第一篇：國務(wù)院、中央軍委關(guān)于批轉(zhuǎn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇問題實(shí)施辦法的通知

【有 效 性】有效

【法規(guī)名稱】國務(wù)院、中央軍委關(guān)于批轉(zhuǎn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇問題實(shí)施辦法的通知

【文 件 號】國發(fā)〔１９７９〕１８號

【頒布部門】國務(wù)院/中央軍委

【頒布日期】1979年01月17日

【實(shí)施日期】1979年01月17日

【正文】

國務(wù)院、中央軍委關(guān)于批轉(zhuǎn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇問題實(shí)施辦法的通知

國務(wù)院、中央軍委同意民政部、財政部、國家勞動總局、總政治部、總后勤部《關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇問題的實(shí)施辦法》?，F(xiàn)發(fā)給你們，望貫徹執(zhí)行。

附：關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇問題的實(shí)施辦法

一九七八年八月十八日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)的《中國人民解放軍干部服役條例》第八章第三十六條規(guī)定：軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)地方后，“一九五四年一月一日以后入伍的干部，按地方同等級別工資待遇；一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，按軍隊級別工資標(biāo)準(zhǔn)待遇”。這項規(guī)定，體現(xiàn)了黨和國家對軍隊干部的關(guān)懷，是在新的歷史條件下，加強(qiáng)軍隊建設(shè)的一項重要措施?，F(xiàn)就執(zhí)行這項規(guī)定的實(shí)施辦法提出以下意見：

一、此項規(guī)定適用于一九七五年軍委擴(kuò)大會議以后，即一九七五年八月一日以后轉(zhuǎn)業(yè)到地方的干部，包括按國務(wù)院、中央軍委國發(fā)〔１９７５〕１０４號文件規(guī)定，被錯誤處理離隊的改作轉(zhuǎn)業(yè)的干部。

二、一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部轉(zhuǎn)業(yè)地方后，按軍隊級別工資標(biāo)準(zhǔn)待遇；高于地方干部同級工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，由轉(zhuǎn)業(yè)干部所在單位列工資項報銷；自一九七八年八月起執(zhí)行。從一九七五年八月一日以后離隊到一九七八年七月以前，軍隊與地方同等級別工資標(biāo)準(zhǔn)的差額不補(bǔ)發(fā)，已領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)不退還。

三、一九五四年一月一日以后入伍的干部轉(zhuǎn)業(yè)地方后，按地方同等級別工資待遇。如從七類以上工資區(qū)調(diào)轉(zhuǎn)到六類（含）以下工資區(qū)工作的，可按國家勞動總局（７８）勞薪字６４號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、規(guī)定中的“入伍”時間，是指從參加我軍取得軍籍之日起計算。由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員地方工作后又參軍者，其入伍時間，應(yīng)從第一次參軍之日起計算。

五、規(guī)定中的“軍隊級別工資標(biāo)準(zhǔn)”，是指轉(zhuǎn)業(yè)干部工作地區(qū)軍隊同級干部的工資標(biāo)準(zhǔn)（附：《軍隊干部工資標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)工資補(bǔ)助》及說明）。如：行政十八級干部，在部隊工作時，駐十一類工資區(qū)，原每月工資標(biāo)準(zhǔn)一百零八元，現(xiàn)轉(zhuǎn)業(yè)到第六類以下工資區(qū)，當(dāng)?shù)伛v軍同級干部每月工資標(biāo)準(zhǔn)一百零二元，則這個干部轉(zhuǎn)業(yè)后每月工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為一百零二元，再如行政十九級干部，駐第六類以下工資區(qū)，在部隊工作時，原每月工資標(biāo)準(zhǔn)九十元，現(xiàn)轉(zhuǎn)業(yè)到十一類工資區(qū)，當(dāng)?shù)伛v軍同級干部每月工資標(biāo)準(zhǔn)九十四元，則這個干部轉(zhuǎn)業(yè)后每月工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為九十四元。并按規(guī)定享受國家機(jī)關(guān)同級行政干部相等的生活費(fèi)補(bǔ)貼、地區(qū)津貼。爾后再調(diào)動時，也按此原則辦理。

六、一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，均以轉(zhuǎn)業(yè)離隊時的軍隊級別工資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，其高于地方干部同級工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，以后應(yīng)隨著本人工資增長逐漸抵銷。

七、一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，在本通知下達(dá)后轉(zhuǎn)業(yè)離隊的，其入伍時間，按干部任免權(quán)限，由軍隊團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)核實(shí)，在《軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)審批報告表》“備注”欄內(nèi)，注明該同志系×年×月入伍，并加蓋公章。一九七五年八月一日以后至本通知下達(dá)之前已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，其入伍時間，由所在單位組織、人事部門，按干部任免權(quán)限核實(shí)。個別干部入伍時間不明確的，可與轉(zhuǎn)業(yè)干部原單位聯(lián)系解決。

以上實(shí)施辦法，如無不妥，建議批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

（每月計）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜全國統(tǒng)一｜地區(qū)工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元）

