疑難案件的協(xié)調(diào)報(bào)告、司法責(zé)任追究等措施，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格司法程序，規(guī)范司法行為，保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

三要支持和保證內(nèi)部監(jiān)督。（1）支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。監(jiān)督和指導(dǎo)人民法院嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和有關(guān)司法解釋?zhuān)懦鞣N干擾，依法保護(hù)訴權(quán)；認(rèn)真落實(shí)以指定管轄為主、提級(jí)管轄為輔的行政案件管轄制度，推動(dòng)實(shí)行行政案件執(zhí)行的提級(jí)、備案、掛牌、通報(bào)等工作措施。（2）支持人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟、民事審判活動(dòng)和行政訴訟的法律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)齊抓共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的預(yù)防工作機(jī)制；支持檢察機(jī)關(guān)依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，幫助排除執(zhí)法辦案中的阻力和干擾，支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。

五、要建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)聯(lián)處機(jī)制，努力形成執(zhí)法監(jiān)督合力。注重監(jiān)督形式，不斷探索做好新形勢(shì)下執(zhí)法監(jiān)督工作的新路子。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門(mén)，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督在我國(guó)監(jiān)督體系中屬于重要地位，在監(jiān)督形式上要注重同人大、政協(xié)、紀(jì)委、宣傳輿論等部門(mén)的聯(lián)系溝通，探討建立上下配合、左右聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，形成執(zhí)法監(jiān)督合力。并建立和落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。在工作方法上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界、人民群眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的制度，通過(guò)聘請(qǐng)人民監(jiān)督員和廉政監(jiān)

督員。完善舉報(bào)制度、召開(kāi)座談會(huì)、建立與干警家屬聯(lián)系制度、實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)公示、召開(kāi)重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證會(huì)等形式，強(qiáng)化對(duì)政法工作的社會(huì)監(jiān)督。

六、要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，著力懲治司法腐敗。首先堅(jiān)持執(zhí)法質(zhì)量“一把手負(fù)總責(zé)”、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則，更加明確、具體的落實(shí)到政法各部門(mén)“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法司法者個(gè)人的肩上，切實(shí)解決責(zé)任不清、主體不明、出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)難以查究的問(wèn)題；其次要明確懲治重點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)懲治知法犯法，以案謀私，徇私枉法、索賄受賄、貪贓枉法等問(wèn)題。對(duì)干警聯(lián)手違法違紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。第三是嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。要通過(guò)開(kāi)展案件回訪(fǎng)、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、處理涉法涉訴上訪(fǎng)案件，審計(jì)監(jiān)督等及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索。要按照國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范案件檢查措施，確保安全文明辦案。要在查辦案件中正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，教育與懲戒相結(jié)合。要完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，形成辦案合力，以案件查處來(lái)檢驗(yàn)執(zhí)法的實(shí)際效果。第四要發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅(jiān)持深入剖析典型案件，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向發(fā)案部門(mén)提出整改建議，并督促其健全完善相關(guān)制度，堵塞漏洞。對(duì)帶有苗頭性、傾向性問(wèn)題的案件，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，要求有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)基層單位辦案工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。要保護(hù)干警的合法權(quán)益，反映問(wèn)題經(jīng)查不實(shí)的，要及時(shí)予以澄清，對(duì)故意提捏造事實(shí)誣告陷害平警的，也要依紀(jì)依法處理。從而堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

第四篇：創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，是黨中央在新時(shí)期對(duì)政法工作提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，加強(qiáng)和創(chuàng)新黨委政法委對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，是促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的有力措施，也是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)和管理的重要內(nèi)容和有效途徑。多年來(lái)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)文件精神，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作，取得了良好的工作實(shí)效，為促進(jìn)我區(qū)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、熱情執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，預(yù)防司法腐敗，構(gòu)建和諧順德等方面都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同時(shí)，我們也看到工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，在新形勢(shì)下，我們也正在思考和嘗試創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督效果，進(jìn)一步促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

