第一篇：在全市深化“效能革命”工作座談會上的講話

今天，我們在這里召開全市深化“效能革命”工作座談會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況

今年市委、市政府作出關(guān)于深化機關(guān)“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎(chǔ)上，進行了再研究、再動員、再部署，整個工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設(shè)督查組在全面檢查了解的基礎(chǔ)上，對我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個特點：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動員大會和其它多種形式，層層進行了宣傳發(fā)動。各新聞媒體也都開設(shè)專欄，發(fā)表言論，切實加強了輿論引導(dǎo)。目前，這項工作應(yīng)該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認可，參與的熱情很高，上級對此也很肯定。前段時間許多中央和省級媒體也進行了很好的宣傳，“效能革命”的整個氛圍很好。二是工作重點更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個方面的工作重點，進行深化細化，并結(jié)合各自實際，實行分類指導(dǎo)、重點突破。比如，鹿城以加快電子政務(wù)建設(shè)為突破口，深化機關(guān)“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程代理制，構(gòu)筑了為民便民利民服務(wù)的新平臺，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級工作更加扎實推開。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和效能建設(shè)的實際，針對機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點、分類指導(dǎo)，整體推進縣、鄉(xiāng)兩級的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)層和基層站所延伸；平陽縣強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展“效能革命”的實施意見，同時，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“效能革命”督導(dǎo)組。龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強隊伍，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展；甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)通過對組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督機制、干部形象等方面的強化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗的同時，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實施了一系列新的措施，進一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將iso質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標(biāo)準化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點放在基層服務(wù)上，積極推行主動上門服務(wù)和集中現(xiàn)場辦公，等等。五是長效管理機制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實際，制定切實可行的相關(guān)制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權(quán)力制衡機制為抓手，進一步規(guī)范部門權(quán)力運作；文成通過“八項制度”進一步約束和規(guī)范機關(guān)干部的行為，等等。所有這些，都為我們進一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ皇撬枷胝J識不平衡。在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，對深化“效能革命”重要意義的認識不足，有的還停留在上級要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)者個人的事，沒有在服務(wù)和職能上做文章，缺乏主動性和自覺性。二是工作進展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時，簡單照抄照搬上級規(guī)定，工作沒有重點，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導(dǎo)不夠到位。少數(shù)地方和部門對本地本系統(tǒng)的機關(guān)“效能革命”情況若明若暗，對“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作進展比較緩慢，起色不明顯。四是治標(biāo)治本不平衡。各地在“效能革命”中對一些違反規(guī)定的問題能嚴肅及時地處理，但從體制機制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對前階段的工作，我們一定要本著求真務(wù)實的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，也要正視問題，分析原因，并采取切實有力措施加以解決。

二、突出重點，真抓實干，推動“效能革命”向縱深發(fā)展

第一，要在解決“事難辦”問題上有新的突

破。經(jīng)過這幾年的努力，不少機關(guān)門好進了，臉好看了，但一些部門和單位事難辦的問題仍然不同程度地存在，一定要采取綜合性的措施，努力從根本上解決“事難辦”的問題。一要進一步深化審批制度改革。在總結(jié)前兩次審批制度改革經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再來一次大范圍的審批制度改革，大幅度減少審批項目、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，減少常規(guī)事務(wù)的審批手續(xù)，最大限度實行備案制。在改革中還要特別注重降低政府運行成本、提高公共財政使用效率。二要進一步提高“窗口”效率。在各級集中辦事場所，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推行并聯(lián)辦理，推廣全程代理。三要加強電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建新型辦事平臺，運用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)提速提效。四要不斷優(yōu)化機關(guān)服務(wù)。各級機關(guān)要在落實好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、ab崗工作制等制度的基礎(chǔ)上，提倡換位思考，多為基層著想，多出臺便民利民的措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

第二，要在解決“行政行為不規(guī)范”問題上有新的突破。從當(dāng)前情況看，“行政行為不規(guī)范”主要表現(xiàn)在部分單位和干部推諉扯皮，該辦的事不辦，該解決的問題沒有解決或沒有及時解決，還有亂設(shè)審批事項、亂收費、亂檢查等。各地各單位要結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政許可法》的貫徹實施，進一步做好整改工作。一要加強行政行為監(jiān)督。組織開展相關(guān)的專項治理活動，嚴肅查辦損害群眾利益問題的案件。同時，實行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、行政告誡制和否定報備制等，使依法行政成為自覺行動。二要認真做好有關(guān)政策、規(guī)章的清理規(guī)范工作。該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。對決定予以廢止的要向社會公布目錄。第三季度市、縣要對各地各部門的清理工作進行一次檢查。三要深化政務(wù)公開。進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和方法，該公開的事項全部要公開，可以公開的盡量公開，特別是要公開辦理程序、過程和結(jié)果，以及相關(guān)的責(zé)任人、經(jīng)辦人和監(jiān)督機構(gòu)。積極推行政務(wù)通報、政務(wù)聽證會和新聞發(fā)言人等制度。四要合理劃分事權(quán)?？茖W(xué)界定機關(guān)職能，特別要針對少數(shù)部門職能交叉問題，進一步明確相關(guān)的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實負起責(zé)任，協(xié)辦部門加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮，事倍功半。

第三，要在解決“文山會?！眴栴}上有新的突破。雖然近幾年我們在這方面作了很多努力，應(yīng)該說也取得了一定的成效，但從總體上看“文山會海”問題還沒有從根本上得到解決。會議和文件的過多過濫，不僅牽扯了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)大量精力，降低了機關(guān)運行效能，也助長了官僚主義、形式主義。在這次深化“效能革命”工作中，一定要進一步采取措施，使這一問題有新的突破。一要精簡會議?？砷_可不開的會堅決不開，可合并的合并召開，提倡少開會、開短會、開“聯(lián)合會”，減少各類實質(zhì)性內(nèi)容不多的座談會。二要加強會議成本管理。健全會議審批制度，實行會議經(jīng)費預(yù)算制。三要提高會議效率。對各類會議作出限時規(guī)定，一個會議一般只作一個報告。四要控制文件數(shù)量、篇幅?？砂l(fā)可不發(fā)的堅決不要發(fā)，對常規(guī)性工作，不要搞年年發(fā)文，對一般文件，不要搞層層照轉(zhuǎn)。這里需要強調(diào)的是，解決“文山會?！钡膯栴}，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會少講話，講真話，講有用的話，少講不必要的套話和重復(fù)的話，以自己的實際行動把本地本部門的“文山會海”問題解決好。

第四，要在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有新的突破。機關(guān)“效能革命”的目標(biāo)是“效”，即工作實效和效率；功夫在“能”，即公務(wù)員的德能、智能、技能。從總體上看，我市機關(guān)干部隊伍的素質(zhì)是好的，但是面對知識不斷更新、科技不斷發(fā)展的新形勢，一些機關(guān)干部知識老化、能力不強，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”。我們必須要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和時代的要求，切實把“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”這個問題解決好，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、適應(yīng)現(xiàn)代效能政府要求的干部隊伍。一要在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，開展樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉好班子活動，進一步增強公仆意識、責(zé)任意識和效率意識。二要深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動。結(jié)合落實大規(guī)模干部培訓(xùn)的任務(wù)，制定并嚴格落實培訓(xùn)規(guī)劃，加強機關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科技管理知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。三要鼓勵干部通過多種途徑自學(xué)，提高學(xué)歷和知識層次，不斷增強工作能力。

第五，要在解決群眾關(guān)注的“急、難”問題上有新的突破?！凹?、難”問題關(guān)系到群眾的切身利益，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。目前，群眾反映強烈的看病難、上學(xué)難、住房難、行路難、停車難、環(huán)境污染治理難、困難群體脫貧難等問題，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切實解“急、難”問題上下功夫、求實效。一要暢通民意溝通渠道。通過加強公開電話、投訴電話管理，進一步做好信訪工作，加強人大代表、政協(xié)委員提案議案處理等，及時受理處理群眾反映的“急、難”問題。二要實施各類“民心”工程。通過各種有效措施，集中財力、物力，切實為群眾辦實事、解難事。特別是市委、市政府已經(jīng)出臺的一系列措施，如欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、實行最低生活保障、建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，都要認真抓好落實。三要加強社會應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

第六，要在解決“浮躁、渙散”問題上有新的突破。機關(guān)作風(fēng)直接反映“效能革命”的成效，良好的作風(fēng)是深化“效能革命”的有力保證。經(jīng)過這幾年的努力，在一些機關(guān)干部中存在的陳規(guī)陋習(xí)、自由懶散等問題已初步得到解決。但在少數(shù)機關(guān)和干部中仍存在作風(fēng)飄浮、做表面文章、群眾觀念淡薄、擺官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、渙散”現(xiàn)象。浮躁、渙散之風(fēng)，一害事業(yè)，二害黨風(fēng)政風(fēng)，三害干部自身，務(wù)必引起足夠重視。首先，要嚴肅執(zhí)紀。繼續(xù)嚴格執(zhí)行好“四條禁令”及各項效能監(jiān)管制度，不斷規(guī)范機關(guān)干部行為。其次，要抓典型促動。一方面，大力宣傳表彰先進機關(guān)單位、優(yōu)秀機關(guān)干部，樹立正面典型；另一方面，對那些作風(fēng)浮躁、渙散，效能低下、影響惡劣的人和事，該通報的通報，該曝光的曝光，該教育的教育，該懲處的依紀按規(guī)懲處。第三，要加強干部實踐鍛煉。通過建立基層聯(lián)系點、“萬名干部下基層”、蹲點調(diào)研等方式，推動機關(guān)干部深入基層，深入實踐。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保深化“效能革命”各項工作的順利進行

