第一篇：在平安創(chuàng)建會(huì)上得講話

張建海副縣長(zhǎng)在全縣平安創(chuàng)建會(huì)上的講話

平安創(chuàng)建活動(dòng)是關(guān)乎人民群眾的根本利益之所在，是社會(huì)全面發(fā)展的重要保證，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，我縣在平安創(chuàng)建活動(dòng)做了大量的工作，也曾經(jīng)取得過較好的成績(jī)，但是，這幾年以來這項(xiàng)工作一直在走下坡路，人民群眾的滿意度從全州前列跌到全州未位，這不得不引起我們的深刻思考，不得不做深刻的檢討。

一、我縣平安創(chuàng)建群眾滿意度低的原因分析

近年來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中引發(fā)的征地拆遷問題矛盾突出，各類上訪案件增多；在社會(huì)治安綜合治理方面，全縣刑事案件大幅上升，盜竊、詐騙、傷害、殺人案件頻發(fā)，治安形勢(shì)喜憂參半；黃、賭、毒泛濫，特別未成年人及青少年犯罪突出。特別是近年來發(fā)生的一系列事件，如：“7〃7”入室搶劫殺人案，牛棚煤礦透水事故等都是影響今年我縣群眾滿意率下降的原因。另外，丙肝事件的爆發(fā)也是影響我縣群眾滿意率下降的重要原因之一。

二、我縣平安創(chuàng)建過程中存在的主要問題

1、治安案件居高不下，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。故意殺人、搶奸、搶劫、盜竊等嚴(yán)重違害社會(huì)治安的形式犯罪十分猖獗。吸毒、販毒等涉毒案件也呈上升趨勢(shì)，城區(qū)搶奪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)盜竊等惡性案件時(shí)有發(fā)生，治安管理措施和防范體系還不到位。特別是部分執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作方法單一，作風(fēng)野蠻，增加了群眾的反感。

2、人民內(nèi)部矛盾突出，社會(huì)存在嚴(yán)重不穩(wěn)定因素。在信訪維穩(wěn)工作上，因城鎮(zhèn)建設(shè)涉及的房屋拆遷、征地補(bǔ)償、企事業(yè)改制遺留問題等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾及信訪問題仍較突出，群體性事件時(shí)有發(fā)生，信訪突出問題還沒有從根本上得到很好解決，群體上訪、越級(jí)上訪、纏訪鬧訪還比較多。需要十分重視的是一些部門和領(lǐng)導(dǎo)，1對(duì)信訪穩(wěn)控工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在畏難情緒，導(dǎo)致群體越級(jí)上訪，不僅造成惡劣影響，而且不穩(wěn)定因素客觀上增多。

2、安全生產(chǎn)工作形式嚴(yán)峻，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。部分重大地質(zhì)災(zāi)害隱患、安全生產(chǎn)隱患、道路交通安全隱患還沒有得到徹底整治。主要集中在：一是私挖濫采礦產(chǎn)資源十分嚴(yán)重，尤其是非法小煤窯，雖然通過集中整治關(guān)閉非法小煤礦，但受利益驅(qū)動(dòng)，仍然屢禁不止。二是鄉(xiāng)村道路上超載客運(yùn)、非法客運(yùn)和主干道路人貨混裝現(xiàn)象十分突出。

3、部門協(xié)調(diào)不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。在平安創(chuàng)建工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間、部門之間、企業(yè)之間嚴(yán)重的不平衡，主要是對(duì)平安創(chuàng)建工作思想認(rèn)識(shí)不足，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，結(jié)合實(shí)際不緊，安排部署不實(shí)，措施落實(shí)不到位。

4、財(cái)政保障投入難，平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)薄弱。由于財(cái)政困難，平安創(chuàng)建投入嚴(yán)重不足，許多基層基礎(chǔ)工作難以跟上，人員不齊，經(jīng)費(fèi)沒有保障，工作開展不到位；基層治安防范等落實(shí)較差，干部和基層群眾普法等工作流于形式，全縣各級(jí)機(jī)關(guān)和干部依法行政能力不強(qiáng)，群眾法制意識(shí)淡薄。

5、宣傳的廣度、深度不夠，全社會(huì)齊抓共管、全民共創(chuàng)平安的氛圍還不濃。一些行業(yè)、單位把平安建設(shè)認(rèn)為是政府部門和政法部門的事，對(duì)平安創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)和措施不是十分清楚，特別是少數(shù)地方居民、村民還不知曉在開展這項(xiàng)活動(dòng)。更談不上積極參與，影響了平安創(chuàng)建向深度和廣度開展。

三、對(duì)下一步工作的意見和建議

1、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。堅(jiān)持抓平安穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念，要用發(fā)展的思路來謀劃維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的理念來解決影響穩(wěn)定的各種問題，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)事關(guān)全局性的工作來抓,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層

抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)各方，增強(qiáng)工作合力，落實(shí)綜治各項(xiàng)措施，形成齊抓共管的局面。要進(jìn)一步做好綜治責(zé)任制的檢查、考核和獎(jiǎng)懲工作，對(duì)出現(xiàn)重大治安問題的要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

2、建立健全專項(xiàng)“嚴(yán)打”制度。堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主方針，進(jìn)一步健全打、防、控一體化機(jī)制，確保社會(huì)治安秩序良好；要健全和完善“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，每月定期分析研判治安形勢(shì)，提高“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的針對(duì)性和時(shí)效性，依法重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，始終保持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，牢牢把握社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持組織開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊區(qū)域性、季節(jié)性、時(shí)段性的多發(fā)犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。真正將“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”作為衡量社區(qū)民警工作成效的主要指標(biāo)。

3、要建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。要從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)治安出現(xiàn)的新情況、新問題，采取各種措施，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。一要建立健全預(yù)防化解矛盾糾紛的信息網(wǎng)絡(luò)，要充分發(fā)揮基層調(diào)解委員會(huì)、綜治工作中心的作用，及時(shí)掌握矛盾糾紛的苗頭信息，以便提前防范，提前處置，防止矛盾糾紛激化。二是健全有效的矛盾調(diào)處機(jī)制。要抓好基層人民調(diào)解工作并把人們調(diào)解、司法調(diào)解及行政調(diào)解結(jié)合起來，充分發(fā)揮村、社區(qū)基層自治組織，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，成為確保一方平安和維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。積極營(yíng)造依法有序的化解矛盾的社會(huì)環(huán)境。三要建立健全科學(xué)合理的考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜治工作的督促、檢查和考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。四要建立完善綜治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

4、要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法為民理念，切實(shí)加人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范干警的執(zhí)法行為和執(zhí)法形象，克服在執(zhí)法過程中的盲目性、隨意性，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，以解決影響執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入

手。要著眼于提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育，真正從思想上解決好為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題，著力解決執(zhí)法不公、破案率不高等影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，切實(shí)提高群眾安全感。

5、堅(jiān)持群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。只有始終把綜治工作和平安建設(shè)作為民心工程、德政工程，始終以人民群眾滿意作為根本要求，堅(jiān)持以群眾情緒為第一信號(hào)、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、以群眾參與為第一措施，圍繞提高人民群眾知曉率、參與率、滿意率這一目標(biāo)，采取各種行之有效的形式，廣泛、深入地宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，才能形成眾志成城保平安的良好氛圍。

6、加強(qiáng)對(duì)正面形象的宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的宣傳引導(dǎo)，開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，形成全民參與的良好社會(huì)氛圍；加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，使為惡作惡無處藏身，形成“老鼠過街，人人喊打”良好社會(huì)風(fēng)氣；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳“見義勇為”先進(jìn)典型，建立完善同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障制度，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第二篇：平安余杭創(chuàng)建會(huì)講話

夯基礎(chǔ)之實(shí)

舉法治之效 進(jìn)一步深化“平安余杭”創(chuàng)建

——在全區(qū)深化平安創(chuàng)建暨政法綜治、信訪調(diào)解、安全生產(chǎn)

工作會(huì)議上的講話

戚 建 國(guó)

時(shí)間：2007年1月31日（周三）下午2:00 地點(diǎn)：臨平大劇院

同志們：

這次全區(qū)深化平安創(chuàng)建工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和中央、省市有關(guān)會(huì)議及區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2006年工作，全面分析當(dāng)前的形勢(shì)，研究部署今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化“平安余杭”創(chuàng)建，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

區(qū)委對(duì)開好這次會(huì)議十分重視，專門研究決定將全區(qū)平安創(chuàng)建、政法綜治、信訪調(diào)解、安全生產(chǎn)四會(huì)合一，一并召開，目的是把全區(qū)平安創(chuàng)建工作通盤研究、通盤部署、通盤落實(shí)，不斷提高工作實(shí)效。待會(huì)兒，區(qū)委何關(guān)新書記還將作重要講話。下面，我根據(jù)區(qū)委的意見，講三個(gè)問題。

一、肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展平安創(chuàng)建工作的良好局面

剛剛過去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會(huì)事業(yè) 全面進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的一年，是政治安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的一年，也是平安創(chuàng)建工作得到全面加強(qiáng)，政法綜治、信訪調(diào)解和安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)的一年。全區(qū)各級(jí)各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安余杭”、構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，牢固樹立“和諧是共同追求、平安是最大財(cái)富、法治是最高境界”的理念，著眼于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，合力推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良性互動(dòng)。2006年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值350億元，工業(yè)總產(chǎn)值961.8億元，財(cái)政總收入50.18億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入18870元、9615元。特別是區(qū)委、區(qū)政府本著“用加快發(fā)展來解決發(fā)展中的問題”及“以共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果來促進(jìn)和諧穩(wěn)定”的理念，較大幅度地提高了社會(huì)保障待遇水平，有效解決了一些人民群眾特別是弱勢(shì)群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2006年的平安創(chuàng)建工作可用“七個(gè)更加”來概括。

