第一篇：區(qū)司法局行政干部隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

創(chuàng)新年終干部考核辦法建設(shè)有時(shí)代特色的司法行政干部隊(duì)伍近幾年來(lái)，區(qū)司法局黨組在全面分析與研究干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》要求，不斷解放思想，更新觀念，積極探索與實(shí)踐，通過(guò)認(rèn)真抓好干部年終考核工作，達(dá)到了加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的目的，特別是在干部考核的制度化、規(guī)范化建設(shè)方面取得了較好的成績(jī)，為我局建設(shè)一支高素質(zhì)司法行政部隊(duì)伍提供了重要的保證。

一、勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，改革年終干部考核辦法對(duì)干部實(shí)行年終考核，是提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要手段。從1998年以來(lái)，我局在干部年終考核問(wèn)題上，堅(jiān)持解放思想，聯(lián)系實(shí)際，不斷創(chuàng)新、逐步完善了干部年終考核機(jī)制，起到了對(duì)干部實(shí)行有效監(jiān)督管理的積極作用。一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，全面認(rèn)識(shí)干部年終考核的重要性。1998年，我局新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子借國(guó)家首次推行公務(wù)員制度的契機(jī)，對(duì)全局干部年終考核實(shí)行了全面改革。局黨組根據(jù)國(guó)家推行公務(wù)員制度的新形勢(shì)，組織黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究《國(guó)家公務(wù)員暫行辦法》后，感到過(guò)去的干部考核工作在方法、內(nèi)容上都存在著一些弊端，已逐漸不能適應(yīng)當(dāng)前管理和監(jiān)督干部的需要。群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)決策的模式和在德、能、勤、績(jī)等方面考核比分上的平均化，使得考核結(jié)果人為的因素干擾過(guò)多，容易產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人好惡說(shuō)了算的弊端，很可能導(dǎo)致考核結(jié)果不客觀、真實(shí)，不能起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用，從而挫傷了干部積極性，造成一些干部拉幫結(jié)派和逆反心理。針對(duì)這種情況，局黨組經(jīng)過(guò)深入的探討與研究，統(tǒng)一了思想，及時(shí)提出要強(qiáng)化干部考核管理工作，就必須制定干部考核標(biāo)準(zhǔn)、豐富干部考核的內(nèi)容、改革干部考核的方式、完善干部考核的程序、加大干部考核的力度。通過(guò)規(guī)范的、經(jīng)常的、系統(tǒng)的干部考核，形成有效的干部監(jiān)督機(jī)制，這樣才能達(dá)到提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。二是堅(jiān)持銳意創(chuàng)新，勇于打破傳統(tǒng)考核方法。創(chuàng)新是一個(gè)民族生生不息的力量源泉和靈魂，是一個(gè)單位、領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的一種精神。局黨組在全面分析與研究我局干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上認(rèn)為，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在涉及干部切身利益的重大問(wèn)題上不敢堅(jiān)持實(shí)事求是，銳意改革創(chuàng)新，那么這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就不是一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)，班子就不會(huì)有戰(zhàn)斗力。特別在干部考核這個(gè)事關(guān)全局的重大問(wèn)題上，不創(chuàng)新就不可能有凝聚力和出路。為此，我們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上，不等不靠，敢于“吃螃蟹”，動(dòng)真功，制定出適合我局干部年終考核的規(guī)則：即“突出實(shí)績(jī)、量化工作，首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，尊重民意”。在實(shí)行公務(wù)員制度的第一年，就初步推出了新的干部年終考核辦法，并在98年的干部考核中予以適用。三是堅(jiān)持以《條例》為依據(jù)?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》是我們制定和完善干部年終考核的基礎(chǔ)。我們?cè)谛纬删哂凶陨硖厣母刹靠己藱C(jī)制過(guò)程中，堅(jiān)持以《條例》為總綱，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，進(jìn)行考核方法的改革創(chuàng)新，制定了《區(qū)司法局干部考核辦法（試行）》。在制定《區(qū)司法局干部考核辦法（試行）》過(guò)程中，局黨組充分醞釀后認(rèn)為，改革就意味著改變過(guò)去不切合實(shí)際的東西，創(chuàng)新出符合現(xiàn)實(shí)條件，最終為全局目標(biāo)服務(wù)的新體制。按照上級(jí)新的規(guī)定原原本本照搬照抄不行，單純地強(qiáng)調(diào)客觀情況，違背《條例》也不行。要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，按照不斷發(fā)展、變化的實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)，最大限度內(nèi)發(fā)揮《條例》在管理和監(jiān)督干部中作用，才能切合實(shí)際，制定出的《區(qū)司法局干部考核辦法（試行）》才能符合上級(jí)規(guī)定原則和政策，這種創(chuàng)新才能為廣大干警所接受。

二、實(shí)事求是，善用激勵(lì)，建立一個(gè)新的考核機(jī)制建立一套完善的考核機(jī)制，是保證干部年終考核工作落到實(shí)處的關(guān)鍵。局領(lǐng)導(dǎo)在全面分析了司法局現(xiàn)狀和國(guó)家有關(guān)公務(wù)員管理的規(guī)定后，本著解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，勇于實(shí)踐的原則，在考核方式和具體操作上下功夫。有如下特點(diǎn)：一是突破了考核機(jī)制中的實(shí)績(jī)比例規(guī)定。實(shí)績(jī)主要是指干部履行職位職責(zé)情況，實(shí)際完成目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量。是一個(gè)干部奉獻(xiàn)精神、才干和勤奮的集中表現(xiàn)。正常情況下，如果一個(gè)干部連實(shí)際工作目標(biāo)都不能完成，就很難談得上這個(gè)同志德才兼?zhèn)?。因此，傳統(tǒng)的德、能、勤、績(jī)平均分配的分值方法，不能全面、完整地體現(xiàn)干部的綜合素質(zhì)。我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將實(shí)績(jī)?cè)诟刹靠己酥械乃急壤蛇^(guò)去的25%提高到了55%，其它的三項(xiàng)總和減少至45%。二是科學(xué)地分配了其它層次的分值比例。我們結(jié)合司法局實(shí)際，按照不同的管理方式制定了六道程序的干部考核辦法。即：全員、部門內(nèi)、主管部門負(fù)責(zé)人、分管局長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)班子和考核組共六道測(cè)評(píng)程序；并按有主管部門和無(wú)主管部門兩種不同情況調(diào)整分值比例。對(duì)有主管部門的，加重了部門內(nèi)部的測(cè)評(píng)分值，相對(duì)降低了全員測(cè)評(píng)分值。對(duì)無(wú)主管的則正好相反，這樣一來(lái)，從根本上解決了評(píng)選過(guò)程中的群眾基礎(chǔ)問(wèn)題，確保了評(píng)選出來(lái)的先進(jìn)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是有一個(gè)考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在我局，每個(gè)年度的干部考核，局黨組會(huì)、辦公會(huì)都不直接參與決定，而是由干部考核領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《區(qū)司法局干部考核辦法（試行）》行使職權(quán)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組成員有局全體領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門負(fù)責(zé)人、科員代表，一般為11人?？茊T代表由全局大會(huì)從每年被評(píng)為優(yōu)秀干部的人選中經(jīng)民主推薦產(chǎn)生?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組的作用上：研究決定當(dāng)年的《區(qū)司法局干部考核辦法》，對(duì)被評(píng)為90分以上的干警，通過(guò)無(wú)記名投票決定當(dāng)年的優(yōu)秀干部；有時(shí)，對(duì)某些首要決定的問(wèn)題進(jìn)行研究，或以無(wú)記名的方式進(jìn)行表決。四是建立了操作性較強(qiáng)的考核管理辦法。自1998年開(kāi)始，我局嘗試將內(nèi)部管理通過(guò)量化指標(biāo)實(shí)施責(zé)任制考核，每年年初將工作目標(biāo)層層分解到各科、室、處、所直至個(gè)人，并對(duì)每項(xiàng)工作的數(shù)量、質(zhì)量及完成時(shí)間都作出了明確的規(guī)定，做到了目標(biāo)明確，責(zé)任到人。為了對(duì)干部考核實(shí)行全程監(jiān)督，我們還創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)的季度講評(píng)制度，每季對(duì)全局的工作和干警思想狀況進(jìn)行通報(bào)和分

