第一篇：新形勢下調(diào)動稅務(wù)隊伍積極性的思考

新形勢下調(diào)動稅務(wù)隊伍積極性的思考

李立平

在全市國稅系統(tǒng)思想政治工作會議召開前夕，我們對全市國稅系統(tǒng)隊伍思想狀況進行了一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)干部隊伍“心態(tài)老化、活力不足”仍然是國稅系統(tǒng)隊伍管理的首要問題，隨著獎金、福利、津貼的進一步控制和規(guī)范，激勵不足的問題將更為明顯，如何調(diào)動稅務(wù)隊伍積極性，提高干部干事創(chuàng)業(yè)激情，筆者就此談一些粗淺的看法。

一、強化感恩教育，調(diào)適干部心態(tài)，提高精神愉悅度

近些年來，稅務(wù)系統(tǒng)工作、生活條件不斷改善，干部待遇穩(wěn)步提高，但稅干的工作激情和動力卻不升反降，“學風不濃、吃風蔓延、玩風太盛”，“工作推諉、疏于管理、淡化責任”，“得過且過、甘于平庸、不思進取”等不良風氣在一定范圍內(nèi)存在，這是當前我們必須深思的一個問題。分析癥結(jié)，主要是心態(tài)方面出了問題，必需想方設(shè)法調(diào)適干部心態(tài)，解決三個方面的問題，提高整個隊伍的精神愉悅度。一是要加強感恩教育，解決愛崗不敬業(yè)的問題。感恩是一種追求幸福的過程和生活方式，是一種基于個人需要的文化自覺和行動自覺，感恩能讓人保持快樂和寧靜，坦然面對人生的起伏、挫折和磨難。我們要提倡以感恩的心態(tài)正確處理與組織、國家、社會之間的關(guān)系，通過以形式多樣的感恩教育活動，來啟迪人、凝聚人、鼓舞人、升華人，教育干部善待自己、善待他人、善待組織，珍惜工作、珍惜家庭、珍惜人生，特別要珍惜這份令人羨慕的稅收工作，愛崗更敬業(yè)，以強烈的事業(yè)心和責任感投入到稅收事業(yè)中去。二是要倡導(dǎo)知足常樂，解決心態(tài)失衡的問題。目前，不少干部對現(xiàn)狀不滿足，攀比思想比較嚴重，對自我以當官論成敗，對領(lǐng)導(dǎo)以獎金論

1英雄，對個人待遇始終不滿足不珍惜。人的欲望是無窮的，幸福和滿足只是一種感覺、一種體認、一種比較，過高的期望值只能給自己帶來不快樂。因此，必須教育廣大干部養(yǎng)成知足常樂的良好心態(tài)，建立正確的人生比較座標，找準位置，擺正心態(tài)，不要過高的要求自己、要求他人、要求組織，正確的對待名利、對待升遷、對待崗位，在工作、學習、創(chuàng)新和服務(wù)中獲得滿足和快樂。三是要引導(dǎo)稅干需求，解決境界不高的問題。馬斯洛認為，人有五種層次的需求，即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。目前，稅務(wù)干部工作、生活條件相對優(yōu)越，低層次的需要已經(jīng)基本滿足，因此，要有意識地引導(dǎo)干部追求高層次的需要，把個人成長進步與國稅事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把工作當事業(yè)做，把工作當學問做，把工作當藝術(shù)做，培養(yǎng)高雅、健康的生活情趣，提升品位和境界，在全系統(tǒng)形成積極進取、愛崗敬業(yè)、精神愉悅、追求卓越的良好氛圍。

二、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，注重人文關(guān)懷，提高班子帶動力

“火車跑得快，全靠車頭帶”，一支隊伍有沒有積極性和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)會不會攏人心、聚人氣、用人力。增強班子帶動力，重點要做好三個方面的工作。一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，發(fā)揮龍頭帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強自身修養(yǎng)，提高人格魅力，以德修身、以德服眾，政治上做明白人，工作上做帶頭人，經(jīng)濟上做清白人，生活上做正派人。堅持以身作則，當好表率，充分發(fā)揮好“排頭兵”作用，堅持帶頭干、帶領(lǐng)干、帶動干，始終干在實處，走在前列，用自己的實際行動鼓舞人、激勵人、凝聚人，不斷增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。二是要堅持選賢任能，注重實績，發(fā)揮用人導(dǎo)向作用。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持以能力論英雄，憑實績用干部，不搞論資排輩，避免“惟票取人”、“惟分取人”，大力整治用人上的不正之風，營造風清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度。建立一套科學嚴格的領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評價、監(jiān)督和進退機制，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)任期制、異地交流制、定期輪崗制、引咎辭職制、定期淘汰制，打破領(lǐng)導(dǎo)終身制，真正建立起一種能者上、平者讓、庸者下的充滿生機和活力的新型用人機制，提升隊伍積極性。三是要堅持以情帶隊，服務(wù)群眾，發(fā)揮個人感召作用。領(lǐng)導(dǎo)有沒有權(quán)威，有沒有感召力，有沒有追隨者，很多時候不在于領(lǐng)導(dǎo)法定權(quán)力的強制性，而在于權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，這樣才能贏得群眾的尊重和愛戴。因此，領(lǐng)導(dǎo)要在制定目標，帶領(lǐng)大家前進的同時，注重人文關(guān)懷，關(guān)心群眾、理解群眾、愛護群眾、服務(wù)群眾，加強與群眾交心通氣，密切關(guān)注干部的思想動態(tài)，了解群眾合理訴求，關(guān)心群眾疾苦，及時疏導(dǎo)干部的思想障礙，著力解決干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，增強干部職工的歸屬感和自豪感。

三、明確工作職責，強化激勵機制，提高隊伍進取心

當前，要解決干部責任感和進取心下降的問題，必須進一步明確工作職責，轉(zhuǎn)變干部作風，強化激勵機制，加強干部交流輪換，才能有效的激發(fā)隊伍活力。一是要明確工作職責，改進干部作風，增強稅干責任感。切實加強崗責體系建設(shè)，完善規(guī)章制度，明確職責分工，規(guī)范工作流程，加強銜接配合，使干部職工明白“什么該做，什么不該做，該做不做和不該做做了有什么后果”。樹立良好的責任意識，激勵和約束廣大國稅干部敬業(yè)、樂業(yè)，忠誠地履行對國家、對社會、對人民的責任，使廣大干部做到在其位、謀其政、履其職、盡其責。切實改進機關(guān)工作作風，加大考勤、考核、考紀力度，對影響干部工作積極性的“懶、浮、散、拖、奢”等方面問題要決定整治，狠剎自由主義、形式主義、拜金主義、享樂主義等不良風氣，樹立廉潔高效、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、與時俱進的良好作風，努力建設(shè)學習型、法治型、效能型、服務(wù)型、廉潔型“五型”國稅機關(guān)。二是要強化績效考核，建立競爭機制，提高干部上進心。建全績效考核體系，科學設(shè)立共性指標和個性指標，堅持平時考核與集中考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、組織評價與群眾評價相結(jié)合、正激勵與負激勵想結(jié)合、人管與機控相結(jié)合的方式，深入推進績效考核工作，激活“鯰魚效應(yīng)”，增強干部競爭意識，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、福利待遇、提拔任用等直接掛鉤，逐步解決“干與不干一個樣”、“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題，讓多勞者得實惠、獲榮譽，讓“平庸”者利益受影響、身心有壓力，從而達到鼓勵先進，鞭策后進的目的，充分調(diào)動各層次干部職工的積極性，真正使大家感受到創(chuàng)業(yè)有舞臺、干事有天地、發(fā)展有空間。三是要加強交流輪崗，促進新陳代謝，激發(fā)工作新動力。受管理體制影響，干部進出渠道單一，工作流動性不大，缺乏新生力量沖激，干部缺乏應(yīng)有的壓力、動力和活力，工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性明顯不足。因此，要加大干部的上下交流、異地交流、城鄉(xiāng)交流、城區(qū)交流和政務(wù)業(yè)務(wù)崗位交流力度，提高干部的工作適應(yīng)能力，煥發(fā)工作新動力。加強隊伍新陳代謝，暢通人員進出口關(guān)，切實解決隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，及時注入新鮮血液，充實一線征管力量。敢于打破“鐵飯碗”，凡重大違法違紀或連續(xù)兩年考核不稱職的人員，要堅決清退。繼續(xù)推行提前離崗制度，鼓勵