一是社會(huì)穩(wěn)定局面更加鞏固。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)、信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力在矛盾糾紛的預(yù)警、研判、督辦、處置上下功夫，確保不安定因素“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、處置得好”。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪、政法部門涉法信訪接待、群體性事件 聯(lián)席會(huì)議等各項(xiàng)制度，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急勸返、“重點(diǎn)對(duì)象”教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作，妥善處理群眾的信訪問題，著力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。去年，全區(qū)共受理群眾信訪電21526件24018人次，共調(diào)處各類矛盾糾紛4100起，調(diào)處成功3997起，調(diào)解率、成功率分別達(dá)100%、97.4%;沒有發(fā)生影響特別重大、危害特別嚴(yán)重的政治事件和群體性事件，一般群體性事件共發(fā)生12起，同比下降11.1%，全部得到及時(shí)妥善處置。信訪工作再次實(shí)現(xiàn)進(jìn)位前移目標(biāo)，全省排名上升了23位。強(qiáng)化對(duì)“法輪功”邪教和非法宗教組織的打擊控制、重點(diǎn)人員的教育轉(zhuǎn)化工作，及時(shí)偵破法輪功“2·28”專案，實(shí)現(xiàn)了“零滋事、零插播、零進(jìn)京、零失控”目標(biāo)。

二是社會(huì)治安秩序更加良好。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，強(qiáng)化安全防控，著力維護(hù)社會(huì)治安環(huán)境。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪為重點(diǎn)，實(shí)施“破案追逃攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大偵查破案力度，相繼破獲“4·11”故意殺人案、“10·15”綁架案等社會(huì)影響較大的疑難案件，全區(qū)現(xiàn)行發(fā)生的15起命案、25起五類案件全部告破。加強(qiáng)涉經(jīng)案件的偵破，全年共立經(jīng)濟(jì)犯罪案件76起，破案39起，挽回經(jīng)濟(jì)損失近2000萬元，努力維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。針對(duì)“兩搶”、盜竊等侵財(cái)性犯罪嚴(yán)重影響人民群眾安全感問題，相繼組織開展了“反盜搶大會(huì)戰(zhàn)”等一系列整治行動(dòng)，以涉車犯罪、高危人群、公共復(fù)雜場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面整 治突出治安問題和黃賭毒社會(huì)丑惡現(xiàn)象，有力地打擊和震懾了各類犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)科技強(qiáng)警，重點(diǎn)實(shí)施“天網(wǎng)工程”、“技防進(jìn)萬家”和群防群治無線通訊專網(wǎng)建設(shè)，新增治安監(jiān)控點(diǎn)80個(gè)、智能卡口31個(gè)、電子警察5個(gè)，新建無線中繼基站4個(gè)、配備對(duì)講機(jī)371部，形成了人防、技防、物防相結(jié)合的治安防控體系，防控能力得到有效提升。去年，全區(qū)共立各類刑事案件8058起，同比下降0.53%，其中命案和“兩搶”案件同比分別下降16.7%、8%；共破獲刑事案件3152起，破案率39.1%，同比分別提高25.8%、8.2%，社會(huì)治安環(huán)境呈現(xiàn)出刑事發(fā)案總數(shù)、惡性案件雙雙下降，破案絕對(duì)數(shù)明顯上升的良好態(tài)勢(shì)。

三是安全生產(chǎn)管理更加嚴(yán)格。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門強(qiáng)化機(jī)制保障，制訂完善安全生產(chǎn)警示等12項(xiàng)制度，分門別類制定“個(gè)性化”目標(biāo)管理責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；積極開展安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建、企業(yè)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)和安全法制、安全文化進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，狠抓安全教育培訓(xùn)，共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員近萬人次、企業(yè)職工13萬人次；加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理，在全市率先啟用重大危險(xiǎn)源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)。交警、交通等部門針對(duì)“行路難、停車難”、交通事故多發(fā)問題，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)交通組織管理水平，確保全區(qū)主要道路的安全暢通。消防部門深入開展消防安全大排查、大宣傳活動(dòng)，提高全民消 防意識(shí)，整治消防安全隱患。公安、安全監(jiān)管、消防等相關(guān)部門還緊密配合，積極開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、重點(diǎn)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治活動(dòng)。去年，全區(qū)安全生產(chǎn)、道路交通、火災(zāi)消防等主要指標(biāo)繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)同比分別下降了34.9%、11.7%和22.6%，在全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核中被評(píng)為優(yōu)秀。

四是基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。進(jìn)一步完善“五聯(lián)五統(tǒng)一”機(jī)制，深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，提升基層政法綜治工作的綜合實(shí)效。以喬司綜治工作中心為代表的成功做法得到中央綜治委和省市的充分肯定，中央綜治委以簡(jiǎn)報(bào)形式作了專題介紹，省委夏寶龍副書記專門批示全省學(xué)習(xí)推廣喬司經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”工作，以建立“六個(gè)規(guī)范”、完善“六大機(jī)制”為抓手，把“綜治進(jìn)民企”列入綜治目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建一并考核，并與企業(yè)升級(jí)、信譽(yù)評(píng)估等資質(zhì)認(rèn)定掛鉤，全面落實(shí)企業(yè)治安法人責(zé)任制，積極營(yíng)造平安和諧的企業(yè)環(huán)境。全區(qū)798家50人以上的規(guī)模企業(yè)，有96%建立了綜治工作室。全面推進(jìn)“平安校園”、“平安家庭”、“平安單位”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)創(chuàng)建方法，完善創(chuàng)建考核，以“小平安”推動(dòng)“大平安”創(chuàng)建。以星級(jí)村創(chuàng)建為載體，不斷完善村（社）自治功能，規(guī)范村（社）綜治工作站，扎實(shí)開展“民主法治村”創(chuàng)建和星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，有效推進(jìn)了基層依法治理工作，筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，被評(píng)為“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范單 位”。

五是外來創(chuàng)業(yè)者服務(wù)更加到位。牢固樹立“本地人+外地人=余杭人”理念，堅(jiān)持服務(wù)促管理、管理優(yōu)服務(wù)，著力構(gòu)建管理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、教育有力、維權(quán)到位的工作格局。開展流動(dòng)人口登記辦證上門服務(wù)，全區(qū)登記暫住人口近29萬，比上年同期增加14%。加大外來創(chuàng)業(yè)者子女就學(xué)投入力度，組織開展愛心助學(xué)、“手拉手”結(jié)對(duì)子等活動(dòng)，共接收外來創(chuàng)業(yè)者子女入學(xué)14583人，努力解決上學(xué)難問題。組織各類就業(yè)培訓(xùn)班、勞動(dòng)交流會(huì)，為外來創(chuàng)業(yè)者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，共推薦就業(yè)32409人次，被錄用11336人次。大力開展清欠活動(dòng)，與43家職能部門建立聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，開辟“綠色通道”，共查處無故拖欠、克扣外來創(chuàng)業(yè)者工資案件213件，幫助追討欠薪278.3萬元。強(qiáng)化對(duì)外來創(chuàng)業(yè)者的教育，編纂5萬冊(cè)《外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員服務(wù)指南》，降低外來創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)生活成本，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極探索華鼎集團(tuán)、中泰鄉(xiāng)石鴿社區(qū)、杭州自強(qiáng)鏈條廠“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)為主、政府支持”的外來創(chuàng)業(yè)者新型社區(qū)模式，總結(jié)推廣良渚旅館式管理、塘棲信息化服務(wù)模式，進(jìn)一步完善外來創(chuàng)業(yè)者服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

六是法治質(zhì)效提升更加有效。成立“法治余杭”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建法學(xué)專家委員會(huì)和量化考核評(píng)估課題組，編制出臺(tái)《法治余杭2006-2010年階段規(guī)劃》和《“五五”普法教育 規(guī)劃》，構(gòu)建量化考核評(píng)估體系框架，全面推進(jìn)“法治余杭”建設(shè)進(jìn)程。開展歷時(shí)三個(gè)月的“建設(shè)法治余杭、構(gòu)建和諧社會(huì)”主題文藝匯演，參演人數(shù)達(dá)4百余人，近兩萬人現(xiàn)場(chǎng)觀看節(jié)目，并通過電視直播、錄播，讓全區(qū)群眾享受到了法治教育“大餐”。舉辦“法治·和諧·發(fā)展”專題講座，傳播法治文化，弘揚(yáng)法治精神。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善行政服務(wù)中心職責(zé)，組建公共資源交易中心，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政和依法辦事水平。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)犯罪案件庭審旁聽制度和行政案件首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持公正司法，維護(hù)司法權(quán)威和司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范公證管理和公證服務(wù)，強(qiáng)化基層特別是弱勢(shì)群眾的法律服務(wù)和法律援助。制定實(shí)施破解執(zhí)行難意見，明確相關(guān)部門職責(zé)，完善工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)司法救濟(jì)專項(xiàng)資金，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、法院主辦、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的司法執(zhí)行良好局面。全區(qū)共新收?qǐng)?zhí)行案件2154起，同比下降2.8%，執(zhí)結(jié)率達(dá)92.6%。全面啟動(dòng)新一輪依普工作，以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，拓寬普法宣傳教育面，提高基層學(xué)法、用法、護(hù)法的意識(shí)，提高全民的法律素養(yǎng)。加大基層依法治理力度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)管理活動(dòng)逐步進(jìn)入法治化軌道，社會(huì)管理法治化水平得到有效提升。七是政法隊(duì)伍建設(shè)更加強(qiáng)化。以深化鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“從嚴(yán)治黨保先進(jìn)、同心同德促發(fā)展”主題教育和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)為載體，大力開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，強(qiáng)化政治意識(shí)、廉政意識(shí)、大局意識(shí)，政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和形象有了新的提升。通過開展各類“學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)”活動(dòng)，全區(qū)獲得了“全國(guó)普法教育工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)三八紅旗手集體”、“全國(guó)優(yōu)秀公訴人”、“全國(guó)見義勇為好司機(jī)”等多項(xiàng)全國(guó)以及省市的先進(jìn)榮譽(yù)。以整合資源、理順體制、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層平安巡防隊(duì)伍建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍由松散型向緊密型、業(yè)余型向?qū)I(yè)型、隨意型向制度型、單獨(dú)型向聯(lián)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，群防群治力量顯著提升，工作成效十分明顯。全區(qū)共整合各類群防群治力量7800多人，其中專業(yè)化巡防骨干近2000人，通過巡邏盤查現(xiàn)行抓獲違法犯罪嫌疑人4325人，其中刑拘499人，治安處罰2127人，協(xié)助破獲各類刑事案件1145起，占破案絕對(duì)數(shù)的39.5%。