根據(jù)省里的部署，4月至10月是深化“效能革命”組織實施階段，這一階段時間跨度大，工作任務(wù)重，標(biāo)準要求高。各地各單位都要以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，結(jié)合自身實際，制定組織實施階段的具體工作方案，明確相關(guān)工作的時間要求，周密安排，精心組織，扎實工作，確保各項工作的有序推進。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政“一把手”要親自抓、負總責(zé)，既掛帥、又出征。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負責(zé)，在分管工作中全面落實機關(guān)“效能革命”的要求。堅持一級抓好一級，一級對一級負責(zé)，重點抓好本級，指導(dǎo)好下級，帶動全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局。各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮作用，精心、深入、務(wù)實、有效地抓好組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認真、作風(fēng)更深入、方法更有效、指導(dǎo)更及時。要注重把握“效能革命”的特點和規(guī)律，增強工作的針對性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。要重視利用各地各部門原有的各種載體，善于借勢、善于結(jié)合、善于統(tǒng)籌，切實增強組織、協(xié)調(diào)的針對性、有效性。

二要實行分類指導(dǎo)。“效能革命”市、縣、鄉(xiāng)三級機關(guān)同時展開，單位情況千差萬別，必須區(qū)別不同情況，實行分類指導(dǎo)。從縱向看，三個層面的“效能革命”，既有共性要求，也有各自特點，工作指導(dǎo)上不能搞“一刀切”。從橫向看，黨委機關(guān)、政府機關(guān)、司法機關(guān)等等，情況各不相同，工作重點也不盡相同，工作指導(dǎo)上要區(qū)別對待，也不能搞一個模式。即使在同一系統(tǒng)、同一層級、不同單位，由于人員整體素質(zhì)差異、工作基礎(chǔ)不同，也不能強求一樣抓。要針對各種情況，認真做好分類指導(dǎo)工作。從目前的情況看，特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所“效能革命”工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所是黨和政府為民服務(wù)最基層的單位，是與廣大群眾接觸最直接、最頻繁的窗口，處在全市“效能革命”的前沿，其形象代表著政府的形象，百姓看政府更多是從這里開始的。從督查的情況看，這一層面的工作還比較薄弱，各縣（市、區(qū)）要進一步加強指導(dǎo)和督查力度，通過切實有效的措施，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所為民服務(wù)的水平與質(zhì)量。

三要注重典型推動。要堅持抓點示范，以點帶面，推動全局。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立聯(lián)系點，各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員要努力把聯(lián)系點辦成示范點。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)不同類型、不同層次的先進典型，使各級黨政機關(guān)和干部學(xué)有榜樣、趕有方向。要通過內(nèi)部簡報、新聞報道、召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式，推廣典型，使點上的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為面上的做法，將點上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。

四要加強督促檢查。要充分發(fā)揮市、縣兩級機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用，健全機制，規(guī)范運作，做到有訴必理、有理必果，督辦的事項要做到“事事有回音，件件有著落”。要充分發(fā)揮市、縣效能辦和機關(guān)效能監(jiān)督員隊伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運用查詢函、督查通知書和督查情況通報等形式，加強工作督查，推動影響機關(guān)效能突出問題的解決。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大膽曝光反面典型，推動機關(guān)效能的提高。同時，各新聞單位要堅持以正面宣傳為主，做好先進典型和一些好的經(jīng)驗做法的宣傳報導(dǎo)，努力為深化“效能革命”工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

五要進一步完善長效管理機制。“效能革命”的最終目標(biāo)是為了建立效能型政府，它需要帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性的制度來保證。經(jīng)過前階段的努力，我們已經(jīng)初步建立起了一套工作制度。接下來的工作就是要把這些制度進行再補充、再完善，并持之以恒地堅持下去，逐步使政府運行方式從權(quán)力管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙芾?。與此同時，要花大力氣，積極探索行政運行方式、政府管理體制等層面上問題的改革與完善，努力從“治本”上解決機關(guān)效能問題。

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第二篇：在全市深化效能革命征求意見座談會上的講話

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在全市深化效能革命征求意見座談會上的講話

市委副書記、市紀委書記ＸＸＸ

各位老領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，同志們：

今天，市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組專門把各位請到這里，主要是想聽取大家對全市效能革命工作的意見和建議，進一步推進我市效能革命工作的深入開展。下面我先把我市效能革命開展以來所做的主要工作和下一步的工作思路給大家通報一下。

第一，效能革命開展以來所做的主要工作

全市效能革命工作從7月12日開展以來，上下努力，取得了初步的成效。

一是加強了領(lǐng)導(dǎo)，讓效能革命成為了“一把手”工程。市委、市政府成立了由市長作組長的遂寧市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了11名人員成立了效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各區(qū)縣和絕大多數(shù)市級部門也相應(yīng)成立了由“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機構(gòu)，層層召開了動員會，制訂了具體的實施方案。

二是廣泛宣傳，營造了開展效能革命的濃厚氛圍。市效能辦制作了效能革命電視宣傳短片和大、小張貼廣告6000余張，并在市城區(qū)的三大入口（北轉(zhuǎn)盤、城南立交橋、仁里鎮(zhèn)）設(shè)立了三塊大型公益廣告。市委宣傳部組織市電視臺、市電臺、遂寧日報社等新聞媒體加強宣傳報道，基本做到“報紙上天天有文、電視上天天有影、電臺上天天有音”，為開展效能革命營造了良好氛圍。

三是認真受理群眾投訴，加大對典型案件的查處力度。各級效能辦按照市委、市政府的要求，敢當(dāng)黑臉包公，敢于較真碰硬，工作高節(jié)奏、高效率、高標(biāo)準、嚴要求、嚴管理，特別是對群眾投訴快查快結(jié)，基本做到了件件有著落、事事有回音，尤其是對一些效能典型案件的查處，擴大了效能革命的影響和威懾力。截止10月24日，全市共受理群眾投訴860件，其中有效投訴358件，共查處相關(guān)責(zé)任人141人。

四是把暗訪作為整治不良作風(fēng)的剎手锏。全市效能革命開展以來，市效能辦已組織有關(guān)部門和新聞媒體進行了近二十次暗訪，共查處違紀違規(guī)人員30余人次。

五是加強制度建設(shè)，做到用制度引導(dǎo)人、規(guī)范人、管理人。截止目前，各級各部門建立了機關(guān)效能建設(shè)的防范機制、監(jiān)督機制、責(zé)任機制等一系列規(guī)章制度，抓好了《職位代理制》、《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》、《辦事流程引導(dǎo)圖》和《規(guī)范化服務(wù)細則》等制度的審核和公示。

通過三個多月扎實的工作，全市效能革命取得了初步成效，主要有以下幾方面的變化和好轉(zhuǎn)。

一是機關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部職工的責(zé)任感、使命感和危機意識得到加強，守紀律、講效率的風(fēng)氣正在逐步形成，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，奮勇爭先的機關(guān)干部隊伍新形象正在形成。

二是機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量得到進一步改善和提高，群眾和投資者到部門辦事聽到工作人員講的是“您好”、“請坐”、“請問有什么事”等文明禮貌用語，過去那種門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制。

三是各級各部門的辦事效率進一步提高。一些部門的辦事、辦證時間較過去大大縮短，一些久拖不決的問題得到了有效解決。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管的風(fēng)氣更濃，敢于負責(zé)、敢于逗硬底氣更足，以前的“軟骨癥”逐漸消失，執(zhí)行力普遍增強。

但在看到成績的同時，我們也看到了全市效能革命工作仍存在許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在：

1、認識不到位，發(fā)展不平衡。少部分市直部門和個別區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)始終認為，效能革命是市委、市政府“要我搞”的，不是 “我要搞”的，因此，對效能革命的認識不到位，重視程度不夠，工作主動性不強，致使本部門、本地區(qū)效能革命工作的推動不力。市直部門之間、區(qū)縣之間存在較大差距，工作發(fā)展不平衡。同時，仍然有一些干部職工對效能革命的本質(zhì)存在誤解，把效能辦歪曲說成是“整人辦”、“萬能辦”、“小事辦”,有的把效能革命說成是笑人革命等等，影響了效能革命的深入開展。

