第一篇：干部任用條例講課稿1

干部任用條例講課稿

一、關(guān)于正確把握《條例》的基本精神問題

這里我講兩個問題。

第一個問題：關(guān)于《條例》的基本定位。中央將《條例》定位為干部選拔任用工作的基本規(guī)章、基本依據(jù)、基本程序，也稱“三基本”。這一點(diǎn)大家要首先把握住。如何理解？一是基本規(guī)章。在整個黨內(nèi)法規(guī)體系中，《條例》處于重要的地位，是一個基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)分為幾大類：黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門，各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以制定并發(fā)布規(guī)定、辦法、細(xì)則，而條例必須由黨中央來制定并發(fā)布。所以說《條例》是干部工作的一個綜合性法規(guī)，是一個基本規(guī)章，涉及到干部選拔任用工作的方方面面，黨章的基本精神以及黨的干部路線方針政策，在《條例》中都得到了體現(xiàn)(黨章規(guī)定：“黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化?！边@是黨的干部工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是新時期黨的干部路線的具體體現(xiàn),在條例第一章第一條和第二條分別提出：推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化；要堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t；)。二是基本依據(jù)。它有三層含義：第一，《條例》是干部選拔任用工作的基本依據(jù)。它把黨的干部路線方針政策加以條文化、制度化，對干部選拔任用工作具有普遍的約束力，必須嚴(yán)格遵循。第二，《條例》是干部工作制度建設(shè)的基本依據(jù)。它需要對干部人事制度改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、升華和定型。同時，它又必然對進(jìn)一步推進(jìn)改革提出新的要求。第三，《條例》是干部監(jiān)督檢查工作的基本依據(jù)。干部監(jiān)督主要包括對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督和對干部選拔任用工作的監(jiān)督。對干部選拔任用工作監(jiān)督的主要依據(jù)就是《條例》。三是基本程序。從立法的角度看，《條例》同時具有實(shí)體法和程序法的特點(diǎn)，但側(cè)重從程序上立法。也就是說，除了干部任用的原則和條件外，它主要是規(guī)定干部選拔任用工作中推薦、考察、醞釀、討論決定、交流回避，以及免職辭職降職等各個環(huán)節(jié)中的程序和做法。從某種意義上講，當(dāng)原則和標(biāo)準(zhǔn)確定之后，程序往往帶有決定性的作用。以往一些用人失誤的教訓(xùn)說明，干部選拔任用工作中發(fā)生的問題，許多與我們程序不健全，或者執(zhí)行程序不嚴(yán)格有關(guān)?！稐l例》進(jìn)一步健全了干部選拔任用的程序，對違背程序的責(zé)任追究也更加明確。所以，我們要把《條例》作為基本程序來掌握。

第二個問題，《條例》中需要掌握的主要內(nèi)容?！稐l例》遵循于法周嚴(yán)、于事簡便的原則。我們理解，于法周嚴(yán)，就是考慮嚴(yán)密；于事簡便，就是操作簡單。條例共13章74條，整個布局以程序?yàn)橹骶€，堅持標(biāo)準(zhǔn)，貫穿原則，完善制度，健全機(jī)制，改進(jìn)方法，嚴(yán)肅紀(jì)律，從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和基本條件開始，通過規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了實(shí)體性和程序性規(guī)定，各章之間承前啟后、相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論 1

決定、紀(jì)律和監(jiān)督，是《條例》的重點(diǎn)。作為分管組織人事或從事組織人事工作的同志，《條例》所有內(nèi)容，都需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，以實(shí)現(xiàn)中央提出的組織人事干部要精通《條例》的要求。從全面掌握《條例》的基本框架和主要精神來考慮，我認(rèn)為，組織人事干部至少要做到準(zhǔn)確把握好以下八個主要問題：

1、要準(zhǔn)確把握選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅持的六條原則。即黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。這六條原則是干部工作的根本要求，我們不僅要熟悉，而且要準(zhǔn)確理解，始終遵循，任何時候、任何情況下都要毫不動搖地予以堅持。

2、要準(zhǔn)確把握擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件和七項(xiàng)任職資格。

第二章 選拔任用條件

第六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

（二）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。

（三）堅持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。

（四）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

（六）堅持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到中央對高級干部提出的各項(xiàng)要求。