總結(jié)回顧去年的工作實(shí)踐，我區(qū)平安創(chuàng)建有全局、有重點(diǎn)，有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，做到了一個(gè)“實(shí)”字，體現(xiàn)了一個(gè)“深”字，取得了顯著成效和新的進(jìn)步。這些成績(jī)來之不易，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果，是廣大政法干警、信訪干部、安全生產(chǎn)工作者用心工作、共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，對(duì)照上級(jí)的要求、形勢(shì)的需要和群眾的期望，在平安創(chuàng)建和維護(hù)穩(wěn)定工作中還存在一些問題和不足。如少數(shù)干部發(fā)展理念仍然存在一些偏差，沒有樹立“平安也是生產(chǎn)力”的理念，做穩(wěn)定工作缺乏系統(tǒng)性、主動(dòng)性；因利益格局調(diào)整引發(fā)大量的不穩(wěn)定因素相互交織、情況復(fù)雜，預(yù)防和處置難度進(jìn)一步加大；刑事發(fā)案、安全事故總量仍然較大，社會(huì)公共安全管理和防控力度相對(duì)薄弱；政法機(jī)關(guān)案多人少、警力緊張的問題比較突出，等等。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，既要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，乘勢(shì)而上，又要認(rèn)真查找問題，居安思危，未雨綢繆，在下一步的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

二、認(rèn)清形勢(shì)、創(chuàng)新理念，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的憂患意識(shí)

當(dāng)前，從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好，貫徹宏觀調(diào)控政策取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持較快健康增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)生機(jī)勃勃。但必須看到，我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)的轉(zhuǎn)型期、發(fā)展的黃金期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。做好新一年的平安創(chuàng)建工作，必須對(duì)面臨的形勢(shì)有一個(gè)全面、清醒的認(rèn)識(shí)，善于在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)中看清主流，善于在不斷變化的環(huán)境中把握趨勢(shì)，把“平安余杭”創(chuàng)建工作放在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去認(rèn)識(shí)、去把握。一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給平安創(chuàng)建工作提出了更高的要求。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。做好“平安余杭”創(chuàng)建各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)的良好局面，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的保障措施，也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。政法機(jī)關(guān)既是和諧社會(huì)的保障力量，也是和諧社會(huì)的建設(shè)力量。如何跳出就政法抓政法、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的習(xí)慣思維，從更高起點(diǎn)、更深層次、更廣內(nèi)涵上思考和做好平安創(chuàng)建工作，是擺在我們廣大政法干警、信訪調(diào)解干部、安全生產(chǎn)工作者面前的一個(gè)全新課題。這就要求我們?cè)诠ぷ骼砟钌希杂X地把平安創(chuàng)建工作融入到和諧社會(huì)構(gòu)建的總體布局，深刻領(lǐng)會(huì)和諧社會(huì)的內(nèi)涵要義，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定，以穩(wěn)定保障發(fā)展。這就要求我們?cè)诠ぷ髀毮苌希粌H要著眼于社會(huì)穩(wěn)定，更要著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，無論是打擊犯罪活動(dòng)、整治治安問題，還是解決矛盾糾紛、處置突發(fā)事件，都不能停留在就事論事上，而要把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)社會(huì)和諧上。這就要求我們?cè)诠ぷ魉悸飞?，不僅要做好傳統(tǒng)意義上的打擊各種違法犯罪等工作，更要提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，維護(hù)社會(huì)公平正義，努力推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求我們?cè)诠ぷ鞣椒ㄉ?，自覺地把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為第一任務(wù)，尤其在人民內(nèi)部矛盾的調(diào)處化解上，要讓群眾從我們的工作中感受到為民服務(wù)的宗 旨，感受到社會(huì)和諧的魅力，努力把各種影響社會(huì)穩(wěn)定的消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素。這就要求我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上，特別是政法系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、業(yè)務(wù)強(qiáng)警，教育引導(dǎo)廣大政法干警牢固樹立社會(huì)主義法治理念，著力提高執(zhí)法能力和水平，練就促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。

二是嚴(yán)峻的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，給平安創(chuàng)建工作帶來了全新的挑戰(zhàn)和壓力。當(dāng)前，隨著我區(qū)“十一五”規(guī)劃的全面推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷加快發(fā)展，改革發(fā)展過程中的一些帶有普遍性的矛盾和問題開始顯現(xiàn)，社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性更加突出，社會(huì)穩(wěn)定面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻,平安創(chuàng)建的任務(wù)更為艱巨。敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)呈現(xiàn)新特點(diǎn)。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在繼續(xù)利用“法輪功”邪教和非法宗教組織進(jìn)行滲透破壞的同時(shí)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到利用當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行所謂的“全面、深度介入”，與我爭(zhēng)奪民心、爭(zhēng)奪群眾。我區(qū)境內(nèi)尚存少數(shù)“法輪功”邪教和非法宗教活動(dòng)，雖然人數(shù)不多，但思想非常頑固，轉(zhuǎn)化異常困難，危害不容低估。這些情況，如果我們認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不足，工作措施跟不上，就會(huì)失去斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素還大量存在。在工業(yè)化和城市化推進(jìn)過程中，越來越多地觸及到深層次的利益格局，發(fā)展的不平衡和利益分配的不均衡，使得企業(yè)轉(zhuǎn)制、征地拆遷、勞動(dòng)保障、環(huán)境污染等 方面的矛盾日益增多、沖突加劇。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素限制，很多利益訴求難以同時(shí)得到滿足，加上教育引導(dǎo)沒有及時(shí)跟上，容易形成新的社會(huì)矛盾和問題。再加上部分干部缺乏做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)群眾的感情，當(dāng)群眾的切身利益問題得不到妥善解決，就可能會(huì)降低群眾對(duì)社會(huì)的認(rèn)同程度，加大抵制社會(huì)的不滿情緒。因歷史遺留問題，如“五八”城遷、軍轉(zhuǎn)干部等特殊利益群體帶來的矛盾隱患仍然不可低估。社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前，我區(qū)刑事發(fā)案雖有所下降，但總量仍在高位徘徊，這成為影響群眾安全感的主要因素。在社會(huì)大背景下，隨著信息、人員、資本的大流動(dòng)，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素將繼續(xù)增多，一些嚴(yán)重暴力犯罪還會(huì)發(fā)生，犯罪手段也將進(jìn)一步呈現(xiàn)跳躍化、暴力化。流動(dòng)人員犯罪仍占我區(qū)違法犯罪人員的大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我區(qū)流動(dòng)人口刑事犯罪人數(shù)占全部刑事犯罪人數(shù)的比例達(dá)到75.9%。我區(qū)近30萬的流動(dòng)人口，是我們做好社會(huì)治安工作的重點(diǎn)。各類安全事故仍然多發(fā)。盡管去年我區(qū)各類事故實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“零增長(zhǎng)”，但還是發(fā)生了各類事故948起、死亡166人、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500多萬元，形勢(shì)不容樂觀。必須看到，在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各類經(jīng)濟(jì)主體特別是規(guī)模較小的制造企業(yè)，還存在大量急功近利、漠視生命安全的問題，而全民的安全意識(shí)仍然比較薄弱，體制轉(zhuǎn)軌中的各種監(jiān)管措施還難以完全到位，安全事故的隱患并沒有完全消除。三是面臨的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)，給平安創(chuàng)建工作賦予了更大的責(zé)任。區(qū)第十二次黨代會(huì)提出“堅(jiān)持發(fā)展主旋律，推進(jìn)五質(zhì)大提升，構(gòu)建和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展、和諧生活的現(xiàn)代化都市新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是內(nèi)涵十分豐富，涉及我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，更是對(duì)“平安余杭”創(chuàng)建工作提出了更高要求。今年是本屆區(qū)委、區(qū)政府的開局之年，是“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。要實(shí)現(xiàn)本屆區(qū)委、區(qū)政府的“開門紅”，夯實(shí)“十一五”的發(fā)展之基，平安創(chuàng)建工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今年還是我黨歷史上的一個(gè)特殊時(shí)期，黨的十七大將在下半年召開，這是舉世矚目的重要會(huì)議，是全黨、全國(guó)人民政治生活中的大事。省、市也都將在今年上半年召開黨代會(huì)，對(duì)今后五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等作出全面部署。2008北京奧運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備工作也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)踐證明，每當(dāng)有重大政治和社會(huì)活動(dòng)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和一些別有用心的人就會(huì)加緊策劃，圖謀借機(jī)進(jìn)行搗亂破壞；一些還未妥善解決的人民內(nèi)部矛盾也將在這個(gè)時(shí)期集中暴發(fā)，少數(shù)上訪老戶誤以為利用重大活動(dòng)制造社會(huì)混亂更能引起重視，更易解決問題。對(duì)此，我們必須認(rèn)清肩負(fù)的使命，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，把握形勢(shì)更準(zhǔn)一些，困難估計(jì)更多一些，考慮問題更深一些，應(yīng)對(duì) 預(yù)案更足一些，全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大和省、市黨代會(huì)的勝利召開，迎接北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。

面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，面對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)，面對(duì)今后五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，做好下一步的平安創(chuàng)建工作，最根本的是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把維護(hù)社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量平安創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹立正確的穩(wěn)定觀和正確的政績(jī)觀，一手抓防范和打擊、一手抓疏導(dǎo)和化解，把實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定局面作為全區(qū)政法、信訪、安全生產(chǎn)管理部門最重要的職責(zé)，把維護(hù)公平正義、保障群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為全區(qū)政法、信訪、安全生產(chǎn)管理部門最大的政績(jī)。