當(dāng)然,說這些話的人畢竟是少數(shù)，有些還是玩笑，但也還有些人是有抵觸情緒，我們要正確對待和分析。全市大部分機關(guān)干部都認為開展效能革命對整治遂寧的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，對促進遂寧的發(fā)展是十分必要并且很好的一件事情，他們都認認真真地干好了自己的本職工作。有些干部在說這些話時，純粹是開個玩笑，只是沒注意場合，引起了不必要的反響。從實質(zhì)上講，他們并不是反對效能革命，因此要區(qū)分開來。我在和明月鎮(zhèn)的干部座談時，給他講解了遂寧發(fā)展面臨的形勢和市委、市政府決定開展效能革命的重大意義，他們認識都很到位。我認為，對效能革命的不同認識，主要是各人所處的位置和看問題的角度不同造成的，比如，有人認為黃山好看，但有人就認為黃山盡是石頭，沒什么好看。有人認為九寨溝好看，但也有人認為不好看，就是點水嘛！反過來，如果我們從全市發(fā)展的角度出發(fā)，從公務(wù)員的應(yīng)盡職責(zé)出發(fā)來看效能革命，就認為這是無可厚非的。但有人只從自己的角度出發(fā)，從自己的利益出發(fā)來看效能革命，就有了一些不同的觀點。市委、市政府開展效能革命并不是針對某個人，更不是要整某個人，而是為了遂寧的發(fā)展。如果我們不開展效能革命，可能過幾年，就不只是我們少部分干部說效能辦是整人辦了，那個時候遂寧發(fā)展不了，全市人民可能都要說市委、市政府整了遂寧人民。現(xiàn)在沿海加強效能建設(shè)的力度比我們大，效果比我們好。前段時間，新華社記者對廣東、上海、四川、河南、河北等地機關(guān)干部上下班、精神面貌等情況進行了暗訪。暗訪反映出了我們的差距。在廣東，機關(guān)工作人員上班沒有一個遲到，都很準時；到了上海，大家都提前上班，走路都是匆匆忙忙的，節(jié)奏很快，表現(xiàn)出了一個積極進取的姿態(tài)。但到了河南、河北和四川，情況就不一樣了，遲到早退很常見，許多人遲到早退了，卻一點也不愧疚，還有說有笑、悠然自得地從機關(guān)進進出出。這些就是差距，這不但有工作作風(fēng)的差距，還有精神狀態(tài)的差距，當(dāng)然就造成了發(fā)展的差距。上班下班你把它看成小事就是小事，你把它看成大事就是大事，所以這是一個認識的問題。海爾公司大家都知道，最早是一個瀕臨破產(chǎn)的國有企業(yè)，但現(xiàn)在發(fā)展為世界500強的跨國大公司，張瑞敏就是從小事抓起。他建立了三項制度：第一個制度就是不準隨地大小便；第二個制度就是“日清日高制”，要求所有員工今天的事必須今天做，第二天要比第一天干得更好；第三個制度就是提出把最簡單的事情辦好就是不簡單，把最平凡的事情做成就是不平凡。就是這簡簡單單的三句話，把海爾公司打造成一個跨國公司。因此，我們每個公務(wù)員在自己的工作崗位上都盡心、盡職，不要以為按時上下班、上班干私活是小事。你說，作為公務(wù)人員你一個月拿1000多元錢，一年拿一兩萬而不認真做事，反而還說這不對說那不對，說效能革命是整人，還有什么道理？遂寧每年的大學(xué)生畢業(yè)是兩千多人，但有許多人花了許多錢讀書卻找不到工作，我們有一份好工作，你又不好好做，不是失職嘛？要讓同志們始終從全局的角度和以促進發(fā)展的理念來對待我們的新事物，來對待我們的效能革命，切忌簡單化地加以認識和評判。

2、辦事效率仍然不高，服務(wù)質(zhì)量仍然不優(yōu)。許多部門的辦事程序仍然繁瑣，《職位代理制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《規(guī)范化服務(wù)細則》等沒有得到很好落實，有的部門對外承諾的辦結(jié)時限還出現(xiàn)“法定時限內(nèi)辦結(jié)”等字眼，沒有達到提高辦事效率的目的。影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機制性問題沒有得到有效解決。這個尤其是在權(quán)力部門體現(xiàn)得比較明顯。前段時間，我們到一個窗口部門去，同行的一個同志問一個科員，你們科長在哪里？第一次問，他頭都不抬。第二次再問他，他卻說你自己去找嘛。這樣的態(tài)度真讓我們憂心和擔(dān)心。老是這樣，我們遂寧的環(huán)境如何打造？環(huán)境打造不出來，我們的發(fā)展將滯后。特別明后年遂渝高速公路和高速鐵路就要通車了，我們沒有前瞻性，不提供個優(yōu)良的環(huán)境，不早點把遂寧溶入四川，溶入全國經(jīng)濟發(fā)展的大舞臺，我們很快就會滑下去。我們不能只是喊“狼來了”，必須要樹立起“慢進就是退”理念，要有加快發(fā)展的責(zé)任感和只爭朝夕的使命感?，F(xiàn)在，周邊市州治理軟環(huán)境的力度很大，綿陽、廣安、資陽、眉山都搞得非常厲害，都知道打造一個非常好的環(huán)境，對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。所以希望同志們一定要提高認識，繼續(xù)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3、宣傳正面典型和反面效能典型案件的力度不夠。一方面宣傳報道工作動態(tài)多，對正面典型的挖掘、剖析和宣傳不夠，引導(dǎo)昭示作用發(fā)揮不夠。另一方面，對反面典型查處不夠，特別是對貫徹市委、市政府決定、決議和重要工作部署以及一些影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，破壞經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的效能反面典型問題查處不夠。

這些問題的存在，影響了我市效能革命的深入推進，必須切實加以解決。

第二，下一步工作打算

效能革命無止境。市委、市政府決定以“鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度”把效能革命作為一項重要工作長期抓下去，努力打造出遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳軟環(huán)境。近段時間，市效能辦通過調(diào)查研究，綜合一些意見，初步提出了下一步的工作思路和重點，就是立足長遠，突出當(dāng)前，做到“五抓”。

一抓認識。認識問題是根本性的問題。要通過強化思想認識，糾正當(dāng)前部分干部職工對效能革命認識不清、認識錯誤的問題，讓所有干部職工真正明白“為啥革命？”“革誰的命”？“誰來革命？”“怎樣革命？”等問題。

針對目前干部隊伍中存在的對效能革命的一些錯誤認識，一是由市委宣傳部和市效能辦精心組織，充分利用電視、報紙、電臺等新聞平臺，用三個月時間在全市范圍內(nèi)開展一次效能革命大討論，對全體干部職工進行一次思想再發(fā)動和再教育。市直部門和區(qū)縣一把手要做再動員，再動員的報告和講稿交市效能辦，講實點，不要長篇大論，市委領(lǐng)導(dǎo)要一篇篇地看。再動員就是要發(fā)動廣大干部職工從自身工作實際出發(fā)，從本單位干部隊伍實際出發(fā)，從遂寧發(fā)展實際出發(fā)，討論損害遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境各種行為的危害，談對效能革命的認識和看法，激濁揚清，最終讓全體干部職工明白效能革命就是用“傷筋動骨、脫胎換骨”的方式革衙門習(xí)氣，打造機關(guān)規(guī)范化服務(wù)的品牌，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是公務(wù)人員自己革自己的命！革命的重點就是針對阻礙遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展的人和事。讓他們真正理解到效能革命是保先教育的延伸和拓展，是對保先教育取得的成果、成效的進一步深化和提高。效能革命的最終目的是加強機關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，打造遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳軟環(huán)境，而不是空穴來風(fēng)，不是搞形式，走過場，更不是整人。效能革命對事不對人，誰破壞我們遂寧的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，我們就砸誰的飯碗。

二是進一步加大宣傳力度，確保開展效能革命的氣氛不冷。遂寧電視臺、遂寧日報社、遂寧電臺等新聞媒體，通過各種形式，特別是推出深度報道，進一步宣傳市委、市政府將效能革命長期抓下去的信心和決心，宣傳效能革命的重大意義，宣傳效能革命的整治重點，宣傳效能革命取得的成效和正面典型，曝光效能革命的反面典型，確保效能革命的氛圍不減。對完不成宣傳報道任務(wù)的逗硬扣減目標(biāo)分。

二抓基礎(chǔ)。從目前來看，全市效能革命的一些基礎(chǔ)性工作還做得不夠扎實，影響到了效能革命工作的繼續(xù)深入開展。特別是我們機關(guān)的一些管理制度還需進一步建立和完善，機關(guān)管理的長效機制尚未真正形成。

一是進一步理順職責(zé)，杜絕推諉扯皮。由市編辦對各部門職責(zé)進行一次徹底的清理，堅決做到一件事情由一個部門來做。各部門要對工作人員的職責(zé)進一步明確，件件事情落實到人頭上。對推諉扯皮、不負責(zé)任的，效能辦堅決查處。

二是狠抓限時辦結(jié)和服務(wù)質(zhì)量承諾。對能夠當(dāng)場辦結(jié)的，必須當(dāng)場辦結(jié)；對能夠當(dāng)天辦結(jié)的，必須當(dāng)天辦結(jié)；一般事項要求在5日內(nèi)辦結(jié)。對《實施方案》中規(guī)定的《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《職位代理制》等各項制度，督促各部門必須上墻公示，服務(wù)承諾必須在新聞媒體上公開。對不按承諾辦的，辦事群眾就可以投訴，效能辦就要堅決查處。

三是加強社會監(jiān)督，提高公眾參與度。今年12月底，在全市范圍內(nèi)開展“千人評風(fēng)”和“滿意不滿意單位”測評活動，讓人民群眾來給我們的部門和單位提意見、評作風(fēng)，把各單位開展效能革命的成效的評判權(quán)交給群眾。對在“滿意不滿意單位” 測評活動名列后兩位的部門和單位，要給予黃牌警告，限期提出整改措施。

三抓重點。針對當(dāng)前效率仍然不高、服務(wù)仍然不優(yōu)、政令仍然不暢的問題，今后要著重抓好以下幾個重點。

一是圍繞中心工作開展效能監(jiān)察。由各級效能辦緊緊圍繞本級黨委、政府的中心工作開展效能監(jiān)察，切實增強全市各級各部門的執(zhí)行力。凡對市委、市政府的決定、決議和重要工作部署頂著不辦、拖著不辦的單位和個人，市效能辦堅決按效能革命有關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處。

二是圍繞群眾關(guān)注的熱點難點開展效能監(jiān)察，切實維護人民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益。對人民群眾反映的一些熱點難點問題進行深入調(diào)查，對應(yīng)該解決和能夠解決的問題，要督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時認真加以解決。

三是以抓好行政服務(wù)中心的改革為突破口，著力破解辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問題。加快行政服務(wù)中心改革步伐，主要抓“項目入駐、充分放權(quán)授權(quán)、平均5日辦結(jié)、強化目標(biāo)考核”等方面工作的落實，真正把行政服務(wù)中心建成“服務(wù)態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最高、辦事成本最低、對外形象最好、群眾和投資者最滿意”的窗口。