第七條 提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列資格：

（一）提任縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

（二）提任縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

（三）提任縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。

（四）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)

累計三個月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

（六）身體健康。

（七）提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行規(guī)定。需注意以下2個問題。①、六項(xiàng)基本條件在實(shí)際工作中的如何把握問題。我們黨一貫堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，并根據(jù)黨所面臨的形勢和任務(wù)的變化，不斷賦予其以新的時代內(nèi)涵。政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得去、工作上有本事。在新的歷史條件下，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是要把能否堅持和實(shí)踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求?！稐l例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件，是一個有機(jī)的整體，必須全面理解、正確把握。在具體工作中，要堅持用這六項(xiàng)基本條件，全面、客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度，以及廉潔自律情況等。同時，也要注意到，干部的職務(wù)類別不同、層次不同，具體條件要求也應(yīng)有所不同。在選拔任用干部時，我們要堅持用《條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學(xué)習(xí)上，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為黨和人民的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。②、破格提拔的問題。《條例》規(guī)定：“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔?！边@是條例修訂后新增加的內(nèi)容。破格提拔是對《條例》規(guī)定的任職資格而言的。“要有臺階”與“破格提拔”是干部選拔任用工作中的一對矛盾，其前提是要有利于優(yōu)秀人才施展才干，脫穎而出。一方面，講臺階和資歷，符合干部成長的一般規(guī)律，有利于干部積累知識、豐富經(jīng)驗(yàn)、打牢基礎(chǔ)?！稐l例》規(guī)定的提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的七項(xiàng)任職資格，就是為了確保選拔任用的干部具有履行崗位職責(zé)所必需的綜合素質(zhì)和能力。另一方面，如果一味固守臺階和資歷，又會給特別優(yōu)秀的年輕干部盡快成長帶來思想上和制度上的障礙，以至于埋沒人才。因此，《條例》在總則中特別規(guī)定“應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部?！睂μ貏e優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔?！稐l例》中的“特別優(yōu)秀”，主要是指那些德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的年輕干部。所謂“工作特殊需要”，主要包括那些因領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)或某些專項(xiàng)工作所急需，或者選派到自然條件差、經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)工作，或者某些行業(yè)、部門緊缺的領(lǐng)導(dǎo)人才或?qū)I(yè)管理人才等。還要說明的是，《條例》中使用了“破格提拔”和“越級提拔”兩個概念。我理解，所謂破格，除了第七條規(guī)定的文化程度、工作年限、工作經(jīng)歷、任職年限等方面的規(guī)定外，越級提拔也是一種破格。在通常情況下，只能越一級提拔。越級提拔的，要嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。必須明確，講“破格”，不能破條例規(guī)定的任職的基本條件這個格，不能破基本程序這個格。

3、要準(zhǔn)確把握選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六項(xiàng)基本程序。六項(xiàng)基本程序，即民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商。我們說要堅持用好的制度選人，形成選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制，重要的一點(diǎn)就是要按照《條例》規(guī)定的程序辦事。這六項(xiàng)基本程序中，要重點(diǎn)把握好民主推薦、考察和討論決定這三個關(guān)鍵程序。

一是要嚴(yán)格執(zhí)行推薦提名程序。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。除個別特殊情況可由組織推薦者外，凡沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對象。二是要切實(shí)把好考察關(guān)?，F(xiàn)在，一些地方和部門的干部考察工作存在著嚴(yán)重的形式主義，表面上看必要的考察程序都走過了，但對干部的實(shí)際表現(xiàn)并沒有真正掌握，或者沒有把考察情況真實(shí)地反映到黨委（黨組）會上來。有的干部提拔到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位不久，問題就暴露出來；有的干部犯了錯誤，一查早就有劣跡。這說明考察工作沒有做到應(yīng)有的把關(guān)作用（加事例）。把好考察關(guān)，一靠提高考察人員素質(zhì)；二靠制度約束，關(guān)鍵還是靠制度。三是要嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定干部的制度和程序?，F(xiàn)在，一些地方和部門實(shí)際上仍然存在著少數(shù)人甚至個別人決定干部任用的情況，其實(shí)質(zhì)是不按民主集中制原則辦事。實(shí)踐證明，民主集中制執(zhí)行好的班子，在干部選拔任用問題上就會不出問題或少出問題；反之，執(zhí)行民主集中制不好的班子，在干部選拔任用上一定會出問題。團(tuán)結(jié)出問題的班子，多數(shù)是因用人意見不統(tǒng)一造成的。因此，黨委（黨組）討論決定干部，一定要按條例的有關(guān)規(guī)定辦事，按民主集中制原則辦事，堅持會議討論決定，堅持少數(shù)服從多數(shù)。這樣，班子在干部問題上就容易達(dá)成共識，班子團(tuán)結(jié)就會不出問題或少出問題。

