第一篇：在全市深化干部人事制度改革座談會(huì)上的講話

這次深化干部人事制度改革工作座談會(huì)，是經(jīng)市委常委研究同意召開(kāi)的。近幾年，我市各地各部門(mén)在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進(jìn)行了一些有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了明顯的成果。會(huì)上，昭玉同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題，供參考。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究和理性思考

各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)要按照“三個(gè)代表”的要求和新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，加強(qiáng)研究和理性思考，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)。

第一，要用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對(duì)作為上層建筑有機(jī)組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時(shí)地適應(yīng)這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的干部人事管理制度，就會(huì)妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。要通過(guò)干部人事制度的改革和完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級(jí)干部。我們要通過(guò)干部人事制度改革，來(lái)提～部人事工作的效益。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素，優(yōu)秀人才沒(méi)有被選上來(lái)是浪費(fèi)，平庸的或者有“脖的人被選上來(lái)影響團(tuán)結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律出發(fā)，在干部人事工作中引入公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和機(jī)制，合理配置和優(yōu)化干部、人才資源，最大限度地釋放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部保證和人才支持。

第二，要用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會(huì)主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線問(wèn)題。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，干部的一言一行、一舉一動(dòng)能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會(huì)得最深刻。“干部選拔準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。過(guò)去從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中長(zhǎng)期形成的神秘化和封閉式的干部人事運(yùn)作方式，在當(dāng)時(shí)特定的時(shí)代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，遵循政治體制改革的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部人事工作的公開(kāi)性和透明度，把群眾路線和群眾公認(rèn)原則切實(shí)貫徹到干部工作的各個(gè)方面，使擴(kuò)大干部工作中的民主真正落到實(shí)處。

第三，要用法制的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。大家知道，我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)范和規(guī)則。按規(guī)則辦事，已是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的一條基本準(zhǔn)則。我們建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要用法制來(lái)規(guī)范，同樣，干部人事制度改革，也需要用法制來(lái)保證。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的東西。干部人事制度改革，最終要靠制度來(lái)體現(xiàn)?，F(xiàn)行的干部人事工作，還不同程度地存在著規(guī)則意識(shí)不濃、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)、不按規(guī)矩辦事現(xiàn)象。同時(shí)也應(yīng)看到，我們的干部人事制度改革還處在探索階段，有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段，約束力和效力不是很強(qiáng)。因此，迫切需要我們用法制的觀點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究，做好提升工作，把已成型的、適用的方法和措施通過(guò)法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，增強(qiáng)制度的剛性和改革的權(quán)威。要通過(guò)制度的改革和完善，形成一套完整的、公正的、有效的規(guī)范體系，使干部人事工作在統(tǒng)一的規(guī)則下按章操作、民主操作。

第四，要用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。實(shí)踐出真知。一種觀念的轉(zhuǎn)變，一種制度的改革，必須植根于實(shí)踐的土壤中。干部人事制度改革，往往需要經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐、總結(jié)、提高和完善，不能設(shè)想一種新的符合實(shí)際的干部人事制度會(huì)在某一個(gè)早晨悄然產(chǎn)生。因此，用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究干部人事制度改革，就是既要善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好的做法，進(jìn)行研究、總結(jié)和提升，逐步形成制度或規(guī)范來(lái)指導(dǎo)更多的實(shí)踐；同時(shí)也要敢于堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，把新的制度、規(guī)范放到工作實(shí)踐中去檢驗(yàn)，讓新的制度、規(guī)范在實(shí)踐中得到豐富、完善和提高?？傊鐣?huì)在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展，只有在實(shí)踐中改革，在改革中實(shí)踐，干部人事制度才能趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二、按照《綱要》和《條例》的要求，勇于創(chuàng)新，加快干部人事制度改革步伐

《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們做好新形勢(shì)下干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章，是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和《條例》的精神，勇于創(chuàng)新，切實(shí)加快干部人事制度改革步伐。

第一，深化干部人事制度改革要培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)。江澤民總書(shū)記指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！睂?duì)組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是組織人事工作的靈魂，是深化干部人事制度改革的動(dòng)力源泉。深化干部人事制度改革，應(yīng)是全方位、全過(guò)程的創(chuàng)新，包括選人用人觀念的創(chuàng)新、選任干部方式方法的創(chuàng)新、干部人事制度的創(chuàng)新等多個(gè)方面，其中觀念創(chuàng)新是第一位的。培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)，是觀念創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，是創(chuàng)新精神的核心內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)肯定，我們的干部人事制度改革較之過(guò)去，成績(jī)是明顯的；但橫向與周邊