四是大力推廣ISO9001質(zhì)量認證體系，著力打造機關(guān)“星級”服務(wù)品牌。在市質(zhì)監(jiān)局試點的基礎(chǔ)上，在全市各大機關(guān)逐步推廣ISO9001質(zhì)量認證體系，把單位和干部的職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任與辦事和服務(wù)的程序、規(guī)范、質(zhì)量形成一個整體，把機關(guān)作為一個“星級”服務(wù)品牌來打造，以徹底規(guī)范機關(guān)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

五是大力推進依法行政。進一步建立健全各項制度，對濫用職權(quán)、違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行政亂作為行為，各級效能辦會同紀檢監(jiān)察、法制等部門一道進行嚴肅查處，確保有法必依、執(zhí)法必嚴。

四抓典型。各級效能辦和新聞媒體要深入基層，深入一線，加大明查暗訪力度，狠抓正反典型。一是狠抓正面典型的宣傳報道，二是狠抓反面典型的查處曝光。

五抓關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全是搞好效能革命的關(guān)鍵。通過抓領(lǐng)導(dǎo)，解決工作不主動，處理不逗硬的問題。通過抓機構(gòu)，解決效能革命長期有人抓的問題。各級各部門都要健全運行機制，切實解決好這兩方面的問題。

w.5Y k J.cO m文秘

第三篇：在全市深化“效能革命”工作座談會上的講話 黨建黨委

今天，我們在這里召開全市深化“效能革命”工作座談會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況 今年市委、市政府作出關(guān)于深化機關(guān)“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎(chǔ)上，進行了再研究、再動員、再部署，整個工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設(shè)督查組在全面檢查了解的基礎(chǔ)上，對我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個特點：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動員大會和其它多種形式，層層進行了宣傳發(fā)動。各新聞媒體也都開設(shè)專欄，發(fā)表言論，切實加強了輿論引導(dǎo)。目前，這項工作應(yīng)該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認可，參與的熱情很高，上級對此也很肯定。前段時間許多中央和省級媒體也進行了很好的宣傳，“效能革命”的整個氛圍很好。二是工作重點更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”xxxx方面的工作重點，進行深化細化，并結(jié)合各自實際，實行分類指導(dǎo)、重點突破。比如，鹿城以加快電子政務(wù)建設(shè)為突破口，深化機關(guān)“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程代理制，構(gòu)筑了為民便民利民服務(wù)的新平臺，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級工作更加扎實推開。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和效能建設(shè)的實際，針對機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點、分類指導(dǎo)，整體推進縣、鄉(xiāng)兩級的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)層和基層站所延伸；×××強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展“效能革命”的實施意見，同時，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“效能革命”督導(dǎo)組?！痢痢翣钤?zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強隊伍，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展；×××瞿溪鎮(zhèn)通過對組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督機制、干部形象等方面的強化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗的同時，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實施了一系列新的措施，進一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將iso質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標(biāo)準化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點放在基層服務(wù)上，積極推行主動上門服務(wù)和集中現(xiàn)場辦公，等等。五是長效管理機制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實際，制定切實可行的相關(guān)制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權(quán)力制衡機制為抓手，進一步規(guī)范部門權(quán)力運作；文成通過“八項制度”進一步約束和規(guī)范機關(guān)干部的行為，等等。所有這些，都為我們進一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ皇撬枷胝J識不平衡。在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，對深化“效能革命”重要意義的認識不足，有的還停留在上級要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)者個人的事，沒有在服務(wù)和職能上做文章，缺乏主動性和自覺性。二是工作進展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時，簡單照抄照搬上級規(guī)定，工作沒有重點，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導(dǎo)不夠到位。少數(shù)地方和部門對本地本系統(tǒng)的機關(guān)“效能革命”情況若明若暗，對“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作進展比較緩慢，起色不明顯。四是治標(biāo)治本不平衡。各地在“效能革命”中對一些違反規(guī)定的問題能嚴肅及時地處理，但從體制機制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對前階段的工作，我們一定要本著求真務(wù)實的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，也要正視問題，分析原因，并采取切實有力措施加以解決。

二、突出重點，真抓實干，推動“效能革命”向縱深發(fā)展 今年我市深化“效能革命”工作的重點，市委、市政府已經(jīng)明確，主要是6項工作：包括深入開展“溫州學(xué)全國”解放思想大行動、嚴格執(zhí)行效能監(jiān)管各項制度、繼續(xù)深化政府審批制度改革、組織開展“萬名干部下基層”活動、培育和發(fā)展社會中介組織、建設(shè)電子政務(wù)工程等。市里已經(jīng)將這6項重點工作進行了分解立項，分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)牽頭，由幾個相關(guān)職能部門牽頭實施，并以市委、市政府重要工作責(zé)任制的形式在《溫州日報》等媒體進行公布，接受社會監(jiān)督。目前，“解放思想大行動”、“萬名干部下基層

