第一篇：各地干部人事制度改革措施匯總

各地干部人事制度改革動態(tài)參閱

省外：

浙江省舟山市:網(wǎng)上進行實名注冊推薦干部。每一名干部群眾都可以在網(wǎng)上進行實名注冊，推薦心儀的干部人選。

江蘇常州市：創(chuàng)新競爭性選拔干部方式。緊缺人才公開選拔、領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、機關(guān)中層競爭上崗、基層黨組織班子成員公推直選。探索建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用優(yōu)選模型。運用資歷評價、技術(shù)評價、群眾評價、組織評價四種方法，從人選成熟度、人崗相適度、班子優(yōu)化度三個維度對干部人選作出評價，綜合考慮干部人選情況及各方面評價意見，進行量化積分、擇優(yōu)比選。

陜西西鄉(xiāng)縣：采取“三推三考兩票決兩承諾”方式選拔科級干部，即“三推”：干部民主推薦、黨組織推薦、縣委委員推薦；“三考”：筆試、面試、考察；“兩票決”：組織部部務(wù)會票決、縣委常委會票決；“兩承諾”：本人承諾、配偶承諾。黑龍江哈爾濱市：采取公開推薦、差額選拔方式產(chǎn)生縣（市）長擬人人選。改進民主推薦方式（召開民主推薦會議、開展談話推薦），保證初始推薦人選質(zhì)量。開展面試差額署名推薦，提高識人選人準確度。實行差額考察、差額醞釀，力求好中選優(yōu)。

廣西白色市：實行全委（擴大）會議差額署名推薦提名縣長職位人選。確定參加推薦提名人員范圍，參加推薦提名會議人員除市委委員、候補委員外、擴大到與縣長職位工作關(guān)聯(lián)度、知情度較高的有關(guān)人員；實行差額實名制，將符合職位任職資格條件的大黨員干部名冊發(fā)給參加推薦提名人員，采取隔位就坐的辦法，允許與會人員到場外指定地點填寫推薦提名表；慎重確定擬人人選。

湖南岳陽市：全面推行差額競爭選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。差額推薦，拓寬選人視野：個人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織推薦。差額競職，搭建公開競爭舞臺：召開公開競職答辯大會，面向全市選拔的職位，競職答辯統(tǒng)一進行；面向本單位本系統(tǒng)選拔的職位，競職答辯分別在職位所在地進行。差額考察比較分析選人情況：實地考察、量化評價、適崗能力測試、綜合分析。差額票決，實現(xiàn)好中選優(yōu)。

陜西西安市未央?yún)^(qū)：探索推薦干部實名制。合理確定參加人員范圍；實行實名推薦，精心設(shè)計推薦表、精心選擇和布置推薦場所；慎重確定初始提名名單，將實名推薦結(jié)果與其他推薦方式相互印證，綜合起來進行比較分析，與人選所在單位民主推薦結(jié)果相印證，與領(lǐng)導(dǎo)層談話推薦結(jié)果相印證，與日?？疾炜己私Y(jié)果相印證。

廣西梧州市：探索全委會成員兩輪署名推薦干部。進行全委會成員初次署名推薦，市委組織部提前一個星期想全體市委委員發(fā)放書面通知，公布民主推薦提

1名的職位及任職條件，提供符合推薦條件的干部名冊，每位市委委員以署名形式對每個職位推薦1-2名人選，不署名的不計入得票數(shù)。開展競崗述職和全委會成員二次署名推薦。參加競崗的初步人選進行述職演講和現(xiàn)場答辯，將每位人選的簡歷和基本情況發(fā)給各位市委委員、共推薦時參考。經(jīng)組織部門差額考察、市委常委會審議和全委會差額票決，產(chǎn)生擬人人選。

江西贛州市：探索實行干部離崗考察辦法防止考察失真和用人失誤。離崗考察主要經(jīng)過以下程序：確定對象、離崗培訓(xùn)、社會公示、組織考察（先審計后進行組織考察）、任職使用。

河北?。翰扇　叭家徽劇笨己丝h委書記?？己寺穆毲闆r，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置定量考核指標，突出經(jīng)濟與社會、發(fā)展與環(huán)境、民生與基礎(chǔ)；從社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等4個方面，設(shè)置了定性考核目標；表彰獎勵、推廣經(jīng)驗或被掛牌督辦、通報批評、一票否決的事項，并將縣委選拔任用干部情況納入考核內(nèi)容?？己爽F(xiàn)實表現(xiàn)，突出德才素質(zhì)要求，包括執(zhí)行力、統(tǒng)籌能力、抓班子帶隊伍能力?？己斯J程度，突出干部群眾評價。開展談心談話，體現(xiàn)組織關(guān)心愛護。在“三考”基礎(chǔ)上，組織與縣委書記談話：一談工作的主要成績；二談干部優(yōu)長特點與不足；三談中央、省委關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)。

江蘇省：堅持“四個結(jié)合”考核縣委書記。堅持科學(xué)發(fā)展考核與黨的建設(shè)考核相結(jié)合；堅持定量考核與定性考核相結(jié)合；堅持組織認可與群眾公認相結(jié)合；堅持褒獎先進與鞭策后進相結(jié)合山東青島市：在績效考核中引入民考官機制。采取電話民意調(diào)查、市民代表評議、“特邀考官”考核、第三方評價，使考核內(nèi)容更加注重民生、考核過程更加彰顯民主、考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。運用計算機輔助電話民意調(diào)查（CATI）方法；調(diào)查前，開展“民考官金點子”活動；調(diào)查中，隨機訪問500個樣本；現(xiàn)場旁聽民意調(diào)查情況；調(diào)查結(jié)束后，將民意結(jié)果16%的權(quán)重納入績效考核。市民代表隊伍，進行評議打分，市民代表包括：各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，下級部門代表、各民主黨派、群團組織、社會組織代表，企事業(yè)單位代表，基層代表，專家代表，城鄉(xiāng)居民代表。開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動、現(xiàn)場填寫評議表。選聘“特邀考官”，建立一支多元化、專業(yè)化的考官隊伍；從實效性、創(chuàng)新性、重要性和工作難度4個維度，對黨群法檢機關(guān)工作進行公開評審。委托第三方評價。

湖北?。哼x派干部監(jiān)督員列席下級黨委（黨組）討論決定干部人選會議試點。突出重點，明確列席人員職責(zé)。把下級黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制、履行干部選拔任用工作程序情況，作為列席人員了解和監(jiān)督的重點內(nèi)容。各市（州）和省直單位黨委（黨組）擬召開討論決定干部會議時，其組織人事部門應(yīng)提前2-3天向省委組織部書面報告，包括擬討論決定干部人數(shù)，職位等，進行溝通。充實

力量，提高派人列席會議的覆蓋面。通過各地單位推薦、省委組織部考察審核，集中篩選，共選聘了20名政治素質(zhì)好，黨性原則強、作風(fēng)正派、熟悉干部工作的正廳級干部，擔(dān)任干部工作監(jiān)督員。

浙江省紹興市：實行對下級黨委（黨組）討論決定干部任免事項實行了會前報告、會前審核、會議列席制度。會前報告。會議前2天，填報《討論決定干部任免事項會議報告單》，報告會議時間、地點、形式、擬討論任免干部人數(shù)及有關(guān)情況說明等。會前審核。會前審核一般在召開討論決定干部任免事項會議前半天至一天進行。審資格、審條件、審程序、審民意、審職數(shù)，而不干涉具體的干部任免，不改變干部管理權(quán)限。列席會議，對干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，根據(jù)會前審核情況，市委組織部有選擇地派有關(guān)人員列席會議。會后監(jiān)督。根據(jù)會前審核和列席會議情況，及時匯總填寫《列席會議情況記錄表》。

江蘇昆山市：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項實行“陽光交接”。明確交接對象，交接主要事項，交接程序，交接雙方責(zé)任。

重慶渝中區(qū)：實行干部因“病”撤職要“倒查”選任過程。對已提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡因違紀違法受到撤職以上處分的，將對其選拔任用過程進行責(zé)任“倒查”。

重慶南岸區(qū)：實行“一把手”離任要“三項審計”。在所有“一把手”離任時，都將對其開展經(jīng)濟責(zé)任、用人行為、干部人事機構(gòu)編制三個方面的“審計”，并對責(zé)任進行明確和量化，進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督實效。對所有區(qū)級單位開展“一報告兩評議”，評議結(jié)果和干部群眾的意見將進行通報，并作為考核重要依據(jù)。

重慶永川區(qū)：選聘80名監(jiān)督員全程監(jiān)督干部選任。從熟悉干部工作的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)干部職工以及老干部代表中，選聘了80名政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正，在群眾中有一定威信的同志，擔(dān)任干部選拔任用工作監(jiān)督員，對干部選拔任用工作進行全程監(jiān)督，及時掌握基層干部選拔動態(tài)，規(guī)范選拔行為。

貴州?。悍乐埂皫Р√岚巍笔」芨刹窟x任全程填表記錄。

浙江義烏市:干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核。以年度為周期，學(xué)分每半年結(jié)算一次，每年年底考核一次。學(xué)分結(jié)果在“義烏市干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”上予以公布，并記入干部本人學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，作為干部年度考核內(nèi)容和以后任職、晉升的重要依據(jù)之一。學(xué)分考核不合格的，干部年度考核不能評為優(yōu)秀等次，且須在第二年上半年補足；超過期限未補足的，必須參加集中補訓(xùn)。對提拔任用的干部，學(xué)分應(yīng)達到規(guī)定的要求，確因特殊情況在提任前未達到學(xué)分要求的，必須在任職后半年內(nèi)補足。對干部完成年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)較突出的，由組織人事部門予以通報表揚。

安徽合肥市：市直部門公務(wù)員交流輪崗。交流工作歷經(jīng)動員部署、醞釀推薦、職位說明、志愿填報、人崗匹配、集中辦理調(diào)動手續(xù)等階段，實行交流政策、交流人選、交流職位、交流程序、交流結(jié)果全部“公開公示”。在交流人選產(chǎn)生上，把個人意愿和部門意見作為重要參考，不搞組織單方調(diào)配、不搞強制命令，最大程度地尊重公務(wù)員個人意愿。在交流職位安排上，借鑒高考填報志愿的做法，通過個人填報個人志愿的方式選擇3個職位，最大限度地滿足預(yù)備交流人選選擇職位的愿望。

貴州安順市：跨部門競爭上崗選賢任能。實行四個打破：打破部門界限，無論是否屬于本部門、本系統(tǒng)，只要符合條件均可參與競爭；打破行業(yè)界限，無論是在市直黨政機關(guān)工作還是在市屬國有企事業(yè)單位工作，只要符合條件均可報名；打破身份界限，無論是市直黨政機關(guān)公務(wù)員還是市屬國有企事業(yè)單位管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，具備《公務(wù)員法》、《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，均可報名參加；打破資歷界限，只要具有3年以上工齡即可報考副科級領(lǐng)導(dǎo)職位，有4年以上工齡即可越一級報考正科級領(lǐng)導(dǎo)職位。

浙江臺州市椒江區(qū)：以“活力工程”為載體,積極發(fā)揮退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的作用。在目標定位上，不僅追求干部個體的“活力永續(xù)”，也同步追求班子整體的“活力永續(xù)”。在工作理念上，強調(diào)以人為本，堅持創(chuàng)造良好環(huán)境和激活內(nèi)在動力并舉，促使干部繼續(xù)保持活力。在工作手段上，主要是從政治、生活、工作等方面入手，建立健全一系列的工作機制，引導(dǎo)退出現(xiàn)職崗位干部真正做到“退位不退志”、“退位不退崗”、“退位不退休”、“退位不退管”。

河南信陽市：推進干部能上能下工作的實施辦法。主要內(nèi)容包括適用范圍、優(yōu)先提拔的對象、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的程序、推進干部能上能下的配套措施。

重慶大足縣：五項措施發(fā)揮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用。營造良好氛圍，讓改非干部想干事。健全教育管理制度，讓改非干部能干事。搭建工作平臺，讓改非干部好干事。創(chuàng)新激勵機制，讓改非干部肯干事。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓改非干部干大事。