第二篇：在全市深化干部人事制度改革座談會(huì)上的講話

這次深化干部人事制度改革工作座談會(huì)，是經(jīng)市委常委研究同意召開(kāi)的。近幾年，我市各地各部門(mén)在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進(jìn)行了一些有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了明顯的成果。會(huì)上，昭玉同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題，供參考。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究和理性思考

各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)要按照“三個(gè)代表”的要求和新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，加強(qiáng)研究和理性思考，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)。

第一，要用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對(duì)作為上層建筑有機(jī)組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時(shí)地適應(yīng)這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的干部人事管理制度，就會(huì)妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。要通過(guò)干部人事制度的改革和完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級(jí)干部。我們要通過(guò)干部人事制度改革，來(lái)提高干部人事工作的效益。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素，優(yōu)秀人才沒(méi)有被選上來(lái)是浪費(fèi)，平庸的或者有“病”的人被選上來(lái)影響團(tuán)結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律出發(fā)，在干部人事工作中引入公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和機(jī)制，合理配置和優(yōu)化干部、人才資源，最大限度地釋放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部保證和人才支持。

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第二，要用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會(huì)主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線問(wèn)題。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，干部的一言一行、一舉一動(dòng)能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會(huì)得最深刻?！案刹窟x拔準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。過(guò)去從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中長(zhǎng)期形成的神秘化和封閉式的干部人事運(yùn)作方式，在當(dāng)時(shí)特定的時(shí)代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，遵循政治體制改革的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部人事工作的公開(kāi)性和透明度，把群眾路線和群眾公認(rèn)原則切實(shí)貫徹到干部工作的各個(gè)方面，使擴(kuò)大干部工作中的民主真正落到實(shí)處。

第三，要用法制的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。大家知道，我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)范和規(guī)則。按規(guī)則辦事，已是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的一條基本準(zhǔn)則。我們建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要用法制來(lái)規(guī)范，同樣，干部人事制度改革，也需要用法制來(lái)保證。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的東西。干部人事制度改革，最終要靠制度來(lái)體現(xiàn)?，F(xiàn)行的干部人事工作，還不同程度地存在著規(guī)則意識(shí)不濃、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)、不按規(guī)矩辦事現(xiàn)象。同時(shí)也應(yīng)看到，我們的干部人事制度改革還處在探索階段，有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段，約束力和效力不是很強(qiáng)。因此，迫切需要我們用法制的觀點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究，做好提升工作，把已成型的、適用的方法和措施通過(guò)法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，增強(qiáng)制度的剛性和改革的權(quán)威。要通過(guò)制度的改革和完善，形成一套完整的、公正的、有效的規(guī)范體系，使干部人事工作在統(tǒng)一的規(guī)則下按章操作、民主操作。

第四，要用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。實(shí)踐出真知。一種觀念的轉(zhuǎn)變，一種制度的改革，必須植根于實(shí)踐的土壤中。干部人事制度改革，往往需要經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐、總結(jié)、提高和完善，不能設(shè)想一種新的符合實(shí)際的干部人事制度會(huì)在某一個(gè)早晨悄然產(chǎn)生。因此，用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究干部人事制度改革，就是既要善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好的做法，進(jìn)行研究、總結(jié)和提升，逐步形成制度或規(guī)范來(lái)指導(dǎo)更多的實(shí)踐；同時(shí)也要敢于堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，把新的制度、規(guī)范放到工作實(shí)踐中去檢驗(yàn)，讓新的制度、規(guī)范在實(shí)踐中得到豐富、完善和提高?？傊?，社會(huì)在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展，只有在實(shí)踐中改革，在改革中實(shí)踐，干部人事制度才能趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二、按照《綱要》和《條例》的要求，勇于創(chuàng)新，加快干部人事制度改革步伐

《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們做好新形勢(shì)下干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章，是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和《條例》的精神，勇于創(chuàng)新，切實(shí)加快干部人事制度改革步伐。

第一，深化干部人事制度改革要培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)。江澤民總書(shū)記指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！睂?duì)組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是組織人事工作的靈魂，是深化干部人事制度改革的動(dòng)力源泉。深化干部人事制度改革，應(yīng)是全方位、全過(guò)程的創(chuàng)新，包括選人用人觀念的創(chuàng)新、選任干部方式方法的創(chuàng)新、干部人事制度的創(chuàng)新等多個(gè)方面，其中觀念創(chuàng)新是第一位的。培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)，是觀念創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，是創(chuàng)新精神的核心內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)肯定，我們的干部人事制度改革較之過(guò)去，成績(jī)是明顯的；但橫向與周邊先進(jìn)地區(qū)相比較，還是有差距的，我們的改革多是按照上級(jí)黨委要求所采取的具體落實(shí)措施，多是借鑒外地的改革經(jīng)驗(yàn)與做法，缺少敢為人先的首創(chuàng)革新。推進(jìn)干部人事制度改革，只是被動(dòng)地貫徹上級(jí)要求，或者跟著學(xué)別人的東西，是不行的；必須拿出敢為人先的首創(chuàng)精神，改革別人還沒(méi)有突破的舊的干部選任觀念、方式、制度等，同時(shí)，也要大力借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能縮短差距、迎頭趕上，才能把我市干部人事制度改革工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

