第一篇：土地利用變化情況分析報告

唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)2011年度土地利用

變化情況分析報告

根據(jù)國土資源部《關于開展2011年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》精神及省市國土部門的相關要求，我們以2010年曹妃甸工業(yè)區(qū)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果為基礎，結(jié)合各園區(qū)指揮部、相關部門對工業(yè)區(qū)已開工建設項目用海、用地情況及204個遙感監(jiān)測圖斑通過外業(yè)實地調(diào)查、前期數(shù)據(jù)整理、調(diào)查地圖編制等方式，初步完成了MAPGIS土地利用現(xiàn)狀管理系統(tǒng)變更匯總準備工作?，F(xiàn)將土地利用變化情況分析如下：

一、曹妃甸工業(yè)區(qū)土地管理情況及利用現(xiàn)狀

（一）基本情況。根據(jù)《唐山港總體規(guī)劃》及《曹妃甸工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》，曹妃甸工業(yè)區(qū)西起雙龍河嘴東口東至青龍河口，規(guī)劃管理轄區(qū)近380平方公里，其中規(guī)劃陸域面積約310平方公里，水域面積約70平方公里。規(guī)劃形成陸域范圍內(nèi)原有收回南鹽國有建設用地20平方公里，灤南、唐海未利用地約3平方公里，其余約287平方公里為海域使用管理范疇，需填海形成。按“國海發(fā)[2008]29號”文件精神，目前已填海形成陸域面積約200平方公里。

（二）土地利用現(xiàn)狀。曹妃甸工業(yè)區(qū)近期和中期用海規(guī)劃分別于2008年和2009年經(jīng)國家海洋局批準，規(guī)劃用海面積292平方公里，填海面積203.19平方公里，同時整個工業(yè)區(qū)已納入唐山市2006-2020土地利用總體規(guī)劃。截止2011年底，存量建設用地部分辦理供地手續(xù)5.83平方公里，剩余全部納入政府儲備進行土地整理。未利用地部分仍未開發(fā)利用。填海形成的土地部分取得相關批復手續(xù)的面積為

74.91平方公里。

二、曹妃甸工業(yè)區(qū)土地利用變化情況分析

（一）2011年度土地變更依據(jù)及規(guī)模。按照《2011年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案》規(guī)定，我們對2011年度下發(fā)的204個圖斑及屬性信息進行了逐一核實、測量，并進行內(nèi)業(yè)量算。對唐?？h行政縣域范圍內(nèi)的11個圖斑及監(jiān)測圖斑外的6個已實地發(fā)生變化的項目用地進行了變更，變更面積為350.34公頃；對灤南縣行政縣域范圍內(nèi)的153個圖斑及監(jiān)測圖斑外的18個已實地發(fā)生變化的項目用地進行了變更，變更面積為2135.29公頃，合計2011年度曹妃甸工業(yè)區(qū)土地變更總面積為2485.63公頃。

（二）變化情況分析

曹妃甸工業(yè)區(qū)土地現(xiàn)狀沒有農(nóng)用地及耕地，此次圖斑占地不存在占用農(nóng)用地及耕地，項目建設中占用一是存量建設用地，二是經(jīng)國家海洋局批準的近、中期用海規(guī)劃范圍內(nèi)的海域。不進行變更的圖斑有40個，面積為61公頃，其中土地整治施工圖斑有4個，面積為37公頃；臨時建筑圖斑有27個，面積為18公頃；臨時堆場1個，面積為4公頃；簡易工棚、活動板房圖斑有8個，面積為2公頃，均不占用農(nóng)用地及耕地。

特此報告。

唐山市國土資源（海洋）局曹妃甸工業(yè)區(qū)分局

二〇一二年一月五日

第二篇：(2011)土地利用變化情況分析報告

XX縣2011

土地利用變化情況分析報告

XX縣國土資源局 二O一二年一月

XX縣2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作從2011年11月23日開始至2012年1月5日結(jié)束，歷時六周?；旧喜榍錢X縣2011各類土地利用變化情況、耕地增減情況、建設用地增減情況，同時依據(jù)外業(yè)調(diào)查的土地利用變化信息，對二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行了更新。