省內(nèi)其他市（州）

瀘州市合江縣：創(chuàng)新推薦形式。設(shè)置專門的推薦室或投票區(qū)，避免投票人相互干擾，并采取“無預(yù)告直入式”推薦法，在推薦前嚴格保密，減少民主推薦過程中的拉票等行為。實行分權(quán)重計票。將參與民主推薦的人員分為班子成員、中層干部、一般干部及管理服務(wù)對象三個層次，進行分類統(tǒng)計，加權(quán)計算出民主推薦結(jié)果，使各個方面的意愿都能得到真實反映。

遂寧市：實名制公開推薦選拔領(lǐng)導(dǎo)干部暨“兩票制”結(jié)構(gòu)化票決方式。邀請一定比例的普通黨員和市委常委一起，共同票決出干部擬任人選。“兩票制”即選票分為A票和B票，其中A票由11位區(qū)委常委填寫，權(quán)重比為60%，B票由隨機確定的12名 “兩代表一委員”、群眾代表和用人單位負責(zé)人各1人填寫，權(quán)重比為

40%。

攀枝花市:創(chuàng)新推出公開推薦、量化考評、差額選用等三步走。其中一個重要突破在于：對民主推薦出的干部實行“三個量化”，通過量化，讓干部考評結(jié)果顯性直觀，避免對干部評價的籠統(tǒng)和模糊。這“三個量化”是：量化分析人選素質(zhì)能力、量化比較人選推薦得票、量化考評人選德才表現(xiàn)。把每個測評要素細化量化，設(shè)定分值。比如，量化比較人選推薦得票，在操作中，從區(qū)委書記到普通群眾，根據(jù)人員基數(shù)和干部選用責(zé)任大小，分層次對公開署名推薦票設(shè)定不同分值，量化比較干部群眾對人選的認可度。

攀枝花市仁和區(qū)：探索構(gòu)建防止簡單“以票取人”新機制。具體辦法：著眼提高選人用人公信度，注重構(gòu)建空缺職位、民主推薦、提名結(jié)果“三個公開”民主機制；著眼于防止簡單以票數(shù)識別干部，注重探索職位條件、推薦分值、測評要素“三個量化”考評機制；著眼于實現(xiàn)好中選優(yōu)優(yōu)中選強，全力推行干部群眾、會議醞釀和全委會常委會“三個差額”提名機制。

眉山市：出臺《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名工作暫行辦法》，探索實行多樣化分類提名，提出重要崗位正縣職領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由市委全委會成員、全市正縣職以上領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名；本地本單位提拔的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由干部職工（或科級干部、管理服務(wù)對象代表）、單位黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名；平級調(diào)整的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由市委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作需要，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提名。

瀘州市：對6個市級部門“一把手”空缺職位進行市全委會民主推薦。

宜賓市南溪縣：“三輪提名、調(diào)研陳述、全程差額”方式選拔干部。三輪提名，就是在領(lǐng)導(dǎo)干部職位出缺公示后，通過組織推薦、群眾推薦、干部自薦和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦的方式，“第一輪”提名產(chǎn)生相應(yīng)職位推薦人選。推薦人選經(jīng)縣委組織部資格審查合格后，再提交縣委全委擴大會“第二輪”推薦產(chǎn)生相應(yīng)職位調(diào)研陳述對象；最后召開全縣正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及調(diào)研陳述人所競職單位職工代表參加的干部大會，陳述對象進行競職陳述后，由大會 “第三輪”推薦出考察人選。調(diào)研陳述，“第二輪”推薦中差額推薦產(chǎn)生調(diào)研陳述對象明確后，立即進入全封閉狀態(tài)，縣委組織部、縣紀委派人全程陪同調(diào)研陳述對象到擬任職單位進行實地調(diào)研，在“第三輪”推薦中，調(diào)研陳述對象要完全依靠個人實力開展競職陳述贏取得票。全程差額，在“第一輪”推薦中實行“大差額”制，在縣委組織部提供的全縣符合選任基本條件的干部名單中，不限制推薦人推薦數(shù)量；在“第二輪”推薦中，分職位在“第一輪”推薦出的人選中按照1:3的比例推薦出調(diào)研陳述對象；在“第三輪”推薦中，再分職位在調(diào)研陳述對象中按照1：2的比例推薦產(chǎn)生考察人選。

成都市郫縣：實行“三圈聯(lián)考聯(lián)評”、“比對優(yōu)選”，即從工作、學(xué)習(xí)、生活三

個方面考察掌握領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績廉綜合表現(xiàn)，結(jié)合推薦測評得票、考察考核情況進行比對優(yōu)選、考準考實、選優(yōu)用好領(lǐng)導(dǎo)干部，防止簡單以票取人

成都市：出臺了《加強干部日常考察日常管理實行辦法》，日?？己伺c定期考核相結(jié)合，更加突出干部的實績評價，注重在重大工作中考察干部的德才表現(xiàn)，進一步明確了干部日?？疾斓闹黧w、主要內(nèi)容、程序方法和結(jié)果運用，在推進干部考察工作制度化常態(tài)化方面做出了重要探索。

廣安市：實行“兩代表一委員”列席縣（市、區(qū)）委常委會制度。開展“兩審一評”試點(經(jīng)濟責(zé)任審計、用人行為離任審計、干部選任民主測評)。

自貢市：富順縣在“防止簡單以票取人”試點中，建立干部“功績簿”，作為干部選任加分依據(jù)；

瀘州市合江縣：創(chuàng)新干部考核辦法。把干部日?？己饲闆r同民主推薦相結(jié)合，把民主推薦得票相對集中的人選進行 “三票結(jié)果驗證”，即把班子成員推薦結(jié)果與干部群眾推薦結(jié)果進行比較分析；把民主推薦結(jié)果同年度考核、民主測評結(jié)果進行比較分析；把民主推薦結(jié)果同干部實績進行比較分析。

瀘州市：瀘州市初步建立科級干部道德評價體系，劃分三級考核指標體系； 宜賓市高縣：探索建立“指標下達—實事承諾—雙重評價—察訪核驗—全程量化—實績選賢”的考評體系。具體辦法：指標下達實事承諾，變“模糊目標”為“實事目標”；雙重評價注重民意，變“組織認定”為“群眾公認”；察訪核驗評定成果，變“印象評官”為“準確畫像”；全程量化實績選賢，變“以票取人”為“以實績論官”。

宜賓市屏山縣：定量考核干部的“德行”。按3：3：2：2的比重，將干部的“德行”量化為“政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德”4個大類及思想品格、大局觀念、團結(jié)意識、愛崗敬業(yè)、克己奉公、孝敬父母、和諧持家、鄰里關(guān)系、業(yè)余愛好等11個小類進行分類考核。

南充市：研究出臺談心談話制度，對德才表現(xiàn)較差、慵懶問題突出、履行職責(zé)不充分、群眾意見較大的干部，有針對性地開展提醒談話。

廣漢市：積極探索“虛擬職位、集中選拔、定向培養(yǎng)、分批使用”競爭性選拔干部的模式。

達州市開江縣：三措并舉充分激發(fā)卸任干部干事創(chuàng)業(yè)活力。具體辦法：注重制度建設(shè)，讓卸任干部有責(zé)任干事；注重發(fā)揮特長，讓卸任干部有平臺干事；注重激勵關(guān)懷，讓卸任干部有動力干事。

樂山市：提出按“業(yè)績導(dǎo)向”提名干部。

第二篇：各地旅游惠民措施

2013中國旅游日 各地惠民政策出爐

北京

北京2013年“中國旅游日”活動儀式在北京天壇公園舉行，5月19日活動儀式將緊扣《國民旅游休閑綱要》主題精神，在歡快、互動的活動中，發(fā)布最新旅游信息和旅游引導(dǎo)性政策，呈現(xiàn)時尚親民的現(xiàn)場氛圍。同時，將邀請各區(qū)縣、景區(qū)和旅游企業(yè)設(shè)置展臺，現(xiàn)場推薦旅游產(chǎn)品和發(fā)放門票優(yōu)惠券等惠民措施;八達嶺古長城“中國旅游日”宣傳活動將在延慶縣八達嶺古長城舉行。天津

天津薊縣黃崖關(guān)長城景區(qū)將在5月18日邀請世界各地參賽選手參加馬拉松比賽;海河文化游暨5.19中國旅游日宣傳活動將在天津和平津灣廣場舉行，津灣廣場內(nèi)進行大鼓、歌舞、西洋小丑等表演。黑龍江省

“中國旅游日 魅力黑河行”公益惠民活動:黑河市各景區(qū)(點)5月19日組織黑河各景區(qū)(點)推出公益惠民優(yōu)惠措施，滿足市民旅游需求，讓更多群眾，共享黑河旅游的發(fā)展成果;5月19日望奎縣旅游局與望奎縣教育局聯(lián)合組織中小學(xué)生參觀林楓故居，觀林楓同志遺物，聽林楓同志事跡，加強愛國主義教育。新疆

2013年“中國旅游日”，新疆將推出58條惠民措施，其中包括制作發(fā)放3.2萬張“新疆旅游卡”，使游客享受不同折扣優(yōu)惠等。中國旅游日期間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游系統(tǒng)將在各地開展形式多樣的旅游宣傳活動，多家景區(qū)將開展主題游覽活動、推出門票減免措施，多家兵團大型旅行社將在活動現(xiàn)場宣傳推介臺灣行、韓國游、大連青島專列等熱門旅游線路，開展折扣優(yōu)惠活動并發(fā)放相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)惠券。5月19日是第三個“中國旅游日”，旨在加強中國旅游宣傳，培養(yǎng)中國國民旅游休閑意識，鼓勵人們參與旅游活動。今年“中國旅游日”的宣傳口號為:愛旅游、愛生活。而這屆的活動主題為:休閑惠民，美麗中國。

記者從國家旅游局獲悉，為響應(yīng)和倡導(dǎo)旅游日“休閑惠民，美麗中國”活動主題，多地在旅游日將推出多項優(yōu)惠便民旅游措施，眾多景區(qū)可以免費或優(yōu)惠進入，并在網(wǎng)站公布了具體惠民項目。

今年“中國旅游日”主會場活動將在重慶舉行。重慶借此機會將5月19日至6月18日定為當(dāng)?shù)芈糜位菝窕顒釉拢蛎癖娡瞥隹們r值超過2億元的旅游優(yōu)惠劵、免費門票、優(yōu)惠體驗卡等。此外，200多家旅游企業(yè)實行門票免費 或優(yōu)惠的方式，吸引廣大市 民參與休閑旅游。

據(jù)了解，為迎接第三個“中國旅游日”，上海推出51家半價景區(qū)迎客，遼寧省則向市民免費發(fā)放省內(nèi)4000張景區(qū)門票。江西

江西各旅游部門和企業(yè)緊緊圍繞“休閑惠民，美麗中國”的活動主題，推出了120條旅游惠民措施喜迎即將到來的第三個中國旅游日。

中國旅游日當(dāng)天，全省近70家公共博物館、歷史名人紀念館、愛國主義教育基地、體育場館對公民免費開放;5A級景區(qū)鷹潭龍虎山、景德鎮(zhèn)陶瓷歷史博覽區(qū)和全省35個國家A級旅游景區(qū)對游客實行不同程度的門票優(yōu)惠。廣東

圍繞“國民旅游休閑”的活動主題，5月19日，廣東省旅游局組織各地級以上市旅游局以及省內(nèi)各大旅行社、酒店與景區(qū)(點)等旅游企業(yè)開展豐富多彩的活動并推出系列優(yōu)惠措施。據(jù)統(tǒng)計，廣東各地共為游客提供約932多項旅游優(yōu)惠措施，全省共有1000多家旅游企業(yè)積極參與，提供優(yōu)惠金額達1.2億元，免費金額達3000萬元，合計達1.5億元。河南

5月19日前后，河南省內(nèi)多處景區(qū)將相繼推出多項優(yōu)惠政策，舉辦多種慶祝活動。其中重點舉辦的活動是“中部六省旅游博覽會暨第十九屆中國(三門峽)黃河國際旅游節(jié)”，開幕式將在三門峽國際文博城會展中心廣場舉行。湖南