析，有力地促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)這些形式的工作，把對(duì)干部的監(jiān)督貫穿于干部管理工作的全過(guò)程，克服了過(guò)去泛泛檢查和單項(xiàng)檢查較多的作法，確保了考核機(jī)制運(yùn)行有序。五是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。完備的獎(jiǎng)罰制度，是保證考核激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵。每年，局里對(duì)優(yōu)秀干部都要嚴(yán)格按照上級(jí)政策規(guī)定兌付有關(guān)待遇；對(duì)貢獻(xiàn)突出的人員實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)考核基本稱職以下的人員實(shí)行誡勉；在沒(méi)有基本稱職等級(jí)的年度內(nèi)實(shí)行末位淘汰制度。這些制度試行以來(lái)，大大地加強(qiáng)了考試效力，使廣大干部在工作中始終受到壓力，形成了動(dòng)力，真正猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，從根本上解決了以往個(gè)別干警混日子、不作為的現(xiàn)象。這些年來(lái)，我們先后對(duì)一部分成績(jī)突出的同志兌現(xiàn)了數(shù)額從八千元到數(shù)百元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，有2名表現(xiàn)較差的同志受到了誡勉。此外，我們還對(duì)一些單項(xiàng)工作特別突出，對(duì)局建設(shè)貢獻(xiàn)較大的同志根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立了“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，以此作為考核補(bǔ)充，推動(dòng)全局工作全面發(fā)展。

三、不斷實(shí)踐，精雕細(xì)琢，逐步形成新機(jī)制運(yùn)行模式任何新生事物都有一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，我們的干部考核方法也不例外。我們?cè)趯?shí)際運(yùn)作過(guò)程中，十分注重在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，不斷完善。一是形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾廣泛支持的合力。每年年終考核前，我們都要召開(kāi)不同層次的意見(jiàn)征求會(huì)，廣泛征集和聽(tīng)取干警對(duì)考核工作的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上召開(kāi)全體干警動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一干警思想認(rèn)識(shí)，重申紀(jì)律，講解考核操作程序和考核原則，動(dòng)員廣大干警積極支持和參與年終干部考核工作。同時(shí)教育參加考評(píng)的同志要站在講政治、講大局的高度，本著對(duì)同志、對(duì)部屬高度負(fù)責(zé)的精神，用好自己神圣一票?？己似陂g，采取網(wǎng)上、墻上張榜公示的形式，將干警完成目標(biāo)、平時(shí)考勤等情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)這些措施，以住出現(xiàn)的給被評(píng)對(duì)象打零分、超常規(guī)不正常測(cè)分現(xiàn)象大為減少，考評(píng)結(jié)果逐漸走向了成熟。二是建立了科學(xué)的考評(píng)統(tǒng)計(jì)制度。正確、科學(xué)地統(tǒng)計(jì)好干部考核結(jié)果，是保證公平與公證的重要環(huán)節(jié)。為了確?？己私Y(jié)果的準(zhǔn)確和權(quán)威，讓全體干警充分相信我們結(jié)果的科學(xué)性、客觀性，這些年來(lái)，我們十分注重統(tǒng)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。首先是把握好統(tǒng)計(jì)人員關(guān)。選擇公道、正派的人員參加統(tǒng)分工作；其次是堅(jiān)持保密制度。統(tǒng)計(jì)期間實(shí)行封閉式管理，盡量縮小知情范圍，防止統(tǒng)計(jì)結(jié)果外泄。第三是使用現(xiàn)代化手段。為防止人為錯(cuò)誤發(fā)生，我們專門設(shè)計(jì)了統(tǒng)分程序，使用微機(jī)對(duì)最后結(jié)果進(jìn)行匯總，確保數(shù)據(jù)精度準(zhǔn)確可靠。最后是反復(fù)核對(duì)。采取由統(tǒng)計(jì)人員自查和考核組隨機(jī)抽查等方式，進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，及時(shí)杜絕錯(cuò)誤發(fā)生。三是客觀真實(shí)，尊重民意。每年的干部考核工作，我們都是用嚴(yán)格考核制度作保障，充分尊重民意，高分取優(yōu)，不搞人為干預(yù)，確?？己私Y(jié)果客觀性和權(quán)威性。新的考核工作開(kāi)始的頭兩年，由于技術(shù)因素，曾出現(xiàn)過(guò)優(yōu)秀等級(jí)過(guò)于集中在某一綜合部門的情況，優(yōu)秀的層面代表性不強(qiáng)。但我們黨組充分尊重民意，不搞人為調(diào)整，只是在來(lái)年的考核工作上調(diào)整政策，以?？己斯ぷ魅遮呁晟?。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，四年來(lái)，群眾測(cè)評(píng)總分在前七名的同志，都無(wú)一例外進(jìn)入了優(yōu)秀階層，充分證明了我們考核工作的科學(xué)性與群眾性的統(tǒng)一。四是加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善，確?？己藱C(jī)制的科學(xué)性。新的考核辦法出臺(tái)以來(lái)，我們每年都要組織力量對(duì)考核辦法進(jìn)一步進(jìn)行完善，使這項(xiàng)制度日趨完備。截止到目前，我們先后考核辦法進(jìn)行了四次修正和完善，增加許多新的條款。如我們針對(duì)考核辦法實(shí)行初期中存在的優(yōu)秀等級(jí)層面代表性不強(qiáng)的問(wèn)題，采取限制打分人員優(yōu)秀票數(shù)、出臺(tái)了各個(gè)層次必須要有優(yōu)秀等級(jí)代表的規(guī)定，從而有效地保證了考核結(jié)果的公平與公正。為充分體現(xiàn)民意，我們還規(guī)定凡在群眾測(cè)評(píng)時(shí)低于前25名的，無(wú)論測(cè)評(píng)分結(jié)果如何，一律不能評(píng)為優(yōu)秀，確保評(píng)選人員群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)一些政策性強(qiáng)的規(guī)定，進(jìn)行了充分的體現(xiàn)，如對(duì)計(jì)劃生育的一票否決、請(qǐng)事假、病假超過(guò)15天的等情況的評(píng)定辦法，都作了明確規(guī)定。