干部提前改非，鼓勵干部職工買斷工齡自謀職業(yè)，促進干部的年輕化，激發(fā)隊伍生機和活力。

四、堅持激活載體，典型輻射帶動，提高團隊榮譽感

隊伍的積極性、創(chuàng)造力和榮譽感，需要豐富載體，通過形式多樣的爭先創(chuàng)優(yōu)活動來推動和激發(fā)。一是要以各種活動為載體，提高隊伍凝聚力?；顒邮峭苿庸ぷ鞯拇呋瘎菆F結(jié)隊伍的紅紐帶，我們要充分發(fā)揮工會、學會、共青團、婦聯(lián)、老干等群團組織的作用，根據(jù)各個時期工作重點的不同，堅持以活動促進工作，以活動營造氛圍，以活動培養(yǎng)人才，廣泛深入地開展形式多樣、健康有序的活動，如業(yè)務(wù)競賽、演講比賽、讀書競賽、體育比賽、論文競賽、攝影采風、健康講座、網(wǎng)頁設(shè)計培訓(xùn)、計算機比武等活動，在全系統(tǒng)形成濃厚的“比、學、趕、幫、超”氛圍，活躍稅收文化，充分調(diào)動干部學習和工作的積極性，提高隊伍凝聚力。二是要以創(chuàng)建創(chuàng)新為重點，激發(fā)干部創(chuàng)造力。沒有目標就沒有動力，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。各級稅務(wù)機關(guān)要按照“跳起來摘桃子”的原理，明確創(chuàng)建設(shè)目標，健全創(chuàng)建機制，深入開展“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“黨建示范點”、“依法辦事示范窗口”等創(chuàng)建活動，大興調(diào)查研究之風，倡導(dǎo)百花齊放、百家爭鳴，深入開展金點子征集推廣應(yīng)用活動，鼓勵干部理論創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，點燃干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面，提高隊伍創(chuàng)造力，推動工作跨越式發(fā)展。三是要以先進典型為旗幟，提高典型影響力。榜樣的力量是無窮的，各級稅務(wù)機關(guān)要堅持以正面引導(dǎo)為主，善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、推介典型，充分發(fā)揮典型的輻射示范作用，提高隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)意識，廣泛宣傳勤奮學習、扎實工作、樂于奉獻、淡泊名利、開拓創(chuàng)新等方面的典型，大力營造學先進、趕先進、爭

先進的良好氛圍。

（作者系市局局長）

第二篇：如何調(diào)動隊伍職業(yè)積極性(交警)

如何調(diào)動隊伍職業(yè)積極性

高速交警北湖大隊 王超

摘要：努力建設(shè)一支永葆先進性、積極向上并始終站在時代前沿的高素質(zhì)的警隊，對于加強隊伍的執(zhí)法能力，鞏固隊伍的社會地位，加快推進隊伍法制建設(shè)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：警隊、積極性、心理學、激勵

當前隊伍狀況：主觀上，部分民警入警時間漸長而心態(tài)放松，隊伍年齡整體偏年輕，且結(jié)構(gòu)集中不合理，心理對崗位感觀有落差，工作積極性下降?？陀^上，交通管理對象呈現(xiàn)爆炸性增長態(tài)勢，社會輿論監(jiān)督愈加及時透明，廣大交通參與者整體素質(zhì)沒有明顯改善，但是主體意識和維權(quán)意識卻空前提高。再加上執(zhí)法量巨大、與群眾直接接觸頻率高、工作程序性重復(fù)性高等工作特點，都以工作困難和工作壓力的形式呈現(xiàn)的民警面前，壓在民警肩頭。必須從多方面考慮，尋找提升隊伍積極性的策略，恢復(fù)隊伍活力，保證隊伍穩(wěn)定。

一、從隊伍組織方面考慮，需要調(diào)整改善的地方比較多，總體目標是提升隊伍自信，維持隊伍活力。

（一）隊伍需要的是激勵，由激勵創(chuàng)造隊伍積極性和活力。在談及積極性問題上，80%的人會提及激勵的重要性。激勵從字面理解，就是激發(fā)鼓勵贊揚表彰的意思。激勵機制是公安隊伍管理長效機制中的一項十分重要的內(nèi)容,它對調(diào)動民警工作積極性,促使我國現(xiàn)在有限的警力資源功效最大化上起著越來越重要的作用。目前，我國公安機關(guān)在警察激勵機制方面還存在諸多問題,在一定程度上影響了整個公安隊伍的建設(shè)。探索警察激勵機制，構(gòu)建一種科學的、多元化的警察激勵機制，對進一步激化民警的工作積極性，提高主觀能動性和創(chuàng)造性具有十分重要的意義。當前，可以通過做到以下幾點來提升激勵效果。[1]

1、可以渲染強烈的表彰、宣傳氣氛。工作者都期望贊揚，現(xiàn)階段表彰物資形式單一，一發(fā)文一發(fā)物后不了了之，不注重表彰效果本身。首先應(yīng)加強獎勵氛圍，凡是帶獎勵的盡量上臺面。例如大隊為保證宣傳，凡提供微博的民警可以獲獎金，那就在中隊會議上表彰該民警并當面給予獎勵。又例如大隊某月獲得先進大隊，可以組織隊內(nèi)聚餐，并召開表彰大會，對突出民警、事跡逐一表彰。平時，可以積極組織交流活動，例如與交警隊伍中的先進模范、對交通管理工作心存感激的群眾和從交通管理工作中受益的社會單位開展座談會等，使民警增強貢獻感、自豪感、責任感和義務(wù)感，體會到交通管理工作的重大社會意義。加強宣傳交通民警中涌現(xiàn)出的模范先進人物，通過他們在社會上和人民群眾心目中廣泛樹立交通民警的良好形象，產(chǎn)生的社會感召力來激勵全體民警的榮譽感，使其感同身受，提高對職業(yè)重要性的認識，激發(fā)工作熱情。整體來說就是要形成隊伍有獎必喜，有獎必宣的積極氣氛。

2、減少對隊伍消極評價及壓力。當前，對公務(wù)員的條條框框越來越多，對警察職業(yè)追責追刑、違反紀律的打擊力度越來越大，為落實這些規(guī)章制度，隊伍不得不一級一級再三強調(diào)，施加壓力已然巨大，在其他方面則盡量避免壓力。例如大隊打算集體去完成一項工作，可以將結(jié)局規(guī)劃好成“成功獎勵+失敗無”的情況。另外，在工作上的非原則的錯誤，建議對民警適用背后批評，當面教育的方式，避免因過錯在同事面前失去信心自尊心，就管理心理學而言，人們往往會更在意周圍多數(shù)人對自己的看法而非一紙獎懲。

