第一篇：創(chuàng)建平安縣城促進社會和諧

近年來，***縣隨著開發(fā)力度的加大，經濟得到了較快發(fā)展，與此同時，大量矛盾糾紛凸現(xiàn)，尤其表現(xiàn)為地處開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組存在著大量的林地、土地權屬糾紛等情況，給維持穩(wěn)定工作帶來很大的壓力。面對新的社會治安形勢，縣委、縣政府一班人冷靜思考、沉著應對，把創(chuàng)建“平安***”作為維護穩(wěn)定、構建和諧的重要手段，全力組織實施平安建設，取得了

喜人的成績。

全力加強宣傳創(chuàng)建“平安***”的良好氛圍?？h上先后投資近30萬元，在全縣主要路段和人居集中醒目位置設置固定宣傳牌6個，刷寫固定宣傳標語700多條，印發(fā)傳單資料8萬多份?？h綜治辦組織了“移動杯”創(chuàng)建“平安***”有獎征文活動和“平安進我家”攝影采風活動，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中小學校普遍舉行了創(chuàng)建“平安校園”宣誓儀式和簽名活動，對提高創(chuàng)建知曉率起到了很大的促進作用。2005年，該縣被省委、省政府命名為“安全縣”，2006年市委、市政府頒發(fā)了“平安縣”獎牌。今年以來，組織開展了“我為平安***獻言”活動，先后在政府部門、企業(yè)和離退休老干部中召開座談會11次，整理出13條寶貴的意見和建議，及時反饋給了相關部門。9月底，又開展了21000多條創(chuàng)建“平安***”電話標簽入戶活動，通過活動的開展宣傳，大大提高了創(chuàng)建工作的知曉率。

進一步構建創(chuàng)建“平安***”防范網(wǎng)絡的建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了綜治委、綜治辦，實行了信訪、司法、綜治“三干合一”，統(tǒng)一為綜治專干，實現(xiàn)了人力資源的整合。去年在縣城各個進出口、主要街道、主要路段和重點要害部位安裝了監(jiān)控探頭，建立了119、110、122“三臺合一”指揮系統(tǒng)和衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，全面帶動了全縣技防體系建設。今年，縣綜治辦編印了縣、鄉(xiāng)、村三級綜合隊伍管理信息冊，給全縣2300多名治安中心戶長統(tǒng)一配發(fā)了胸牌、上崗證和記事本，調動他們的積極性，真正構筑起創(chuàng)建“平安***”的第一道防線。目前，已有96個企事業(yè)單位安裝了監(jiān)控設施，大大提高了綜合防控能力，增強了群眾的安全感。

排查農村矛盾糾紛不穩(wěn)定因素再上新臺階。按照《陜西省矛盾糾紛排查化解暫行辦法》的要求，縣上19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）都成立了排查調處中心，359個行政村也都成立了排查調處工作站。今年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門排查化解的基礎上，縣上組織了兩次規(guī)模較大的排查化解活動，4月初，由民政、安監(jiān)等部門牽頭對全縣眾多問題進行了排查，共排查信訪突出問題和不穩(wěn)定因素22件，縣信訪聯(lián)席會議3次進行研究解決，集中處理了9個突出問題，化解了7個苗頭性隱患；7月上旬，縣上相關部門利用半個月的時間對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農場存在的矛盾糾紛、信訪突出問題和不穩(wěn)定因素進行了一次徹底的排查，取得良好的效果。截至10月底，人民調解1363件，調處率達90%以上，行政調解25件，特別是司法調解最為突出，法院民事案件調處率達到95%以上，連續(xù)三年位居全市前兩位。

第二篇：狠抓平安建設促進社會和諧

構建六大體系創(chuàng)新工作機制狠抓平安建設促進社會和諧

**縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），989個行政村，總人口56萬，其中少數(shù)民族2.1萬，為全省第二少數(shù)民族居住大縣，全縣總面積1213平方公里。今年1至9月份，國內生產總值69.5億元，同比增長24.8；地方財政收入1.9億元，同比增長37.9。近年來，我們把平安建設作為踐行“三個代表

”重要思想和構建和諧社會的總抓手，按照“抓重點、創(chuàng)特色，求實效”的思路，積極構建綜治組織、普法宣傳、隱患查處、治安防控、嚴打整治、責任查究六大工作體系，努力創(chuàng)新工作機制，形成了黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治委牽頭協(xié)調，各部門齊抓共管的平安建設工作格局，建立了橫到邊、縱到底的社會治安綜合治理網(wǎng)絡，全縣呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的大好局面，平安建設工作實現(xiàn)了“五個沒有發(fā)生”的總體目標，即沒有發(fā)生重大人員傷亡和巨額財產損失的刑事案件，沒有發(fā)生大規(guī)模到省進京聚集、滋事和上訪事件，沒有發(fā)生特大惡性安全事故，沒有發(fā)生進京涉法涉訴上訪案件，95的城鄉(xiāng)基層單位常年沒有發(fā)生刑事案件。人民群眾對社會治安的滿意率和公眾安全感分別達到98以上。幾年來，我縣先后被評為“全省社會治安綜合治理模范縣”、“全省四五普法依法治理先進縣”、“全省信訪工作先進縣”，“全省反邪教警示教育先進單位”，并多次受到市委、市府的表彰。