四、突出重點(diǎn)，搞好結(jié)合，推動(dòng)司法行政工作全面發(fā)展四年來(lái)的實(shí)踐證明，考核作用發(fā)揮得好與壞，將直接影響到全局工作。我們這些年來(lái)，一直把考核工作作為中心環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是與目標(biāo)相結(jié)合。新的考核辦法運(yùn)行以來(lái)，廣大干警積極性和創(chuàng)造性都得到了充分發(fā)揮。各科、室、處、所及每個(gè)干警個(gè)人都緊緊圍繞工作目標(biāo)，想方設(shè)法提高工作效率。從97年至2001年，全局辦案（證）和法律服務(wù)收費(fèi)都得到了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，97年全局辦理各類法律事務(wù)為7389件，法律服務(wù)收費(fèi)503533.1元；98年全局辦理各類法律事務(wù)為　9339件，法律服務(wù)收費(fèi)667625.1元；99年全局辦理各類法律事務(wù)為11579件，法律服務(wù)收費(fèi)1002889.8元；2000年全局辦理各類法律事務(wù)為13068件，法律服務(wù)收費(fèi)1451645元；2001年全局辦理各類法律事務(wù)為14431件，法律服務(wù)收費(fèi)1358043.1元。二是與政治思想工作相結(jié)合。自1998年以來(lái)，我局就開(kāi)始嘗試將思想政治工作與干部考核緊密結(jié)合，以政治思想工作促進(jìn)考核工作的全面發(fā)展。每個(gè)年度考核工作鋪開(kāi)前，我們都要在全局進(jìn)行思想動(dòng)員，要求干警以正確態(tài)度對(duì)年度考核工作。特別是在考評(píng)結(jié)果出臺(tái)以后，局領(lǐng)導(dǎo)更是注重發(fā)揮政治思想的優(yōu)勢(shì)，把基本稱職等級(jí)人員的作為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，開(kāi)展和后進(jìn)人員談心交心活動(dòng)，幫助他們放下包袱、找準(zhǔn)問(wèn)題和制定奮斗目標(biāo)。這些年來(lái)，“＊＊現(xiàn)象”就是典型的一例。青年干警＊＊，98年在年終考核時(shí)被評(píng)為基本稱職。局黨組并沒(méi)有把他當(dāng)作包袱或放任不管，而是積極做羅紅思想工作，幫助她找原因、定措施，鼓勵(lì)她甩開(kāi)膀子，放下包袱朝前走。通過(guò)潛移默化的思想工作，＊＊終于又振作精神，開(kāi)動(dòng)腦筋，勤奮工作，近兩年來(lái)，該同志的進(jìn)步很大。在內(nèi)務(wù)管理上，主動(dòng)為所長(zhǎng)分憂，在所長(zhǎng)三個(gè)月在外學(xué)習(xí)的情況下，＊＊同志自覺(jué)做好各項(xiàng)工作，給局里分了憂，給所長(zhǎng)分了憂，個(gè)人的創(chuàng)收目標(biāo)也全面完成?！埃F(xiàn)象”說(shuō)明了這樣一個(gè)問(wèn)題，干部考評(píng)不是人為整人，而是更好工作。三是與提高業(yè)務(wù)技能相結(jié)合。干部考核的最根本目的就是要提高干警業(yè)務(wù)水平，從而更好地適應(yīng)工作。我局在這幾年對(duì)干部年終考核過(guò)程中，有相當(dāng)一部分干警

評(píng)定的等級(jí)過(guò)低的原因不是因?yàn)楣ぷ鞑环e極，態(tài)度不認(rèn)真，而是因?yàn)闃I(yè)務(wù)水平過(guò)低所致。黨組研究后認(rèn)為，單純靠一幫一是難以見(jiàn)效，在99年底，決定在全局開(kāi)展為期兩年的“強(qiáng)效能”活動(dòng)，通過(guò)技能達(dá)標(biāo)，在整體上幫助干警提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們?yōu)?8名干警設(shè)立了200多個(gè)項(xiàng)目，規(guī)定經(jīng)過(guò)兩年的努力，使全局干警人人達(dá)標(biāo)。這一活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，干警業(yè)務(wù)水平得到了廣泛地提高，一些原來(lái)不會(huì)動(dòng)筆、不能獨(dú)立辦案的干警已逐步能勝任自己的工作。特別是宣傳科的桂美珍同志，以前基本上不動(dòng)筆，“強(qiáng)效能”活動(dòng)開(kāi)展后，進(jìn)步顯著，每年都有20多篇信息、稿件被上級(jí)有關(guān)部門、專業(yè)性雜志刊登，因此還獲得了突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。四是與推動(dòng)全局工作全面發(fā)展相結(jié)合?？己说母灸康木褪且龠M(jìn)工作。新的干部考核辦法實(shí)行以來(lái)，我局實(shí)現(xiàn)工作一年一個(gè)臺(tái)階，干警的精神面貌發(fā)生了根本的變化，打破了我局從沒(méi)有得到市以上表彰的尷尬局面。近幾年，我們的各項(xiàng)工作伴隨著干部考核制度的日益完善也得到了較快的發(fā)展，普法工作有聲有色，在全市率先成立的學(xué)法用法事跡報(bào)告團(tuán)巡回演講受到駐區(qū)單位的歡迎，得到上級(jí)的好評(píng)。民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)健全，調(diào)處成功率始終保持在99%以上，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?！皟蓜凇卑仓脦徒坦ぷ髋_(tái)帳健全、管理規(guī)范，并為刑釋解教人員解決了許多實(shí)際困難。公證工作三年跨了三大步，共辦理各類公證2萬(wàn)余件，業(yè)務(wù)收費(fèi)由30多萬(wàn)元增長(zhǎng)到101萬(wàn)元；基層法律服務(wù)堅(jiān)持“便民、價(jià)廉、優(yōu)質(zhì)”的宗旨，四年來(lái)共辦理各類法律事務(wù)1萬(wàn)余件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4千多萬(wàn)元，徹底擺脫了全市系統(tǒng)落后的局面。我局連續(xù)5年被評(píng)為區(qū)政府目標(biāo)管理優(yōu)勝單位，先后被評(píng)為市政法系統(tǒng)“人民滿意的政法單位”、省司法行政系統(tǒng)文明單位、市司法行政系統(tǒng)文明單位、省政法系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)單位、兩次榮立市局三等功，今年我局又被評(píng)為＊＊市級(jí)文明單位；8個(gè)科、室、處分別被市局和區(qū)工委評(píng)為文明單位、有1名同志榮立市政府二等功、6名同志榮立市局三等功、3位領(lǐng)導(dǎo)干部分別榮立市局三等功和受到市政法委、市局的通報(bào)表?yè)P(yáng)及嘉獎(jiǎng)。有人說(shuō)，司法局這幾年變化是巨大的，我們認(rèn)為：年終干部考核是引起這一變化的重要因素。