3、合理設(shè)置工作任務(wù)與目標。一個人的工作績效與其動機強弱密切相關(guān)，通過合理地安排工作任務(wù)，科學設(shè)定工作目標，可以有效激發(fā)出民警在的工作熱情，提高其工作績效。在設(shè)計和安排工作時，應(yīng)該首先清楚地了解每一位民警的能力素質(zhì)、專業(yè)特長以及興趣愛好，按照“以人定崗、以崗選人、人崗匹配”的原則合理使用每一個民警，盡可能使每位民警的工作都與其能力素質(zhì)、專業(yè)特長和興趣愛好匹配。另外，管理心理學認為人除了希望從工作中得到報酬之外，還要求獲得更多的心理滿足感和成就感，人們的成就需要只有在完成了具有一定難度的任務(wù)時才會得到滿足。工作多樣話就是給予民警更多的挑戰(zhàn)性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性和責任感，通過在工作中注入個人成就感和認可度來提高滿意度和工作效率，為個人鍛煉技能、提升能力、自我發(fā)展提供了機會，因而這是一種有效的激勵因素。當前，合理設(shè)置民警的工作任務(wù)目標具體可以由中隊一級完成，因為中隊一級更貼近民警基層實際工作，設(shè)置的目標更為合理。

（二）隊伍需要不斷強化技能，充分的能力者往往對自己擅長的事充滿積極感和自信心，這方面可以從以下幾個點著手。

1、在現(xiàn)有培訓(xùn)基礎(chǔ)上加強、保持對民警進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高工作能力和水平，不斷增強完成好工作的信心。交警的管理對象是素質(zhì)參差不齊、魚龍混雜、形形色色的大量交通參與者，交通管理和執(zhí)法工作對交通民警的專業(yè)素質(zhì)和技能技巧提出了越來越高的要求。交通民警除了必備的過硬思想政治素質(zhì)外，還應(yīng)熟練掌握交通法律法規(guī)、事故處理、指揮疏導(dǎo)、特勤警衛(wèi)和交通科技裝備使用等方面的知識和技能，甚至還需要學習掌握一定的溝通交流能力、語言表達藝術(shù)以及心理學方面的知識，這樣才能在開展交通管理工作，處理交通違法行為時做到有理有力、游刃有余[2]。

2、工作多樣化。人們的成就需要只有在完成了具有一定難度的任務(wù)時才會得到滿足。工作豐富化就是給予員工更多的挑戰(zhàn)性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性和責任感。對交通民警而言，特定的工作崗位有著特定規(guī)范和程序，對從事特定崗位交通民警的工作進行豐富化是行不通的。但是可以采取大隊內(nèi)部輪崗的形式，提高民警工作的多樣性和挑戰(zhàn)性，使民警在工作歷練中應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難、積累經(jīng)驗、增長才干，從而獲得更大的工作激勵。此舉尤其是針對青年民警會發(fā)揮更大的激勵作用。另一方面可以通過多種形式鼓勵民警參與管理，例如開展一日值班、建言獻策、民主評議、推薦干部等工作。

（三）從多方面引導(dǎo)正確的職業(yè)認知。人的一生都是在學習和傾聽之中，會被感染和影響。常常用積極向上的言語和述說美好的結(jié)局煽動工作進程無疑是一個好的選擇，一場發(fā)人肺腑的講話常常有奇效。另外還可以將工作積極層次不同的人分類不分批，用近朱者赤的原理交錯幫助工作，用更為積極的人引導(dǎo)職業(yè)認知?？吹健⒙牭剿诉M步，也是一種不折不扣的激勵。

（四）提高工作完成效價，加強后勤保證以及獎勵多樣化。

1、堅持從優(yōu)待警，可以根據(jù)交通民警的工作特點，在工資福利、交通出行和通訊經(jīng)費、假日等方面適當?shù)慕o予傾斜和照顧，為民警更加全力地投入工作解決后顧之憂，提供必要保障。

2、可以為民警工作營造和諧舒適的環(huán)境。良好的環(huán)境會使人心情愉悅、樂觀向上，激發(fā)人的工作積極性，和諧的工作環(huán)境可以讓身處其中的民警個體產(chǎn)生眷戀感和歸屬感，自覺地認同接受組織目標，團結(jié)在集體周圍，從而使集體充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、完成任務(wù)后的獎勵可以設(shè)置各種不同的物質(zhì)，甚至是一次性或多次性的額外權(quán)利，最好可以設(shè)置讓民警自由選擇，讓努力工作者在工作進程中有相對的物資期望。

二、從個人方面考慮，多數(shù)同事還是有積極向上的心態(tài)的，但找不到具體著手的地方，空有職業(yè)夢想，難做職業(yè)規(guī)劃。在這方面，自身可以從改善基礎(chǔ)心理做起。

（一）應(yīng)當做好自身一百二十分心態(tài)。就是在完成自身工作安排的情況下，多加20%的思考，既開放了思維，也不會占用額外的工作和休息時間，例如辦完某一件案子后，歸納整個案件失誤的地方，或?qū)⒆约河X得優(yōu)秀、高效的地方記錄下來分享給其他的人或后來的同事，久而久之就形成一定的正循環(huán)習慣。

（二）明確工作目的，理解維護社會秩序的大道理，明白工作是為自身成長不是為打發(fā)時光的小道理，無論在哪，都應(yīng)該在其位謀其政，搞好做好崗位份內(nèi)的事情。

（三）調(diào)整工作心態(tài)，在工作上用負面排除法，即面對自己覺得可以推諉的事情的時候，理順思路，明白這件事是僅僅基于工作上的，對自己基本上是沒有過多的負面影響的，擯棄消極情緒。

（四）多與人溝通，交流是發(fā)泄的途徑，也是自我反思的過程，另外同事們也會較早的互相了解心態(tài)。個人與個人之間、個人與群體之間、群體與群體之間開展積極、公開的溝通，從多角度看待一個問題，那么在工作中就能統(tǒng)籌兼顧，未雨綢繆。在許多問題還未發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)、同事就從表象上看到、聽到感覺到，經(jīng)過研究分析，把一些不利于隊伍穩(wěn)定的因素扼殺掉。隊伍是在不斷解決問題中前進的，隊伍問題的解決是通過隊伍中有效的溝通實現(xiàn)的。

總的說，就是身為警察，自身應(yīng)該做到每天進步一點、用心做、不推諉、會交流。

三、在宏觀上考慮，還應(yīng)該推行隊伍正規(guī)化，建立合理的警隊機制。因為合理的崗位機制、健全的警察保障制度、是民警幸福感的最終歸屬，是警隊積極穩(wěn)定的長期保證。公安機關(guān)作為擁有龐大人員和工作系統(tǒng)的行政機關(guān)，要保證政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、組織高效、運轉(zhuǎn)有序，必須重視公安隊伍建設(shè)。從管理學的角度來看，一個組織越是龐大，職能發(fā)揮越要穩(wěn)定，則管理的難度就越大，制度體系和管理方式發(fā)揮的作用就越明顯。公安隊伍正規(guī)化建設(shè)正是指公安機關(guān)根據(jù)自身的性質(zhì)、任務(wù)和特點，運用法律法規(guī)和條例條令，在機構(gòu)編制、人事管理、教育訓(xùn)練、警務(wù)保障、執(zhí)法執(zhí)勤、監(jiān)督制約等方面實現(xiàn)科學化、標準化、制度化、程序化、法治化，使公安機關(guān)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機制順暢、高效廉潔的管理活動。

公安隊伍正規(guī)化建設(shè)是加強公安工作的根本，是一項長期的、具有戰(zhàn)略意義的大事。要推進隊伍正規(guī)化，必須明確正規(guī)化日程，組織分析正規(guī)化薄弱點，定期研究規(guī)劃隊伍正規(guī)化的建設(shè)發(fā)展方向，并充分結(jié)合自身實際，開展專題調(diào)研、課題研討，查找隊伍正規(guī)化的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定工作計劃，指定專人負責，明確責任分工和完成時限，強化隊伍正規(guī)化建設(shè)措施的科學性和實用性，為隊伍正規(guī)化建設(shè)發(fā)揮作用提供堅強的組織保證。[4]最后，在平時的工作中加強理論學習是必不可少的環(huán)節(jié)。思想是行為的先導(dǎo)，必須始終將深入學習和思想發(fā)動作為開展警察隊伍正規(guī)化建設(shè)的先決條件。