”、三輪審批制度改革等工作都已全面啟動，進展順利，其他工作也正在抓緊實施。市委、市政府將在適當(dāng)時候?qū)ｉT聽取各項工作進展情況的匯報。在突出抓好市委、市政府確定的這6項重點工作的同時，我們還要按照省委、省政府關(guān)于效能建設(shè)的總體部署，結(jié)合各自實際，力求在解決以下xxxx共性突出問題上有所突破： 第一，要在解決“事難辦”問題上有新的突破。經(jīng)過這幾年的努力，不少機關(guān)門好進了，臉好看了，但一些部門和單位事難辦的問題仍然不同程度地存在，一定要采取綜合性的措施，努力從根本上解決“事難辦”的問題。一要進一步深化審批制度改革。在總結(jié)前兩次審批制度改革經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再來一次大范圍的審批制度改革，大幅度減少審批項目、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，減少常規(guī)事務(wù)的審批手續(xù)，最大限度實行備案制。在改革中還要特別注重降低政府運行成本、提高公共財政使用效率。二要進一步提高“窗口”效率。在各級集中辦事場所，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推行并聯(lián)辦理，推廣全程代理。三要加強電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建新型辦事平臺，運用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)提速提效。四要不斷優(yōu)化機關(guān)服務(wù)。各級機關(guān)要在落實好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、ab崗工作制等制度的基礎(chǔ)上，提倡換位思考，多為基層著想，多出臺便民利民的措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。第二，要在解決“行政行為不規(guī)范”問題上有新的突破。從當(dāng)前情況看，“行政行為不規(guī)范”主要表現(xiàn)在部分單位和干部推諉扯皮，該辦的事不辦，該解決的問題沒有解決或沒有及時解決，還有亂設(shè)審批事項、亂收費、亂檢查等。各地各單位要結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政許可法》的貫徹實施，進一步做好整改工作。一要加強行政行為監(jiān)督。組織開展相關(guān)的專項治理活動，嚴肅查辦損害群眾利益問題的案件。同時，實行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、行政告誡制和否定報備制等，使依法行政成為自覺行動。二要認真做好有關(guān)政策、規(guī)章的清理規(guī)范工作。該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。對決定予以廢止的要向社會公布目錄。第三季度市、縣要對各地各部門的清理工作進行一次檢查。三要深化政務(wù)公開。進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和方法，該公開的事項全部要公開，可以公開的盡量公開，特別是要公開辦理程序、過程和結(jié)果，以及相關(guān)的責(zé)任人、經(jīng)辦人和監(jiān)督機構(gòu)。積極推行政務(wù)通報、政務(wù)聽證會和新聞發(fā)言人等制度。四要合理劃分事權(quán)?？茖W(xué)界定機關(guān)職能，特別要針對少數(shù)部門職能交叉問題，進一步明確相關(guān)的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實負起責(zé)任，協(xié)辦部門加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮，事倍功半。第三，要在解決“文山會海”問題上有新的突破。雖然近幾年我們在這方面作了很多努力，應(yīng)該說也取得了一定的成效，但從總體上看“文山會?！眴栴}還沒有從根本上得到解決。會議和文件的過多過濫，不僅牽扯了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)大量精力，降低了機關(guān)運行效能，也助長了官僚主義、形式主義。在這次深化“效能革命”工作中，一定要進一步采取措施，使這一問題有新的突破。一要精簡會議。可開可不開的會堅決不開，可合并的合并召開，提倡少開會、開短會、開“聯(lián)合會”，減少各類實質(zhì)性內(nèi)容不多的座談會。二要加強會議成本管理。健全會議審批制度，實行會議經(jīng)費預(yù)算制。三要提高會議效率。對各類會議作出限時規(guī)定，一個會議一般只作一個報告。四要控制文件數(shù)量、篇幅?？砂l(fā)可不發(fā)的堅決不要發(fā)，對常規(guī)性工作，不要搞年年發(fā)文，對一般文件，不要搞層層照轉(zhuǎn)。這里需要強調(diào)的是，解決“文山會海”的問題，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會少講話，講真話，講有用的話，少講不必要的套話和重復(fù)的話，以自己的實際行動把本地本部門的“文山會?！眴栴}解決好。第四，要在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有新的突破。機關(guān)“效能革命”的目標(biāo)是“效”，即工作實效和效率；功夫在“能”，即公務(wù)員的德能、智能、技能。從總體上看，我市機關(guān)干部隊伍的素質(zhì)是好的，但是面對知識不斷更新、科技不斷發(fā)展的新形勢，一些機關(guān)干部知識老化、能力不強，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”。我們必須要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和時代的要求，切實把“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”這個問題解決好，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、適應(yīng)現(xiàn)代效能政府要求的干部隊伍。一要在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，開展樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉好班子活動，進一步增強公仆意識、責(zé)任意識和效率意識。二要深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動。結(jié)合落實大規(guī)模干部培訓(xùn)的任務(wù)，制定并嚴格落實培訓(xùn)規(guī)劃，加強機關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科技管理知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。三要鼓勵干部通過多種途徑自學(xué)，提高學(xué)歷和知識層次，不斷增強工作能力。第五，要在解決群眾關(guān)注的“急、難”問題上有新的突破?！凹薄㈦y”問題關(guān)系到群眾的切身利益，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。目前，群眾反映強烈的看病難、上學(xué)難、住房難、行路難、停車難、環(huán)境污染治理難、困難群體脫貧難等問題，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切實解“急、難”問題上下功夫、求實效。一要暢通民意溝通渠道。通過加強公開電話、投訴電話管理，進一步做好信訪工作，加強人大代表、政協(xié)委員提案議案處理等，及時受理處理群眾反映的“急、難”問題。二要實施各類“民心”工程。通過各種有效措施，集中財力、物力，切實為群眾辦實事、解難事。特別是市委、市政府已經(jīng)出臺的一系列措施，如欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、實行最低生活保障、建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，都要認真抓好落實。三要加強社會應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。第六，要在解決“浮躁、渙散”問題上有新的突破。機關(guān)作風(fēng)直接反映“效能革命”的成效，良好的作風(fēng)是深化“效能革命”的有力保證。經(jīng)過這幾年的努力，在一些機關(guān)干部中存在的陳規(guī)陋習(xí)、自由懶散等問題已初步得到解決。但在少數(shù)機關(guān)和干部中仍存在作風(fēng)飄浮、做表面文章、群眾觀念淡薄、擺官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、渙散”現(xiàn)象。浮躁、渙散之風(fēng)，一害事業(yè)，二害黨風(fēng)政風(fēng)，三害干部自身，務(wù)必引起足夠重視。首先，要嚴肅執(zhí)紀。繼續(xù)嚴格執(zhí)行好“四條禁令”及各項效能監(jiān)管制度，不斷規(guī)范機關(guān)干部行為。其次，要抓典型促動。一方面，大力宣傳表彰先進機關(guān)單位、優(yōu)秀機關(guān)干部，樹立正面典型；另一方面，對那些作風(fēng)浮躁、渙散，效能低下、影響惡劣的人和事，該通報的通報，該曝光的曝光，該教育的教育，該懲處的依紀按規(guī)懲處。第三，要加強干部實踐鍛煉。通過建立基層聯(lián)系點、“萬名干部下基層”、蹲點調(diào)研等方式，推動機關(guān)干部深入基層，深入實踐。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保深化“效能革命”各項工作的順利進行 根據(jù)省里的部署，4月至10月是深化“效能革命”組織實施階段，這一階段時間跨度大，工作任務(wù)重，標(biāo)準要求高。各地各單位都要以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，結(jié)合自身實際，制定組織實施階段的具體工作方案，明確相關(guān)工作的時間要求，周密安排，精心組織，扎實工作，確保各項工作的有序推進。一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政“一把手”要親自抓、負總責(zé)，既掛帥、又出征。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負責(zé)，在分管工作中全面落實機關(guān)“效能革命”的要求。堅持一級抓好一級，一級對一級負責(zé)，重點抓好本級，指導(dǎo)好下級，帶動全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局。各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮作用，精心、深入、務(wù)實、有效地抓好組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認真、作風(fēng)更深入、方法更有效、指導(dǎo)更及時。要注重把握“效能革命”的特點和規(guī)律，增強工作的針對性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。要重視利用各地各部門原有的各種載體，善于借勢、善于結(jié)合、善于統(tǒng)籌，切實增強組織、協(xié)調(diào)的針對性、有效性。二要實行分類指導(dǎo)。“效能革命”市、縣、鄉(xiāng)三級機關(guān)同時展開，單位情況千差萬別，必須區(qū)別不同情況，實行分類指導(dǎo)。從縱向看，三個層面的“效能革命”，既有共性要求，也有各自特點，工作指導(dǎo)上不能搞“一刀切”。從橫向看，黨委機關(guān)、政府機關(guān)、司法機關(guān)等等，情況各不相同，工作重點也不盡相同，工作指導(dǎo)上要區(qū)別對待，也不能搞一個模式。即使在同一系統(tǒng)、同一層級、不同單位，由于人員整體素質(zhì)差異、工作基礎(chǔ)不同，也不能強求一樣抓。要針對各種情況，認真做好分類指導(dǎo)工作。從目前的情況看，特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所“效能革命”工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所是黨和政府為民服務(wù)最基層的單位，是與廣大群眾接觸最直接、最頻繁的窗口，處在全市“效能革命”的前沿，其形象代表著政府的形象，百姓看政府更多是從這里開始的。從督查的情況看，這一層面的工作還比較薄弱，各縣(市、區(qū))要進一步加強指導(dǎo)和督查力度，通過切實有效的措施，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所為民服務(wù)的水平與質(zhì)量。三要注重典型推動。要堅持抓點示范，以點帶面，推動全局。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立聯(lián)系點，各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員要努力把聯(lián)系點辦成示范點。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)不同類型、不同層次的先進典型，使各級黨政機關(guān)和干部學(xué)有榜樣、趕有方向。要通過內(nèi)部簡報、新聞報道、召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式，推廣典型，使點上的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為面上的做法，將點上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。四要加強督促檢查。要充分發(fā)揮市、縣兩級機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用，健全機制，規(guī)范運作，做到有訴必理、有理必果，督辦的事項要做到“事事有回音，件件有著落”。要充分發(fā)揮市、縣效能辦和機關(guān)效能監(jiān)督員隊伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運用查詢函、督查通知書和督查情況通報等形式，加強工作督查，推動影響機關(guān)效能突出問題的解決。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大膽曝光反面典型，推動機關(guān)效能的提高。同時，各新聞單位要堅持以正面宣傳為主，做好先進典型和一些好的經(jīng)驗做法的宣傳報導(dǎo)，努力為深化“效能革命”工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。五要進一步完善長效管理機制。“效能革命”的最終目標(biāo)是為了建立效能型政府，它需要帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性的制度來保證。經(jīng)過前階段的努力，我們已經(jīng)初步建立起了一套工作制度。接下來的工作就是要把這些制度進行再補充、再完善，并持之以恒地堅持下去，逐步使政府運行方式從權(quán)力管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙芾?。與此同時，要花大力氣，積極探索行政運行方式、政府管理體制等層面上問題的改革與完善，努力從“治本”上解決機關(guān)效能問題。

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第四篇：在全市“效能革命”工作會上的講話

在全市“效能革命”工作會上的講話

剛才，蓬溪縣和市人事局交流了他們的工作經(jīng)驗，張剡同志總結(jié)了前一階段我市“效能革命”的開展情況，安排了下一階段的工作。張剡同志講話中表揚的那些人，批評的那些事，我認為抓得準，一針見血，態(tài)度鮮明。剛才永昌同志也代表市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組講了很好的意見，對“效能革命”工作就是要一抓到底，不

搞“一陣風(fēng)”，說了不聽，就必須要逗硬！張剡同志和永昌同志講的，我都完全贊成，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，我強調(diào)兩點。

一、認識到位，增強抓好“效能革命”的自覺性

7月12日全市“效能革命”動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，迅速行動，扎實工作，取得了階段性的初步成效。正如剛才張剡同志總結(jié)的那樣:“機關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，人人守紀律、個個講效率、奮勇爭先的機關(guān)干部隊伍新形象正在形成；機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量得到改變和提高，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到有效遏制，干部隊伍的緊迫感和危機意識進一步增強。”

但是，我們切不可把效果和成績估計得過高。從全市的情況看，目前一些地方和部門還存在認識不足、行動遲緩、效果不好的問題。在思想上，現(xiàn)在還有一些人存在模糊認識，認為“效能辦抓勞動紀律，抓服務(wù)態(tài)度，抓工作效率是抓小事，抓雞毛蒜皮的小事”，甚至還有人說“效能革命是在整人”，要求市委、市政府“多抓幾個貪污腐敗分子”。這種認識是片面的。有貪污腐敗分子，當(dāng)然要抓，絕不手軟。在工作上，前段時間，通過群眾投訴和明查暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理了一批典型，起到了一定的督促效果。但從8月24日、25日市效能辦與新聞媒體明查暗訪的情況看，個別干部仍然沒有把“效能革命”當(dāng)回事，沒有把勞動紀律當(dāng)回事，工作時間在辦公室“斗地主”、搞賭博、上網(wǎng)打游戲。這些現(xiàn)象充分說明，一些干部在思想上根本沒有引起警覺，一些單位的工作責(zé)任沒有落實，一些工作在區(qū)縣和部門之間推進還很不平衡。我經(jīng)常講，公務(wù)人員上班時間打麻將、搞賭博，必然“渙散斗志、影響工作、滋生腐敗、人民痛恨”。對此我們要毫不手軟地查處。上班遲到、中途溜號，思想懶惰、工作懶惰、作風(fēng)渙散，飽食終日、無所用心，雖然只是少數(shù)部門的極少數(shù)人，但他們的影響極壞，必須堅決糾正。

為什么要開展機關(guān)“效能革命”？我和永昌同志在前幾次的大會上講過多次，今天不再重復(fù)。說了那么多，但至今仍有個別人對此不理解、不贊成，亂評論。究其原因，還是因為“效能革命”強調(diào)工作規(guī)范、強調(diào)服務(wù)質(zhì)量、強調(diào)勞動紀律，把人管緊了。加強目標(biāo)管理和考核，把工作任務(wù)、崗位職責(zé)明確了，一些人感到上班不如過去自由了，工作沒有以前好耍了，日子不好混了。每個有良心的人，有責(zé)任感的人，只要他克服狹隘的個人意識，只要是出于公心，從遂寧發(fā)展的大局出發(fā)，都不應(yīng)該反對“效能革命”。剛才任市長講要堅持用“鐵的紀律、鐵的制度、鐵的決心”來推動效能革命，我認為應(yīng)該這樣辦。這件事是市委、市政府、市人大反復(fù)研究決定的，市人大還專門對各個部門進行了調(diào)查，并將阻礙遂寧經(jīng)濟發(fā)展的種種現(xiàn)象形成了調(diào)查報告，我們已經(jīng)印發(fā)全市。剛才，新民主席講，開展效能革命這個辦法效果確實好，抓到了點子上，用制度管人比人管人強10倍，大大地推進了工作！簡單地說，抓“效能革命”的理由大致有三個：