三、明確責(zé)任、全力以赴，全面深化“平安余杭”創(chuàng)建的各項(xiàng)舉措

今年我區(qū)平安創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議和區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞深化“平安余杭”創(chuàng)建這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以化解社會(huì)矛盾為主線，著重在健全維穩(wěn)機(jī)制、完善打防體系、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化社會(huì)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上 下功夫，全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為我區(qū)加快構(gòu)建和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展、和諧生活的現(xiàn)代化都市新區(qū)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、著力提高化解矛盾糾紛的能力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是平安創(chuàng)建工作的題中之義、首要任務(wù)，必須花大力氣抓緊抓實(shí)抓好。一要抓源頭預(yù)防。更加注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系，從解決關(guān)系群眾切身利益的問題入手，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，依法糾正各種損害人民群眾利益的行為發(fā)生。各級(jí)各部門在出臺(tái)政策和行政管理措施之前，要進(jìn)行影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力消除引發(fā)群體性事件的誘因，從根本上減少和預(yù)防人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，融法、理、情為一體，多一份調(diào)解疏導(dǎo)，少一份“對(duì)簿公堂”，努力化解矛盾糾紛。二要抓預(yù)警研判。進(jìn)一步整合現(xiàn)有綜治資源，充實(shí)力量，明確職責(zé)，強(qiáng)化培訓(xùn)，完善基層維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警信息零報(bào)告制度，確保渠道暢、信息靈、情況明。不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門綜治例會(huì)制度，總結(jié)推廣基層綜治例會(huì)好的做法，定期對(duì)可能影響穩(wěn)定的信息進(jìn)行分析、研判，推進(jìn)排查調(diào)處工作制度化、經(jīng)常化進(jìn)程，確保將各類矛盾糾紛苗頭化解在基層。三要抓實(shí)戰(zhàn)演練。建立健全各類預(yù)防和處置突發(fā)群體性事件的預(yù)案，組織開展相關(guān)預(yù)案的檢查落實(shí)和實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提升駕馭復(fù)雜局勢(shì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)群體性事件的實(shí)戰(zhàn)能力，確保各類預(yù)案能真正發(fā)揮預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)性事件的作用。四要抓獎(jiǎng)懲激勵(lì)。強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人職責(zé)，將維穩(wěn)工作業(yè)績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)干部晉升晉級(jí)、年終考評(píng)掛鉤。堅(jiān)持重大不安定因素掛牌督辦，對(duì)化解不力、處置不當(dāng)造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任人責(zé)任；對(duì)重大不安定因素處理及時(shí)有力、成效明顯的，實(shí)行即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大干部群眾做好維穩(wěn)工作的積極性、主動(dòng)性。

2、著力提高基層綜治協(xié)調(diào)的能力，夯實(shí)平安創(chuàng)建基石。基層安則大局安，基礎(chǔ)固則大業(yè)固。要圍繞深化 “平安余杭”創(chuàng)建這一戰(zhàn)略目標(biāo)，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，實(shí)行工作重心下移，整合力量、規(guī)范運(yùn)作，擴(kuò)大覆蓋面、發(fā)揮影響力，筑牢維護(hù)和諧穩(wěn)定第一道防線。一要深化綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治委（辦）建設(shè)，以“中心”為平臺(tái)，通過完善領(lǐng)導(dǎo)體制，配強(qiáng)人員力量，強(qiáng)化工作保障，切實(shí)履行好牽頭協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查職能。強(qiáng)化“品牌意識(shí)”，完善聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)調(diào)、聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)機(jī)制”，著力提升“中心”的樞紐功能，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮民情收集、矛盾調(diào)處、群防群治、普法教育和流動(dòng)人口管理服務(wù)五大作用。注重激發(fā)執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員的橋梁紐帶作用，完善執(zhí)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)破解執(zhí)行難工作機(jī)制的長(zhǎng)效管理。二要深化綜治“三個(gè)延伸”工作。強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道綜治工作中心的輻射功能，對(duì)村（社區(qū)）、企業(yè)的基層綜治工作站（室）進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，明確要求，提升層次，努力實(shí)現(xiàn)從“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。以“綜治進(jìn)民企”為重點(diǎn)，重在引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起“誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”的社會(huì)治安法人責(zé)任，力爭(zhēng)年內(nèi)在所有規(guī)模企業(yè)建立綜治組織體系。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜治流動(dòng)工作站模式，促進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。以“星級(jí)村”創(chuàng)建為載體，不斷深化行政村和社區(qū)綜治工作站的建設(shè)，完善以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心為基點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效的基層綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)前列。三要深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹省市有關(guān)平安創(chuàng)建的意見和要求，深化“平安余杭”創(chuàng)建工作，在深入開展“平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）”創(chuàng)建的同時(shí)，廣泛開展“平安村（社）”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安工程”、“平安市場(chǎng)”、“平安大道”、“平安家庭”、“平安醫(yī)院”等等一系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)建范圍，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建層次，推動(dòng)平安工作覆蓋到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、市場(chǎng)、企事業(yè)單位等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。四要深化“民主法治村”建設(shè)。按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，完善村務(wù)工作規(guī)則，落實(shí)村民 民主權(quán)利，提升村民自治能力，增強(qiáng)村民法制意識(shí)。建立健全依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制機(jī)制，及時(shí)依法解決廣大農(nóng)村居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使農(nóng)民群眾共享依法治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

3、著力提高駕馭治安局勢(shì)的能力，保障人民群眾安全。社會(huì)治安狀況，是影響群眾安全感的最直接的因素，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定最主要、最直觀的標(biāo)志。要堅(jiān)持打防結(jié)合、專項(xiàng)斗爭(zhēng)與群防群治并舉，形成社會(huì)治安多頭并進(jìn)、齊抓共管的強(qiáng)大合力，切實(shí)解決影響治安穩(wěn)定的突出問題。一要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，加大對(duì)邪教和非法宗教組織的打擊控制力度，強(qiáng)化對(duì)思想頑固分子的教育轉(zhuǎn)化，絕對(duì)確保實(shí)現(xiàn)“四零”目標(biāo)。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪。進(jìn)一步解決突出治安問題，加大對(duì)“黃賭毒”等社會(huì)毒瘤的打擊整治力度，在全區(qū)范圍特別是副城和三大組團(tuán)建成區(qū)組織開展治安問題大排查，確定一批治安問題嚴(yán)重區(qū)塊，掛牌整治，徹底改變面貌。二要完善治安防控體系。建立有效的刑事犯罪防控體系，是抓好社會(huì)治安工作的重點(diǎn)。要將工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入等轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來，強(qiáng)化對(duì)易發(fā)多發(fā)案地區(qū)、時(shí)段的巡邏盤查力度，最大限度控制發(fā)案，提高打擊現(xiàn)行違法犯罪效能。進(jìn)一步加強(qiáng)電子監(jiān)控系統(tǒng)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，完善電子監(jiān)控布局，探索監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)作模式，在建成區(qū)街面、集鎮(zhèn)中心區(qū)塊和主要交通道路等重點(diǎn)地段科學(xué)合理安裝電子監(jiān)控設(shè)施，擴(kuò)大實(shí)時(shí)監(jiān)控覆蓋面，提升防控和打擊犯罪效果。三要加強(qiáng)群防群治力量。采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、舉辦短期培訓(xùn)等多種形式，對(duì)基層綜治干部、社區(qū)巡防隊(duì)伍開展定期教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高基層綜治干部的自我防范意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。建立健全以考核獎(jiǎng)懲辦法為重點(diǎn)的各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)綜治隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與治安防范，充分發(fā)揮黨員干部、治安積極分子、調(diào)解信息員、村民群眾等力量在維護(hù)社會(huì)治安工作中的作用，最大限度地震懾和減少犯罪。四要強(qiáng)化社會(huì)公共安全管理。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督管理工作不力，造成事故多發(fā)，以及區(qū)域性安全隱患整改不力的單位和責(zé)任人，進(jìn)一步加大問責(zé)力度，從嚴(yán)處罰。不斷創(chuàng)新監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管載體，日常管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合，全面規(guī)范道路交通秩序，重點(diǎn)整治事故黑點(diǎn)，全力消除事故隱患，有效遏制各類事故發(fā)生。建立健全預(yù)防和處置社會(huì)公共安全事故的各類預(yù)案，組織開展預(yù)案落實(shí)到位情況的監(jiān)督檢查和實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)妥善處置各類社會(huì)公共安全事故。

4、著力提高服務(wù)發(fā)展大局的能力，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。服務(wù)全局、服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的現(xiàn)實(shí)需要，深入研究經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理的規(guī)律，完善機(jī)制保障，創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化延伸服務(wù)。一要強(qiáng)化信訪服務(wù)質(zhì)量。狠抓信訪責(zé)任落實(shí)，暢通信訪受理、信息溝通渠道，健全信訪信息排查機(jī)制和群體性異常訪處置預(yù)案，探索建立與區(qū)人大辦定期信訪情況交流通報(bào)制度、區(qū)效能辦參與信訪督查督辦制度以及區(qū)長(zhǎng)公開電話局長(zhǎng)接聽日制度，做到早介入、早控制、早處置，努力把矛盾化解在集體訪和異常訪之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)。加大信訪條例等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)當(dāng)事人按照相關(guān)法律程序反映情況，維護(hù)權(quán)益。二要強(qiáng)化外來創(chuàng)業(yè)者服務(wù)管理。堅(jiān)持政府與社會(huì)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)與管理結(jié)合、創(chuàng)新與規(guī)范同步，進(jìn)一步完善外來創(chuàng)業(yè)者服務(wù)管理體制機(jī)制。要寓管理與服務(wù)之中，以服務(wù)促進(jìn)管理，嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任單位職責(zé)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決外來創(chuàng)業(yè)者就業(yè)、居住、勞保、衛(wèi)生、子女入學(xué)等問題。認(rèn)真總結(jié)推廣基層外來創(chuàng)業(yè)者服務(wù)管理好的經(jīng)驗(yàn)和成功做法，因地制宜實(shí)行外來人口分類指導(dǎo)、分層次管理、落地定位管理等有效模式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和高危人群實(shí)行防范式管理，加強(qiáng)管控力度，減少犯罪行為。三要強(qiáng)化依法治理綜合水平。按照《依法治區(qū)（法治余杭）2006-2010年規(guī)劃》要求，全面推進(jìn)我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的法治保障。要扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法教育、“三五”依法治區(qū)工作，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 和行政執(zhí)法人員的依法決策、依法行政、依法管理的水平和能力，切實(shí)增強(qiáng)青少年、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)村居民的法治觀念和法律素養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)涉法涉訴信訪工作，推行疑難信訪案件的公開聽證制度，提高息訴服判率。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行威懾機(jī)制和法律救助機(jī)制，綜合整治“執(zhí)行難”問題，確保執(zhí)行工作繼續(xù)走在省市乃至全國(guó)前列。做好歸正人員的安置幫教工作，不斷規(guī)范社區(qū)矯正活動(dòng)，努力解決歸正人員的生活出路。注重發(fā)揮法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)律師、公證和基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善“148”法律服務(wù)專線，深化“法律進(jìn)村（社區(qū)）”活動(dòng)，努力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的合法權(quán)益。四要強(qiáng)化青少年法制教育。充分發(fā)揮青少年法制教育基地、兼職法制副校長(zhǎng)的作用，組織開展“現(xiàn)身說法”、“案例剖析”等多種形式的教育活動(dòng)。集中開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊治安整治，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。探索建立預(yù)防未成年人違法犯罪體系，明確部門職責(zé)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，逐步建立學(xué)校、社會(huì)、家庭互相配合、共同努力的工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少青少年違法犯罪現(xiàn)象。