參考文獻：

[1]蔡炎斌 《多元化警察激勵機制的構(gòu)建》，《湖南警察學院報》，2008，20(4):24-27 [2]曲守全 《交警隊伍激勵措施分析研究》，石景山交通支隊政秘科，2015 [3]馬小娟 《幾代人的不懈追求》，《人民公安》，2014(z2)[4]李闖 《淺析新形勢下如何推進隊伍正規(guī)化》，鳳凰邊檢站情報法制科，2014

[3]

第三篇：調(diào)動教師積極性的幾點思考

調(diào)動教師工作積極性的幾點思考

充分調(diào)動廣大教師工作的積極性，提高工作效率，是學校管理工作的核心問題。學校要發(fā)展，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。我校從實際出發(fā)，多措并舉，從以下這些方面來調(diào)動一線教師工作的積極性。

一、完善學校規(guī)章制度，加強師德師風教育，規(guī)范行為

調(diào)動教師積極性，首先是要規(guī)范管理，必須建立健全管理制度，用制度來管理教師，約束教師的行為。實行分層級管理制度，中層領(lǐng)導(dǎo)競聘上崗，權(quán)責到人，堅持制度約束與人性化的人文管理的和諧統(tǒng)一，建立公平的激勵和分配機制，學校建立教師業(yè)務(wù)檔案，每學期有教育教學評價方案、評優(yōu)評先方案、教學獎勵方案等，根據(jù)方案的實施達到公平的評優(yōu)、晉升等。學校實行校務(wù)公開制度，給予教師知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全力營造融洽、和諧的人際關(guān)系和民主平等、團結(jié)尊重的校園環(huán)境。

二、認真研究教師，做到知人善任

要調(diào)動教師的積極性，學校領(lǐng)導(dǎo)，特別是校長要有一雙發(fā)現(xiàn)人才的慧眼，看準每一個教師的長處與優(yōu)點，支持他們大膽地工作，對那些具有一定能力的教師，要讓他們在教學研究、教學改革等工作中去鍛煉，并使他們能充分發(fā)揮其智慧和才能。對能力欠差的教師要注意團結(jié)他們，幫助他們不斷地提高，盡快使他們成熟起來。

三、注意團結(jié)教師，做到友好相處

團結(jié)對于一個單位來說，是十分重要的。我校相當重視老師之間的團結(jié)互助，積極開展各種豐富多彩的課外活動，如教師間的籃球友誼賽、乒乓球賽、跳繩比賽、“保齡球”比賽等，在活動中增進教師之間的友誼，也提高了交往水平，把“我”融洽到“我們”之中去。遇到大事講原則，小事人人講風格，教師之間形成了一種和諧的氣氛。

四、公平、公正地對待每一位教師

我校從中層干部到任課教師人人實行科學的考核評估制度，對教育教學成果平時登記總結(jié)，每學期進行考核，并與評優(yōu)評先掛鉤，做到?jīng)]有親疏、厚薄之分，程序合理，考核結(jié)果公開張貼，最大限度地提高教師的公平感，任何的評優(yōu)晉升做到以考評為主，做到公平、公正、公開，任何獎勵都經(jīng)過民主評選產(chǎn)生。如優(yōu)秀教研組、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任的評選，都是通過平時的考核分和民主評選產(chǎn)生。

五、盡力提高福利待遇。

要開源節(jié)支，積極籌措資金，逐步改善教師的辦公條件，恰當滿足教師的合理需要。教師家庭婚喪嫁娶，每逢重大節(jié)日，都會到相關(guān)教師家中進行走訪慰問。對年老體弱和家有病人的教師，在本人提出申請學校批準的前提下，試行彈性工作制，既讓教師養(yǎng)好病、照顧好老人，又不耽誤上課。這些舉措，充分體現(xiàn)了對教師的尊重與關(guān)愛，調(diào)動了教師的積極性。

六、發(fā)揮管理者率先垂范的作用。

學校行政人員在學校群體活動中，時時、處處、事事身體力行，率先垂范。在思想上，守時守規(guī)；在工作中積極主動，在生活上自主自律；在人際關(guān)系上和藹可親，營造了和諧的校園自然環(huán)境。

七、關(guān)心老師的專業(yè)成長 積極開展豐富多彩的活動，鍛煉師德，提高能力。如教師結(jié)對幫扶、以年級組為單位設(shè)立辦公室等，在教育教學過程中出現(xiàn)的問題能及時得到解決，教師之間不斷借鑒和成長。另外，由校領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織教師開展讀書活動，每月要求教師讀一本好書，并寫讀書筆記，強化了教師的知識水平和管理水平，在讀書中得到成長。

總之，在學校管理工作中，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性是教師工作管理的首要任務(wù)。作為學校領(lǐng)導(dǎo)我們要強化激勵機制，使教師的積極性、創(chuàng)造性呈現(xiàn)最佳狀態(tài)，全心全意依靠廣大教師，辦出自己學校的特色。

第四篇：關(guān)于調(diào)動職工積極性的思考

關(guān)于調(diào)動職工積極性的思考

黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)要求我們：必須緊緊依靠人民群眾，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來，為實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標而奮斗。貫徹落實這一重大部署，一個重要的方面，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。通過深化改革，創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)職工創(chuàng)造力，努力提高職工整體素質(zhì)，為企業(yè)三個文明建設(shè)多作貢獻。

一、當前調(diào)動企業(yè)職工積極性的困難之所在隨著企業(yè)改革的不斷深入，形成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成份多樣化，組織形式多樣化，勞動用工多樣化，分配形式多樣化，給一部分企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定帶來了不利因素。職工隊伍的思想狀態(tài)不能不令人擔憂。其主要表現(xiàn)：一是職工對經(jīng)濟形勢的看法比較悲觀；二是對自身的主人翁地位存在失落感；三是社會不同階層和群體之間收入差異過大、貧富差距擴大存在不滿。這些矛盾的存在是國有企業(yè)改革中調(diào)動職工積極性的困難之所在，解決問題的方法必須立足于產(chǎn)生矛盾的根源。影響職工群眾積極性有多種因素，但歸納起來主要有兩個方法：一方面是職工的主人翁政治地位下降，另一方面部分國有企業(yè)在重組改制中，侵犯了職工利益，相當部分職工收入無保障。政治地位和經(jīng)濟利益決定了一個階層或一個群體不同的價值觀，處理不好就會影響職工隊伍穩(wěn)定、影響社會穩(wěn)定，也就談不上充分調(diào)動一切積極因素，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、調(diào)動職工積極性必須牢固確立職工的主人翁地位

全心全意依靠工人階級是我們黨的一貫方針，這是由我們黨的性質(zhì)和工人階段的社會地位和歷史作用所決定的。江澤民同志指出：“我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全部活動與整個過程，都必須全心全意依靠工人階段，這在任何時候，任何情況下都不能動搖?！币獔猿诌@一原則，就必須對工人階級現(xiàn)有的社會地位作一個實事求是的分析。

