第一篇：北京公交通用地理信息平臺第三季度工作總結(jié)

北京公交通用地理信息平臺第三季度工作總結(jié)

在第三季度中，通過對北京公交通用地理信息平臺在使用過程中的不斷完善和補充，使得平臺能夠更加有效的為用戶和其他應(yīng)用系統(tǒng)提供支持。

一、平臺中的公交線路和公交車站數(shù)據(jù)進一步完善

截止到9月19日，平臺的公交線路和公交車站中又增加了267條隸屬八方達分公司的線路、72條隸屬雙層分公司的線路、78條隸屬新奧分公司的線路和66條隸屬專線分公司的線路。至此，平臺數(shù)據(jù)庫中幾乎包含了所有的公交線路和公交車站數(shù)據(jù)，能夠為用戶和其他應(yīng)用系統(tǒng)提供更加詳盡準確的數(shù)據(jù)支持了。

二、平臺的使用功能進一步完善

為了適應(yīng)總公司對運營分公司的調(diào)整，平臺針對管理員權(quán)限增加了新增、修改和刪除分公司圖層的功能。使用改功能，成功的從平臺中刪除了原有的巴士分公司圖層，代而創(chuàng)建了專線、雙層和新奧三個新的分公司圖層。

另外，針對每次平臺的公交數(shù)據(jù)更新后與網(wǎng)站公交數(shù)據(jù)同步過程中的系統(tǒng)檢測錯誤問題，在網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)容錯檢測步驟之前，新增了一個檢錯軟件進行容錯檢測步驟，這樣在平臺端進行數(shù)據(jù)檢測的好處是，大大縮短了發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的流程時間，提高了工作效率。

以上是北京公交通用地理信息平臺第三季度工作總結(jié)。

第二篇：全國地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)

全國地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)

前言

從2009年1月13日召開的全國測繪局長會議上，國家測繪局表示將啟動國家地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)工程開始，至今已有一年半載。在這一年多的時間里，全國各地的平臺建設(shè)也是開展的如火如荼，并且涌現(xiàn)出一個又一個優(yōu)秀的平臺建設(shè)案例，出臺了一個又一個平臺建設(shè)規(guī)范。國家測繪局局長徐德明在2010年的國家測繪局局長會議上再次重申“搭建共享平臺、保障社會需求”的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外的力量，切實加快數(shù)字中國建設(shè)。進一步加快建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)多級互動、協(xié)同服務(wù)的功能，開展10個左右的省級分節(jié)點建設(shè)試點，與有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)用示范。在平臺建設(shè)過程中，各級部門群策群力，因地制宜，結(jié)合了當?shù)卣呓?jīng)濟發(fā)展水平制定了工作計劃，逐步推進地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)。最典型的省份就是浙江，浙江省人民政府辦公廳專門發(fā)布了《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》，該《辦法》在全國率先建立起地理空間信息交換共享運行機制和應(yīng)用服務(wù)體系，有效地破解了信息化建設(shè)中存在的地理信息資源不能共享和及時更新，地理信息數(shù)據(jù)重復采集和系統(tǒng)重復建設(shè)的難題。這對其他尚未建設(shè)或者正在建設(shè)的地區(qū)或多或少提供了一些經(jīng)驗和參照。地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)和實施也離不開各個業(yè)內(nèi)企業(yè)的大力支持，很多企業(yè)在建設(shè)各地平臺的過程中，經(jīng)過不斷的調(diào)整與優(yōu)化，積累了大量的實戰(zhàn)經(jīng)驗，形成了多種不同類型的解決方案，這也使得各個地區(qū)在建設(shè)平臺過程中獲得了許多啟發(fā)，避免再走彎路。地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)是一項復雜而有深遠意義的工程，涉及眾多行業(yè)和政府部門，影響社會、經(jīng)濟和生活的諸多方面，需要政府、企業(yè)以及科研機構(gòu)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和大力協(xié)調(diào)，最大限度的實現(xiàn)資源合理配置。

一、平臺總體構(gòu)架

“公共服務(wù)平臺”總體構(gòu)架

（一）數(shù)據(jù)層

主體內(nèi)容是公共地理框架數(shù)據(jù)，包括電子地圖數(shù)據(jù)、地理實體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)等。其是在多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)在線瀏覽標注和社會經(jīng)濟、自然資源信息空間化掛接等需求，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范進行整合處理，采用分布式的存儲與管理模式，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通，并以“共建共享”方式實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)。

（二）服務(wù)層

主要包括平臺門戶網(wǎng)站、服務(wù)管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)、二次開發(fā)接口庫。門戶網(wǎng)站是公共服務(wù)平臺的統(tǒng)一訪問界面，提供包括目錄服務(wù)、地理信息瀏覽、地理信息數(shù)據(jù)存取與分析處理等多種服務(wù)，并通過服務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一管理。普通用戶主要通過門戶網(wǎng)站獲得所需的在線地理信息服務(wù)，專業(yè)用戶則可通過調(diào)用二次開發(fā)接口，在平臺地理信息上進行自身業(yè)務(wù)信息的分布式集成，快速構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）運行支持層

主要包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器集群、服務(wù)器、存儲備份、安全保密系統(tǒng)、計算機機房改造等硬環(huán)境和技術(shù)規(guī)范與管理辦法等軟環(huán)境。

“公共服務(wù)平臺”由分布在全國各地的主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地組成。主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地三級節(jié)點分別依托國家、?。▍^(qū)）、市（縣）地理信息服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運行，具有相同的三級技術(shù)架構(gòu)。節(jié)點間通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縱橫向互聯(lián)互通，形成一體化的地理信息服務(wù)資源，向用戶提供在線地理信息服務(wù)。圖4-2給出了主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地的連接關(guān)系。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

各級節(jié)點和信息基地的建設(shè)需依據(jù)《國家地理信息公共平臺建設(shè)專項規(guī)劃》、《國家地理信息公共平臺建設(shè)指導意見》、《國家地理信息公共平臺技術(shù)設(shè)計指南》及相應(yīng)的標準規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、運行支持層的建設(shè)，同時需結(jié)合各自的空間尺度和服務(wù)特色確定建設(shè)重點。

圖4-2 “公共服務(wù)平臺”節(jié)點的連接關(guān)系

（一）主節(jié)點建設(shè)

一是開發(fā)并部署“公共服務(wù)平臺”門戶網(wǎng)站、總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)。其中門戶網(wǎng)站是普通用戶訪問地理信息平臺功能的入口；總體服務(wù)與用戶信息管理系統(tǒng)提供標準的訪問接口，支撐分節(jié)點和信息基地實現(xiàn)分級服務(wù)注冊管理及用戶注冊管理，并負責信息交換與服務(wù)的統(tǒng)一管理和調(diào)度；地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)提供地理信息數(shù)據(jù)的組織管理、符號化處理、地理信息查詢分析、數(shù)據(jù)提取等功能以及符合互操作規(guī)范的調(diào)用接口，支持在線服務(wù)的發(fā)布。

二是根據(jù)在線服務(wù)的需要，以1:5萬及以小比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進行內(nèi)容提取等整合加工，形成相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)集，并對其進行持續(xù)管理維護與更新。

三是建設(shè)與主節(jié)點規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯和服務(wù)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保密體系，并實現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急辦、防總、國家減災委等相關(guān)政府部門以及各分節(jié)點的聯(lián)通。

（二）分節(jié)點建設(shè)