第二篇：區(qū)司法局行政干部隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

創(chuàng)新年終干部考核辦法建設(shè)有時(shí)代特色的司法行政干部隊(duì)伍　近幾年來(lái)，區(qū)司法局黨組在全面分析與研究干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》要求，不斷解放思想，更新觀念，積極探索與實(shí)踐，通過(guò)認(rèn)真抓好干部年終考核工作，達(dá)到了加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的目的，特別是在干部考核的制度化、規(guī)范化建設(shè)方面取得了較好的成績(jī)，為我局建設(shè)一支高素質(zhì)司法行政

部隊(duì)伍提供了重要的保證。

一、勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，改革年終干部考核辦法對(duì)干部實(shí)行年終考核，是提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要手段。從1998年以來(lái)，我局在干部年終考核問(wèn)題上，堅(jiān)持解放思想，聯(lián)系實(shí)際，不斷創(chuàng)新、逐步完善了干部年終考核機(jī)制，起到了對(duì)干部實(shí)行有效監(jiān)督管理的積極作用。一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，全面認(rèn)識(shí)干部年終考核的重要性。1998年，我局新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子借國(guó)家首次推行公務(wù)員制度的契機(jī)，對(duì)全局干部年終考核實(shí)行了全面改革。局黨組根據(jù)國(guó)家推行公務(wù)員制度的新形勢(shì)，組織黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究《國(guó)家公務(wù)員暫行辦法》后，感到過(guò)去的干部考核工作在方法、內(nèi)容上都存在著一些弊端，已逐漸不能適應(yīng)當(dāng)前管理和監(jiān)督干部的需要。群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)決策的模式和在德、能、勤、績(jī)等方面考核比分上的平均化，使得考核結(jié)果人為的因素干擾過(guò)多，容易產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人好惡說(shuō)了算的弊端，很可能導(dǎo)致考核結(jié)果不客觀、真實(shí)，不能起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用，從而挫傷了干部積極性，造成一些干部拉幫結(jié)派和逆反心理。針對(duì)這種情況，局黨組經(jīng)過(guò)深入的探討與研究，統(tǒng)一了思想，及時(shí)提出要強(qiáng)化干部考核管理工作，就必須制定干部考核標(biāo)準(zhǔn)、豐富干部考核的內(nèi)容、改革干部考核的方式、完善干部考核的程序、加大干部考核的力度。通過(guò)規(guī)范的、經(jīng)常的、系統(tǒng)的干部考核，形成有效的干部監(jiān)督機(jī)制，這樣才能達(dá)到提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。二是堅(jiān)持銳意創(chuàng)新，勇于打破傳統(tǒng)考核方法。創(chuàng)新是一個(gè)民族生生不息的力量源泉和靈魂，是一個(gè)單位、領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的一種精神。局黨組在全面分析與研究我局干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上認(rèn)為，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在涉及干部切身利益的重大問(wèn)題上不敢堅(jiān)持實(shí)事求是，銳意改革創(chuàng)新，那么這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就不是一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)，班子就不會(huì)有戰(zhàn)斗力。特別在干部考核這個(gè)事關(guān)全局的重大問(wèn)題上，不創(chuàng)新就不可能有凝聚力和出路。為此，我們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上，不等不靠，敢于“吃螃蟹”，動(dòng)真功，制定出適合我局干部年終考核的規(guī)則：即“突出實(shí)績(jī)、量化工作，首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，尊重民意”。在實(shí)行公務(wù)員制度的第一年，就初步推出了新的干部年終考核辦法，并在98年的干部考核中予以適用。三是堅(jiān)持以《條例》為依據(jù)?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》是我們制定和完善干部年終考核的基礎(chǔ)。我們?cè)谛纬删哂凶陨硖厣母刹靠己藱C(jī)制過(guò)程中，堅(jiān)持以《條例》為總綱，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，進(jìn)行考核方法的改革創(chuàng)新，制定了《區(qū)司法局干部考核辦法（試行）》。在制定《區(qū)司法局干部考核辦法（試行）》過(guò)程中，局黨組充分醞釀后認(rèn)為，改革就意味著改變過(guò)去不切合實(shí)際的東西，創(chuàng)新出符合現(xiàn)實(shí)條件，最終為全局目標(biāo)服務(wù)的新體制。按照上級(jí)新的規(guī)定原原本本照搬照抄不行，單純地強(qiáng)調(diào)客觀情況，違背《條例》也不行。要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，按照不斷發(fā)展、變化的實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)，最大限度內(nèi)發(fā)揮《條例》在管理和監(jiān)督干部中作用，才能切合實(shí)際，制定出的《區(qū)司法局干部考核辦法（試行）》才能符合上級(jí)規(guī)定原則和政策，這種創(chuàng)新才能為廣大干警所接受。