一、強化綜治組織體系建設，完善平安建設工作網(wǎng)絡

為推進平安建設，我們健全綜治組織體系，進一步調整充實了縣社會治安綜合治理委員會，同時對縣、鄉(xiāng)、村及縣直部門綜治辦和各類綜治隊伍進行了充實和調整。一是加強領導組織建設?？h里建立了以縣委書記為總指揮、縣委分管副書記、政法委書記為副總指揮，公檢法司等部門主要負責人為成員的全縣平安建設工作指揮部，負責全縣平安建設工作的總指揮、總調度、總監(jiān)督、總考核?？h委、縣府主要領導把平安建設工作放在首位，定期調度，定期研究，在人力、物力、財力上予以重點傾斜。二是加強綜治隊伍建設。加強縣、鄉(xiāng)、村三級綜治辦建設?？h綜治辦有3名同志專門抓社會治安綜合治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任由黨委分管副書記擔任，并以縣委文件予以公布；設立專門編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名副科級干部任常務副主任，具體靠上抓。各村建立了3-5人的綜治辦。縣直各部門也建立健全了綜治辦?？h、鄉(xiāng)、村和縣直部門都成立了治保、調解、普法、幫教、巡邏領導小組，配齊了治安聯(lián)防隊，縣治安巡邏隊由200人組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由10至20人組成，村由3-8人組成，縣直單位由3-10人組成，每天對所轄的區(qū)域進行巡邏排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。目前，全縣鄉(xiāng)村共有各類治保組織1012個，成員3010人；調解組織1157個，成員3285人；普法組織1023個，成員2675人；幫教組織706個，成員2015人；巡邏隊伍1079支，成員6539人。加強司法調解組織建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調解中心為主線，把調解組織向縣直部門延伸，向農村延伸，向社區(qū)和新生組織延伸。三是加強基層政法組織建設。提高政法隊伍職級待遇，法院、檢察院高配干部規(guī)格，部分庭、科、局解決正科級待遇，公安派出所長全部解決副科，其中9個所長解決黨委、政府副職，司法所長全部解決副科級，組織建設進一步加強，隊伍活力進一步激活。充實政法隊伍，從選調生中選取高素質應屆本科畢業(yè)生20余人充實到政法隊伍。加大資金投入，提高政法部門裝備水平?？h財政三年共投入平安建設資金1200萬元，其中06年拿出600萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也拿出專項資金，提高裝備水平，解決干警待遇，全縣14個派出所全部統(tǒng)一了標識，9個派出所實現(xiàn)了樓房辦公，2個派出所的樓房正在修建，政法系統(tǒng)新增辦公車輛50余輛，計算機190余臺。今年，我縣政法基層組織成績突出，縣公安局被德州市委授予優(yōu)秀集體、集體記二等功，縣公安局刑警大隊被共青團中央、國家公安部授予青年文明號，治安大隊被省公安廳授予特級治安大隊，巡警大隊被省公安廳授予一級巡警大隊，公安檔案工作被授予特級（國優(yōu)）檔案管理先進單位，交警系統(tǒng)的科技強警、信息化管理走在全省前列，邊臨鎮(zhèn)派出所被省公安廳授予全省優(yōu)秀公安基層單位，縣檢察院被評為全市優(yōu)秀檢察院，縣法院執(zhí)行工作全市最好。

二、強化普法宣傳體系建設，營造濃厚的法制氛圍

為搞好普法宣傳，我們積極構建以縣綜治辦、司法局為龍頭，以各級宣傳部門為骨干，以縣電視臺、電臺和農村夜校、婦女之家、民兵之家為陣地的普法宣傳體系，開展形式多樣的普法宣傳活動，大力宣傳憲法、刑法、治安管理法、安全生產法、土地管理法、信訪條例等與群眾生產生活息息相關的法律法規(guī)及平安建設工作情況?；顒又?，我們做到三個堅持。一是堅持長期性。本著集中力量造聲勢和長流水、不斷線的原則，大張旗鼓地宣傳，堅持常年抓、抓常年。二是堅持多樣性。縣電視臺開設法制宣傳專題欄目，每周至少播兩期，宣傳法律法規(guī)，剖析典型案例。宣傳部、政法委、公

第三篇：創(chuàng)建平安邊界促進社會和諧

創(chuàng)建平安邊界

促進社會和諧

——在全國平安邊界建設工作會議上的講話 民政部副部長、全國勘界工作辦公室主任

李立國

（2009年11月2日）

同志們：

召開這次全國平安邊界建設工作會議，主要任務是總結開展平安邊界建設工作情況，交流各地成功經驗，部署下一階段工作，進一步提高行政區(qū)域界線管理工作水平，推動全國平安邊界建設再上新臺階。近年來，在我國喜事、大事多，維穩(wěn)任務艱巨繁重的形勢下，全國各級民政部門和廣大界線管理工作者，圍繞中心，服務大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷加強行政區(qū)域界線管理工作，積極參與、大力推動平安邊界創(chuàng)建活動，會同有關部門為維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和民族團結做出了重要貢獻。在此，我代表民政部向地方各級民政部門和廣大界線管理工作者表示誠摯的敬意!全國民政系統(tǒng)在開展平安邊界建設活動中，得到了綜治、維穩(wěn)部門的大力指導和幫助，得到了各有關部門的有力支持和配合，借此機會，我代表民政部向中央綜治辦、中央維穩(wěn)辦、國家民委、公安部、司法部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局等有關部門表示衷心的感謝！宋璇濤副省長代表省政府做了熱情洋溢的致辭，河南省民政廳為會議做了很多籌備工作，讓我們與會同志對他們表示衷心的感謝！為進一步推進全國平安邊界建設工作，我講三點意見。

一、開拓進取，全國平安邊界建設工作取得顯著成績 2007年3月，中央綜治辦、中央維穩(wěn)辦、民政部等10個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于開展平安邊界建設的意見》，部署在全國范圍內開展平安邊界建設工作。全國各級民政部門認真貫徹落實文件精神，在認真履行依法管界職能同時，積極參與并大力推進全國的平安邊界建設工作，取得了顯著成績。

（一）基本建立了依法管界政策法規(guī)體系。民政部繼負責起草并由國務院公布了《行政區(qū)域界線管理條例》后，依據(jù)“條例”，先后出臺了省界聯(lián)檢實施辦法、界樁管理辦法、省界信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用暫行辦法、關于開展界線聯(lián)檢工作的通知、關于行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知等一系列政策文件，國務院辦公廳轉發(fā)了民政部等12個部門關于加強行政區(qū)域界線管理工作的意見，中央綜治辦牽頭10個部門下發(fā)了關于開展平安邊界建設的意見，各?。▍^(qū)、市）因地制宜，先后制定了一系列配套規(guī)章，共同構成了依法管界政策法規(guī)體系，保證了依法管界和平安邊界建設的有序進行。

（二）大力推進了平安邊界建設文件的貫徹落實。2007年，民政部下發(fā)了關于貫徹落實開展平安邊界建設的意見，在蘭州召開的全國行政區(qū)域界線管理工作會議上進一步要求建設平安邊界，服務和諧社會。民政部十分重視平安邊界建設工作，把平安邊界建設納入了民政系統(tǒng)平安建設總體規(guī)劃，在每年的全國民政工作會議和年中民政工作分析會上都作出部署。民政部勘界辦轉發(fā)了中央維穩(wěn)工作領導小組及山東、重慶等地開展平安邊界建設的文件，推廣了有關地區(qū)平安邊界創(chuàng)建的先進經驗，組織開展了部分省（區(qū)、市）平安邊界創(chuàng)建標準座談活動。地方民政部門積極與當?shù)鼐C治等有關部門溝通，推動貫徹落實文件精神和建立議事協(xié)調機構。目前，全國31個省（區(qū)、市）通過不同形式貫徹落實了《關于開展平安邊界建設的意見》，其中有16個省（區(qū)、市）由綜治、民政等部門共同制定了具體的實施意見；31個?。▍^(qū)、市）的平安邊界建設工作被納入了當?shù)攸h委、政府或者民政部門的平安建設總體規(guī)劃；21個省(區(qū)、市)建立了形式不同的議事協(xié)調機構。這些貫徹落實措施都有力地促進了當?shù)氐钠桨策吔缃ㄔO工作。