一是部署分節(jié)點地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)； 二是以1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為主要基礎(chǔ)，整合加工并管理維護相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；

三是建設(shè)本級節(jié)點軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實現(xiàn)與主節(jié)點、本區(qū)域相關(guān)政府部門及信息基地的聯(lián)通。各分節(jié)點可以直接利用國家級門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立本級門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域及相關(guān)信息基地的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。

分節(jié)點可以利用平臺提供的統(tǒng)一訪問接口在其自己的門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面，實現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級注冊和用戶單點登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

（三)信息基地建設(shè)

一是部署信息基地地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)；

二是以1:2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合加工并維護管理相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；

三是建設(shè)本級節(jié)點軟硬、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實現(xiàn)對本區(qū)域公共基礎(chǔ)地理信息資源的存貯管理，實現(xiàn)與分節(jié)點及本區(qū)域相關(guān)政府部門的聯(lián)通；

四是作為主節(jié)點的信息基地，為平臺提供現(xiàn)勢性強的大比例尺數(shù)據(jù)資源，并負責其更新與維護。

信息基地可以直接利用主節(jié)點或分節(jié)點門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立信息基地的門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域地理信息公共服務(wù)平臺提供的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。信息基地可以利用平臺提供的統(tǒng)一訪問接口在其門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面，實現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級注冊和用戶單點登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

平臺服務(wù)與管理模式

一、服務(wù)模式

“公共服務(wù)平臺”一方面直接向各類用戶提供權(quán)威、可靠、適時更新的地理信息在線服務(wù)，另一方面通過提供多種開發(fā)接口鼓勵相關(guān)專業(yè)部門和企業(yè)利用平臺提供的豐富地理信息資源開展增值開發(fā)，以滿足多樣化的應(yīng)用需求。表5-1給出了平臺的基本服務(wù)模式。其服務(wù)對象主要包括政府、公眾和企業(yè)三大類用戶，每類用戶又可依據(jù)使用方式分為一般用戶和開發(fā)人員。

二、平臺管理模式要實現(xiàn)平臺主節(jié)點、分節(jié)點、信息基地協(xié)同服務(wù)，必須按照一致的技術(shù)方法和流程對服務(wù)和用戶進行管理。各級地理信息服務(wù)機構(gòu)需要制作符合平臺要求的服務(wù)內(nèi)容、部署各類符合標準接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)來實現(xiàn)服務(wù)發(fā)布。還要通過服務(wù)管理系統(tǒng)完成服務(wù)注冊，并對自己發(fā)布的服務(wù)進行訪問權(quán)限控制和管理。平臺運行管理機構(gòu)通過服務(wù)管理系統(tǒng)對平臺中各類注冊服務(wù)和注冊用戶實現(xiàn)綜合管理，包括對服務(wù)注冊信息審核、用戶信息審核、用戶權(quán)限管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)測以及用戶行為審計等。對服務(wù)的管理依托多級服務(wù)注冊中心進行，主節(jié)點、分節(jié)點與信息基地采用星形拓撲連接方式。各服務(wù)注冊中心負責所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)服務(wù)的分級注冊、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)控、服務(wù)組合，并向上級服務(wù)注冊中心匯集注冊信息。對用戶的管理采用分布注冊、集中認證和分布授權(quán)的方式，用戶可以按照行政歸屬在任何服務(wù)節(jié)點或信息基地進行注冊，其注冊信息統(tǒng)一集中存放于平臺主節(jié)點。通過統(tǒng)一認證中心的身份和權(quán)限認證，用戶即可在全國范圍實現(xiàn)單點登錄。

對特定服務(wù)訪問權(quán)限的申請和獲取，由該服務(wù)的提供者在本地處理

第三篇：大力推進地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)

大力推進地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)

陳軍 丁明柱 蔣捷 周旭 翟永 朱武?

摘 要：在2008年發(fā)生的5.12汶川特大地震抗災救災、北京奧運會、神州七號飛船上天等重大事件中，地理信息發(fā)揮了有力的服務(wù)支撐作用[陳軍，2008]。要實現(xiàn)地理信息的跨越式服務(wù)，應(yīng)以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以協(xié)同式運行維護與更新為保障，大力推進地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，向用戶提供一站式地理信息在線服務(wù)。本文從網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺構(gòu)建、在線地理信息服務(wù)提供、長效運行服務(wù)機制保障等方面論述了如何大力推進地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，并簡要介紹了地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：地理信息 在線服務(wù) 公共服務(wù)平臺 數(shù)字中國地理空間框架

一、引言

地理信息是國家基礎(chǔ)性、公共性的重要戰(zhàn)略信息資源，也是其他專題信息資源的空間化載體，在政府管理決策、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但在目前，我國地理信息公共服務(wù)尚處在初級發(fā)展階段，基礎(chǔ)地理信息服務(wù)網(wǎng)站主要提供成果目錄查詢和少量的小比例尺公開數(shù)據(jù)。這種離線服務(wù)方式環(huán)節(jié)多、周期長，應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建的技術(shù)復雜、成本較高，不能滿足突發(fā)事件處置和快速應(yīng)急響應(yīng)以及大規(guī)模業(yè)務(wù)化應(yīng)用的需要。隨著數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)不斷深入，網(wǎng)絡(luò)化地理信息應(yīng)用如雨后春筍，深刻地影響著我國廣大用戶使用地理信息的方式與頻率[陳軍，2002]。政府部門、企事業(yè)單位和社會大眾對地理信息公共服務(wù)提出了服務(wù)途徑的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)形式的個性化、服務(wù)內(nèi)容的多元化、服務(wù)主體的協(xié)同化等一系列新要求[周旭等，2008]。

近年來，國際上加大了對在線地理信息服務(wù)的研究力度，按照面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）的理念和采用Web service等開放式標準協(xié)議，研究構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開發(fā)平臺[姚鶴嶺，2007；Ian,2008]。國家測繪局近期做出了建設(shè)我國地理信息公共服務(wù)平臺(以下 ?陳軍，教授，博士生導師，國家基礎(chǔ)地理信息中心總工程師，中國GIS協(xié)會會長，國際歐亞科學院院士；

丁明柱，國家測繪局地理信息與地圖司副司長；蔣捷、周旭、翟永、朱武，國家基礎(chǔ)地理信息中心。簡稱公共服務(wù)平臺)的戰(zhàn)略決策，要求切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地理信息服務(wù)方式，提升我國地理信息公共服務(wù)能力[國家測繪局，2009]。為此，需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺，提供在線地理信息服務(wù)，并形成長期運行服務(wù)機制。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺

公共服務(wù)平臺的核心是以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以協(xié)同式運行維護與更新為保障，向政府、企業(yè)和公眾提供便捷、及時的一站式地理信息服務(wù)。

1、信息資源一體化

由于歷史的原因，目前我國各地基礎(chǔ)地理信息資源相對獨立運行，彼此之間物理隔離，在客觀上形成了“孤島”。這使得目前我國地理信息資源總量雖然不斷增加、質(zhì)量不斷提高，但整體上開發(fā)不足、利用不夠、效益不高，不能有效滿足政府宏觀決策、綜合減災與風險管理以及公眾服務(wù)過程中對跨地區(qū)多尺度地理信息資源快速集成與應(yīng)用的迫切需要。公共服務(wù)平臺建設(shè)的重要任務(wù)之一就是通過統(tǒng)一的技術(shù)標準和廣域網(wǎng)絡(luò)，把分散在各地的地理信息數(shù)據(jù)資源整合為邏輯上集中、物理上分布的統(tǒng)一地理信息資源，向廣大用戶提供多尺度的地理信息服務(wù)。

