第一篇：新時(shí)期如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)期如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

○楊 華

有效調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，激發(fā)工作的激情和動(dòng)力，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以黨和國(guó)家干部人事法律、法規(guī)、制度為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、開拓創(chuàng)新、正面引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲并重的原則，研究探索新形勢(shì)下切實(shí)有效的激勵(lì)措施。

一、加強(qiáng)思想政治教育，發(fā)揮典型示范作用

繼續(xù)堅(jiān)持、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)一步體現(xiàn)時(shí)代特征，反映行業(yè)特點(diǎn)，彰顯組織特色。一是加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育。緊密結(jié)合實(shí)際工作，加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念和社會(huì)主義榮辱觀教育，開展以“文明執(zhí)法、高效服務(wù)、促收履責(zé)、廉潔自律”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育活動(dòng)，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品激勵(lì)人，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的黨性觀念、公仆意識(shí)、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)，形成積極向上的良好氛圍。二是加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳和引導(dǎo)。積極挖掘和樹立先進(jìn)典型，大力宣傳和發(fā)揮典型示范作用，通過編印先進(jìn)個(gè)人和集體事跡匯編和開展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，用身邊人、身邊事來教育干部、引導(dǎo)干部、激勵(lì)干部，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。三是調(diào)動(dòng)基層積極性，鼓勵(lì)基層各單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織文化建設(shè)，開展特色活動(dòng)，凝心聚力。

二、拓展選拔任用渠道，探索分類管理機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，進(jìn)一步完善干部選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，探索公務(wù)員分類管理新思路。一是拓展選拔任用渠道，落實(shí)中央和省局要求，進(jìn)一步優(yōu)化后備干部的選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔積分制，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是加強(qiáng)干部的交流換崗。定期組織不同層面、不同區(qū)域干部交流，加強(qiáng)崗位輪換，進(jìn)一步消除干部的崗位疲勞，增強(qiáng)工作的新鮮感。嘗試開展跨系統(tǒng)、跨部門、跨地區(qū)的掛職鍛煉，拓展干部培養(yǎng)的渠道和眼界，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)不同環(huán)境和氛圍的能力。三是探索執(zhí)法類公務(wù)員管理。按照公務(wù)員管理及改革的精神和要求，針對(duì)干部的工作特點(diǎn)，建立有效機(jī)制，合理設(shè)置職位，嚴(yán)格考核競(jìng)聘，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步拓展干部發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部投身工作和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的積極性。

三、優(yōu)化績(jī)效管理體系，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用

繼續(xù)堅(jiān)持在干部管理長(zhǎng)期實(shí)踐中發(fā)揮重要作用的績(jī)效管理工作，不斷創(chuàng)新績(jī)效管理的辦法，調(diào)優(yōu)績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。一是積極爭(zhēng)取用于考核的激勵(lì)資源。向上級(jí)部門積極爭(zhēng)取報(bào)酬體系中用于干部考核的部分，以能力和貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，建立基于績(jī)效的收入分配體系，形成鮮明的工作導(dǎo)向。二是不斷優(yōu)化績(jī)效考核辦法與指標(biāo)。強(qiáng)化績(jī)效反饋，引入處室評(píng)價(jià)，全面推行績(jī)效考核的面談和反饋制度。強(qiáng)化重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)職能行使類績(jī)效、管理運(yùn)作績(jī)效、外部評(píng)價(jià)類績(jī)效、創(chuàng)新發(fā)展類績(jī)效和年度個(gè)性類績(jī)效在組織發(fā)展戰(zhàn)略下的協(xié)調(diào)并進(jìn)。三是加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。堅(jiān)持考核的客觀、公正，加強(qiáng)考核結(jié)果與薪酬福利、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的銜接，加大考核的獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步反映價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作差異。

四、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，全面提升干部素質(zhì)

拓展教育培訓(xùn)方式，提升教育培訓(xùn)層次，進(jìn)一步提升干部的素質(zhì)能力。一是分層次開展專題專項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計(jì)班次、內(nèi)容和方法，依托內(nèi)外部教學(xué)資源，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制。二是廣泛開展職業(yè)拓展培訓(xùn)。以分縣局為單位組織開展與實(shí)際工作相聯(lián)系的職業(yè)拓展培訓(xùn)，通過新鮮的方式、積極的引導(dǎo)和親身的實(shí)踐，磨煉意志，陶冶情操，完善自我，熔煉團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)廣大干部樹立共同目標(biāo)，增進(jìn)彼此了解，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)干部對(duì)組織的歸屬感和責(zé)任感。三是不斷提升教育培訓(xùn)層次。積極組織開展各類高層次培訓(xùn)活動(dòng)，加大高端培訓(xùn)資源的整合使用，選派業(yè)務(wù)骨干和在崗位中做出突出貢獻(xiàn)的各類人才攻讀碩士、博士等高層次學(xué)歷、學(xué)位教育。加強(qiáng)與各地機(jī)關(guān)的交流，拓展外出學(xué)習(xí)和調(diào)研的層次和規(guī)模。

五、建立項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，突出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向

圍繞上級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，積極探索項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在各級(jí)各類創(chuàng)建、評(píng)比和競(jìng)賽活動(dòng)中，用于獎(jiǎng)勵(lì)取得優(yōu)異成績(jī)的集體和個(gè)人，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性，提升組織整體形象。進(jìn)一步擴(kuò)大基層單位開展干部有效激勵(lì)的空間，積極向?qū)俚卣疇?zhēng)取干部高層次的培訓(xùn)交流，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部的工作熱情。

六、加強(qiáng)組織文化引導(dǎo)，關(guān)注干部身心健康

深化組織文化建設(shè)，組織形式多樣的文體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部凝聚力和歸屬感。一是分類開展干部文化體育活動(dòng)。注重培養(yǎng)干部健康向上的情趣愛好，分類開展參與廣泛、形式多樣的文化體育活動(dòng)。整合黨、團(tuán)、工、青、婦組織資源，分層、分類組建各類文體興趣小組，加大經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)的分層管理使用，進(jìn)一步豐富干部的業(yè)余文化生活，促進(jìn)干部身心健康與組織和諧。二是開展EAP即干部援助計(jì)劃。作為為廣大干部設(shè)置的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的援助和福利計(jì)劃，EAP主要包括干部壓力管理、心理健康輔導(dǎo)、災(zāi)難疾病救助、健康生活方式、法律理財(cái)咨詢等內(nèi)容。通過集中和發(fā)揮組織資源，關(guān)注和解決干部工作、生活上的實(shí)際問題，降低生活成本，促進(jìn)身心健康，保持良好狀態(tài)，進(jìn)一步穩(wěn)定干部隊(duì)伍。