一、我區(qū)開(kāi)展黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的基本情況

我委于2003年獨(dú)立設(shè)置執(zhí)法督查科（室）以來(lái)，根據(jù)中央政法委《中共中央政法委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（政法[1998]8號(hào)）和省委政法委《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施辦法》（粵政字[2001]21號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)政法工作實(shí)際，邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊提高，認(rèn)真承擔(dān)起黨對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作職能，并主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督工作：

一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)影響大、重大疑難和政法各家意見(jiàn)分歧較大的案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。每年約對(duì)10宗左右這類(lèi)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。工作中，始終堅(jiān)持以黨的路線(xiàn)、方針、政策為指導(dǎo)，廣泛聽(tīng)取政法各家的意見(jiàn)，把執(zhí)行政策和執(zhí)行法律有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)格依照法律和政策協(xié)調(diào)案件，慎重權(quán)衡案件處理的法律效果、社會(huì)效果和政治效果，確保這三個(gè)效果相互統(tǒng)一。

二是加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈案件的督辦和核辦。主要包括三類(lèi)案件：上級(jí)政法委督辦的案件；區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；群眾反映強(qiáng)烈的案件。

三是定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。圍繞每一時(shí)段政法中心工作與區(qū)委的工作重點(diǎn)，抓住一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)的執(zhí)法問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督查。

四是認(rèn)真處理涉及政法機(jī)關(guān)及政法干警的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。每年約處理此類(lèi)信訪(fǎng)案件在40至80宗左右。

五是認(rèn)真協(xié)調(diào)解決政法各部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的分歧、熱點(diǎn)和新遇到的問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)理解，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，減少意見(jiàn)分歧，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率的提高。

二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督存在的問(wèn)題

總體而言，這幾年我委在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作方面，能按照上級(jí)黨委政法委有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極探索監(jiān)督途徑，工作成效是明顯的，但我們也清醒地認(rèn) 1

識(shí)到，要進(jìn)一步發(fā)揮政法委的執(zhí)法監(jiān)督作用，還有不少問(wèn)題需要解決，以下幾個(gè)問(wèn)題的解決顯得尤為迫切：

一是缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障。黨委政法委對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，在立法上沒(méi)有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證，特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機(jī)制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問(wèn)題，要進(jìn)行糾正，也只能由執(zhí)法部門(mén)按照法律程序進(jìn)行，因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。從執(zhí)政黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)角度來(lái)看，黨委政法委的監(jiān)督力度應(yīng)當(dāng)更大，但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定，又缺乏具體條文化的程序操作，這給實(shí)際工作帶來(lái)了很大難度。

二是監(jiān)督缺乏剛性。集中表現(xiàn)在對(duì)具體案件的協(xié)調(diào)效果和責(zé)任的追究上。案件協(xié)調(diào)通常都是政法各家對(duì)案件的處理有分歧的，如果未能形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，最后的處理結(jié)果就是按照有最終裁決權(quán)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)處理，如果多次出現(xiàn)意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況，沒(méi)有裁決權(quán)的機(jī)關(guān)就感到案件協(xié)調(diào)僅是一種形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，對(duì)協(xié)調(diào)案件失去期望和積極性。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，目前，政法委還未有一套有效的責(zé)任追究辦法。

三是監(jiān)督合力有待加強(qiáng)問(wèn)題。對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督途徑可以歸結(jié)為兩大塊，一塊是內(nèi)部監(jiān)督，一塊為外部監(jiān)督。外部監(jiān)督的途徑主要有：政法委的監(jiān)督、人大監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。在普通群眾看來(lái)，內(nèi)部監(jiān)督可能存在遮遮掩掩，可信度不高，更期望加強(qiáng)外部監(jiān)督，從近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，群眾對(duì)政法委的監(jiān)督期望極高。但由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚，很多工作還在摸索階段，各種監(jiān)督機(jī)制尚未完全理順，因此，要提升監(jiān)督效果，就應(yīng)該與各種監(jiān)督途徑形成合力。

