第一篇：充分發(fā)揮檢察職能作用 深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

充分發(fā)揮檢察職能作用 深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

梁山縣人民檢察院以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題,積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。

一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)

今年2月5日,《最高人民檢察關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》公布后,院黨組高度重視,立即召開(kāi)黨組會(huì)、中層干部會(huì)和全院干警會(huì),采取“三從三看”的方法,引導(dǎo)全院干警充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義,即從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要性;從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必要性;從人民群眾對(duì)檢察工作的期待看深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的緊迫性。大家深刻認(rèn)識(shí)到,三項(xiàng)重點(diǎn)工作是黨中央從改革發(fā)展穩(wěn)定全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,既為檢察工作提供了新的載體和平臺(tái),又為檢察工作的科學(xué)發(fā)展提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。抓住了“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”,就抓住了檢察工作的根本,抓住了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。從而大大增強(qiáng)了做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,院黨組切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究和制定了推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體措施,成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,帶頭深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的實(shí)施,為廣大黨員、干部作好表率。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的了解和督促指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。及時(shí)編發(fā)各種信息、簡(jiǎn)報(bào),利用多種形式大力宣傳深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的新舉措、新進(jìn)展、新成效、先進(jìn)典型,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,努力營(yíng)造深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的良好氛圍。

二、實(shí)施“三個(gè)延伸”,營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

我院針對(duì)檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題,探索延伸“一體化”思維模式,將“三個(gè)延伸”貫穿三項(xiàng)重點(diǎn)工作的全過(guò)程:

一是延伸檢察觸角,推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。我院堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終,將化解矛盾作為根本性任務(wù)來(lái)抓,最大限度地化消極因素為積極因素,采用“法”“情”并用,不簡(jiǎn)單就案辦案。積極拓寬調(diào)解渠道,將單一的調(diào)解向綜合調(diào)解延伸,擴(kuò)大調(diào)解范疇。實(shí)行民行案件、輕傷害案件調(diào)解優(yōu)先的原則,疑難復(fù)雜案件矛盾糾紛化解徹底地滿足訴求合理,采取社區(qū)調(diào)解員跟蹤對(duì)接,當(dāng)事人雙方簽訂承諾的方式,大大節(jié)約了訴訟成本,提高了辦案效率。通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)室,直接為群眾提供面對(duì)面的司法服務(wù),改變檢察機(jī)關(guān)關(guān)門辦案的形象,密切與群眾的聯(lián)系和感情,增強(qiáng)群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)檢察人員的信任,解決群眾的矛盾糾紛和法律疑惑。特別是運(yùn)用好調(diào)解的方法,增強(qiáng)群眾工作能力,建立檢察執(zhí)法與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制,將一些特定刑事案件委托專業(yè)調(diào)解組織介入處理,拓寬輕微刑事案件非對(duì)抗處理的渠道。

二是延伸檢察職能,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。我院將檢察工作融入縣委縣政府中心工作中去謀劃思考,樹(shù)立維穩(wěn)促發(fā)展的大局意識(shí),建立科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。出臺(tái)多項(xiàng)服務(wù)舉措,多渠道收集風(fēng)險(xiǎn)研判信息。從辦理的各類自偵案件中發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害社會(huì)穩(wěn)定、侵害人民權(quán)益的現(xiàn)象、問(wèn)題和不利因素,及時(shí)梳理,制定詳細(xì)的前瞻性預(yù)警計(jì)劃和排查方案,有針對(duì)性地提出防范對(duì)策。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)建立檢察工作站,設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)掌握一線情況。同時(shí)積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè),檢察長(zhǎng)巡回接訪,特殊人群幫教管理,青少年維權(quán)工作等,將

民生司法延伸到檢察工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

三是延伸檢察監(jiān)督范圍,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。我院圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法管理監(jiān)督,做好自身和外部?jī)蓚€(gè)監(jiān)督。一是自覺(jué)接受人大、社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)持定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)、情況反映,發(fā)放征求意見(jiàn)函等,邀請(qǐng)人大代表視察評(píng)議公訴庭審活動(dòng)。二是拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍。對(duì)不服逮捕決定、不起訴和撤案的三類職務(wù)犯罪案件納入監(jiān)督程序。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員同步監(jiān)督職務(wù)犯罪案件辦理,監(jiān)督辦案過(guò)程中是否存在違法搜查、違法扣押凍結(jié)、誘供、刑訊逼供及侮辱人格等情形,增強(qiáng)了辦案工作的透明度。嘗試人民監(jiān)督員監(jiān)督涉檢信訪案件和普通刑事案件。三是創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。用制度規(guī)范辦案行為,打牢案件質(zhì)量基礎(chǔ),用規(guī)則約束干警行為,廉潔自律,文明執(zhí)法。創(chuàng)新由紀(jì)檢人員監(jiān)督案件刑事和解全過(guò)程,防止因不當(dāng)和解產(chǎn)生新的違法辦案問(wèn)題。創(chuàng)新紀(jì)檢人員對(duì)重大自偵案件進(jìn)行同步監(jiān)督,對(duì)案件辦理全程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新偵查訊問(wèn)律師在場(chǎng)制度,邀請(qǐng)犯罪嫌疑人代理律師旁聽(tīng)偵查終結(jié)綜合訊問(wèn)。四是實(shí)施案件質(zhì)量月考評(píng),季分析制。對(duì)于自偵案件、不捕不訴等六類案件由紀(jì)檢人員監(jiān)督必查。五是擴(kuò)大檢務(wù)公開(kāi),擴(kuò)大聽(tīng)證范圍,改進(jìn)聽(tīng)證方式。公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的依據(jù)、制度,公開(kāi)檢察人員管理情況,公開(kāi)辦案流程,公開(kāi)質(zhì)疑渠道。六是改革檢察法律文書(shū)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容,答復(fù)式、終結(jié)性文書(shū)要增強(qiáng)說(shuō)理性,必要時(shí)可以公開(kāi)部分內(nèi)部文書(shū)。注意給予當(dāng)事人充分的說(shuō)理機(jī)會(huì),爭(zhēng)取社會(huì)力量的理解支持,尋找解決問(wèn)題的有效途徑。