級別｜工資標(biāo)準(zhǔn)｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜（元）｜駐第七類｜駐第八類｜駐第九類｜駐第十類｜駐第十一類

｜｜工資區(qū)｜工資區(qū)｜工資區(qū)｜工資區(qū)｜工資區(qū) －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－

十一級｜２１７｜５｜９｜１５｜２０｜２５ 十二級｜１９７｜４｜８｜１３｜１７｜２２ 十三級｜１７７｜４｜８｜１１｜１５｜１９ 十四級｜１５８｜３｜７｜１０｜１４｜１７ 十五級｜１４１｜３｜６｜９｜１２｜１５ 十六級｜１２６｜３｜５｜６｜６｜６ 十七級｜１１４｜２｜５｜６｜６｜６ 十八級｜１０２｜２｜４｜６｜６｜６ 十九級｜９０｜２｜２｜２｜３｜４ 二十級｜８０｜１｜２｜２｜３｜４ 二十一級｜７０｜１｜２｜２｜３｜４ 二十二級｜６０｜１｜１｜２｜３｜４ 二十三級｜５２｜１｜１｜２｜３｜４ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

說 明

１．上述所列標(biāo)準(zhǔn)，將隨著國家工資區(qū)類別和工資標(biāo)準(zhǔn)的變動而相應(yīng)調(diào)整。

２．軍隊干部除按本表標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給工資和地區(qū)工資補(bǔ)助外，不論駐在哪類工資區(qū)，凡當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)行政干部有生活費(fèi)補(bǔ)貼或各種地區(qū)津貼（不包括海島津貼）的，軍隊干部也按照國家機(jī)關(guān)同級行政干部相等的補(bǔ)貼金額發(fā)給補(bǔ)助。例如：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市的國家機(jī)關(guān)行政２１級干部每月有１８．２元的生活費(fèi)補(bǔ)貼，對當(dāng)?shù)剀婈牐玻奔壐刹恳餐瑯影l(fā)給１８．２元的補(bǔ)助。又如：內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市的國家機(jī)關(guān)行政１４級干部每月有２７．３元的地區(qū)津貼，對當(dāng)?shù)剀婈牐保醇壐刹恳餐瑯影l(fā)給２７．３元的地區(qū)工資補(bǔ)助。

３．本規(guī)定自一九六五年六月一日起執(zhí)行。從執(zhí)行之日起，原來的高物價地區(qū)的生活補(bǔ)助費(fèi)、邊疆地區(qū)薪金補(bǔ)助等，同時廢止；舊標(biāo)準(zhǔn)高于新標(biāo)準(zhǔn)的部分，一律不予保留。

（根據(jù)中央軍委１９６５年５月１８日（６５）１６號文件，總后勤部１９６５年５月３１日（６５）１５號文件整理）

第二篇：國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2006及以后計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇確定辦法的通知

國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2006及以后計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇確定辦法的通知

國發(fā)<2008>8號文件

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、省軍區(qū)、集團(tuán)軍，各總部、各軍兵種、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊：

地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度和軍隊工資制度自2006年7月1日起進(jìn)行了改革。為此，現(xiàn)就2006及以后計劃分配到地方工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇確定辦法通知如下：

一、分配到機(jī)關(guān)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，比照與其軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方同等條件人員確定基本工資。到地方所任職務(wù)低于原軍隊職務(wù)的，職務(wù)工資執(zhí)行相應(yīng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)（在軍隊擔(dān)任師團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，執(zhí)行相應(yīng)職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)）。按專業(yè)技術(shù)干部移交的，如到地方所任職務(wù)低于原在軍隊享受相當(dāng)待遇的職務(wù)，比照原在軍隊享受相當(dāng)待遇的職務(wù)相對應(yīng)的地方同等條件人員確定基本工資，職務(wù)工資執(zhí)行相應(yīng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。上述辦法，不涉及職務(wù)確定等問題。

二、分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，比照與其軍隊職務(wù)等級（專業(yè)技術(shù)職務(wù)）相對應(yīng)的地方同等條件人員確定基本工資。按專業(yè)技術(shù)干部移交的，被聘用到管理崗位的，比照原在軍隊享受相當(dāng)待遇的職務(wù)相對應(yīng)的地方同等條件人員確定基本工資；被聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的，如基本工資低于比照原在軍隊享受相當(dāng)待遇的職務(wù)相對應(yīng)的地方同等條件人員確定的基本工資，比照原在軍隊享受相當(dāng)待遇的職務(wù)相對應(yīng)的地方同等條件人員確定基本工資。分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，績效工資按國家有關(guān)事業(yè)單位績效工資的規(guī)定執(zhí)行。上述辦法，不涉及崗位（職務(wù)）確定等問題。

三、分配到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其津貼、補(bǔ)貼、獎金等工資待遇，按同職務(wù)等級（專業(yè)技術(shù)職務(wù)）同等條件地方人員的規(guī)定執(zhí)行。