（三）有序開展了行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。依據(jù)《行政區(qū)域界線管理條例》，從2003年起，民政部組織開展了五年一個輪次的全國省、縣兩級界線聯(lián)檢工作。全國省界聯(lián)檢任務由民政部下達，縣界聯(lián)檢工作由各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）安排。全國省界第一輪聯(lián)檢于2003年至2007年完成，第二輪聯(lián)檢于2008年啟動。今年安排聯(lián)檢的14條省界目前已經完成了外業(yè)聯(lián)檢，有望在年底前如期向國務院上報聯(lián)檢報告。第一輪聯(lián)檢期間，對全國近49萬公里的省、縣兩級界線和31600余顆界樁全部進行了聯(lián)檢，共重設、修復丟損界樁3000余顆，妥善處理了1300多起邊界糾紛。通過界線聯(lián)檢，及時解決了新矛盾，消除了引發(fā)邊界糾紛的隱患。

（四）逐步建立了平安邊界建設的長效機制。依法管界、特別是平安邊界建設工作開展以來，各地民政部門認真履行職責，按照平安邊界建設文件要求，逐步建立了民政部門聯(lián)席會議、聯(lián)誼互訪、邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門會商和聯(lián)合查處、邊界爭議應急處理等維穩(wěn)長效機制，并在工作中不斷開拓創(chuàng)新。探索推廣了一些行之有效的管理制度，如“兩圖一責”管理辦法、界樁管護員制度、界線簽約委托管理制度等。這些機制和制度的建立是平安邊界建設工作落到實處的有效保證。

（五）積極開展了形式多樣的平安邊界創(chuàng)建活動。一是推動將平安邊界建設納入了考核目標。目前，全國有25個?。▍^(qū)、市）把平安邊界建設納入了工作考核目標，其中22個?。▍^(qū)、市）納入了政府或者綜治部門的考核目標；19個?。▍^(qū)、市）將考核結果與政績、晉職晉級、獎懲等掛鉤。二是開展了平安邊界創(chuàng)建考核活動。2007年，中央綜治辦把“平安邊界”創(chuàng)建工作首次列入社會治安綜合治理考評體系，受中央綜治辦的委托，民政部組織完成了當年全國“平安邊界”創(chuàng)建考評工作。目前，全國有13個?。▍^(qū)、市）制定了當?shù)鼗蛎裾块T的平安邊界建設考核標準，一些地方通過考核驗收，確定了一批平安邊界示范線。三是重點開展了省界平安邊界創(chuàng)建協(xié)議簽訂工作。目前，全國68條陸地省界，已有64條簽訂了平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。其中北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南（海南無陸地省界）、重慶、貴州、云南、西藏、寧夏、新疆等26個省（區(qū)、市）的陸地省界已全部簽訂了平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。這些創(chuàng)建活動，對推動地方黨委、政府重視平安邊界建設工作，推進有關部門加快工作進程，維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定起到了重要作用。

（六）有力推進了界線管理信息化建設和勘界信息資源共享。幾年來，民政部順利建成并妥善維護的全國省界信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要效能，共為地方縣界信息系統(tǒng)建設和社會有關部門提供了1200多G的數(shù)據(jù)量；目前，全國有26個?。▍^(qū)、市）已經建成或正在建成縣界管理信息系統(tǒng)。民政部組織完成了1：100萬、1：400萬省界標準畫法圖、《中華人民共和國行政區(qū)劃圖》和《中華人民共和國行政區(qū)劃圖集》的編制出版工作，完成了第一批10條省界詳圖集編制工作，啟動了第二批10條省界詳圖集編制工作；全國有19個?。▍^(qū)、市）已經完成本區(qū)域內縣界詳圖集編制工作。這些工作對實現(xiàn)勘界和界線管理信息資源共享，進一步發(fā)揮勘界成果為經濟社會發(fā)展服務起到了積極作用。

（七）妥善調處了邊界地區(qū)糾紛爭議事件。全面勘界結束以來，各地民政部門在日常界線管理工作中，與有關部門密切配合，共妥善解決省、縣兩級界線糾紛290多起，協(xié)助有關部門解決省、縣邊界資源糾紛350多起，有效地維護了邊界地區(qū)的平安穩(wěn)定。

全國依法管界和平安邊界創(chuàng)建活動產生的良好社會效果已經初步顯現(xiàn)：地方各級黨政領導對平安邊界建設工作重視程度不斷提高；把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)的工作目標正在逐步變成現(xiàn)實；新的、重大的邊界糾紛事件逐年減少；各有關部門維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的職責逐步清晰；通過平安邊界建設這個橋梁紐帶，邊界地區(qū)經濟交流協(xié)調、協(xié)作機制逐步建立。通過各種平安邊界創(chuàng)建活動，維護了邊界地區(qū)的穩(wěn)定，既促進了綜治等部門的工作，也促進了民政部門的工作，各方都受益，實現(xiàn)了共贏。

全國平安邊界建設之所以能夠取得上述顯著成績，主要得益于黨政領導重視、綜治部門牽頭協(xié)調和相關部門的配合支持，得益于界線管理工作的開拓進取。

第一，黨政領導重視支持、綜治部門牽頭協(xié)調是搞好平安邊界建設的關鍵。平安邊界建設是一個系統(tǒng)工程，縱向涉及毗鄰雙方的各級黨委、政府，橫向涉及毗鄰雙方的各有關部門。要實現(xiàn)平安邊界建設的目標，必須建立地方黨委領導，政府負責，綜治部門協(xié)調，各有關部門各司其職、密切配合，邊界地區(qū)廣大干部群眾廣泛參與的工作機制，其中黨政領導重視和綜治部門的協(xié)調作用極為重要。地方黨委、政府是否重視平安邊界建設，把其列入平安建設的總體規(guī)劃，直接決定平安邊界建設的進程和結果。各級綜治部門是社會治安綜合治理的主管部門，是平安建設的發(fā)起和落實部門，最了解平安建設的政策規(guī)定，最明了各地平安建設的發(fā)展形勢。平安邊界建設是平安建設的組成部分，綜治部門在平安邊界建設中發(fā)揮了關鍵的政策指導和牽頭協(xié)調作用。民政部門只有爭取同級黨委、政府的重視，依靠綜治部門的牽頭指導和協(xié)調，才能在平安邊界建設中發(fā)揮重要職能作用。