通過(guò)實(shí)施三個(gè)延伸,有效地化解了社會(huì)矛盾,提高了社會(huì)管理水平和執(zhí)法公信力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的環(huán)境。

三、健全完善“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”機(jī)制,全力抓好落實(shí)

針對(duì)目前在推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”中存在的問(wèn)題,我院將著力健全完善“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”機(jī)制,在抓好落實(shí)上下功夫。

(一)著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解

一是完善全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。在堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)依法從寬處理的政策。二是探索建立檢調(diào)對(duì)接機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先,樹(shù)立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念,對(duì)輕微刑事案件的附帶民事部分、民事行政申訴案件、涉檢信訪案件能調(diào)則調(diào),盡量使用非訴訟和非強(qiáng)制性手段解決社會(huì)矛盾。三是建立健全刑事和解機(jī)制。對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的案件,積極促成矛盾雙方達(dá)成和解,對(duì)矛盾消除的輕微刑事案件,落實(shí)從寬政策,依法適用不批捕、不起訴等非罪、非監(jiān)禁處理辦法,盡最大可能減少社會(huì)對(duì)抗。四是落實(shí)辦案風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程,主動(dòng)延伸工作觸角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理各種矛盾糾紛。要認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度,每月至少開(kāi)展一次排查化解。五是健全涉檢信訪化解機(jī)制。要下大力氣化解涉檢信訪積案,以開(kāi)展“信訪到我這里停止”活動(dòng)為載體,健全落實(shí)首辦責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、巡訪等制度,綜合采取依法處理、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)等措施,努力化解涉檢信訪。

(二)著力在構(gòu)建社會(huì)管理新格局中發(fā)揮檢察職能作用,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

一是積極參與對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理。二是加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫教管理。三是積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。

(三)著力提高檢察機(jī)關(guān)的公信力,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

一是加強(qiáng)和改進(jìn)院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本,以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為龍頭,以法律監(jiān)督能力建設(shè)為核心,大力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),用黨的建設(shè)成效帶動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。二是大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面整合、細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作流程,制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范,形成權(quán)責(zé)明確、行為

規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制。三是加快推進(jìn)檢察信息化建設(shè)。建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。四是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)。樹(shù)立以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔的觀念,大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”,增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。五是健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。六是完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。建立檢察人員執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度,把執(zhí)法檔案作為檢察人員績(jī)效考評(píng)、調(diào)整崗位、晉職晉級(jí)和追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的重要依據(jù),促進(jìn)提高執(zhí)法能力和水平。

第二篇：充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

吳愛(ài)英在第三期全國(guó)縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)

充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

第三期全國(guó)縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)培訓(xùn)班26日在中央司法警官學(xué)院開(kāi)班。司法部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)吳愛(ài)英出席開(kāi)班式并講話。吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為司法行政工作的重大任務(wù)來(lái)抓，努力提高縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，促進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展。

吳愛(ài)英指出，今年以來(lái)，司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為重大任務(wù)，精心部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定了具體意見(jiàn)和實(shí)施方案，加大工作措施，強(qiáng)化督促檢查，加大信息和宣傳工作力度，司法行政系統(tǒng)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作組織有力、措施得力，取得了明顯成效。吳愛(ài)英指出，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央在深刻把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要決策。三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的提出，對(duì)于更好地掌握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定，具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。

吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的重要舉措。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是一個(gè)統(tǒng)一的整體，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是根本。三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的提出，準(zhǔn)確回應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的基本要求，深刻反映了新時(shí)期維穩(wěn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，確

保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法治保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是司法行政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，是推動(dòng)司法行政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。司法行政每項(xiàng)工作職能都與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作為司法行政工作進(jìn)一步發(fā)揮職能作用提供了廣闊舞臺(tái)，抓住了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了司法行政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。同時(shí)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，也有利于進(jìn)一步提升司法行政工作水平，鍛煉隊(duì)伍，強(qiáng)化職能，樹(shù)立形象，增強(qiáng)保障能力，推進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從黨和國(guó)家工作大局、司法行政工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必要性、重要性、緊迫性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)把中央的決策部署真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

吳愛(ài)英對(duì)充分發(fā)揮司法行政職能作用，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了具體要求：

要大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，人民調(diào)解是基礎(chǔ)。要更加注重組織建設(shè)，著重加強(qiáng)企(事)業(yè)單位和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。更加注重隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍。更加注重拓展工作領(lǐng)域，在做好民間糾紛排查化解的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、交通事故等領(lǐng)域糾紛的調(diào)解。更加注重建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解工作，圍繞重大活動(dòng)、重大任務(wù)開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解，深入開(kāi)展“人民調(diào)解化解矛盾專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”。更加注重提高人民調(diào)解質(zhì)量，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。