四、分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資和津貼、補(bǔ)貼、獎金等待遇，按照國家和所在企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、分配到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其在軍隊的服役年限、任職年限、應(yīng) 計算軍齡的在校學(xué)習(xí)時間以及到地方后正常晉升工資考核的計劃，按照地方同等條件人員的規(guī)定執(zhí)行。

六、分配到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，原在服役期間被授予榮譽(yù)稱號或榮立一等功，且高定了工資檔次的人員，可適當(dāng)高定級別工資檔次或薪級工資，最多不超過兩個工資檔次或兩個薪級。因同一事跡同時獲得多個榮譽(yù)稱號的，不得重復(fù)高定工資檔次或薪級。

七、這次調(diào)整計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇確定辦法，從2006年7月1日起執(zhí)行。確定計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇，是一項政策性很強(qiáng)的工作。各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，精心組織實(shí)施。同時，要深入細(xì)致地做好思想政治工作，確保社會穩(wěn)定。

中華人民共和國國務(wù)院、中央軍事委員會

二〇〇八年三月二日

第三篇：關(guān)于自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部醫(yī)療保障問題的通知

關(guān)于自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部醫(yī)療保障問題的通知

發(fā)文時間：2013-03-28

冀人發(fā)﹝2002﹞31號

關(guān)于自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部醫(yī)療保障問題的通

知

各設(shè)區(qū)市人事局、財政局、勞動和社會保障局，建設(shè)銀行河北省省轄各分行、省分行營業(yè)部：

為了貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于印發(fā)〈軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)［2001］3號）和國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組等13個部門《關(guān)于自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部醫(yī)療保障問題的通知》〈國轉(zhuǎn)聯(lián)［2001］8號〉的規(guī)定，切實(shí)做好我省自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的醫(yī)療保障工作，就有關(guān)問題通知如下：

一、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部未被黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用聘用期間，按照設(shè)區(qū)市政府《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，從地方接供之日起統(tǒng)一參加設(shè)區(qū)市的基本醫(yī)療保險，并享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇。

二、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部參加基本醫(yī)療保險所需繳納的單位繳費(fèi)部分和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助由設(shè)區(qū)市政府解決，由自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理中心向醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交納；自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部個人應(yīng)繳部分，以退役金為計算基數(shù)，由其退役金代發(fā)銀行按規(guī)定費(fèi)率進(jìn)行代扣，由自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理中心代繳，也可以由退役金代發(fā)銀行代扣代繳。

三、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)及時到設(shè)區(qū)市自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理中心進(jìn)行醫(yī)療保險登記，并繳交服役期間的醫(yī)療保險個人帳戶基金余額，由自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理中心統(tǒng)一向醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)繳納。

四、各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險的規(guī)定為自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部建立個人帳戶，將其服現(xiàn)役期間的醫(yī)療保險個人帳戶基金余額并入本人新的基本醫(yī)療保險個人帳戶。及時為自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部制發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)醫(yī)療保險證和IC卡，并負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部醫(yī)療保險費(fèi)的支付、管理及查詢等事宜。

五、各市自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理中心負(fù)責(zé)督促自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部醫(yī)療保險工作有關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)處理自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部醫(yī)療保險的有關(guān)事宜。在自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部報到后應(yīng)及時為他們進(jìn)行醫(yī)療保險登記，向醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)交自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部服役期間的醫(yī)療保險個人帳戶基金余額。及時向醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)報送有關(guān)報表。編制自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療保險所需財政負(fù)擔(dān)部分的預(yù)算，按所在市預(yù)算編制時間要求報同級財政部門。協(xié)助自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部做好IC卡和醫(yī)療保險證的領(lǐng)取、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等工作。

六、各設(shè)區(qū)市財政局對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理中心提供的資金預(yù)算進(jìn)行審核，按程序?qū)彾ê罅腥胴斦A(yù)算，并及時撥付自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部參加醫(yī)療保險單位應(yīng)交費(fèi)用和享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助所需費(fèi)用。

七、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部參加醫(yī)療保險就醫(yī)、購藥、報銷醫(yī)療費(fèi)，按當(dāng)?shù)毓珓?wù)員醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定辦理。

八、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部被黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用聘用后，按照設(shè)區(qū)市政府的規(guī)定，享受所在單位同等條件人員的醫(yī)療保險待遇，所需費(fèi)用由所在單位和個人按規(guī)定繳納。

九、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部醫(yī)療保障工作，是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置制度改革的重要內(nèi)容，對于繼續(xù)深化軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置制度改革具有重要意義。同時，這項工作直接關(guān)系到自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益，任務(wù)具體繁瑣。各地各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、共同做好工作。

第四篇：關(guān)于做好2003年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作有關(guān)問題的通知

院軍轉(zhuǎn)安置小組 中組部 中央編辦 人事部

民政部 財政部 勞動和社會保障部 總政治部 總后勤部

國轉(zhuǎn)聯(lián)字?2003?2號

《關(guān)于做好2003年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作有關(guān)問題的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，各軍區(qū)，各軍兵種、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊黨委，各人民團(tuán)體： 解放軍