本次變更調(diào)查工作由地籍科牽頭，地類確認由縣局監(jiān)察大隊負責，規(guī)劃科、耕?？曝撠熁巨r(nóng)田上圖。由各科室聯(lián)動，分工明確，各負其責，并且經(jīng)過了以上各科室集體會審確定完成的。

2011土地利用變更調(diào)查的完成，是保持土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性的重要途徑，也是土地調(diào)查成果為國土資源管理及經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎支撐的具體要求。

一、年末各地類規(guī)模和本地類變化情況

經(jīng)調(diào)查，至2011年12月31日止，XX縣2011土地總面積為2606350.5公頃。其中耕地面積為481281.3公頃，園地面積為4069.8公頃，林地面積為58991.85公頃，草地面積為5213.4公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地154606.65公頃，交通運輸用地40332.15公頃，水域及水利設施用地面積為1831132.95公頃，其他土地30722.4公頃。

從地類變化情況看，耕地減少891.75公頃，增加1084.95公頃，凈增加193.2公頃；園地凈減少15公頃；林地減少93.15公頃，增加3.45公頃，凈減少89.7公頃；草地凈減少21.45公頃；城鎮(zhèn)村及工礦用地減少158.55公頃，增加1424.4公頃，凈增加1265.85公頃；交通運輸用地減少45.9公頃，增加48.3公頃，凈增加2.4公頃，水域及水利設施用地

減少1488.6公頃，增加0.15公頃，凈減少1488.45公頃，其他土地減少51.75公頃，增加204.9公頃，凈增加153.15公頃。從以上地類變化分析，耕地總量呈遞增趨勢，建設用地呈逐年增加趨勢。

二、耕地數(shù)量增減變化情況及分析

1、耕地減少去向分析

（1）建設用地占用耕地狀況，新增建設用地占用耕地748.8公頃，占用土地全部為建設預留地及一般農(nóng)用地，不占用基本農(nóng)田，本批準本建設的面積為696.3公頃，本未批先建的面積為52.5公頃。以上建設占用耕地當中，屬合法用地分別為省、市、縣重點項目及基礎設施建設項目，包括直屬山水水泥項目、潤峰科技項目等。屬違法用地的大部分為部分小型鎮(zhèn)、村辦企業(yè)、農(nóng)村居民點占用。

（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地狀況。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)樾笄蒿曫B(yǎng)地108.9公頃，主要原因是農(nóng)村居民為適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要，滿足市場需求，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，提高土地的產(chǎn)出效益，爭取增加純收入，應大力扶持，科學引導。

（3）農(nóng)村道路占用部分耕地的狀況。為改善農(nóng)村居民出行困難的狀況，按照國家村村通公路的要求，經(jīng)我縣人民政府批準，在充分考慮耕地占補平衡的情況下，我縣今年建設了部分農(nóng)村道路，極大的改善了農(nóng)村居民出行難的狀況，完全符合國家“三農(nóng)”政策。

2、耕地增加來源分析

今年耕地增加來源主要是塌陷地復墾、整治挖潛項目復墾舊村址及一些農(nóng)民自主整理、復墾增加耕地。XX縣的土地利用情況比較好，目

前全縣還有部分未利用地等可整理、復墾的耕地后備資源，如一部分土地復墾、開發(fā)項目已竣工驗收。因此耕地的保有量有很大的提高。

3、園地數(shù)量增減變化情況及分析

園地今年凈減少15公頃，主要是農(nóng)村道路建設及設施用地占用。

4、林地數(shù)量增減變化情況及分析

林地今年凈減少93.15公頃，主要是城鎮(zhèn)村及工礦用地、設施農(nóng)用地占用。

三、建設用地增減變化情況及分析

（一）建設用地擴展規(guī)模分析

我縣本城鎮(zhèn)村及工礦用地增加1266.3公頃，其中建制鎮(zhèn)增加421.95公頃，村莊增加843.75公頃（包含廠礦企業(yè)），采礦用地0.6公頃。