1、產(chǎn)權(quán)制度的改革并沒有改變職工的主人翁地位。在市場經(jīng)濟條件下，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，職工原有的身份在不同企業(yè)已有不同程度的改變。在國有控股企業(yè)，職工仍然是國有股的主人，也是企業(yè)的主人；在原屬于國有企業(yè)的職工，通過拍賣、租賃已經(jīng)不再具有公有制的性質(zhì)，在經(jīng)濟上職工已不再是企業(yè)的主人，但在政治上還是國家的主人，作為國家的主人有權(quán)參與企業(yè)的決策和管理；在股份制企業(yè)中，實行職工個人持股，使職工的身份和地位發(fā)生了重大變革。職工作為企業(yè)的主人和生產(chǎn)資料的具體所有者為其民主參與企業(yè)決策和管理提供了新的、可行的途徑，在這種企業(yè)，職工的主人地位有所提高。由此看來，現(xiàn)階段職工群眾的主人翁地位并沒有改變。但由于一些性質(zhì)復(fù)雜，加之企業(yè)自主權(quán)的擴大，法人代表一唯追求個

人利益的最大化，要確保職工的主人翁地位，實際上已不那么簡單和容易。

2、推進國有企業(yè)改制必須保護職工的主人翁地位。為進一步推進國有企業(yè)改革，確保企業(yè)職工主人翁地位的必要手段是建立和完善職工民主管理監(jiān)督機制。一是建立和完善職工代表大會制度。職工代表大會制度在計劃經(jīng)濟時代早就有之，但現(xiàn)在一些單位職代會純屬虛設(shè)。為此，要使職代會真正發(fā)揮作用，必須從三方面著手。首先要堅持職代會制度，使職工有行使權(quán)利的載體，及時參與企業(yè)重要問題的審議和決策，有效保證職工的主人翁地位；其次要充分發(fā)揮職代會的監(jiān)督職能作用，讓職工代表對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保護等管理進行監(jiān)督；再次認真履行職代會對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議，讓職工群眾評議、監(jiān)督、推薦干部，這樣才能充分發(fā)揮職代會的作用。二是建立職工董事、監(jiān)事制度。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度建立和完善，這種制度既按照《公司法》規(guī)范操作，又體現(xiàn)社會主義制度下工人階級當家作主的意志。為此，一要保證職工董事、監(jiān)事由職代會選舉產(chǎn)生，選舉產(chǎn)生的董事、監(jiān)事應(yīng)是有參與決策和管理的能力；二要確保職工董事和監(jiān)事在任期內(nèi)應(yīng)具有同等的權(quán)利和義務(wù)。這樣，職工代表進入最高決策層、監(jiān)督層，才能代表職工有效行使合法權(quán)益，使職工通過合法渠道反映個人的意志。

三、調(diào)動職工積極性必須在經(jīng)濟上確保職工的利益不受損害 隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，職工的隊伍思想觀念轉(zhuǎn)變較大，涉及到職工群眾的切身利益，維護其經(jīng)濟利益比提高其政治待遇在某種

意義上更為重要，從現(xiàn)實角度考慮，要調(diào)動職工積極性，必須把職工的經(jīng)濟利益放在首位。

1、積極推動勞動合同、集體合同，依法協(xié)商企業(yè)勞動關(guān)系。切實維護職工合法利益。集體合同是規(guī)范企業(yè)行為，建立平等的企業(yè)與勞動者關(guān)系，維護企業(yè)與勞動者利益。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、分配形式的多樣化，企業(yè)與職工之間的利益不是用國家政策就能簡單地解決得了的，采用集體協(xié)商、集體合同制的方法予以“規(guī)范”。今年江蘇省出臺《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省集體合同條例》，此《條例》將對企業(yè)和職工具有約束力，同時，也保證了雙方的合法利益。

2、深化企業(yè)收入分配制度改革，進一步完善社會保障體系。企業(yè)的發(fā)展離不開全體職工，作為國有企業(yè)，只要條件允許的情況，就必須保證在職職工工資水平的不斷增長，足額繳入養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險等，并使之與社會的生活水平相適應(yīng)。但目前有些改制企業(yè)，沒有處理好發(fā)展速度，改革的力度，職工承受的程度關(guān)系，職工的合法利益受到了很大影響。效益好的企業(yè)經(jīng)理、廠長年薪幾十萬元，而職工收入有減無增；效益差的企業(yè)甚至連年虧損，管理混亂，企業(yè)經(jīng)理、廠長鉆政策和管理的空子，不規(guī)范經(jīng)營，貪污錢財，揮霍浪費，最后只是“窮了廟富了方丈”，倒霉的是職工，導(dǎo)致企業(yè)倒閉，職工下崗。

四、調(diào)動職工積極性必須依靠各方面的力量

1、要充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以便在全員中起到示范帶動作用。要在黨員中營造更加平等、更加寬松、更加活躍的氣氛，鼓勵每個黨員提出新問題，探索新思路，允許黨員提出不同意見，充分調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性，使每個黨員都富于創(chuàng)造精神，積極參與各項工作和活動，成為增強企業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的帶頭人。

2、要充分發(fā)揮群團組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以便在企業(yè)中起到推動作用。工青婦在企業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用，通過各種形式的宣傳、教育、文體等活動，向職工宣傳企業(yè)改革、行業(yè)發(fā)展形勢，幫助職工認清改革和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和困境，使廣大職工明確責任，增強信心。重視職工教育，開展技術(shù)培訓(xùn)，崗位練兵，勞動競賽等活動，努力提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平。結(jié)合單位實際，開展職工喜聞樂見的文體活動，豐富職工業(yè)余生活，通過各種形式的活動，把職工的智慧和力量凝聚到企業(yè)的發(fā)展中。

3、關(guān)心職工，為職工解決后顧之憂，增強企業(yè)凝聚力。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，工人階級和廣大農(nóng)民始終是推動我國先進力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，除了在政治上確立工人階級主人翁地位，還必須在經(jīng)濟上保證職工利益不受損害，更應(yīng)在生活上予以關(guān)心。主要做好以下三方面工作：一是高度重視安全生產(chǎn)和職工衛(wèi)生工作，給職工創(chuàng)造良好生產(chǎn)工作環(huán)境，切實維護好職工的生命安全；二是進一步完善社會保障體制，作為企業(yè)應(yīng)按時足額繳納職工養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、工傷保險金、住房公積金等“五金一費”，從根本上保證職工退休“老有所養(yǎng)，老有所樂”；三是從生活上關(guān)心職工，作為企業(yè)在條件允許的情況下，盡力幫助職工解決子女就讀、就業(yè)問題；建立企業(yè)職工住院、退休職工探望和慰問制度，帶去組織的關(guān)愛，只

有這樣才能讓職工沒有后顧之憂，全身心投入工作中，為企業(yè)的發(fā)展做出自己的更大貢獻。

第五篇：調(diào)動村干部積極性的思考

調(diào)動村干部積極性的思考

調(diào)動村干部積極性的思考

華容縣農(nóng)機局夏金明

在新形勢下，如何充分調(diào)動村干部的積極性，發(fā)揮他們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主心骨作用，這是一個值得思考和認真思索的問題。

一、村干部的工作特點

村級組織是農(nóng)村的基層組織，村干部從事的是最基層的管理工作，村級組織及村干部的性質(zhì)決定了村干部的工作特點。

1、直接性。村干部處在農(nóng)村工作的第一線，一切管理活動都直接實現(xiàn)于他們的實踐之中，并接受實踐的檢驗。村干部的管理活動，是群眾直接參與的管理活動，村干部要直接面對群眾開展工作，村民委員會要根據(jù)“村民自己的事情由村民自己來辦”的原則，有事與村民商量著辦，村干部要隨時傾聽村民對村委會工作的意見，接受他們對處理村政大事的建議，接受村民的監(jiān)督。