2003年的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針，繼續(xù)把接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部作為重要的政治任務(wù)，深入貫徹《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)[2001] 3號），突出計劃分配師、團(tuán)級職務(wù)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置重點(diǎn)，建立完善自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)體系，確保安置任務(wù)的圓滿完成。今年全軍（含武警部隊）有42826名干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作，其中計劃分配28955名，自主擇業(yè)13871名。為了做好今年的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)安置好計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部

（一）計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、妥善安置、合理使用的原則，采取指令性分配的辦法進(jìn)行安置。

（二）黨和國家機(jī)關(guān)要帶頭接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，積極完成安置任務(wù)。安置有困難的部門和單位，應(yīng)先接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，以后在調(diào)整人員結(jié)構(gòu)時統(tǒng)籌安排。編制尚未滿員或有增員計劃和自然減員缺編的部門和單位，應(yīng)首先從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中補(bǔ)充。政法和執(zhí)法監(jiān)管部門充實(shí)人員，尤其是中央下達(dá)給公安、司法等部門的專項編制，應(yīng)優(yōu)先從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中選用。黨和國家機(jī)關(guān)按照計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)的15%增加行政編制。

中央和國家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，要積極完成所在地黨委、政府下達(dá)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)，不得以任何理由拒絕接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。其上級主管部門要及時解決接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部所需增加的編制、職數(shù)和工資總額等問題。

編制滿員的事業(yè)單位接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照實(shí)際人數(shù)相應(yīng)增加編制和人員工資總額計劃。事業(yè)單位接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)參照其軍隊職務(wù)等級安排相應(yīng)的管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，并給予3年適應(yīng)期。實(shí)行人員聘用制的單位要根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人的志愿，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與其簽訂短期或中長期限的合同，聘用合同期限不包括適應(yīng)期。

國有企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)建設(shè)項目、新建擴(kuò)建單位，要積極接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。企業(yè)接收轉(zhuǎn)業(yè)干部，要按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)，與轉(zhuǎn)業(yè)干部簽訂勞動合同，安排管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，給予2年適應(yīng)期。各地可根據(jù)本地實(shí)際，制定一些優(yōu)惠政策和保護(hù)性措施，鼓勵軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到企業(yè)、基層和生產(chǎn)一線工作，特別是西部地區(qū)、革命老區(qū)、老工業(yè)基地創(chuàng)業(yè)。

（三）重點(diǎn)安排好師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。各地區(qū)、各部門、各單位繼續(xù)采取使用空出的領(lǐng)導(dǎo)職位、按規(guī)定增加非領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)或者先進(jìn)后出、帶編分配等辦法，安排好師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作和職務(wù)。對擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者擔(dān)任團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿3年的，一般應(yīng)安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。接收師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多，安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的地區(qū)，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要把師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安排與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)通盤考慮，有計劃地選調(diào)部分優(yōu)秀師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，到市（地）、縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)班子或者事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。對志愿到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，德才優(yōu)秀的可以提職安排。黨和國家機(jī)關(guān)增加的行政編制，主要用于安排師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

（四）對作戰(zhàn)部隊師、團(tuán)級主官，在搶險救災(zāi)、抗擊“非典”等急難險重任務(wù)中表現(xiàn)突出或獲二等功以上獎勵，因公因戰(zhàn)致殘，長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作或從事飛行、艦艇工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)給予照顧，安排使用好。

（五）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇，到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，按照國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于確定軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇問題的通知》（國發(fā)[1995]19號）的規(guī)定執(zhí)行；到企業(yè)的，按照中發(fā)[2001]3號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的軍齡，計算為接收安置單位的連續(xù)工齡（工作年限）。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按照國家和安置地有關(guān)規(guī)定，參加社會保險，軍齡視為社會保險繳費(fèi)年限。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部服現(xiàn)役期間建立的軍人退役醫(yī)療保險個人帳戶，按照國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于印發(fā)<中國人民解放軍軍人退役醫(yī)療保險暫行辦法>的通知》（國辦發(fā)[1999]100號）的規(guī)定，轉(zhuǎn)入安置地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障，按照國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于印發(fā)<軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法>的通知》（國辦發(fā)[2000]62號）規(guī)定執(zhí)行。安置到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的養(yǎng)老保險問題，按照勞動和社會保障部、財政部、總后勤部等5部門《關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部養(yǎng)老保險有關(guān)問題處理意見的通知》（[2002]后聯(lián)字第3號）規(guī)定執(zhí)行。文章原創(chuàng)http://004km.cn

（七）2003年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部9月致12月的行政事業(yè)費(fèi)，由軍隊（含武警部隊）按照軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃分配數(shù)的60%和財政部規(guī)定的各地標(biāo)準(zhǔn)，在本通知下發(fā)后一次劃撥給國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室，由國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室轉(zhuǎn)撥各地；2004年行政事業(yè)費(fèi)，從當(dāng)年1月起，由財政部門按軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃分配數(shù)的60%撥發(fā)。