二、實(shí)事求是，善用激勵(lì)，建立一個(gè)新的考核機(jī)制建立一套完善的考核機(jī)制，是保證干部年終考核工作落到實(shí)處的關(guān)鍵。局領(lǐng)導(dǎo)在全面分析了司法局現(xiàn)狀和國(guó)家有關(guān)公務(wù)員管理的規(guī)定后，本著解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，勇于實(shí)踐的原則，在考核方式和具體操作上下功夫。有如下特點(diǎn)：一是突破了考核機(jī)制中的實(shí)績(jī)比例規(guī)定。實(shí)績(jī)主要是指干部履行職位職責(zé)情況，實(shí)際完成目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量。是一個(gè)干部奉獻(xiàn)精神、才干和勤奮的集中表現(xiàn)。正常情況下，如果一個(gè)干部連實(shí)際工作目標(biāo)都不能完成，就很難談得上這個(gè)同志德才兼?zhèn)?。因此，傳統(tǒng)的德、能、勤、績(jī)平均分配的分值方法，不能全面、完整地體現(xiàn)干部的綜合素質(zhì)。我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將實(shí)績(jī)?cè)诟刹靠己酥械乃急壤蛇^(guò)去的25提高到了55，其它的三項(xiàng)總和減少至45。二是科學(xué)地分配了其它層次的分值比例。我們結(jié)合司法局實(shí)際，按照不同的管理方式制定了六道程序的干部考核辦法。即：全員、部門內(nèi)、主管部門負(fù)責(zé)人、分管局長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)班子和考核組共六道測(cè)評(píng)程序；并按有主管部門和無(wú)主管部門兩種不同情況調(diào)整分值比例。對(duì)有主管部門的，加重了部門內(nèi)部的測(cè)評(píng)分值，相對(duì)降低了全員測(cè)評(píng)分值。對(duì)無(wú)主管的則正好相反，這樣一來(lái)，從根本上解決了評(píng)選過(guò)程中的群眾基礎(chǔ)問(wèn)題，確保了評(píng)選出來(lái)的先進(jìn)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是有一個(gè)考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在我局，每個(gè)的干部考核，局黨組會(huì)、辦公會(huì)都不直接參與決定，而是由干部考核領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《區(qū)司法局干部考核辦法（試行）》行使職權(quán)。考核

第三篇：區(qū)司法局從五個(gè)方面不斷強(qiáng)化司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)

區(qū)司法局從五個(gè)方面不斷強(qiáng)化司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)

為推動(dòng)“十二五”規(guī)劃期間司法行政工作上新臺(tái)階，更好地服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府工作大局，區(qū)司法局在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面緊緊圍繞“強(qiáng)基固本，有物有序、以人為本、德能兼?zhèn)洹钡墓ぷ魉悸?，求真?wù)實(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是抓理想信念促認(rèn)識(shí)提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部職工和法律服務(wù)工作者的執(zhí)法為民、執(zhí)業(yè)為民意識(shí)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為工作的中心、重心和落腳點(diǎn)，從服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，積極發(fā)揮好在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。

二是抓制度完善促服務(wù)提升。進(jìn)一步強(qiáng)化干部人事工作制度，落實(shí)差額考核、交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗以及任職談話等制度，完善干部尤其是年輕干部、后備干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。深入開(kāi)展窗口單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)活動(dòng)，加大“巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提高為民服務(wù)工作水平。

三是抓崗位技能促能力提升。加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，建立健全司法行政干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高廣大干部職工業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作水平。針對(duì)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項(xiàng)司法行政工作內(nèi)容，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織司法所所長(zhǎng)參加每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，努力提升干部工作能力，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。積極開(kāi)展全區(qū)2011“十佳人民調(diào)解能手”和“十佳人民調(diào)解案例”評(píng)選活動(dòng)，表彰在化解社會(huì)矛盾糾紛中作出積極貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人民調(diào)解組織和調(diào)解員。

四是抓責(zé)任落實(shí)促效能提升。切實(shí)加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)，強(qiáng)化工作紀(jì)律和崗位職責(zé)，提高全局職工的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)、效能意識(shí)與管理意識(shí)，最大限度地激發(fā)隊(duì)伍潛能，以真抓實(shí)干的精神狀態(tài)創(chuàng)造更好的業(yè)績(jī)。要求各科、所針對(duì)2012年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)分解，制定具體工作措施。落實(shí)司法所工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐步建立司法所長(zhǎng)述職述廉報(bào)告制度，不斷開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面。

五是抓廉潔自律促形象提升。切實(shí)搞好黨建工作，發(fā)揮黨員先鋒隊(duì)、示范崗的帶動(dòng)作用，加大發(fā)展黨員工作力度，將政治思想素質(zhì)較成熟的非編工作人員吸收加入黨組織，重視非編黨員的教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。下大力氣解決干部隊(duì)伍工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，加大治庸治懶治散力度，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。切實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行自查、自糾、自評(píng)與社會(huì)評(píng)議，切實(shí)發(fā)揮民主評(píng)議的積極作用。集中開(kāi)展專題性、連續(xù)性的宣傳報(bào)道，深入挖掘全系統(tǒng)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，形成系列宣傳精品，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的良好形象。2

第四篇：淺談如何加強(qiáng)行政服務(wù)中心干部隊(duì)伍建設(shè)范文

淺談如何加強(qiáng)行政服務(wù)中心干部隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)布日期：2012-01-06信息來(lái)源：縣政府瀏覽次數(shù)：438字號(hào)：[ 大 中 小]

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淺談如何加強(qiáng)行政服務(wù)中心干部隊(duì)伍建設(shè)

石陵員

干部隊(duì)伍是中心窗口的細(xì)胞，也是中心工作順利開(kāi)展的靈魂和基石。如何在新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求下進(jìn)一步加強(qiáng)中心干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)全體工作人員的生機(jī)和活力，使干部隊(duì)伍在政治素質(zhì)、文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面更加合理優(yōu)化，形成強(qiáng)大的工作合力，對(duì)于提高行政審批效能，推進(jìn)行政服務(wù)建設(shè)具有十分重要的意義。

一、行政服務(wù)中心干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

2000年，象山縣委、縣政府決定在推進(jìn)審批制度改革的同時(shí)，著手建立縣便民服務(wù)中心，使審批項(xiàng)目集中到“中心”一處辦公，將原來(lái)的串連式辦理程序改變?yōu)椴⒙?lián)式辦理程序，便于監(jiān)督和管理，使之成為政府提高行政審批效能和行政審批效率的有效手段。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，象山縣行政服務(wù)中心經(jīng)歷了一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)科室辦理、一個(gè)平臺(tái)運(yùn)作轉(zhuǎn)向一個(gè)主體審批等四個(gè)發(fā)展階段，構(gòu)建了“一個(gè)中心、七個(gè)分中心”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面承擔(dān)起代表縣政府對(duì)全縣行政審批及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職能。成為建設(shè)效能型政府、服務(wù)型政府、聯(lián)系社會(huì)民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口。