第二，加強基層工作是搞好平安邊界建設的重點。在我國行政區(qū)域界線體系中，縣、鄉(xiāng)級界線占絕大多數(shù)，同時，省級界線也是由相關的縣、鄉(xiāng)級界線構成。與省級界線相比，縣、鄉(xiāng)級界線涉及的邊界地域最為廣闊。此外，縣、鄉(xiāng)邊界地區(qū)群眾與界線的關系最為密切，是遵守行政區(qū)域界線的主體和平安邊界建設的重要參與者。因此，平安邊界建設的重點在縣、鄉(xiāng)邊界地區(qū)，各項平安邊界創(chuàng)建活動也只有通過縣、鄉(xiāng)的努力才能完成、才能取得實效?？たh治則天下安，加強基層平安邊界建設，縣、鄉(xiāng)的工作做好、做實了，國家和省的工作也就好做了。

第三，建立健全長效機制是搞好平安邊界建設的核心。國家制定下發(fā)的平安邊界建設文件規(guī)定了原則目標，實現(xiàn)這些原則目標，確保各項創(chuàng)建活動有序、有效、長效開展，則需要靠不斷建立健全各項機制和制度。建立健全各項機制和制度，既是平安邊界建設文件的要求，是平安邊界建設的核心內容，也是平安邊界建設順利進行的有力保障。

第四，開展行政區(qū)域界線聯(lián)檢是搞好平安邊界建設的基礎。行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查既是《行政區(qū)域界線管理條例》規(guī)定的一項法定工作制度，也是創(chuàng)建平安邊界的重要內容和手段。各級民政部門通過開展聯(lián)檢，一方面履行了職責，另一方面也在宣傳政策、消除糾紛隱患、化解邊界矛盾、掌握邊界信息動態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用。聯(lián)檢工作做好了，邊界地區(qū)的情況也就基本清楚了，地方各級黨委、政府和有關部門制定邊界地區(qū)維穩(wěn)政策也就有了可靠的基礎。

各地在平安邊界建設中取得了很多成功的經驗，由于時間和我們掌握情況所限，這次會議安排了11個單位介紹經驗。這些經驗對今后的工作有重要的借鑒指導意義，希望大家互相學習、互相借鑒，創(chuàng)造出更多更好的經驗，共同推動全國平安邊界建設不斷進步。

二、認清形勢，強化對平安邊界建設重大意義的認識 總結前一階段工作，全國平安邊界建設雖然取得了較大成績，但也存在一些困難和問題。一是各地工作發(fā)展不平衡，有的省區(qū)工作進展還明顯滯后；二是部分省區(qū)工作機制不健全，突出表現(xiàn)在工作配合及落實開展工作所必需的人財物問題上；三是個別省區(qū)民政部門職能作用發(fā)揮不充分，存在被動應付現(xiàn)象；四是個別邊界地段局勢不穩(wěn)定，有的甚至矛盾趨于激化。這些困難和問題需要在全國平安邊界建設中加以解決。

當前，我國正處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也是矛盾凸顯期。從國內大環(huán)境來看，一方面，我國政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明不斷取得新進步，全面建設小康社會的宏偉目標不斷取得新勝利。另一方面，隨著我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，加之國際金融危機對我國經濟的影響，國內社會矛盾的“觸點”增多，“燃點”降低，往往一點就著，稍有不慎，小問題就可能引發(fā)大事端，維護社會穩(wěn)定的任務艱巨繁重。從邊界地區(qū)形勢來看，一方面，隨著全面勘界完成，以及依法管界和平安邊界建設等各項邊界管理工作不斷取得重要成果，邊界地區(qū)總體形勢穩(wěn)定。另一方面，隨著取消農業(yè)稅、林權體制改革、資源實行有償使用等改革的深化，既促使人們更加重視對資源的有效開發(fā)和利用，也強化了人們對資源所有權和使用權的意識，如果實際工作跟不上或處理不當，極易引發(fā)邊界地區(qū)糾紛問題。同時，我們還必須清醒地認識到，由于全面勘界完成時日尚短，法定界線和有關政策法規(guī)尚未被邊界地區(qū)干部群眾完全掌握，個別地段界線尚未完全落實，一些地區(qū)跨界資源管理使用范圍尚未明確，“兩線分離”引發(fā)的問題時有發(fā)生，加之邊界地區(qū)情況復雜等諸多主客觀因素，邊界地區(qū)難免會發(fā)生一些界線和資源權屬糾紛，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定的任務仍然很艱巨。開展平安邊界建設是機遇與挑戰(zhàn)并存，要想抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，首先必須進一步強化對平安邊界建設重大意義的認識。

（一）開展平安邊界建設是實現(xiàn)依法管界目標，提升界線管理工作水平的需要。全面勘界完成后，各級民政部門依據(jù)《行政區(qū)域界線管理條例》開展了各項行政區(qū)域界線管理工作?！皸l例”第一條明確依法管界的目的是“鞏固勘界成果，加強行政區(qū)域界線管理，維護行政區(qū)域界線附近地區(qū)穩(wěn)定”。中央綜治辦等10部門制定下發(fā)的平安邊界建設文件確定的工作目標是“實現(xiàn)邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定，促進邊界地區(qū)經濟社會穩(wěn)步發(fā)展”。兩者在維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的目標上是一致的，有所區(qū)別的僅僅在于依法管界是民政部門的職能工作，而平安邊界建設是各部門的共識和共同行為，是整合綜治、維穩(wěn)、民族事務、公安、民政、司法、國土資源、水利、農業(yè)、林業(yè)等多個部門資源和力量共同維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的平臺。民政部門通過這個平臺，一方面可以通過參與和推動平安邊界建設活動，實現(xiàn)維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的界線管理目的；另一方面，可以取得各級黨政領導重視以及綜治等部門的支持，解決依法管界工作中遇到的難題，實現(xiàn)界線管理的目標，取得良好社會效果。這也符合創(chuàng)新民政工作，推動民政事業(yè)跨越發(fā)展，建設“現(xiàn)代民政”的要求。

（二）開展平安邊界建設是加強黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)為民宗旨的需要。歷史經驗證明，邊界地區(qū)不穩(wěn)定，發(fā)生糾紛受損失和傷害最重的是邊界地區(qū)的群眾，邊界地區(qū)廣大群眾盼望的是社會穩(wěn)定、邊界平安，高興的是安居樂業(yè)、發(fā)家致富，憂慮的是邊界糾紛不斷、鄉(xiāng)里反目成仇。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關心群眾疾苦，為群眾辦好事、辦實事是實現(xiàn)黨的宗旨的根本要求，關系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好邊界地區(qū)最廣大人民的根本利益始終是做好各項邊界管理工作的出發(fā)點和落腳點。1989年至2002年，國務院組織勘定了省、縣兩級行政區(qū)域界線，從總體上消除了因行政區(qū)域界線不清引發(fā)邊界爭議的根源，為邊界地區(qū)穩(wěn)定奠定了堅實的基礎，受到了邊界地區(qū)干部群眾的歡迎和擁護。開展平安邊界建設，從源頭上預防和減少邊界糾紛，為邊界地區(qū)群眾創(chuàng)造一個長治久安的邊界環(huán)境，得民心、順民意，既是實現(xiàn)全心全意為人民服務宗旨的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)“以民為本、為民解困、為民服務”民政工作核心理念的需要，必然會受到邊界地區(qū)干部群眾的歡迎和擁護。