二、加大自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)力度

（八）各地、各有關(guān)部門要密切配合，繼續(xù)做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的退役金核定發(fā)放工作。2001、2002年自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金的調(diào)整增加，以民政部、財政部、總政治部等5部門《關(guān)于調(diào)整移交政府安置的軍隊離退休干部、退休士官離退休費(fèi)的通知》（[2001]政干字第491號）附表二所列相應(yīng)職級的“年定期增加標(biāo)準(zhǔn)”為基數(shù)，按退役金計發(fā)比例，從2003年月1日起增加退役金數(shù)額。所需經(jīng)費(fèi)由中央財政解決。

（九）經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的月退役金低于安置地當(dāng)年黨和國家機(jī)關(guān)相應(yīng)職務(wù)等級退休干部月退休生活費(fèi)數(shù)額的，安置地政府可以發(fā)給差額補(bǔ)貼。具體辦法，由本地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定。

（十）各地要做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部未被黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用聘用期間的醫(yī)療、住房保障工作。繼續(xù)按照國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、中共中央組織部、人事部、總政治部等11部門《關(guān)于做好2002年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作有關(guān)問題的通知》（國轉(zhuǎn)聯(lián)[2002]3號）中第九條規(guī)定，解決好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的醫(yī)療問題。繼續(xù)按照國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、人事部、財政部、建設(shè)部等13部門《印發(fā)<關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問題的意見>的通知》（國轉(zhuǎn)聯(lián)[2001]8號）中第三條規(guī)定，解決好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房問題。對符合規(guī)定條件的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，可優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房，保障他們的基本住房需要。

（十一）各地要抓緊制定和完善自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則，探索有效的管理形式和服務(wù)方式。針對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部流動性大，安置地與生活地、擇業(yè)地分離的現(xiàn)象，采取有效措施，加強(qiáng)管理；加強(qiáng)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的檔案管理，嚴(yán)格檔案的接轉(zhuǎn)與存放，協(xié)調(diào)解決好有關(guān)問題。

要加強(qiáng)對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)指導(dǎo)。利用當(dāng)?shù)卣瞬沤涣鞣?wù)機(jī)構(gòu)及其它人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),提供就業(yè)咨詢，發(fā)布就業(yè)信息，組織人才交流，建立相應(yīng)的人才網(wǎng)，為自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部擇業(yè)創(chuàng)造條件。

（十二）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作部門要根據(jù)工作職能增加情況和實(shí)際任務(wù)需要，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)力量，從組織上保證自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作的落實(shí)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部日常管理的方式方法；接收安置自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有專人負(fù)責(zé)此項工作，工作人員和所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。

三、認(rèn)真抓好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作（略）

四、妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷家屬

（十七）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶的工作，參照其職務(wù)等級和從事的職業(yè)合理安排，與軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部同時接收安置，發(fā)出報到通知。各地要制定切實(shí)可行的政策措施，鼓勵用人單位接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶。軍事

（十八）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨遷配偶、子女符合就業(yè)條件的，安置地政府應(yīng)提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。隨遷配偶、子女中符合再就業(yè)扶持政策條件，從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，按國家和地方再就業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)等社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完成好各項任務(wù)

（十九）各地區(qū)、各部門、各單位要深刻認(rèn)識做好新性勢下軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，千方百計把軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收好、安置好、培訓(xùn)好、使用好、管理好。當(dāng)前，國家和軍隊各項建設(shè)與改革任務(wù)十分繁重，特別是抗擊“非典”的斗爭仍很艱巨。各地要堅持“兩手抓”的方針，把軍轉(zhuǎn)安置工作擺到重要位置，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。要把這項工作列入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，作為評選“雙擁”模范城（縣）的重要標(biāo)準(zhǔn)。對拒絕接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或者未完成安置任務(wù)的部門和單位，組織、人事、編制等部門可以視情暫緩辦理其人員調(diào)動、錄用和編制等審批項目，情節(jié)嚴(yán)重的要通報批評并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二十）軍地雙方要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，互相支持，密切配合，共同組織力量，加強(qiáng)對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的督促檢查，確保安置政策和安置任務(wù)的落實(shí)。軍隊各級黨委和政治機(jī)關(guān)要抓好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育和管理工作，切實(shí)解決好他們的實(shí)際問題，引導(dǎo)他們顧全大局，服從分配，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，勇于迎接挑戰(zhàn)，到祖國需要的地方建功立業(yè)。要發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的奮斗與奉獻(xiàn)精神，營造接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的良好社會環(huán)境。

計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作分配和發(fā)出報到通知，一般應(yīng)于8月底前基本結(jié)束，“非典”疫情較嚴(yán)重的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)順延，確有困難的要在11月底之前完成。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的報到工作應(yīng)同時進(jìn)行，有特殊情況的，可提前辦理報到手續(xù)，其隨調(diào)隨遷家屬也可同時辦理。