2、群眾性村干部從事的每一項工作，上至執(zhí)行計劃生育、土地管理、環(huán)境保護三大國策，下至調(diào)解鄰里糾紛、婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系不和，都必須得到群眾的理解和響應(yīng)。村干部工作政績的大小，在很大程度上取決于宣傳發(fā)動和組織農(nóng)民群眾的誠意與能力。同時，村干部大多直接來源于農(nóng)民群眾之中，與農(nóng)民同呼吸共命運。

3、綜合性村的范圍不大，人口也不多。村級組織所處的層次和管轄范圍決定了村級組織的機構(gòu)設(shè)置比較簡單，專業(yè)分工比較粗，并實行交叉兼職，專業(yè)技術(shù)人員很少。但是“上面千條線，下面一根針”，就工作內(nèi)容與分業(yè)分類而言，即村的工作還是比較繁雜和齊全的。任何一個村干部都不能只“專精一業(yè)”，要當“多面手”。特別是主要村干部，除了負責全面工作之外，還必須在做好一件工作的同時，兼顧其他幾個方面的工作。

4、主動性村干部從事的管理工作是最基層的管理工作?；鶎庸芾砉ぷ魇苌霞墮C關(guān)的指揮，容易使人產(chǎn)生被動應(yīng)付的心理。這種被動應(yīng)付的心理，在人民公社計劃經(jīng)濟體制下有一定的合理性和積極性。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟正從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟邁進。市場經(jīng)濟受市場法則和價值規(guī)律的支配，瞬息萬變。這就要求村干部從執(zhí)行政策為主的階段更多地向自主決策階段過渡，以主動應(yīng)戰(zhàn)，開拓進取的姿態(tài)開展各項工作。

5、原則性與靈活性的統(tǒng)一村干部管理屬于微觀管理，其對象是具體的人、財、物，一舉一動都會涉及到具體的人和事。在社會主義初級階段，農(nóng)民的素質(zhì)高低不一，思想覺悟參差不齊，人與人的關(guān)系錯綜復(fù)雜。有的農(nóng)民政治素質(zhì)與道德水準較高，能配合村干部開展工作，而有的農(nóng)民私心重，小農(nóng)意識比較濃厚，甚至有損人利己行為。因此，村干部在進行管理時，必須嚴格按黨的農(nóng)村工作方針、政策辦事，堅持原則，秉公而斷，不拿原則做交易。對一些棘手問題更要主持公道，不講私情，不和稀泥。農(nóng)村的事情十分復(fù)雜，情況千差萬別。村民小組的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會情況等各不相同，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間在文化背景、家庭經(jīng)濟條件、社會關(guān)系、人員素質(zhì)等方面也不盡一致。村干部在處理問題時，不能搞“一刀切”。對一些條文規(guī)定的東西，要在堅持原則的前提下靈活處理；對那些政策條文與村規(guī)民約沒有作具體規(guī)定的內(nèi)容，更要堅持原則性的統(tǒng)一，實施有效管理。

6、雙重身份性普通農(nóng)民從走上村干部崗位之日起，村級組織這個特殊的層次就賦予他們以特殊的使命。與鄉(xiāng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部相比，村干部的身份是獨特的。是農(nóng)民，又不是純粹的農(nóng)民；是干部，又不是標準的國家干部。從法定身份來說，村干部是不折不扣的農(nóng)民。農(nóng)民有的，他們都有；國家干家有的，他們都沒有。村干部和農(nóng)民一樣，有自己的責任地、生產(chǎn)資料、經(jīng)營項目以及因此而帶來的經(jīng)濟收入。村干部和農(nóng)民一樣，不列入國家公職人員序列，不享受國家干部所具有的工資、福利、公費醫(yī)療、退休養(yǎng)老保障等一系列待遇，并對國家承擔繳糧納稅等義務(wù)。但在種田人心目中，村干部又是名正言順的干部。村干部除了作為農(nóng)民辛勤勞動得到收入之外，還享有作為村級組織管理人員的一份報酬。村干部所負責的村被稱為“行政村”，和國干部一樣，有時也由上級組織任命。從村干部的自我感覺來說，大部分村干部認為自己大小是個“官”，手中多少有一點權(quán)力，如生產(chǎn)安排權(quán)、集體財產(chǎn)調(diào)配權(quán)等等。村干部的這種亦官亦民的雙重身份決定著村干部的雙重角色。村干部既是農(nóng)民利益的代表者，又是國家利益的體現(xiàn)者。一方面，村干部作農(nóng)民，與農(nóng)民有一致的經(jīng)濟利益和政治要求，要想方設(shè)法，使農(nóng)民盡快富裕起來，自己也富在其中。另一方面，村干部作為群眾選舉和上級任命的干部，必須不折不扣地執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針、政策、為官一任，造福一方。帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這就要求村干部正確處理好國家、集體、個人三者關(guān)系，要以國家利產(chǎn)佃為重，以整體利益和長遠利益為重。

二、村干部的四個主要工作職責

村一級的組織處于我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的最低層，雖然不是一級政權(quán)組織，卻是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，村干部處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)組織和農(nóng)戶這兩者之中，他們也是農(nóng)村戶口，與農(nóng)民一樣種有一份責任田，其

身份是農(nóng)民，但同時又是村里各項工作的承擔者、決策者，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。也是發(fā)展集體經(jīng)濟最直接、最具體的執(zhí)行者。村干部所做的工作盡管是非政府的管理工作，但村干部工作的好壞，不但關(guān)系到村民自我教育，自我管理，自我服務(wù)的水平和質(zhì)量，而且還直接關(guān)系到基層組織的鞏固，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。

因此，村干部的工作，在農(nóng)村工作中起著不可缺少、不可替代的中介和橋梁作用。

根據(jù)黨的十四大通過的《黨章》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織》和有關(guān)文件規(guī)定，在農(nóng)村改革開放和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，村干部的工作職責主要有以下四個方面。

第一，堅決貫徹黨的基本路線，組織和帶領(lǐng)村民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。黨的基本路線是我們黨總結(jié)建國幾十年來正反兩個方面經(jīng)驗教訓(xùn)的產(chǎn)物，是馬克思列寧主義基本原理同我國社會主義建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是建設(shè)有中國特色社會主義的行動指南。因此，貫徹黨的基本路線，必須做到：一要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從本地實際出發(fā)，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展村辦工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極支持和鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟躍上新臺階。二要當深化農(nóng)村改革的促進派，積極增強村級組織|“統(tǒng)”的功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，疏通流通渠通，促進市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在穩(wěn)定與發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力開拓第二、第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民進城辦廠、經(jīng)商，逐步推行規(guī)模經(jīng)營，集約經(jīng)營模式。三要全面落實黨和政府的各項農(nóng)村政策，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。黨在農(nóng)村的各項政策和措施，是以我國國情為依據(jù)制定出來的，具有普遍的指導(dǎo)意義。村干部要廣泛宣傳有關(guān)政策，并結(jié)合本地的實際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。當代表全局利益的政策與農(nóng)民局部利益、眼前利益發(fā)生矛盾時，村干部要教育農(nóng)民正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，做到局部利益服從整體利益，個人利益服從國家和集體的利益。四要搞好社會服務(wù)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為引導(dǎo)農(nóng)民闖市場提供信息、技術(shù)、資金融通、引進人才等各方面的服務(wù)。

第二，組織村民自治，帶領(lǐng)村民實行自我管理，自我教育，自我服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會不是國家政權(quán)組織與行政機構(gòu)，也不是經(jīng)濟組織，而是村民自己組織起來，在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，辦理自己事情的群眾性自治組織。村干部作為村民委員會的代表者，在工作中要嚴格履行四個職責：一是辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，以滿足村民生產(chǎn)、生活、學習、文化娛樂等多方面的需要，如修筑本村道路、橋梁，整頓村容。搞好共共衛(wèi)生，辦好托兒事業(yè)，組織文化和科技學習，開展群眾性的文化娛樂活動等。二是調(diào)解民事糾紛。在調(diào)解中，注意提高村民的法制觀念，促進家庭、鄰里之間的和睦相處，保證生產(chǎn)和生活秩序的穩(wěn)定。三是協(xié)助政府和司法部門維護社會治安，維護安定團結(jié)，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟。四是主動及時地向人民政府反映村民的意見，對黨組織的建議，在生活上有什么困難等等，村干部要及時了解并如實向人民政府反映，使人民政府較快地聽到群眾的呼聲。