從建設用地增長規(guī)模來看，合法新增建設用地814.8公頃。違法新增建設用地面積815.7公頃，主要是一些小型鎮(zhèn)村辦企業(yè)為了發(fā)展未批先建。

（二）建設用地變?yōu)槠渌仡惖姆治?/p>

四、耕地總量平衡、占補平衡及計劃執(zhí)行情況分析

我縣今年共減少耕地891.75公頃，其中合法新增建設用地占用耕地696.3公頃。違法新增建設用地占用耕地52.5公頃，但是通過土地復墾增加耕地1084.95公頃，凈增加193.2公頃。因此，對今年需占用耕地的建設項目，我縣根據(jù)有關土地管理法律法規(guī)的要求，嚴格實行“占一補一”的用地原則。建設占用耕地的一律開墾同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，以

求數(shù)量及質(zhì)量的平衡，從而基本保證我縣耕地的占補平衡，確保耕地總量動態(tài)平衡，以至我縣耕地保有量高于《土地利用總體規(guī)劃》對耕地保有量的要求。

四、存在的問題

1、本次遙感監(jiān)測圖斑中有24個圖斑雖在我縣工作界線內(nèi)，但行政界線及權屬不屬于我縣，屬于我縣境外圖斑，因各個圖斑的情況不同，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)變更也不同，具體情況如下：

本次遙感監(jiān)測圖斑中的63#、72#、84#圖斑21.4公頃，雖然在我縣工作界線內(nèi)，但行政區(qū)域及權屬為江蘇省沛縣；298號圖斑至316號圖斑共19個圖斑256公頃，權屬為江蘇省銅山縣；201號圖斑11.2公頃權屬為濟寧市任城區(qū)；216號圖斑3.9公頃，權屬為棗莊市薛城區(qū)。由于歷史遺留原因，我縣無法進行外業(yè)核查，只能從影像圖上判別，影像圖上有明顯建筑物的我們內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)進行變更，沒有明顯建筑物，我們因無法識別，沒有進行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)變更。

2、農(nóng)村居民建房不愿在老宅基地上改建，而是從新選擇宅基地，原宅基地又不整理，且受政策的影響，對農(nóng)村村民建房的限制大幅下降，掀起了新的農(nóng)村宅基地改建、擴建熱，造成了土地資源的浪費，土地利用率下降。

3、基礎設施建設存在先用后批或用不批的現(xiàn)象，嚴重削弱了土地管理法的權威，阻礙了土地管理部門的依法行政。

五、措施與建議

1、進一步貫徹、落實《土地利用總體規(guī)劃》，加大耕地保護力度，嚴格實行用途管理制度，落實拆除零星村，建設中心村的規(guī)劃修編指導原則，使“退基還耕”的措施落實到位。

2、加大土地管理法律、法規(guī)的宣傳，加強土地執(zhí)法手段，改革土地管理體制，從源頭上、根本上杜絕土地重大違法案件的發(fā)生。

3、進一步加強土地集約節(jié)約利用，盤活存量，改善低數(shù)，使項目建設盡量少占耕地，甚至不占耕地。

4、認真貫徹、落實有關文件精神，搞好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，以及土地開發(fā)復墾和整理工作，在城鄉(xiāng)建設用地合理使用的基礎上加大耕地保有量。

5、切實加強基本農(nóng)田保護工作，認真落實貫徹從基本農(nóng)田保護條例，完善基本農(nóng)田保護制度，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“環(huán)境”的要求，使基本農(nóng)田的保有量穩(wěn)中有升。