為此，要根據(jù)社會經(jīng)濟信息空間化整合和閱覽標注等需求，對原有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進行細化分層、分級分類、尺度協(xié)調(diào)等一系列加工處理，形成適合于在線服務(wù)的滿足不同用戶群體需要的政務(wù)版和公眾版地理信息數(shù)據(jù)。

2、互聯(lián)互通廣域化

為了形成物理上分布、邏輯上集中的公共服務(wù)平臺，需要依托國家廣域網(wǎng)物理鏈路，搭建縱向和橫向廣域網(wǎng)絡(luò)，在縱向上聯(lián)通國家、省、市地理信息服務(wù)機構(gòu)，將分布在各地的地理信息服務(wù)節(jié)點連成一體，并在橫向上聯(lián)通各類用戶。對于使用涉密地理信息的政府用戶，應(yīng)依托涉密廣域網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，對企業(yè)和公眾則可依托非涉密網(wǎng)廣域網(wǎng)（如政府外網(wǎng)、因特網(wǎng)）進行聯(lián)通。為此，要配置支撐地理信息廣域網(wǎng)服務(wù)的計算機、數(shù)據(jù)存儲備份、安全保密和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)廣域網(wǎng)絡(luò)接入和數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)環(huán)境，保障地理信息網(wǎng)絡(luò)化在線服務(wù)。

考慮到面向全國服務(wù)時峰值并發(fā)用戶數(shù)可能較多，公共服務(wù)平臺應(yīng)具備高效穩(wěn)定的地理信息在線訪問能力、強大可靠的在線數(shù)據(jù)處理與管理能力，以滿足用戶對信息訪問和應(yīng)用的時效性、系統(tǒng)的穩(wěn)定性的要求。

3、運行維護協(xié)同化

公共服務(wù)平臺通過構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，統(tǒng)籌分布在各地的地理信息服務(wù)提供者，向政府、企業(yè)和公眾提供協(xié)同服務(wù)。每一個服務(wù)提供者都要按照統(tǒng)一要求，制作符合公共服務(wù)平臺要求的服務(wù)內(nèi)容，建立和部署符合標準接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)，通過公共服務(wù)平臺發(fā)布并提供地理信息服務(wù)。公共服務(wù)平臺將通過設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)注冊中心和門戶網(wǎng)站，對服務(wù)進行有序組合與統(tǒng)籌。平臺所包括站點的數(shù)量可以動態(tài)變化，各個站點提供的服務(wù)也可以動態(tài)變化，但整體上保持著動態(tài)穩(wěn)定的狀態(tài)。

為了構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，需要采用Web service等開放式標準協(xié)議，研究設(shè)計統(tǒng)一的地理信息服務(wù)描述、發(fā)布、發(fā)現(xiàn)和調(diào)用的技術(shù)結(jié)構(gòu)與接口，以對分散在各地的有關(guān)地理信息服務(wù)資源進行封裝改造，形成一大批服務(wù)節(jié)點。每個節(jié)點技術(shù)結(jié)構(gòu)相同，對外服務(wù)接口一致，能夠應(yīng)需實現(xiàn)松藕集成與應(yīng)需裝配，協(xié)同地提供滿足全局一致性要求的無縫服務(wù)。

三、提供在線地理信息服務(wù)

利用公共服務(wù)平臺所提供的網(wǎng)絡(luò)化地理信息協(xié)同服務(wù)環(huán)境，廣大用戶將能夠通過廣域網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)授權(quán)在自己的辦公室（或住處）方便地瀏覽相關(guān)的地圖與地理信息，或進行“選貨、定貨”，或構(gòu)建自己的應(yīng)用系統(tǒng)。

1、地圖閱覽標注

為了滿足廣大用戶對地圖閱覽標注的需求，公共服務(wù)平臺要提供二維、三維地圖等瀏覽服務(wù)。二維地圖服務(wù)是將標準地理地圖（包括地形圖、政區(qū)圖、影像圖等）處理成適于網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的數(shù)據(jù)，提供范圍選定、地圖生成、地名查找、屬性查詢及標注等在線瀏覽功能。三維地圖服務(wù)則是發(fā)布基于遙感影像和DEM的自然地形場景、城市構(gòu)筑物景觀以及立面街景等，提供瀏覽查詢功能。為此要對多尺度、多類型數(shù)據(jù)進行必要的加工處理，如構(gòu)建地圖和影像的數(shù)據(jù)金字塔、建立宏觀、中觀和微觀數(shù)據(jù)的多尺度關(guān)聯(lián)等，以滿足網(wǎng)絡(luò)化發(fā)布與服務(wù)的要求。

對于部分用戶來說，他們不滿足于單純地圖瀏覽，希望能夠以公共服務(wù)平臺提供的地理底圖上標注、加載和管理自己的有關(guān)信息。這就要求公共服務(wù)平臺提供信息標注、加載和制圖等功能，便于用戶掛接有關(guān)信息并在本地機上保存管理，形成個人的專門數(shù)據(jù)庫。

2、數(shù)據(jù)交換服務(wù)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定或授權(quán)，公共服務(wù)平臺將允許一些用戶通過廣域網(wǎng)絡(luò)直接遠程下載或交換數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)交換服務(wù)的功能包括地理信息成果目錄查詢、數(shù)據(jù)庫同步、數(shù)據(jù)復制、數(shù)據(jù)提取。首先，要采用統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標準，建立基于多級節(jié)點的全國地理信息成果目錄元數(shù)據(jù)庫和目錄服務(wù)，使用戶能夠通過公共服務(wù)平臺的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，了解和查詢各地的地理信息成果情況。

3、開發(fā)接口服務(wù)

公共服務(wù)平臺一方面直接向各類用戶提供權(quán)威、可靠、適時更新的地理信息在線服務(wù)，另一方面要通過提供多種開發(fā)接口，鼓勵和支持相關(guān)專業(yè)部門和企業(yè)利用平臺提供的豐富地理信息資源，建設(shè)專題應(yīng)用系統(tǒng)或進行增值開發(fā)。為此，公共服務(wù)平臺要提供面向瀏覽器端的二次開發(fā)接口（API），支持對數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)表達、數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用分析等各類平臺服務(wù)的調(diào)用。

通過調(diào)用二次開發(fā)接口，專業(yè)用戶可以進行自身業(yè)務(wù)信息的分布式集成，快速構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，或利用平臺提供的數(shù)據(jù)處理、標繪等工具軟件，制作符合自己需要的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。相關(guān)企業(yè)可以不用考慮基礎(chǔ)地理信息的采集、加工與更新，專注于與人民生活密切相關(guān)的興趣點等信息的采集、加工，發(fā)展新的增值服務(wù)，如建立旅游、房產(chǎn)、購物等各類地理信息服務(wù)系統(tǒng)等。

四、形成長效運行服務(wù)機制

要根據(jù)平臺互聯(lián)互通、協(xié)同運行、在線服務(wù)的要求，建立統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)更新，形成長期運行維護機制，使公共服務(wù)平臺真正地成為信息化條件下我國地理信息公共服務(wù)的新型運行形態(tài)與手段。