第二，深化干部人事制度改革要明確創(chuàng)新思路。從某種意義上講，思路決定出路。一個(gè)新的思路往往能使一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作打開(kāi)新局面，取得飛躍性進(jìn)步。當(dāng)前深化干部人事制度改革，突破口就在機(jī)制創(chuàng)新上，要以《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》為指導(dǎo)，以擴(kuò)大民主、完善考核、能上能下、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，努力形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。一是進(jìn)一步擴(kuò)大民主，形成好的群眾薦才機(jī)制。要通過(guò)改革，進(jìn)一步制定具體措施，落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成由多數(shù)人識(shí)人、在多數(shù)人中選人的良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹“群眾公認(rèn)”的原則，走群眾路線選拔干部，把群眾擁護(hù)的干部選拔出來(lái)。要用制度的形式把群眾參與的方式、發(fā)揚(yáng)民主的渠道、舉賢薦才的辦法固定下來(lái)，形成科學(xué)規(guī)范的薦才機(jī)制。二是改進(jìn)干部考察考核方法，形成好的干部識(shí)別機(jī)制。干部考察是識(shí)別干部的重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的基礎(chǔ)工作。近年來(lái)干部選拔任用工作出現(xiàn)的問(wèn)題，不少與考察失真、考核失實(shí)、識(shí)人不準(zhǔn)有直接關(guān)系。究其原因，是由于干部考察考核方法不夠科學(xué)、考察范圍不夠廣泛。因此，要完善干部考核體系，擴(kuò)大考核范圍，改進(jìn)考核方法，建立健全干部考核工作責(zé)任機(jī)制，逐步使考核工作科學(xué)化、制度化。要積極探索考察干部的政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)及社交圈、生活圈表現(xiàn)情況的有效辦法，研究建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。要結(jié)合貫徹《干部任用條例》，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察制度和考察結(jié)果反饋制度。三是以推進(jìn)干部能上能下為重點(diǎn)，形成好的擇優(yōu)汰劣機(jī)制。這項(xiàng)工作我市已經(jīng)有了較好的開(kāi)端，近幾年我市先后出臺(tái)了《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，裕安區(qū)試行了領(lǐng)導(dǎo)干部末位調(diào)整制，壽縣對(duì)調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部和干部待崗制進(jìn)行了積極探索和嘗試。九月份召開(kāi)的全省深化干部人事制度改革工作座談會(huì)推介了我市探索干部“能下”的做法。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大這項(xiàng)工作的力度。要制定干部勝任與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，真正做到該上的上，該下的下。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、任職試用期制度、辭職制度及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制度等，并通過(guò)轉(zhuǎn)崗、待崗、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方法，疏通干部正?！跋隆钡那?。在干部能上能下問(wèn)題上，值得一提的是要克服“官本位”思想。近幾年我市有些干部主動(dòng)辭去職務(wù)“下?！?，到本地和外地的企業(yè)工作，在機(jī)構(gòu)改革中有的同志主動(dòng)要求到事業(yè)單位工作?？梢钥闯觯沂懈刹康摹肮俦疚弧彼枷朐谥鸩降?，這是一種好的現(xiàn)象。各級(jí)黨委及組織人事部門(mén)要教育廣大干部克服“官本位”思想，努力創(chuàng)造條件，讓廣大干部在更廣闊的舞臺(tái)上施展自己的聰明才智。四是加強(qiáng)監(jiān)督，形成好的干部監(jiān)督約束機(jī)制。干部監(jiān)督要有新的思路，著力實(shí)現(xiàn)從封閉式監(jiān)督向開(kāi)放式監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，擴(kuò)大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督范圍，重點(diǎn)對(duì)干部進(jìn)行工作監(jiān)督和生活圈、社交圈的監(jiān)督。要建立健全包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督在內(nèi)的高效率的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要建立組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等職能部門(mén)和人大橫向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的機(jī)制，充分發(fā)揮好各種監(jiān)督渠道的作用。