4、要準(zhǔn)確把握民主推薦的兩種形式、兩種類型和推薦票的分類統(tǒng)計方法。①、民主推薦的兩種形式問題?！稐l例》規(guī)定，民主推薦有兩種形式，一種是會議投票推薦，一種是個別談話推薦。這兩種形式是并列的，互相結(jié)合的，不是兩種推薦形式中可以選擇其中一種。會議投票推薦和個別談話推薦兩種形式各有特點(diǎn)。會議投票推薦參與面廣、有利于在更大范圍內(nèi)了解民意，而且保密性強(qiáng)，便于推薦者自主表達(dá)真實(shí)意愿。但在推薦中也不排除有些人不是出以公心，不是以對黨、對組織、對同志負(fù)責(zé)的態(tài)度來投票。而個別談話推薦有利于推薦者較為直接、充分地表達(dá)自己的意見，但有時一些推薦者又往往有這樣那樣的顧慮，不愿或不敢說真話、實(shí)話。這兩種形式孤立地使用，在某些情況下，都可能造成一定程度上的“民意失真”，而兩種形式同時使用，綜合分析，互為補(bǔ)充，相互印證，則有利于更加客觀準(zhǔn)確地了解干部的群眾公認(rèn)情況，防止考察工作失真失實(shí)導(dǎo)致用人失察失誤。②、民主推薦的兩種類型問題。《條例》規(guī)定，民主推薦有兩種類型，一種是個人推薦，一種是組織推薦。條例規(guī)定，個人推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須寫出署名推薦材料，經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對象。這是條例修訂后新增加的內(nèi)容。這項(xiàng)規(guī)定，對個人，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，包括離退休的老領(lǐng)導(dǎo)，頻繁向組織人事部門推薦干部是個約束和限制?！稐l例》規(guī)定，個別特殊重要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由組織推薦作為考察對象。這也是條例修訂后新增加的內(nèi)容。對“個別特殊需要的”如何理解，中組部還沒有作出具體解釋。我認(rèn)為規(guī)定這一條是必要的，有利于組織上對一些特殊重要崗位進(jìn)行宏觀把握和統(tǒng)籌考慮。③、民主推薦票的分類統(tǒng)計問題?！稐l例》規(guī)定，對不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計，綜合分析。這也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。由于參加民主推薦人員的工作性質(zhì)、任職層次不同，考慮問題的角度和對干部情況了解程度也不同，需要區(qū)別情況，具體分析。這樣做，有利于深入了解上下左右對干部的認(rèn)可程度，更好地運(yùn)用民主推薦的結(jié)果。

5、要準(zhǔn)確把握干部考察工作的六項(xiàng)具體程序。

第二十二條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）組織考察組，制定考察工作方案；

（二）同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；

（三）根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；

（四）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況；

（五）綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見；

（六）考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。

需注意以下2個問題：①、發(fā)布考察預(yù)告的問題。根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告，這是條例修訂后新增加的內(nèi)容。從實(shí)踐看，考察預(yù)告制能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵是看對群眾反映和舉報的問題，能否做到嚴(yán)肅對待和認(rèn)真處理。如果預(yù)告制這一關(guān)把住了，公示這一關(guān)就基本就沒什么問題了。否則的話，如果對預(yù)告制這一關(guān)不重視，黨委討論決定后，在公示階段再發(fā)現(xiàn)問題，我們的工作就顯得被動了。②、發(fā)放征求意見表和進(jìn)行民主測評的問題。干部考察，可采取發(fā)放征求意見表和進(jìn)行民主測評的方法，這是條例修訂后新增加的內(nèi)容。干部考察一般都采取個別談話的方式，但談話一般都有一定的范圍，不可能與考察對象所在單位的所有同志都談上話，采取發(fā)放征求意見表的方式，能夠最大限度地把大家的意見征求上來，特別是對考察對象自身缺點(diǎn)或存在的問題，反映的能夠更全面一些。民主測評情況是評定干部等次的重要依據(jù)。要全面、辯證地看待民主測評的結(jié)果，注意保護(hù)那些堅持原則、敢抓敢管的干部。