5、著力提高政法隊(duì)伍的綜合能力，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。要以開展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，努力使政法干警成為堅(jiān)定的和諧社會(huì)建設(shè)者和保障者。一要注重解決政治立場(chǎng)問題。堅(jiān)持政治建警，加強(qiáng)對(duì)政法干警的思想政治教育，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值理念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，明辨是非、堅(jiān)定立場(chǎng)，永葆忠于黨、忠于人民、忠于國(guó)家、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持文化育警，加強(qiáng)政法文化建設(shè)，以先進(jìn)的政法文化塑造隊(duì)伍。高度重視政法輿論宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)政法宣傳輿論陣地的建設(shè)和管理，積極引導(dǎo)輿論，隆重表彰一批自覺踐行社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的先進(jìn)典型，進(jìn)一步營(yíng)造教育活動(dòng)氛圍，擴(kuò)大教育活動(dòng)的影響力。二要注重解決群眾觀念問題。群眾觀念不僅是一個(gè)感情問題、方法問題，更是根本立場(chǎng)、根本原則問題。群眾對(duì)政法工作的滿意度，很大程度上就體現(xiàn)在警民關(guān)系上，警民關(guān)系融洽，滿意度就高，反之，滿意度就低。廣大政法干警必須增強(qiáng)執(zhí)法為民的意識(shí)，切實(shí)解決“權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，在各項(xiàng)執(zhí)法和管理工作中，對(duì)群眾懷有關(guān)愛之心，設(shè)身處地為群眾著想，善于用人民群眾“看得懂、信得過”的方式方法處理問題，維護(hù)好人民群眾的切身利益。要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，保障社會(huì)公平正義，努力化解和減少涉法涉訴上訪。上半年，省委政法委將會(huì)同省級(jí)政法部門組織對(duì)基層政法干警執(zhí)法辦案情況進(jìn)行明查暗訪，相關(guān)部門要做好接受明查暗訪以及相關(guān)迎檢準(zhǔn)備工作。三要注重“一把手”率先垂范。眾所周知，只有過硬的班子，才能帶出一流的隊(duì)伍。要進(jìn)一步建立健全 政法領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督機(jī)制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政法隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。政法部門的“一把手”既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、敢于批評(píng)；既要抓好班子成員，又要抓好單位中層干部，努力把政法工作的主力軍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧的精銳之師。

同志們，做好“平安余杭”創(chuàng)建工作，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。今年我區(qū)的平安創(chuàng)建任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，認(rèn)清所肩負(fù)的使命，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，振奮精神，乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，為余杭建設(shè)和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展、和諧生活的現(xiàn)代化都市新區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：市委書記在記者節(jié)上得講話

在全市慶祝第十一個(gè)記者節(jié)座談會(huì)上的講話

￥￥市委常委&&市委書記**

同志們：

大家下午好！

在這秋色闌珊的日子，我們迎來了全體新聞工作者自己的節(jié)日——第十一個(gè)記者節(jié)。在此，我代表市委向辛勤工作在新聞戰(zhàn)線上的全體同志致以崇高的敬意和節(jié)日的問候!

記者節(jié)作為國(guó)家為記者這個(gè)特殊職業(yè)設(shè)立的節(jié)日，體現(xiàn)了黨中央對(duì)新聞工作者的關(guān)懷，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)新聞事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)新聞職業(yè)的尊重。市委王書記（本人）來&&上任伊始，就有幸做客&&新聞網(wǎng)《民生訪談》欄目，這是對(duì)新聞宣傳工作的高度重視，更是對(duì)我市廣大新聞工作者的巨大鼓舞。長(zhǎng)期以來，全市廣大新聞工作者積極宣傳黨的路線方針政策，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，緊緊圍繞市委中心工作開展新聞宣傳報(bào)道，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的輿論支持。今年以來，我市宣傳部門根據(jù)全市三級(jí)干部大會(huì)及市委十二屆九次會(huì)議精神，著重宣傳了工業(yè)立市、文化強(qiáng)市、招商引資、城市園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作的進(jìn)展和成效，精心組織了“融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”和“常江城市帶規(guī)劃”實(shí)施等重大主題宣傳報(bào)道。通過進(jìn)一步加大對(duì)外新聞宣傳工作力度，加強(qiáng)市外記者來&采訪的服務(wù)管理工作，探索建立健全上級(jí)新聞媒體監(jiān)督類新聞報(bào)道應(yīng)急機(jī)制，建立了有效、暢通的交流渠道，積極主動(dòng)引

導(dǎo)他們的報(bào)道傾向，形成有力的輿論環(huán)境，擴(kuò)大了&&對(duì)外影響，樹立了&&良好形象。

特別是今年7月中下旬，我市部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，面對(duì)突如其來的災(zāi)情，全市上下眾志成城，全力以赴，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利。全市廣大新聞工作者更是不顧個(gè)人安危，沖鋒在前，始終戰(zhàn)斗在災(zāi)情第一線，堅(jiān)持了正確的輿論導(dǎo)向。通過媒體人的深入宣傳和全面報(bào)道，將我市干群英勇抗擊洪澇災(zāi)害充分展現(xiàn)在全國(guó)人民面前。市委宣傳部還獲得了“安慶市防汛抗洪先進(jìn)集體”這項(xiàng)榮譽(yù)，這既是對(duì)我市新聞宣傳工作的肯定，也是對(duì)我市全體新聞工作者的高度認(rèn)可。事實(shí)證明，我們的新聞隊(duì)伍是值得信賴的，是一支能打硬戰(zhàn)、善打勝戰(zhàn)隊(duì)伍，同志們的工作是卓有成效的，市委對(duì)大家的工作是滿意的。

當(dāng)前，我市正處在貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、“十一五”規(guī)劃收官之年，“十二五”規(guī)劃謀篇布局，也是我市推進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，全市廣大新聞工作者也將肩負(fù)著更加重大的歷史責(zé)任。在此，我代表市委提出幾點(diǎn)要求和希望。

第一，要政治堅(jiān)定、胸懷全局，始終堅(jiān)持和把握正確的輿論導(dǎo)向。

廣大新聞工作者要始終不渝地堅(jiān)持黨性原則，保持清醒的政治頭腦，不但要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要堅(jiān)持政治的輿論導(dǎo)向。要有高度的政治敏銳感，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳

為主的方針，審時(shí)度勢(shì)、顧全大局，做到大事面前不糊涂，關(guān)鍵時(shí)刻不動(dòng)搖。對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的一些新情況，對(duì)一些突發(fā)性事件和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，對(duì)改革開放的新舉措要善于冷靜思考，善于從政治上觀察問題，敢于打破一切陳舊的思想束縛和羈絆，明辨是非，及時(shí)應(yīng)對(duì)處理。任何時(shí)候、任何情況下，黨管新聞的根本原則不能變，正確的輿論導(dǎo)向不能變，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不能動(dòng)搖?，F(xiàn)階段，我市新聞宣傳工作要緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，致力于在解放思想中統(tǒng)一思想，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”這一主題，切實(shí)開展好構(gòu)建和諧桐城、唱響主旋律、打好主動(dòng)戰(zhàn)，充分發(fā)揮新聞宣傳的喉舌功能，使新聞宣傳工作真正成為宣傳黨的政策與反映人民心聲的紐帶和橋梁。

第二，要面向基層、服務(wù)群眾，努力做落實(shí)“三貼近”要求的積極實(shí)踐者。

新聞工作者肩負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任。我們的一舉一動(dòng)關(guān)乎是非曲直、懲惡揚(yáng)善，用得好、把得準(zhǔn)，就能凝聚人心，振奮精神，團(tuán)結(jié)鼓勁；反之，就會(huì)混淆視聽，誤導(dǎo)添亂。因此，新聞工作者一定要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感，做到方格與人格的統(tǒng)一，文風(fēng)與作風(fēng)的統(tǒng)一，作品與人品的統(tǒng)一。新聞作品來源于實(shí)踐，來源于生活，來源于群眾，強(qiáng)化新聞工作責(zé)任感最重要的是堅(jiān)持“三貼近”原則。只有貼近實(shí)際，才能貼近中心，貼近大局；只有貼近生活，才能抓住生活的本質(zhì)，解決生活難題；只有貼近群眾，才能充分體現(xiàn)群眾意愿，把握群眾脈搏，捕捉到群眾喜聞樂見的好新聞。“三貼近”是加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作，增強(qiáng)新聞宣傳工作針對(duì)性、實(shí)效性、吸引力、感染力的根本途徑。廣大新聞工作者要從促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際出發(fā)，自覺堅(jiān)持“三貼近”，認(rèn)真落實(shí)“三貼近”，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層，把版面留給群眾，關(guān)注熱點(diǎn)問題，反映群眾呼聲，把體現(xiàn)黨的意志與反映人民心聲統(tǒng)一起來，推動(dòng)新聞工作取得更大成效。

第三，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，努力做新聞事業(yè)發(fā)展的開拓者。

新聞工作是常干常新、與時(shí)俱進(jìn)的工作。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)輿論環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，信息傳播技術(shù)迅速發(fā)展，信息傳播渠道日益多樣，人們的新聞信息需求大大增強(qiáng)，為新聞宣傳工作提出了許多嶄新課題。廣大新聞工作者要善于學(xué)習(xí)各種新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，豐富自已，提高素質(zhì)，努力做學(xué)習(xí)型、專家型、創(chuàng)新型的新聞工作者。要根據(jù)新形勢(shì)、新情況提出的新要求，深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不同受眾群體的接受習(xí)慣和心理特點(diǎn)，深入研究媒體發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新方法手段，使新聞宣傳更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入研究互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體宣傳的走向和規(guī)律，按照積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理的要求，做大做強(qiáng)正

面宣傳，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，用正確輿論引導(dǎo)網(wǎng)民，形成昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的網(wǎng)上主流輿論，努力把&&新聞網(wǎng)等政府網(wǎng)站建設(shè)成為我市先進(jìn)文化的主陣地、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間、對(duì)外宣傳的新渠道。