根據(jù)共建共享、運行維護的需要，在確保各級平臺資源擁合法權(quán)益、推進平臺資源有效應(yīng)用的基礎(chǔ)上，逐步完善現(xiàn)有政策制度并制定相關(guān)管理辦法，確保平臺建設(shè)的有序推進，確保平臺運行維護的有序開展，確保平臺應(yīng)用服務(wù)的安全合法。

1、統(tǒng)一門戶網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站是公共服務(wù)平臺提供在線服務(wù)的總界面、總窗口，是普通用戶使用公共服務(wù)平臺各類服務(wù)的入口。任何用戶從平臺的任一“入口”即可通過廣域網(wǎng)絡(luò)上的服務(wù)系統(tǒng)，對所需地理信息進行查找、瀏覽、評價和利用，享受多尺度、多類型的地理信息服務(wù)。

門戶網(wǎng)站向用戶提供地圖瀏覽、地名查找、地址定位、空間查詢、地名標繪、數(shù)據(jù)查詢選取、數(shù)據(jù)提取與下載等服務(wù)。還為各類用戶提供服務(wù)注冊、服務(wù)查詢、用戶注冊、用戶登錄、服務(wù)運行狀態(tài)檢測等多種運行管理功能的訪問界面，以及平臺使用幫助信息，如各類服務(wù)的接口規(guī)范、應(yīng)用開發(fā)接口（API）文本以及開發(fā)模板、代碼片段和相關(guān)技術(shù)文檔資料。

2、服務(wù)統(tǒng)籌管理

在設(shè)計理念上，公共服務(wù)平臺要同時考慮服務(wù)提供方、使用方和服務(wù)中介三大對象，不同于基于webGIS的傳統(tǒng)地理信息服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)提供方負責建立和運行多種在線服務(wù)系統(tǒng)，在服務(wù)注冊中心進行登記注冊；服務(wù)使用方通過門戶網(wǎng)站和標準接口調(diào)用有關(guān)服務(wù)，服務(wù)中介負責服務(wù)注冊中心和門戶網(wǎng)站的部署、運行和維護。這就要求研究集地理信息服務(wù)提供方、使用方和管理方為一體的服務(wù)統(tǒng)籌與管理機制，建立服務(wù)注冊管理、用戶管理、服務(wù)調(diào)度等系統(tǒng)。

服務(wù)注冊管理系統(tǒng)部署在服務(wù)注冊中心，是所有平臺服務(wù)的“黃頁”系統(tǒng)。它依據(jù)地理信息服務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范對各個地理信息服務(wù)進行登記注冊，并對這些服務(wù)進行橫向拼接、縱向鏈接，從而形成覆蓋全國、分布維護的全國地理信息服務(wù)。服務(wù)提供者在服務(wù)注冊中心注冊Web服務(wù)描述信息，服務(wù)使用者通過服務(wù)注冊中心查找服務(wù)描述、接口描述、服務(wù)的綁定位置描述等注冊信息。

對用戶的管理采用分布注冊、集中認證和分布授權(quán)的方式，用戶可以按照行政歸屬在任何服務(wù)節(jié)點或信息基地進行注冊，其注冊信息統(tǒng)一集中存放于平臺主節(jié)點。通過統(tǒng)一認證中心的身份和權(quán)限認證，用戶即可在全國范圍實現(xiàn)單點登錄。對特定服務(wù)訪問權(quán)限的申請和獲取，由該服務(wù)的提供者在本地處理。

為了實現(xiàn)的協(xié)同服務(wù)管理與決策支持，需要在網(wǎng)絡(luò)化條件下實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的處理、分析等服務(wù)整合。為此，要通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)，查找、綁定和鏈接各種服務(wù)，進行服務(wù)的調(diào)度與動態(tài)組合。

3、持續(xù)更新完善

為了保證服務(wù)內(nèi)容的現(xiàn)勢性與可靠性，需要對平臺數(shù)據(jù)和服務(wù)功能不斷地進行更新完善。為此，需要依托多級地理信息服務(wù)架構(gòu)，建立多級運行維護中心，具體地承擔平臺的日常運行、內(nèi)容更新、用戶管理等，形成24小時不間斷運行服務(wù)機制。

就數(shù)據(jù)更新而言，公共服務(wù)平臺要建立起日常更新與應(yīng)急及時更新相結(jié)合的機制。一般情況下，應(yīng)通過基礎(chǔ)測繪日常更新計劃，對平臺數(shù)據(jù)進行更新。城市大比例尺數(shù)據(jù)的更新可與建設(shè)工程的竣工驗收相結(jié)合。在突發(fā)事件或應(yīng)急情況下，則可采取多種技術(shù)手段與方式，快速獲取事件發(fā)生地點或相關(guān)區(qū)域的航空航天影像數(shù)據(jù)、地面實測數(shù)據(jù)以及相關(guān)專題數(shù)據(jù)，提取變化信息并更新公共地理框架數(shù)據(jù)，及時通過平臺向用戶提供最新信息服務(wù)，滿足應(yīng)急救災與風險管理需求。

五、公共服務(wù)平臺建設(shè)的主要任務(wù)

公共服務(wù)平臺由分布在全國各地的主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地組成。主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地三級節(jié)點分別依托國家、?。▍^(qū)）、市（縣）地理信息服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運行，具有相同的三層技術(shù)架構(gòu)。節(jié)點間通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成一體化的地理信息服務(wù)資源，向用戶提供在線地理信息服務(wù)。

公共服務(wù)平臺總體技術(shù)架構(gòu)如圖1所示，包括服務(wù)層、數(shù)據(jù)層和運行支持層。其中服務(wù)層包括門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、在線服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)管理系統(tǒng)，以及相應(yīng)系列標準服務(wù)接口，向用戶提供標準化的地圖與地理信息服務(wù)；數(shù)據(jù)層由國家、省、市（縣）三級地理信息服務(wù)資源組成，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通；運行支持層是基于廣域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境，以及數(shù)據(jù)庫集群服務(wù)、存儲備份、安全保密控制和管理的軟硬件環(huán)境。

圖1 公共服務(wù)平臺總體技術(shù)架構(gòu)

1、主節(jié)點建設(shè)

包括服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與部署、國家級公共地理框架數(shù)據(jù)集建設(shè)與維護更新、運行支持環(huán)境建設(shè)。服務(wù)系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站、總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)等，其中總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)支撐分節(jié)點和信息基地實現(xiàn)分級服務(wù)注冊管理及用戶注冊管理，并負責信息交換與服務(wù)的統(tǒng)一管理和調(diào)度；國家級公共地理框架數(shù)據(jù)是以1:5萬及以小比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行整合加工后形成；運行支持環(huán)境是指與主節(jié)點規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯和服務(wù)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保密系統(tǒng)等。

2、分節(jié)點建設(shè)

分節(jié)點的建設(shè)內(nèi)容與主節(jié)點類似，但公共地理框架數(shù)據(jù)是以1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為主要基礎(chǔ)進行整合加工而形成的。各分節(jié)點可以直接利用國家級門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立本級門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域及相關(guān)信息基地的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。此外，分節(jié)點可根據(jù)需要利用平臺提供的統(tǒng)一訪問接口在其自己的門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面，實現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級注冊和用戶單點登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

3、信息基地建設(shè)

信息基地以1:2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行整合加工并負責其更新與維護，為主節(jié)點提供現(xiàn)勢性強的大比例尺數(shù)據(jù)資源。與分節(jié)點類似，信息基地可以直接利用主節(jié)點或分節(jié)點門戶網(wǎng)站，也可建立自己的門戶網(wǎng)站。同時，信息基地也可利用統(tǒng)一訪問接口建立服務(wù)注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面。