更加注重工作創(chuàng)新。更加注重保障能力建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

要大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。要積極推進(jìn)全面試行社區(qū)矯正工作。大力提高矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，順利回歸社會(huì)。大力加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，確保有專門機(jī)構(gòu)和人員從事社區(qū)矯正工作。大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，加強(qiáng)保障能力建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范運(yùn)行。

要大力加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。加強(qiáng)刑釋解教人員管理，是深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)。要在落實(shí)銜接措施上下功夫，確保不脫管、不失控。在教育管理上下功夫，完善和落實(shí)幫教責(zé)任制，教育引導(dǎo)刑釋解教人員遵紀(jì)守法，順利融入社會(huì)。在安置幫扶上下功夫，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難和問(wèn)題。

要大力加強(qiáng)法律服務(wù)、法律援助工作。全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，法律服務(wù)、法律援助具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用。要進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)在社會(huì)矛盾化解中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者認(rèn)真做好訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，積極參與人民調(diào)解和涉法涉訴信訪工作等，有效化解矛盾糾紛。進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師為政府部門擔(dān)任法律顧問(wèn)，為社會(huì)組織和公眾參與社會(huì)管理提供法律幫助。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，預(yù)防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)、法律援助工作建設(shè)和管理，加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局對(duì)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促律師事務(wù)所、公證處、法律援助機(jī)構(gòu)大力加強(qiáng)自身建設(shè)。

要大力加強(qiáng)法制宣傳教育工作。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平，是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)和前提。要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展法制宣傳教育，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)法律法規(guī)的法制宣傳教育，組織好“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的法制宣傳教育。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)依法辦事和依法有序表達(dá)利益訴求。深入推進(jìn)多層次、各領(lǐng)域依法治理，提高全社會(huì)法治化管理水平。

要大力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎邮撬痉ㄐ姓ぷ鞯幕A(chǔ)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)要靠基層，改革創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉也在基層。要持之以恒抓好司法所建設(shè)，確保2010年基本完成中西部司法所國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。大力加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，充分發(fā)揮縣(市、區(qū))司法局職能作用。努力提高基層保障水平，全面活躍基層司法行政工作。

要大力提高公正廉潔執(zhí)法能力和水平。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，公正廉潔執(zhí)法是根本。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，打牢公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)的思想基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高廣大干警和法律服務(wù)工作者執(zhí)法執(zhí)業(yè)的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。

吳愛(ài)英最后強(qiáng)調(diào)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要議程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決影響三項(xiàng)重點(diǎn)工作發(fā)展的突出問(wèn)題。要狠抓工作落實(shí)，完善和落實(shí)工作責(zé)任制，把深入推進(jìn)

三項(xiàng)重點(diǎn)工作的任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人。要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，加大保障力度，保證三項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。要加大宣傳和工作經(jīng)驗(yàn)交流力度，及時(shí)總結(jié)和推廣深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為重點(diǎn)，促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

今天的開(kāi)班式由司法部黨組成員、副部長(zhǎng)郝赤勇主持。司法部黨組成員、副部長(zhǎng)趙大程出席了開(kāi)班式。

全國(guó)縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)360人參加了開(kāi)班式。據(jù)了解，對(duì)全國(guó)縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)進(jìn)行全員集中培訓(xùn)，這在司法行政工作歷史上是第一次。2009年，司法部舉辦了2期培訓(xùn)班，今年將舉辦6期。(

第三篇：充分發(fā)揮民行檢察職能深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作（共）

充分發(fā)揮民行檢察職能深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

----在全市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作會(huì)議上的講話

（摘要）徐從鋒

近年來(lái)，我市民行檢察部門緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，積極踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，全面履行民行檢察監(jiān)督職責(zé)，民行檢察工作保持了穩(wěn)步發(fā)展。辦案規(guī)模逐年提升，再審改變率超過(guò)全省平均水平，轉(zhuǎn)變抗訴重點(diǎn)、督促起訴、民事和解等探索性工作亮點(diǎn)頻出。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市民行檢察工作在發(fā)展理念、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、改革探索和理論創(chuàng)新等方面還存在諸多與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題；在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，推動(dòng)民行檢察工作跨越發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。

一、提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民行檢察工作的責(zé)任感和使命感

一要充分認(rèn)識(shí)民行檢察制度是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)民事審判、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，這是我國(guó)檢察制度的重要特色。隨著社會(huì)的進(jìn)步，民行檢察工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中越來(lái)越發(fā)揮出其獨(dú)特的、不可替代的重要作用。能不能依法履行好法律賦予的民行檢察職責(zé)，關(guān)系到能否堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度，關(guān)系到能否在新形勢(shì)下維護(hù)司法公正、維護(hù)司法權(quán)威，關(guān)系到檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障淮北經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。今年7月，市委六屆二十次全會(huì)作出了全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、奮力爭(zhēng)當(dāng)皖北崛起排頭兵的重大決策部署。全市檢察機(jī)關(guān)務(wù)必強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，緊密結(jié)合淮北實(shí)際，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)民行檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷推出強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的新舉措，努力為淮北“提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)當(dāng)皖北崛起排頭兵”提供有力的司法保障。

三要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，是保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)公平正義的需要。我們務(wù)必要堅(jiān)持從檢察機(jī)關(guān)的人民性出發(fā)，從滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的司法需求出發(fā)，積極順應(yīng)人民群眾的要求和呼聲，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，更加注重保障和改善民生，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義。

四要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、確?；幢遍L(zhǎng)治久安的需要。加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，依法辦理民事行政申訴案件，既是維護(hù)司法公正的過(guò)程，也是解決群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的過(guò)程。全市檢察機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作的重要載體，全力以赴、積極主動(dòng)地抓緊抓好，抓出成效。