四是個(gè)案信訪(fǎng)監(jiān)督量大，影響普遍和重點(diǎn)監(jiān)督的效果。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍定位，應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)監(jiān)督政法部門(mén)在執(zhí)法當(dāng)中存在的帶有普遍性和突出性的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的監(jiān)督，來(lái)促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。即使對(duì)個(gè)案的監(jiān)督也是為了從中發(fā)現(xiàn)和解決存在的帶普遍性的問(wèn)題。多年來(lái)，我委執(zhí)法監(jiān)督卻主要體現(xiàn)在對(duì)個(gè)案的監(jiān)督上，特別是近幾年來(lái)隨著公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，通過(guò)司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段，涉及個(gè)案的反映越來(lái)越多，當(dāng)事人寄希望于黨委政法委通過(guò)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督來(lái)解決個(gè)案問(wèn)題，使黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)成為了信訪(fǎng)申訴機(jī)構(gòu)，使執(zhí)法監(jiān)督工作的主要精力用在了接待群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作上。

三、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督效果，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

今年以來(lái)，各級(jí)黨委政法委都高度重視執(zhí)法監(jiān)督工作，在多年未有出臺(tái)相關(guān)政策措施后，今年，省、市先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和

《黨委政法委案件評(píng)查實(shí)施辦法》，我委也緊緊抓住這一歷史契機(jī)，乘勢(shì)而為，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作措施，有力促進(jìn)了我區(qū)政法部門(mén)公正廉潔執(zhí)法。我們主要從以下幾方面推進(jìn)這項(xiàng)工作：

一是提高認(rèn)識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，解決監(jiān)督的剛性問(wèn)題。黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)，協(xié)助黨委加強(qiáng)對(duì)政法各部門(mén)執(zhí)法工作的黨內(nèi)監(jiān)督，是各級(jí)政法委的重要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，是落實(shí)黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑，有利于保證政法部門(mén)堅(jiān)持正確的政治方向以及推進(jìn)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。工作中，堅(jiān)決克服和防止黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是“越權(quán)”、“干擾”、“沒(méi)有必要”、“沒(méi)有法律依據(jù)”等各種模糊認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制西方資產(chǎn)階級(jí)司法觀念的影響。樹(shù)立敢于主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，拋棄無(wú)所作為的觀念，把執(zhí)法監(jiān)督工作作為政法委的一項(xiàng)重要的職能工作擺上議事日程，定期分析研究、有針對(duì)性地作出部署，有效地運(yùn)用黨的權(quán)威，推動(dòng)和協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，全力支持政法部門(mén)依法獨(dú)立行使職權(quán)，努力為政法部門(mén)公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。同時(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，力爭(zhēng)法律和政策的統(tǒng)一、社會(huì)效果、法律效果和政治效果的統(tǒng)一、支持和保障政法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的統(tǒng)一。

二是由本委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，建立案件評(píng)查工作機(jī)制，創(chuàng)新和豐富案件質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，解決群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴信訪(fǎng)案件的出路和終結(jié)辦法，防止此類(lèi)案件沒(méi)完沒(méi)了，既保障群眾的合法權(quán)益，又維護(hù)司法權(quán)威。從今年起，每年在全區(qū)政法機(jī)關(guān)抽評(píng)100件已辦結(jié)的案件（其中，法院、公安各40件，檢察12件，司法局8件），從區(qū)成立的案件評(píng)查專(zhuān)家?guī)斐檎{(diào)專(zhuān)家對(duì)這些案件進(jìn)行評(píng)查，根據(jù)需要，還適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士參與評(píng)查。根據(jù)評(píng)查結(jié)果，本委指導(dǎo)有關(guān)辦案機(jī)關(guān)依法妥善處理，對(duì)依法辦理的案件予以表?yè)P(yáng)表彰，對(duì)問(wèn)題案件要求整改，對(duì)錯(cuò)案依主觀原因依法追究。同時(shí)，把評(píng)查結(jié)果作為考評(píng)政法各部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法情況的重要依據(jù)。三是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)行常態(tài)化執(zhí)法檢查，解決對(duì)普遍性和重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督缺位的問(wèn)題。根據(jù)每年或某個(gè)時(shí)期確定的執(zhí)法工作重點(diǎn)和執(zhí)法中存在的多發(fā)性問(wèn)題，定期組織全面檢查，糾正違法違紀(jì)問(wèn)題，協(xié)助查處違法違紀(jì)干警。同時(shí)，定期歸納分析群眾的信訪(fǎng)情勢(shì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、普遍性問(wèn)題，要組織專(zhuān)門(mén)的調(diào)查小組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，實(shí)施重點(diǎn)突破、難點(diǎn)攻關(guān)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。確定今后重點(diǎn)對(duì)下列案件進(jìn)行執(zhí)法督查：公安機(jī)關(guān)立案后撤案、刑拘后未呈捕、久偵未破案，檢察機(jī)關(guān)不捕、不訴、抗訴、自偵案，法院判無(wú)罪、重大改判、再審等案。