第四，要恪守職業(yè)道德、弘揚(yáng)職業(yè)精神，努力做新聞隊(duì)伍良好形象的維護(hù)者。

具備良好職業(yè)精神、職業(yè)道德是做好新聞宣傳工作的基本條件，優(yōu)秀新聞工作者應(yīng)當(dāng)做到品行兼優(yōu)、人文并美。新聞工作者要牢固樹立忠于黨和人民、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任、對(duì)新聞業(yè)務(wù)精益求精的職業(yè)精神，忠誠(chéng)黨的新聞事業(yè)，維護(hù)黨和人民利益。要恪守敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)公正、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守法紀(jì)的職業(yè)道德，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚人格，堅(jiān)決摒棄有償新聞、虛假報(bào)道、不良廣告，切實(shí)維護(hù)新聞媒體的公信力和新聞工作者的良好形象。

新聞工作者的成長(zhǎng)進(jìn)步，既需要自身的努力奮斗，也需要良好的外部條件。各級(jí)黨委和各新聞單位要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，著力為全市新聞工作者創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、各得其所、各顯其能的良好環(huán)境和廣闊舞臺(tái)，在全市新聞工作者隊(duì)伍中培養(yǎng)一批名記者、名編輯、名主持人，打造一批名牌欄目；要關(guān)心青年新聞工作者的工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們更好地發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。

同志們，新聞工作任務(wù)重、責(zé)任大，新聞工作者肩負(fù)著光榮而神圣的使命。今天在座的各位新聞工作者不僅是我市新聞戰(zhàn)線的主力軍，更是我市新聞事業(yè)的希望所在。我相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持和密切配合下，你們一定會(huì)不辜負(fù)社會(huì)各界的殷切期望，再接再厲，再立新功，濃墨重彩譜寫我市新聞宣傳事業(yè)發(fā)展的新篇章。

最后祝大家節(jié)日愉快！工作順利！

第四篇：全市平安創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話[模版]

同志們：

這次全市平安創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，是市委、市政府在平安··創(chuàng)建工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹全省平安創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議精神，分析形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找并著力解決平安創(chuàng)建工作中的存在問題，動(dòng)員各地特別是未達(dá)標(biāo)縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一

步統(tǒng)一思想，振奮精神，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，掀起新一輪平安··創(chuàng)建高潮，確保完成2003年至2005年全市第一階段三年平安創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)。上午，大家實(shí)地參觀了##鎮(zhèn)百人巡防大隊(duì)建設(shè)、##鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心以及##派出所與大調(diào)解對(duì)接等五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)；##縣委、縣政府，####港鎮(zhèn)等幾家單位在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流和大會(huì)發(fā)言，講得很好，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就深入推進(jìn)全市平安創(chuàng)建工作講四點(diǎn)意見，供同志們貫徹落實(shí)時(shí)參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解深化平安··創(chuàng)建的重要性和必要性

2003年7月，我市在全省率先部署開展“建設(shè)平安··、創(chuàng)建全省最安全城市”活動(dòng)以來，全市上下緊緊圍繞服務(wù)跨越發(fā)展大局，全面構(gòu)建“一體四翼”工作格局，以“建設(shè)平安··、創(chuàng)建全省最安全城市”為主線，突出社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制、社會(huì)治安“大防控”體系、政法隊(duì)伍“四大活動(dòng)”和基層基礎(chǔ)大工程建設(shè)四個(gè)工作重點(diǎn)，確保了全市社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，有效地保障和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。最近，省委常委、政法委書記##專程來##考察，對(duì)我市的政法工作給予了高度評(píng)價(jià)，要求對(duì)··政法工作近年來所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。但是，在階段性創(chuàng)安取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們必須始終保持清醒的頭腦，不驕不躁、再接再厲，咬定全省一流、全國(guó)先進(jìn)的創(chuàng)建目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)整體發(fā)展。

（一）深化平安創(chuàng)建是構(gòu)建和諧··的客觀要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。全面準(zhǔn)確理解和諧社會(huì)的深刻內(nèi)涵和基本特征，重要的一條就是要充分認(rèn)識(shí)保持安定有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)和諧··建設(shè)，必須保持社會(huì)的安定、穩(wěn)定、有序。沒有穩(wěn)定，構(gòu)建和諧··就無從談起。構(gòu)建和諧··要做的工作很多，而保持安定有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是最重要的一項(xiàng)工作。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)建平安··是構(gòu)建和諧··的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的工作。因此，我們一定要準(zhǔn)確把握建設(shè)平安··與構(gòu)建和諧··的內(nèi)在關(guān)系，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)平安··的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)深化平安創(chuàng)建的責(zé)任感和使命感。

（二）深化平安創(chuàng)建是解決新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安復(fù)雜問題的迫切需要。近年來，我市的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定始終保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全市刑事案件和八類案件穩(wěn)中有降，二是群體性事件仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)?！瓕?duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)面臨的巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)要有正確的認(rèn)識(shí)，絕不能小安即滿，裹足不前，必須繼續(xù)保持良好的創(chuàng)建勢(shì)頭，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

（三）深化平安創(chuàng)建是各級(jí)黨委政府必須承擔(dān)的政治責(zé)任?！疤煜马樦卧诿窀?，天下和靜在民樂”。富裕和平安是廣大人民群眾的兩大根本愿望，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定是各級(jí)黨委政府的兩大基本政治責(zé)任。我們一定要從講政治的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定保平安同樣是政績(jī)”的工作理念，正確把握“發(fā)展是硬道理”和“穩(wěn)定是大道理”的辯證關(guān)系，把平安創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，落實(shí)到各項(xiàng)工作部署之中，并從領(lǐng)導(dǎo)精力、政府財(cái)力、基層警力上向平安創(chuàng)建工作予以傾斜，確保平安創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。第一階段三年創(chuàng)建現(xiàn)在只剩下6個(gè)月的時(shí)間，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。各級(jí)黨委政府一定要有強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念和績(jī)效觀念，緊緊圍繞三年創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃好沖刺階段的創(chuàng)建工作，高效率地抓好各項(xiàng)創(chuàng)建措施的落實(shí)，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

二、確定目標(biāo)，奮發(fā)有為，確保全市三年階段性創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

經(jīng)過兩年多來全市上下的共同努力，我市平安創(chuàng)建工作已取得初步成效。希望這些地方的同志在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，再加把勁，再流點(diǎn)汗，再吃點(diǎn)苦，努力把工作做得更扎實(shí)一些，力爭(zhēng)在年底前完成平安創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

首先，要肯定成績(jī)，鼓足干勁，堅(jiān)定平安創(chuàng)建工作的信心和決心。雖然我市還有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有達(dá)標(biāo)，但是兩年來，這些地方圍繞平安創(chuàng)建做了大量工作，許多方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，有的還創(chuàng)出了自己的特色，對(duì)全市政法綜治和平安創(chuàng)建工作上臺(tái)階、上水平作

出了積極的貢獻(xiàn)。組織領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提升。大部分地方的黨委政府能充分認(rèn)識(shí)平安創(chuàng)建工作的重要性，把平安創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立了一級(jí)抓一級(jí)的創(chuàng)建責(zé)任體系。基層基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、公安派出所、司法局等基層政法綜治組織建設(shè)得到普遍加強(qiáng)。保安聯(lián)防隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管員等群防群治組織不斷壯大。流動(dòng)人口管理、預(yù)防青少年

違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。大調(diào)解工作機(jī)制基本形成。各地均建立健全了五級(jí)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善了各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化了調(diào)處中心自身建設(shè)，矛盾糾紛調(diào)處工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)不斷加強(qiáng)。大防控體系建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。防控體系建設(shè)投入力度不斷加大，技防建設(shè)取得重大突破，人防工作進(jìn)一步向?qū)I(yè)化發(fā)展，刑事案件得到有效遏制。齊抓共建的社會(huì)氛圍初步形成。平安創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，市、縣（市）區(qū)綜治委成員單位聯(lián)系點(diǎn)共建工作扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)各界廣泛參與，平安創(chuàng)建氛圍濃烈。系列平安創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。各地普遍開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院等系列創(chuàng)建活動(dòng)，有效推動(dòng)了平安創(chuàng)建和綜合治理各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)。這些成效的取得，為各地爭(zhēng)創(chuàng)“社會(huì)治安安全縣（市）區(qū)”、“社會(huì)治安安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”打下了良好的基礎(chǔ)。只要大家堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，平安創(chuàng)建的既定目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

其次，要正視問題，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)平安創(chuàng)建工作的緊迫感和危機(jī)感。在肯定成績(jī)，堅(jiān)定必勝信心的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，大量存在的影響社會(huì)穩(wěn)定和治安安定的因素給我們的平安創(chuàng)建工作帶來了新挑戰(zhàn)，面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革和調(diào)整給我們的平安創(chuàng)建工作帶來了新挑戰(zhàn)，高點(diǎn)定位的政法綜治工作要求給我們的平安創(chuàng)建工作帶來了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市平安創(chuàng)建工作還存在不平衡性，有些地方的工作還不到位、不得力、不扎實(shí)，突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

一是少數(shù)地方黨委政府對(duì)創(chuàng)建工作重視不夠。沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，做到一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定；創(chuàng)建措施不夠有力，組織推進(jìn)力度不大。

二是少數(shù)地方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任沒有嚴(yán)格落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任查究制沒有真正建立，不善于運(yùn)用一票否決、黃牌警告等追責(zé)措施，影響穩(wěn)定的問題仍不斷發(fā)生。

三是少數(shù)地方化解社會(huì)矛盾糾紛的能力不強(qiáng)。對(duì)大調(diào)解機(jī)制存在認(rèn)識(shí)上的偏差，有的甚至做表面文章，沒有真正發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制的職能作用，超前防范、調(diào)處化解工作不到位，致使矛盾糾紛累積，釀成部分惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件，影響社會(huì)治安穩(wěn)定。

四是少數(shù)地方駕馭動(dòng)態(tài)治安的水平不高。上半年全市刑事案件雖然穩(wěn)中有降，但少數(shù)縣(市)區(qū)案件上升幅度較大，特別是個(gè)別地方殺人案件持續(xù)高發(fā)，呈現(xiàn)出惡性化、暴力化特征，盜竊、搶奪等重大侵財(cái)案件居高不下，成為影響群眾安全感的重要因素。

五是少數(shù)地方基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。有的地方基層政法綜治組織人員配備不到位，基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些地方的外來人口“雙集中”管理、預(yù)防青少年違法犯罪管控、老小區(qū)安全改造等工作進(jìn)展緩慢，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

六是少數(shù)地方保障不到位。有的地方?jīng)]有把綜合治理和平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，社會(huì)化、市場(chǎng)化和契約化的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制沒有建立和推開，基層創(chuàng)建工作成為“無米之炊”，保障不到位成為制約平安創(chuàng)建工作深化的重要“瓶頸”。