二、把握二個(gè)定位，進(jìn)一步理清民行檢察工作的發(fā)展方向和工作思路

民行檢察監(jiān)督從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是一種公權(quán)力對(duì)另一種公權(quán)力的監(jiān)督和制約，其監(jiān)督對(duì)象是人民法院民事審判和行政訴訟活動(dòng)，而不是對(duì)私權(quán)的不當(dāng)干預(yù)。從法律地位上來(lái)說(shuō)，是代表國(guó)家行使法律監(jiān)督權(quán)，處于居中監(jiān)督的地位，在當(dāng)事人之間保持客觀、中立、公正的立場(chǎng)；從監(jiān)督效力上來(lái)說(shuō)，主要是依法啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序、提出相應(yīng)的司法建議，促使人民法院?jiǎn)?dòng)再審程序和糾正違法情形，體現(xiàn)的是程序效力，不具有最終的實(shí)體裁決權(quán)；從監(jiān)督的要求上來(lái)說(shuō)，是在法律授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)生的違法情形或生效的錯(cuò)誤裁判進(jìn)行監(jiān)督；從監(jiān)督的基本目標(biāo)來(lái)說(shuō)，是通過(guò)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，依法糾正訴訟違法和裁判不公問(wèn)題，維護(hù)司法公正，維護(hù)法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市民行檢察工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，準(zhǔn)確把握民行檢察工作的法律監(jiān)督屬性和職能定位，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為載體，全面落實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”的總體要求，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)民行檢察工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

貫徹落實(shí)好上述任務(wù)和要求，必須把握好以下原則：

1、把現(xiàn)有法律規(guī)定作為立身之本。我們要緊緊依據(jù)現(xiàn)有的法律和制度規(guī)定，嚴(yán)格依法開(kāi)展民行檢察工作，同時(shí)要按照中央有關(guān)司法體制改革的要求，從法理和立法精神出發(fā)，勇于創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓民行檢察工作新領(lǐng)域、新方式，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。

2、把遵循監(jiān)督規(guī)律作為基本保證。進(jìn)一步完善民行檢察監(jiān)督的范圍、手段和機(jī)制，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握民行檢察監(jiān)督的內(nèi)在規(guī)律，保證法律監(jiān)督權(quán)依法、正確行使，保證民行檢察工作的正確發(fā)展方向。

3、把三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為重要載體。我們要正確認(rèn)清三項(xiàng)重點(diǎn)工作與民行檢察工作之間的關(guān)系，在找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)上下功夫，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)民行檢察業(yè)務(wù)，以推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效來(lái)檢驗(yàn)民行檢察工作的新發(fā)展。

4、把“三個(gè)強(qiáng)化”作為重要抓手。我們?cè)陂_(kāi)展工作中要堅(jiān)持以強(qiáng)化法律監(jiān)督為根本任務(wù)，以自身監(jiān)督為根本要求，以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，切實(shí)做到民行檢察各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)，用出色的工作業(yè)績(jī)、突出的辦案效果，樹(shù)立民行檢察隊(duì)伍秉公執(zhí)法的良好形象。

5、把堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。全市檢察機(jī)關(guān)既要立足當(dāng)前，堅(jiān)持用足用好現(xiàn)有法律監(jiān)督手段，體現(xiàn)民行檢察監(jiān)督的職能和作用，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷豐富民行檢察監(jiān)督手段和內(nèi)涵，努力構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局。

6、把完善工作機(jī)制作為重要保障。我們要加快民行檢察規(guī)范化建設(shè)，全力構(gòu)建上下協(xié)作、相互配合、各負(fù)其責(zé)，各有側(cè)重的一體化辦案機(jī)制和工作格局，確保民行檢察工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，取得最佳的監(jiān)督效果。

三、突出三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大民行檢察執(zhí)法辦案和機(jī)制創(chuàng)新力度

(一)堅(jiān)持圍繞執(zhí)法辦案，深入化解社會(huì)矛盾

1、加大辦理民行申訴案件力度，暢通民行申訴渠道。辦理民行申訴案件是檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事審判和行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的主要途徑。一要暢通申訴渠道。要結(jié)合本地實(shí)際，采取多種方式，積極宣傳民行檢察的職能、地位和工作程序。大力推行“親民檢察”和“民生檢察”，落實(shí)便民利民措施，通過(guò)下訪巡訪、深入廠礦社區(qū)宣傳、設(shè)立民行檢察工作聯(lián)系點(diǎn)、加強(qiáng)與司法所、律師事務(wù)所聯(lián)系等方式，切實(shí)解決人民群眾申訴難的問(wèn)題。二要調(diào)整辦案重點(diǎn)。全市檢察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到崔偉檢察長(zhǎng)講話精神上來(lái)，迅速轉(zhuǎn)變辦案觀念和執(zhí)法理念，切實(shí)把辦案重點(diǎn)從一審抗訴轉(zhuǎn)到二審抗訴上來(lái)。三要建立一體化辦案機(jī)制。市級(jí)院要把主要精力放到不服二審生效裁判申訴的受理、審查和提請(qǐng)抗訴上來(lái)，同時(shí)注意加快辦案進(jìn)度，提高提抗案件質(zhì)量。特別要認(rèn)清基層院在化解社會(huì)矛盾、發(fā)現(xiàn)和移送職務(wù)犯罪、探索創(chuàng)新、機(jī)制改革等方面的重大責(zé)任，同時(shí)要通過(guò)建立二審申訴案件基層院接訪受理和初步審查機(jī)制以及上下級(jí)一體化辦案機(jī)制，充分發(fā)揮基層院在辦理二審抗訴案件方面的職能作用。四要正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持辦案規(guī)模之間的關(guān)系。我們既要立足當(dāng)前，積極受理和審查各類符合要求的民行申訴案件，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保持我市辦案總量相對(duì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)大幅下滑，實(shí)現(xiàn)民行檢察工作爭(zhēng)先進(jìn)位；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力辦理二審抗訴案件，努力提高二審抗訴案件的比例，實(shí)現(xiàn)辦案結(jié)構(gòu)調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡。五要注重釋法說(shuō)理。對(duì)于審查后作出不立案、不提請(qǐng)抗訴、不抗訴等決定的申訴案件，不能簡(jiǎn)單地一推了之，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，有針對(duì)性地做好釋法說(shuō)理、利弊分析、思想教育、情緒疏導(dǎo)和心理安撫等工作，引導(dǎo)當(dāng)事人化解積怨，糾正認(rèn)識(shí)上的偏差，消除思想上的抵觸情緒，促使當(dāng)事人主動(dòng)服判息訴。