第三，深化干部人事制度改革要抓住“選人”這個(gè)核心問(wèn)題。一是要解決好用什么人的問(wèn)題。用什么人問(wèn)題，也就是干部選任標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，它至關(guān)重要，直接關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。用人得當(dāng)，就能有效調(diào)動(dòng)大批干部群眾的積極性；用人不當(dāng)，就會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾的積極性；如果選錯(cuò)、用錯(cuò)了人，就會(huì)影響團(tuán)結(jié)，貽害工作，給黨的形象抹黑，給黨和人民的事業(yè)造成損失。過(guò)去我們講“又紅又?！?，現(xiàn)在我們講德才兼?zhèn)洹翱康米?，有本事”，?biāo)準(zhǔn)是一致的。什么才叫“靠得住”，什么才是“有本事”，什么樣的干部才能“上”，什么樣的干部必須“下”。這些方面需要我們?cè)趯?shí)踐中研究探索。要把《干部任用條例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件的原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為量化、細(xì)化、科學(xué)、實(shí)在的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)完備的指標(biāo)體系。要逐步建立科學(xué)的以工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、政治理論水平等為主要內(nèi)容的干部評(píng)價(jià)體系和考評(píng)程序，讓群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)好的干部得到重用。二是要解決好怎樣選人的問(wèn)題。用什么人是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，怎樣選人是方法問(wèn)題。只有標(biāo)準(zhǔn)而沒(méi)有科學(xué)的方法，同樣不能把優(yōu)秀的人才選拔進(jìn)干部隊(duì)伍。選人的方法很多，關(guān)鍵是要在干部推薦、提名、考察、醞釀、討論決定和任用等環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，堅(jiān)持走群眾路線。要堅(jiān)持和完善民主推薦和民主評(píng)議制度、干部考察預(yù)告制度、考察結(jié)果反饋通報(bào)制度、任前公示制度等，研究探索差額考察制度、常委會(huì)議投票表決干部任免制度。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。要徹底破除論資排輩、平衡照顧的思想，打破人才的地域、行業(yè)、臺(tái)階甚至身份的界限，不拘一格選用人才?？傊?，我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)干部人事制度改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的基本原則，用“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)作為改革成效的試金石，使干部人事工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

三、用好的作風(fēng)抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我市干部人事制度改革工作新局面

現(xiàn)在我們的干部人事制度改革的方向、思路和主要任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，關(guān)鍵在于各地、各單位以什么樣的作風(fēng)，什么樣的精神狀態(tài)和方法來(lái)推進(jìn)干部人事制度改革。

第一、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推進(jìn)干部人事制度改革，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)的高度和重視的程度。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視干部人事制度改革工作，充分認(rèn)識(shí)到改革是大局的需要，是發(fā)展的需要，是干部人事工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是廣大人民群眾的迫切愿望，不是可改可不改的事情，而是勢(shì)在必行、不改不行的事情。要明確責(zé)任，各縣區(qū)黨委和各部門(mén)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)本部門(mén)干部人事制度改革工作的第一責(zé)任人，應(yīng)積極關(guān)心、支持、指導(dǎo)干部人事制度改革工作，努力把本地區(qū)、本部門(mén)的改革謀劃好，并把它作為事關(guān)全局的工作擺上重要議事日程。各級(jí)黨委組織部門(mén)要為黨委當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好職能作用，主動(dòng)思考干部人事制度改革工作，并向黨委積極匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和理解，共同把這項(xiàng)工作做好。