以上問題的存在，原因是多方面的。一是少數(shù)地方有消極應(yīng)付的思想，對(duì)平安創(chuàng)建的重要性和必要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，沒有真正樹立起“抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定保平安也是政績(jī)”的新理念。二是少數(shù)地方有作風(fēng)飄浮的現(xiàn)象。一些基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)慣于以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，沒有沉下身子，深入基層，下大力氣，花硬功夫，狠抓落實(shí)。三是少數(shù)地方有舍本逐末的傾向。對(duì)綜合治理和平安創(chuàng)建工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和強(qiáng)基固本之策，以至于被動(dòng)應(yīng)付，被部分社會(huì)治安問題牽著鼻子走，工作沒有起色，更無特色。上述問題和原因應(yīng)引起各地黨委政府高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

第三，要迎難而上，真抓實(shí)干，確保平安創(chuàng)建取得新進(jìn)展。未建成安全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地方雖然面臨不少困難，但只要大家對(duì)存在的問題有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)面臨的困難有充分的估計(jì)，發(fā)揚(yáng)咬定目標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)，三年創(chuàng)建目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。一要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全面提升平安創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)程度。各地黨委政府要把平安創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)。黨政“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)創(chuàng)建工作親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓、具體管。要充分發(fā)揮各級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對(duì)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不力的地方，要進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，進(jìn)一步明確各成員單位的工作職責(zé)和具體責(zé)任。綜治基層組織要積極為黨委政府出謀劃策，不斷提高組織協(xié)調(diào)水平，確保黨委政府的決策和各項(xiàng)創(chuàng)建措施真正落到實(shí)處。二要狠抓整改，切實(shí)解決創(chuàng)建中的突出問題。尚未達(dá)標(biāo)的縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真組織回頭看，對(duì)存在問題要認(rèn)真梳理，剖析原因，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，實(shí)行“目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”，將整改任務(wù)和責(zé)任逐項(xiàng)分解，落實(shí)到具體部門、單位和責(zé)任人，明確序時(shí)進(jìn)度，并做到措施未落實(shí)不放過，問題未解決不放過，長(zhǎng)效機(jī)制未建立不放過，以確保創(chuàng)建工作的根本好轉(zhuǎn)。三要突出獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。要通過層層簽訂責(zé)任書等形式，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建責(zé)任。將創(chuàng)建工作成效列入黨政綜合考核內(nèi)容，作為對(duì)干部進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各單位參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)，形成“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系。對(duì)落實(shí)平安創(chuàng)建責(zé)任要采取硬措施，敢于動(dòng)真格。凡平安創(chuàng)建工作上不去或發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題的，對(duì)所在地區(qū)和單位以及責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行一票否決，并根據(jù)情況，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)要加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門、單位和個(gè)人，要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四要強(qiáng)化保障，想方設(shè)法為平安創(chuàng)建創(chuàng)造物質(zhì)條件。政法部門所需的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大調(diào)解、大防控所需經(jīng)費(fèi)以及預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口管理等所需經(jīng)費(fèi)，各地要切實(shí)予以保證。要根據(jù)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，解決好警力不足、防控體系建設(shè)滯后、裝備落后和保安輔警力量配備不到位等問題，使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。同時(shí)，注重發(fā)揮民資民力在單位自防、區(qū)域協(xié)防、互幫互防中的作用。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展群防群治的途徑和辦法，多渠道解決群防群治經(jīng)費(fèi)。五要求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。平安創(chuàng)建工作是一項(xiàng)惠及百姓的實(shí)事工程，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)把平安創(chuàng)建這一關(guān)系到群眾安寧和幸福的好事辦好，實(shí)事做實(shí)，以此贏得人民群眾的大力支持和廣泛參與。

三、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，狠抓平安創(chuàng)建關(guān)鍵措施的落實(shí)

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)，才能確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。各地尤其是平安創(chuàng)建尚未達(dá)標(biāo)的地方，要進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)。

（一）基層基礎(chǔ)工作要在深化、細(xì)化、實(shí)化上狠下功夫。平安創(chuàng)建工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。創(chuàng)建工作能否取得成功，創(chuàng)建成果能否得到長(zhǎng)期鞏固，在很大程度上取決于基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，取決于基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)有效。構(gòu)建和諧平安··這項(xiàng)大工程必須從細(xì)小的事情做起，從最基礎(chǔ)的工作抓起。因此，各地要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)裝備等方面向基層傾斜，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，調(diào)整充實(shí)基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，全面推廣建立集社區(qū)警務(wù)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、外來人口管理和安置幫教等五項(xiàng)職能于一體的村（居）綜治工作站建設(shè)，努力提高基層綜治工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設(shè)，配強(qiáng)人員，落實(shí)待遇，全面提升綜治工作水平。在基層基礎(chǔ)工作方面，當(dāng)前要突出強(qiáng)化“四項(xiàng)基礎(chǔ)工程”：一是流動(dòng)人口管理、教育和服務(wù)工程。外來人員較多的地方，要加快推行以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、系列化服務(wù)為特征的“開屏格局”；以企業(yè)為單位，專業(yè)協(xié)管員具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)企共管的“三星格局”，對(duì)外來人員實(shí)行集中住宿、集中管理、集中服務(wù)，以及專門人員跟蹤管理的“以房管人”格局。上午參觀的海安縣城東鎮(zhèn)開屏村就是社會(huì)化的外來人員“雙集中”管理的一個(gè)新典型，其經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)和推廣。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地方，開屏村尚能先行一步，其它地方特別是外來人口較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)借鑒開屏村的做法，采取吸納民間資本興建、發(fā)動(dòng)廠企自建、利用閑置房改建等辦法，加速推進(jìn)外來人員“雙集中”管理。8月份市綜治委將召開外來人員“雙集中”管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行專題研究部署，二是老小區(qū)安全改造工程。老小區(qū)安全改造是一項(xiàng)順乎民意、惠及百姓的基礎(chǔ)性工程，前一段時(shí)間，各地結(jié)合和諧平安社區(qū)創(chuàng)建工作的開展，已將老小區(qū)的情況基本摸清，并已按照先易后難的原則，制訂改造計(jì)劃，對(duì)老小區(qū)實(shí)施分期分批的改造，力爭(zhēng)取得新的突破?，F(xiàn)在要加大工作的推進(jìn)力度，切切實(shí)實(shí)讓社區(qū)平安的成果惠及百姓。三是預(yù)防青少年違法犯罪管控工程。上半年，市綜治辦、市教育局已對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，各地要以落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“零犯罪校園”等創(chuàng)建工作，加大網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治力度，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。四是系列平安創(chuàng)建工程。以創(chuàng)建和諧平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院等為載體，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，積極投入平安創(chuàng)建工作，努力積小安為大安、積小勝為大勝，真正讓平安走進(jìn)千家萬戶。

（二）大調(diào)解工作要在做強(qiáng)基礎(chǔ)、做優(yōu)品牌、做實(shí)績(jī)效上狠下功夫。大調(diào)解機(jī)制作為新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的創(chuàng)新舉措，作為我市綜合治理和平安創(chuàng)建的特色品牌，受到中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也引起了國(guó)際上一些相關(guān)人士的關(guān)注。下一步，要結(jié)合深化平安創(chuàng)建工作，以加強(qiáng)調(diào)處中心自身建設(shè)為突破口，努力做強(qiáng)基礎(chǔ)、做優(yōu)品牌、做實(shí)績(jī)效，不斷豐富大調(diào)解工作內(nèi)涵，拓展大調(diào)解工作外延。有關(guān)工作要求在5月份的啟東會(huì)議上已作部署，各地務(wù)必不折不扣地抓好落實(shí)。這里著重強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是如何在大調(diào)解的三大對(duì)接，特別是大調(diào)解與公安110的對(duì)接上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。上午參觀的海安縣城南派出所在探索建立大調(diào)解與公安110對(duì)接機(jī)制方面走出了一條路子，取得了很好的效果，給了我們?cè)S多有益的啟示。該所在海安鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心的指導(dǎo)下，于今年2月在所里設(shè)立調(diào)解站，構(gòu)建了覆蓋轄區(qū)的以調(diào)解站為中心，責(zé)任區(qū)民警、基層信息員共同參加的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，專門從本所保安聯(lián)防隊(duì)員中抽調(diào)并利用社會(huì)招聘的方法選拔了一批具有一定法律知識(shí)、工作能力強(qiáng)的同志到海安鎮(zhèn)調(diào)處中心學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并由鎮(zhèn)調(diào)處中心對(duì)考核合格的8名同志聘用安排到城南派出所調(diào)解站，專職專事矛盾糾紛調(diào)解工作。調(diào)解站人員實(shí)行24小時(shí)跟隨民警現(xiàn)場(chǎng)接處警，及時(shí)調(diào)解一些突發(fā)性的矛盾糾紛。對(duì)一些簡(jiǎn)單的民間糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處，對(duì)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，約期到調(diào)處站進(jìn)行庭式調(diào)處，特別是疑難復(fù)雜或不屬于調(diào)處站受理調(diào)處范圍內(nèi)的，則向鎮(zhèn)調(diào)處中心報(bào)告分流。調(diào)解站還邀請(qǐng)法律工作者駐站，免費(fèi)為當(dāng)事人提供法律咨詢。調(diào)解站安裝有監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行全時(shí)全程監(jiān)控，確保調(diào)處工作公開透明、規(guī)范有序，確保當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵害。調(diào)解站建成后效果明顯，至今已調(diào)處各類矛盾糾紛562起，調(diào)處率為100%，調(diào)處成功率達(dá)98%，民警的壓力大大減輕，能夠騰出更多的時(shí)間和精力抓轄區(qū)內(nèi)的治安防范和警務(wù)工作。城南派出所的這一做法值得倡導(dǎo)，希望認(rèn)真總結(jié)，不斷完善，并在全市范圍內(nèi)全面推開。