四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的督辦和核辦，解決監(jiān)督的效果效率問(wèn)題。進(jìn)一步完善督辦程

序，建立登記、審批、交辦、督查、協(xié)助調(diào)查、報(bào)告、立卷等制度。對(duì)于掛牌督辦的案件，落實(shí)責(zé)任到人，一督到底，對(duì)期限內(nèi)未辦結(jié)又不上報(bào)的，由本委發(fā)出催辦函，承辦單位在催辦期滿(mǎn)后仍不上報(bào)情況的，由本委直接核辦或組織案件評(píng)查。對(duì)顯失公平或存在重大疑點(diǎn)的案件，由本委牽頭核辦。同時(shí)，建立督辦、核辦案件通報(bào)制度，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。

五是加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，解決監(jiān)督合力問(wèn)題。加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)（紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)督）的溝通聯(lián)系，建立對(duì)重點(diǎn)投訴案件聯(lián)合查辦機(jī)制；加強(qiáng)各外部監(jiān)督途徑的溝通聯(lián)系，當(dāng)前，尤其是要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能作用和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用，建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使雙方的監(jiān)督作用得到相互促進(jìn)。加強(qiáng)與區(qū)紀(jì)檢的工作銜接，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)政法干警違法違紀(jì)的，及時(shí)移交紀(jì)檢或檢察機(jī)關(guān)查處。

六是加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)意見(jiàn)的執(zhí)行，解決案件處理的社會(huì)效果、政治效果與法律效果相統(tǒng)一問(wèn)題。對(duì)于政法部門(mén)報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)的案件，制定協(xié)調(diào)方案，做好協(xié)調(diào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持充分協(xié)商的原則，組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真討論研究，依照法律和政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到法律效果和社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。對(duì)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)的，要制作正式意見(jiàn)或會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)黨委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，印發(fā)各有關(guān)政法部門(mén)黨委（黨組）貫徹執(zhí)行。不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由政法各部門(mén)分別報(bào)上一級(jí)政法部門(mén)決定。需要繼續(xù)協(xié)調(diào)的，由上級(jí)政法部門(mén)報(bào)同級(jí)黨委政法委協(xié)調(diào)。

第五篇：淺談如何加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法

淺談如何加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法

博白縣人民檢察院 吳信華

[內(nèi)容摘要]公正執(zhí)法是依法治國(guó)法治理念在檢察活動(dòng)中的職責(zé)所在。它既是依法治國(guó)的核心原則，又是法律監(jiān)督的目標(biāo)追求。下面筆者結(jié)合工作實(shí)際，就檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法談?wù)剛€(gè)人的看法。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)法理念；公正執(zhí)法；監(jiān)督；

公正是司法永恒的價(jià)值追求，廉潔是執(zhí)法者最基本的職業(yè)操守。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，既要準(zhǔn)確把握自身的憲法定位，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，又要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的原則，牢固樹(shù)立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，真正使檢察人員成為公正廉潔執(zhí)法的先行者，成為公平正義的守護(hù)者。