第二、要形成合力，共同推進(jìn)。干部人事制度改革，涉及方方面面，有壓力更有阻力。各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)要不怕困難，排除干擾，敢為人先，把深化干部人事制度改革的責(zé)任感、緊迫感和改革創(chuàng)新意識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的實(shí)際行動(dòng)，抓住貫徹《干部任用條例》和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等各種有利時(shí)機(jī)，把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。但推進(jìn)干部人事制度改革，僅靠一兩個(gè)部門(mén)或一兩個(gè)方面，是很難見(jiàn)成效的。各地各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的高度，重視干部人事制度改革工作，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)。市縣鄉(xiāng)要統(tǒng)一步調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)改革進(jìn)程。按照省委、省政府的部署，我市市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革目前進(jìn)展總體是順利的，市直單位“三定”審批工作基本結(jié)束，人員定崗分流工作完成過(guò)半，目前，市委組織部、市人事局正在督促市直部分單位抓緊進(jìn)行人員定崗分流工作，10月底前可基本完成；縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展尚不平衡，進(jìn)度快的縣區(qū)“三定”審批已經(jīng)結(jié)束，人員定崗分流工作正在進(jìn)行，但也還有個(gè)別縣區(qū)到現(xiàn)在編制尚未分配下達(dá)，整個(gè)實(shí)施工作還沒(méi)啟動(dòng)，已影響到我市機(jī)構(gòu)改革的整體推進(jìn)，影響到省委、省政府要求10月底前基本完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的落實(shí)。市委、市政府對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作十分重視，召開(kāi)了多次專題會(huì)議進(jìn)行部署和強(qiáng)調(diào)，并在其它有關(guān)會(huì)議上也多次作了要求，可以說(shuō)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在時(shí)間上是比較充足的，再不能完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是說(shuō)不過(guò)去的，向省委、省政府也是交待不掉的。10月底前完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是最后的時(shí)限，在月底前不多的時(shí)間里，各縣區(qū)黨委、政府，特別是黨政一把手要引起高度重視，把機(jī)構(gòu)改革工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要位置，采取一切措施，把改革任務(wù)落到實(shí)處，確保按時(shí)保質(zhì)完成。市委、市政府將在11月上旬對(duì)全市機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第三、要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。干部人事制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如果缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，只滿足于“零打碎敲”，是難以取得真正進(jìn)展的。要從系統(tǒng)的整體的高度確立工作的指導(dǎo)思想和思路，胸懷全局，高屋建瓴，系統(tǒng)謀劃，周密考慮，切不可草率行事。要注意做到制度的整體配套、漸次推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。在決策上要把干部人事制度改革納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持每一項(xiàng)改革都有利于調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，有利于推進(jìn)黨委政府的中心工作，有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做到中央已經(jīng)提出明確要求的改革要積極推進(jìn)，原則要求的改革要積極探索，尚未要求的可根據(jù)實(shí)際需要先行試點(diǎn)。在對(duì)象上要做到黨政干部、國(guó)有企業(yè)管理人員、科技人員管理制度的改革同步進(jìn)行，做到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度和一般干部選用制度的改革同步進(jìn)行。在內(nèi)容上要做到選用、管理、教育、監(jiān)督等制度的改革同步進(jìn)行，注意深化干部人事制度改革的措施同已有的法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度特別是《干部任用條例》相銜接，避免相互矛盾和相互抵觸。在方法上要注意制度的可操作性，力求具體、細(xì)化量化、系統(tǒng)配套，以管用、可行、嚴(yán)密為目標(biāo)，不斷把制度建設(shè)推向更高層次、更符合實(shí)際。

同志們，選賢任能，重在制度。新形勢(shì)、新任務(wù)為我們深化干部人事制度改革創(chuàng)造了有利條件，也提出了新的更高的要求。讓我們以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)即將召開(kāi)的黨的十六大精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

第三篇：在全市干部人事制度改革工作座談會(huì)上的講話（摘要）

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，按新的要求、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)總結(jié)、思考我市干部人事制度改革工作，以新的理念、思維來(lái)審視、謀劃全市干部人事制度改革的走向和發(fā)展，從新的、更高的起點(diǎn)上來(lái)籌劃、確定我市干部人事制度改革新的目標(biāo)，日前我市組織召開(kāi)了全市干部人事制度改革工作座談會(huì)。會(huì)上金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)、戚區(qū)、市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)生局等7個(gè)單位就考察預(yù)告制、辭職制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗、票決制、干部交流等作了座談交流。最后，市委常委、組織部長(zhǎng)杭天瓏同志在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和我市干部人事制度改革作重要講話，對(duì)下一步工作提出要求。一要認(rèn)真貫徹十六大精神．進(jìn)一步增強(qiáng)深化干部人事制度改革的緊迫感和責(zé)任感。運(yùn)用十六大精神來(lái)指導(dǎo)我們的干部人事制度改革，首要的是在思想觀念上提高對(duì)干部人事制度改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)深化干部人事制度改革，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措；要充分認(rèn)識(shí)深化干部人事制度改革，是適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和深化政治體制改革的迫切需要；要充分認(rèn)識(shí)深化干部人事制度改革，是適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和深化政治改革的迫切需要；要充分認(rèn)識(shí)深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)鍵所在。

二要牢牢把握正確方向．進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革的目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六精神，貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，必須牢牢把握正確方向，進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革的目標(biāo)和任務(wù)。這個(gè)目標(biāo)和任務(wù)，歸納起來(lái)可以用“一、二、三、四”來(lái)概括，即：樹(shù)立一個(gè)正確的用人導(dǎo)向，建立健全兩個(gè)科學(xué)機(jī)制（干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制），推進(jìn)干部工作“三化”（科學(xué)化、民主化、制度化），落實(shí)群眾的“四權(quán)“（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）。

樹(shù)立一個(gè)正確的用人導(dǎo)向。就是十六大報(bào)告中提出的，“要認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)”。也就是要按照黨的干部路線、方針和政策，選賢任能，按照《干部任用條例》規(guī)定的六條基本原則，選出靠得住、有本事的人；按照時(shí)代要求，選出能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的人。而要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，首先必須確立“以人為本”、“選賢任能”等新的用人理念。