2、深入推進(jìn)民行申訴案件調(diào)處工作，構(gòu)建檢調(diào)對(duì)接機(jī)制。要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，積極探索檢調(diào)對(duì)接的方式，加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接、配合，主動(dòng)融入“大調(diào)節(jié)”格局。對(duì)案件審查階段當(dāng)事人有和解意愿且不損害國(guó)家、集體和他人利益的，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，要努力促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，并注意引導(dǎo)當(dāng)事人做好與法院執(zhí)行程序的銜接。對(duì)已提出抗訴的案件，也可與法院溝通起動(dòng)再審程序或者配合法院調(diào)解和解。

3、積極探索申訴風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，防止社會(huì)矛盾激化。要把風(fēng)險(xiǎn)告知和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警作為辦理案件的重要環(huán)節(jié)，對(duì)各類民行申訴案件進(jìn)行認(rèn)真地梳理、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、可能引發(fā)新的矛盾的苗頭性、傾向性問(wèn)題，科學(xué)合理地制定預(yù)案，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。要引導(dǎo)當(dāng)事人正確看待民行檢察監(jiān)督權(quán)，認(rèn)識(shí)到可能出現(xiàn)的法律后果并做出理性選擇，最大限度地防止纏訴現(xiàn)象。

(二)堅(jiān)持延伸檢察職能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

1、加強(qiáng)對(duì)行政訴訟的法律監(jiān)督，突出民行檢察參與社會(huì)治理的監(jiān)督屬性。全市檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究總結(jié)行政訴訟的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高行政訴訟監(jiān)督能力和水平。要高度重視辦理行政申訴案件，著力糾正行政訴訟中有案不立、有法不依等問(wèn)題。對(duì)裁判確有錯(cuò)誤的，要配合法院和有關(guān)部門盡可能先采取協(xié)調(diào)處理方式，促進(jìn)問(wèn)題依法及時(shí)解決。

2、構(gòu)建多元化的監(jiān)督方式，突出民行檢察工作解決社會(huì)管理問(wèn)題的針對(duì)性。在辦理申訴案件中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有違法行為、嚴(yán)重影響或侵害單位、人民群眾合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為主體、行為過(guò)錯(cuò)程度、糾錯(cuò)成本等因素進(jìn)行綜合考量，針對(duì)具體問(wèn)題在抗訴、再審檢察建議、糾正違法通知書(shū)、檢察建議等多種監(jiān)督方式中進(jìn)行選擇適用。此外，還應(yīng)在監(jiān)督之外主動(dòng)支持、配合和幫助行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理職能。

3、加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的溝通和銜接，突出民行檢察與社會(huì)大局的契合性。我們?cè)谵k案中，要站在大局的高度，注意分析民行申訴案件發(fā)生的深層次原因，以企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境資源等熱點(diǎn)難點(diǎn)類案件為切入點(diǎn)，挖掘具有普遍性、傾向性、全局性的社會(huì)管理問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，在加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，幫助行政執(zhí)法部門分析問(wèn)題、查找原因、建章立制、堵塞漏洞，促進(jìn)其建立提高社會(huì)管理水平的模式和機(jī)制。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

1、要通過(guò)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。我們要準(zhǔn)確把握民行檢察工作的法律監(jiān)督屬性、職能定位，健全制度規(guī)范，細(xì)化工作流程，明確執(zhí)法條件，強(qiáng)化辦案責(zé)任。民行檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)注重案件審查與法制宣傳和說(shuō)理的有機(jī)結(jié)合，尊重當(dāng)事人的主體性，完善對(duì)申訴案件審查程序、審查依據(jù)以及申訴風(fēng)險(xiǎn)的告知制度和解釋工作。

2、要通過(guò)辦理抗訴案件促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?？乖V是法律明確賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)于民事審判和行政訴訟實(shí)施監(jiān)督的主要手段，具有直接啟動(dòng)人民法院再審程序的效力，我們必須充分運(yùn)用抗訴手段監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的裁判，并加強(qiáng)抗訴案件的后續(xù)跟蹤監(jiān)督。同時(shí)要注意抗訴與再審檢察建議、糾正違法通知書(shū)、檢察建議書(shū)等其他監(jiān)督手段的綜合運(yùn)用和有效銜接，構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，充分發(fā)揮各種監(jiān)督手段的整體效能。尤其要加大再審檢察建議的適用力度，及時(shí)掌握法院審理和采納情況，對(duì)于未能有效啟動(dòng)再審程序、符合抗訴條件的再審檢察建議案件，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)抗訴，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