第五篇：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部分階段培訓(xùn)問題研究

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部分階段培訓(xùn)問題研究

[摘要] 加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作，對加強(qiáng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，建立健全中國特色退役軍官安置制度，具有重要的意義。該文梳理分析當(dāng)前軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作的特點(diǎn)和不足，提出區(qū)分三個階段開展軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)的設(shè)想。

[關(guān)鍵詞] 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部 分階段培訓(xùn) 設(shè)想

“鐵打的營盤，流水的兵”，這形象說明了軍人這支隊伍的高流動性。而對于軍官隊伍來說，因?yàn)椴筷犑姑蝿?wù)的調(diào)整和“金字塔”式的干部職務(wù)結(jié)構(gòu)，決定了大多數(shù)現(xiàn)役軍官都要通過轉(zhuǎn)業(yè)方式離開軍營步入社會。但是由于軍官長期工作在軍隊這個相對封閉的社會子系統(tǒng)中，固有思想觀念和能力素質(zhì)與社會的認(rèn)同和需求存在一定的偏差，影響著轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置就業(yè)，這就要求不斷加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部①培訓(xùn)工作，開發(fā)好轉(zhuǎn)業(yè)干部這個重要的人才資源，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部提高能力素質(zhì)，增強(qiáng)核心競爭力，迅速融入社會。

當(dāng)前我國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)特點(diǎn)和問題分析

1.1 主要特點(diǎn)

1.1.1 培訓(xùn)對象復(fù)雜。近年來，我國每年從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)的干部都有5萬人之多，這些轉(zhuǎn)業(yè)干部的學(xué)歷各不相同，在軍隊中從事的工作和擔(dān)任過的職位也各不相同。

1.1.2 培訓(xùn)需求多樣。2001年，《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)[2001]3號文件）下發(fā)，國家實(shí)行軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的安置方式，轉(zhuǎn)業(yè)干部擇業(yè)路子更廣，有些選擇政府部門，有些是事業(yè)單位，有些選擇企業(yè)或自主擇業(yè)；原有的專業(yè)背景較為分散，轉(zhuǎn)業(yè)后從事的職業(yè)差異性也較大。這些都導(dǎo)致轉(zhuǎn)業(yè)干部對培訓(xùn)的多樣性需求。比如，青海省軍轉(zhuǎn)辦在2011年對參加培訓(xùn)的89名計劃分配的軍轉(zhuǎn)干部做過一次調(diào)查，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)課程中希望參加實(shí)用公文寫作培訓(xùn)的占95%，希望參加依法行政、公共管理、電子政務(wù)等課程的占85%，希望了解中國國情概要、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人事管理、管理心理學(xué)方面知識的占70%。

1.1.3 培訓(xùn)管理分散。鑒于培訓(xùn)對象復(fù)雜和內(nèi)容多樣，以及全國各省市地域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡，導(dǎo)致全國轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)難以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我國在1985年，根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置的形勢要求，在全國各省市相繼成立了軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心后，形成了對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)相對集中管理，但是在具體組織實(shí)施上還是比較分散。

1.2 問題和不足

近年來，各級黨委、政府和軍隊各級組織采取積極措施，不斷加大軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的力度，取得顯著效果，但是也存在一些不足，主要有：

1.2.1 培訓(xùn)組織功能薄弱。按照中發(fā)[2001]3號文件規(guī)定，“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作，由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門負(fù)責(zé)”。但是從全國角度分析，沒有建立完善的培訓(xùn)組織體系，各省市各自為陣，雖然這促進(jìn)了各地培訓(xùn)組織管理、方式方法推陳出新，但整體效能無法發(fā)揮, 培訓(xùn)質(zhì)量效果參差不齊，發(fā)展后勁明顯不足。

1.2.2 培訓(xùn)需求分析、評估不到位。有些省市的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)按照計劃經(jīng)濟(jì)時代的做法，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，存在不論學(xué)歷不論行業(yè)特點(diǎn)不管分配去向的“一鍋煮”問題，缺乏對培訓(xùn)需求的科學(xué)分析，缺乏對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法的科學(xué)論證，缺乏對新形勢下培訓(xùn)新情況新特點(diǎn)的研究，缺乏對培訓(xùn)進(jìn)行全程、有效的跟蹤和評估。

1.2.3 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、有效性。培訓(xùn)的教材比較陳舊，針對性、有效性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：一是更多注重理論上灌輸，缺乏實(shí)踐性指導(dǎo)；二是對于大眾化的東西介紹多，具有地方特色的內(nèi)容介紹少；三是教材內(nèi)容更新慢，對一些前沿性的、轉(zhuǎn)業(yè)干部比較關(guān)注的內(nèi)容介紹較少；四是培訓(xùn)注重一般性內(nèi)容介紹，沒有很好地兼顧到個性化要求。