七、拓展基層激勵(lì)空間，落實(shí)激勵(lì)責(zé)任

將帶隊(duì)伍的能力和成效作為評(píng)價(jià)科所長(zhǎng)職責(zé)履行的重要方面，通過目標(biāo)責(zé)任制考核及科所長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)整，落實(shí)科所長(zhǎng)在干部管理中的重要責(zé)任。有意識(shí)的加大科所長(zhǎng)培訓(xùn)力度，提升科所長(zhǎng)做干部思想政治工作的意識(shí)和能力。適當(dāng)擴(kuò)大科所長(zhǎng)在干部管理中的考核權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、建議權(quán)，使科所長(zhǎng)可以在干部管理中實(shí)現(xiàn)更大作為。

八、加強(qiáng)管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度

嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、行風(fēng)作風(fēng)管理規(guī)定、績(jī)效考核管理規(guī)定等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，通過及時(shí)、準(zhǔn)確地查處措施教育引導(dǎo)廣大干部，營(yíng)造積極良好的組織氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)決糾正和制止不良行為和不正之風(fēng)，從政治上關(guān)心干部，防止違法違

紀(jì)行為的發(fā)生。

第二篇：新時(shí)期國(guó)稅局如何加強(qiáng)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)

在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，解決改革發(fā)展過程中所有問題的關(guān)鍵都集中表現(xiàn)為解決人的問題。從這個(gè)意義上講，建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍，對(duì)于國(guó)稅事業(yè)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展，無疑是至關(guān)重要的。而如何建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的國(guó)稅干部隊(duì)伍，則是真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，抓干部隊(duì)伍建設(shè)，就要從

領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三個(gè)層面入手，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有層次地開展工作。通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在全國(guó)稅局形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

一、從修養(yǎng)入手，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力

領(lǐng)導(dǎo)干部處在組織、決策、指揮和協(xié)調(diào)的地位,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)直接關(guān)乎稅收事業(yè)的全局，應(yīng)通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐和鍛煉逐步提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身修養(yǎng)。

（一）加強(qiáng)自我修養(yǎng)，塑造良好形象。加強(qiáng)自我修養(yǎng)應(yīng)從四個(gè)方面入手，首先要公正。即要正派做人，秉公辦事，不厚近薄遠(yuǎn)，不計(jì)恩怨情仇，公道對(duì)待每一個(gè)人，公正處理每一件事，真正做到“立黨為公、執(zhí)政為民”。其次要誠(chéng)信，即要樹立靠誠(chéng)信率眾、靠誠(chéng)信服眾的理念，爭(zhēng)做“講誠(chéng)信、守信用”的模范。再次要實(shí)干。從政有徑，實(shí)干為先。領(lǐng)導(dǎo)干部集領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者于一身，必須干在前面，走在前面，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，多做艱苦細(xì)致的工作，凡要求別人做到的，首先自己做到。第四要清廉。即要一心為公、兩袖清風(fēng)，管好自己的生活圈、交際圈、娛樂圈，管好配偶子女和身邊的工作人員，慎交友，離是非，保潔身，常修為政之德，常思貪欲之害，不為名利所累，不為物欲所惑。

（二）加強(qiáng)自我修煉，提升精神境界。加強(qiáng)自我修煉應(yīng)做好三個(gè)方面：首先要養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。學(xué)習(xí)是修煉的前提和基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有抓好學(xué)習(xí)，掌握足夠的理論知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，自身的身心修養(yǎng)、政治見解和思想境界才能切實(shí)得到提高。要向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向前人學(xué)，做到“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”。其次要樹立終身改造的理念。要加強(qiáng)世界觀的改造，正確對(duì)待權(quán)力、名利和金錢，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不能亂用權(quán)、濫用權(quán)。再次要確立終身追求的目標(biāo)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，眼光應(yīng)該放得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，要自覺運(yùn)用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)校正人生坐標(biāo)，始終保持如履薄冰的心態(tài)、竭盡全力的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，再困難中挖掘潛力，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任使命。

（三）加強(qiáng)自我修正，提高道德水平。加強(qiáng)自我修正是不斷完善道德情操的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，按照“吾日三省吾身”的要求，正視問題，解剖自己，做到“聞過則喜”、“問過則改”，不斷修正自身言行，恪守為官的底線，拒絕庸俗，遠(yuǎn)離浮躁，淡泊物欲，追求高尚，自覺做到“有個(gè)性但不任性，更不超越黨性”，以只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神，把全部心思和精力用在工作上。

二、從能力入手，提高中層干部的管理水平

中層干部崗位是國(guó)稅團(tuán)隊(duì)的中流砥柱，中層干部是國(guó)稅工作運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，起著極其關(guān)鍵的作用。因而中層干部應(yīng)具備學(xué)習(xí)思考、干事創(chuàng)業(yè)和團(tuán)結(jié)共事三種能力。

（一）中層干部要有學(xué)習(xí)思考的能力?？鬃诱f：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則怠。即說明學(xué)習(xí)和思考是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，沒有思考的學(xué)習(xí)是瞎學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)的思考是瞎思考。中層干部必須不斷地努力學(xué)習(xí)、全面掌握黨和國(guó)家的路線、方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并正確地落實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，以適應(yīng)新的形勢(shì)，迎接新的挑戰(zhàn)。中層干部學(xué)習(xí)思考應(yīng)從加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)兩個(gè)方面入手，不斷開闊自己的眼界，提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平，通過政治學(xué)習(xí)，樹立良好的職業(yè)道德觀和愛崗敬業(yè)意識(shí)，立足于稅收工作，在行動(dòng)中尋找發(fā)展的機(jī)遇；通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，使自己成為多面手、高技能的中層干部，不論在什么崗位都能得心應(yīng)手的處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，為全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）中層干部要有干事創(chuàng)業(yè)的能力。中層干部要干事創(chuàng)業(yè)，首先貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)總局提出的34字征管模式和科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，狠抓征管改革，細(xì)化征管責(zé)任，積極尋找和探索新的稅收管理方法，建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等良性互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決單位之間各自為政和信息傳遞不暢、數(shù)據(jù)資料不共享、工作步調(diào)不協(xié)調(diào)的問題，力求達(dá)到分工明確化、管理責(zé)任化、稽查法制化的目的。同時(shí)注重改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化干事環(huán)境，提高工作效率，努力促使干部職工的“內(nèi)力”得到激活、“動(dòng)力”得到增強(qiáng)、“引力”得到善用，形成團(tuán)結(jié)和諧、積極進(jìn)取、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、快捷高

效的良好工作作風(fēng)，為國(guó)稅工作順利開展提供強(qiáng)有力的人才力量。

（三）中層干部要有團(tuán)結(jié)共事的能力。團(tuán)結(jié)是做好一切工作的生命線，是檢驗(yàn)中層干部在政治上、思想上、作風(fēng)上，成熟不成熟以及有沒有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。講團(tuán)結(jié)既要講原則，又要講感情。不講原則就沒有戰(zhàn)斗力，不講感情就沒有凝聚力，不講制度就沒有說服力。因此每一位