衡陽衡山所有景區(qū)旅游日當(dāng)天免費開放，并向市民提供免費講解服務(wù)，衡南、衡陽縣所有景區(qū)當(dāng)天全部免費。湘西州新聞記者憑身份證、記者證可免費進入鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū);湘潭新聞記者憑身份證、記者證可免費觀看《日出韶山》大型歌舞劇演出。福建

“感受美麗中國 發(fā)現(xiàn)清新福建·中國旅游日”宣傳活動:福州海峽國際會展中心5月19日開展旅游日宣傳活動，發(fā)布《守護清新福建倡議書》，發(fā)布“清新福建”十大經(jīng)典線路和“跟著電影去旅行”十大景點，舉辦“發(fā)現(xiàn)最美的‘清新福建’攝影大賽”，推出惠民措施。浙江

2013年“中國旅游日”，浙江省將推出1309條惠民措施，其中包括舉辦“2013浙江省百城千景旅游惠民活動”，出臺浙江旅游惠民手冊，推出近千景區(qū)、景點旅游優(yōu)惠等。

第三篇：各地調(diào)控措施2

發(fā)改委緊急布署6項物價調(diào)控政策

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站今天(2010年11月23日)發(fā)布的消息，國家發(fā)展改革委發(fā)出緊急通知，要求各地價格主管部門認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發(fā)[2010]40號)精神，切實履行職能，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，保障群眾基本生活。

其中包括六方面的內(nèi)容：

第一，通知要求，各地價格主管部門要加強價格監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤重要商品市場供求和價格變化，加大對價格上漲較多商品的價格巡查、檢查力度。

第二，通知強調(diào)，各地價格主管部門要積極配合相關(guān)部門，努力保障重要商品生產(chǎn)和市場供應(yīng)，降低農(nóng)產(chǎn)品[15.62 0.06% 股吧 研報]流通成本。落實化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，穩(wěn)定煤炭價格；確保12月1日起落實完善農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策；立即著手開展規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費、超市進場費等相關(guān)收費的工作。有關(guān)省份價格主管部門要完善糖料蔗與白砂糖銷售價格聯(lián)動機制，保障蔗農(nóng)利益，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

第三，通知部署，各地價格主管部門要加大清費降價工作力度。堅決取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，切實落實各項清費減負措施和政策；繼續(xù)降低部分偏高的藥品價格。

第四，通知要求，各地價格主管部門要會同相關(guān)部門妥善安排好困難群眾生活，抓緊建立社會救助和保障標準與物價掛鉤聯(lián)動的機制，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂補貼，保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。

第五，通知強調(diào)，各地價格主管部門要加強價格監(jiān)督檢查，建立健全價格調(diào)控監(jiān)管機制。立即組織開展市場價格檢查，重點查處經(jīng)營者在生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品等惡意囤積、哄抬價格行為，以及其他變相漲價、串通漲價、牟取暴利的行為。對性質(zhì)惡劣的典型案件，通過新聞媒體公開曝光。依法建立和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價格的積極作用。

第六，為貫徹落實國發(fā)40號文件，落實好 “菜籃子”市長負責(zé)制的相關(guān)政策，近日國家發(fā)展改革委還建立了大中城市蔬菜價格指數(shù)通報制度，向全國通報36個大中城市鮮菜價格上漲情況。督促各地積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，落實國務(wù)院扶持蔬菜生產(chǎn)、流通和價格穩(wěn)定各項政策措施。國家將繼續(xù)把穩(wěn)物價作為宏觀調(diào)控首要任務(wù)新華網(wǎng)北京2011年８月２５日電（記者周英峰、王飛）國家發(fā)展改革委主任張平２５日說，要繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，切實落實好已出臺的各項政策措施。

受國務(wù)院委托，張平２５日向全國人大常委會作今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。

張平說，今年以來，我們堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持保障供給與抑制不合理需求相結(jié)合，堅持短期應(yīng)急與建立長效機制相結(jié)合，多措并舉、綜合施策，調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，物價總水平漲勢趨穩(wěn)。

張平同時表示，價格總水平仍可能高位運行。全球流動性寬松的局面短期內(nèi)難以改變，輸入性通脹影響沒有明顯減弱；國內(nèi)生產(chǎn)成本上漲壓力依然存在，資源要素價格矛盾比較突出，再加上自然災(zāi)害等因素都可能增強通脹預(yù)期，增加了完成全年預(yù)期目標的難度。

張平指出，下一步將毫不放松加強價格管理，促進物價總水平基本穩(wěn)定。加強重要商品市場調(diào)控和產(chǎn)運銷銜接，組織好主要糧食品種和食用植物油收購，充實短缺品種儲備，適時增加市場投放。抓緊出臺促進物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費政策細則，進一步規(guī)范和降低流通環(huán)節(jié)不合理收費。強化市場價格監(jiān)管，依法查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價和濫用市場支配地位等違法行為。加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

各地采取切實措施穩(wěn)物價保民生

（2010-11-30）

近日來，各地積極行動，認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議和40號通知精神，切實做好穩(wěn)定物價、安定群眾生活工作。

一是發(fā)展生產(chǎn)保障供應(yīng)。各地均對完善和落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責(zé)制提出了要求和部署，并制訂了相應(yīng)的市場保供措施。其中，河北進一步抓好蔬菜生產(chǎn)，將蔬菜示范縣由15個增加到24個，面積由486萬畝增加到562萬畝，每個示范縣補貼1500萬元。山東落實蔬菜種植面積、品種和產(chǎn)量，力爭今年冬季大棚蔬菜種植面積擴大50萬畝、增加供給500萬噸。廣東加強價格監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，逐步在全省各縣建立“農(nóng)產(chǎn)品價格直通車”，為農(nóng)戶提供價格信息指導(dǎo)。

二是保障低收入群體生活。各地陸續(xù)出臺了對優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、大中專院校在校學(xué)生等發(fā)放臨時生活補貼措施，標準在每人每月10元—30元不等。各地還積極探索建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，江蘇、浙江等已建立機制的省份也已適時提高了相應(yīng)的保障標準。各地均采取措施穩(wěn)定大中專院校食堂飯菜價格，其中陜西對高校食堂給予6000萬元的價格補貼，要求高校食堂的高中低檔菜品比例掌握在3：5：2的水平,1元錢以下的菜不少于10%，并免費提供菜湯。

三是減負清費。各省均按照國務(wù)院通知要求，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，將免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品通行費范圍擴大到所有收費公路，并新增了馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生等四個品種。其中，吉林、天津分別從11月22日和11月25日提前啟動該項措施。各地也陸續(xù)出臺減免集貿(mào)市場攤位費、超市進場費等措施。其中，重慶明確提出國有流通企業(yè)所屬各大超市、農(nóng)貿(mào)市場對攤位費、進場費等相關(guān)收費降低30%，北京、安徽等地實行攤位費明碼標價和公示制度。廣東部署降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費標準并實行備案管理。各地相繼取消或降低涉企和涉及民生的收費項目與標準。遼寧近期將降低114項涉企和涉及民生的行政事業(yè)性收費標準，取消25項行政事業(yè)收費;湖南取消、降低和規(guī)范各種涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費項目50余項，預(yù)計全年可為企業(yè)減輕負擔(dān)2億元；天津從2011年1月1日起，取消固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費，統(tǒng)一全市固定電話資費標準，預(yù)計減輕社會負擔(dān)4100萬元。

四是加強價格調(diào)控監(jiān)管。各地均提出要把握好政府管理價格的調(diào)整時機和力度，審慎出臺政府調(diào)價項目。設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的省份，積極運用價格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、補貼低收入群體生活。其中，河北財政撥付1億元建立價格風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，必要時對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品市場價格進行干預(yù)，防止價格異常波動；廣東決定安排5000萬元省級價格調(diào)節(jié)基金，重點扶持規(guī)?；卟朔N植基地大棚建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫等儲備設(shè)施建設(shè)；湖南今年已投入8000多萬元價格調(diào)節(jié)基金用于扶持重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擬進一步加大投入力度；遼寧已投放6000萬元價格調(diào)節(jié)基金用于菜籃子工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品運輸補貼等，下一步將繼續(xù)加大投放力度；黑龍江要求在元旦、春節(jié)前，省內(nèi)各地至少要動用一半以上的價格調(diào)節(jié)基金，開展“發(fā)補貼、惠民生”活動，實行定點、定量、定品種價格補貼；陜西動用省級煤炭價格調(diào)節(jié)基金4.2億元，用于補貼城鄉(xiāng)低保戶冬季取暖等，西安、咸陽等設(shè)區(qū)市合計動用價格調(diào)節(jié)基金5.1億元，用于扶持大棚蔬菜生產(chǎn)、建設(shè)蔬菜便民市場和農(nóng)貿(mào)市場、補貼困難群體生活等；山西動用價格調(diào)節(jié)基金5.13億，對城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放臨時價格補貼。

貫徹落實“國16條” 各地相繼出臺穩(wěn)定物價相關(guān)措施

北京落實國務(wù)院16項措施：對接農(nóng)戶超市菜價降兩成

北京市政府原則通過了《關(guān)于進一步加強本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)保障蔬菜市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見》，強調(diào)要積極推進與北京周邊蔬菜主產(chǎn)地的產(chǎn)銷、購銷合作，建立蔬菜運輸“綠色車隊”，給予相關(guān)政策扶持，建立完善現(xiàn)代流通體系，著力提升供應(yīng)保障能力。

天津：八措施保供應(yīng)穩(wěn)物價 落實困難群眾補貼

22日，天津市召開會議確定了進一步保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格的八項政策措施，擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)。從12月1日起將“綠色通道”政策擴至全市13條收費高速公路，以降低農(nóng)副產(chǎn)品運輸成本，從今年12月份到明年2月份，免收菜商進入市區(qū)三大蔬菜批發(fā)市場的進場費，降低農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營費用。

落實“國16條” 上海出臺七大措施穩(wěn)定物價

《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》下發(fā)后，上海市發(fā)改委高度重視，會同相關(guān)部門結(jié)合上海實際研究制訂貫徹落實的具體措施。截至昨天，市發(fā)改委圍繞自身相關(guān)職能，制訂出貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)定物價通知的七大舉措。這些舉措囊括了價格監(jiān)管、運輸流通成本控制、增加儲備保值、托底保障等諸多方面。落實“國16條” 重慶市出臺八項舉措穩(wěn)定物價

重慶市政府每年安排1億元蔬菜發(fā)展基金、整合2億元，抓好市級四大蔬菜基地、六大中心城市蔬菜基地和區(qū)縣蔬菜基地建設(shè)。

山西：多措并舉穩(wěn)定市場價格 切實保障群眾基本生活

22日上午，山西省委副書記、省長王君就穩(wěn)定市場消費價格情況在太原市調(diào)研，并主持召開專題會。王君強調(diào)，全省各級各部門要認真貫徹落實11月19日國務(wù)院常務(wù)會議和國發(fā)[2010]40號文件精神，充分認識穩(wěn)定市場價格的重要性和緊迫性，采取有力措施，穩(wěn)定價格水平，保障群眾生活，保持全省社會和諧穩(wěn)定。

吉林省政府出臺19條措施穩(wěn)定消費價格

吉林省政府11月22日發(fā)出關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知。通知說，今年以來，省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，積極采取措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強化監(jiān)管，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。

陜西出臺多項措施平抑高物價

*年內(nèi)不再出臺調(diào)價方案取消35項行政事業(yè)性收費*再次提高最低工資標準明年起要持續(xù)增加 *陜西下?lián)?000萬補貼高校食堂1元菜品不少于10% 低保將與物價掛鉤 四川水價氣價年內(nèi)不再漲

*四川社保標準掛鉤物價將形成長效機制*年底前不出臺新調(diào)價項目

河北省多措并舉保障蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)

石家莊、保定等地還明確落實“菜籃子”行政首長負責(zé)制，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為一把手工程，納入政府工作考核目標。

廣東迅速貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)定物價16條措施

*聽取老百姓對穩(wěn)定消費價格建議* 對困難家庭及大學(xué)生發(fā)放價格補貼

鄭州十項措施穩(wěn)定物價 將加大儲備糧油的投放力度

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，鄭州市21日確定十項穩(wěn)定物價措施，其中包括在2010年底前將追加2000萬元資金用于扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、追加4000噸小包裝成品食用油儲備等。