3、要通過(guò)轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。一要積極開(kāi)展對(duì)民事執(zhí)行和調(diào)解活動(dòng)的檢察監(jiān)督。把群眾反映強(qiáng)烈、確有問(wèn)題的民事執(zhí)行裁定、執(zhí)行行為以及虛假調(diào)解、惡意調(diào)解、雙方串通損害國(guó)家或第三方利益的調(diào)解、違反自愿合法原則的調(diào)解案件作為監(jiān)督重點(diǎn)，積極運(yùn)用檢察建議、糾正違法通知等方式開(kāi)展監(jiān)督。二要積極探索對(duì)民行訴訟活動(dòng)中違法行為的調(diào)查和更換辦案人工作。三要注重發(fā)現(xiàn)和移送民事、行政司法不公背后的違法犯罪線索。

四、抓好四個(gè)保障，進(jìn)一步推動(dòng)民行檢察工作科學(xué)發(fā)展和隊(duì)伍素質(zhì)全面提升

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為民行工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。兩級(jí)院黨組要加強(qiáng)對(duì)民行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，理清發(fā)展思路，認(rèn)真研究解決工作中的重大問(wèn)題，為民行部門創(chuàng)造良好的工作條件。市院民行處要加強(qiáng)民行工作的個(gè)案指導(dǎo)、分類指導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，認(rèn)真解決帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決基層辦案遇到的實(shí)際問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為民行工作提供有力的人才保障。要合理配置內(nèi)部人力資源，既要注意把具有較強(qiáng)民商、行政法律功底的人員調(diào)配到民行檢察崗位，又要適當(dāng)招錄民商法、行政法等專業(yè)法律人才，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。(三)加強(qiáng)能力培養(yǎng)，為民行工作提供有力的執(zhí)法保障。要結(jié)合正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)以及“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干警的職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和反腐倡廉教育，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)民行檢察隊(duì)伍。努力培養(yǎng)一批具有精深理論功底、豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的專家型人才，切實(shí)以專業(yè)化建設(shè)帶動(dòng)執(zhí)法辦案水平不斷提高。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為民行工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。一要繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。要下大力量夯實(shí)基礎(chǔ)工作，著力完善管案、管人、管執(zhí)法、管業(yè)務(wù)考核的制度機(jī)制。二要加強(qiáng)理論研討和工作總結(jié)，不斷提升民行水平。面對(duì)社會(huì)生活和司法實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題，民行部門要重視加強(qiáng)理論研討，形成業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，更為有效地執(zhí)行法律、落實(shí)政策、強(qiáng)化監(jiān)督。三要主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，爭(zhēng)取各方面支持。兩級(jí)院要嚴(yán)格執(zhí)行重要工作、重要部署、重大情況、重要案件報(bào)告制度，積極爭(zhēng)取黨委、人大支持。要主動(dòng)加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，正確處理與法院的關(guān)系，既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，也要依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，積極營(yíng)造與法院的和諧關(guān)系。與此同時(shí)，還要注意聽(tīng)取人民群眾和新聞媒體的意見(jiàn)和建議，在接受監(jiān)督中不斷提高執(zhí)法辦案水平。

第四篇：充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)

充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的深刻變化，中央緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，就政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作出重大戰(zhàn)略部署。司法行政機(jī)關(guān)必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義，緊密結(jié)合司法行政職能作用，全面貫徹落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為維護(hù)新時(shí)期新形勢(shì)下社會(huì)和諧穩(wěn)定大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感

***同志在中政委第十次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要解決怎么看的問(wèn)題，首先要在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能使落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作真正成為自覺(jué)行動(dòng)。

（一）深刻認(rèn)識(shí)中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作的時(shí)代背景。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而引發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于社會(huì)成員收益不均、社會(huì)政策調(diào)整、社會(huì)管理失當(dāng)?shù)仍?，?dǎo)致社會(huì)矛盾凸顯。特別是不少利益矛盾存在于不同利益群體之間，如果處理不好，一旦激化，很容易產(chǎn)生群體性事件，進(jìn)而誘發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的深刻變化，我們?cè)诶砟?、機(jī)制、方法、作風(fēng)等方面還存在一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方，很多方面、很多時(shí)候仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對(duì)的被動(dòng)狀態(tài)。為解決好影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，掌握政法工作的主動(dòng)權(quán)，中央在深入調(diào)研、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)》。

（二）深刻認(rèn)識(shí)中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作的戰(zhàn)略意義。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是新形勢(shì)下中央在深刻把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)政法穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎(chǔ)性問(wèn)題、更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，也是推動(dòng)政法、司法行政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既著眼于當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又著眼于源頭治理、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，體現(xiàn)了抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思維，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（三）深刻認(rèn)識(shí)中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)內(nèi)涵。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是根本，三者在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中重點(diǎn)突出、相互影響、融為一體。實(shí)踐證明，群體性事件、個(gè)人極端事件往往是矛盾問(wèn)題堆積、激化的結(jié)果；社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，從而影響社會(huì)治安秩序；執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，成為群體性事件的導(dǎo)火索。因此，推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)重點(diǎn)，就是抓住影響社會(huì)穩(wěn)定的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從基礎(chǔ)上、源頭上、根本上“三管齊下”整體推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。