第三，搞好農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，用社會主義占領(lǐng)農(nóng)村陣地。村干部要做到一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，更好更快地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。當前，農(nóng)村各個方面的形勢不錯，但發(fā)展不平衡，一些地方還存在某些消極的東西，如封建迷信活動抬頭、賭博、賣淫嫖娼等丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃，土地拋荒、民事糾紛增多、干群關(guān)系緊張等等。所有這些，都與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代精神不合怕。因此，村干部要十分重視社會主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，要著重抓好三件大事：一是對農(nóng)民進行馬列主義理論、建設(shè)有中國特色社會主義理論、愛國主義、集體主義教育和法制教育、社會公德教育，提高農(nóng)民的思想覺悟和道德水平。二是對農(nóng)民進行科學文化知識教育，提高農(nóng)民的文化水平，普及科學知識。三是重視文化設(shè)施建設(shè)，組織農(nóng)民開展健康的文化娛樂活動，陶治情操。

第四，加強以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)和村干部隊伍建設(shè)，為農(nóng)村四個文明建設(shè)提供組織保證。雖然村干部沒有村級組織的設(shè)置權(quán)和村干部主要成員的配備權(quán)，但村級組織的協(xié)調(diào)發(fā)展運轉(zhuǎn)，不得不依賴村干部。村干部對提高以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)的水平，具有重要作用，在這方面，村干部應(yīng)該做到：一要在村黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下獨立自主地開展工作，完成本職工作任務(wù)。二要抓好自身建設(shè)，學習好建設(shè)有中國特色社會主義理論，學習好黨的農(nóng)村工作方針政策，提高政治水平。三要抓好市場經(jīng)濟和商品經(jīng)濟知識的學習，抓好農(nóng)業(yè)知識和經(jīng)營管理知識的學習，使自己成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的行家。與此同時，村干部尤其是黨支部一班人要認真做好村民組長的培養(yǎng)、教育、選拔和管理工作，為村主要干部準備后備力量，增加村級組織的活力。

三、目前村干部的苦衷

村干部工作在社會的最基層，是黨和政府與千千萬萬農(nóng)戶相連的橋梁，村干部形象有好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和威信，關(guān)系到革命事業(yè)的成敗。但是，目前有些村干部工作干勁不足，熱情不高，有的人心思走，有的前怕龍后怕虎。畏縮不前，窮其原因，既有人們主觀認識上的不足，又與農(nóng)村工作確實難做有關(guān)。因此，我們一定要體諒村干部的難處，理解他們的苦衷。

1、工作范圍廣

村干部這個“官”雖小，管的事卻不少，從大政方針，到油鹽醬醋，雞毛蒜皮，從計劃生育、土地管理、環(huán)境保護三在國策，到那些剪不斷理還亂的鄰里糾紛、婆媳矛盾，夫妻口角；從交糧納稅、生產(chǎn)安排，到生老病死、吃喝拉散。什么都得干，樣樣都得管。理不清的糾紛，收不完的稅費，打不盡的土地官司，做不完的計劃生育，具體工作多而雜，令人應(yīng)接不暇，工作搞不好，會上挨批評，會后遭指責，回家還要受老婆埋怨，可以說是三頭受氣，完全失去了大集體時的威風身份，有時好話說得千言萬語，工作做得千辛萬苦，任務(wù)還是難完成。一方面村干部是叫苦不迭“不抓不管不稱職，散抓敢管拍報復(fù)”。另一方面?zhèn)€別農(nóng)民是“有吃有喝不求你，出了問題責問你，說錯政策就頂你，有了困難要找你，不順心意就告你”。

2、工作難度大

村干部，既是干部，又是農(nóng)民。他們的這種雙重身份使他們常常處在各種矛盾的焦點上。

（1）他們既是負擔的承受者，又要充當矛盾的調(diào)解人。村干部自己都種了責任田，當前國家有關(guān)政策與農(nóng)民的現(xiàn)實利益之間存在一些矛盾，諸如：低價的農(nóng)產(chǎn)品與高價的生產(chǎn)資料的矛盾，由于政策的多樣性引起的農(nóng)民負擔加重，由于部分農(nóng)民分不清當前與長遠，局部與整體之間的經(jīng)濟關(guān)系而引起的怨氣增多，由于洪澇災(zāi)害和糧食體制改革，帶來的工作難題等等。村干部的農(nóng)民身份，使他們和大多數(shù)農(nóng)民一樣，在不等價交換中，蒙受利益的“損失”。但是他們的“干部”身份，不促使他們?nèi)コ洚斒占Z收稅，催耕催種的角色，一旦國家、集體、部門與農(nóng)民發(fā)生利益上的沖突，調(diào)解，勸說乃至強制執(zhí)行任務(wù)，往往又落到了村干部的身上。完全按“要求”辦，農(nóng)民通不過，干群關(guān)系要疏遠，他們于心不忍，不按“要求”辦，上級不同意，要挨批受罰。欲行不忍，不做不行。大家說工作難不難。如糧食體制改革搞戶交戶結(jié)，一方面要執(zhí)行上級政策，一方面要完成任務(wù)。

（2）他們是承擔義務(wù)的“富翁”，但權(quán)力很小。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，一方面作為村干部前身的大隊干部，擁有的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力調(diào)配權(quán)、收入分配權(quán)、實物支配權(quán)等。行政的、經(jīng)濟的權(quán)力，大多已弱化或喪失。與此同時，又沒有賦予村干部必要的、行政的、經(jīng)濟的權(quán)力，更無相應(yīng)的法律手段可利用。村干部與以前的大隊干部比，有人戲稱是權(quán)力的“乞丐”。另一方面，村里工作日益增多，確實又可以說是承擔義務(wù)的“富翁”。這種權(quán)力與義務(wù)的分離和反差現(xiàn)象造成了農(nóng)村工作不少矛盾的出現(xiàn)。一方面是硬梆梆的任務(wù)，一方面是軟綿綿的手段；一方面是鋼鐵的指標，一方面是豆腐的權(quán)力。把鄉(xiāng)村干部推上了風口浪尖，陷入了軟辦法“不頂用”，硬辦法“不敢用”的境地。

（3）既要積極宣傳上級的有關(guān)規(guī)定和政策，往往卻又要“自食其言”。有的指示、文件缺乏隱定性，朝令夕改，有的政策與基層的實際有差距。如減輕農(nóng)民負擔，各級都十分重視，并下發(fā)了許多紅頭文件、報紙、廣播、電臺也大造輿論，要求把負擔減到最低程度?；鶎痈刹孔匀灰瓷霞壱筠k，年初信誓旦旦向農(nóng)民承諾保證除必要的費用外，不再向他們多收一分錢，可實際情況卻不盡人意。一到財貿(mào)入庫，就是這個費、那個費、都有文件、都有規(guī)定。在這種情況下，村干部真是“左右為難”。