（三）開展平安邊界建設是推進全國平安建設，維護社會穩(wěn)定大局的需要。我國現(xiàn)有6800余條、總長約49萬公里的省、縣兩級界線（未含港澳臺，下同），還有數(shù)萬條、上百萬公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級界線，如此數(shù)量龐大的行政區(qū)域界線構成了地域廣闊的邊界地區(qū)，涉及到全國每一個省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分村莊。邊界地區(qū)的穩(wěn)定關系到整個社會的穩(wěn)定。2005年中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》、2006年黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、2007年黨的十七大報告都對開展平安創(chuàng)建活動提出了明確要求。平安邊界建設是國家平安建設的重要組成部分。開展平安邊界建設活動，不僅是保持邊界地區(qū)平安，而且是維護社會穩(wěn)定大局，消弭社會不穩(wěn)定因素的重要工作，是落實黨中央、國務院關于平安創(chuàng)建決定，推進全國平安建設的需要。

（四）開展平安邊界建設是保護資源，落實科學發(fā)展觀的需要。首先，開展平安邊界建設有利于有效保護利用自然資源。邊界地區(qū)存在糾紛，邊界地區(qū)自然資源一般很難做到科學規(guī)劃、合理開發(fā)，往往遭到掠奪性開采，造成資源浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞，加重我國資源緊張矛盾和環(huán)境損毀。開展平安邊界建設，有利于科學有效地管理、利用自然資源，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。其次，開展平安邊界建設有利于推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。改革開放以來，為了加快經濟社會發(fā)展步伐，我國遵循市場經濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成了一些帶動力強、聯(lián)系緊密的經濟圈和經濟帶。為實現(xiàn)跨行政區(qū)劃的區(qū)域發(fā)展目標，需要區(qū)域內各方樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)一步調，統(tǒng)一行動；需要保持整個區(qū)域內的社會穩(wěn)定。開展平安邊界建設，既能從源頭上預防和減少邊界糾紛的發(fā)生，杜絕邊界地帶的“兩不管”、“三不管”現(xiàn)象，為經濟建設和區(qū)域發(fā)展保駕護航，又能搭建毗鄰各方友好往來的橋梁，促進邊界毗鄰各方共同發(fā)展。

（五）開展平安邊界建設是維護國家統(tǒng)一，增進民族團結的需要。我國是統(tǒng)一的多民族國家，新中國成立以來，邊界地區(qū)各族群眾和睦相處，共同建設美好家園。但由于在少數(shù)民族聚居的一些牧區(qū)存在穿插放牧、混牧等情況，全面勘界前因行政區(qū)域界線不清和邊界地區(qū)資源管理使用范圍不明等發(fā)生過不少邊界糾紛問題。全面勘界完成后，因界線實地認定和邊界地區(qū)跨界資源的管理使用范圍未及時明確等原因，在少數(shù)民族地區(qū)也發(fā)生了一些習慣性越界等邊界糾紛問題。當前，國內外敵對勢力和民族分裂分子，企圖利用一切機會從事分裂破壞活動。未雨綢繆，防微杜漸，開展平安邊界建設，預防和減少少數(shù)民族地區(qū)邊界糾紛發(fā)生，在邊界管理方面筑牢防線，對于粉碎敵對勢力和分裂分子圖謀，共同維護民族團結大好局面具有重要意義。在這里我要特別強調平安邊界建設對維護民族團結和祖國統(tǒng)一的特殊重要意義，希望能夠進一步引起各級民政部門的重視。我國多民族“大雜居、小聚居”的分布狀況，反映在省、縣、鄉(xiāng)級行政區(qū)域邊界上，不僅有同民族跨界居住的現(xiàn)象，也有不同民族在邊界交錯居住、密切聯(lián)系的現(xiàn)象。在各種資源日益增值、開發(fā)利用程度不斷增強的情況下，我們尤其要注意通過平安邊界建設來維護民族團結，維護祖國統(tǒng)一，要把工作做在前頭，防患于未然。

我們要牢記胡錦濤總書記“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任；發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”的指示，從維護國家穩(wěn)定大局，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，實現(xiàn)全心全意為人民服務宗旨的高度來認識平安邊界建設工作，不斷提高對平安邊界重要意義的認識，不斷增強做好平安邊界建設工作的緊迫感、責任感和使命感，不斷克服和解決當?shù)仄桨策吔缃ㄔO工作中存在的問題和困難，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，堅定不移地做好各項依法管界工作，堅定不移地推動平安邊界建設發(fā)展。

三、明確任務，推動平安邊界建設再上新臺階

行政區(qū)域界線是毗鄰行政區(qū)域之間的分界線，連同行政區(qū)域界線兩側一定范圍內的區(qū)域構成了邊界地區(qū)。建設平安邊界，既包括行政區(qū)域界線的平安，也包括邊界地區(qū)的平安。維護行政區(qū)域界線的清晰穩(wěn)定是平安邊界建設的前提條件，維護邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定是平安邊界建設的根本任務。民政部門是行政區(qū)域界線的行政主管部門，是平安邊界建設的發(fā)起單位之一，在平安邊界建設中占有重要地位。各級民政部門要跳出本部門局限，從推進國家平安邊界建設全局、維護整個邊界地區(qū)穩(wěn)定的角度，積極出主意、想辦法推動平安邊界建設。在創(chuàng)建活動中，既要克服大包大攬、小馬拉大車的“單干”思想，又要克服瞻前顧后、怕惹麻煩上身的“畏難”情緒，按照《關于開展平安邊界建設的意見》要求，認真履行職責。在民政部門履行依法管界職責的問題上，有一個情況我在這里提醒大家注意：按照《行政區(qū)域界線管理條例》和國務院辦公廳相關文件的要求，民政部門牽頭依法管界的職責與產生邊界糾紛后按照相關責任由有關部門進行處理的職責分工是明確的，我們要按照牽頭依法管界與分工負責相結合的體制和機制，做好邊界管理工作。但有些時候，當邊界資源糾紛激化轉為刑事犯罪事件，有關部門按職責分工進行介入處理的時候，民政部門卻毫不知情，沒有信息上報，也沒有參與有關工作，這是被動的。民政部門牽頭依法管界和各有關部門按職責分工調解、處理邊界地區(qū)矛盾糾紛之間的關系該怎么處理？如果發(fā)生資源糾紛，并且引發(fā)刑事犯罪，當?shù)孛裾块T是否應當了解掌握和上報有關信息，并主動進行一些溝通協(xié)調工作？要在實踐中研究明確。我在這里強調，如果認為民政部門的職責只是做好原則上牽頭的依法管界，矛盾糾紛的具體處理與己無關，那還不能說我們履行好了這一職責，民政部門在依法管界上要積極主動，有所作為。