6、要準(zhǔn)確把握任職和公開選拔、競爭上崗新增加兩章的重點(diǎn)內(nèi)容。需注意以下2點(diǎn)個問題：①、任職的三項(xiàng)制度問題?！稐l例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、任職試用期制和聘任制。這是條例修訂后新增加的內(nèi)容。實(shí)行公示制需注意的一個問題是，換屆考察人選公示與平時干部任職公示在程序上是有差別的。換屆時，經(jīng)地方黨委與上級組織部門溝通后，確定的擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，要在參加民主推薦大會人員范圍內(nèi)進(jìn)行公示。上級黨委討論決定后，就不需要再進(jìn)行公示了。而其他干部，除特殊崗位外，都要在黨委（黨組）討論決定后，下發(fā)任職通知前，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。實(shí)行試用期制需注意的一個問題是，試用期制只適用于非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不搞試用期。實(shí)行聘任制需注意的一個問題是，聘任制只適用于黨政機(jī)關(guān)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其他職務(wù)不搞聘任制。（聘任制具體職務(wù)有哪位，舉例）②、參加公開選拔、競爭上崗人員的資格問題。各地在推行公開選拔、競爭上崗的工作中，對參加公開選拔、競爭上崗人員的資格問題規(guī)定不盡一致。有的地方將報名條件無限放寬，致使選拔上來的人不適應(yīng)工作需要。有的地方將報名條件控制得比較死，不利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。這次《條例》對參加公開選拔、競爭上崗人員的條件作出了明

確規(guī)定，即報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本《條例》

第六條和第七條的規(guī)定，在今后的工作中我們要按此來把握。

7、要準(zhǔn)確把握干部交流和回避的重點(diǎn)。需注意以下2個問題。①、干部交流的重點(diǎn)?！稐l例》規(guī)定，縣級以上地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員，是干部交流的重點(diǎn)。其中，將紀(jì)委、法院、檢察院和黨委政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員作為干部交流的重點(diǎn)，是這次條例修訂后新增加的內(nèi)容。從干部工作的實(shí)際情況來看，將上述有關(guān)人員列為干部交流的重點(diǎn)是非常必要的。②、干部回避的重點(diǎn)?！稐l例》規(guī)定，擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長職務(wù)以及縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在本人成長地任職。其中將縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、法院、檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)列為不得在本人成長地任職的范圍，這是條例修訂后新增加的內(nèi)容。這項(xiàng)規(guī)定也是非常有必要的，不僅對工作有利，對干部成長有利，也有利于廉政建設(shè)。

8、要準(zhǔn)確把握選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的十項(xiàng)紀(jì)律?！稐l例》第六十三條規(guī)定了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的十條紀(jì)律，也稱“干部工作十不準(zhǔn)”。這十條紀(jì)律針對性都比較強(qiáng)，是選拔任用干部工作的“高壓線”、“危險區(qū)”，我們在推薦、考察、醞釀、討論決定等各個環(huán)節(jié)，都不能觸線越軌，都必須按規(guī)定執(zhí)行。

（第六十三條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；

（二）不準(zhǔn)以書記辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免；

（三）不準(zhǔn)臨時動議決定干部任免；

（四）不準(zhǔn)個人決定干部任免，個人不能改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定；

（五）不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級調(diào)動、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定；

（六）不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；

（七）不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；

（八）不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動；

（九）不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

（十）不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報復(fù)。）

第二篇：干部任用規(guī)定

關(guān)于規(guī)范管理干部選拔、任免程序的規(guī)定

為了實(shí)現(xiàn)公司“服務(wù)立企，管理強(qiáng)企，人才興企”的戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)范人事任免程序，更好的選拔優(yōu)秀人才，為公司的持續(xù)發(fā)展儲備管理干部，現(xiàn)將關(guān)于選拔管理干部的規(guī)定作如下規(guī)定。