3、工作要求高

市場經(jīng)濟的發(fā)展，對支部書記的能力要求逐步升級，目前幾乎達到了“長、寬、高”的標準?！伴L”既村支部書記必須具有帶領(lǐng)村民脫貧致富的一技之長，要成為群眾遇事有主，心中不慌的“領(lǐng)航書記”和生財有門路的“科技書記”?！皩挕奔粗Р繒浀闹R面及工作能力要寬，既要有較好的黨務(wù)工作知識能力，又要有發(fā)展經(jīng)濟的意識和才干；既要具備做復(fù)雜多樣的思想政治工作的本領(lǐng)，又要具備處理各種民事糾紛和社會事務(wù)的經(jīng)驗，既要抓黨的路線、方針、政策的貫徹和運用，確保村民勤勞致富，又要抓好精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作。即要做一個貼心集體和心想群眾的貼心書記；自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)書記；注重信息，善于交際的外交書記；以及善于理才，辦事靈活的“精明書記”?！案摺奔袋h員、村民對支部書記的期望高；農(nóng)村工作的要求越來越高；本人思想境界要高，要樂于奉獻、勇于吃苦、甘于吃虧。

4、工作待遇低

一是政治待遇低，村干部的熱情高，但政治上晉級升遷的希望都很渺茫，大多是當了支部書記到了頂，雖然也有一些錄用為國家干部，但畢竟是微乎其微。上邊講“有經(jīng)濟地位就有政治地位”，但實際情況卻是“加溫加壓”的工作會多，“加薪加油”的鼓勁會少。

二是經(jīng)濟待遇偏低，村干部一般來說，是村里的能人，他們勤勤懇懇的干事，經(jīng)濟待遇卻不高，一年只有工資3千元，遇到經(jīng)濟條件差的村，或遭到自然災(zāi)害襲擊，工資還難得兌現(xiàn)。年年學雷鋒，年年盡義務(wù)。有的村干部家里還很窮。一到五六十歲，失落感便油然而生。難怪有的干部感嘆“青春獻給共產(chǎn)黨，老了還要兒女養(yǎng)”。

三是輿論不公，形象差。新聞媒界對村干部的宣傳，往往是正面典型少，反面典型多。一說村干部就好象是亂吃亂喝的典型。這種不公正的輿論，也增加了村干部工作的難度。被思想界頗為重視的電影《被告山杠爺》中的山杠爺也是一個比較典型的農(nóng)村支部書記。為了改變窮山窩的面貌，他帶領(lǐng)村民修水庫、修公路。為村民辦了許多好事，但是卻因為為了完成財貿(mào)入庫。捆了一個刁民，最終也未逃脫法律的制裁。

四、調(diào)動積極因素，發(fā)揮村干部的作用

村干部是由村民主選舉產(chǎn)生的農(nóng)村基層組織的管理者。他們既不終身任職，也不脫產(chǎn)；既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是勞動者。村干部的這種雙重身份，就使得他們思想復(fù)雜，同時也很辛苦。如果不理解這一點村干部的作用是發(fā)揮不出來的。

1、加強積極因素，發(fā)揮村干部的作用

首先是抓宗旨教育，村干部是黨在農(nóng)村基層的骨干力量，不能視自己為普通群眾，更不能做群眾尾巴，既然是干部，就得為人民服務(wù)，服從組織，要敬業(yè)愛崗，為大多人謀利益。其次是職業(yè)道德教育，教育村組干部要講職業(yè)道德，在其位要謀其政，對百姓負責。以此提高他們的政治思想素質(zhì)，樹立起公仆意識、服務(wù)意識、奉獻意識，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

2、改善待遇，增強村干部的優(yōu)越感

村組干部的待遇包括經(jīng)濟待遇和政治待遇兩個方面。經(jīng)濟待遇包括兩個部分：一是基本補貼（工資）。補貼標準要視其經(jīng)濟發(fā)展水平而定，隨著農(nóng)民收入的增加而增加。二是獎金。獎金有單項任務(wù)獎金和年終獎（責任制獎），一般可根據(jù)村組干部的工作完成情況和工作實績來評定。獎金的數(shù)額，按工作難度和貢獻大小而定。由村民代表會評定。同時，還要根據(jù)他們在職期限的長短，實際養(yǎng)老保險制度，解決村級干部的后顧之憂。政治待遇問題要注意三個方面：一是健全落實村黨支部的各項制度，即黨內(nèi)民主生活制度、黨的“三會一課”制度和黨員學習制度，并把制度落到實處，以提高村組干部的思想覺悟，增強村組干部的責任心和自覺性。二是關(guān)心村干部在政治上的進步。對于黨員干部要強調(diào)從思想上入手，做一名合格的共產(chǎn)黨員，對非黨干部，要時刻關(guān)心他們的政治上的進步。村級非黨干部中多數(shù)是年輕干部，他們的文化素質(zhì)好，工作熱情高，精力旺盛，關(guān)心他們的進步，有利于調(diào)動他們的積極性。三是關(guān)心退職村干部的政治生活?？梢远ㄆ谡匍_村退職干部的座談會，組織學習有關(guān)文件，學習黨的方針、政策，聽取他們關(guān)心村場建設(shè)的建議，發(fā)揮他們的余熱作用。實踐證明，解決好村干部的待遇問題，是穩(wěn)定村干部隊伍，調(diào)動他們的積極性的重要保證。

3、撐腰壯膽，增強村干部的榮譽感

村級干部直接和最基層的群眾打交道，由于少數(shù)農(nóng)民認識上的偏差和思想水平低，把村干部堅持原則辦事，當成是村干部和自己過去，產(chǎn)生打擊報復(fù)村干部的行為，支部書記碰到這種情況一方面要及時與上級黨委、政府匯報，獲得支持。另一方面要采取一定的措施旗幟鮮明地予以保護，并且要在全村的廣播大會上大力表彰，以此伸張正氣。嚴厲打擊破壞生產(chǎn)和各種報復(fù)村級干部的行為。要關(guān)心村干部的家庭生活困難，有條件的情況下，力所能及地為村組干部排憂解難，使他們時刻體會到黨組織的關(guān)心和溫暖，增強當村干部的榮譽感，更好地安心工作，全身心投入工作中去，把農(nóng)村的各項工作搞好。

4、獎罰分明，增強村干部的危機感

獎罰分明是管理好村組干部，有效調(diào)動村干部積極性的重要手段。獎罰的方法可以因村制宜，但不能因人而變，獎罰的方法多種多樣，比如經(jīng)濟獎罰，可以把村干部的固定補貼，留出一部分（以30為宜）作為浮動工資，與各個階段完成各項工作任務(wù)的多少掛勾，年終經(jīng)上級組織檢查和群眾代表評議后一次兌現(xiàn)。對圓滿完成或超額完成任務(wù)的予以獎勵，完不成的適當扣罰，以體現(xiàn)獎勤罰懶的原則，扭轉(zhuǎn)那種“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”，“當一天和尚撞一天鐘”的狀況。

5、強化管理，提高村干部的責任感

實行村干部規(guī)范化管理是調(diào)動村干部積極性的根本保證，它能夠把村組干部的工作成績與其切身利益掛起鉤來，使他們的工作有章可循，工作好壞一目了然。村干部的管理制度主要有：（1）村組干部任期目標責任制，按照各自的分工，拿出責任書，明確自己的目標和責任，并接受上下監(jiān)督。（2）村干部工作考核制。支部書記對村干部的工作實行定期考核測評。通過考核測評，掌握他們的工作情況，促進他們的工作。一般可采用半年一次初評，年終進行總評的方法，考核內(nèi)容主要包括工作實績、政治素質(zhì)、工作能力和工作作風等方面，反映出來的問題要反饋給村干部，并指出他們解決的辦法。（3）工作講評制，根據(jù)平時和考核的情況，搞好村組干部的評議和講評。講評會可以請村干部、村民組長、黨員和村民代表參加，講評會上要把成績說清，問題說透，并找出問題的原因和解決的辦法，安排好后段的工作。