當前和今后一個時期，全國平安邊界建設的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，以貫徹《行政區(qū)域界線管理條例》和《關于開展平安邊界建設的意見》為主線，以維護邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定為中心，以界線聯(lián)檢、糾紛調處、平安創(chuàng)建、信息服務為抓手，依法管理，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，不斷提高行政區(qū)域界線管理水平，不斷推進平安邊界建設工作。為推動科學發(fā)展、促進社會和諧發(fā)揮更大作用。各級民政部門作為平安邊界建設的主要職能部門，要切實履行職責，充分發(fā)揮職能作用。一是會同綜治等有關部門擬定本地區(qū)推進平安邊界建設的方案和實施計劃，供黨委、政府領導決策。二是協(xié)助有關部門制定推進平安邊界建設的具體政策措施，為平安邊界建設創(chuàng)造條件，共同筑牢平安邊界建設平臺，形成維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的合力。三是發(fā)揮行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作的預防和宣傳等方面的作用，促進各項平安邊界建設長效機制的建立健全和有效落實。四是總結推廣各地開展平安邊界創(chuàng)建活動的經驗做法，會同綜治、維穩(wěn)、公安等部門制定平安邊界考核標準，組織開展平安邊界創(chuàng)建示范活動。當前，要著力抓好以下幾方面工作：

（一）全面落實工作責任制。各級民政部門要按照當?shù)攸h委、政府的工作部署和綜治部門的協(xié)調指導，落實有關文件要求，把平安邊界建設列入重要議事日程，實施“一把手”工程，加大組織協(xié)調、經費保障和工作支持的力度；落實責任制，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人；把平安邊界創(chuàng)建工作納入民政部門工作目標考核體系，把成效作為領導干部考核的一項重要指標，將考核結果作為干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據(jù)；對因工作失職、瀆職等引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任，對工作得力、成績顯著的，要給予表彰和獎勵。

（二）提高行政區(qū)域界線聯(lián)檢質量和水平。界線聯(lián)檢既是民政部門界線管理的一項法定的工作制度，更是排查邊界地區(qū)糾紛隱患、建設平安邊界的重要內容和手段。各級民政部門要高度重視聯(lián)檢工作，根據(jù)《行政區(qū)域界線管理條例》和聯(lián)檢辦法的有關規(guī)定，按照聯(lián)檢總體計劃，精心安排部署，不斷提高聯(lián)檢質量和水平。一是如期完成2009年京津線等14條省界聯(lián)檢任務。二是做好2010年津冀線等14條省界聯(lián)檢準備工作。三是及時解決聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)的問題。對發(fā)現(xiàn)的影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的資源管理使用及社會治安等方面的問題，要及時向政府匯報，主動與有關部門溝通，并協(xié)助做好有關工作。四是要確保聯(lián)檢規(guī)范化。第一輪聯(lián)檢已經打了基礎、趟了路子，第二輪聯(lián)檢要在提高聯(lián)檢質量和水平上下功夫。

（三）推動平安邊界建設納入總體規(guī)劃和考核目標體系。一是主動爭取黨政領導重視，推動平安邊界建設納入當?shù)仄桨步ㄔO總體規(guī)劃和工作目標考核體系，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，并實行獎懲兌現(xiàn)。二是積極參加當?shù)攸h委政府牽頭、或綜治部門牽頭的平安邊界議事協(xié)調機構，并發(fā)揮職能作用。三是認真參與組織平安邊界創(chuàng)建考評工作。根據(jù)中央綜治辦的意見，2010年將把平安邊界創(chuàng)建活動再次納入社會治安綜合治理考評體系，各級民政部門要按照要求做好相關工作。四是參與組織平安邊界示范活動并發(fā)揮重要作用。

（四）建立健全各項規(guī)章制度和長效機制。一是繼續(xù)制定出臺與《行政區(qū)域界線管理條例》等界線管理和平安邊界建設相配套的規(guī)章制度，保證各項工作、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有制可守。二是建立健全維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效工作機制。已經建立邊界地區(qū)民政部門聯(lián)席會議等維穩(wěn)長效機制的地區(qū)，要不斷完善并發(fā)揮作用；沒有建立的地區(qū)，要抓緊建立。推廣“兩圖一責”等各項行之有效的管理制度。參與建立健全基層群防群治組織網(wǎng)絡及各種治安聯(lián)防機制。三是做好平安邊界創(chuàng)建協(xié)議的簽訂和落實工作。力爭今年年底前完成全部68條陸地省界平安創(chuàng)建協(xié)議簽訂工作，已經簽訂的要抓落實、見成效，沒有簽訂的要抓緊簽訂，迎頭趕上；鼓勵毗鄰基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂睦鄰友好公約，充分發(fā)揮村級自治組織作用。四是建立經費保障機制。按照國務院辦公廳轉發(fā)的《關于加強行政區(qū)域界線管理工作的意見》精神，落實界線管理工作專項經費。

（五）認真做好界線管理各項日常工作。一是按時完成行政區(qū)劃變更后的勘界工作。二是及時處理行政區(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議；積極協(xié)助、配合有關部門處理好邊界地區(qū)資源管理使用糾紛。三是研究依法管界和平安邊界建設過程中出現(xiàn)的諸如“兩線分離”等問題及矛盾糾紛的特點，總結出規(guī)律性的東西，用于指導實踐。四是通過舉辦培訓班、參觀學習等途徑不斷提高界線管理工作人員的政策、業(yè)務水平。五是要做好勘界檔案和界線管理資料立卷歸檔工作。

（六）充分發(fā)揮勘界和界線管理成果為經濟社會發(fā)展服務的功效。一是及時公布勘定的行政區(qū)域界線。二是繼續(xù)推進界線管理信息化建設，建成各級界線管理信息系統(tǒng)。及時按照規(guī)定為國家區(qū)域規(guī)劃、社會發(fā)展和各單位、部門工作提供所需的界線信息數(shù)據(jù)。三是完成行政區(qū)域界線詳圖和其他標準畫法圖的編制工作。2010年要完成第二批、啟動第三批省界詳圖集編制出版工作。尚未完成縣界詳圖集編制出版工作的?。▍^(qū)、市）要抓緊時間，爭取早日完成。