長春市政府出臺多項調(diào)控措施 抑制部分菜價過快上漲

為深入貫徹落實“國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的通知(國發(fā)【2010】40號)”有關(guān)精神，切實維護長春市廣大人民群眾根本利益、保持社會和諧穩(wěn)定，長春市委、市政府召開專題會議，研究市場供應(yīng)和穩(wěn)定物價工作。

第四篇：干部人事制度改革材料

加強領(lǐng)導(dǎo) 精心組織

積極推進市直醫(yī)療衛(wèi)生單位干部人事制度改革

2010年，我們在市紀委、市委組織部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推競聘”和基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)直選為契機，精心組織，堅持原則，積極推進干部人事制度改革，取得了較好成效。

一、基本情況

市直醫(yī)療系統(tǒng)共有職工8000多名，直屬14個單位（不含湖北中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校），其中正縣級單位7個，副縣級單位5個，正科級單位2個；聘任選任前領(lǐng)導(dǎo)班子成員78人，其中正縣10人，副縣55人，正科13人，平均年齡48.7歲，78名領(lǐng)導(dǎo)干部都已在同一崗位任職5-10年，領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，能進能出的渠道還不夠暢通，班子建設(shè)顯得缺乏生機與活力，影響了干部的積極性，制約了醫(yī)療衛(wèi)生單位更好更快的發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市直衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工極為關(guān)注。為此，我們在2010年年初積極主動向市委匯報，決定在市直衛(wèi)生系統(tǒng)啟動新一輪領(lǐng)導(dǎo)班子成員“聘任選任”，著力推進市直醫(yī)療衛(wèi)生單位干部人事制度改革。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動機制。為了確保市直醫(yī)

1療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘任選任工作順利進行。局黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了《市直衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘任選任實施方案》和《操作規(guī)范》，報經(jīng)市委和市委組織部同意后實施。市委組織部和市紀委領(lǐng)導(dǎo)多次深入衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位進行調(diào)研、指導(dǎo)，全程參與整個聘任選任工作，為聘任選任順利完成起到了決定性作用。各單位也相應(yīng)成立了以主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、人事、紀檢、監(jiān)察人員為成員的工作專班，為實施聘任選任工作構(gòu)建了嚴密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）廣泛宣傳動員，營造廣大黨員干部積極參與的良好氛圍。這次改革對象都是單位領(lǐng)導(dǎo)干部，留任與否，直接涉及到切身利益，一人一事處理不好，都會影響整個改革進程，影響到單位的穩(wěn)定和發(fā)展。我們把宣傳發(fā)動作為重要的基礎(chǔ)性工作，把上級精神、政策規(guī)定傳達到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大黨員群眾，把黨員干部的思想統(tǒng)一到選好班子、聘好班子上來。局黨委召開專題會議5次，統(tǒng)一思想，進一步明確細化了《實施方案》和《操作規(guī)范》，市衛(wèi)生局先后召開各單位班子成員參加動員會、專班人員培訓(xùn)會、工作指導(dǎo)督辦會等專題會議13次，各單位也分別召開宣傳動員會、工作專班會34次，支部書記會65次，真正做到了層層發(fā)動，廣泛宣傳，為群眾積極踴躍全程參與奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范操作程序，力求改革有新突破。在整個領(lǐng)導(dǎo)班子

聘任選任過程中，我們堅定不移地貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，打破干部隊伍中“跑官要官”、“論資排輩，平衡照顧”、“無錯不下，下必有錯”等陳舊落后甚至錯誤思想，堅持“一把尺子”衡量人、“一個標準”選拔人、“競爭上崗”使用人，充分體現(xiàn)了公開、公正、公平原則。一是制定了嚴格規(guī)范的入圍標準。這次按照任職資格條件有9名領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡原因主動申請不參加聘任選任。任職資格的公開性維護了聘任選任的規(guī)范性；二是明確各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在控制領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)上有突破。各單位嚴格按照規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)選拔干部，不搞超職數(shù)配備、超條件湊數(shù)，聘任選任后還有三個單位空缺了3名領(lǐng)導(dǎo)職位，做到了“寧缺勿濫”。三是大力推行量化評價，在公開、公平、公正選任用人上有突破。首先是在入圍環(huán)節(jié)上對原班子成員進行民主測評，測評得票基本合格和不合格超過三分之一的，不能納入入圍人選；其次是在推薦環(huán)節(jié)上不搞一刀切，規(guī)定組織考察和領(lǐng)導(dǎo)推薦對每位競聘人員評分應(yīng)有所不同，最高為20分；其三是在競聘環(huán)節(jié)上設(shè)定最低分數(shù)線，組織考察、領(lǐng)導(dǎo)推薦和群眾推薦三項得分之和低于70分、原班子成員低于50分的直接落聘，并當(dāng)場公布競聘結(jié)果。四是統(tǒng)一了選拔任用程序，在競聘或直選上有突破。行政領(lǐng)導(dǎo)實行“兩推競聘”，黨組織領(lǐng)導(dǎo)實行“兩推直選”，即行政領(lǐng)導(dǎo)由組織推薦、群眾推薦、差額競聘，黨組織領(lǐng)導(dǎo)由組織推薦、群眾推薦、黨員大會差額直接選舉，并通過“兩推”產(chǎn)生候選人再參加競聘或直選。在市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班

子聘任選任中，共有110名干部參加競聘或直選，其中89名干部當(dāng)選，落聘或落選21人，新進班子17人。

（四）充分尊重民意，提高干部選拔任用工作的透明度。一個干部的政治品質(zhì)、思想素質(zhì)、工作業(yè)績，群眾最了解，最具有發(fā)言權(quán)。在整個聘任選任工作中，我們十分注重擴大民主、尊重民意，盡可能表達了群眾意愿。一是組織群眾參與度，落實民主推薦。嚴格堅持提拔干部必須進行民主推薦程序，未經(jīng)民主推薦不列為考察對象。在操作過程中，對推薦對象事先不畫圈圈、不作暗示。在候選人產(chǎn)生過程中，先后組織了三輪推薦，即大會推薦、座談推薦和實名推薦，共組織1800多人參與民主推薦。二是接受群眾監(jiān)督，提高任用公信度。廣泛推行考察預(yù)告制、差額考察制和任前公示制，更好地落實廣大干部群眾對干部任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。聘任選任工作結(jié)束后，所有聘任選任的干部沒有一人上訪，沒有一人復(fù)議。三是發(fā)揚黨內(nèi)民主，把好用人決策關(guān)。在干部任免問題上，局黨委嚴格落實民主集中制原則，先后召開三次會議，對候選人集中審議，嚴格把關(guān)，實行黨委成員票決制，堅持少數(shù)服從多數(shù)，避免了個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。

三、幾點啟示

市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員本次聘任選任共選拔、充實、調(diào)整正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部12人，副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部58人，正科19人，系統(tǒng)內(nèi)部交流4人，領(lǐng)導(dǎo)干部的平均年齡下降了5歲左

右。通過聘任選任配齊配強了市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子，健全了基層黨組織，提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，振奮了人心，鼓舞了士氣，達到了預(yù)期的效果，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和廣大干部職工充分認可，其積極意義和社會效果已超過干部人事制度改革預(yù)期效果，給予我們多方面的啟示。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員選任聘任是適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生改革要求，充滿生機與活力的干部選拔任用機制的大膽實踐和有益探索。要把人選準、選好，關(guān)鍵在于科學(xué)、規(guī)范的用人機制；而建立一種機制，出路在于改革。推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘任選任，把競爭擇優(yōu)機制運用到干部選拔任用中來，通過平等競爭，對人才資源進行合理配置，最大限度地實現(xiàn)“人盡其才”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘任選任是堅持黨管干部原則、改進黨管干部方法的有益探索，是堅持黨管干部同堅持干部工作走群眾路線相結(jié)合的最佳形式。市紀委、市委組織部全程參與整個聘任選任過程，特別是在市委組織部的指導(dǎo)下，制定了科學(xué)、規(guī)范嚴格的實施方案。在推薦考察中，市紀委、市委組織部全程參與。在競聘、選舉中現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴格把關(guān)，始終堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的選任用人標準，既不降格以求，又不求全責(zé)備，很好地實現(xiàn)了任人唯賢的干部路線和黨的群眾路線的統(tǒng)一。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子聘任選任是一種價值導(dǎo)向和行為示范，有利于激勵廣大干部自我教育、自我提高的積極性和主動性。公開競聘領(lǐng)導(dǎo)干部，把干部選拔任用方式由組織選拔變成自薦、群眾推

薦和組織選拔相結(jié)合，為干部展示自我才能提供了機遇，為公平競爭提供了舞臺，切實增強了干部的競爭意識。聘任選任工作表明：要想自己有更大的發(fā)展，就要不斷努力加強學(xué)習(xí)，充實自己，提高素質(zhì)，銳意進取，勤奮工作，做出實績。這種干部選拔任用形式起著導(dǎo)向和示范作用，營造了風(fēng)清氣正、奮發(fā)向上的進取氛圍。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子聘任選任是群眾了解黨組織工作的“窗口”。它打破了選任用人上的神秘化和封閉狀態(tài)，使干部選任工作置于廣大群眾的廣泛監(jiān)督之下，創(chuàng)造了黨組織和群眾積極配合參與的民主環(huán)境和氛圍，使黨組織和廣大群眾能夠運用同一標準對干部進行客觀公正的評價，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的最終當(dāng)選與落選都兼顧了組織意愿和民心背向。

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子聘任選任為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，有利于發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀年輕干部，調(diào)整充實后備干部。通過公開競聘，不僅使一批優(yōu)秀人才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，配齊配強了班子，改善了班子結(jié)構(gòu)，還有利于各級組織從廣闊的視野中發(fā)現(xiàn)和掌握優(yōu)秀人才。有的干部雖然沒有最終當(dāng)選，但是經(jīng)過考察了解，大多數(shù)入圍干部綜合素質(zhì)較高，在本單位表現(xiàn)較好，進入了組織的視野，這為進一步提高后備干部隊伍素質(zhì)、不斷加強后備干部管理工作等起到了很大的推動作用。

第五篇：干部人事制度改革

篇一：深化干部人事制度改革的目標與重點

深化干部人事制度改革的目標與重點

李軍鵬

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授

今天我主講的題目是深化干部人事制度改革的目標與重點。主要講三個方面的大問題：第一個問題，黨的十八大對干部人事制度改革的新部署；第二個，新時期深化干部人事制度改革的重大意義；第三個問題，深化干部人事制度改革的目標、基本原則與重點任務(wù)。

一、黨的十八大對干部人事制度改革的新部署

首先講第一個大問題，黨的十八大對干部人事制度改革的新部署。在黨的十八大報告當(dāng)中，對干部人事制度的改革專門有一段話：深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政干部隊伍。在這個干部人事制度改革方面，提出來了三個方面的重要部署。第一個方面，提出來干部人事工作的重大任務(wù)，要建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。

第三個方面，提出來了干部人事制度改革的一些具體措施，主要有三個方面的措施：一個方面，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，擴大干部工作的民主，提高選人用人的公信度。選人用人一定要有公信度，群眾要公認。

第二個方面，搞好干部的選拔、干部的考核、干部的管理和干部的培訓(xùn)等重點工作。第三個方面的措施，要注重從基層一線培養(yǎng)和選拔干部，要拓寬社會優(yōu)秀人才進入到黨政干部隊伍的渠道。這是我給大家講的第一個大問題，簡單地給大家介紹一下黨的十八大對干部人事制度改革的一些新的部署和安排。

二、新時期深化干部人事制度改革的重大意義

（一）深化干部人事制度改革是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會的迫切需要

下面來講第二個大問題，新時期深化干部人事制度改革的重大意義。在當(dāng)前的歷史條件下面，我們深化干部人事制度改革具有緊迫性和重要性。

第一個方面，深化干部人事制度改革是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會的迫切需要。我們黨的十八大確立了我國在未來一段時間的政治路線，政治路線確定之后，組織工作就要及時跟進，沒有組織工作的保障，沒有能夠很好地貫徹這一條組織路線的執(zhí)行和落實政治路線的人，政治路線就會落空。我們深化干部人事制度改革是為了實現(xiàn)黨的組織路線、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。我們同時要形成一個干部選拔和任用的科學(xué)機制，更好地為科學(xué)發(fā)展選好干部、配好班子、建好隊伍、聚集人才。