二、把握工作主線，把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿司法行政工作全過(guò)程

落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作的一條主線。落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須始終牢牢把握這條主線，緊緊圍繞這條主線開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（一）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)思考和謀劃司法行政工作?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。”落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，首先要在謀劃上下功夫。圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，立足司法行政工作職能，研究確定新的工作思路、工作目標(biāo)和工作措施，增強(qiáng)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的計(jì)劃性、目標(biāo)性和針對(duì)性，切實(shí)從工作指導(dǎo)上轉(zhuǎn)變到落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作上來(lái)。

（二）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)部署和推進(jìn)司法行政工作?！奥凡恍胁坏剑虏粸椴怀伞?。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作關(guān)鍵在落實(shí)。要緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作部署和推進(jìn)人民調(diào)解、律師、公證、司法鑒定、監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正、安置安置幫教和普法依法治理等工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳職能，把工作重點(diǎn)和主要精力用在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾上，用在參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新上，用在推進(jìn)和落實(shí)公正廉潔執(zhí)法上，切實(shí)抓住基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問(wèn)題，履行好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一責(zé)任”。

（三）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的職能作用。圍繞中心，服務(wù)大局，是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須準(zhǔn)確定位，正確把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的關(guān)系，自覺(jué)把三項(xiàng)重點(diǎn)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考、去定位、去推進(jìn)。當(dāng)前，我們正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)期，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)，必須善于從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)提升司法行政隊(duì)伍執(zhí)法服務(wù)能力和水平。能否做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是當(dāng)前衡量司法行政隊(duì)伍素質(zhì)能力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，必須從當(dāng)前政法工作重要部署出發(fā)，把提高做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的能力作為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵、服務(wù)大提升、業(yè)務(wù)大交流、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等形式，切實(shí)提高司法行政隊(duì)伍化解社會(huì)矛盾的能力、加強(qiáng)社會(huì)管理的能力和公正廉潔執(zhí)法的能力。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)貫徹落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力

改革創(chuàng)新是推動(dòng)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷注入創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力。

（一）創(chuàng)新工作思路落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破的原則，立足司法行政職能，突出抓好與三項(xiàng)重點(diǎn)工作相關(guān)的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持“大調(diào)解”原則，把人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者參與人民調(diào)解、訴訟調(diào)解，發(fā)揮公證職能妥善有效預(yù)防糾紛、減少訴訟，利用司法鑒定職能妥善化解訴訟紛爭(zhēng)。要堅(jiān)持“大管理”原則，積極參與社會(huì)治安綜合治理，做好相關(guān)社會(huì)管理工作。要堅(jiān)持以人為本原則，狠抓廉潔公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)廣大群眾根本利益。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與深化司法行政體制機(jī)制改革結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)、深化和完善監(jiān)獄體制改革、勞教管理工作改革、社區(qū)矯正、律師工作改革、公證機(jī)構(gòu)和體制改革、司法鑒定管理體制改革、人民調(diào)解工作改革、國(guó)家司法考試工作等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、有利于科學(xué)發(fā)展的司法行政體制機(jī)制。

（三）創(chuàng)新工作措施落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。圍繞推進(jìn)化解社會(huì)矛盾，立足司法行政職能，從預(yù)防環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新普法教育、依法治理、公證服務(wù)、律師咨詢等措施，有效預(yù)防社會(huì)矛盾糾紛；從化解環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新人民調(diào)解、律師參與處理涉法信訪案件和重大群體性事件、律師參與訴前訴中訴后調(diào)解等措施，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，立足司法行政職能，創(chuàng)新監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)與社會(huì)安置幫教組織銜接管控措施和刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、幫扶幫教、科學(xué)管理等措施，創(chuàng)新對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督管理和幫困幫扶的新舉措，有效加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的管理，積極參與做好社會(huì)管理工作。圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想教育、業(yè)務(wù)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法服務(wù)規(guī)范、執(zhí)法服務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督等措施，及時(shí)解決群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，提高公正廉潔執(zhí)法水平。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體效果

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是緊密聯(lián)系、相互影響、渾然一體的。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)司法行政工作，形成落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力和整體效應(yīng)。

（一）統(tǒng)籌發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)三大職能作用。司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳三大職能，這三大職能都與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)。要注重發(fā)揮三大職能的綜合優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要綜合運(yùn)用律師擔(dān)任政府企業(yè)法律顧問(wèn)和辦理非訴訟案件、公證機(jī)構(gòu)辦理公證、各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)法律咨詢、“12348”法律服務(wù)專線等職能預(yù)防社會(huì)矛盾糾紛，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、律師參與處理涉法信訪案件和重大群體性事件、律師和基層法律服務(wù)人員代理訴訟、法律援助、司法鑒定等職能化解社會(huì)矛盾糾紛。要綜合運(yùn)用監(jiān)獄、勞教、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、普法依法治理等職能，做好相關(guān)社會(huì)管理工作。要綜合推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄勞教人民警察、法律服務(wù)三支隊(duì)伍建設(shè)，全面提高公正廉潔執(zhí)法服務(wù)水平。