一、干部選拔的基本程序

1、用人單位推薦。各部門要按照公司規(guī)定的崗位和編制在缺崗或現(xiàn)有崗位不適合的情況下，向公司辦公室遞交推薦表。

2、辦公室組織考察。在接到部門推薦表后，辦公室要及時安排考察，具體考察內(nèi)容：思想品德，個人修養(yǎng)，組織能力，協(xié)調(diào)能力，個人技能，團(tuán)隊(duì)精神，同事關(guān)系，責(zé)任心等?？疾旆绞剑簡柧硎矫裰骺荚u?？疾鞂ο螅河萌瞬块T干部和部分職工代表。

3、根據(jù)考察結(jié)果，辦公室提報班子研究，經(jīng)綜合評定研究后，進(jìn)行正式行文，經(jīng)董事長簽字后公布。

二、干部選拔的相關(guān)要求

1、部門推薦人員，必須是德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，反對任人唯親。

2、辦公室考察時，必須客觀公正、實(shí)事求是，嚴(yán)禁營私舞弊，弄虛作假。

3、干部任用提倡“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派，不搞小團(tuán)體。

三、干部免職的程序及要求

普通管理干部（副科級以上部門負(fù)責(zé)人以下）的任免，用人部門不得擅自決定，不得擅自辭退干部、員工，必須按程序報送辦公室，由辦公室行文公布。管理干部出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定后，直接行文公布，免去現(xiàn)有職務(wù)。

1、所負(fù)責(zé)的部門工作出現(xiàn)重大失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失，并負(fù)主要責(zé)任的；

2、所負(fù)責(zé)的部門工作連續(xù)三個月沒有大的起色，工作沒有行之有效的打算，缺少計劃性，不能積極主動的解決問題的；

3、執(zhí)行力嚴(yán)重不足，經(jīng)常與上級領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，并不聽別人勸阻，我行我素的；

4、不能有效協(xié)調(diào)干群關(guān)系，不關(guān)心員工生活，群眾威信極低的；

5、不遵守公司規(guī)章制度，泄露公司機(jī)密，損害公

司利益的；

6、過于計較個人利益，沒有大局觀點(diǎn)，缺少責(zé)任心和主人翁意識，并屢教不改的；

7、不求上進(jìn)，不能帶領(lǐng)員工提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，連續(xù)三個月考評末位的；

8、對本部門的安全工作管理不力，一月內(nèi)連續(xù)出

現(xiàn)人為安全事故三次以上的（含三次）；

9、對本部門環(huán)境衛(wèi)生管理不力，一月內(nèi)被通報十

五次以上（含十五次），連續(xù)兩個月的；

10、因個人原因，自動離職的。

二0一二年一月八日

第三篇：干部任用條例

《干部任用條例》

2002年中央頒布的《干部任用條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況的變化，《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，中央決定予以修訂。

1選任原則

【條例摘要】

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）五湖四海、任人唯賢原則；

（三）德才兼?zhèn)?、以德為先原則；

（四）注重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則；

（五）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；

（六）民主集中制原則；

（七）依法辦事原則。

選拔七大原則增“以德為先”

解讀 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循哪些基本原則？新條例列出了“依法辦事”等七大原則。對比2002年的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，新條例增加了“以德為先”原則。

近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)干部多次強(qiáng)調(diào)，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t。總書記多次強(qiáng)調(diào)，“什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位”。2011年，中組部還曾制定《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》，明確干部選任中，“以德為先”如何操作。

對此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央領(lǐng)導(dǎo)之所以多次強(qiáng)調(diào)“以德為先”，源于領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了較高的道德情操，其才會發(fā)揮積極和正面的作用，才能夠服務(wù)社會、造福百姓。反之，如果一位領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)低下，其能力越大，自身發(fā)揮的破壞性作用可能就越大，往往會給社會造成重大損失和惡劣影響。因此，在德才兼?zhèn)溥@一標(biāo)準(zhǔn)中，“德”具有主導(dǎo)和根本意義，“才”只有在“德”的基礎(chǔ)之上才有現(xiàn)實(shí)意義。2考察內(nèi)容