建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制。十六大報(bào)告中提出，干部人事制度改革，要“以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)”?！渡罨刹咳耸轮贫雀母锞V要》把建立健全這兩個(gè)機(jī)制作為“十五”期間干部人事制度改革的基本目標(biāo)，并作了具體的闡述，概括起來(lái)就是五個(gè)方面，即建立充滿活力的用人機(jī)制；完善宏觀管理體系，形成分類管理體制；健全干部人事管理法規(guī)體系；實(shí)現(xiàn)人才資源的整體開(kāi)發(fā)與合理配置?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，也通過(guò)具體的原則、條件、程序和制度，對(duì)這兩個(gè)機(jī)制作了整體性構(gòu)建。就我市而言，重點(diǎn)要抓好四方面的工作：一是按十六大報(bào)告和干部任用條例的要求，盡快完善和修訂現(xiàn)有的干部管理制度；二是對(duì)照規(guī)定建立的各項(xiàng)制度，逐步建立新的制度，構(gòu)建和完善我市的干部人事制度體系；三是要把各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行作為工作重點(diǎn)，并在實(shí)踐中不斷完善程序，改進(jìn)辦法，努力提高制度的實(shí)際效能；四是要積極試點(diǎn)，善于總結(jié)，用創(chuàng)新促改革，在改革中不斷創(chuàng)新，在動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷完善制度，為逐步建立兩個(gè)機(jī)制打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，是對(duì)深化干部人事制度改革的總體要求?？茖W(xué)化，就是要做到全面準(zhǔn)確地識(shí)別、客觀公正地評(píng)價(jià)、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵(lì)、嚴(yán)格及時(shí)地監(jiān)督干部。這里的科學(xué)化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是識(shí)人、選人、評(píng)價(jià)人的標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)；二是選人條件、考核指標(biāo)等設(shè)計(jì)要科學(xué)。三是選人用人和管理監(jiān)督的具體方法要科學(xué)；四是干部工作的各項(xiàng)程序要科學(xué)。民主化，就是要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，并使之成為一種基本的制度和運(yùn)行規(guī)則。擴(kuò)大干部工作中的民主，主要應(yīng)在兩個(gè)層面上展開(kāi)。一是要落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是要進(jìn)一步完善各級(jí)黨委對(duì)干部選拔任用的民主決策制度。制度化，就是要把干部工作中那些成功經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)成果加以提升，以法律、法規(guī)、制度、政策的形式相對(duì)固定下來(lái)，建立一套有效的干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等工作制度，并在實(shí)踐中不斷加以完善，提高干部工作的規(guī)范性，防止隨意性。干部工作制度包括實(shí)體內(nèi)容和程序內(nèi)容，主要有兩類：一類是界定干部管理主體的，它構(gòu)成干部管理體制方面的制度。一類是規(guī)范干部工作運(yùn)行的，即對(duì)干部怎么來(lái)、怎么管、怎么去，它構(gòu)成用人機(jī)制方面的制度

第四篇：深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革舉措

深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉。要堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，積極在擴(kuò)大干部工作中的民主上下功夫，不斷提高選人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風(fēng)氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來(lái)衡量。我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待，積極參與，確保取得預(yù)期效果。

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核?？蓪?duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直局級(jí)班子進(jìn)行工作績(jī)效考核，建立了比較科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)既考核總量，又考核增幅；既突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，又兼顧民生改善、資源環(huán)境等工作的全面發(fā)展；既尊重領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，又重視群眾評(píng)議，有效強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。上級(jí)把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)綜合評(píng)比后三名的單位，取消單位主要負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)資格，并實(shí)行誡勉；對(duì)考核位次前列的單位主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔使用。

二是實(shí)行干部考核票決制。不斷探索創(chuàng)新科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，對(duì)干部考核采取群眾測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，分別按測(cè)評(píng)優(yōu)秀率的30％和70％加權(quán)計(jì)分，再與本單位當(dāng)年績(jī)效考核位次折算后計(jì)算總分，依據(jù)得分高低，提出差額人選，提請(qǐng)

黨委會(huì)進(jìn)行票決。通過(guò)上下結(jié)合、定性與定量結(jié)合，評(píng)優(yōu)的干部群眾認(rèn)可，為區(qū)委選人用人提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

三是推行定期公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)選調(diào)工作人員制度?？刹扇　肮聘?jìng)崗”的方式，選拔了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)拿出部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位在較廣的范圍內(nèi)進(jìn)行公選。同時(shí)堅(jiān)持每年從基層公開(kāi)選調(diào)工作人員到區(qū)級(jí)有關(guān)單位工作。