一、強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。要始終把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法不公不廉的監(jiān)督。重點(diǎn)解決有案不立、以罰代刑、漏捕漏訴、刑訊逼供和濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重，違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及民事、行政裁判不公等問(wèn)題。博白縣檢察院堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，既注意監(jiān)督糾正有罪不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，又重視監(jiān)督糾正侵犯人權(quán)、冤及無(wú)辜的問(wèn)題，努力做到嚴(yán)格依法、客觀公正。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案135件208人。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕140人、追加起訴185人；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提請(qǐng)抗訴2件。同時(shí)積極開(kāi)展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督。依法受理和及時(shí)審查不服人民法院生效判決、裁定的申訴，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益，侵害農(nóng)民工、下崗職工等困難群眾利益，因司法工作人員貪贓枉法導(dǎo)致司法不公等案件的監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政裁判提請(qǐng)抗訴11件、再審檢察建議3件；對(duì)裁判正確的，認(rèn)真做好申訴人的服判息訴工作。

二要強(qiáng)化監(jiān)督措施。規(guī)范重大刑事案件適時(shí)介入、引導(dǎo)偵查取證等機(jī)制，深化對(duì)偵查工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，推動(dòng)刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)。積極探索民事執(zhí)行監(jiān)督工作。博白縣檢察院加強(qiáng)派駐看守所檢察室規(guī)范化建設(shè)，推行與看守所的信息聯(lián)網(wǎng)，依法監(jiān)督看守所提請(qǐng)減刑35人。促進(jìn)了依法文明管理。加強(qiáng)對(duì)羈押期限的檢查監(jiān)督，共向公安機(jī)關(guān)、人民法院催辦案件408件，有效地防止了超期羈押案件的發(fā)生。

三要改進(jìn)監(jiān)督方式。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，加強(qiáng)與政法各機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，改進(jìn)監(jiān)督方式和方法，嚴(yán)肅查辦影響司法公正的職務(wù)犯罪案件，積極幫助各政法機(jī)關(guān)搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，共同維護(hù)司法公正和法制權(quán)威。依法接受公安機(jī)關(guān)、人民法院的制約。博白縣檢察院定期與公安、法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法情況，及時(shí)了解相應(yīng)執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況，將公安、法院監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一并記入個(gè)人執(zhí)法 檔案，定期邀請(qǐng)紀(jì)委相關(guān)部門(mén)就執(zhí)法情況開(kāi)展共同監(jiān)督檢查，就執(zhí)法檔案的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮兩個(gè)檔案的警示、激勵(lì)作用。

四要提高監(jiān)督能力。重點(diǎn)加強(qiáng)法律監(jiān)督和群眾工作、信息化應(yīng)用，以及突發(fā)事件處臵等能力的培訓(xùn)。如博白縣檢察院建立健全檢察環(huán)節(jié)應(yīng)急處臵機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)急工作機(jī)制和快速反應(yīng)系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和工作預(yù)案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)、偵監(jiān)、控申等部門(mén)負(fù)責(zé)人以及干警預(yù)防和處臵突發(fā)事件工作的專(zhuān)題培訓(xùn)，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處臵、輿論引導(dǎo)能力，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在依法處臵突發(fā)事件中的職能作用。成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，組成由20名干警組成的應(yīng)急分隊(duì)，隨時(shí)參與突發(fā)事件應(yīng)急處臵。

二、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，保障自身公正廉潔執(zhí)法。

一要深入開(kāi)展公正廉潔執(zhí)法教育。要抓好學(xué)習(xí)教育，打牢內(nèi)部監(jiān)督工作的思想基礎(chǔ)。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從檢教育。以“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為核心，開(kāi)展檢察職業(yè)道德教育，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。以“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”為主題，教育和引導(dǎo)檢察人員牢固樹(shù)立為民執(zhí)法的宗旨意識(shí)和正確的執(zhí)法觀，堅(jiān)決糾正特權(quán)思想、霸道作風(fēng)和損害人民群眾利益的行為。堅(jiān)持把廉政教育貫穿干部培訓(xùn)、選拔、管理、使用全過(guò)程，深入開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。堅(jiān)持理想信念、紀(jì)律 作風(fēng)、廉潔從檢教育常抓不懈，筑牢檢察人員拒腐防變的思想防線(xiàn)。廣泛開(kāi)展向全國(guó)模范檢察官?gòu)堈聦?、陳文學(xué)習(xí)活動(dòng)。注重培養(yǎng)潛于學(xué)習(xí)思考、勤于真抓實(shí)干、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、甘于無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，積極發(fā)揮英雄模范人物的輻射帶動(dòng)作用。博白縣檢察院扎實(shí)開(kāi)展 “恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以忠誠(chéng)、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。使“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”成為全體檢察人員的精神信仰和價(jià)值取向。同時(shí)積極開(kāi)展“文化育檢”活動(dòng)，引導(dǎo)干警提高修養(yǎng)，追求高尚，升華境界。