六、結(jié)束語

公共服務(wù)平臺是“數(shù)字中國”地理空間框架的重要組成部分，也是我國信息化測繪體系的主要運行形態(tài)之一。其建設(shè)與運行將實現(xiàn)從離線數(shù)據(jù)提供到在線地理信息服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，對于增強我國地理信息公共服務(wù)能力、發(fā)揮地理信息資源的最大效益、提升全社會地理信息資源開發(fā)利用水平、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

當然，公共服務(wù)平臺的建設(shè)與運行是一個技術(shù)復雜、涉及面廣、周期較長的超大型地理信息系統(tǒng)工程。為此應(yīng)該在國家統(tǒng)一規(guī)劃指導下，面向政府宏觀決策、國家應(yīng)急管理、社會公益服務(wù)等對在線地理信息服務(wù)的迫切需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，急用先行，邊建邊用，逐步完善和推廣，以最大限度地滿足各類用戶的需要；同時要充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，采用先進、成熟的技術(shù)標準與方法，制定統(tǒng)一的技術(shù)設(shè)計指南，形成符合國情、先進實用、標準統(tǒng)一的設(shè)計方案與技術(shù)規(guī)范，兼顧當前急需與未來的需要。

參考文獻

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第四篇：電子政務(wù)地理信息共享平臺框架設(shè)計

電子政務(wù)地理信息共享平臺框架設(shè)計

摘要：基于國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)技術(shù)建設(shè)面向政府部門的電子政務(wù)地理信息共享平臺，能極大地提高地理信息的利用率，促進包括地理信息在內(nèi)的各類政務(wù)資源信息的分建共享。本文提出了包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、政務(wù)地理信息可視化與查詢檢索系統(tǒng)、政務(wù)地理信息上載與管理系統(tǒng)、地理信息服務(wù)共享系統(tǒng)等五個組成部分的電子政務(wù)地理信息共享平臺框架體系。采用該框架體系，通過國家級平臺和個別省級平臺的試點建設(shè)，可為各級電子政務(wù)地理信息共享平臺的建設(shè)提供標準規(guī)范和示范作用。關(guān)鍵詞：政務(wù)地理信息、共享平臺、框架設(shè)計 引言

隨著科學技術(shù)的日新月異，以地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感為代表的測繪高新技術(shù)和基礎(chǔ)地理信息資源在國家政務(wù)信息化建設(shè)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。基礎(chǔ)地理信息

[1]是國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性信息資源，它不僅提供了自然要素和人造物體等的空間位置、形態(tài)特征和相關(guān)關(guān)系，而且也是其它各類與空間相關(guān)信息（如各類圖形、圖像、文本、視頻、音頻信息）的載體，使人們能夠按照地理坐標或空間位置集成、檢索、展示所關(guān)心的自然、社會、經(jīng)濟、環(huán)境信息，并進行空間分布特征、運行狀態(tài)、變化態(tài)勢等的分析模擬，輔助規(guī)劃、管理和決策[2]。

近年來，在國家的大力支持下，數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)和地理信息資源開發(fā)利用取得了顯著的成果，建成了包括國家基本比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫、國家基礎(chǔ)航空攝影成果數(shù)據(jù)庫等多類型、多尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。國家級基本比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫包括全國1:400萬、全國1：100萬、全國1：25萬、全國1：5萬數(shù)據(jù)庫，各省、自治區(qū)、直轄市的1：1萬數(shù)

[3,4]據(jù)庫的建設(shè)也已形成了規(guī)模化成果；基礎(chǔ)航空攝影獲取了各種比例尺的彩色和黑白影像資料。

地理信息成果與產(chǎn)品的積累為建立共享地理信息平臺提供了可能，2008年國家適時地提出了建立地理信息公共平臺的設(shè)想。

過去幾年里，各級政府和各政府部門都以地理信息為基礎(chǔ)建立了面向自己業(yè)務(wù)需要的政務(wù)地理信息系統(tǒng)，如政府決策、氣象、水利、規(guī)劃、公安、邊防、國土資源管理等[5]。然而，大多數(shù)政務(wù)地理信息系統(tǒng)采用的是分建分管的模式，沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，地理信息數(shù)據(jù)庫也是一次性建設(shè)，各系統(tǒng)間普遍存在信息孤島、地理信息不能及時更新、不同尺度地理信息不能分建共享等問題。隨著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)、地理信息服務(wù)共享技術(shù)的發(fā)展及政務(wù)地理信息應(yīng)用的推進與深入，迫切需要基于統(tǒng)一的標準規(guī)范建設(shè)能夠互連互通、分建共享的政務(wù)地理信息平臺。

目前，國內(nèi)一些城市在政務(wù)地理信息共享平臺建設(shè)方面取得一定的成果，如北京、重慶的政務(wù)地理信息共享平臺建設(shè)，實際應(yīng)用與推廣效果也具有較好的示范性。然而，由于城市級的基礎(chǔ)地理信息資源集中建設(shè)集中管理，其政務(wù)地理信息共享平臺的建設(shè)模式不太適用于國家級、乃至省級、地市級平臺的建設(shè)。文章參考北京市、重慶市政務(wù)地理信息共享平臺建[6]設(shè)情況，根據(jù)全國地理信息資源的建設(shè)和管理模式，結(jié)合政府網(wǎng)絡(luò)情況，設(shè)計了電子政務(wù)地理信息通用平臺總體框架，希望能夠為各電子政務(wù)地理信息平臺建設(shè)提供參考。2 電子政務(wù)地理信息分建共享機制

政務(wù)地理信息在國家基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)上，融合了政務(wù)信息以及其它相關(guān)專題信息，涉及中央政務(wù)部門，各地方政府部門以及許多相關(guān)單位，因此需要建立健全相關(guān)的政策法規(guī)，明確各部門在電子政務(wù)地理信息共享平臺運行和維護中的責任和義務(wù)。

圖1平臺運行結(jié)構(gòu)

覆蓋全國的1：400萬、1：100萬、1：25萬、1：5萬基本比例尺地理空間數(shù)據(jù)庫建在中央，由國家測繪局統(tǒng)一管理和維護，而1：1萬、1：2000乃至更大比例尺的地理空間數(shù)據(jù)庫由各省、市分別建設(shè)，獨自管理。因此，基于政府電子政務(wù)專網(wǎng)，分級建設(shè)政務(wù)地理信息平臺，通過建立有效的地理信息共享機制，實現(xiàn)政務(wù)地理信息的分級建設(shè)、維護與服務(wù)共享。即國家級平臺維護、管理宏觀層面的政務(wù)地理信息，省市級平臺維護、管理微觀層面的政務(wù)地理信息，平臺間基于政務(wù)地理信息服務(wù)共享標準和規(guī)范，提供服務(wù)級共享，實現(xiàn)平臺間不同尺度、不同范圍政務(wù)地理信息的互相調(diào)用，從而減少平臺間數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的重疊度，打破信息孤島。電子政務(wù)地理信息平臺體系結(jié)構(gòu)

圖2平臺體系結(jié)構(gòu)

3.1 標準規(guī)范體系

基于統(tǒng)一技術(shù)體系，按照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量管理體系，規(guī)定或制訂電子政務(wù)地理信息平臺建設(shè)與運行維護所需的技術(shù)規(guī)范，包括平臺總體規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范等。（1）總體規(guī)范