四是民主推薦后備干部。根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核、績(jī)效考核、換屆考察和科級(jí)干部考核，在不同層次和不同范圍定期民主推薦科級(jí)后備干部，豐富干部工作信息，形成千部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)，做到備用結(jié)合。對(duì)推薦的人選，經(jīng)考察確定后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。為搞好后備干部培養(yǎng)，落實(shí)培養(yǎng)措施，定期對(duì)后備于部開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，讓他們經(jīng)常參與中心工作，增長(zhǎng)才干。

第五篇：20120514在深化下基層活動(dòng)座談會(huì)上的講話

在深化下基層活動(dòng)座談會(huì)上的講話參考提綱

（2012年5月14日）

陳 文 清

同志們：

省委對(duì)開(kāi)展下基層活動(dòng)高度重視。4月16日，孫春蘭書(shū)記主持召開(kāi)省委常委會(huì)，對(duì)活動(dòng)作了研究部署。4月28日，孫書(shū)記在省委九屆四次全會(huì)上就深化這項(xiàng)活動(dòng)又進(jìn)一步提出了明確要求。今天座談會(huì)的目的，就是為了貫徹省委常委會(huì)及孫書(shū)記重要講話精神，研究如何在前一階段下基層活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化這項(xiàng)活動(dòng)。剛才，16家省直單位以及市、縣的負(fù)責(zé)同志都結(jié)合各自實(shí)際作了發(fā)言，談得很好，聽(tīng)后很受啟發(fā)?？偟目?，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地各單位行動(dòng)迅速，聯(lián)系實(shí)際緊密，措施有力有效，做法各具特色，取得了初步成效。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，今年1-4月全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了11%，高于全國(guó)平均水平，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，能取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)看，1-4月群眾到省里上訪下降了46%，群體性事件下降了29.1%，這是在過(guò)去兩年連續(xù)大幅下降的基礎(chǔ)上再次明顯下降。這些都是下基層活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的結(jié)果，是

1活動(dòng)取得成效的具體體現(xiàn)。

下面，我就進(jìn)一步深化這項(xiàng)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一要深化認(rèn)識(shí)。深化活動(dòng)，首先必須深化認(rèn)識(shí)，就是

要搞清楚我們?yōu)槭裁匆_(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)。我們常說(shuō)，基層是我們黨的執(zhí)政之基，群眾是我們一切工作的力量之源。深入開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨具體化、規(guī)范化、制度化的實(shí)際舉措。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，深化下基層活動(dòng)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的迫切需要。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展是當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)。打好“五大戰(zhàn)役”，許多主戰(zhàn)場(chǎng)在基層，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)關(guān)鍵靠基層。開(kāi)展下基層活動(dòng)，有利于動(dòng)員全省各級(jí)黨員干部深入基層一線，與基層干部群眾一道謀劃發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化下基層活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我們干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體是好的。但也要看到，干部作風(fēng)仍然存在一些突出問(wèn)題，如有的干部在崗不在狀態(tài)、在位不謀公事，主動(dòng)服務(wù)不夠、辦事效率不高；有的職能部門(mén)服務(wù)發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)、不夠主動(dòng)，存在形式主義等問(wèn)題。開(kāi)展下基層活動(dòng)，有利于推動(dòng)機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)群眾感情，自覺(jué)與群眾面對(duì)面進(jìn)行交流，了解群眾所憂、所思、所盼，幫助群眾排憂

解難，進(jìn)一步融洽干群關(guān)系。深化下基層活動(dòng)，是廣大黨員干部增長(zhǎng)才干的迫切需要?；鶎邮桥囵B(yǎng)干部的大學(xué)校，是實(shí)踐鍛煉的大融爐。干部奔赴一線、深入基層，在艱苦的地方與群眾同甘共苦，作決策、抓落實(shí)就會(huì)不一樣。開(kāi)展下基層活動(dòng)，有利于干部接地氣、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、練本領(lǐng)、增才干，提高分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)服務(wù)基層服務(wù)群眾的本領(lǐng)，真正達(dá)到既推動(dòng)工作又鍛煉干部的目的。深化下基層活動(dòng)，是宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的迫切需要。教育群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾是做好新形勢(shì)下群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深化下基層活動(dòng)，不僅有利于深入了解群眾意愿、訴求，掌握群眾生產(chǎn)生活狀況，幫助群眾解決實(shí)際困難，也有利于對(duì)基層干部群眾加強(qiáng)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)基層干部依法辦事，教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)做到知法守法，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二要突出重點(diǎn)?；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒，涉及方方面面，必須分清輕重緩急、有所側(cè)重。要以幫助企業(yè)解決困難、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決群眾合理訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，切實(shí)解決好下基層“干什么”的問(wèn)題。要突出抓落實(shí)促發(fā)展。緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，在推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”、水土流失治理和生態(tài)保護(hù)以及扶貧開(kāi)發(fā)等工作上下功夫，深入細(xì)致地做好項(xiàng)目對(duì)接、落地及建設(shè)