（七）充分發(fā)揮各種傳媒作用，加大宣傳工作力度。宣傳工作是平安邊界建設的重要組成部分，各級民政部門要重視發(fā)揮廣播電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒介和互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代媒介的傳播作用，運用通俗易懂的方式，采用集中宣傳和日常宣傳相結合的辦法，對依法管界和平安邊界建設工作進行宣傳。通過持續(xù)不斷的宣傳教育活動，使平安邊界建設這項惠及百姓、穩(wěn)定邊界的工作深入人心，形成維護邊界地區(qū)穩(wěn)定責任落實、基層群眾廣泛參與的社會氛圍。

同志們，維護邊界地區(qū)穩(wěn)定責任重大，意義深遠。我們已經圓滿地完成了有史以來第一次全面勘界工作，為依法管界和建設平安邊界打下了堅實的基礎。與階段性的“千年一劃”相比，依法管界和建設平安邊界任重道遠。希望各級民政部門在當?shù)攸h委、政府的領導，綜治、維穩(wěn)部門的協(xié)調指導和有關部門的支持配合下，抓住機遇，開拓進取，創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高依法管界水平，不斷推進平安邊界建設工作，為維護國家穩(wěn)定大局，構建和諧社會，促進國民經濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！謝謝大家！

第四篇：建設平安**促進社會和諧穩(wěn)定

文章標題：建設平安**促進社會和諧穩(wěn)定

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)，做出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。構建社會主義和諧社會是當前和今后一個時期全黨全社會的一項重大政治任務。市

第十次黨代會明確提出了要在今后五年實現(xiàn)轉型振興和構建和諧**的新突破這兩大主要目標。其中，建設社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的“平安**”，是構建和諧**的重要組成部分。１０月２０日，市委專門召開了建設“平安**”動員大會，這是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體措施，是對《決定》中目標任務和各項保證措施的細化和實際安排，充分體現(xiàn)了把構建社會主義和諧社會擺在更加突出地位的要求?！捌桨?*”建設中所包含的實施生活平安、從業(yè)平安、社會平安、基礎建設等四項工程，都是與轉型振興相輔相成的。沒有“平安**”建設，就不可能實現(xiàn)全市和諧社會建設的新突破，也就沒有轉型振興的新突破。

我市作為一個欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展比較緩慢，社會事業(yè)發(fā)展及思想文化建設也相對滯后。全市城鄉(xiāng)二元經濟結構特點突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會還存在很多不穩(wěn)定因素。近年來，雖然轉型振興取得了重大的階段性成果，但目前**仍然是全省經濟發(fā)展最落后、財政收支矛盾最突出、就業(yè)問題最嚴重、歷史遺留問題最集中、群眾生活最困難的地區(qū)。解決這些困難和問題，需要我們在加快經濟發(fā)展的同時，進一步加強和諧社會建設。建設“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促進社會和諧，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進轉型振興的強大合力。

政法機關承擔著維護國家安全、化解社會矛盾、預防懲治犯罪、維護社會公平、促進社會公正、服務改革發(fā)展的重要職責，在加強和改進社會管理、維護和促進社會穩(wěn)定和諧中擔負著重大政治和社會責任。政法機關的性質、特點和擔負的職責、任務，決定了必須緊緊圍繞構建和諧社會的總目標，深化對建設“平安**”工作的認識，完善工作思路，創(chuàng)新工作機制，加強維護穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)，努力促進社會和諧。

一、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領政法工作。我們所要構建的和諧社會是以科學發(fā)展觀為指導、全面建設小康社會前提下的和諧社會，是在深化改革、加快發(fā)展、擴大開放條件下的和諧社會；我們所追求的和諧，是創(chuàng)造中的和諧、發(fā)展中的和諧，是社會改革、社會變遷中的和諧。和諧社會這種動態(tài)性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來定位政法工作，使之更好地適應發(fā)展、服務發(fā)展、保障發(fā)展。無論是維護社會穩(wěn)定、化解各類矛盾糾紛，還是開展對敵斗爭、打擊和預防犯罪；無論是落實公正執(zhí)法、一心為民，還是加強自身建設、提升整體素質，都要與轉型振興的目標相一致，都要與建設“平安**”的實際相協(xié)調，都要與實現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

二、堅持以人為本，把維護人民群眾的切身利益作為根本目標。做好穩(wěn)定工作，建設“平安**”的工作基礎是維護好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎工作做起，從群眾關心的事情做起，抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調各種利益關系，在各種利益關系和諧穩(wěn)定中推進改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。從工作內容看，應重點解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業(yè)改制、非法集資以及涉法上訪等突出問題。這些問題的成因十分復雜，必須充分整合各種資源，綜合運用各種辦法進行化解。從工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經濟和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調解、司法調解、行政調解有機銜接起來，結合起來，發(fā)揮最大效應。從工作主體看，群眾不僅是維護穩(wěn)定工作的對象，更是維護穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調動干部和群眾的積極性。

三、堅持預防為主，大力推進平安建設。“爭創(chuàng)全國綜治工作先進省”是省委的重要部署。我市也提出了爭創(chuàng)“全省綜治工作先進市”的工作目標。通過開展創(chuàng)建活動，緊緊抓住“三個防止”（即防止發(fā)生有重大影響的重特大刑事案件；防止發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件；防止發(fā)生嚴重危害人民群眾生命財產安全的重大治安災害責任事故）、“三個減少”（即實現(xiàn)全市刑事發(fā)案減少；群體性事件減少；突出治安問題減少）和“兩個提高”（即社會治安狀況評估結果提高；群眾對社會治安滿意度提高）的剛性指標，從增進全社會的和諧有序的長遠高度，廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，把調動一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點和著力點，建立健全訴求表達機制、輿情匯集和分析機制、多渠道的矛盾糾紛調處機制和經常性的嚴打工作機制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。

四、堅持用社會主義

法治理念指導執(zhí)法實踐，促進社會公平正義。以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念，是符合中國特色社會主義法治國家建設規(guī)律，符合廣大人民群眾利益和需要的先進法治理念。公平正義是社會主義法治的價值追求，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要牢固樹立公平正義理念，要求政法機關和廣大政法干警必須堅持

秉公執(zhí)法，堅持公正與效率并重，堅持以公開促公正。從解決群眾最關切的突出問題入手，進一步完善內部監(jiān)督，加強隊伍建設，提高政法隊伍素質。加強和改進黨對政法工作的領導，在全社會樹立司法權威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機關依法獨立行使司法權。形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