第一，是省委、省政府的要求。學(xué)忠書記多次要求我們要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。今天，我又收到了省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步深化政務(wù)公開的意見》（川委辦〔2005〕29號），下來后大家要認真學(xué)習(xí)這個文件。文件要求，各縣、市“要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財政預(yù)決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理”等事項，“各級政府及其工作部門要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問題出發(fā)，圍繞行政機關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序以及工作方法、工作結(jié)果等事項”，向社會公開“詳細目錄”。所以，我們下來之后就要按省委、省政府的要求，按照任市長在剛才的講話中所說的，重新承諾，重新公示，以提高辦事效率。我們開展“效能革命”，事實上也正是堅定不移地按省委、省政府的決定來做的。這次在雅安召開全省旅游發(fā)展大會的時候，學(xué)忠書記要求各市州就是要在較短的時間內(nèi)取得較好的成果。中偉省長也非常重視機關(guān)效能建設(shè)，曾經(jīng)多次過問省政府行政服務(wù)中心的情況，他認為省政府行政服務(wù)中心辦證大廳太窄了，后來省政府就專門撥款建了一個比較寬敞的辦證中心。因此，這是省委、省政府的要求，不是我們遂寧別出心裁。這一點大家一定要清楚。

第二，是沿海各地搞經(jīng)濟建設(shè)、快速發(fā)展的成功經(jīng)驗。比如，福建省的漳州市1999年就進行了試點，2000年福建省委、省政府就決定在全面推行，取得了明顯成效。2000年8月3日，《人民日報

》頭版頭條刊登了福建省開展機關(guān)效能建設(shè)的做法和經(jīng)驗。廣東、浙江、江蘇、山東等沿海省份，河南、河北、安徽、黑龍江、甘肅等中西部省份，也開展了“效能革命”。所有實行了“效能革命”的地方，效果都很好。

這次，我和永昌同志隨四川省黨政、經(jīng)貿(mào)代表團學(xué)習(xí)考察遼寧、山東，被發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的“大氣魄、大手筆、大變化”深深震撼，強烈感受到我們的發(fā)展差距不是在縮小，而是在擴大，我們的壓力也很大。我們后來給省委、省政府寫了報告，學(xué)忠書記批示：“本樸、永昌同志，差距找得準，望在抓工業(yè)、抓項目上下大力氣，給全省作出榜樣”。這雖然是在表揚我們，但是要我們給全省做出榜樣，還是深感壓力巨大，責(zé)任重大！你們想想，公務(wù)員上班打麻將、斗地主、搞賭博，工作怎么推得動呢？你一個縣委書記就是24小時不休息也不可能把所有工作都做完??！所以，必須把每個干部的積極性都調(diào)動起來！

我們大會小會反復(fù)講道理、講要求，為什么還是有人明目張膽地違規(guī)違紀呢？只能說明這些人素質(zhì)差。如果說開展“效能革命”是在“整人”，那我們就是要整頓那些思想懶惰、工作懶惰的人，整頓那些違反紀律、違反規(guī)定的人，整頓那些工作不負責(zé)、辦事不認真、服務(wù)質(zhì)量差的人。堅決處理那些破壞軟環(huán)境的人和事。否則，就會影響遂寧經(jīng)濟的發(fā)展，就會損害遂寧人民的利益。同時，干多干少一個樣，干好干孬一個樣，對勤奮工作、埋頭苦干的干部也不公平。

現(xiàn)在，全國各地都在搞“效能革命”，他們比我們抓得更厲害。這次我們到山東考察，山東省委書記張高麗說，他們對懶惰干部搞的是四步曲：第一是談話；第二是誡勉；第三是交流；還不改的話，第四就要處分。他們處分了8個縣委書記，全部免職。我們四川也處理了7個縣委書記。成都市自實施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)以來，著力查處執(zhí)行不力、工作“不在狀態(tài)”問題。去年就處理了94名干部，其中重處“一把手”11名。他們致力于行政管理理念創(chuàng)新、行政管理機制創(chuàng)新、行政運行機制創(chuàng)新、行政服務(wù)方式創(chuàng)新，收到了很好效果。非國家投資的基建項目審批時間，由過去的11個月縮短到現(xiàn)在的68個工作日，各部門的審批時間全部縮短50以上。因此，學(xué)忠書記批評我們，對干部的管理是“失之于軟、失之于寬”。學(xué)忠書記確實批評得對啊！上次任市長在會上講，要找?guī)讉€“抵門杠”來開刀，我很贊成。在此，我希望在座的各位千萬不要去當(dāng)“抵門杠”！

第三，是成都市的經(jīng)驗。成都市推行“效能革命”后，在去年的軟環(huán)境建設(shè)評比中，名列全國十佳城市，成為西部第一。服務(wù)質(zhì)量的改進，投資環(huán)境的優(yōu)化，吸引了一批以英特爾為代表的世界500強企業(yè)前來投資。他們就是靠“效能革命”，就是搞投資軟環(huán)境建設(shè)。上次我們專門印發(fā)了成都市效能辦常務(wù)副主任劉漢固的講話，要求市級各部門組織學(xué)習(xí)、討論，并將結(jié)果上報市委、市政府督查室。學(xué)習(xí)討論情況我都認真看了，很多單位學(xué)習(xí)很認真，結(jié)合本部門的工作討論得很熱烈，對工作起到了積極的推動作用。但也有些部門學(xué)習(xí)討論的匯報材料只有半頁紙的篇幅，這顯然是走過場、敷衍了事嘛。劉漢固的講話你們也是聽了的，那就是推動了工作。因此，凡是沒有認真學(xué)習(xí)劉漢固同志的講話的部門，回去之后再組織學(xué)習(xí)一遍，“溫故而知新”，你就知道市委、市政府為什么要下決心開展“效能革命”了。

目前，“效能革命”在一些區(qū)縣、一些市級部門推進慢，效果差，與這些地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認識和重視程度有直接關(guān)系。對此市委要求，各區(qū)縣、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須有清醒的認識和堅決的態(tài)度。必須要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，自覺地把開展“效能革命”、優(yōu)化軟環(huán)境作為加快遂寧發(fā)展的頭等大事來抓！以求真務(wù)實的作風(fēng)和敢抓敢管的精神，扎扎實實地把“效能革命”的各項工作落到實處。

二、落實責(zé)任，把“效能革命”扎實推向深入

一要深入開展宣傳教育。各級各部門要按照市委、市政府的總體要求，繼續(xù)采取多種方式和手段，進一步加強對干部、職工的學(xué)習(xí)和教育。各新聞媒體要進一步大造輿論聲勢，廣泛宣傳開展“效能革命”的重大意義、主要任務(wù)和各項工作，及時反映各地各部門的進展情況，大張旗鼓地宣揚先進典型，以推動面上工作開展。同時，也要學(xué)習(xí)成都市的經(jīng)驗，要深入發(fā)現(xiàn)、搜集一些反面典型，公開曝光，增強教育活動的針對性和威懾力。這里我再次強調(diào)，廣電局的羅局長和《遂寧日報》社的陳社長，就要學(xué)習(xí)成都市的經(jīng)驗，你們每個月要抓一件反面典型，公開曝光，這是硬任務(wù)！如果你們抓不到，被效能辦抓到了，那就扣你們兩個單位的目標(biāo)分。真正把每一個機關(guān)干部的自覺性、主動性發(fā)揮出來，從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹保瑺I造人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能的濃烈氛圍。

二要堅持逗硬整治查處。當(dāng)前，要針對窗口行業(yè)和執(zhí)法部門中存在的問題開展集中整治。各級效能辦都要制定出詳細的工作計劃，加強對這些重點單位的督促檢查。市效能辦的工作人員要切實負起責(zé)任，敢抓敢管，敢于碰硬，認真查處群眾投訴案件，加強明查暗訪，以查處典型推動“效能革命”向縱深發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮機關(guān)效能監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督作用。

從9月份開始，市效能辦要將群眾投訴情況和明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，每個月匯總通報一次。連續(xù)幾個月都名列全市第一的市直部門和區(qū)縣，必須向市委、市政府書面說明原因。市委、市政府決定，把“效能革命”工作納入目標(biāo)考核，市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)下發(fā)文件。這里，我強調(diào)兩點：第一，目標(biāo)辦每個月按照考核要求，對各區(qū)縣排一次位，通報一次。剛才，青小平局長已經(jīng)對考核的六大經(jīng)濟指標(biāo)給大家作了說明，這個指標(biāo)是怎樣來的？是怎樣調(diào)查的？省統(tǒng)計局是怎么要求的？各區(qū)縣自己對號入座，增長慢的，要找原因，添措施。我們只考核百分數(shù)、考核增長速度，因為省委、省政府都是用這個辦法考核我們，所以我們也用這個辦法考核你們。第二，對違反“效能革命”要求的，我們也要扣減目標(biāo)考核分值，這一點必須逗硬。成都市的辦法，就是部下犯錯誤、領(lǐng)導(dǎo)作檢討。你們看了電視上播的新都縣有個單位的部下吊兒啷當(dāng)，是局長在電視臺上公開作檢討。我們還要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，就是要逗硬執(zhí)行《遂寧市機關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題投訴及處理暫行辦法》，機關(guān)（單位）科室內(nèi)部和下屬單位中工作人員受到告誡以上處理超過2人次的，給予科室負責(zé)人告誡一次；機關(guān)（單位）分管負責(zé)人所分管的科室（局）和下屬單位工作人員受到告誡以上處理超過3人次的，給予該分管負責(zé)人告誡一次；機關(guān)（單位）工作人員受到告誡以上處理超過4人次的，給予該機關(guān)（單位）一把手告誡一次。對受到告誡的人員，還要按規(guī)定作出相應(yīng)處理。我們對扣分這件事，是先定制度，后執(zhí)行，如果把你扣分扣成倒數(shù)第一名，你當(dāng)局長的可能也會感到不好受，臉上無光啊！各位領(lǐng)導(dǎo)要教育好自己的部下，不要去撞剛才任市長說的“高壓線”。