二是強(qiáng)化三種認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督自覺(jué)性。要把強(qiáng)化自身監(jiān)督制約放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要位臵，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、自治區(qū)院關(guān)于扎實(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作指示精神以及執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定，進(jìn)一步端正三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一是端正內(nèi)部監(jiān)督阻礙辦案的錯(cuò)誤思想，有的干警擔(dān)心在辦案中紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督、發(fā)放告知監(jiān)督，會(huì)給犯罪嫌疑人吃了定心丸，對(duì)案件有影響，特別是在初查時(shí)，案件屬秘密進(jìn)行，如果開(kāi)展監(jiān)督，擔(dān)心泄密。二是端正強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督多此一舉的錯(cuò)誤思想，有的干警認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督比較完善，從內(nèi)部看自偵、偵監(jiān)、起訴部門(mén)之間職能清楚，職責(zé)明確，相互之間監(jiān)督制約能保證質(zhì)量。如果紀(jì)檢部門(mén)把案件納入監(jiān)督范圍，從程序上沒(méi)有規(guī)定。三是端正強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督得罪人的錯(cuò)誤思想，有的干警認(rèn)為監(jiān)督者與被監(jiān)督者同在一個(gè)機(jī)關(guān)，“出入相見(jiàn)”怕得罪人，認(rèn)為對(duì)其監(jiān)督是束縛辦案手腳，是故意挑毛病，有誤解和抵觸情緒，行動(dòng)上不能互相配合，甚至產(chǎn)生反感。為了進(jìn)一步做好加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，博白縣檢察院在干警中進(jìn)一步增強(qiáng)三種意識(shí)。一內(nèi)部規(guī)范 意識(shí)，破除“慣例”觀念。嚴(yán)格按法律規(guī)定去辦案、按制度規(guī)范去執(zhí)法，用規(guī)范保證公正。二是內(nèi)部主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，破除消極不作為觀念。要求職能部門(mén)主動(dòng)了解情況、發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，樹(shù)立不作為也是違法的意識(shí)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，綜合運(yùn)用各種法律手段和措施，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。三是服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的意識(shí)。有的干警在工作中把方便自己執(zhí)法放在第一位，導(dǎo)致有些做法妨礙了律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、增加了當(dāng)事人的訴訟成本和負(fù)擔(dān)。這些做法有違執(zhí)法為民的要求，該院在執(zhí)法辦案過(guò)程中充分考慮當(dāng)事人的利益，多為當(dāng)事人參與訴訟提供方便。

三要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)，按照自治區(qū)檢察院部署，組織開(kāi)展一次廉潔從檢專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，推動(dòng)對(duì)檢察隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保隊(duì)伍少出、不出問(wèn)題。博白縣檢察院堅(jiān)持從嚴(yán)治檢先治長(zhǎng)，重點(diǎn)對(duì)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立了黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了第一責(zé)任人要做到“五個(gè)親自”:即親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、主持召開(kāi)班子會(huì)議，研究紀(jì)檢監(jiān)察工作、聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)專(zhuān)題匯報(bào)、檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況、閱批重要舉報(bào)信件。班子成員要做到“三個(gè)落實(shí)”:抓好制度落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、問(wèn)題整改落實(shí)。二是采取檢察長(zhǎng)與中層干部層層簽訂責(zé)任狀的方式，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、明確獎(jiǎng)懲。

四要加大對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督力度。把領(lǐng)導(dǎo)干部行使執(zhí)法決策權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制度體系，確保依法正確行使檢察權(quán)。

1、著力加強(qiáng)對(duì)線(xiàn)索受 理、收集、分流，強(qiáng)制措施的采取和變更，案件的終結(jié)處理等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)涉案贓款贓物、收支兩條線(xiàn)的管理和監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)不捕、不訴、初查后未立案、撤案等案件的管理的監(jiān)督。