（二）統(tǒng)籌兼顧履行職能與基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)系?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，打牢履行職能的根基。一是要加強(qiáng)基層“陣地”建設(shè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)任務(wù)等方面切實(shí)加強(qiáng)司法所和縣級(jí)司法局規(guī)范化建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)裝備指揮標(biāo)準(zhǔn)和人民調(diào)解“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，建好司法行政機(jī)關(guān)的“前沿陣地”。二是要加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。健全完善監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范、程序規(guī)范、責(zé)任規(guī)范和監(jiān)督考核規(guī)范，提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。健全完善法律服務(wù)業(yè)各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和公信力。三是加強(qiáng)行政管理規(guī)范化建設(shè)。以推進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，健全制度機(jī)制，細(xì)化各部門的管理職能和目標(biāo)任務(wù)，明確各崗位的具體職責(zé)和工作要求，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施和考核監(jiān)督制度化、規(guī)范化，提高機(jī)關(guān)工作效能，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)勤政、廉潔、高效的良好形象。

（三）統(tǒng)籌兼顧服務(wù)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅要著眼于履行第一責(zé)任，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更要著眼于推進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在化解社會(huì)矛盾方面，既要注重化解民生領(lǐng)域的社會(huì)矛盾，又要注重化解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、企業(yè)改制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)矛盾。在社會(huì)管理方面，既要注重服務(wù)社會(huì)管理事務(wù)，又要注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)。在公正廉潔執(zhí)法上，既要注重防止不公正、不廉潔執(zhí)法服務(wù)影響社會(huì)穩(wěn)定，更要注重防止不公正、不廉潔執(zhí)法服務(wù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、注重總結(jié)鞏固成果，建立落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)。落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須解決好長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題，真正解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。

（一）注重深化“老典型”，持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。多年來(lái)，各地在社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等方面推出很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。比如，濟(jì)南先后推出刑釋解教人員分類管理、平陰的“調(diào)解超市”、濟(jì)陽(yáng)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、章丘的“依法建制、依制治村、民主管理”等典型經(jīng)驗(yàn)。我們現(xiàn)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要堅(jiān)持繼承與發(fā)展相結(jié)合，過(guò)去的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要繼續(xù)堅(jiān)持、深化、完善和提升，使這些經(jīng)驗(yàn)做法繼續(xù)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中發(fā)揮積極作用。

（二）注重推出“新經(jīng)驗(yàn)”，為推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作注入新動(dòng)力。創(chuàng)新是工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，面臨新的形勢(shì)、新的要求，在許多地方需要?jiǎng)?chuàng)新，需要探索新經(jīng)驗(yàn)、推出新舉措。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層大膽探索，不斷創(chuàng)出具有時(shí)代特色、符合群眾期待、適應(yīng)發(fā)展需求、實(shí)踐效果良好的典型經(jīng)驗(yàn)，形成新的工作動(dòng)力，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新的成效。

（三）注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作新成果。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、根本性。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不是權(quán)宜之計(jì)，是一項(xiàng)從基礎(chǔ)上、源頭上、根本上解決問(wèn)題長(zhǎng)期工作，因此，要高度重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在總結(jié)推廣落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要注重將成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，及時(shí)建立工作制度，鞏固工作成果，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，形成司法行政機(jī)關(guān)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、制定考核標(biāo)準(zhǔn)，用落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)效來(lái)衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的司法行政工作，關(guān)鍵看落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效。落實(shí)好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須建立科學(xué)管用的考核評(píng)價(jià)工作體系。

（一）把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效列為衡量和檢驗(yàn)司法行政工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向。三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)得好不好，工作導(dǎo)向至關(guān)重要。要堅(jiān)持把落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作成效作為衡量和檢查工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級(jí)各單位緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作謀劃和開(kāi)展工作，在全系統(tǒng)形成以三項(xiàng)工作為重點(diǎn)的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)全系統(tǒng)自覺(jué)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（二）把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)觀。要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入司法行政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核范圍，與科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核等一并進(jìn)行考核，在全系統(tǒng)樹(shù)立“推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是重要政績(jī)”的新觀念，推動(dòng)全系統(tǒng)自覺(jué)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（三）把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效列為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，樹(shù)立正確的激勵(lì)機(jī)制。加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作成效顯著的予以表彰，對(duì)措施不力、成效不大的予以批評(píng)，在全系統(tǒng)形成落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)全系統(tǒng)自覺(jué)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第五篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過(guò)的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任?！饵h章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，都涉及到對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作要求來(lái)看，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任都是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對(duì)遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來(lái)；把工作重心放在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來(lái)；把主要精力用到督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來(lái)；把預(yù)防重點(diǎn)放在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來(lái)，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級(jí)紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問(wèn)題。

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。堅(jiān)持履行監(jiān)督責(zé)任必須對(duì)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

督促檢查部門單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級(jí)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來(lái)。認(rèn)真開(kāi)展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實(shí)際，細(xì)化縣委貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實(shí)工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)肅查處腐敗案件是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，加大明察暗訪、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要集中主要精力，運(yùn)用各種措施和手段，暢通各種舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理各種來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問(wèn)題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實(shí)監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個(gè)部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作落實(shí)過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，在對(duì)服務(wù)和監(jiān)管部門督查問(wèn)責(zé)中落實(shí)監(jiān)督。對(duì)各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過(guò)“再監(jiān)督”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問(wèn)題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實(shí)際舉措推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)

加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化反腐敗體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和現(xiàn)實(shí)要求。

加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程。“三轉(zhuǎn)”是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)使然，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機(jī)構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來(lái)；要改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)上來(lái)。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時(shí)提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時(shí)，建立健全對(duì)職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督的工作機(jī)制，完善監(jiān)督結(jié)果報(bào)送審查和再調(diào)查機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在“問(wèn)題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問(wèn)責(zé)”上，通過(guò)加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實(shí)強(qiáng)化震懾?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問(wèn)題的創(chuàng)新舉措既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”要求，深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。