（三）大防控體系建設(shè)要在上水平、上規(guī)模、重管理上狠下功夫。經(jīng)過兩年來的努力，全市的社會(huì)治安大防控體系建設(shè)已初具規(guī)模、初見成效。今后一段時(shí)期，要按照“防范嚴(yán)密、控制有力、運(yùn)作協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、實(shí)戰(zhàn)高效”的總體要求，在上水平、上規(guī)模、重管理上下功夫。一要建管并舉，突出管理。全面推廣崇川區(qū)的做法，組建專門的技防監(jiān)控大隊(duì)，以提高技防隊(duì)伍的技防應(yīng)用意識(shí)和應(yīng)用水平為關(guān)鍵，加強(qiáng)技防監(jiān)控中心的規(guī)范化管理，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、銜接和處置能力，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍在技防監(jiān)控中的核心作用，真正使現(xiàn)有的技防監(jiān)控設(shè)施成為“平安的眼睛”、成為人民安寧的守護(hù)神，而不至于變?yōu)椤懊@子的耳朵”。按照崇川區(qū)的做法，技防監(jiān)控大隊(duì)由區(qū)公安分局技防辦扎口管理，通過向社會(huì)公開招聘的辦法，選聘40名保安隊(duì)員，分配到全區(qū)10個(gè)派出所的治安防范監(jiān)控中心。管理上采取條塊結(jié)合、以塊為主的方法，由所在派出所負(fù)責(zé)監(jiān)控人員的日常管理，區(qū)公安分局技防辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、考核、培訓(xùn)等工作。技防監(jiān)控大隊(duì)的主要任務(wù)是：及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況并通知相關(guān)單位處置、監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)、監(jiān)控資料的存儲(chǔ)、信息研判等。在監(jiān)控中心的內(nèi)部運(yùn)作上，把規(guī)范管理作為基礎(chǔ)工作常抓不懈，重點(diǎn)建立民警帶班、工作規(guī)范、崗位職責(zé)、快速反應(yīng)、考核獎(jiǎng)懲、臺(tái)帳資料、信息研判等各項(xiàng)制度，確保實(shí)現(xiàn)技防監(jiān)控工作的制度化、正規(guī)化管理。二要人技并重，強(qiáng)化人防。按照構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)方式和現(xiàn)代巡務(wù)機(jī)制的新理念，全面總結(jié)推廣海安縣城區(qū)治安專業(yè)巡防的經(jīng)驗(yàn)。海安縣以強(qiáng)化人防為重點(diǎn)，通過公開招聘、擇優(yōu)招錄百名巡防隊(duì)員，在海安縣城區(qū)組建一支專業(yè)化的治安巡防大隊(duì)，負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。從貼近實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，優(yōu)化城區(qū)巡防大隊(duì)的運(yùn)作模式，實(shí)行情報(bào)導(dǎo)防、科學(xué)布防、對(duì)接聯(lián)防，形成“分工明確、緊密協(xié)作、一呼百應(yīng)”的多元防范格局，使城區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)不留死角、不留空白。各地特別是縣城鎮(zhèn)都要借鑒海安縣的做法，組建專業(yè)化的巡防大隊(duì)，進(jìn)一步提升縣城鎮(zhèn)的治安防范能力。三要城鄉(xiāng)結(jié)合，兼顧農(nóng)村。繼續(xù)探索農(nóng)村治安防范的有效辦法，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方特別是中心集鎮(zhèn)要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治安防控一體化；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地方要通過建立農(nóng)村警務(wù)站，采取專業(yè)聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、預(yù)約巡邏和治安防范承包等做法，切實(shí)加大防控力度。對(duì)新建居民小區(qū)，要從源頭上進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范，嚴(yán)格按照市綜治辦等六部門出臺(tái)的文件要求，落實(shí)開發(fā)商技防設(shè)施建設(shè)責(zé)任，從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始把關(guān)，確保技防設(shè)施建設(shè)與主體工程同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收。強(qiáng)化行業(yè)場(chǎng)所的控制，進(jìn)一步密織防控網(wǎng)絡(luò)。

（四）深化平安創(chuàng)建成果要在齊抓共管、齊心協(xié)力、齊力共建上狠下功夫。各綜治成員單位要切實(shí)按照《社會(huì)治安綜合治理成員單位職責(zé)任務(wù)》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，全面深化本部門、本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，尤其要組織好基層單位開展多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，各單位也要對(duì)照平安創(chuàng)建的具體目標(biāo)，加大本系統(tǒng)平安創(chuàng)建的組織推進(jìn)力度。各級(jí)綜治組織要加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建工作的調(diào)查研究和督促檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、預(yù)防和打擊各類違法犯罪、保障經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮主力軍作用。要以推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，有效整合社會(huì)各方力量，進(jìn)一步建立健全工作體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建掛鉤共建工程。綜治成員單位尤其是掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尚未達(dá)標(biāo)的綜治成員單位，要進(jìn)一步加大掛鉤共建的力度，采取有效措施，投入必要的人力、財(cái)力和精力，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)、幫扶，幫助解決存在的困難和問題，力爭(zhēng)到年底所有聯(lián)系點(diǎn)都能進(jìn)入社會(huì)治安安全地區(qū)的行列。要繼續(xù)深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，精心制定宣傳計(jì)劃，科學(xué)安排宣傳內(nèi)容，通過豐富多彩的、群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作的重大意義和取得的成績(jī)，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，整合各方力量，進(jìn)一步形成創(chuàng)建工作的整體合力，形成平安創(chuàng)建人人有責(zé)的濃厚氛圍。

四、強(qiáng)化保障，嚴(yán)格責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

今年，市委、市政府從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度提出了建設(shè)和諧平安··的新目標(biāo)，這不僅是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，更是確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措。要實(shí)現(xiàn)和諧平安··這一新目標(biāo)，必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，為和諧平安創(chuàng)建提供有力保障。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)和諧平安創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際，了解和掌握和諧平安創(chuàng)建工作現(xiàn)狀，并著力解決基層在創(chuàng)建工作中存在的問題。應(yīng)該說，平安創(chuàng)建是一個(gè)階段性、梯度式、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程。一個(gè)地方的平安是相對(duì)的，穩(wěn)定是動(dòng)態(tài)的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平安創(chuàng)建是無止境的。對(duì)已達(dá)標(biāo)的地方，要按照構(gòu)建和諧平安··的新要求，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，提升新標(biāo)尺，在做好全年工作的前提下，從調(diào)查研究入手，及早全面謀劃和啟動(dòng)2006至2008年新一輪和諧平安創(chuàng)建工作。對(duì)三年創(chuàng)建尚未達(dá)標(biāo)的地方，要奮力追趕，立下軍令狀，確保實(shí)現(xiàn)第一階段創(chuàng)建目標(biāo)。要進(jìn)一步建立健全和諧平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理一票否決制、警示制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制、檢查督辦制等一系列制度，健全和完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，從制度上落實(shí)各級(jí)黨委、政府“保一方平安”的政治責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各級(jí)黨委和政府要一如既往地高度重視并切實(shí)解決政法綜治和平安創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)保障問題，牢固確實(shí)“平安是生產(chǎn)力”的發(fā)展觀和成本觀，努力做到“再窮不能窮綜治，再苦不能苦政法，再難也要舍得花錢買平安”。要充分考慮政法綜治工作的實(shí)際需要，把治安防范工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，依據(jù)“誰受益誰出資”的原則，不斷總結(jié)治安防范社會(huì)化、市場(chǎng)化、契約化運(yùn)作的新路子，確保治安防范工作的正常開展。要建立切合各地實(shí)際的綜合治理和平安創(chuàng)建考評(píng)體系，使考評(píng)工作更趨規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)抓治安防范工作情況的考察和監(jiān)督，切實(shí)把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓穩(wěn)定、抓綜治工作的實(shí)績(jī)作為干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與干部晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤，從制度上加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)治安防范責(zé)任的監(jiān)督力度。要建立和完善治安防范工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)防范工作扎實(shí)，長(zhǎng)期不發(fā)生治安問題的地區(qū)和單位要大力進(jìn)行表彰，并對(duì)治安責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。今年底，市委、市政府將對(duì)在三年創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行隆重表彰。同時(shí)，各地要對(duì)防范工作不落實(shí)，導(dǎo)致治安問題突出的地方和單位，要堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，并依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，三年創(chuàng)建目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前是關(guān)鍵。建設(shè)和諧平安··，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要發(fā)揚(yáng)迎難而上、奮力拼搏的精神，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加良好的狀態(tài)，投入到平安創(chuàng)建的實(shí)踐中，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在煤礦安全緊急會(huì)議上得講話(一)

在煤礦安全緊急會(huì)議上得講話(一)在貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全緊急會(huì)議上的講話

張礦長(zhǎng)

同志們：

昨天下午，集團(tuán)公司召開了安全緊急會(huì)議，傳達(dá)了河南省人民政府關(guān)于深刻吸取阜新礦業(yè)集團(tuán)“2.14”特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)切實(shí)做好我省安全生產(chǎn)工作的緊急通知，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示。剛才傳達(dá)了會(huì)議精神。

下面，就做好我礦安全工作，我講六點(diǎn)意見：

一、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

2．14特別重大瓦斯爆炸事故再次告誡我們，安全工作什么時(shí)候都不能放松，昨天在會(huì)議上集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)深刻闡述了煤礦安全工作的重要性，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，把安全生產(chǎn)工作“刻在心上，扛在肩上，壓在身上”層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，克服松懈麻痹思想，真抓實(shí)干，舉一反三，吸取教訓(xùn)，采取過硬措施。堅(jiān)決控制各類重特大事故的發(fā)生。

全礦干部要牢固樹立煤礦安全以“瓦斯為天”的觀念。瓦斯事故占煤礦事故的80%左右。瓦斯不治，礦無寧日。瓦斯為天，就是要把防治瓦斯事故擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最致命的環(huán)節(jié)來抓。同時(shí)，瓦斯為天并不一句空洞的口號(hào)，應(yīng)該跟上實(shí)實(shí)在在的措施。最重要的，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針?！跋瘸楹蟛伞睆脑搭^控制，是瓦斯防治的治本之策?！氨O(jiān)測(cè)監(jiān)控”著眼于防范，是預(yù)防瓦斯事故的重要保障措施?！耙燥L(fēng)定產(chǎn)”著眼于加強(qiáng)管理，是從通風(fēng)系統(tǒng)的能力上來控制瓦斯的積聚。貫徹“十二字”方針，必須三管齊下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高對(duì)防治瓦斯的認(rèn)識(shí)，樹立瓦斯為天的觀念，采取過硬措施，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。

二、在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫

礦山安全規(guī)程是用血的教訓(xùn)凝結(jié)成的。不僅要狠抓學(xué)習(xí)，更重要的是要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。