然而，行政服務(wù)中心是現(xiàn)行機(jī)構(gòu)體制衍生出的一個(gè)特殊“窗口聚合”單位，各窗口工作人員由各窗口單位推薦，關(guān)系不轉(zhuǎn)，性質(zhì)不變，其黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入行政服務(wù)中心。窗口工作人員接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，科長(zhǎng)由窗口單位選拔任用，窗口負(fù)責(zé)人由審管辦任命。業(yè)務(wù)上受原單位指導(dǎo)，日常工作受審管辦管理和考核，窗口及工作人員的考核結(jié)果記入縣委、縣政府對(duì)部門的工作目標(biāo)責(zé)任制考核，窗口人員考核獎(jiǎng)歸入原單位計(jì)算。這樣一種“雙軌制”管理模式，使審管辦和窗口層彼此產(chǎn)生距離感，溝通渠道僅限于會(huì)議和業(yè)務(wù)聯(lián)系等幾種單一形式。審管辦對(duì)窗口人員思想動(dòng)態(tài)、真實(shí)想法和需求了解不夠深入、不夠細(xì)致、不夠及時(shí)，并導(dǎo)致有些部門忽視窗口隊(duì)伍配備，工作人員頻繁調(diào)動(dòng)，窗口人員心理歸屬意識(shí)淡薄。窗口業(yè)務(wù)上出現(xiàn)斷層，臨時(shí)用工人數(shù)比率較大，業(yè)務(wù)水平相對(duì)欠缺，履職能力不夠強(qiáng)，窗口服務(wù)質(zhì)量難以有效提高。此外，由于窗口人員（尤其是中層干部）長(zhǎng)期在“外”工作，與派駐單位領(lǐng)導(dǎo)和同事交往減少，容易被“邊緣化”，工作中“人在曹營(yíng)心在漢”，焦慮情緒上升，工作激情和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等。綜述上面存在的一些問(wèn)題，本人談?wù)勔韵聨c(diǎn)想法，供參考。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要明確窗口隊(duì)伍建設(shè)的工作理念

思想指導(dǎo)行動(dòng)。要有效調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，就必須以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新、正面引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲并重的原則，建樹(shù)起科學(xué)的工作理念。

一是樹(shù)立為民服務(wù)的理念。政府權(quán)力來(lái)源于人民、只能用來(lái)為人民謀利益。行政服務(wù)中心是服務(wù)型政府建設(shè)的窗口，工作人員如果沒(méi)有牢固樹(shù)立全心全意為民服務(wù)的思想意識(shí)，就會(huì)以管理者、權(quán)力擁有者自居，高高在上，指手畫腳。本來(lái)是職責(zé)范圍內(nèi)的事，卻錯(cuò)誤地認(rèn)為應(yīng)該得到群眾的回報(bào)。因此要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化崗位責(zé)任，履行好首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，自覺(jué)地把服務(wù)作為自己的天職，以服務(wù)來(lái)統(tǒng)率行動(dòng)，把履行服務(wù)具體到每一次優(yōu)質(zhì)的工作行為中去。

二是樹(shù)立依法行政的理念。窗口工作人員握有行政審批權(quán)力，只有嚴(yán)格依法行政，才能公正而合理地使用權(quán)力，確保公民的權(quán)利不受非法侵犯。只有堅(jiān)持依法行政、依法辦事和便民惠民相結(jié)合的原則，認(rèn)真掌握相關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，逐步提高服務(wù)的政策性水平，才能心無(wú)雜念，自覺(jué)杜絕錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象的發(fā)生，認(rèn)真履行職責(zé)，做到依法行政，依規(guī)審批，照章收費(fèi)，公正執(zhí)法，確保運(yùn)行的公平性、透明度和法制化。

三是樹(shù)立廉潔行政的理念。清正廉潔是一種素質(zhì)，也是一種能力。要引導(dǎo)干部職工樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作終身追求，自覺(jué)融入政治生命，提高思想境界，增強(qiáng)抵御腐敗現(xiàn)象的自制力。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，開(kāi)展崗位廉政教育，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使廉潔行政成為廣大干部的一種精神追求、思想境界、自覺(jué)行為。全面推行政務(wù)公開(kāi)，暢通監(jiān)督渠道，把審批行為置于陽(yáng)光之下，樹(shù)立行政干部可親、可信、可敬的良好形象。

四是樹(shù)立團(tuán)隊(duì)協(xié)作的理念。一個(gè)團(tuán)隊(duì)如果失去了凝聚力，則是一盤散沙，很難維持下去，更不可能完成組織賦予它的任務(wù)。團(tuán)隊(duì)的凝聚力來(lái)自于團(tuán)隊(duì)成員自覺(jué)的內(nèi)心動(dòng)力，來(lái)自于共識(shí)的價(jià)值觀，只有堅(jiān)守中心是一家、建設(shè)靠大家的全局意識(shí)，審管辦和窗口層才能配合默契，產(chǎn)生創(chuàng)新的力量、發(fā)展的力量和工作的合力，才能做到小局服從大局、個(gè)人服從集體、下級(jí)服從上級(jí)，保證工作暢通，令行禁止。要健全激勵(lì)機(jī)制，不斷創(chuàng)造條件提升窗口人員對(duì)服務(wù)工作的榮譽(yù)感、自豪感，形成對(duì)中心的認(rèn)同感和歸屬感，有效激勵(lì)所有成員發(fā)揮自身潛力，努力探索和創(chuàng)新審批服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)效率。

五是樹(shù)立創(chuàng)新突破的理念。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，缺乏創(chuàng)新，就不會(huì)有活力，就不會(huì)有真正的高效率。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要克服盲目樂(lè)觀、墨守成規(guī)和患得患失的思想，在思路上敢于開(kāi)拓，在工作中善于思考，放開(kāi)手腳干事。具體到窗口工作，就是要從小處著手，大處著眼，圍繞工作的難點(diǎn)，群眾、企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)，多創(chuàng)造一些從根本上提高效能的機(jī)制，多創(chuàng)造一些激發(fā)活力、增加動(dòng)力的新辦法、新舉措。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要探索一整套可操作的工作措施

有效調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，激發(fā)工作的激情和動(dòng)力，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新、正面引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲并重的原則，研究探索新形勢(shì)下切實(shí)有效的激勵(lì)措施。

一是打造中心文化建設(shè)品牌。不斷探索和挖掘行政服務(wù)文化內(nèi)涵，建樹(shù)服務(wù)品牌意識(shí)，打造愛(ài)心、熱心、耐心、誠(chéng)心“四心”服務(wù)理念，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)、高效、廉潔的工作作風(fēng)。改進(jìn)機(jī)關(guān)教育方法，注重人文關(guān)懷，利用網(wǎng)絡(luò)新手段，搭建中心交流平臺(tái)，探索和建

設(shè)富含人文關(guān)懷的服務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新活動(dòng)載體，開(kāi)展幫困1+

1、干部活動(dòng)俱樂(lè)部等活動(dòng)，做窗口人員的貼心人，增強(qiáng)凝聚力。開(kāi)展健康有益、形式多樣的文體活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活。積極開(kāi)展?jié)M意度月排行及文明窗口、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮典型激勵(lì)作用，營(yíng)造朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧發(fā)展的工作氛圍。

二是創(chuàng)新干部隊(duì)伍教育手段。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟影像學(xué)習(xí)資料庫(kù)專欄，在中心內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟交流專欄，豐富學(xué)習(xí)資源。健全《中心學(xué)習(xí)制度》，抓好業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，提升學(xué)歷層次。改進(jìn)考評(píng)方法，把理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)，形成良好的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的壓力感、動(dòng)力感。開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和“孫茂芳式優(yōu)秀黨員”等活動(dòng)，在全中心營(yíng)造學(xué)比模范、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