中層干部必須注重培養(yǎng)自己的協(xié)調(diào)能力，學(xué)會(huì)“十指彈鋼琴”，正確處理好與黨政的關(guān)系，與各相關(guān)部門的關(guān)系，與納稅人的關(guān)系，局部與整體的關(guān)系，征得其對(duì)稅收工作的支持，消除不必要的隔閡，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為稅收工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)要謙虛謹(jǐn)慎，對(duì)一般干部要多責(zé)任少顧慮，多關(guān)心少言教，多鼓勵(lì)少批評(píng)，使其與自己和全局的工作節(jié)奏同步，步子合拍，以更好地推動(dòng)全局工作。

三、從素質(zhì)入手，提高干部職工的工作質(zhì)量

近年來，國(guó)稅干部隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，整體素質(zhì)在不斷提升。但是，人浮于事、機(jī)制不全、效率欠佳的問題依然存在，與建設(shè)和諧國(guó)稅的目標(biāo)要求仍有一定差距?？蓮囊韵氯齻€(gè)方面增強(qiáng)國(guó)稅干部的工作能力、進(jìn)取動(dòng)力、創(chuàng)新活力、團(tuán)結(jié)合力，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)整體工作的跨越式發(fā)展。

（一）用教育培訓(xùn)來提高素質(zhì)。干部教育培訓(xùn)必須建立一個(gè)驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)、富于生機(jī)、有利于干部成長(zhǎng)的科學(xué)機(jī)制，按照不同目標(biāo)所需求的干部種類、層次，對(duì)不同基礎(chǔ)和特長(zhǎng)的干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過鼓勵(lì)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)的理念，樹立勤奮學(xué)習(xí)、深鉆細(xì)研的作風(fēng)，增強(qiáng)自學(xué)充電、分析研究、解決問題、專業(yè)寫作和工作創(chuàng)新的能力。同時(shí)，也應(yīng)注重學(xué)習(xí)的效果，把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到稅收經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中去，切實(shí)通過教育培訓(xùn)達(dá)到履行新職責(zé)、解決新問題、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的目的。

（二）用制度改革來激勵(lì)進(jìn)取。作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門的國(guó)稅機(jī)關(guān)，要全面推進(jìn)干部人事制度改革，打破論資排輩、按部就班思想的束縛，建立起一個(gè)能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的干部選拔任用機(jī)制。要積極推行公開選拔干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步拓寬用人視野，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。要暢通進(jìn)入口渠道，建立和實(shí)行干部任期制、使用期制、辭退制和聘任制，完善干部能上能下的各種配套措施，疏通出口，拓寬渠道，實(shí)現(xiàn)干部管理上的良性發(fā)展。

（三）用綜合考核來規(guī)范行為。應(yīng)建立綜合考核責(zé)任制，明確考核責(zé)任，規(guī)范考核工作程序，嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，增強(qiáng)干部考核透明度，搞好民意測(cè)驗(yàn)，接受各方監(jiān)督，以保證考核公正；加強(qiáng)績(jī)效考核，克服素質(zhì)高低一個(gè)樣、能力強(qiáng)弱一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的弊端，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，細(xì)化不同類型、不同層次干部的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到考核指標(biāo)切合實(shí)際，能夠準(zhǔn)確反映干部品行、才能和工作績(jī)效，既科學(xué)合理、又便于操作、讓業(yè)績(jī)說話，達(dá)到用“環(huán)境”來影響干部，讓干部在“環(huán)境”中做事，在做事中提高自己，創(chuàng)造一個(gè)人人參與管理、人人主動(dòng)接受管理的軟環(huán)境，形成干部管理的良性共振。

第三篇：如何創(chuàng)新新時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)

如何創(chuàng)新新時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)興衰關(guān)鍵在人。新時(shí)期，如何創(chuàng)新建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍，對(duì)于稅務(wù)事業(yè)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展，無疑是至關(guān)重要的。而如何建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍，則是真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在系統(tǒng)內(nèi)形成風(fēng)正、氣順、勁足、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

一、創(chuàng)新新時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

近年來，隨著稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，干部的綜合素質(zhì)和崗位技能明顯提高，一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的適應(yīng)新形勢(shì)下稅務(wù)工作的干部隊(duì)伍初步建立起來，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和人才支持。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、稅源調(diào)整的新變化、納稅人的新期待，創(chuàng)新新時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮不夠充分。從稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀看，一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，未能形成老中青梯次配備、班子成員專業(yè)知識(shí)配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，影響了班子整體效能?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，考核的導(dǎo)向、激勵(lì)作用不明顯。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，個(gè)別班子存在“軟、弱、渙、散”的問題，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班 1 子凝聚力和戰(zhàn)斗力。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，思想因循守舊，工作按部就班，不求有功，但求無過；有的執(zhí)行力偏弱，作風(fēng)不實(shí)，效率不高，存在重決策輕督查、重部署輕落實(shí)的傾向。

（二）干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理。以稅務(wù)系統(tǒng)為例，從年齡結(jié)構(gòu)看，目前隊(duì)伍的年齡峰值區(qū)間在42-48周歲，隊(duì)伍的主體處于工作經(jīng)驗(yàn)豐富、精力較充沛的時(shí)期，但平均年齡呈明顯上升趨勢(shì)，年輕干部的比例偏低，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層問題日益突出。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，具備基本崗位技能、能夠勝任工作的干部占大多數(shù)，但是，適應(yīng)現(xiàn)代稅收管理要求的反避稅、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅收經(jīng)濟(jì)分析等方面的高層次人才匱乏，特別是熟練掌握財(cái)會(huì)、法律、外語、計(jì)算機(jī)、寫作等多方面專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才稀缺，成為制約稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。從人才結(jié)構(gòu)看，行政管理、稅收專業(yè)、專業(yè)技術(shù)“三支人才隊(duì)伍”發(fā)展不夠平衡，尤其是基層征管一線人才能力不夠強(qiáng)，迫切需要建設(shè)一支熟悉稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、懂評(píng)估、會(huì)查賬、能熟練操作計(jì)算機(jī)的基層業(yè)務(wù)骨干人才隊(duì)伍，急需培養(yǎng)一支綜合管理能力強(qiáng)、善于解決稅收難點(diǎn)問題的管理人才隊(duì)伍。