包括政務(wù)地理信息共享平臺總體性、框架性、基礎(chǔ)性的規(guī)范，除引用國家、行業(yè)相關(guān)標準外，還需制定《電子政務(wù)地理信息共享平臺基本規(guī)定》，用以明確政務(wù)地理信息共享平臺

的內(nèi)涵、構(gòu)成、定位及作用，對政務(wù)地理信息共享平臺應(yīng)包含的數(shù)據(jù)內(nèi)容、應(yīng)提供的服務(wù)內(nèi)容、應(yīng)具備的環(huán)境條件（軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等）、應(yīng)具備或遵守的安全保密措施等提出要求。（2）數(shù)據(jù)規(guī)范

對電子政務(wù)地理信息共享平臺的數(shù)據(jù)進行規(guī)定，包括數(shù)據(jù)的數(shù)學基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)模型、信息編碼、屬性結(jié)構(gòu)、存儲模式等。規(guī)定電子政務(wù)地理信息共享平臺數(shù)據(jù)的表達方式，包括各種地圖要素可視化表達的符號、注記、顏色、信息負載綜合指標和基本要求等。此外，還需制定電子政務(wù)地理信息共享平臺數(shù)據(jù)維護與更新規(guī)范，明確數(shù)據(jù)更新的程序、方式、周期以及歷史數(shù)據(jù)庫的存儲、管理等方面的要求。（3）服務(wù)規(guī)范

為了實現(xiàn)多級互聯(lián)，保證各個節(jié)點提供的服務(wù)能夠協(xié)同提供統(tǒng)一的服務(wù)，需要規(guī)定或制定相應(yīng)的服務(wù)技術(shù)規(guī)范，包括基于服務(wù)器緩存的地圖服務(wù)規(guī)范、平臺服務(wù)元數(shù)據(jù)信息模型、平臺服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量評價方法、平臺服務(wù)接口規(guī)范、平臺用戶管理辦法、平臺服務(wù)節(jié)點建設(shè)基本技術(shù)要求等。（4）應(yīng)用規(guī)范

制定電子政務(wù)地理信息共享平臺用戶指南（提供平臺服務(wù)接口的介紹和使用說明，規(guī)定用戶注冊的內(nèi)容、技術(shù)流程，規(guī)定用戶認證的方法和流程等）、電子政務(wù)地理信息共享平臺用戶管理規(guī)范（包括用戶分類與授權(quán)策略，如用戶注冊、授權(quán)、刪除、增加、鎖定）等。3.2 網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境

政府資源網(wǎng)是國家層面建設(shè)的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，是廣域的涉密網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)本身有信道加密機，可以跑保密數(shù)據(jù)。政府資源網(wǎng)與國家各級政府部門的內(nèi)網(wǎng)是物理連通的，各級政府部門內(nèi)網(wǎng)可以采用防火墻和加密機與辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)邏輯隔離。從內(nèi)網(wǎng)可以任意獲取辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)上的信息資源。

電子政務(wù)地理信息共享平臺，主要是面向政府部門，為其提供帶密級的、規(guī)范的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)和應(yīng)用接口服務(wù)。因此，平臺運行在廣域的政府資源網(wǎng)中，可以為副省級以上政府部門提供公共的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，解決平臺重復投資重復建設(shè)的問題；同時，辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)為涉密網(wǎng)，解決了基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的安全保密問題。在辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)中，通過分級建設(shè)共享平臺和提供標準的接口服務(wù)，可以逐步建立一個覆蓋全國的、完整的基礎(chǔ)地理信息共享環(huán)境，并有序?qū)崿F(xiàn)與專業(yè)部門地理信息資源的共建共享。

辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)是各級政府政務(wù)資源信息獲取的平臺，其中可能還運行著其他專題信息資源共享平臺，電子政務(wù)地理信息共享平臺只是其中的一部分，提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)和信息共享接口服務(wù)。

3.3 分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

我國國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用的是分布式的格局，即覆蓋全國的1?400萬、1?100萬、1?25萬、1?5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建在北京，而1?1萬、1?1000乃至更大比例尺的地理信息數(shù)據(jù)庫按行政區(qū)域分別建在各省甚至地市的測繪部門。此外，專業(yè)地理信息在專業(yè)部門。因此，電子政務(wù)地理信息共享平臺采用分布式的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，以保證數(shù)據(jù)的權(quán)威、安全、持續(xù)更新與維護。

平臺數(shù)據(jù)庫可多節(jié)點部署。各級節(jié)點按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范建立各自的數(shù)據(jù)庫并自行對其進行管理、維護與更新。

各級節(jié)點數(shù)據(jù)庫由組成該數(shù)據(jù)庫的相應(yīng)數(shù)據(jù)子庫構(gòu)成，這些數(shù)據(jù)子庫可以對應(yīng)于物理分散的數(shù)據(jù)庫，部署于不同的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，也可以存儲于同一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，僅作邏輯劃分。各級節(jié)點需管理的地理數(shù)據(jù)存貯在對象化地理要素數(shù)據(jù)庫、地圖制圖數(shù)據(jù)庫、三維場景數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫、地理統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫中。各級節(jié)點可針對自身數(shù)據(jù)管理具體需求，有針對性的建立或利用已有數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

各級節(jié)點數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)資源存儲于本地服務(wù)器，依據(jù)空間數(shù)據(jù)類型的不同，以文件或數(shù)據(jù)庫的方式進行存儲。

3.3.1基礎(chǔ)地理信息框架數(shù)據(jù)庫

基礎(chǔ)地理信息框架數(shù)據(jù)庫，是電子政務(wù)地理信息共享平臺的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。國家級平臺以覆蓋全國的1：400萬、1：100萬、1：25萬、1：5萬基本比例尺地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個可以精確配準、集成和整合的政務(wù)地理信息共享平臺基本框架數(shù)據(jù)庫，其內(nèi)容包括行政境界、水系、交通、居民地、地名、地表覆蓋、數(shù)字高程模型以及衛(wèi)星影像等。3.3.2政務(wù)地理信息資源數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)綜合減災、風險評估、應(yīng)急處理、電子政務(wù)及各專業(yè)部門的需要，基于空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫提取相應(yīng)的數(shù)據(jù)指標，同時，通過數(shù)據(jù)交換與共建共享協(xié)議，獲取專業(yè)部門的專題地理信息，構(gòu)建電子政務(wù)地理信息共享平臺的擴展地理信息資源數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：

? 地形地貌宏觀與微觀特征

? 水系形態(tài)特征、居民地分布特征、交通網(wǎng)絡(luò)特征； ? 規(guī)則格網(wǎng)分布的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù) ? 規(guī)則格網(wǎng)分布的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)

? 地形、水系、地表覆蓋與應(yīng)急專題數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)規(guī)律信息 ? 自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、自然災害的分布及規(guī)律信息等。3.4 政務(wù)地理信息可視化與查詢檢索系統(tǒng) 3.4.1政務(wù)地理信息可視化展示

以全國或各地區(qū)的1:400萬、1:100萬、1:25萬、1:5萬以及重點地區(qū)1:1萬甚至更大比例尺的矢量數(shù)據(jù)、數(shù)字高程數(shù)據(jù)、各種分辨率的航空航天影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合政務(wù)相關(guān)信息，建設(shè)多尺度地理信息服務(wù)框架，實現(xiàn)大范圍三維地形可視化，完成政務(wù)地理信息的可視化展示。同時，采用無級縮放的方式從粗到細真實再現(xiàn)地理景觀，并支持與傳統(tǒng)二維地理信息服務(wù)模式的互換。3.4.2信息查詢檢索