6、建議省市對我縣的工作界線給予適當?shù)恼{(diào)整，以便于下一步工作的順利開展。

XX縣國土資源局 二O一二年一月十七日

第三篇：廣東省2008土地利用變化情況分析報告

廣東省2008土地利用變化情況分析報告

2009-12-10 | 作者： | 來源： 廣東省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

一、耕地數(shù)量增減變化情況分析

2008年耕地變化情況為：年內(nèi)減少面積334781.0畝，年內(nèi)增加面積80866.5畝，年內(nèi)凈減少面積253914.5畝，年末耕地面積42460972.1畝。

(一)耕地減少去向分析

1、建設占用耕地情況。2008年我省建設占用耕地53211.7畝，占耕地減少總量的15.89%，與去年建設占用耕地108651.7畝相比，減少占用55440畝。在建設占用耕地中，屬于本年建設占用的有37908.7畝，占建設占用耕地總量71.24%，其中本以前批準本年建設占用耕地11459.0畝，占建設占用耕地總量21.54%；本批準本年建設占用耕地22887.2畝，占建設占用耕地總量43.01%；本未批先建占用耕地3562.5畝，占建設占用耕地總量6.69%。屬于本批準本年未建設占用耕地15303.0畝，占建設占用耕地總量28.76%。在各類建設占用耕地中，獨立工礦用地占用耕地最多，面積24563.3畝，占建設占用耕地總量46.16%；城市用地占用耕地面積9213.3畝，占建設占用耕地總量17.31%；此外，建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點和公路用地分別占用耕地13622.0畝、1439.5畝和2820.4畝。今年未批先建占用耕地比去年少，面積減少了10310.2畝，本佛山市占用耕地1266.7畝，占全省未批先建占用耕地35.56%；中山市占用耕地701.2畝，占全省未批先建占用耕地19.68%；廣州市占用耕地668.9畝，占全省未批先建占用耕地18.78%。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地情況。2008年我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地273464.9 畝，占耕地減少總量的81.68%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地面積較大的市有：陽江市占用102652.8畝、梅州市占用40810.4畝、河源市占用35000.0畝、茂名市占用32214.5畝。

3、災毀耕地情況。2008年全省災毀耕地8012.0畝，比2007年的9217.5畝，減少了1205.5畝，占耕地減少總量的2.36%。我省年年都會遭受臺風、暴雨等自然災害襲擊，造成山區(qū)洪水爆發(fā)和沿海海水倒灌，使大片農(nóng)田被毀，特別是2005年在粵北粵東山區(qū)發(fā)生的特大暴雨損害了大量農(nóng)田。我省各級政府也加大了災毀農(nóng)田的復耕工作，大部分的災毀耕地及時復耕，使我省今年出現(xiàn)災毀耕地面積減少的現(xiàn)象；

災毀耕地主要分布在韶關、河源、梅州、肇慶等山區(qū)市。

4、其他原因造成耕地減少。我省2008年其他原因造成耕地減少92.4畝，占耕地減少總量的0.07%，主要集中在深圳市。

(二)耕地增加來源分析

2008年我省耕地增加面積為80866.5畝，主要來源于土地開發(fā)、復墾、整理及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。

1、土地開發(fā)。全省土地開發(fā)增加耕地面積63469.9畝，占耕地增加總量的78.49%。土地開發(fā)增加耕地面積較多的市有：肇慶市開發(fā)14735.0畝、梅州市開發(fā)10156.8畝、陽江市開發(fā)8120.8畝、河源市開發(fā)6475.9畝、汕尾市開發(fā)5108.6畝。主要是我省按照土地利用總體規(guī)劃的要求，對荒草地、灘涂等未利用土地，通過投入大量資金開發(fā)成為耕地。