（三）隊(duì)伍的生機(jī)與活力不足。一方面，受體制機(jī)制和職數(shù)限制，稅務(wù)系統(tǒng)的人員出口和流通渠道不夠通暢，干部晉升空間有限，與干部對(duì)職業(yè)發(fā)展空間的心理預(yù)期形成落差，干部?jī)?nèi)在動(dòng)力不足，隊(duì)伍的整體活力不夠。另一方面，干部激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，現(xiàn)有的工作績(jī)效考核體系不夠健全，干部的工作實(shí)績(jī)未能在考核中充分體現(xiàn)，激勵(lì)作用不明顯，“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣” 2 的現(xiàn)象依然存在，制約著干部主觀能動(dòng)性和工作積極性的發(fā)揮。個(gè)別基層單位的干部選拔任用不夠科學(xué)，也影響著干部的思想情緒和工作熱情。

（四）思想政治工作相對(duì)滯后。首先是觀念滯后，少數(shù)基層單位抓思想政治工作局限于單

一、空洞的說教，有的停留在念文件、讀報(bào)紙和開會(huì)提要求上，沒有把思想政治工作融入稅收業(yè)務(wù)工作全過程，思想政治工作和稅收業(yè)務(wù)工作搞“兩張皮”。其次是方式方法滯后，不注重采取靈活多樣的教育方式，溝通渠道不暢，心理疏導(dǎo)不夠，對(duì)干部思想上的問題抓不準(zhǔn)、摸不透、解不開，沒有把解決思想問題與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，思想政治工作缺乏針對(duì)性和有效性。

上述問題的形成，既有主觀原因，也有客觀因素，必須用辯證的眼光來看待，客觀地加以分析。首先，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀看，體制機(jī)制的限制，是導(dǎo)致班子整體功能發(fā)揮不充分的一個(gè)客觀因素。其次，分析干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，干部平均年齡上升的趨勢(shì)，與整個(gè)社會(huì)人口老齡化加快的大環(huán)境不無關(guān)系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和科技進(jìn)步日新月異，對(duì)稅收事業(yè)發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)，也對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，干部素質(zhì)與稅收管理專業(yè)化、信息化程度越來越高的趨勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾日益明顯。第三，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全，民主法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，與之相應(yīng)，稅務(wù)系統(tǒng)干部管理體制機(jī)制改革也處在不斷深化的階段，亟待需要在體制機(jī)制上有所突 3 破，解決隊(duì)伍活力不足問題不可能一蹴而就。第四，當(dāng)前，我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，稅務(wù)干部思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)，稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)中一些深層次的矛盾日漸凸顯，對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作提出了新的課題。

二、用創(chuàng)新的理念指引和推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)新形勢(shì)下稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思維，樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的科學(xué)理念，用以指導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐。

（一）樹立全面發(fā)展理念。要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，全面加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。個(gè)人的成長(zhǎng)能夠促進(jìn)事業(yè)進(jìn)步，事業(yè)的進(jìn)步可以帶動(dòng)個(gè)人的成長(zhǎng)。要正確把握個(gè)人成長(zhǎng)與事業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持把稅務(wù)干部的個(gè)人需求與組織的需求統(tǒng)一起來，把個(gè)人的愿景與組織的目標(biāo)統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)與稅收事業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合、互促互進(jìn)。要重視個(gè)人的成長(zhǎng)，為個(gè)人的全面發(fā)展提供廣闊舞臺(tái)，激勵(lì)廣大稅務(wù)干部在本職崗位上建功立業(yè)，使個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展高度統(tǒng)一。

（二）樹立龍頭帶動(dòng)理念。火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想、組織、能力和作風(fēng)建設(shè)。通過抓“班長(zhǎng)”、帶班子，抓班 4 子、帶隊(duì)伍，努力把稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮班子的龍頭帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部共同推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、共謀發(fā)展的良好局面。

（三）樹立人才優(yōu)先理念。稅收大業(yè)，人才為本。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，深入實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，以人才優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要加大制度創(chuàng)新力度，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等制度，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，努力造就一支數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊(duì)伍，使人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)與稅收事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力、人才保證和智力支持。

（四）樹立剛?cè)岵?jì)理念。一方面，要堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)格管理與監(jiān)督，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)制度約束的剛性，用鐵的紀(jì)律、硬性的規(guī)定和嚴(yán)格的管理來規(guī)范人、約束人。另一方面，要堅(jiān)持熱情帶隊(duì)，實(shí)行柔性化管理，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人，理順情緒、調(diào)適心理、化解矛盾，最大程度地增加和諧因素，最大程度地調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（五）樹立以文化人理念。要堅(jiān)持以人為本，以文化人，將稅務(wù)文化建設(shè)作為稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要載體，借助文化 5 的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和輻射功能，凝聚人心，鼓舞斗志，不斷提高稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值理念和為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的的稅收工作宗旨，形成廣大稅務(wù)干部一致認(rèn)同的精神追求、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，打牢共同思想基礎(chǔ)，培育良好道德風(fēng)尚，不斷提升稅務(wù)文化軟實(shí)力，為稅收事業(yè)發(fā)展提供不竭的精神動(dòng)力和力量源泉。

三、以機(jī)制和方法的創(chuàng)新，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)取得突破

要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，不斷提高干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)效。

（一）推進(jìn)素質(zhì)能力創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)理論武裝，改進(jìn)思想作風(fēng)，增強(qiáng)素質(zhì)能力，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，注重從具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀人才中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，合理使用各個(gè)年齡段的干部，注重老中青梯次配備、班子成員專業(yè)知識(shí)配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體功能。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重實(shí)踐鍛煉，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，落實(shí)群眾接待日制度和基層聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷提高科學(xué)決策、6 民主決策、依法決策水平。

（二）注重培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制，大規(guī)模開展教育培訓(xùn)，大幅度提高人員素質(zhì)，形成人人受教育、人人皆成才的良好局面。按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施”的原則，把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，分別采取崗位練兵、脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、自學(xué)自修等形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。崗位練兵注重在實(shí)踐中鍛煉人才，推進(jìn)分崗位專業(yè)化遞進(jìn)培訓(xùn)，提高基層一線稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和崗位勝任能力；脫產(chǎn)培訓(xùn)要突出抓好急需緊缺的高層次專業(yè)人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評(píng)估、國(guó)際稅源監(jiān)控、稅收經(jīng)濟(jì)分析等關(guān)鍵崗位工作需要的高層次專業(yè)化人才；學(xué)歷教育主要是委托國(guó)內(nèi)知名高校開展跨專業(yè)學(xué)位學(xué)歷教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)既精通稅收業(yè)務(wù)，又熟練掌握法律、外語、計(jì)算機(jī)等方面知識(shí)和技能的復(fù)合型人才；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)主要適用于公共性、基礎(chǔ)性較強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，探索菜單式、個(gè)性化等教學(xué)方式；自學(xué)自修著重引導(dǎo)稅務(wù)干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，鼓勵(lì)大家積極參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等執(zhí)業(yè)資格和工程師等職稱考試，提高專業(yè)水平和工作能力。