在干部人事隊伍建設(shè)里面，要多一些圍著科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)，圍著國家發(fā)展轉(zhuǎn)，圍著人民幸福轉(zhuǎn)的干部，盡量地少一些圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，圍著酒桌轉(zhuǎn)，圍著家人轉(zhuǎn)的概念。

我們的圍繞科技創(chuàng)新和國家發(fā)展轉(zhuǎn)的干部有很多典型，如羅陽同志，羅陽同志是沈陽飛機工業(yè)集團有限公司董事長、總經(jīng)理也是航母艦載機殲-15的項目總指揮，他就是一個非常優(yōu)秀的黨的干部，在2012年11月25日在完成了航母艦載機的項目之后，他突發(fā)急性心肌梗死，壯烈殉職。他領(lǐng)導(dǎo)的殲-15的項目小組，在短短的時間以內(nèi)就完成了西方很多人預(yù)測的我國要再過兩、三年才能夠?qū)崿F(xiàn)的殲-15的著艦起飛的科研項目。在這一個科研項目的進行的過程當(dāng)中，特別是在我們的航母上面進行試驗的時候，羅陽同志總是呆在距殲-15落艦只有一二十米遠的地方來觀察殲-15是怎么著艦的。

所以他的心臟受到了巨大的危機氣流的振動，再加上他工作勞累，所以航母艦載機的成功著艦，凝聚了他的心血、智慧，乃至于生命。像這樣的干部越多，我國的科學(xué)發(fā)展就會發(fā)展得越好，我們的全面建成小康社會的任務(wù)也會落實得越好。所以選好干部對于我國的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對于我國成為中等發(fā)達國家的這樣的目標的實現(xiàn)都具有至關(guān)重要的作用。

而如果我們選不好干部，甚至于說選出來了一些腐敗干部，對我們黨的事業(yè)就會造成重大的損失，所以干部人事制度的改革肩負著非常重要的使命，要為我國的科學(xué)發(fā)展選好干部、配好班子、建好隊伍。

（二）深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治、增強政治制度競爭力的需要

第二個方面，深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治，增強我國政治制度競爭力的需要。干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容，也是我國社會主義民主政治建設(shè)的一個非常重要的內(nèi)容。干部選拔是不是民主、是不是有公信力？很大的程度上決定了一個國家未來的發(fā)展，甚至于說決定了國家的興衰，這絕對不是危言聳聽。

我在這里給大家舉一個例子，在蘇聯(lián)巨變前夕，蘇聯(lián)科學(xué)院做過一次民意調(diào)查，結(jié)果顯

示：老百姓認為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表工人的只占4%，認為代表全體黨員的只占11%，而認為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表官僚、干部和機關(guān)工作人員利益的高達85%，所以蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺一個非常重要的教訓(xùn)是選人缺乏公信力，老百姓已經(jīng)不相信它選拔出來的人是代表廣大人民群眾的利益。所以，進行干部人事制度的改革，提高選人用人的民主化的水平和公信力，能夠增強政治制度的競爭力。

所以干部制度的競爭力是國家政治制度競爭力的核心要素，也是一個國家的國家強盛的一個非常重要的保障。我在這里舉一個非常典型的例子，美國的皮尤研究中心于2008年3月的時候，在全國做過一個民意調(diào)查，就一個國家的國民對這一個國家的經(jīng)濟和國家前進的方向?qū)@兩個方面的滿意度進行大規(guī)模的民意調(diào)查，這一個民意調(diào)查遍及全球24個國家，最后調(diào)查的結(jié)果顯示，我國在上述兩項的排名當(dāng)中都位居24個國家的首位，我國的人民充分肯定我國的前進方向和對國民經(jīng)濟的滿意程度，滿意率分別高達86%和82%，而美國這兩個方面的滿意度只有23%和20%，而英國、法國和德國三國表示滿意的人數(shù)也只有30%左右。所以在這一個民意調(diào)查出臺之后，很多國家的政要大出大家的意料之外。

美國當(dāng)時的總統(tǒng)小布什表態(tài)抵制奧運就是得罪全中國人民，所以他表態(tài)要出席北京奧運會，英國、法國和日本的國家首腦也表示要出臺北京奧運會。

所以人民群眾對你這個國家是不是滿意，對你這個國家的前途是不是滿意，對你選拔和用人是不是滿意，決定你這個國家的未來發(fā)展前途。所以深化干部人事制度也是增強國家競爭力的一個非常重要的要素。

（三）深化干部人事制度改革是解決干部人事工作中突出問題的迫切需要 第三個方面，深化干部人事制度改革是解決干部人事工作當(dāng)中存在著的突出問題的迫切需要。我國從改革開放以來，不斷地推進干部人事制度的改革，取得了很多的成果。特別是在2000年中央出臺《深化干部人事制度改革綱要》之后，我國明確了黨政干部、國有企業(yè)干部、事業(yè)單位人事制度改革的目標。之后，又相繼出臺了《干部任用條例》、《公務(wù)員法》等一系列的法規(guī)文件，干部人事制度體系進一步完善。在2009年的時候，中組部又頒布了《2010—2020年深化干部人事制度改革的規(guī)劃綱要》，我國的干部人事制度的改革深入推進，干部人事工作的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的水平不斷提高。

但與人民群眾的期望相比，與我國全面建成小康社會的要求相比，我們的干部人事制度當(dāng)中還存在著很多突出的問題，這些問題主要表現(xiàn)在下面幾個方面：首先是干部選拔任用的民主機制不夠健全。“一把手”、“一言堂”，“一把手”說了算的現(xiàn)象依然存在。干部競爭擇

優(yōu)機制還不夠完善，特別是在小圈子當(dāng)中選人，由少數(shù)人在少數(shù)人當(dāng)中選人的情況還比較突出。我們在干部的任用當(dāng)中重選拔，輕淘汰退出，所以干部能上不能下，缺乏一個健全的不稱職干部的淘汰制度。同時，在干部激勵約束機制下還不夠有力，特別是在干部的教育管理方面還存在著比較多的問題。在選人用人方面，不正之風(fēng)屢禁不止，人民群眾對這一些用人方面的不正之風(fēng)反映比較強烈，特別是在某一些地方、某一些系統(tǒng)還存在著一些用人腐敗，整治工作任重道遠。要解決這些突出問題，我們就要深化干部人事制度改革。

三、深化干部人事制度改革的目標、基本原則與重點任務(wù)

（一）深化干部人事制度改革的基本目標

下面來講第三個大問題，深化干部人事制度改革的目標、基本原則和重點任務(wù)。首先我們來看一下深化干部人事制度改革的基本目標。在我國推進干部人事制度改革就要推動堅持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充分活力的中國特色社會主義干部人事制度，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。所以，在這一個目標里邊，我們有20個字。

第一個是廣納群賢，廣納群賢就是要創(chuàng)新識人、選人、用人、育人機制，形成一個群賢必至，人才輩出的生動局面；

第二個，人盡其才。人盡其才就是要因事?lián)袢?、量才任職，把最?yōu)秀的干部配置到最關(guān)鍵的崗位上去，讓能干事的人有機會，干成事的人有舞臺。

能上能下，要建立健全干部的退出機制，做到職務(wù)能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部隊伍實現(xiàn)良好的新老交替，優(yōu)進劣退，形成這樣一個制度化的機制。

公平公正，要保證選人用人的標準、程序和方法的公平公正。公道正派地選拔干部，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

充滿活力，要與時俱進地推進干部人事制度的改革創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯。

干部人事制度改革的具體目標主要是有五個方面：第一個方面，擴大干部工作的民主，提高干部群眾的參與度。選拔干部不光是一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，更多的要讓干部、群眾廣泛地參與進來；第二個目標，健全競爭擇優(yōu)機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出；第三個方面，完善干部的管理制度，增強干部隊伍的生機和活力；第四個目標，要加強干部的選拔任用和監(jiān)督，有效地遏制用人方面的不正之風(fēng)；第五個目標，深化分類分級管理，健全干部人事制度體系。

（二）深化干部人事制度改革的基本原則

下面我們來看一下深化干部人事制度改革的基本原則。在干部人事制度改革方面，我們要堅持下面幾個方面的基本原則：

第一個原則，要堅持黨管干部的原則。鄧小平同志講過：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。黨管干部，是黨的執(zhí)政地位的重要體現(xiàn)。用人權(quán)是重要的執(zhí)政權(quán)，放棄黨管干部就意味著放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。所以，黨管干部是我們要堅持的一項原則，但黨怎么樣管干部？是我們要認真研究的問題。

黨管干部并不是黨委的一把手管干部，更不是黨委的一把手去管理干部的任用等等。黨管干部要管什么呢？要探索黨管干部的有效實現(xiàn)形式，黨委重點要管用人的宏觀政策，管用人的標準，管用人的程序要規(guī)范，而不是具體地去管用什么樣的人。

第三個原則，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?。我國改革開放初期的時候，提出來了德才兼?zhèn)?，但?dāng)時事實上是把知識化作為了干部任用的重點，因為當(dāng)時干部隊伍當(dāng)中專業(yè)人才比較缺乏，但發(fā)展到現(xiàn)在的時候，我們的干部隊伍中知識化程度有了很大的提高，在這個時候我們要及時地提出來德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。人才一定要德才兼?zhèn)洌械聼o才是庸才，有才無德是害才，往往容易妨礙事業(yè)的發(fā)展。所以，我們要德才兼?zhèn)?，以德為先，特別是要重視考察干部的德。

考察干部的德有很多方式，我在這里向大家介紹一下浙江省通過正反雙向測評干部的“德”的方式就非常有效。什么是正反雙向測評呢？首先是正面的測評，對干部的“德、能、勤、績、廉”等方面進行正向測評，正向測評他的德，同時還反向測評，針對干部的政治品德、社會公德、家庭美德等方面容易出現(xiàn)的問題，列出大局觀念不強，群眾觀念淡漠等十個方面的內(nèi)容進行反向測評。從反面來看他的道德當(dāng)中存在的一些問題，通過這一個反向測評往往能夠認真地核查出來干部的實際的德的情況。

第四個原則，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革原則。我國在這幾年大力地推廣了競爭擇優(yōu)方式，從2008年到2011年，我們?nèi)珖ㄟ^公開選拔、競爭上崗的方式選拔出來的廳局級、處級、科級干部多大28.7萬名，并且競爭擇優(yōu)的工作由科級、處級逐步地向著局級、副部級的領(lǐng)導(dǎo)崗位延伸，由黨政機關(guān)向企事業(yè)單位拓展。有些中央部門的副部級的干部也是 篇二：2014.9.23深化干部人事制度改革

中組部常務(wù)副部長陳希：深化干部人事制度改革

2013年12月02日08:09 來源：人民日報

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，形成人才輩出、人盡其才生動局面的制度保證。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全面貫徹黨的十八大精神，適應(yīng)全面深化改革新要求，對進一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實加以貫徹落實。

進一步明確深化干部人事制度改革總要求

《決定》提出，堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對干部人事制度改革總的方向、目標和思路的新概括，是進一步深化干部人事制度改革的總要求。

堅持黨管干部原則，牢牢把握深化干部人事制度改革正確方向。干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，需要把它放到堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度這個大局下去認識、去審視，放到全面深化改革的整體布局中去謀劃、去推進。黨管干部是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。隨著全面深化改革的展開，特別是市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，干部工作需要充分走群眾路線，進一步擴大民主，增強透明度。但必須明確，這種改革的目的是提高黨管干部水平，更好地為黨選拔優(yōu)秀人才，決不是放棄黨管干部原則。在全面深化改革中繼續(xù)推進干部人事制度改革，必須堅持黨管干部原則，牢牢把握正確方向，干部人事制度改革每一項措施，都應(yīng)有利于加強而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固而不是動搖黨的執(zhí)政地位。