三是暢通干部骨干培養(yǎng)機(jī)制。建立干部成長(zhǎng)分類檔案，與縣委組織部、縣機(jī)關(guān)黨工委、黨校等建立中心干部教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合縣重大工作內(nèi)容或縣干青班學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等，推薦中層干部跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，提高其實(shí)際管理能力，作為縣管后備干部推薦的重要途徑。定期把年輕干部安排到黨支部任（掛）職，或放到婦委會(huì)、團(tuán)支部、工會(huì)等群眾組織進(jìn)行綜合鍛煉，為其提供發(fā)展的空間和平臺(tái)。結(jié)合“百名科長(zhǎng)大家評(píng)”專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)，深入開(kāi)展“科長(zhǎng)素質(zhì)提升年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)干部問(wèn)責(zé)制度。探索建立中層干部培訓(xùn)檔案、重點(diǎn)對(duì)象跟蹤培訓(xùn)和考察制度、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，健全教育激勵(lì)和考評(píng)機(jī)制，激發(fā)干部參訓(xùn)的自覺(jué)性和積極性。

四是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育專題報(bào)告會(huì)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育力度，不斷提高干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)。使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員理解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，自覺(jué)遵守制度，帶頭執(zhí)行規(guī)定，主動(dòng)接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三環(huán)節(jié)，做到職責(zé)明確、任務(wù)清晰、要求具體。健全行風(fēng)監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

五是逐步提高依法行政能力。實(shí)踐中積極探索解決行政審批制度反映在機(jī)制、體制上的深層次的矛盾，不斷優(yōu)化審批流程，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合理變通、靈活處置，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間。提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平。大力推行“零距離”服務(wù)措施，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、綠色通道等特色服務(wù)，在行政許可工作中做到“手續(xù)齊全快速辦、資料不齊指導(dǎo)辦、急需項(xiàng)目加快辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目督促辦”的措施，方便企業(yè)和群眾辦事，提高審批服務(wù)的藝術(shù)性、靈活性。

四是樹(shù)立團(tuán)隊(duì)協(xié)作的理念。一個(gè)團(tuán)隊(duì)如果失去了凝聚力，則是一盤散沙，很難維持下去，更不可能完成組織賦予它的任務(wù)。團(tuán)隊(duì)的凝聚力來(lái)自于團(tuán)隊(duì)成員自覺(jué)的內(nèi)心動(dòng)力，來(lái)自于共識(shí)的價(jià)值觀，只有堅(jiān)守中心是一家、建設(shè)靠大家的全局意識(shí)，審管辦和窗口層才能配合默契，產(chǎn)生創(chuàng)新的力量、發(fā)展的力量和工作的合力，才能做到小局服從大局、個(gè)人服從集體、下級(jí)服從上級(jí)，保證工作暢通，令行禁止。要健全激勵(lì)機(jī)制，不斷創(chuàng)造條件提升窗口人員對(duì)服務(wù)工作的榮譽(yù)感、自豪感，形成對(duì)中心的認(rèn)同感和歸屬感，有效激勵(lì)所有成員發(fā)揮自身潛力，努力探索和創(chuàng)新審批服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)效率。

五是樹(shù)立創(chuàng)新突破的理念。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，缺乏創(chuàng)新，就不會(huì)有活力，就不會(huì)有真正的高效率。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要克服

盲目樂(lè)觀、墨守成規(guī)和患得患失的思想，在思路上敢于開(kāi)拓，在工作中善于思考，放開(kāi)手腳干事。具體到窗口工作，就是要從小處著手，大處著眼，圍繞工作的難點(diǎn)，群眾、企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)，多創(chuàng)造一些從根本上提高效能的機(jī)制，多創(chuàng)造一些激發(fā)活力、增加動(dòng)力的新辦法、新舉措。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要探索一整套可操作的工作措施

有效調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，激發(fā)工作的激情和動(dòng)力，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新、正面引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲并重的原則，研究探索新形勢(shì)下切實(shí)有效的激勵(lì)措施。

一是打造中心文化建設(shè)品牌。不斷探索和挖掘行政服務(wù)文化內(nèi)涵，建樹(shù)服務(wù)品牌意識(shí)，打造愛(ài)心、熱心、耐心、誠(chéng)心“四心”服務(wù)理念，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)、高效、廉潔的工作作風(fēng)。改進(jìn)機(jī)關(guān)教育方法，注重人文關(guān)懷，利用網(wǎng)絡(luò)新手段，搭建中心交流平臺(tái)，探索和建設(shè)富含人文關(guān)懷的服務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新活動(dòng)載體，開(kāi)展幫困1+

1、干部活動(dòng)俱樂(lè)部等活動(dòng)，做窗口人員的貼心人，增強(qiáng)凝聚力。開(kāi)展健康有益、形式多樣的文體活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活。積極開(kāi)展?jié)M意度月排行及文明窗口、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮典型激勵(lì)作用，營(yíng)造朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧發(fā)展的工作氛圍。

二是創(chuàng)新干部隊(duì)伍教育手段。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟影像學(xué)習(xí)資料庫(kù)專欄，在中心內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟交流專欄，豐富學(xué)習(xí)資源。健全《中心學(xué)習(xí)制度》，抓好業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，提升學(xué)歷層次。改進(jìn)考評(píng)方法，把理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)，形成良好的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的壓力感、動(dòng)力感。開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和“孫茂芳式優(yōu)秀黨員”等活動(dòng)，在全中心營(yíng)造學(xué)比模范、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

三是暢通干部骨干培養(yǎng)機(jī)制。建立干部成長(zhǎng)分類檔案，與縣委組織部、縣機(jī)關(guān)黨工委、黨校等建立中心干部教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合縣重大工作內(nèi)容或縣干青班學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等，推薦中層干部跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，提高其實(shí)際管理能力，作為縣管后備干部推薦的重要途徑。定期把年輕干部安排到黨支部任（掛）職，或放到婦委會(huì)、團(tuán)支部、工會(huì)等群眾組織進(jìn)行綜合鍛煉，為其提供發(fā)展的空間和平臺(tái)。結(jié)合“百名科長(zhǎng)大家評(píng)”專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)，深入開(kāi)展“科長(zhǎng)素質(zhì)提升年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)干部問(wèn)責(zé)制度。探索建立中層干部培訓(xùn)檔案、重點(diǎn)對(duì)象跟蹤培訓(xùn)和考察制度、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，健全教育激勵(lì)和考評(píng)機(jī)制，激發(fā)干部參訓(xùn)的自覺(jué)性和積極性。