五、堅持專群結合，形成齊抓共管、人人參與的工作格局。平安的環(huán)境是幸福的前提，是發(fā)展的基礎。只有在平安的環(huán)境下，人民才能安居樂業(yè)，經濟才能快速發(fā)展。建設“平安**”，就是要為人民生活幸福和全市的經濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打造讓群眾生活舒心、讓生產者和經營者安心的環(huán)境。建設“平安**”是一項系統(tǒng)工程，不是幾個部門和單位的事，而是全社會的共同任務。政法機關是“平安**”建設的主力軍，廣大政法干警是“平安**”建設的排頭兵。要自覺的把維護社會穩(wěn)定作為第一職責，一手抓對各種犯罪的嚴厲打擊，一手抓對國家、集體、人民群眾財產和安全利益的保護，全力維護社會和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村屯都要抓好這項工作。中省直部門、各種所有制企業(yè)、群團組織以及全社會都要參與。全市１９３萬人民沒有旁觀者，每個人都有責任、有義務為“平安**”建設貢獻自己的力量。只要專群結合，形成齊抓共管、人人參與的工作局面，“平安**”建設的任務就能如期完成。

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第五篇：平安城和諧夢

平安城，和諧夢

廣利高級中學古苗臻

尊敬的各位評委、各位來賓：

大家好！今天很榮幸站在這個平臺與大家一起探討有關平安、和諧鼎湖的話題。共建平安社會，營造和諧家園，是我們每個公民不可推卸的責任和義務！今天我演講的題目是：平安城，和諧夢。

縱觀大自然就是一個統(tǒng)一和諧的系統(tǒng)。花開，有綠葉扶持；葉落，有大地依偎；月缺，有群星做伴；日出，有湖水梳妝。天地萬物都懂得和諧相處，更何況我們人類呢？朋友們，當您在繁花似錦的公園里漫步，欣賞著芳草萋萋，綠樹成蔭；當您在安逸祥和的社區(qū)里享受天倫之樂，感受著融融親情，您是否感到平安和諧與我們的日常生活息息相關！安定有序的生活是如此的快樂自在，和諧穩(wěn)定的日子是多么的幸福美好！平安，是社會和諧的基礎；和諧，是社會平安的潤滑劑。越來越多的人開始認識到：金山銀山固然重要，但平安和諧更不能少。平平安安才是福！

可是，我們身處這樣的世界，每天都有很多無法預料的事情發(fā)生。就拿那些在馬路上喪生的孩子來說，過早凋零的鮮花，讓多少家庭經歷了生離死別的苦難，飽嘗了失去親人的痛苦?！败嚨溍陀诨ⅰ?，中國是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國家之一。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國每年交通事故50萬起，因交通事故死亡人數(shù)均超過10萬，已經連續(xù)十余年居世界第一。這是多么可怕的數(shù)據(jù)！

這難道是車闖的禍嗎？車只是一臺機器，是由人來駕駛的，因車輛質量問題引發(fā)的交通事故占極小部分，大部分是由人的問題而引發(fā)的。據(jù)權威調查顯示，造成交通事故的原因主要是三方面：一是疲勞駕駛；二是酒后駕駛；三是違反交通法規(guī)。一個個血淋淋的教訓，一個個觸目驚心的場面，仍不能使一些人醒悟，亂穿馬路、酒后駕駛、超速行駛等違反交通規(guī)則的行為，依然比比皆是。

不知道大家對“1個人的婚禮，16個人的葬禮”的特大交通事故有沒有印象，事故發(fā)生于2010年的山東聊城，當事人朱連春酒后駕駛三輪汽車，違法搭載參加婚宴返回的21人，因醉酒駕駛越過道路中心線，與迎面駛來的重型貨車正面相撞，造成16人死亡6人受傷，遍地的尸體和鮮血嚇壞了附近經過的村民，慘痛的事故后果震驚了全國。假如，他們不喝酒；假如，他們限速行駛；假如，他們不超過道路中心線??如果可以假如的話，就不會有那么多悲劇發(fā)生了。

人人遵守交通法規(guī)，道路就會安全暢通，我們的生命才有保障。人讓車，讓出的是一片文明；車讓人，讓出的是一份安全；車讓車，讓出的是一份秩序、一份和諧。讓我們從現(xiàn)在做起，自覺遵守交通法規(guī)，一起營造和諧的平安家園吧！

在新的時代背景下，構建和諧美好的世界，是人們共同的期盼和追求。接下來，就讓我們一起尋找一下我們身邊的“和諧”吧。

“春去花還在，人來鳥不驚”，這是一幅人與自然和諧相處的絕妙圖畫。在自然界處處都綻放著和諧帶來的光彩。鮮花，因有綠葉的襯托而更加動人；溪水，因有高山的擁抱而更顯清幽。浮云掠過藍天，排遣了天空的空蕩；鳥兒筑巢于樹丫，煥發(fā)了大樹的生機。天地萬物以不同的豐姿勾勒出自然的和諧美好，讓每個生靈都不顯孤單。人是自然的主宰，和諧的人倫光輝在他們身上同樣體現(xiàn)得淋漓盡致。田間耕作的農民、車間忙碌的工人、醫(yī)院救死扶傷的白衣天使、學堂傳道解惑的人類工程師??不同的崗位，不同的價值，凝聚成一股力量，支撐著整個社會和諧運轉。一個人，一個家庭，一個社會，乃至一個國家，不都是因為相互依存，相互促進，共同發(fā)展，才呈現(xiàn)出五彩斑斕的和諧嗎？

人與人之間的關愛是構建和諧社會的基礎。愛是人類最樸素最珍貴的情感，是一種發(fā)自內心的相互關心與幫助。正所謂“贈人玫瑰，手有余香”，和諧社會需要愛心，美好生活需要互助?！陡袆又袊返膮诧w在他短暫人生中，把所有的時間都給了那些需要幫助的孩子，沒有絲毫保留，甚至不惜向生命借貸，用舞臺構筑課堂，用歌聲點亮希望；從繁華的都市走進大山的徐本禹，一個剛畢業(yè)的大學生用他稚嫩的肩膀，扛住了傾頹的教室，扛住了貧窮和孤獨，扛起了本來不屬于他的責任。他們都用自己的愛心譜寫和諧的音符，吟唱著愛的旋律。

和諧，及乎天、地、人，關乎你、我、他。只要我們在平時生活中多一份贊美，少一份詛罵；多一份謙讓，少一份爭先；多一份關愛，少一份冷漠??人與人的和諧，促成人性之美；人與社會的和諧，造就了安定祥和之美。和諧之美，美之和諧，愿和諧充滿人間！

平安是福，需要我們共同守護；和諧是美，需要我們共同描畫。作為一名鼎湖人，我們有義務建設好自己的美麗家園，有責任充當平安鼎湖的示范者、傳播者，共同守護我們良好的社會治安環(huán)境，共同維護我們鼎湖的美好形象。朋友們，讓我們積極行動起來，從自我做起，從每件小事做起，從身邊做起，做一位知法守法的合法公民，共同建設一個平安和諧的新鼎湖！