（三）突出激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。按照《公務(wù)員法》和《干部選拔任用工作條例》的要求，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部的改革方向，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，完善多種方式并舉的選人 7 用人機(jī)制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成人才輩出、人盡其才的良好格局。建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，注重考核干部的工作實(shí)績(jī)，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，增強(qiáng)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。加大干部交流輪崗力度，全面實(shí)施層級(jí)間的上下交流、崗位間的平行交流、區(qū)域間的異地交流，以利于發(fā)掘干部的潛能并使其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。推行從下級(jí)機(jī)關(guān)和基層單位公開遴選上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員制度，使之逐步成為上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員的主渠道。推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層任職，對(duì)缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部，有計(jì)劃地安排到基層培養(yǎng)鍛煉。認(rèn)真落實(shí)總局制定的行政執(zhí)法類公務(wù)員的職務(wù)序列和管理辦法，逐步在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法類公務(wù)員管理，積極探索分途發(fā)展的干部成長(zhǎng)模式，拓展基層稅務(wù)干部的職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力。

（四）注重活動(dòng)載體創(chuàng)新，建設(shè)和弘揚(yáng)稅務(wù)文化。全面貫徹落實(shí)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，把握稅務(wù)物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)層面，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，整體推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，增強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的軟實(shí)力。創(chuàng)新稅務(wù)文化品牌建設(shè)，打造一批具有社會(huì)影響力和知名度的稅務(wù)文化品牌，展示稅務(wù)部門的良好形象。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批具有稅務(wù)行業(yè)特點(diǎn)、時(shí)代特征的先進(jìn)典型。開展豐富多彩的業(yè)余文體活動(dòng)，凝聚人心，鼓舞士氣。堅(jiān) 8 持把稅務(wù)文化融入依法治稅、稅收征管、基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉等工作中，營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明和諧的文化氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，堅(jiān)持思想教育與完善制度強(qiáng)化管理相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，化解矛盾、促進(jìn)和諧。

（五）推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)反腐敗倡廉建設(shè)。著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨組承擔(dān)反腐倡廉的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善內(nèi)控機(jī)制，將反腐倡廉要求融入各項(xiàng)稅務(wù)工作中，逐步建立覆蓋各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、各職能部門，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗。借鑒和推廣“制度＋科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)，依托信息技術(shù)，建立反腐倡廉信息共享機(jī)制和預(yù)防預(yù)警機(jī)制。要緊緊抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建教育、監(jiān)督、預(yù)警、責(zé)任、懲治、制度六個(gè)方面的機(jī)制，不斷提高監(jiān)督管理的制度化水平。特別是要圍繞貫徹落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，制訂和完善相關(guān)制度，防止和避免決策不按程序、辦事不守規(guī)矩等現(xiàn)象的發(fā)生。

第四篇：新時(shí)期加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

新時(shí)期加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

近三十年來，改革開放給中國(guó)帶來的巨大變化讓世界矚目，面對(duì)新形勢(shì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵。黨務(wù)干部是黨的工作的組織者、宣傳者和踐行者，是不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力最活躍的元素。大力加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支精干、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效的黨務(wù)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，做好黨建工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。下面就加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題作以下探討：

一、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)在各級(jí)黨委的高度重視下得到了較好的加強(qiáng)，絕大多數(shù)黨務(wù)干部能夠堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，具有堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)的工作方法。通過深入開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨務(wù)干部的思想政治素質(zhì)有了新的提高，五種意識(shí)（政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)）明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的作用得到充分發(fā)揮，“圍繞中心，服務(wù)大局”抓黨建工作的能力進(jìn)一步提高，在黨建工作中切實(shí)發(fā)揮了骨干和中堅(jiān)作用。在看到黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)取得進(jìn)展的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足和問題。按照中央關(guān)于牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求來衡量，黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍然存在不小的差距，部分黨務(wù)干部還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、在政治素質(zhì)方面。有些黨務(wù)干部理論根底還不夠扎實(shí)，對(duì)黨的理論不能真正做到“真學(xué)、真信、真懂、真用”，適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境能力的不強(qiáng)，與新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)要求不相適應(yīng)。一些黨務(wù)干部對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握，面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活，對(duì)黨的理想信念發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)黨提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大科學(xué)理論研究學(xué)習(xí)的不深，理解的不透。部分黨務(wù)干部理論思維水平低，不能運(yùn)用發(fā)展著的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法改造思想、指導(dǎo)工作、探索新形勢(shì)下黨建工作的規(guī)律。有的黨務(wù)干部對(duì)搞好新形勢(shì)下黨務(wù)工作缺乏信心，感到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下搞黨務(wù)工作沒啥作用，意義不大”，缺乏搞好黨務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。

2、在文化業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。一些黨務(wù)干部知識(shí)匱乏、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足、綜合知識(shí)能力不強(qiáng)，與新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求不相適應(yīng)。近年來，一些黨務(wù)干部忙于事務(wù)性工作或社交活動(dòng)，學(xué)習(xí)意識(shí)淡化，新知識(shí)的補(bǔ)充和更新跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)有關(guān)政治、法律、科技特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新知識(shí)知之不多，存在知識(shí)面偏窄、能力素質(zhì)偏低的問題。有的黨務(wù)干部對(duì)黨建理論、黨建知識(shí)特別是應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)不熟悉，對(duì)黨建工作的新要求、新規(guī)定不明確，工作中既不能繼承傳統(tǒng)，又缺乏創(chuàng)新。有的黨務(wù)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)“單一”，除了自身的黨務(wù)工作，不熟悉本單位本部門其它業(yè)務(wù)工作，黨建工作不能圍繞中心“轉(zhuǎn)”，常常是“自轉(zhuǎn)”和“空轉(zhuǎn)”。有的黨務(wù)干部很少深入基層、深入一線，職工思想動(dòng)態(tài)不了解，第一手資料不掌握，在做職工思想工作時(shí)無的放矢，在總結(jié)匯報(bào)工作中套話、空話多。有的黨務(wù)干部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經(jīng)驗(yàn)，套用老框框，既不無創(chuàng)新思路，也無可行辦法，黨務(wù)工作始終無明顯起色。

3、在作風(fēng)方面。有些黨務(wù)干部作風(fēng)浮夸，與新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求不相適應(yīng)。一些黨務(wù)干部生活上追求享樂，職務(wù)上愛搞攀比，喪失了“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的優(yōu)良革命傳統(tǒng)，淡忘了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的根本宗旨。一些黨務(wù)干部工作作風(fēng)缺乏求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，工作上愛搞花架子，在總結(jié)材料上找成績(jī)，形式主義嚴(yán)重，缺乏俯下身子干工作的踏實(shí)作風(fēng)。一些黨務(wù)干部在涉及到自己利益的是非問題面前，喪失原則，態(tài)度曖昧，缺乏重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效的良好作風(fēng)。有的黨務(wù)干部工作上不思進(jìn)取，作風(fēng)心浮氣躁，生活貪圖安逸，隨大流思想嚴(yán)重，沒有真正樹立起對(duì)黨的信仰，對(duì)黨建工作缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下四個(gè)方面：