四是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育專題報(bào)告會(huì)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育力度，不斷提高干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)。使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員理解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，自覺(jué)遵守制度，帶頭執(zhí)行規(guī)定，主動(dòng)接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三環(huán)節(jié)，做到職責(zé)明確、任務(wù)清晰、要求具體。健全行風(fēng)監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

五是逐步提高依法行政能力。實(shí)踐中積極探索解決行政審批制度反映在機(jī)制、體制上的深層次的矛盾，不斷優(yōu)化審批流程，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合理變通、靈活處置，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間。提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平。大力推行“零

距離”服務(wù)措施，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、綠色通道等特色服務(wù)，在行政許可工作中做到“手續(xù)齊全快速辦、資料不齊指導(dǎo)辦、急需項(xiàng)目加快辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目督促辦”的措施，方便企業(yè)和群眾辦事，提高審批服務(wù)的藝術(shù)性、靈活性。

第五篇：司法局行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍基本情況

（一）編制情況。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制314名，實(shí)有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實(shí)有人數(shù)96名。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項(xiàng)編制38人，實(shí)有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實(shí)有14名，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名，實(shí)有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個(gè)，政法專項(xiàng)編制263人，實(shí)有人數(shù)293人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名，占總?cè)藬?shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實(shí)有人數(shù)68人。

（二）基層司法所隊(duì)伍情況。

我市共設(shè)司法所96個(gè)，有建制83個(gè)，非建制13個(gè)，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實(shí)際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%。總體年齡趨向年輕化。

（三）素質(zhì)情況。

我市司法行政隊(duì)伍的年齡、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過(guò)近年來(lái)的素質(zhì)教育和開(kāi)展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺(jué)悟不斷提高，思想和行動(dòng)自覺(jué)與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實(shí)工作，積極奉獻(xiàn)；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過(guò)各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。

二、隊(duì)伍中存在的困難和問(wèn)題

（一）機(jī)關(guān)隊(duì)伍存在的實(shí)際困難、問(wèn)題和原因

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握比較透徹的隊(duì)伍。由于多種原因，現(xiàn)隊(duì)伍存在著法律水平不夠高的問(wèn)題，不能滿足人們?nèi)找鎸?duì)法律服務(wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國(guó)家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問(wèn)題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國(guó)家司法考試零過(guò)關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣、惠來(lái)縣參加考試人員都未沖過(guò)門檻；二是人才外流嚴(yán)重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，難于吸引到外來(lái)優(yōu)秀人才。

2、工作主動(dòng)性有待提高。部分干警沒(méi)有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，認(rèn)為司法行政隊(duì)伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭(zhēng)有位的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁，對(duì)待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3、司法行政人員缺編。在機(jī)構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問(wèn)題，如普寧市定編91名，機(jī)編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長(zhǎng)期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

4、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人員待遇很低。地方財(cái)政十分困難，平時(shí)對(duì)司法行政工作投入經(jīng)費(fèi)極少。同時(shí)因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展有限，單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財(cái)政核撥的基本工資，單位福利補(bǔ)貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實(shí)很難順利進(jìn)行，有時(shí)緊急開(kāi)支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員福利待遇很低問(wèn)題嚴(yán)重影響了隊(duì)伍人員的工作積極性。

5、縣級(jí)司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實(shí)際困難、問(wèn)題。

1、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足?！傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓?wù)員被分流出司法所，我市有司法所96個(gè)，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務(wù)隊(duì)伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來(lái)，因司法部沒(méi)有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動(dòng)，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒(méi)有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無(wú)法年審了。

3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來(lái)縣近年來(lái)招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽(yáng)市區(qū)人，基層司法所僻遠(yuǎn)，難安心工作，多數(shù)通過(guò)關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問(wèn)題。

1、對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作重視支持不夠，往往說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調(diào)解工作還沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注，形成共識(shí)和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位，有名無(wú)實(shí)，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用。

3、調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高，對(duì)人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗(yàn)，方法簡(jiǎn)單，無(wú)法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財(cái)政弱，上級(jí)文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算無(wú)法落實(shí)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重受制約，人民調(diào)解員沒(méi)有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，沒(méi)有建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫。

5、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)沒(méi)有專職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級(jí)調(diào)委會(huì)無(wú)專職的調(diào)解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調(diào)解工作乏力。村（居）調(diào)委會(huì)實(shí)質(zhì)上是與治保會(huì)“合一”，調(diào)解員都是兼職，且調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文化不高，年齡偏大，與新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。

（四）社區(qū)矯正試點(diǎn)工作尚未在我市推開(kāi)，開(kāi)展此項(xiàng)工作需在編制、經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)保障。

三、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、要加強(qiáng)政治思想教育。一是要深入持久地開(kāi)展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是要深入持久地開(kāi)展廉政、作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)教育，樹(shù)立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力為重點(diǎn)，積極開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育一支知識(shí)復(fù)合型的隊(duì)伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制。實(shí)行綜合考評(píng)、考察制度，從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干警素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)、考察，對(duì)于不合格的人員要果斷地通過(guò)培訓(xùn)輪崗、調(diào)離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)；四是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識(shí)。打鐵必先自身硬，強(qiáng)將手下無(wú)弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，鞏固老知識(shí)，才能有效地指導(dǎo)法律工作，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

5、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障；要加大對(duì)縣級(jí)司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實(shí)司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力。

（二）加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)跨越發(fā)展。

1、迅速增編。近年來(lái)，司法所職能不斷加強(qiáng)，常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)１名專職人民調(diào)解員計(jì)算，全市96個(gè)司法所需增配專職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計(jì)算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來(lái)越多，社區(qū)矯正工作越來(lái)越重要，任務(wù)越來(lái)越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能減弱。根據(jù)上述兩項(xiàng)增編計(jì)算，全市96個(gè)司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證，既擴(kuò)大這支隊(duì)伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問(wèn)題。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓好基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

2、建立健全調(diào)解組織。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)的人員、裝備建設(shè)；調(diào)整充實(shí)村（居）調(diào)解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì)，解決勞資糾紛等。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛(ài)調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè)，建立完善的崗位職責(zé)、目標(biāo)考核評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，編制切合基層作實(shí)際工作的調(diào)解程序模式，形成小冊(cè)子，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件，為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)表明身份，有利于調(diào)解工作的順利開(kāi)展。

5、落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；二是上級(jí)機(jī)關(guān)加大對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)的督查力度，保證人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)到位；三是加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的保障。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個(gè)問(wèn)題。

1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化。

2、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。要配齊各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員，把好矯正隊(duì)伍的進(jìn)入關(guān)，把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，盡快建立各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé)，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運(yùn)行。

4、解決經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委政府和財(cái)政部門要高度認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入每年地方財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障有力的社區(qū)矯正體制。