三要著力抓好長效管理。本著“對事不對人”的原則，針對各類問題迅速落實改進措施。是制度缺陷的，制度不健全的，就要修改制度；是執(zhí)行不力的，有制度不敢逗硬的，就要處理責(zé)任人。市委、市政府作出的決定不能當(dāng)成兒戲，凡是群眾投訴的，一律要追查；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是本地本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴重的，一律要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必須增強執(zhí)行力。

第五篇：市委書記在全市“效能革命”工作會上的講話

剛才，ＰＰ縣和市人事局交流了他們的工作經(jīng)驗，ＸＸ同志總結(jié)了前一階段我市“效能革命”的開展情況，安排了下一階段的工作。ＸＸ同志講話中表揚的那些人，批評的那些事，我認為抓得準，一針見血，態(tài)度鮮明。剛才ＹＹ同志也代表市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組講了很好的意見，對“效能革命”工作就是要一抓到底，不搞“一陣風(fēng)”，說了不聽，就必須要逗硬?。兀赝竞停伲偻局v的，我都完全贊成，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，我強調(diào)兩點。

一、認識到位，增強抓好“效能革命”的自覺性

7月12日全市“效能革命”動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，迅速行動，扎實工作，取得了階段性的初步成效。正如剛才張剡同志總結(jié)的那樣:“機關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，人人守紀律、個個講效率、奮勇爭先的機關(guān)干部隊伍新形象正在形成；機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量得到改變和提高，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到有效遏制，干部隊伍的緊迫感和危機意識進一步增強?！?/p>

但是，我們切不可把效果和成績估計得過高。從全市的情況看，目前一些地方和部門還存在認識不足、行動遲緩、效果不好的問題。在思想上，現(xiàn)在還有一些人存在模糊認識，認為“效能辦抓勞動紀律，抓服務(wù)態(tài)度，抓工作效率是抓小事，抓雞毛蒜皮的小事”，甚至還有人說“效能革命是在整人”，要求市委、市政府“多抓幾個貪污腐敗分子”。這種認識是片面的。有貪污腐敗分子，當(dāng)然要抓，絕不手軟。在工作上，前段時間，通過群眾投訴和明查暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理了一批典型，起到了一定的督促效果。但從8月24日、25日市效能辦與新聞媒體明查暗訪的情況看，個別干部仍然沒有把“效能革命”當(dāng)回事，沒有把勞動紀律當(dāng)回事，工作時間在辦公室“斗地主”、搞賭博、上網(wǎng)打游戲。這些現(xiàn)象充分說明，一些干部在思想上根本沒有引起警覺，一些單位的工作責(zé)任沒有落實，一些工作在區(qū)縣和部門之間推進還很不平衡。我經(jīng)常講，公務(wù)人員上班時間打麻將、搞賭博，必然“渙散斗志、影響工作、滋生腐敗、人民痛恨”。對此我們要毫不手軟地查處。上班遲到、中途溜號，思想懶惰、工作懶惰、作風(fēng)渙散，飽食終日、無所用心，雖然只是少數(shù)部門的極少數(shù)人，但他們的影響極壞，必須堅決糾正。

為什么要開展機關(guān)“效能革命”？我和永昌同志在前幾次的大會上講過多次，今天不再重復(fù)。說了那么多，但至今仍有個別人對此不理解、不贊成，亂評論。究其原因，還是因為“效能革命”強調(diào)工作規(guī)范、強調(diào)服務(wù)質(zhì)量、強調(diào)勞動紀律，把人管緊了。加強目標(biāo)管理和考核，把工作任務(wù)、崗位職責(zé)明確了，一些人感到上班不如過去自由了，工作沒有以前好耍了，日子不好混了。每個有良心的人，有責(zé)任感的人，只要他克服狹隘的個人意識，只要是出于公心，從ＸＸ發(fā)展的大局出發(fā)，都不應(yīng)該反對“效能革命”。剛才任市長講要堅持用“鐵的紀律、鐵的制度、鐵的決心”來推動效能革命，我認為應(yīng)該這樣辦。這件事是市委、市政府、市人大反復(fù)研究決定的，市人大還專門對各個部門進行了調(diào)查，并將阻礙ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展的種種現(xiàn)象形成了調(diào)查報告，我們已經(jīng)印發(fā)全市。剛才，新民主席講，開展效能革命這個辦法效果確實好，抓到了點子上，用制度管人比人管人強10倍，大大地推進了工作！簡單地說，抓“效能革命”的理由大致有三個：

第一，是省委、省政府的要求。學(xué)忠書記多次要求我們要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。今天，我又收到了省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步深化政務(wù)公開的意見》（川委辦〔2005〕29號），下來后大家要認真學(xué)習(xí)這個文件。文件要求，各縣、市“要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財政預(yù)決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理”等事項，“各級政府及其工作部門要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問題出發(fā)，圍繞行政機關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序以及工作方法、工作結(jié)果等事項”，向社會公開“詳細目錄”。所以，我們下來之后就要按省委、省政府的要求，按照任市長在剛才的講話中所說的，重新承諾，重新公示，以提高辦事效率。我們開展“效能革命”，事實上也正是堅定不移地按省委、省政府的決定來做的。這次在雅安召開全省旅游發(fā)展大會的時候，學(xué)忠書記要求各市州就是要在較短的時間內(nèi)取得較好的成果。中偉省長也非常重視機關(guān)效能建設(shè)，曾經(jīng)多次過問省政府行政服務(wù)中心的情況，他認為省政府行政服務(wù)中心辦證大廳太窄了，后來省政府就專門撥款建了一個比較寬敞的辦證中心。因此，這是省委、省政府的要求，不是我們ＸＸ別出心裁。這一點大家一定要清楚。

第二，是沿海各地搞經(jīng)濟建設(shè)、快速發(fā)展的成功經(jīng)驗。比如，福建省的漳州市1999年就進行了試點，2000年福建省委、省政府就決定在全面推行，取得了明顯成效。2000年8月3日，《人民日報》頭版頭條刊登了福建省開展機關(guān)效能建設(shè)的做法和經(jīng)驗。廣東、浙江、江蘇、山東等沿海省份，河南、河北、安徽、黑龍江、甘肅等中西部省份，也開展了“效能革命”。所有實行了“效能革命”的地方，效果都很好。

這次，我和永昌同志隨四川省黨政、經(jīng)貿(mào)代表團學(xué)習(xí)考察遼寧、山東，被發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的“大氣魄、大手筆、大變化”深深震撼，強烈感受到我們的發(fā)展差距不是在縮小，而是在擴大，我們的壓力也很大。我們后來給省委、省政府寫了報告，學(xué)忠書記批示：“本樸、永昌同志，差距找得準，望在抓工業(yè)、抓項目上下大力氣，給全省作出榜樣”。這雖然是在表揚我們，但是要我們給全省做出榜樣，還是深感壓力巨大，責(zé)任重大！你們想想，公務(wù)員上班打麻將、斗地主、搞賭博，工作怎么推得動呢？你一個縣委書記就是24小時不休息也不可能把所有工作都做完??！所以，必須把每個干部的積極性都調(diào)動起來！

我們大會小會反復(fù)講道理、講要求，為什么還是有人明目張膽地違規(guī)違紀呢？只能說明這些人素質(zhì)差。如果說開展“效能革命”是在“整人”，那我們就是要整頓那些思想懶惰、工作懶惰的人，整頓那些違反紀律、違反規(guī)定的人，整頓那些工作不負責(zé)、辦事不認真、服務(wù)質(zhì)量差的人。堅決處理那些破壞軟環(huán)境的人和事。否則，就會影響ＸＸ經(jīng)濟的發(fā)展，就會損害ＸＸ人民的利益。同時，干多干少一個樣，干好干孬一個樣，對勤奮工作、埋頭苦干的干部也不公平。

現(xiàn)在，全國各地都在搞“效能革命”，他們比我們抓得更厲害。這次我們到山東考察，山東省委書記張高麗說，他們對懶惰干部搞的是四步曲：第一是談話；第二是誡勉；第三是交流；還不改的話，第四就要處分。他們處分了8個縣委書記，全部免職。我們四川也處理了7個縣委書記。成都市自實施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)以來，著力查處執(zhí)行不力、工作“不在狀態(tài)”問題。去年就處理了94名干部，其中重處“一把手”11名。他們致力于行政管理理念創(chuàng)新、行政管理機制創(chuàng)新、行政運行機制創(chuàng)新、行政服務(wù)方式創(chuàng)新，收到了很好效果。非國家投資的基建項目審批時間，由過去的11個月縮短到現(xiàn)在的68個工作日，各部門的審批時間全部縮短50%以上。因此，學(xué)忠書記批評我們，對干部的管理是“失之于軟、失之于寬”。學(xué)忠書記確實批評得對??！上次任市長在會上講，要找?guī)讉€“抵門杠”來開刀，我很贊成。在此，我希望在座的各位千萬不要去當(dāng)“抵門杠”！