中的服務(wù)工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，主動(dòng)跟進(jìn)配套措施，努力打造適應(yīng)發(fā)展需要的軟硬環(huán)境。比如，針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)面臨出口難、融資難、用工難等問(wèn)題，要加大中央和省里扶持政策的落實(shí)力度，采取“一企一策”、“一業(yè)一策”等辦法，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決燃眉之急，走出困境，增產(chǎn)增效。要突出察民情辦實(shí)事。深入群眾才能服務(wù)群眾。要通過(guò)民情懇談和調(diào)研活動(dòng)等多種形式，面對(duì)面體察最真實(shí)的民情，解決群眾最迫切的困難。特別要針對(duì)群眾反映比較集中的征地、拆遷、就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、飲水、食品安全等問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，對(duì)癥下藥地把工作做到群眾“心坎”上，增強(qiáng)群眾的信任感和幸福感。深入開(kāi)展大接訪活動(dòng)，幫助基層排查化解一批重點(diǎn)難點(diǎn)矛盾糾紛和信訪積案，紓解群眾心結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要突出抓基層打基礎(chǔ)。下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施“168”基層黨建工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村“五要”工程，推行“135”社區(qū)黨建工作模式。認(rèn)真抓好結(jié)對(duì)共建幫扶活動(dòng)，通過(guò)制度共建、載體共創(chuàng)、資源共享、保障共促等方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)基層組織功能。要結(jié)合村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提高村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。把村委會(huì)開(kāi)展自治活動(dòng)和嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。加大對(duì)后進(jìn)村的整頓力

度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。

三要改進(jìn)方法。從前一段的實(shí)踐情況看，下基層活動(dòng)，還存在著統(tǒng)籌不夠、深入不夠等情況。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把省里的部署、部門(mén)的職責(zé)要求和群眾的期盼結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講究方式方法，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加強(qiáng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，把下基層活動(dòng)與各地各單位的中心工作和日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。加強(qiáng)省直單位之間、省市縣鄉(xiāng)各級(jí)之間橫向和縱向的協(xié)調(diào)溝通，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，合理確定下基層的時(shí)間、人員和方式，做到分期分批、有序錯(cuò)開(kāi)，防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、重復(fù)掛鉤等情況，避免給基層和群眾造成負(fù)擔(dān)。這個(gè)問(wèn)題要進(jìn)一步深入研究。要更加深入。多采取實(shí)地蹲點(diǎn)、駐村入戶、解剖“麻雀”、隨機(jī)調(diào)研等更加深入、更加具體的辦法，深入田間地頭、農(nóng)戶家中、企業(yè)車間，直接與群眾面對(duì)面、心貼心、零距離地交談交往，努力做到身入心也入、體驗(yàn)也體察，避免出現(xiàn)走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水等形式主義。特別要到困難大、矛盾多、基礎(chǔ)差的地方去，查找問(wèn)題，分析原因，拿出解決問(wèn)題的措施和辦法。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。下基層的目的是解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展，衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是看群眾滿意不滿意，擁護(hù)不擁護(hù)。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，創(chuàng)造干部群

眾真情互動(dòng)的平臺(tái)，做到群眾有期盼、干部有回應(yīng)，基層有反映、干部有行動(dòng)。出實(shí)招、辦實(shí)事，對(duì)基層反映的問(wèn)題，能辦的馬上辦，一時(shí)辦不了的帶回來(lái)研究，積極協(xié)調(diào)解決，努力做到事事有反饋、件件有著落，真正取信于民。要輕車簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約，不搞前呼后擁、層層陪同，不干擾基層群眾正常生產(chǎn)生活。

四要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)是進(jìn)一步深化下基

層活動(dòng)的重要手段。各地各部門(mén)要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊改進(jìn)邊提升，持之以恒將活動(dòng)引向深入。要抓好宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，深入細(xì)致地做好宣傳工作，努力營(yíng)造干部?jī)A心投入、群眾積極參與的濃厚氛圍。要抓好典型示范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地各部門(mén)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型的挖掘、培育和推廣工作，充分發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)面上工作不斷深化。要抓好成果轉(zhuǎn)化，對(duì)活動(dòng)中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)以制度的形式固定下來(lái)，使之成為干部下基層、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，深入開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)

展”活動(dòng)，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要按照省委的部署要求，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，確保活動(dòng)取得實(shí)效，真正讓省委放心、讓群眾滿意，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！