1、黨務(wù)干部對(duì)自身要求不嚴(yán)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，人們的需求變得更加豐富，欲望的誘惑也增多了，一些黨務(wù)干部不加強(qiáng)自身修養(yǎng)的提高，變得心浮氣躁，急功近利，失去了靜下心來踏踏實(shí)實(shí)干事業(yè)的作風(fēng)。一些黨務(wù)干部忽視學(xué)習(xí)，不能科學(xué)地認(rèn)識(shí)馬列主義、毛澤東思想，不能正確的理解鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的深刻內(nèi)涵，共產(chǎn)主義和社會(huì)主義理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。一些黨務(wù)干部不重視自身能力的提高，對(duì)黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)淺顯，缺乏自我加壓意識(shí)，安于現(xiàn)狀，不能與時(shí)俱進(jìn)，造成黨務(wù)工作被動(dòng)開展，工作打不開局面。一些黨務(wù)干部不能自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，脫離群眾，放縱自己的言行，在群眾中威信不高。

2、對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。有黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)新形勢(shì)下黨組織工作的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨務(wù)工作是務(wù)虛行為，忽視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)并未真正納入黨組織工作規(guī)劃。有的部門不按《條例》的規(guī)定配備專職黨務(wù)干部職數(shù)，對(duì)黨務(wù)干部隨意裁減。一些黨組織由于專職黨務(wù)干部人手不夠，一些工作常常因此而無法開展。有些部門對(duì)黨組織建設(shè)漠不關(guān)心，黨組織多年未換屆選舉也不督促，致使黨建工作多年打不開局面。

3、黨務(wù)干部缺乏全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。一是教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性。一些部門在對(duì)黨務(wù)干部的知識(shí)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性；二是教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求過于籠統(tǒng)，對(duì)不同層次的黨務(wù)干部教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)沒有區(qū)別，效果不明顯；三是教育培訓(xùn)教材落后，內(nèi)容陳舊。目前還沒有一套系統(tǒng)的黨務(wù)干部培訓(xùn)教材。四是教育培訓(xùn)渠道、形式內(nèi)容比較單調(diào)，與新形勢(shì)的要求差距較大。目前黨務(wù)干部教育培訓(xùn)主要是輸送到各級(jí)黨校、行政學(xué)院和聘請(qǐng)大學(xué)老師進(jìn)行政治理論培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)方式為主，培訓(xùn)渠道和內(nèi)容的單一，難以滿足培訓(xùn)目標(biāo)需求的多樣性，培訓(xùn)形式的單一又使效率難以提高。

4、黨務(wù)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)制不夠健全。有的部門黨組織不重視對(duì)黨務(wù)干部的選拔、培養(yǎng)和使用，黨組織專職書記任期屆滿多年，也不能及時(shí)進(jìn)行輪崗交流。一些部門在黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的提拔、使用上不能一視同仁，有的黨務(wù)干部各方面都很優(yōu)秀，卻長(zhǎng)時(shí)間得不到提拔，推薦使用的機(jī)會(huì)明顯小于其它崗位的干部，這種體制上和工作上原因造成的不平衡現(xiàn)象，對(duì)多數(shù)黨務(wù)干部的心態(tài)產(chǎn)生消極的影響。有的部門把黨務(wù)部門當(dāng)作安排照顧性崗位，在選擇安排黨務(wù)干部時(shí)往往習(xí)慣把那些年齡偏大、工作能力不強(qiáng)、其它崗位無法安排的人放在黨務(wù)工作崗位上，致使黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)常年難以提高。

三、解決黨務(wù)干部建設(shè)存在問題的對(duì)策

建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍，必須按照“三個(gè)代表”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時(shí)俱進(jìn)，既要繼承好過去在黨務(wù)干部建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，也要結(jié)合實(shí)際，積極開拓創(chuàng)新，做好黨務(wù)干部的選配、培訓(xùn)、考核和管理工作，并通過建立健全和落實(shí)相應(yīng)的制度，形成黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有效機(jī)制，措施如下：

1、嚴(yán)格對(duì)黨務(wù)干部的要求。作為一名黨務(wù)工作者，首先，要有堅(jiān)定的理想信念，要能理論聯(lián)系實(shí)際，解釋清、解釋對(duì)黨的方針政策，能把黨的政策宣傳下去。其次，要有持之以恒的學(xué)習(xí)精神，要培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，要博覽群書，廣泛涉獵相關(guān)知識(shí)，既要學(xué)好黨務(wù)知識(shí)，也要學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的金融、法律、管理和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，真正使自己“一專多能”。第三，要有扎實(shí)、細(xì)致的工作作風(fēng)，要真正深入基層，密切聯(lián)系群眾開展工作。第四，要能堅(jiān)持原則，有較強(qiáng)的紀(jì)律性，不該說的不說，不該做得不做，不該拿得不拿，一身正氣，做干部的表率。第五，要有危機(jī)意識(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨務(wù)工作所面臨的巨大挑戰(zhàn)，要勤思考、多實(shí)踐，大膽創(chuàng)新黨務(wù)工作。

2、建立和完善選人用人機(jī)制。選拔配備好專兼職黨務(wù)干部，是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的極為重要的基礎(chǔ)性工作。選好用好人，往往事半功倍。要通過換屆選舉、推行“一崗雙責(zé)”制度等措施，配齊配強(qiáng)黨支部書記、專兼職黨務(wù)干部。一是要堅(jiān)持精干、高效的原則。鑒于有些部門黨務(wù)工作人員明顯減少、工作量顯著增加客觀實(shí)際，因此黨務(wù)干部在態(tài)度上必須愛崗敬業(yè)，精神上必須無私奉獻(xiàn)，素質(zhì)上必須精明強(qiáng)干，能力上必須一專多能。二是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。就的把那些具有馬列主義理論修養(yǎng)，模范踐行“三個(gè)代表”，熱愛黨務(wù)工作，大公無私，公道正派，善于密切聯(lián)系群眾，既有現(xiàn)代復(fù)合型的知識(shí)和素質(zhì)，又有與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則。要真正把群眾公論作為選拔配備干部的標(biāo)準(zhǔn)，積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，確實(shí)把群眾威信高，自身形象好、作風(fēng)過得硬的黨務(wù)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