信息查詢檢索功能包括：

? 實現(xiàn)以行政區(qū)劃為索引的基礎(chǔ)地理信息組織、調(diào)度； ? 實現(xiàn)政務(wù)專題地理信息的查詢、檢索、統(tǒng)計； ? 提供地名搜索、坐標定位等空間定位功能

? 提供按類、按圖層、按要素名稱的實體檢索功能 3.5 政務(wù)地理信息加載與管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于支持平臺的政務(wù)地理信息加載與管理。通過政務(wù)專題數(shù)據(jù)的上傳、標注、圖層加載，為用戶提供政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)加載和展示的窗口。這是政務(wù)地理信息共享的重要組成部分，直接影響著平臺的使用價值與可持續(xù)發(fā)展，也是電子政務(wù)地理信息共享平臺能夠更好地滿足各級政府部門需要的重要內(nèi)容。政務(wù)專題數(shù)據(jù)加載的方式包括：含位置坐標的文件上傳、信息定位；用戶根據(jù)需要進行的信息標注；已入庫的地理信息數(shù)據(jù)作為政務(wù)資源圖層加載。

政務(wù)地理信息加載到平臺后，通過平臺的信息管理與展示系統(tǒng)，自動建立政務(wù)資源目錄體系，與基礎(chǔ)地理信息分庫管理，政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)庫也同樣采用分布式數(shù)據(jù)存儲與管理模式。政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)由政府相應(yīng)部門負責生產(chǎn)與維護，當某一部門遵循地理信息公共服務(wù)平臺相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范接口，將其業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)注冊到平臺服務(wù)中時，其政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)就成為平臺數(shù)據(jù)資源的一部分，與公共基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)一起共同向平臺用戶服務(wù)。政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)的所有者可以自行定義數(shù)據(jù)內(nèi)容并可決定這些數(shù)據(jù)的使用權(quán)限。3.6 地理信息服務(wù)共享系統(tǒng)

以國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為核心，以多源數(shù)據(jù)的集成為基礎(chǔ)，以可視化應(yīng)用服務(wù)為目的，內(nèi)部建設(shè)通用的空間數(shù)據(jù)管理、空間信息查詢、顯示和空間分析等服務(wù)，并集成地理信息服務(wù)接口所提供的各種服務(wù)功能，為各種政務(wù)專題應(yīng)用系統(tǒng)提供應(yīng)用接口或向不同等級用戶對象提供相應(yīng)的地理信息服務(wù)。

系統(tǒng)采用標準的開放式網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)技術(shù)路線，基于WMS服務(wù)、WFS服務(wù)、三維地理信息服務(wù)接口，提供用戶地圖與地理信息相關(guān)服務(wù)：

? 目錄服務(wù)：提供基于元數(shù)據(jù)的目錄服務(wù)，用于發(fā)布管理中心提供的數(shù)據(jù)描述信息，用戶可以調(diào)用該接口來實現(xiàn)對管理中心元數(shù)據(jù)的查詢。

? 政務(wù)電子地圖服務(wù)：提供對電子地圖地理實體的查詢和定位服務(wù)，支持二維、三維的動態(tài)形式或者靜態(tài)緩存形式的地圖可視化表達。

? 空間數(shù)據(jù)服務(wù)：支持空間數(shù)據(jù)庫的編輯、復制、通過數(shù)據(jù)抽取下載拷貝，以及對空間數(shù)據(jù)庫的查詢操作。

? 地理編碼服務(wù)：提供各種基于地理編碼的查詢、檢索、和定位服務(wù)。? 空間處理服務(wù)：提供基本的空間分析、空間統(tǒng)計方法，可以實現(xiàn)各類地理信息的在線空間分析、空間統(tǒng)計，以統(tǒng)計圖表、統(tǒng)計地圖、數(shù)據(jù)表等方式進行展示。

? 影像服務(wù)：加載或處理最新影像產(chǎn)品，并進行發(fā)布，來為用戶盡可能豐富的提供數(shù)據(jù)。

? 專題制圖服務(wù)：提供數(shù)據(jù)選取、疊加、整飾、符號配置、色彩編輯等功能，從而用戶能夠制作自己的專題圖。結(jié)束語

電子政務(wù)地理信息共享平臺是以權(quán)威、標準的基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，以涉密的政務(wù)信息資源網(wǎng)為依托，根據(jù)電子政務(wù)的需求，進行數(shù)據(jù)加工和整合，通過采用統(tǒng)一的體系架構(gòu)、統(tǒng)一的規(guī)范標準、相對統(tǒng)一的服務(wù)模式和運行機制，構(gòu)建政務(wù)地理信息資源的共享環(huán)境。促進并逐步改變電子政務(wù)建設(shè)中普遍存在的“信息孤島，各自為政”的局面，為政府綜合業(yè)務(wù)管理和科學決策提供輔助支撐和可視化工具，從而提升政府管理與決策的效率和水平。本文在充分研究政務(wù)地理信息的特點以及政務(wù)信息的分布模式的基礎(chǔ)上，針對電子政務(wù)地理信息共享平臺的構(gòu)建框架進行了整體的設(shè)計。采用該框架體系，通過國家級平臺和個別省級平臺的試點建設(shè)，可為各級電子政務(wù)地理信息共享平臺的建設(shè)提供標準規(guī)范和示范作用。

第五篇：地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)與使用管理辦法

**市地理信息公共服務(wù)平臺

建設(shè)與使用管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為提高我市地理信息共享服務(wù)水平，推進地理信息公共服務(wù)平臺高效應(yīng)用，促進智慧城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《廣東省測繪條例》、《**市測繪地理信息管理辦法》和其它相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合**實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地理信息的建設(shè)維護、共享應(yīng)用、安全保障等活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 **市地理信息公共服務(wù)平臺是我市統(tǒng)一的、權(quán)威的地理信息資源共享交換平臺，市政府各部門都必須在該平臺下開展本部門的專業(yè)應(yīng)用，不得重復建設(shè)。

第四條

**市地理信息公共服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）由市政府統(tǒng)一建設(shè)，市測繪地理信息行政主管部門牽頭組織實施，市政府各部門、企事業(yè)單位和社會公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。

第五條

**市地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)與使用，應(yīng)當遵守統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享原則。

第二章 職責與分工

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當加強對地理信息共享

服務(wù)工作的領(lǐng)導，建立健全地理信息資源共建共享機制，促進地理信息資源的開發(fā)、利用與服務(wù)，提高地理信息資源的共享服務(wù)水平。

第七條 市測繪地理信息行政主管部門會同市信息化主管部門共同負責平臺的總體建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。其中市測繪地理信息行政主管部門是平臺建設(shè)的牽頭單位，負責平臺建設(shè)的具體組織實施、管理維護和推廣應(yīng)用；市信息化主管部門負責平臺建設(shè)與應(yīng)用的綜合協(xié)調(diào)，并在政策措施、共建共享、應(yīng)用服務(wù)等方面做好支撐工作。

第八條 市國土資源信息中心具體負責**市地理信息公共服務(wù)平臺的日常管理和更新、維護工作，并提供基礎(chǔ)地理信息資源的應(yīng)用服務(wù)，其主要職責是：