2、土地復墾。全省土地復墾增加耕地面積為1888.2畝，占耕地增加總量的2.34%。主要是我省將工礦廢棄地、舊村莊以及閑置建設用地等復墾成為耕地。

3、土地整理。全省土地整理增加耕地面積為11635.9畝，占耕地增加總量的14.39%。我省土地整理是通過有規(guī)劃、有計劃、有組織地對成片農(nóng)田的整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，并將整理區(qū)內(nèi)的零星未利用地、廢棄建設用地和其他農(nóng)用地，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)格、采用工程措施整理成為耕地，增加全省耕地面積。

4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地面積為2520.6畝，占耕地增加總量的3.12%。主要是農(nóng)民直接將殘次園地、低產(chǎn)魚塘改為耕地。

5、其他原因。我省其他原因增加耕地有1351.9畝，占耕地增加總量的1.67%。主要是將農(nóng)村道路、坑塘水面、農(nóng)田水利用地等開發(fā)為耕地。

二、建設用地增減變化情況分析

2008年建設用地變化情況為：年內(nèi)減少面積13603.1畝，年內(nèi)增加面積203817.1畝，年內(nèi)凈增加面積190214.0畝，年末建設用地面積26843607.4畝。

(一)新增建設用地情況

2008年我省建設用地總量中，新增建設用地量為203817.1畝，其中占用農(nóng)用

地面積為191204.5畝（其中占用耕地53211.7畝；占用園地43978.5畝；占用林地43923.2畝；占用牧草地138.8畝；占用其它農(nóng)用地49952.3畝）；占用未利用地12612.6畝（其中占用未利用土地9622.4畝；占用其它土地2990.2畝）。

我省2008年新增建設用地量較去年新增建設用地量366505.7畝減少了

162688.6畝，主要原因：一是我省積極推進建設節(jié)約集約用地試點示范省工作。認真貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）和國土資源部《關于加大閑置土地處置力度的通知》（國土資電〔2007〕36號）以及國家土地督察廣州局關于盤活利用閑置土地的要求，組織全省集中開展閑置土地專項清查處置工作，取得了顯著成效。同時我省組織經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展“三舊”（舊廠房、舊村莊、舊城鎮(zhèn)）改造工作，進一步節(jié)約集約用地；二是我省經(jīng)濟屬于外向型，金融危機對經(jīng)濟有一定的影響；三是我省今年大力開展查處違法用地，并進行了復耕復綠；四是省長與各地級以上市市長簽訂土地利用計劃責任書，明確各地級以上市人民政府主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)土地利用計劃情況負總責。

(二)建設用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的類型、數(shù)量及分析

2008年我省建設用地變?yōu)檗r(nóng)用地面積為12725.6畝,其中：變?yōu)楦?949.4畝、變?yōu)閳@地1914.0畝、變?yōu)榱值?216.8畝、變?yōu)槠渌r(nóng)用地645.4畝；建設用地變?yōu)槲蠢玫?77.5畝。

我省建設用地變更為農(nóng)用地，主要是將部分工礦廢棄地、舊村莊、廢棄的水利設施用地以及其他閑置建設用地等復墾成為耕地、園地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)用地；建設用地變?yōu)槲蠢玫?，主要是一些水庫水面由于淤積造成廢棄或庫容減少變成河流水面。以往的未批先建的建設用地，經(jīng)立案查處后責令復耕，因此恢復為原地類。

(三)建設占用農(nóng)用地、耕地的數(shù)量與土地利用計劃執(zhí)行情況分析

國家下達我省2008年農(nóng)轉(zhuǎn)用指標202470畝（13498公頃），其中耕地122520畝（8168公頃）。本建設占用農(nóng)用地面積為113398.3畝（其中占用耕地38190.2畝），其中：本批準本建設占用農(nóng)用地75369.3畝（其中占用耕地22887.2畝）；本批準本未建設占用農(nóng)用地38029畝（其中占用耕地15303畝）。本批準的建設占用農(nóng)用地和耕地面積均未突破國家下達我省的指標。此外，本以前批準本建設占用農(nóng)用地56373.3畝（其中占用耕地11459畝）；本未批先建占用農(nóng)用地21432.9畝（其中占用耕地3562.5畝）。