著眼選拔黨和人民需要的好干部，進一步明確深化干部人事制度改革目標。我們黨選拔任用干部的標準，大的方面說就是德才兼?zhèn)?。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。習(xí)近平同志在今年6月召開的全國組織工作會議上，正確回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，明確提出新時期黨和人民需要的好干部的標準，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，并對這一標準的內(nèi)涵作了深刻闡述。習(xí)近平同志要求各級黨委及組織部門堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。這就指明了深化干部人事制度改革的目標和著力點。在新的歷史階段，面對全面深化改革、全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，我們繼續(xù)推進干部人事制度改革最根本的任務(wù)，就是要培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念堅定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，使各級干部都各盡其能、才盡其用。

構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，著力提高干部人事制度改革科學(xué)化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很強，必須科學(xué)設(shè)計，扎實推進，務(wù)求實效。我們要按照《決定》提出的構(gòu)建有效管用、簡便易行選人用人機制的要求，以求真務(wù)實精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服務(wù)于選準用好干部的需要，更加注重實際效果，遵循干部人事工作規(guī)律，堅持形式服從內(nèi)容、過程服從結(jié)果。簡便易行，就是改革制度的設(shè)計要堅持于法周延、于事簡便，既堅持標準、嚴格程序，又提高效率、降低成本。為此，要正確處理繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，尤其要堅持在實踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索結(jié)合起來，改革措施要成熟一個推出一個，重大改革舉措堅持試點先行。要加強制度統(tǒng)籌，既著力解決制度缺失問題，又有效防止制度繁密現(xiàn)象。要注意各項改革措施的銜接和配套，重視抓好已有制度的完善和落實。

抓住群眾反映強烈的突出問題著力推進改革

深化干部人事制度改革，必須抓住當(dāng)前干部人事工作中群眾反映強烈的突出問題，認真總結(jié)，深入研究，不斷改進，努力取得突破性進展。要把完善干部選拔任用制度與完善考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障制度結(jié)合起來，修訂好干部任用條例、干部考核評價辦法等，努力形成科學(xué)完備的制度體系。

完善干部選拔任用相關(guān)制度。《決定》提出，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識

別的責(zé)任。這是正確認識和處理干部人事制度改革中出現(xiàn)的新情況新問題、構(gòu)建科學(xué)的選人用人機制的關(guān)鍵所在。

一是完善民主推薦、民主測評制度。主要是把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，提高干部工作民主質(zhì)量。一方面，要改進民主推薦、測評方式和程序，增強民意表達的真實性。在干部工作中發(fā)揚民主，不僅體現(xiàn)在投票推薦上，而且體現(xiàn)在個別談話、實地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等各個方面，體現(xiàn)在醞釀動議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。另一方面，要正確分析和對待票數(shù)，把得票作為用人的重要參考。堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，把干部推薦得票情況與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析，綜合考慮確定人選。對那些堅持原則、敢抓敢管而得票相對較少的干部，要具體情況具體分析，該保護的一定要保護，堅決糾正唯票取人現(xiàn)象。

二是改進競爭性選拔干部辦法。合理確定公開選拔、競爭上崗的職位、范圍、規(guī)模，堅持選拔任用條件和資格，改進選拔程序和方法，嚴格組織考察和把關(guān)，加強紀律監(jiān)督，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭，防止把嚴肅的干部工作搞成選秀，堅決糾正唯分取人現(xiàn)象。

三是區(qū)分實施選任制和委任制干部選拔方式。根據(jù)選任制和委任制的不同特點，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。選任制干部即各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，適用選舉民主。委任制干部即各級黨政機關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一般干部，適用“實績晉升”。這一層面干部的選拔，主要是擴大提名、考察環(huán)節(jié)的民意收集和決定環(huán)節(jié)黨委（黨組）內(nèi)部的民主，不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。

四是改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制。培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。要按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量的要求，搞好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的總體規(guī)劃。下大氣力抓好培養(yǎng)工作，對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，尤其要放到基層、艱苦崗位去磨煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不能簡單地以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。

改革和完善干部考核評價制度?！稕Q定》明確提出，完善發(fā)展成果考核評價

體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。要據(jù)此改革實績考核指標體系的設(shè)置，完善考核辦法，健全獎懲機制，形成促進科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，促進各級干部樹立正確政績觀。要實行對不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核。改進德的考核辦法，細化干部德的評價標準，檢驗干部理想信念堅定不堅定，主要看是否在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否對工作極端負責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務(wù)面前勇挑重擔(dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。要把考察識別干部的功夫下在平時，健全到基層干部群眾中、從履職過程中考察干部制度，完善通過談心談話、民主生活會了解干部辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判制度，增強考核全面性和準確性。

建立集聚人才的體制機制

鄧小平同志曾經(jīng)說過，事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才。當(dāng)今世界綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭?！稕Q定》提出，建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。這是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動我國由人才大國邁向人才強國的體制保證，有利于為全面深化改革提供有力的人才支撐。

建立集聚人才的體制機制，首先要深刻分析人才工作面臨的新形勢新情況?！稕Q定》強調(diào)，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。這是人才工作重要理念創(chuàng)新。改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展為人們提供了廣闊發(fā)展空間，同時也出現(xiàn)了社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”趨勢。這不僅不利于把大批優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，而且易激起社會“仇官心理”。一段時間以來，人們對一些年輕干部破格提拔習(xí)慣性質(zhì)疑，從深層次上折射出社會公眾對社會流動不暢的焦慮。因此，必須著力打破體制壁壘，掃除身份障礙，大力營造機會公平、規(guī)則公平的制度環(huán)境，讓社會各階層人員都有通過平等競爭向上發(fā)展的機會和通道。

健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制。當(dāng)前推動基層各項事業(yè)改革發(fā)展，面對的迫切問題是人才缺乏，中西部地區(qū)和基層學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等機構(gòu)和艱苦崗位人才匱乏、留不住人、人員素質(zhì)整

篇三：關(guān)于干部人事制度改革工作的專題匯報

金臺區(qū)干部人事制度改革工作專題報告

市委組織部：

按照市委組織部的通知精神，近期，我們對十七大以來我區(qū)干部人事制度改革工作進行了全面的回顧總結(jié)。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下。

一、主要做法

近幾年，我區(qū)認真貫徹落實中央《深化干部人事制度改革綱要》、“5+1”等法規(guī)文件和省、市組織工作會議精神，以加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，緊緊圍繞和服務(wù)于全區(qū)工作大局，不斷推進和深化干部人事制度改革，在干部選拔、任用、教育、管理、監(jiān)督等方面不斷進行創(chuàng)新和探索，取得了一定成效。

（一）完善干部選拔任用機制, 不斷推進干部選拔任用工作的規(guī)范化、科學(xué)化、程序化

1、規(guī)范推薦提名方式，嚴把干部選任工作的第一道程序。規(guī)范干部提名方式是保證推薦提名工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在干部推薦提名工作方面主要有以下三種方式，一是由組織部門根據(jù)民主推薦和民主測評結(jié)果以及平時掌握的情況進行提名。當(dāng)全區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)班子職位出現(xiàn)空缺時，區(qū)委組織部根據(jù)區(qū)委安排，成立干部考察推薦工作組，在全區(qū)范圍內(nèi)進

行民主推薦，推薦工作結(jié)束后，由區(qū)委組織部匯總推薦結(jié)果，經(jīng)部務(wù)會研究后，提出考察對象建議人選。二是由區(qū)委組織部負責(zé)征集區(qū)級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，由他們根據(jù)空缺職位進行推薦。干部調(diào)整前，區(qū)委組織部要分別征集區(qū)委書記、副書記、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委各常委以及區(qū)政府各副區(qū)長的意見，由他們針對中層領(lǐng)導(dǎo)干部空缺職位提出意見，區(qū)委組織部對推薦情況收集匯總后，再結(jié)合提名人選在基層單位的民主測評、民主推薦結(jié)果以及是否為后備干部等情況，經(jīng)研究后，才能作為考察對象建議人選。三是區(qū)級中層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部或者干部自已向組織部進行推薦。區(qū)委組織部在收集各方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合推薦人選在基層單位的民主測評、民主推薦結(jié)果以及是否為后備干部等情況，經(jīng)研究后，也可作為考察對象建議人選。從干部初始提名情況來看，由于暢通了提名渠道，提名人選具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，大大地提高了全區(qū)干部選拔任用工作的質(zhì)量。

2、實行票決制，有效提高選人用人的準確性與公正性。根據(jù)中央和省市委的要求以及我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的實際狀況，在借鑒其他區(qū)縣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)深入調(diào)研，廣泛征求各委員意見后，我區(qū)先后制定了中層黨政正職擬任人選和推薦人選由區(qū)委全委會無記名投票表決工作程序及相關(guān)配套制度，對全委會召開和全委會閉會期間票決干部，做出了明確的規(guī)定。2008年按照市委組織部的要求，我區(qū)制定了《宣州

市金臺區(qū)委常委會討論任用干部票決制實施辦法》，把干部選拔任用的權(quán)利交給各常委，由各常委進行無記名投票表決。區(qū)委換屆以來，先后對58名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門黨政正職擬任人選通過全委會閉會期間征求委員意見的方式進行了票決，對120名副職擬任人選通過常委會進行了無記名票決。通過調(diào)整，一批綜合素質(zhì)好、年富力強，文化水平較高的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性明顯增強，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了堅強的組織保證。

3、認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和談話制度。凡經(jīng)區(qū)委研究，擬提拔任用的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，在正式發(fā)文任命前，都面向社會進行為期7—15天的公示，廣泛接受干部群眾的監(jiān)督，拓寬干部群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作上的知情權(quán)、參與權(quán)。對在公示期間無不良反映、決定任職的干部，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及紀檢、組織部門領(lǐng)導(dǎo)分別進行了任前談話和廉政談話。換屆以來，先后召開干部大會兩次，對140余人進行集體任前談話和廉政談話，對其在新崗位工作提出要求，對存在的問題或不足及早打招呼，防止干部“帶病”上崗。

4、干部交流工作穩(wěn)步推進。在干部交流工作中，我們堅持積極穩(wěn)妥、注重實效的原則，從全區(qū)干部隊伍的實際出發(fā)，在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定和工作連續(xù)性的前提下，有組織有計劃地進行干部交流。把需要豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)水平； 改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮干部特長；在一個地方或部門工作時間較長；在原籍、出生地、生長地任職而需要交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是熱點部門和崗位上領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作，作為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強整體效能，促進勤政、廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓。近幾年，我區(qū)不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作力度，共有57名領(lǐng)導(dǎo)干部在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門之間進行了交流。經(jīng)過交流，對促進廣大領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，更新觀念，更好地發(fā)揮主觀能動性都起到了積極作用，特別是邊遠和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，對促進地域經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的促進作用。

（二）創(chuàng)新改進干部考核體系,暢通干部能上能下渠道

1、建立健全考核工作辦法。結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)中組部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和省市委的有關(guān)文件精神，制定印發(fā)了《宣州市金臺區(qū)關(guān)于促進科學(xué)發(fā)展的目標責(zé)任考核暨領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法》，逐步建立了科學(xué)規(guī)范的體現(xiàn)工作實績的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，有效地把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標和要求轉(zhuǎn)化為可考核的指標，實現(xiàn)了目標責(zé)任考核與干部選拔任用相結(jié)合，為加快我區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供了有力的制度保證。

2、加大考核結(jié)果的運用。堅持考事與用人相結(jié)合，制定了《金臺區(qū)運用目標責(zé)任制綜合考評結(jié)果管理干部試行辦法》，加大對考核結(jié)果的運用。對于考核優(yōu)秀的干部，在

干部提拔時優(yōu)先考慮；對于考核基本稱職的，進行誡勉談話，限期改正；對于考核不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大調(diào)整力度，實行“末位淘汰”，必要時予以降職使用。近幾年，先后對7名因工作不力，組織紀律性不強，不能勝任本崗位工作的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)整，逐步形成能者上、平者讓、劣者下的良性用人機制。