第三，是成都市的經(jīng)驗。成都市推行“效能革命”后，在去年的軟環(huán)境建設(shè)評比中，名列全國十佳城市，成為西部第一。服務(wù)質(zhì)量的改進，投資環(huán)境的優(yōu)化，吸引了一批以英特爾為代表的世界500強企業(yè)前來投資。他們就是靠“效能革命”，就是搞投資軟環(huán)境建設(shè)。上次我們專門印發(fā)了成都市效能辦常務(wù)副主任劉漢固的講話，要求市級各部門組織學(xué)習(xí)、討論，并將結(jié)果上報市委、市政府督查室。學(xué)習(xí)討論情況我都認真看了，很多單位學(xué)習(xí)很認真，結(jié)合本部門的工作討論得很熱烈，對工作起到了積極的推動作用。但也有些部門學(xué)習(xí)討論的匯報材料只有半頁紙的篇幅，這顯然是走過場、敷衍了事嘛。劉漢固的講話你們也是聽了的，那就是推動了工作。因此，凡是沒有認真學(xué)習(xí)劉漢固同志的講話的部門，回去之后再組織學(xué)習(xí)一遍，“溫故而知新”，你就知道市委、市政府為什么要下決心開展“效能革命”了。

目前，“效能革命”在一些區(qū)縣、一些市級部門推進慢，效果差，與這些地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認識和重視程度有直接關(guān)系。對此市委要求，各區(qū)縣、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須有清醒的認識和堅決的態(tài)度。必須要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，自覺地把開展“效能革命”、優(yōu)化軟環(huán)境作為加快ＸＸ發(fā)展的頭等大事來抓！以求真務(wù)實的作風(fēng)和敢抓敢管的精神，扎扎實實地把“效能革命”的各項工作落到實處。

二、落實責(zé)任，把“效能革命”扎實推向深入

一要深入開展宣傳教育。各級各部門要按照市委、市政府的總體要求，繼續(xù)采取多種方式和手段，進一步加強對干部、職工的學(xué)習(xí)和教育。各新聞媒體要進一步大造輿論聲勢，廣泛宣傳開展“效能革命”的重大意義、主要任務(wù)和各項工作，及時反映各地各部門的進展情況，大張旗鼓地宣揚先進典型，以推動面上工作開展。同時，也要學(xué)習(xí)成都市的經(jīng)驗，要深入發(fā)現(xiàn)、搜集一些反面典型，公開曝光，增強教育活動的針對性和威懾力。這里我再次強調(diào)，廣電局的羅局長和《ＸＸ日報》社的陳社長，就要學(xué)習(xí)成都市的經(jīng)驗，你們每個月要抓一件反面典型，公開曝光，這是硬任務(wù)！如果你們抓不到，被效能辦抓到了，那就扣你們兩個單位的目標(biāo)分。真正把每一個機關(guān)干部的自覺性、主動性發(fā)揮出來，從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹保瑺I造人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能的濃烈氛圍。

二要堅持逗硬整治查處。當(dāng)前，要針對窗口行業(yè)和執(zhí)法部門中存在的問題開展集中整治。各級效能辦都要制定出詳細的工作計劃，加強對這些重點單位的督促檢查。市效能辦的工作人員要切實負起責(zé)任，敢抓敢管，敢于碰硬，認真查處群眾投訴案件，加強明查暗訪，以查處典型推動“效能革命”向縱深發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮機關(guān)效能監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督作用。

從9月份開始，市效能辦要將群眾投訴情況和明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，每個月匯總通報一次。連續(xù)幾個月都名列全市第一的市直部門和區(qū)縣，必須向市委、市政府書面說明原因。市委、市政府決定，把“效能革命”工作納入目標(biāo)考核，市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)下發(fā)文件。這里，我強調(diào)兩點：第一，目標(biāo)辦每個月按照考核要求，對各區(qū)縣排一次位，通報一次。剛才，青小平局長已經(jīng)對考核的六大經(jīng)濟指標(biāo)給大家作了說明，這個指標(biāo)是怎樣來的？是怎樣調(diào)查的？省統(tǒng)計局是怎么要求的？各區(qū)縣自己對號入座，增長慢的，要找原因，添措施。我們只考核百分數(shù)、考核增長速度，因為省委、省政府都是用這個辦法考核我們，所以我們也用這個辦法考核你們。第二，對違反“效能革命”要求的，我們也要扣減目標(biāo)考核分值，這一點必須逗硬。成都市的辦法，就是部下犯錯誤、領(lǐng)導(dǎo)作檢討。你們看了電視上播的新都縣有個單位的部下吊兒啷當(dāng)，是局長在電視臺上公開作檢討。我們還要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，就是要逗硬執(zhí)行《ＸＸ市機關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題投訴及處理暫行辦法》，機關(guān)（單位）科室內(nèi)部和下屬單位中工作人員受到告誡以上處理超過2人次的，給予科室負責(zé)人告誡一次；機關(guān)（單位）分管負責(zé)人所分管的科室（局）和下屬單位工作人員受到告誡以上處理超過3人次的，給予該分管負責(zé)人告誡一次；機關(guān)（單位）工作人員受到告誡以上處理超過4人次的，給予該機關(guān)（單位）一把手告誡一次。對受到告誡的人員，還要按規(guī)定作出相應(yīng)處理。我們對扣分這件事，是先定制度，后執(zhí)行，如果把你扣分扣成倒數(shù)第一名，你當(dāng)局長的可能也會感到不好受，臉上無光啊！各位領(lǐng)導(dǎo)要教育好自己的部下，不要去撞剛才任市長說的“高壓線”。

三要著力抓好長效管理。本著“對事不對人”的原則，針對各類問題迅速落實改進措施。是制度缺陷的，制度不健全的，就要修改制度；是執(zhí)行不力的，有制度不敢逗硬的，就要處理責(zé)任人。市委、市政府作出的決定不能當(dāng)成兒戲，凡是群眾投訴的，一律要追查；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是本地本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴重的，一律要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必須增強執(zhí)行力。

這里，我給大家說件事，就是這次省委、省政府在雅安召開了旅游發(fā)展大會后，要求各地都要認真貫徹落實。從我市來看，了不起的旅游資源確實不是很多，但是我們有廣德、靈泉、貓兒洲。要把貓兒洲打造成一個旅游勝地，就要對貓兒洲的農(nóng)民進行搬遷。我們按照省委、省政府和國土資源部制定的文件進行補償，但是現(xiàn)在就有個別農(nóng)民漫天要價，說讓他們搬是不行的，他們過去每年收入是10萬元。因此，在這里我要提醒大家兩點：第一，我們在座的干部要教育你們的部下，如果有人在貓兒洲那個地方入股、投資辦茶園，陷入非法利益格局的，趕快把錢退出來，就跟國務(wù)院整頓煤礦一樣，早些把錢退出來，那就沒有問題。如果不僅不退出來，還要鼓動一些人鬧事，一旦查清，證據(jù)確鑿，那就是搬起石頭砸自己的腳。第二，要加大明查暗訪力度。市效能辦、廣電局、《ＸＸ日報》社的記者多帶一些微型攝像機，看看究竟有多少機關(guān)干部在貓兒洲那里喝茶，看看有多少機關(guān)干部、公務(wù)員在那里搞賭博，凡是查到的，不管是哪一個，堅決開除！

四要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自“效能革命”開展以來，全市各級各部門都成立了“效能革命”的相關(guān)工作機構(gòu)，制定了具體的實施方案，基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工踴躍參與，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。但也有個別區(qū)縣和部門工作只圖應(yīng)付，做表面文章，擺花架子，根本沒有把這項工作落到實處。有的區(qū)縣效能辦，人員只有三四個，還是和目標(biāo)辦、督查辦、應(yīng)急辦等機構(gòu)合在一起，只受理了幾件效能投訴，工作力度不大。有的地方效能辦辦公場地?zé)o著落，沒有安排必要的辦公經(jīng)費作保障。有的地方和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對“效能革命”工作過問不多。那怎么行呢？所以，在這里，我要表揚一下蓬溪縣。剛才我認真讀了李安邦同志的發(fā)言材料，確實講得好，下來后，市效能辦要加上按語，全市轉(zhuǎn)發(fā)。敢于按規(guī)定處分人，說明領(lǐng)導(dǎo)敢逗硬，你自己在上班時間打麻將，怎么敢處分別人呢！敢于按規(guī)定處分人，那就是把自已置于人民的監(jiān)督之下，也是對自己的一個警示。不敢逗硬的人，往往是自己可能有軟處，有軟肋。我看蓬溪處分的違規(guī)違紀責(zé)任人14人，其中對曠工連續(xù)超過15天的一名公務(wù)員作出辭退處理，為什么別的縣就沒有處理呢？我在這里要批評射洪縣，你們射洪縣只安了兩臺電腦，辦公設(shè)備配置最少，這個不行，要下決心限期整改。

為此，今天再次強調(diào)：第一，各區(qū)縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓“效能革命”工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，細化落實責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取“效能革命”方面的工作匯報，及時安排部署相關(guān)工作，真正做到整個工作既有長遠計劃，又有短期安排，一個階段一個重點，每個階段要有新的變化。第二，各區(qū)縣都要成立專門機構(gòu)，落實工作人員，落實辦公場所，落實工作經(jīng)費，加大工作力度，確?！靶芨锩辈蛔哌^場。如果你們那里不搞明查暗訪，我們市上的明查暗訪是從來沒有放松過的，你查不到，我們就反來復(fù)去查，一經(jīng)查實就扣減你們縣上的目標(biāo)管理分，今年市上對各區(qū)縣的獎勵和懲罰力度都要加大。

同志們，加快ＸＸ發(fā)展任重道遠。全市上下要統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，深入扎實地開展“效能革命”，努力創(chuàng)造一流的投資軟環(huán)境，推動ＸＸ經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展！