（一）負責**市地理信息公共服務(wù)平臺的管理與日常維護工作。

（二）負責全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新、建庫、管理、維護工作，并提供社會化服務(wù)。

（三）負責全市地理信息資源目錄的更新、管理、維護與發(fā)布。

（四）為地理信息公共服務(wù)平臺的應(yīng)用及各部門開展專業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)提供在線地圖服務(wù)及相關(guān)技術(shù)支持。

第九條

市發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房管、公用事業(yè)、統(tǒng)計、經(jīng)信、科技、環(huán)保、人口計生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、財政、旅游、公安、交通運輸、安全監(jiān)管、人力資源和社會保障、教育、體育、外經(jīng)、物價、海洋漁業(yè)、公路、人防、消防、水利、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、文化廣電新聞出版、應(yīng)急管理、供電、電信、— 2—

移動、聯(lián)通等使用或擁有地理信息資源的單位共同參與公共服務(wù)平臺共建共享工作。其主要職責是：

（一）負責本單位專題地理信息數(shù)據(jù)集的編目、管理與更新維護。

（二）負責本單位專題地理信息數(shù)據(jù)集使用申請的授權(quán)、審核。

（三）按規(guī)定及時向測繪地理信息行政主管部門匯交本單位測繪地理信息數(shù)據(jù)目錄或副本。

（四）主動利用公共服務(wù)平臺開展專業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，避免重復建設(shè)。

第十條

市國家保密主管部門、國家安全主管部門負責對公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用的安全保密工作進行技術(shù)指導與監(jiān)督檢查，確保公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用符合國家安全保密相關(guān)規(guī)定與要求。

第三章 建設(shè)與管理

第十一條

市級地理信息公共服務(wù)平臺由市人民政府主導，市測繪地理信息行政主管部門牽頭，政府各部門共同參與建設(shè)。

縣（區(qū)）級地理信息公共服務(wù)平臺按全市一體化建設(shè)的原則，由縣（區(qū)）人民政府組織建設(shè)并與市級平臺對接，成果在全市范圍內(nèi)共享使用。

第十二條 市、縣（區(qū)）各級地理信息公共服務(wù)平臺的規(guī)劃建設(shè)、共享應(yīng)用和維護更新等經(jīng)費，由同級財政統(tǒng)籌安排。

—3—

第十三條 各級地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)當遵守全市統(tǒng)一的標準規(guī)范，并與國家、省相關(guān)標準兼容。

第十四條 各級地理信息公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由各級測繪地理信息行政主管部門統(tǒng)一建設(shè)與管理維護，政府各部門根據(jù)權(quán)限進行共享使用。

專題地理信息數(shù)據(jù)集由政府各相關(guān)部門負責建設(shè)、更新和管理維護，并對所提供數(shù)據(jù)的真實性、準確性、現(xiàn)勢性負責。

第四章 共享與應(yīng)用

第十五條 **市地理信息公共服務(wù)平臺分為政務(wù)版和公眾版，政務(wù)版公共服務(wù)平臺為政府及其部門提供地理信息服務(wù)；公眾版公共服務(wù)平臺為社會提供地理信息服務(wù)。

第十六條

市直各部門經(jīng)授權(quán)后，可通過政務(wù)網(wǎng)登錄**市地理信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)全市地理信息資源的在線共享交換。

第十七條

各單位和個人需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)通過地理信息公共服務(wù)平臺進行共享交換。如需使用其他部門的專題地理信息數(shù)據(jù)，可通過公共服務(wù)平臺向擁有數(shù)據(jù)所有權(quán)的單位提出使用申請，經(jīng)審核通過后方可共享使用。

基于地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項目，測繪地理信息行政主管部門不再提供離線地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)。確實無法實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)，另行商定。

第十八條

行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)和行政機關(guān)委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行公共管理和公共服務(wù)— 4—

職責過程中形成的地理信息，應(yīng)當納入公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享范圍。共享數(shù)據(jù)內(nèi)容目錄按照本市相關(guān)標準執(zhí)行。

共享涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的地理信息，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十九條

市政府各部門在進行政務(wù)信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)時，涉及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)的，應(yīng)在**市地理信息公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，采用平臺提供的資源和應(yīng)用支撐服務(wù)進行開發(fā)建設(shè)，避免重復投入。

使用財政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項目，在立項前應(yīng)當征求市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門意見；應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案應(yīng)當報市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門備案。

第二十條

市直各部門需要使用**市地理信息公共服務(wù)平臺建立專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的，應(yīng)向市測繪行政主管部門即市國土資源局提出申請，經(jīng)批準同意后，與**市國土資源信息中心簽訂使用協(xié)議，由**市國土資源信息中心根據(jù)協(xié)議內(nèi)容提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)并按規(guī)定收取相關(guān)技術(shù)服務(wù)費。

第二十三條 地理信息公共服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當在符合安全、保密等規(guī)定的前提下，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾提供及時的地理信息服務(wù)。

第六章 安全與保密

第二十一條

涉密版基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)只限于在涉密網(wǎng)上共享使用，或以文件交換方式提供使用。在使用過程中應(yīng)確保使用

—5—

環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。市政府各部門需要使用涉密版基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，使用目的和范圍必須符合國家保密相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并嚴格按照國家涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用的法定審批程序執(zhí)行。

第二十二條

政務(wù)版地理信息數(shù)據(jù)，須經(jīng)國家測繪地理信息局或省級測繪地理信息行政主管部門認可的保密技術(shù)進行處理后，才能在地理信息公共服務(wù)平臺共享使用。

第二十二條

公眾版地理信息數(shù)據(jù)，須經(jīng)保密技術(shù)進行處理并取得省級測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的審圖號后，才能在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布使用。

第二十三條 測繪地理信息行政主管部門及政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)的安全管理，定期組織本行政區(qū)域或本部門負責服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的人員開展業(yè)務(wù)和安全知識培訓。

第二十四條 地理信息公共服務(wù)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)采取有效的安全措施，保障服務(wù)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行。

第七章 監(jiān)督與處罰

第二十五條 測繪地理信息行政主管部門和信息化行政主管部門應(yīng)當加強服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和共享情況的監(jiān)督檢查，定期對服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)運行情況進行分析評估。

第二十六條 技術(shù)機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下— 6—

列情形之一的，由測繪地理信息行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未采取有效的安全措施，致使地理信息數(shù)據(jù)丟失、損壞的；

（二）未按規(guī)定完成地理信息數(shù)據(jù)處理、集成并更新的；

（三）未按規(guī)定公布信息、提供服務(wù)的；

（四）其他依法應(yīng)當給予處分的情形。

第二十七條 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位及其工作人員有以下情形之一的，由測繪地理信息行政主管部門責令限期改正，逾期仍不改正的，可以暫停向其提供共享服務(wù)；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按全市統(tǒng)一的標準規(guī)范進行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用系統(tǒng)無法共享的；

（二）使用財政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項目，立項前未征求測繪地理信息行政主管部門和市信息化行政主管部門意見的；

（三）使用財政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案未向測繪地理信息行政主管部門和市信息化行政主管部門備案的；

（四）未按規(guī)定按時匯交并組織更新專題地理信息數(shù)據(jù)的。

第二十八條 相關(guān)行政主管部門和有關(guān)單位及其工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責，或者失密泄密，造成嚴重后果的，由有權(quán)機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第八章 附則

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第二十九條

本辦法自2015年

月

日起施行，各縣（區(qū)）參照執(zhí)行。本辦法有效期5年。

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