（四）新增建設用地按《試行分類》細化調(diào)查情況分析

2008年我省新增建設用地面積203817.1畝，其中用于城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點和獨立工礦建設的用地總面積為183182畝，占全省新增建設用地面積的89.88%。國土資源部要求對城市用地、建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點用地和獨立工礦用地進行細化調(diào)查，調(diào)查到全國《土地分類(試行)》的5個二級地類：商服用地、工礦倉儲用地、公用設施用地、公共建設用地、住宅用地，和1個三級地類：街巷用地。經(jīng)調(diào)查，我省新增建設用地中，流向上述6個地類的面積分別為：商服用地24057.1畝；工礦倉儲用地109499.6畝；公用設施用地8985.4畝；公共建設用地16982.3畝；住宅用地23266.9畝；街巷用地390.7畝。由此可見，我省新增建設用地絕大部分用于工礦倉儲用地、商服用地和住宅用地，占全省新增建設用地面積的76.94%。

三、耕地總量平衡、占補平衡及用地計劃執(zhí)行情況分析

(一)耕地總量平衡情況

2008年我省耕地減少量為334781.0畝，耕地增加量為80866.5畝，凈減少253914.5畝；可調(diào)整地類年內(nèi)減少18047.0畝，年內(nèi)增加274861.9畝，凈增加256814.9畝；按規(guī)定可調(diào)整地類視為耕地管理，因此2008年我省耕地總量（包括耕地和可調(diào)整地類）增加耕地2900.4畝，實現(xiàn)了耕地總量平衡。

(二)耕地占補平衡情況

2008年全省建設用地占用耕地面積53211.7畝，屬于本年建設占用耕地37908.7畝，占建設占用耕地總量71.24%；屬于本批準本未建設占用耕地15303.0畝，占建設占用耕地總量28.76%。另外，建設占用可調(diào)整的地類16034.1畝，其中可調(diào)整的園地9685.4畝，可調(diào)整的養(yǎng)殖水面6164.7畝。

2008年全省可用于耕地占補平衡考核指標，即補充耕地的面積有77354畝，其中土地開發(fā)增加耕地面積63469.9畝，土地復墾增加耕地面積1888.2畝，土地整理增加耕地面積11635.9畝，可視為補充耕地的園地面積360.0畝。

2008年全省建設用地占用耕地面積53211.7畝，加上建設占用可調(diào)整的地類16034.1畝，兩項共計69245.8畝，因此，按耕地占補平衡考核，全省需補充耕地的面積為69245.8畝。2008年全省補充耕地的面積有77354畝，因此我省今年實現(xiàn)了建設占用耕地的占補平衡。

實現(xiàn)耕地占補平衡的主要做法及經(jīng)驗如下：

1、簽訂土地利用計劃執(zhí)行責任狀，落實耕地保護責任。省政府于2008年

6月25日召開了全省落實土地利用計劃責任制工作會議，會上黃華華省長代表省政府與各地級以上市市長簽訂了廣東省土地利用計劃執(zhí)行責任書，將土地利用計劃執(zhí)行責任分解落實到市，進一步明確和落實了各級政府的土地管理和耕地保護責任。

2、開展開發(fā)園地山坡地補充耕地工作。針對我省耕地后備資源嚴重不足、耕地占補平衡難以為繼的實際情況下，按照新一輪思想大解放學習討論活動的根本要求，在全省大力開展開發(fā)園地山坡地補充耕地工作，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)“逆向”調(diào)整，開辟補充耕地新途徑。2008年4月我廳會同省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、林業(yè)局下發(fā)了《關于做好利用園地、山坡地補充耕地有關工作的通知》（粵國土資辦公發(fā)〔2008〕106號）。同時，為規(guī)范利用園地、山坡地補充耕地項目管理，加強土地開發(fā)整理工作，增加耕地面積，實現(xiàn)耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省土地開發(fā)整理補充耕地項目管理辦法》。