（三）健全干部監(jiān)督機制，增強干部監(jiān)督工作的實效性 針對近年來干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我區(qū)根據(jù)中央、省、市委的有關(guān)規(guī)定，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉、任期經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項報告等管理制度，使干部監(jiān)督工作得到了加強。一是推行干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,增強干部監(jiān)督工作合力。協(xié)調(diào)紀檢、組織、政法、人事、編辦、計生、信訪等部門參加，定期召開會議，及時研究分析干部監(jiān)督工作中的苗頭性、傾向性問題，積極探索干部監(jiān)督工作的新途徑、新辦法，促進干部監(jiān)督工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。二是實行審計制度。根據(jù)《審計法》和上級的有關(guān)規(guī)定，堅持對黨政機關(guān)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期和離任經(jīng)濟審計制度，對發(fā)現(xiàn)有違犯財經(jīng)紀律或給本單位造成較大經(jīng)濟損失的人員不得提拔使用，并視情節(jié)給予處理。換屆以來，我們先后對78名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟審計和離任審計。三是妥善處理好涉及干部工作的各類來信來訪。近年來，共受理信訪件18件，接待群眾來訪25人次，接聽群眾舉報電話

篇四：《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》(中辦發(fā)[2009]43號)中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《2010--2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的通知

中辦發(fā)[2009]43號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

《2010--2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

干部人事制度改革是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政治體制改革的重要組成部分?！兑?guī)劃綱要》根據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，對2010—2020年深化干部人事制度改革作出了全面規(guī)劃，是新形勢下推進干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件。各級黨委（黨組）要按照中央的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序推進干部人事制度改革。要緊密結(jié)合各地區(qū)各部門實際，制定具體實施意見，抓好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實。對已經(jīng)出臺的相關(guān)改革措施和制度規(guī)定，要認真貫徹執(zhí)行，并在實踐中加以完善。要通過深化干部人事制度改革，不斷提高干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，努力建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會建設(shè)目標提供堅強組織保證。

中共中央辦公廳

2009年12月3日

（此件發(fā)至縣團級）

2010—2020年

深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要

2000年《深化干部人事制度改革綱要》頒布實施以來，特別是黨的十六大以來，各地區(qū)各部門按照中央決策部署，積極探索、開拓創(chuàng)新，干部人事制度改革在許多方面取得了重大進展。但也要看到，干部人事工作中一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，新情況新問題也不斷出現(xiàn)。到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，進一步推進干部人事制度改革，根據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會的有關(guān)部署和要求，制定2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要。

一、深化干部人事制度改革的指導(dǎo)思想和基本目標

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅持科學(xué)化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中的關(guān)鍵問題、干部人事工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題，樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標提供堅強組織保證。1

（二）基本目標

通過堅持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程要求的高素質(zhì)干部隊伍。

——擴大干部工作民主，提高干部群眾參與度。在干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分發(fā)揚民主，信息更加公開，透明度進一步提高，干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障和落實。

——健全競爭擇優(yōu)機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。廣開舉賢薦能之路，選人用人渠道進一步拓寬，選拔任用方法進一步完善，競爭性選拔力度進一步加大，形成各類人才公平競爭和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)、健康成長的生動局面。

——完善干部管理制度，增強干部隊伍的生機和活力。干部考核科學(xué)規(guī)范，評價客觀準確；流動渠道暢通，資源配置優(yōu)化；管理約束嚴格，權(quán)力責(zé)任統(tǒng)一；激勵措施完善，保障體系健全，形成有利于充分調(diào)動干部積極性、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的有效機制。

——加強干部選拔任用監(jiān)督，有效遏制用人上的不正之風(fēng)。用人行為規(guī)范，工作責(zé)任明確，監(jiān)督制約有力，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，群眾滿意度明顯提高。

——深化分級分類管理，健全干部人事制度體系。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)分類、分級管理、調(diào)控有效的宏觀管理體制，完善符合黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位各自特點的分類管理制度，形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的干部人事制度體系，實現(xiàn)干部人事工作的依法管理和科學(xué)管理。

二、黨政干部制度改革重點突破項目

當(dāng)前和今后一個時期，黨政干部制度改革要抓住以下重點難點問題，加大工作力度，取得突破性進展。

（一）規(guī)范干部選拔任用提名制度

明確干部選拔任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，合理界定提名責(zé)任，擴大提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督。2010年制定和實施試行辦法，逐步形成主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。

（二）健全促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制

認真實行并不斷完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）。2012年前在省、市、縣全面實施。到2015年初步建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點的考核評價體系，形成比較完善的考核評價機制，不斷提高考核評價工作的科學(xué)化水平。

（三）推行差額選拔干部制度 推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，完善地方黨委全委會、常委會決定任用重要干部票決制度。探索地方黨委差額票決干部辦法，2012年前在一些地方進行試點，認真總結(jié)經(jīng)驗。

（四）加大競爭性選拔干部工作力度

完善公開選拔、競爭上崗制度，積極探索多種形式競爭性選拔干部辦法。堅持標準條件，突出崗位特點，注重能力實績，完善程序方法，改進考試測評工作，提高競爭性選拔干部工作的質(zhì)量。到2015年，每年新提拔廳局級以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的，應(yīng)不少于三分之一。

（五）逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍

推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的 2 辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。2012年前繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點工作，認真總結(jié)經(jīng)驗。

（六）堅持和完善從基層一線選拔干部制度

加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。暢通從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部渠道。注重從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要保持半數(shù)以上有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的成員。注重從縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到市級以上黨政機關(guān)工作。到2012年，中央機關(guān)和省級機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，中央機關(guān)和省級機關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，應(yīng)達到一半以上；中央機關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部和省級機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)達到三分之二以上。對缺乏基層工作經(jīng)歷的機關(guān)年輕干部，要有計劃地安排到基層培養(yǎng)鍛煉。

（七）建立健全干部職務(wù)與職級并行制度

完善干部職級晉升制度，探索依據(jù)德才表現(xiàn)和工作實績晉升職級的相關(guān)政策。實行干部職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用。2012年前制定和試行干部職級晉升和管理辦法。

（八）健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度

合理界定干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，及時調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部。拓寬干部調(diào)整后的安排渠道，完善相關(guān)保障性配套措施。2012年前制定實施調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部辦法，并進行試點，逐步做到調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部工作常態(tài)化、制度化。

（九）探索建立擬提拔干部廉政報告制度

認真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。探索試行擬提拔干部向組織報告本人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情況、本人涉及當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从惩怀鰡栴}的情況、公示中群眾反映問題的有關(guān)情況及其他方面廉政情況的制度，2012年前進行試點，條件成熟后逐步推行。

（十）深入整治用人上的不正之風(fēng)

匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。暢通電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和巡視力度。健全嚴重違規(guī)用人問題立項督查制度，實行干部選拔任用工作責(zé)任追究等用人問責(zé)制度，落實深入整治用人上不正之風(fēng)工作責(zé)任制。到2012年，用人上不正之風(fēng)得到有效遏制，初步形成比較完善的防治用人上不正之風(fēng)長效機制。

（十一）實行干部工作信息公開制度

適應(yīng)發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主要求，擴大干部工作信息公開范圍。實行干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，探索干部考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。建立健全干部工作信息向社會公開制度，適時發(fā)布干部工作政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)班子職位空缺情況及其崗位職責(zé)要求、考察對象或擬任人選的基本情況、干部選拔任用結(jié)果、選人用人嚴重違紀違法案件的查處情況等。建立黨委組織部門新聞發(fā)言人制度。3 堅持和完善干部工作社會評價制度。到2012年基本實現(xiàn)干部工作信息公開的制度化、規(guī)范化。

三、黨政干部制度改革整體推進任務(wù)

在黨政干部制度改革重點突破項目的帶動下，逐步健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，整體推進黨政干部制度改革。

（一）健全選拔任用機制

1、完善民主推薦制度。探索建立民主推薦職位預(yù)告制度。健全不同類型、不同職位干部民主推薦的辦法，按照代表性、知情度和相關(guān)性原則，合理確定參加民主推薦人員范圍，改進民主推薦方式方法，增強民主推薦的科學(xué)性和真實性。正確分析和運用民主推薦結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩卮_定考察人選，既要尊重民意，又不簡單以票數(shù)高低取人，注意保護真抓實干、堅持原則、敢于負責(zé)、銳意進取的干部。

2、改進任職考察工作。完善干部德才考察標準，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。完善考察預(yù)告制度、考察對象公示制度。堅持差額考察，落實延伸考察，增強考察準確性，防止失真失實。

3、規(guī)范醞釀和討論決定程序。完善干部選拔任用醞釀制度。地方黨委常委會討論決定干部任用前，要經(jīng)書記與副書記及分管組織、紀檢等工作的常委共同醞釀，并征求同級分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。實行討論決定干部向黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員預(yù)告制度。完善人選介紹內(nèi)容，改進介紹方法。規(guī)范討論決定干部的程序和方法。

4、完善任前公示和任職試用期制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，豐富公示內(nèi)容，改進公示方式，推進媒體公示。探索擴大公示對象范圍。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期間的管理，嚴格試用期考核工作。

5、規(guī)范干部破格提拔辦法。堅持不拘一格選拔優(yōu)秀干部。制定出臺干部破格提拔辦法，明確破格提拔條件，規(guī)范破格提拔程序。

6、推進黨內(nèi)選舉制度改革。適當(dāng)擴大地方黨的代表大會差額選舉的比例和范圍。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。完善選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。創(chuàng)造有利于選舉人表達意愿的環(huán)境和條件，切實保證選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。

7、建立黨政機關(guān)部分職位聘任制。根據(jù)工作需要，對部分專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。研究制定聘任制公務(wù)員管理辦法，明確聘任職位，規(guī)范聘任條件、程序、待遇及聘期管理等。

（二）健全考核評價機制

1、建立崗位職責(zé)規(guī)范。根據(jù)崗位的性質(zhì)、任務(wù)和要求，逐步建立健全干部崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)標準，作為干部考核評價的基礎(chǔ)和依據(jù)。

2、實行平時考核與定期考核相結(jié)合。規(guī)范干部平時考核制度，加強對干部的經(jīng)常性考核。綜合運用平時考核、考核與換屆（任期）考察、任職考察等方式，全面準確地評價干部。4

3、改進考核方法。完善民意調(diào)查、實績分析等方法。堅持定性考核與定量考核相結(jié)合。整合考核信息，注意綜合運用巡視、審計、統(tǒng)計及部門（行業(yè)）專項考評等結(jié)果。根據(jù)考核任務(wù)和考核對象，合理運用考核方法。

4、強化考核結(jié)果運用。把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，并與干部的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等結(jié)合起來。建立健全考核結(jié)果反饋和通報制度。建立健全干部考核信息庫。

（三）健全管理監(jiān)督機制

1、堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。嚴格執(zhí)行任期、連任限制和最高任職年限的規(guī)定。嚴格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法定任期內(nèi)職務(wù)變動，保持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)穩(wěn)定。建立任期目標責(zé)任制，強化任期考核。探索擴大任期制的適用范圍。

2、完善干部交流回避制度。加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道，推進上下級機關(guān)干部交流，加強少數(shù)民族地區(qū)干部交流，完善相關(guān)配套措施。健全黨政機關(guān)內(nèi)部管理人、財、物和執(zhí)紀、執(zhí)法等崗位干部的定期輪崗制度，推進機關(guān)干部跨部門跨單位交流。堅持選派年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位培養(yǎng)鍛煉，規(guī)范和改進干部掛職鍛煉工作。引入競爭機制，改進交流人選產(chǎn)生方式。堅持干部任職回避制度，完善公務(wù)回避辦法。

3、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度。完善干部教育培訓(xùn)管理體制，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法，增強教育培訓(xùn)實效。健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，完善組織調(diào)訓(xùn)制度，規(guī)范干部在職自學(xué)制度。建立健全干部教育培訓(xùn)的計劃生成、自主選學(xué)、考核評估和資源整合等機制。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用。

4、完善公務(wù)員職位分類制度。健全綜合管理類公務(wù)員管理辦法，建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列和管理辦法。根據(jù)公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理的需要，探索增設(shè)新的職位類別。

5、健全干部雙重管理體制。完善干部雙重管理辦法，科學(xué)界定雙重管理的標準和范圍，合理劃分主管方與協(xié)管方的權(quán)限和職責(zé)，進一步理順干部雙重管理體制。

6、加強領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督。堅持嚴格管理和關(guān)心愛護相結(jié)合。加強上級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督。堅持和完善民主生活會制度、談心談話制度。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢、個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。推行和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。建立健全質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。探索有效發(fā)揮黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督的途徑和方法，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