1.2.4 培訓(xùn)保障比較薄弱。在法律層面，主要以文件、暫行辦法、意見為主，缺乏法律細(xì)則，無法滿足軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作的發(fā)展需求。各地組織的培訓(xùn)以應(yīng)急性培訓(xùn)為主，時間較短，效果不明顯。2008年底，國家下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的意見》（國轉(zhuǎn)聯(lián)[2008]5號）后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)雖然有了很大提高，但與培訓(xùn)實(shí)際需求還是存在較大差距。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部分階段培訓(xùn)設(shè)計構(gòu)想

針對我國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的特點(diǎn)和不足，應(yīng)該加強(qiáng)對培訓(xùn)的整體規(guī)劃，分層次、分類別、分階段組織開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的整體效能。我國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)可以分三個階段進(jìn)行：

2.1 第一階段：軍隊干部在職培訓(xùn)

這個階段安排在軍隊干部確定轉(zhuǎn)業(yè)前1～2年。需要把握解決好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

2.1.1 牢固確立培養(yǎng)軍地“兩用人才”的指導(dǎo)思想

早在1977年底，鄧小平同志就提出培養(yǎng)軍地“兩用人才”的思想，指出要把軍隊辦成一個大學(xué)校，使干部既學(xué)到現(xiàn)代戰(zhàn)爭知識，又學(xué)到現(xiàn)代科學(xué)知識和生產(chǎn)知識，還要學(xué)會做政治工作和管理工作，成為軍隊和地方都適用的干部。1983年6月，鄧小平又提出：“大力培養(yǎng)既能打仗又能搞社會主義建設(shè)的軍地兩用人才?！?。雖然“兩用人才”的培養(yǎng)一直是我軍人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)方針，但在實(shí)踐中對于提高軍隊干部軍民通用知識和技能的培訓(xùn)工作沒有形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的制度，質(zhì)量效果也無法適應(yīng)地方需求。轉(zhuǎn)業(yè)是大多數(shù)軍隊干部的必經(jīng)之路，軍隊干部職業(yè)技能培養(yǎng)要未雨綢繆，陣線要前移，在服役期間就應(yīng)有計劃、有目的、分階段地培訓(xùn)，使大多數(shù)干部能夠具有較高的文化素質(zhì)和軍地通用專業(yè)知識，成為軍地通用的復(fù)合型人才。

2.1.2 強(qiáng)化培訓(xùn)組織管理

軍人在職階段培訓(xùn)由軍隊各級干部部門主導(dǎo)，也可考慮成立專門培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。主要承擔(dān)三項職能：一是培訓(xùn)需求分析。每年定期調(diào)查所屬單位擬轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)基本情況，研究分析培訓(xùn)需求。二是制訂培訓(xùn)計劃。制定長期培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，明確參與培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、方式和方法，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。三是培訓(xùn)組織管理。跟蹤了解培訓(xùn)人員情況，建立培訓(xùn)檔案，評估培訓(xùn)效果，核發(fā)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。

2.1.3 完善培訓(xùn)形式和內(nèi)容

軍隊干部在職培訓(xùn)以學(xué)歷教育、一般能力和實(shí)用專業(yè)培訓(xùn)為核心，兼顧軍地通用知識的教育。培訓(xùn)形式上可以考慮三種：一是軍內(nèi)依托內(nèi)部資源辦班培訓(xùn)，比如，車輛駕駛、通信、醫(yī)務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)吸納在職干部參與。近年來，組織在職干部參加軍隊院校自學(xué)考試對提高軍官隊伍整體文化素質(zhì)的作用明顯。二是充分發(fā)揮地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量。通過合作辦班、現(xiàn)地實(shí)習(xí)等形式開展培訓(xùn)，幫助在職軍隊干部取得職業(yè)資格。比如，近年來軍隊每年組織部分干部參加地方心理咨詢課程學(xué)習(xí)，鼓勵考取心理咨詢師資格證的做法值得推廣。三是鼓勵干部自主參加地方大學(xué)或?qū)I(yè)技術(shù)學(xué)校課程學(xué)習(xí)。軍隊干部可以根據(jù)自身喜好選擇學(xué)校和課程，經(jīng)軍隊培訓(xùn)主管部門審批后即可參加，培訓(xùn)費(fèi)用由軍隊按標(biāo)準(zhǔn)給予支付。

2.1.4 做好培訓(xùn)保障工作

在法律層面上，需要將軍隊在職干部培訓(xùn)通過法律形式固定下來，保障參加培訓(xùn)權(quán)利。研究制定一系列措施辦法，推進(jìn)在職干部教育培訓(xùn)工作。在經(jīng)費(fèi)層面上，軍官服役期間的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入軍費(fèi)預(yù)算，可以采取建立培訓(xùn)基金，或是按軍齡直接發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助等形式提供經(jīng)費(fèi)保障。為軍隊干部提供培訓(xùn)時間保障，在軍隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練工作允許的前提下，鼓勵離職參加培訓(xùn)。

2.2 第二階段：轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)

這一階段的時間跨度為從軍隊干部確定轉(zhuǎn)業(yè)至其確定新任職崗位，一般為1年。在軍隊在職培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，這個階段突出適應(yīng)性培訓(xùn)，兼顧到部分專業(yè)培訓(xùn)，主要依托軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心實(shí)施。需要把好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