【條例摘要】

應(yīng)當(dāng)把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定工作實(shí)績。

3考察對象

【條例摘要】

有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）群眾公認(rèn)度不高的。

（二）近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。

（三）有跑官、拉票行為的。

（四）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。

（五）受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。

群眾公認(rèn)度不高禁列為考察對象

解讀 “考察”系領(lǐng)導(dǎo)干部選任、提拔的第一道環(huán)節(jié)。只有被列為考察對象，才獲得提拔、升遷的機(jī)會。

哪些人一旦觸犯了哪些“高壓線”，就會失去提拔、升遷資格，不被列為考察對象？對此，2002版條例未做規(guī)定。但新條例確定了6條“高壓線”。也就是說，一旦有“劣跡”，如跑官、拉票，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分，就將失去作為“考察對象”的資格。

特別值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同樣不會被列為考察對象。

程文浩認(rèn)為，新條例把過去的原則性標(biāo)準(zhǔn)具體化，體現(xiàn)了新的選拔任用制度防范庸官貪官的預(yù)防性功能。其中，“群眾公認(rèn)度不高”，反映了當(dāng)事人的德與才均不能服眾、群眾基礎(chǔ)差；“近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次”，反映了當(dāng)事人能力和績效的欠缺；對于“裸官”的限制，主要出于防范腐敗行為尤其是貪官外逃的考慮。

領(lǐng)導(dǎo)班子考察增民生改善指標(biāo)

解讀 對于被列為考察對象的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該重點(diǎn)考核哪些方面？新條例分別就黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作出了細(xì)化規(guī)定。

例如地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，新條例要求，“更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核”。

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，去年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，改變“唯GDP政績觀”。三中全會《決定》也明確要求，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向。因此，新條例對干部考察作出了上述要求。

4擬任對象

【條例摘要】

考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見。組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)就考察對象的黨風(fēng)廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。對擬提拔的考察對象，應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項(xiàng)報告情況，必要時可以進(jìn)行核實(shí)。對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的考察對象，應(yīng)當(dāng)委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計。

考察人選要過“紀(jì)檢關(guān)”“審計關(guān)”

解讀 通過哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、儉“全貌”？對此，2002版條例沒有作出具體規(guī)定。但新條例確定了干部考察的渠道——“聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見”。也就是說，決定某位干部應(yīng)該提拔的關(guān)鍵時刻，所在單位組織部門、紀(jì)檢部門、黨組織、巡視機(jī)構(gòu)，有“發(fā)言權(quán)”。此外，“個人有關(guān)事項(xiàng)報告”也將發(fā)揮作用，負(fù)責(zé)干部考察的機(jī)構(gòu)，可以查詢、核實(shí)個人有關(guān)事項(xiàng)報告，還可以“邀請”審計部門介入，對掌握“財權(quán)”的崗位人選，啟動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

5提拔資格

【條例摘要】

提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)具備下列基本資格：

（一）提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

（二）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

（三）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。

（四）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋渲袕d局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。

（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（七）符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。

副廳提正須在原職干滿兩年

解讀 用哪把尺子如何量，決定哪些干部應(yīng)該提拔？對此，新舊條例都對工作經(jīng)驗(yàn)、閱歷作出了一定限制，如“提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷”等。但是，與2002版條例相比，新條例新增 “符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求”。

程文浩表示，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”是一個廣義概念。從類型上看，不僅包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括政府的領(lǐng)導(dǎo)干部。從地域上看，還包括民族區(qū)域自治地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。某些特定的地區(qū)和部門對于領(lǐng)導(dǎo)干部有著特殊的資格要求。在這種情況下，選拔任用工作必須遵守有關(guān)法律規(guī)定對于候選人基本資格的要求。此規(guī)定體現(xiàn)了依法選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的精神。