7、加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。堅持和完善干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法。堅持和完善干部選拔任用工作有關(guān)事項報告、干部任用前征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度。堅持和完善干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部用人行為。探索實行市、縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。探索有效發(fā)揮巡視工作對干部選拔任用工作監(jiān)督作用的途徑 5 篇五：干部人事制度改革

2012年國家公務(wù)員考試暑期特訓(xùn)系列之申論

模擬題：干部人事制度改革

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

１．據(jù)《學(xué)習(xí)時報》報道，１１月３０日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮就干部人事制度改革答該報記者的提問。

記者：黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題之一。請問應(yīng)該怎樣理解深化干部人事制度改革的重要意義？

李源潮：深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務(wù)，四中全會《決定》專門進行闡述和部署，充分說明深化干部人事制度改革，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命極端重要、極為緊迫。第一，只有進一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機制，才能更好地為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。第二，干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容，深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。第三，我國參與經(jīng)濟全球化程度不斷加深，不僅要應(yīng)對激烈的經(jīng)濟競爭、科技競爭、文化競爭，而且要應(yīng)對激烈的思想競爭、制度競爭、政治競爭。干部制度競爭力是國家政治制

度競爭力的核心要素，我們要在激烈的國際政治競爭中贏得主動，就要進一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才提供制度保證。第四，改革開放以來我國干部人事制度改革取得重大進展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。解決干部工作中的突出問題，提高選人用人公信度，關(guān)鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。

記者：深化干部人事制度改革，應(yīng)該把握什么樣的指導(dǎo)原則？

李源潮：按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，深化干部人事制度改革，首先，要堅持黨管干部原則，任何時候都不能動搖。用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一。在改革中，放棄黨管干部原則就等于放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)、放棄黨的執(zhí)政地位。其次，要堅持科學(xué)化、民主化、制度化的建設(shè)方向?？茖W(xué)化，就是遵循黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部成長規(guī)律，改進和完善干部人事制度，實現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學(xué)化。民主化，就是逐步擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程。制度化，就是總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗，形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的中國特色社會主義干部人事制度體系。第三，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準?，F(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上?！稕Q定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證”，這抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。第四，要貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針。擴大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴大民主的前提，競爭是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才行之有效的途徑，擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的。

記者：提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，近年來查處的用人腐敗案件，很多涉及這一環(huán)節(jié)。怎樣解決這一問題？

李源潮：按照《決定》要求，推進干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，一要合理確定參加民主推薦人員范圍，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務(wù)對象的真實意愿。二要全面分析民主推薦結(jié)果，不簡單以票數(shù)決定干部任用，防止誤用不講原則、不負責(zé)任的“老好人”。三要鼓勵多種渠道推薦干部。四要規(guī)范干部任用提名方式，重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一。五要嚴肅查處拉票等違紀行為，讓拉票者得不償失，讓干部公平有序參與競爭。

記者：黨的十七大以來，各地普遍加大了競爭性選拔干部力度，如何做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化？

李源潮：公開選拔、競爭上崗，是調(diào)查中干部群眾認為近年來最有成效的選人用人改革措施。下一步，將繼續(xù)把完善競爭性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個重點，突出崗位特點，注重能力實績。一是加大競爭性選拔干部的力度。有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔干部工作，對一些重要職位進行公開選拔，機關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔形式。二是完善差額選拔干部辦法。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決，進一步擴大民主，促進好中選優(yōu)。三是提高競爭性選拔干部的質(zhì)

量。堅持“干什么、考什么”，把考試和考察更好地結(jié)合起來，全面準確地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實績，防止選用夸夸其談的“馬謖”。

記者：黨內(nèi)外對整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度非常關(guān)注，將采取哪些有力的舉措？

李源潮：堅決整治用人上不正之風(fēng)，既是深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，也是干部人事制度改革順利進行的重要保證。《決定》明確提出，要匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。我們要以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗，確保實現(xiàn)提高選人用人公信度的目標。一是要加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和嚴重違規(guī)用人問題立項督促檢查制度，健全干部選拔任用責(zé)任追究制度。二是要強化公開監(jiān)督，擴大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。三是要嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風(fēng)清氣正。經(jīng)過努力，要使全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度都有提高。

２．不能讓老實人吃虧，這是一個人人都明白的老道理。然而在現(xiàn)實生活中，并不是人人都在按這個道理辦事。在一些人眼里，老實人竟成了“傻瓜”、“無能者”的代名詞，似乎吃虧是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，老實人不吃虧誰吃虧？這說明：不讓老實人吃虧不是一件輕而易舉的事，需要把老道理再擺一擺，并努力拿出一些辦法來。

（１）隋志達是臨清市新華辦事處城市管理委員會的普通一員。去年 ４月，全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，１７個村檢查完后，大家在一起商議。隋志達當(dāng)頭一炮：“只有兩個村達標。其他都得返工！”在場人員面面相覷，有幾個村支書氣得臉紅脖子粗的。雖然不大情愿，１５個村還是按照隋志達的要求返工?！斑@一較真，效果還真是不錯。別的辦事處一個月才完成，我們兩個周就完成了?！必撠?zé)這件事的辦事處紀委書記任慶遠說。

隋志達看到有的地方垃圾桶有礙觀瞻，有的商家卻沒有地方做廣告，能不能把這兩者結(jié)合一下？他想了個辦法：聯(lián)系商家把廣告牌做在垃圾桶前面，這樣既遮擋了垃圾桶，又做了廣告，一舉兩得。這個辦法很快在全市推廣開來。

“這個人工作很踏實、很用心，就是特別愛較真兒、認死理，跟人交流也沒有技巧，說話特別‘艮’?？赡苁沁@個原因，以前每次評獎樹優(yōu)時他都不能當(dāng)選?！表n青介紹，為了避免這種情況，辦事處制定了《關(guān)于建立全體機關(guān)、基層干部業(yè)績檔案的決定》，每逢評獎樹優(yōu)，一般不再開展測評，只提取相關(guān)數(shù)據(jù)，有效地防止了“有功不賞”現(xiàn)象的發(fā)生。自此，隋志達憑業(yè)績，連年獲得“先進工作者”榮譽稱號，他出色的表現(xiàn)也帶動了城管工作整體水平的提高。

“隋志達現(xiàn)象說明了一個問題：建立科學(xué)評價干部的機制非常重要?！迸R清市委常委、組織部長祁學(xué)蘭說，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)，要通過堅持不懈的努力，逐步形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的中國特色社會主義干部人事制度。

（２）“計生辦與外界交流少、人不熟，我能當(dāng)上民政所所長靠的是‘公開競聘’！”１月 １１日，茌平縣樂平鎮(zhèn)民政所所長李吉銀說起鎮(zhèn)里的“用人新政”深有感觸。６個月前，李吉銀擊?。访麑κ郑呱线@一職位。

“是騾子是馬要拉出來遛遛！我們推行‘公開競聘’，目的是給每個人提供展示才能的機會，把最優(yōu)秀的人才用到最適合的崗位?！睒菲芥?zhèn)黨委書記劉健告訴記者，去年 ７月，他們拿出民政所所長、司法所所長等 ２８個中層崗位，面向全鎮(zhèn)１７０多名機關(guān)干部“招賢”。年齡限制打破了，身份、學(xué)歷放開了，誰報都行，報啥都中，通過公開演講、現(xiàn)場打分，２８位“千里馬”從９１個競爭者中脫穎而出。

在推行“公開競聘” 的基礎(chǔ)上，樂平鎮(zhèn)還實行了“政績公示”，將 ６０ 項重點工作分解落實到每個站所、每名干部，在鎮(zhèn)駐地醒目位置設(shè)置了 ２３ 塊公開欄，將考核結(jié)果定期“亮相”。

“拉出來遛遛”、“陽光下曬曬”，群眾成為干部政績的評判者和干部去留升遷的決定者。去年，樂平鎮(zhèn)有７名“不稱職”的村干部被取消評優(yōu)資格，１名所長被“黃牌警告”，３０多名干事創(chuàng)業(yè)的干部受到表彰。

樂平鎮(zhèn)的干部精神面貌為之大振：干好事干成事就有“奔頭”！

（３）一排排整齊的別墅式住宅樓拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠方；紅瓦、白墻下，老人怡然自樂，孩子追逐嬉鬧。記者在聊城市東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)侯家村采訪時，看到了一派悠然自得的農(nóng)家景象。

侯家村曾是全鎮(zhèn)有名的貧困村，２００３年侯新林被選為村支部書記，面貌大變。

１９９６年，鎮(zhèn)里推廣冬暖式大棚，侯新林建了兩個。當(dāng)年蔬菜行情不好，其他村民第二年都放棄了，侯新林堅持下來，兩個大棚年純收入３萬元以上。

鎮(zhèn)上及時培養(yǎng)這棵好苗子，吸收他加入了黨組織，后來村里又選他當(dāng)了支部書記。侯新林出資帶村民到壽光參觀考察，對村民建棚、供苗、管理、出售整個環(huán)節(jié)實行系列化服務(wù)，村里建起３００多個大棚，年人均純收入７５００多元。

３ 年來，沙鎮(zhèn)先后有 ５６名老實肯干的致富能手被發(fā)展成為黨員，２３人進入村兩委班子。東昌府區(qū)委常委、組織部長王華認為，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。黨組織的重要職責(zé)之一，就是要

讓那些老老實實做人、扎扎實實做事、實績突出的干部，及時得到提拔和重用，讓他們有為更有位。這樣，老實人才不會吃虧，光說漂亮話不做漂亮事的“老好人”才沒有市場，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達。

一些縣市委書記說，在我國干部人事制度改革取得重大成效的同時，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決，并且改革過程中又出現(xiàn)了一些新情況新問題，比如干部選拔任用的民主機制不夠健全，民主推薦、民主測評的科學(xué)性真實性有待加強，干部選拔任用中還存在簡單地以票取人現(xiàn)象，以及簡單地把干部年輕化等同于低齡化等等。這些問題都有待于探索和解決。

３．2009年底，歷時半年多的ｂ市干部人事制度改革全部完成。在這次改革中，ｂ市２０００多名機關(guān)干部“職務(wù)歸零，全員下崗”，然后再重新競爭１１２７個正副科級領(lǐng)導(dǎo)職位。近日，記者通過對ｂ市委組織部相關(guān)負責(zé)人以及數(shù)位競崗人員的采訪，著力重構(gòu)此次干部人事制度改革的歷程，揭示此次改革對ｂ市干部人事制度和官場生態(tài)的影響。

據(jù)ｂ市委組織部相關(guān)負責(zé)人稱，此次干部人事制度改革發(fā)端于河北省從０９年２月份開始的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。省委張書記在今年２月份全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上，痛批了“少數(shù)干部”的不良作風(fēng)，要求“決不能碌碌無為地守攤子、保位子，幾年下來面貌未改、江山依舊”。

據(jù)了解，ｂ市這次改革之前，市直機關(guān)中層干部出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，競崗前的平均年齡是４３．３歲。很多單位的中層干部長期在一個處室工作，存在著暮氣較重、動力不足和“中梗塞”等問題。

“我實在是想挪一挪位置了！”參與競崗的王敏４７歲，他說出了很多中層“老”干部的心聲。１９９５年，王敏來到市委組織部干部信息處工作，一干就是１４年。在這１４年里，王敏的職務(wù)從科員升為正科。在這次競崗中，王敏成功競上了組織部干部三處處長。

今年５０歲的艾通泉在市政府辦公廳監(jiān)察室主任的職位上已經(jīng)呆了五六年，但是當(dāng)初他并沒有想到其他科室交流一下?！暗谝粋€是自己的年紀有點大了，第二個自己對于監(jiān)察室的業(yè)務(wù)非常熟練，而且也有一定的成績。”艾通泉說道。

截至日前，b市６１個單位全部完成了競崗任務(wù)，在１１２７個競崗職位中，７５８名科級領(lǐng)導(dǎo)干部競崗留任，３６９名干部通過競崗提任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（正科級１９７、副科級１７２），占競得職務(wù)人數(shù)的３２．７％，還有７１名科級領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡較大或群眾威信較低等原因落選。

“通過這次競爭上崗，使‘能者上，庸者下’。而且這次競崗經(jīng)過了普通工作人員的投票，從而使上者服眾，下者服氣?！保馐形M織部的相關(guān)負責(zé)人說。