2、積極推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”機(jī)制建設(shè)，對(duì)辦案流程進(jìn)行計(jì)算機(jī)控制，對(duì)執(zhí)法工作實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)考評(píng)，把案件監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和隊(duì)伍管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

3、積極推進(jìn)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程錄音錄像，實(shí)行傳呼犯罪嫌疑人時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)到場(chǎng)，對(duì)偵查行為、安全設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。博白縣檢察院制定了《博白縣人民檢察院執(zhí)法辦案監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)行備案監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和回訪(fǎng)監(jiān)督。將監(jiān)督“關(guān)口”前移，從案件進(jìn)入檢察程序后即著手實(shí)施監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程。在個(gè)案監(jiān)督方面，要求辦案部門(mén)將上月辦案情況報(bào)紀(jì)檢部門(mén)備案，由紀(jì)檢部門(mén)組織人員進(jìn)行審查，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方面，規(guī)定對(duì)沒(méi)有逮捕必要的案件，在討論前一天報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)檢察長(zhǎng)決定該部門(mén)是否要列席聽(tīng)取討論情況。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件及時(shí)向檢察長(zhǎng)匯報(bào)，對(duì)相對(duì)不起訴案件，在公訴科討論前二天報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)檢察長(zhǎng)決定該部門(mén)是否應(yīng)列席聽(tīng)取討論。通過(guò)這些監(jiān)督措施有效地促成公正執(zhí)法。同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)自偵案件進(jìn)行同步監(jiān)督。自偵案件立案后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)同步行使對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)適時(shí)向被訊問(wèn)人發(fā)放辦案告知監(jiān)督卡，由被訊問(wèn)人填寫(xiě)后收回。對(duì)自偵案件的犯罪嫌嫌疑人要訊問(wèn)則由檢察長(zhǎng)和紀(jì)檢部門(mén)通過(guò)視頻全程監(jiān)督，對(duì)審訊中發(fā)現(xiàn)的不文明用語(yǔ)及時(shí)糾正，防止刑訊逼供的發(fā)生，以及安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)辦 案人員違反法律程序和辦案紀(jì)律的行為應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制止和糾正，對(duì)辦案中存在的問(wèn)題向被監(jiān)督部門(mén)提出監(jiān)察建議，但不得干涉被監(jiān)督部門(mén)對(duì)案件的正常辦理。在回訪(fǎng)監(jiān)督通過(guò)對(duì)自偵案件的當(dāng)事人全部回訪(fǎng)，不捕案件、不起訴案件的的抽調(diào)回訪(fǎng)，通過(guò)發(fā)案單位和案件當(dāng)事人，了解辦案人員形象，了解是否存在違紀(jì)行為，了解是否有占用發(fā)案單位和當(dāng)事人錢(qián)物的情況，了解辦案人的工作作風(fēng)和工作態(tài)度。2006年以來(lái)先后對(duì)案件回訪(fǎng)55件60人，從回訪(fǎng)反映未發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)情況。

五要加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)以外的生活監(jiān)督。為了確保檢察干警始終保持廉潔性、先進(jìn)性和人民性，制定八小時(shí)以外監(jiān)督制度，構(gòu)成了院、社會(huì)、家庭三級(jí)監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)檢察干警的社交圈、娛樂(lè)圈、生活圈的監(jiān)督。一是通過(guò)對(duì)“社交圈”的監(jiān)督，使廣大檢察干警多結(jié)交有高尚情操的良友，遠(yuǎn)離品性低下的損友，特別是不跟那些心懷不良企圖與自己交往的人交往；二是通過(guò)對(duì)“娛樂(lè)圈”的監(jiān)督，引導(dǎo)干警培養(yǎng)高品位的生活情調(diào)，遠(yuǎn)離燈紅酒綠、聲色犬馬的糜爛生活；三是通過(guò)對(duì)“生活圈”的監(jiān)督，引導(dǎo)干警樹(shù)立“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的防微杜漸意識(shí)，使干警管好自己的嘴，管好自己的腳，做到不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去。