第四篇：干部任用自查報告

鄭州市體育局關(guān)于貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和

干部選拔任用工作情況的自查報告

市委組織部：

按照市委組織部《關(guān)于對貫徹執(zhí)行〈干部任用條例〉和干部選拔任用工作情況進(jìn)行檢查的通知》（鄭組通[2007]26號）要求,我局對照《通知》認(rèn)真進(jìn)行了自查,現(xiàn)將有關(guān)情況如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》和干部選用工作的情況 為進(jìn)一步加強(qiáng)《干部任用條例》的貫徹執(zhí)行，我局先后兩次利用政治學(xué)習(xí)時間機(jī)關(guān)全體集中學(xué)習(xí)，局黨組會也召開專題會議討論學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容。通過這次認(rèn)真、深入的檢查，我局黨組及人事部門在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問題上，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、基本條件、工作程序、任職條件和資格進(jìn)行；認(rèn)真核實(shí)情況，進(jìn)行民主推薦、嚴(yán)密考察、公開選拔、競爭上崗、回避交流；實(shí)行了干部考察工作責(zé)任制，任前公示制、任職試用制等。我們的體會，在干部選用上只要認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》的要求，就能有效防止和糾正干部任用工作中的不正之風(fēng)，形成正確的用人導(dǎo)向，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二、干部宏觀管理情況

在干部選用上，我局嚴(yán)格按照“三定方案”要求配備干部，在自查工作中，無發(fā)現(xiàn)超職配備干部、擅自增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職

位、低崗高配領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)該向市委組織部報告、備案的干部任免而沒有報告、備案等問題。

三、選用干部工作監(jiān)督情況

嚴(yán)格遵守《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，按照豫組通[2001]15號文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》。我局黨組和人事部門討論決定干部會議有專用的記錄本，專人記錄，會議記錄規(guī)范。在干部任用工作中黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，設(shè)立工作舉報電話，嚴(yán)格遵守組織人事工作的紀(jì)律，促進(jìn)了工作的開展，保證了實(shí)際效果。

四、今后在學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》等文件規(guī)定及加強(qiáng)對選用干部工作監(jiān)督方面，計劃進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督力度，加強(qiáng)與上級組織人事部門的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，力爭今后工作更上一層樓。

這次自查工作，我局黨組高度重視，按照實(shí)事求是的原則認(rèn)真進(jìn)行了一次全面的自查。今后我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時迎接省、市檢查。

二○○七年七月十三日

第五篇：干部任用自查報告

干部任用自查報告

市委組織部：

按照市委組織部《關(guān)于對貫徹執(zhí)行〈干部任用條例〉和干部選拔任用工作情況進(jìn)行檢查的通知》（鄭組通26號）要求,我局對照《通知》認(rèn)真進(jìn)行了自查,現(xiàn)將有關(guān)情況如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》和干部選用工作的情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)《干部任用條例》的貫徹執(zhí)行，我局先后兩次利用政治學(xué)習(xí)時間機(jī)關(guān)全體集中學(xué)習(xí)，局黨組會也召開專題會議討論學(xué)習(xí)有關(guān)通過這次認(rèn)真、深入的檢查，我局黨組及人事部門在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問題上，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、基本條件、工作程序、任職條件和資格進(jìn)行；認(rèn)真核實(shí)情況，進(jìn)行民主、嚴(yán)密考察、公開選拔、競爭上崗、回避交流；實(shí)行了干部考察工作責(zé)任制，任前公示制、任職試用制等。我們的體會，在干部選用上只要認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》的要求，就能有效防止和糾正干部任用工作中的不正之風(fēng)，形成正確的用人導(dǎo)向，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二、干部宏觀管理情況

在干部選用上，我局嚴(yán)格按照“三定方案”要求配備干部，在自查工作中，無發(fā)現(xiàn)超職配備干部、擅自增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職

位、低崗高配領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)該向市委組織部報告、備案的干部任免而沒有報告、備案等問題。

三、選用干部工作監(jiān)督情況

嚴(yán)格遵守《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，按照豫組通15號文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》。我局黨組和人事部門討論決定干部會議有專用的記錄本，專人記錄，會議記錄規(guī)范。在干部任用工作中黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，設(shè)立工作舉報電話，嚴(yán)格遵守組織人事工作的紀(jì)律，促進(jìn)了工作的開展，保證了實(shí)際效果。

四、今后在學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》等文件規(guī)定及加強(qiáng)對選用干部工作監(jiān)督方面，計劃進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督力度，加強(qiáng)與上級組織人事部門的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，力爭今后工作更上一層樓。

這次自查工作，我局黨組高度重視，按照實(shí)事求是的原則認(rèn)真進(jìn)行了一次全面的自查。今后我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時迎接省、市檢查。

二○○七年七月十三日