2.2.1 明確軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心的職能

《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心主要承擔(dān)計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的適應(yīng)性培訓(xùn)和部分專業(yè)培訓(xùn)，以及自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)。但在實(shí)際操作中，各地做法不

一、作用發(fā)揮有大有小，需要對其職能進(jìn)行重要梳理定位。重點(diǎn)需要明確四項職能：一是指導(dǎo)就業(yè)，提供就業(yè)信息，指導(dǎo)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部科學(xué)擇業(yè)；二是組織適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部完成軍地身份的轉(zhuǎn)換；三是專業(yè)培訓(xùn)支持，統(tǒng)籌好社會培訓(xùn)資源，與地方院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系；四是培訓(xùn)管理，建立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)檔案，或培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，掌握每名轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)情況，組織考試考核，開展培訓(xùn)效果評估，核發(fā)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。

2.2.2 科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方式和內(nèi)容

在科學(xué)分析轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，研究確定培訓(xùn)內(nèi)容，突出以下六個方面：一是地方建設(shè)情況介紹，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部了解地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化及改革等方面的情況；二是就業(yè)指導(dǎo)，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部正確看待個人愿望與安置現(xiàn)實(shí)矛盾，樹立正確的擇業(yè)觀，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯；二是心理調(diào)適，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部克服職業(yè)和身份轉(zhuǎn)換過程中的各種心理問題；三是安置政策，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部熟悉安置政策和安置形式；四是應(yīng)試培訓(xùn)，就如何應(yīng)對擇業(yè)過程中的各種筆試、面試等進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；五是組織參觀或?qū)嵙?xí)，協(xié)調(diào)和聯(lián)系地方培訓(xùn)基地或企事業(yè)，安排轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)地參觀或短時間的崗位實(shí)踐；六是專業(yè)培訓(xùn)，在開展部分專業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，遵循按需培訓(xùn)、個性化培訓(xùn)原則，根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)干部個人申請，安排其參加地方院?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。上述內(nèi)容均適用于計劃分配和自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部。并且，要豐富培訓(xùn)的形式方法，做到集中授課與互動交流相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)地參觀、見習(xí)相結(jié)合，現(xiàn)地教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合。

2.2.3 創(chuàng)設(shè)培訓(xùn)條件

通過法律方式明確軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心職能。適應(yīng)性培訓(xùn)時間由各地按實(shí)際情況安排，但不能少于5天，教材除了國家大綱規(guī)定外，其余由各地軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)中心根據(jù)地方特色組織人員編寫更新。教員隊伍由軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)中心所屬教員和邀請地方高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)教員組成。個性化專業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)針對自主擇業(yè)人員，主要依托地方院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國家按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥款和地方政府部門依據(jù)政策支持。

2.2.4 加強(qiáng)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心建設(shè)

在硬件上，加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)投入，完善學(xué)習(xí)生活基礎(chǔ)設(shè)施，保證軍轉(zhuǎn)干部在集中培訓(xùn)期間吃得順心，住得舒心，學(xué)得開心。在軟件上，定期組織培訓(xùn)中心人員培訓(xùn)，提升整體教學(xué)和管理能力；制訂政策措施，引進(jìn)和吸納知識面寬、授課水平高、各方面素質(zhì)好的人才到培訓(xùn)中心工作；可為培訓(xùn)中心設(shè)置一定數(shù)量的研究員、講師等高級職稱崗位,讓人才留得住、干得好、有發(fā)展。

2.3 第三階段：崗前培訓(xùn)

時間跨度為從確定新任職崗位到正式上崗。主要是針對行業(yè)系統(tǒng)工作特色開展專業(yè)培訓(xùn)，由省(自治區(qū)、直轄市)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一規(guī)劃并與接收單位共同組織實(shí)施，幫助軍轉(zhuǎn)干部掌握相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，融入新崗位。

計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部崗前培訓(xùn)注重把握三個環(huán)節(jié)：一是分系統(tǒng)集中組織。由軍轉(zhuǎn)干部所任職的行業(yè)系統(tǒng)集中組織，比如，轉(zhuǎn)業(yè)到公安系統(tǒng)的軍轉(zhuǎn)干部集中培訓(xùn)，由省公安廳指定培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)具體組織。二是突出本系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合系統(tǒng)工作特點(diǎn)，重點(diǎn)突出行業(yè)系統(tǒng)基本情況介紹、思想政治教育、專業(yè)知識講授、特殊技能培訓(xùn)、崗位實(shí)習(xí)等，培養(yǎng)提高轉(zhuǎn)業(yè)干部履行職責(zé)的基本素質(zhì)和能力。三是培訓(xùn)時間至少安排3個月。

自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部崗前培訓(xùn)，由所任職單位按各自特點(diǎn)組織。

注釋：

① 本文所稱軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，是指退出現(xiàn)役作轉(zhuǎn)業(yè)安置的文職軍營和文職干部。

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