六要嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不放松，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)禁令和紀(jì)律規(guī)定，做到不護(hù)短、不手軟，不大事化小、小事化了。博白縣檢察院不斷健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，明確受理、調(diào)查和處理執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任部門(mén)，將執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任納入績(jī)效考核范圍，完善責(zé)任追究程序，進(jìn)一步明確了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行受理、調(diào)查和處理的責(zé)任部門(mén)，健全了執(zhí) 法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和執(zhí)法人員責(zé)任制，完善了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究程序，真正把追究執(zhí)法責(zé)任與嚴(yán)明檢察紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，加大了責(zé)任追究。加強(qiáng)查處力度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督。如果出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，除追究執(zhí)法干警個(gè)人責(zé)任外，還要追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任。同時(shí)，將廉政檔案記載的內(nèi)容作為執(zhí)法部門(mén)評(píng)先表彰、執(zhí)法干警提拔任用的重要依據(jù)，凡出現(xiàn)執(zhí)法違法、辦案違紀(jì)以及執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)的，該干警一年內(nèi)不得晉職晉級(jí)，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。在執(zhí)法辦案中，如果有群眾舉報(bào)檢察干警存在違法違紀(jì)行為時(shí)，該院五個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)始調(diào)查，且一般的案件一個(gè)月內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人。該院根據(jù)舉報(bào)的情況進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)干警在執(zhí)法辦案中都不存在違法違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)于此類(lèi)案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一方面及時(shí)澄清事實(shí)，讓相關(guān)干警安心工作，另一方面也向群眾做好解釋說(shuō)理工作，使該院多年來(lái)都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重復(fù)舉報(bào)的情形。近年來(lái)該院所辦的各類(lèi)案件，均未發(fā)生干警在辦案過(guò)程中違法違紀(jì)問(wèn)題。

三、強(qiáng)化外部監(jiān)督，在接受監(jiān)督中做到公正廉潔執(zhí)法。一要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅(jiān)持把法律監(jiān)督工作臵于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)工作情況，認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的決議、決定和要求。高度重視辦理人大、政協(xié)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件和代表、委員提出的建議、提案。博白檢察院實(shí)行與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系溝通工作制度，廣泛征求代表、委員們對(duì)檢察工作特別是干警是否規(guī)范執(zhí)法的意見(jiàn)，拓寬了監(jiān)督渠道，增強(qiáng)了監(jiān)督力度。

二要自覺(jué)接受律師和人民監(jiān)督員監(jiān)督。進(jìn)一步完善保障律 師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制，注重聽(tīng)取律師意見(jiàn)。堅(jiān)持通過(guò)信函及每年的人民監(jiān)督員會(huì)議征求對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)反饋整改落實(shí)情況。

三要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化檢務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正、保廉潔、贏公信。認(rèn)真做好涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處臵工作，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力，在接受監(jiān)督中努力做到公正廉潔執(zhí)法。博白縣檢察院為了讓人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能更加了解，同時(shí)也為了更好地對(duì)檢察人員進(jìn)行監(jiān)督，該院將檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)、受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、辦案紀(jì)律及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等，通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)欄、宣傳版面等方式對(duì)外公布，增強(qiáng)了檢察工作的透明度。同時(shí)，為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，還將各項(xiàng)禁令、工作紀(jì)律等向社會(huì)公開(kāi)，提請(qǐng)社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。博白縣檢察院從社會(huì)各界聘請(qǐng)了5名人民監(jiān)督員、15名檢風(fēng)監(jiān)督員、3名特約檢察員，對(duì)干警執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果和自偵案件進(jìn)行監(jiān)督，取得了良好的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]轉(zhuǎn)引自姜偉：“和諧語(yǔ)境下的檢察功能與檢察理念”，載《中央黨校學(xué)報(bào)》2007年第3期。

[2]參見(jiàn)李步云：“憲法的人權(quán)保障功能”，載《中國(guó)法學(xué)》2002年第3期。

[3]《求是》編輯部：《社會(huì)主義法治理念教育輔導(dǎo)讀本》，紅旗出版社2006年版，第115-120頁(yè)。