3、建立和完善合理的教育培訓(xùn)機(jī)制。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，通過科學(xué)安排和嚴(yán)格培訓(xùn)，切實(shí)把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。為此，一要做好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。重點(diǎn)明確努力的方向，清楚要學(xué)什么，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度。落實(shí)個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，在系統(tǒng)化、規(guī)范化上下功夫，著力提高思想政治素質(zhì)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。三要建立在職培訓(xùn)制度。本著“增新、補(bǔ)缺、提高”的原則，探索在職培訓(xùn)的新路子，通過觀摩交流、座談講座、與院校聯(lián)辦在職培訓(xùn)班等多種形式，拓寬干部培養(yǎng)渠道。四是要建立約束與激勵(lì)機(jī)制。通過建立和完善黨務(wù)干部任職制度、教育培訓(xùn)考核制度、教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合等制度，強(qiáng)化黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。

4、建立和完善科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，進(jìn)一步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀要求的黨務(wù)干部考核機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。一要突出考核重點(diǎn)。要在全面考核德、能、勤、績(jī)、廉情況的基礎(chǔ)上，注重對(duì)黨務(wù)干部工作實(shí)績(jī)的考核，特別要突出執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)方面的考核。二要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在考核指標(biāo)設(shè)置上，要全面反映黨建工作發(fā)展情況，不能片面地用單項(xiàng)工作考核黨務(wù)干部的政績(jī)。三要把考核結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來。對(duì)考核優(yōu)秀的黨務(wù)干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優(yōu)先任用，確實(shí)把那些德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過硬、政績(jī)突出的黨務(wù)干部?jī)?yōu)先選拔到領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責(zé)的黨務(wù)干部，分別做出誡勉、調(diào)離崗位安排，切實(shí)走黨務(wù)干部能上能下、能進(jìn)能出的路子。

5、建立和完善關(guān)心黨務(wù)干部成長(zhǎng)機(jī)制。廣大黨務(wù)干部是黨的寶貴財(cái)富，是做好黨務(wù)工作的第一資源，要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)干部工作的重要性，體諒黨務(wù)干部的辛苦，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大黨務(wù)干部，滿腔熱忱、實(shí)實(shí)在在地支持和幫助黨務(wù)干部做好工作。要制定和落實(shí)黨務(wù)干部建設(shè)的整體規(guī)劃，形成黨務(wù)干部交流、選拔和使用的有效機(jī)制。要積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委的支持，對(duì)工作政績(jī)突出的黨務(wù)干部，要及時(shí)給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，要積極向上級(jí)有關(guān)部門推薦，建議給予使用提拔，切實(shí)調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性。要強(qiáng)化重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)，明確書記抓黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，形成“一把手”抓“一支隊(duì)伍”的有效機(jī)制，切實(shí)把建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍工作落到實(shí)處。

總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)、新問題，對(duì)黨務(wù)工作提出了更高的要求，打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的黨務(wù)干部隊(duì)伍是新時(shí)期黨的工作的迫切要求，是黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的根本保證。只要我們各級(jí)組織高度重視、科學(xué)管理、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，就一定能夠建立起一支經(jīng)得起各種考驗(yàn)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

第五篇：新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政改革的深入推進(jìn),特別是農(nóng)業(yè)稅取消以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作職能發(fā)生了很大變化,財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)面臨著諸多新的問題。建設(shè)一支高素質(zhì)、守紀(jì)律、會(huì)理財(cái)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍是新時(shí)期財(cái)政事業(yè)發(fā)展的客觀要求。

一、建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍的重要意義。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者與管理者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地占用稅契稅的征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金和國(guó)有資產(chǎn)的管理都直接由他們來管理。特別是隨著國(guó)家支農(nóng)資金的加大投入和社會(huì)保障體系的建立，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及各種財(cái)政補(bǔ)貼的具體落實(shí)和管理更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部發(fā)揮積極的作用。沒有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍就不能很好地管好用好財(cái)政資金，盡最大可能地以四兩拔千斤之力來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供基本的財(cái)力，為進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有足夠的人員編制；加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的宣傳力度，使社會(huì)各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2、改善辦公條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部能安心、舒心地開展工作創(chuàng)造條件。某縣的10多個(gè)財(cái)政所都是八十年代初興建，有的還是一排的瓦房，墻壁開裂，屋頂塌陷的大有其在；辦公桌椅破損嚴(yán)重；配置的電腦有的連開機(jī)都不能正常打開。要建設(shè)好干部隊(duì)伍，在外部條件必須給他們創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境，徹底地改善他們的辦公條件，要舍得花錢，才能夠讓他們安心、舒心地工作。

3、制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的主要特點(diǎn)，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實(shí)好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅請(qǐng)假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等直接掛鉤?？h局財(cái)政紀(jì)律檢查部門定期不定期加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的抽查力度。對(duì)曠工、早退、遲到累計(jì)達(dá)到一定程度的，按照有關(guān)制度開除或調(diào)離財(cái)政系統(tǒng)。

4、制訂獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)推行首問任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)完成好任務(wù)和不完成任務(wù)的在獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離，不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項(xiàng)要求，要在財(cái)政所內(nèi)建立起適用的首問責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財(cái)政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé)，以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來考核每一位職工的工作業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)罰分明、平等相待干部職工。

5、轉(zhuǎn)換干部管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一直以來，都是實(shí)行縣局、鄉(xiāng)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。干部管理的職權(quán)不明確，不利于統(tǒng)一管理。因此要把人員編制、財(cái)務(wù)等統(tǒng)一上劃至縣局，由縣財(cái)政局直接管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為縣財(cái)政局的派出單位。

6、調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議，按德、能、勤、績(jī)進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時(shí)更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部，同時(shí)對(duì)留用和卻任所長(zhǎng)都進(jìn)行異地交流或安置。

7、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵(lì)干部職工接受學(xué)歷再教育，其次分批對(duì)未經(jīng)財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，再次是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對(duì)性地輪訓(xùn)，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人來作為提撥人才和考核的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)職稱考試通過者等。

8、適當(dāng)對(duì)45歲以上人員進(jìn)行調(diào)整。對(duì)工齡符合退體條件的鼓勵(lì)其退休；對(duì)長(zhǎng)期請(qǐng)病假不上班的要?jiǎng)衿浒从嘘P(guān)程序辦理病休手續(xù)。對(duì)45歲以上人員過多的財(cái)政所要進(jìn)行一定的調(diào)整，按就近原則安排其工作，調(diào)整他們的工種，認(rèn)真整合干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，除止老油條現(xiàn)象的出現(xiàn)，形成一個(gè)老、中、青相結(jié)合朝氣逢勃的財(cái)政所。

9、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo)?？h局領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，除對(duì)財(cái)政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還要對(duì)干部職工的紀(jì)律、生活等負(fù)責(zé)，將財(cái)政所干部職工的一榮一損與直接與掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)。要徹實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工的醫(yī)療保險(xiǎn)，及時(shí)提供人員經(jīng)費(fèi)的合理開支，在工作獎(jiǎng)勵(lì)上力求縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工平

等相待。盡可能地關(guān)心并力所能及地幫助他們解決一些切身利益問題，消除他們的后顧之憂。

總之，新時(shí)期形勢(shì)下建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、形象好的財(cái)政所干部隊(duì)伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴(yán)抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關(guān)系，改革不合時(shí)宜的管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財(cái)政干部隊(duì)伍。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際認(rèn)真落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高經(jīng)濟(jì)管理水平。同時(shí)，圍繞財(cái)政工作中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究。

二、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)常組織會(huì)計(jì)人員參加財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)參加會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等各種考試。

三、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法理財(cái)能力。開展“四五”普法教育，加強(qiáng)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》及財(cái)政部門規(guī)章制度學(xué)習(xí)，提高了干部法制素質(zhì)和執(zhí)法水平。

四、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，樹立財(cái)政干部良好形象。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾精神，營(yíng)造愛學(xué)習(xí)、勤工作、爭(zhēng)奮進(jìn)的良好風(fēng)氣。

五、加強(qiáng)廉政教育，提高拒腐防變能力。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、清正廉潔的作風(fēng)，做到廉政教育經(jīng)?；?、監(jiān)督制度化。同時(shí)健全完善財(cái)務(wù)管理制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

六、加強(qiáng)干部考核，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任心。要求每個(gè)干部以崗位工作為目標(biāo)，及時(shí)記錄自己工作任務(wù)完成情況，作為年終考核的重要依據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)新聞宣傳，對(duì)每個(gè)同志下達(dá)任務(wù)，促進(jìn)財(cái)政人員寫作水平的提高。

一是深化學(xué)習(xí)，提升財(cái)政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持每年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育教育培訓(xùn)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)收到效果，確保財(cái)務(wù)知識(shí)得到及時(shí)的更新；堅(jiān)持開展部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、糧食直補(bǔ)網(wǎng)建立、金財(cái)網(wǎng)開通等新增財(cái)政業(yè)務(wù)項(xiàng)目學(xué)習(xí)，使財(cái)政干部盡快掌握財(cái)政新增業(yè)務(wù)；堅(jiān)持開展財(cái)政金融知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、建立公共財(cái)政知識(shí)、涉及財(cái)政專業(yè)的計(jì)算機(jī)知識(shí)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，全面提高財(cái)政干部業(yè)務(wù)技能；加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障和管理知識(shí)培訓(xùn)，使財(cái)政干部更好地扮演好黨委、政府參謀和助手的角色。同時(shí)擴(kuò)大學(xué)習(xí)面，使更多的財(cái)政干部有機(jī)會(huì)參加更高層次、更系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，增添財(cái)政干部激勵(lì)措施。建立財(cái)政干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，內(nèi)容涉及財(cái)政信息上報(bào)、業(yè)務(wù)完成情況、年終考核排名等，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)調(diào)動(dòng)財(cái)政干部工作積極性，使其能積極建言獻(xiàn)策、大膽工作，創(chuàng)造財(cái)政工作新業(yè)績(jī)。

三是加強(qiáng)教育，打造風(fēng)清氣正的財(cái)政干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要通過理論學(xué)習(xí)、觀看廉政警示教育片、聽報(bào)告等多種形式，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。二是要加大懲治力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象一查到底，不包弊縱容，不姑息手軟，營(yíng)造反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)務(wù)人員要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，強(qiáng)化資金使用的跟蹤問效，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象敢于說不，打造敢抓敢管、風(fēng)清氣正的財(cái)政人才隊(duì)伍。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，努力形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。全體財(cái)政干部要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)、明確新任務(wù)、看到新希望，增強(qiáng)投身建設(shè)和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，顧全大局，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，把精力集中到抓財(cái)政促發(fā)展上來。要樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，心往一處想、勁往一處使，努力形成團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭(zhēng)論、聚精會(huì)神干事業(yè)的強(qiáng)大合力。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，繼續(xù)保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，繼續(xù)加大思想解放力度，不斷加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要學(xué)會(huì)用新的知識(shí)，新的理念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，切實(shí)解決財(cái)政改革發(fā)展中遇到的新情況、新問題，自覺地把思想觀念、思維方式和工作方法納入財(cái)

政改革發(fā)展軌道。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要建立完善抓落實(shí)工作責(zé)任制。要及時(shí)把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，分解落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)承辦人員，并制定出具體工作方案和相應(yīng)工作措施，明確工作進(jìn)度要求和責(zé)任，并加強(qiáng)督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體財(cái)政干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)效能建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，力求局機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)，工作效率有明顯提高，干部素質(zhì)有明顯增強(qiáng)，群眾滿意度有明顯上升。

五是進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《稅收征收管理法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及“五五”普法期間新頒布和新修訂的財(cái)政法律、行政法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理

和各項(xiàng)財(cái)政工作的規(guī)范化、法治化。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。圍繞深入開展“陽光財(cái)政”創(chuàng)建活動(dòng)，在全局扎實(shí)開展了以“講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講正氣”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，機(jī)關(guān)

干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀念、服務(wù)觀念和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步樹立起了財(cái)政部門廉潔、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、高效的良好社會(huì)形象。

隨著財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變和財(cái)政改革的深化，財(cái)政局在新的一年對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。一是要求全體財(cái)政干部應(yīng)著力提高自身的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，開展了“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型 干部”活動(dòng)，鼓勵(lì)大家進(jìn)行在職教育，并制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。特別要求科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷提高理財(cái)水平。只有理論功底深厚，知識(shí)豐富淵博，業(yè)務(wù)技能熟練，才能算好經(jīng)濟(jì)和政治兩本帳，才能真正理好財(cái)，搞好服務(wù)。二是要求全體財(cái)政干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”。依法行政，依法理財(cái)，規(guī)范辦事程序，推進(jìn)政務(wù)公開，防止和糾正形式主義、官僚主義等不良習(xí)氣，努力形成勤政、高效的良好作風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督人員。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，警示教育，搞好廉政建設(shè)。自覺接受人大、審計(jì)和社會(huì)各界的監(jiān)督，樹立財(cái)政部門公正廉潔的好形象。

加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)是完成財(cái)政中心任務(wù)的關(guān)鍵，鄉(xiāng)財(cái)政所以“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)、效率高、形象好”為基本要求，近期推出新措施來加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。08年我所除鄉(xiāng)黨委、政府組織的正常學(xué)習(xí)外，結(jié)合本職工作，要求了對(duì)財(cái)政新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高職工綜合素質(zhì)。

2、建立完善的崗位目標(biāo)責(zé)任制，確保全年財(cái)政工作任務(wù)圓滿完成。因礦山、水能企業(yè)全部上劃，無稅源，完成各項(xiàng)收入任務(wù)的壓力較大。我所本著以突出重點(diǎn)，目標(biāo)任務(wù)細(xì)化的原則，確保全年工作任務(wù)完成。

3、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，建立考勤請(qǐng)銷假制度，樹立良好的財(cái)政干部隊(duì)伍形象。