3、嚴格實行先補后占。我省切實實行建設占用耕地的先補后占制度，嚴格限制建設用地占用基本農(nóng)田，充分開發(fā)利用現(xiàn)有建設用地，積極引導建設項目不占、少占耕地，大力推進土地開發(fā)整理復墾的同時，組織各地按規(guī)劃開展補充耕地工作，并作為耕地儲備指標，真正做到先補后占。此外為提高補充耕地質(zhì)量，開展被征用耕地耕作層剝離再利用工作，并研究制訂了工作方案。

第四篇：臺州市2009年土地利用變化情況分析報告

臺州市2009年土地利用變化情況分析報告

發(fā)布日期：2010-08-10 15:43來源：點擊數(shù)：23

3臺州市2009年土地利用變化情況分析報告

根據(jù)《關于開展第二次全國土地調(diào)查標準時點統(tǒng)一更新工作的通知》（國土調(diào)查辦發(fā)

[2009]30號）及省國土資源廳有關要求，臺州市切實按照《第二次全國土地調(diào)查標準時點統(tǒng)一更新調(diào)查實施方案》，認真組織了土地變更調(diào)查工作，2010年1月13日完成數(shù)據(jù)匯總?，F(xiàn)對本次調(diào)查結(jié)果分析如下。

一、本各地類變化情況

根據(jù)變更調(diào)查匯總數(shù)據(jù)，全市耕地減少2815.9畝，園地減少7781.1畝，林地減少1421.9畝，草地減少114.8畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地增加14002.1畝，交通運輸用地增加

2327.8畝，水域及水利設施用地減少4264.7畝，其他用地增加68.5畝。

二、耕地數(shù)量增減變化情況及分析

2009年全市耕地減少10319.6畝，增加7503.7畝，增減相抵凈減少了2815.9畝。

（一）耕地減少去向分析

1、建設占用耕地情況。本次變更調(diào)查建設占用耕地總量為9958.5畝，具體情形按四種類型分為：

（1）以前批準本年建設占用耕地4967畝（由于第二次土地調(diào)查中“批而未用”土地本年建設數(shù)據(jù)無法在地星軟件中變更，“以前批準本年建設占用耕地數(shù)據(jù)”不齊全，此數(shù)據(jù)包含黃巖區(qū)和路橋區(qū)往年“批而未用”土地本年建設占用耕地2801.6畝）。其中地星軟件統(tǒng)計“以前批準本年建設”占用耕地2165.4畝，占建設占用耕地總量的21.74％，主要是一些跨實施的城市和建制鎮(zhèn)建設、農(nóng)居點建設、鐵路和公路用地建設占用耕地。

（2）本批準本建設占用耕地2842.4畝，占建設占用耕地總量的28.54％。主要是本依法批準的城市和建制鎮(zhèn)建設、農(nóng)居點建設和公路建設占用耕地。

（3）本批準本未建設占用耕地4320.8畝，占建設占用耕地總量的43.39％。主要是今年已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用或征用手續(xù)但未建設的城市和建制鎮(zhèn)、農(nóng)居點和公路用地占用耕地。

（4）本未批先建占用耕地629.9畝，占建設占用耕地總量的6.33％。主要是本新增的城市和建制鎮(zhèn)建設、農(nóng)居點建設和公路建設違法占用耕地。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地120.1畝，主要是農(nóng)民發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，畜禽舍及其他生產(chǎn)設施占用耕地。

3、生態(tài)退耕和災毀耕地情況。全市本無生態(tài)退耕和災毀耕地數(shù)據(jù)。

4、其他原因耕地減少241畝，原因有二：一是全市實施康莊工程，農(nóng)村道路建設占用耕地74.7畝；二是三門縣海游鎮(zhèn)河流改道占用耕地166.3畝。

（二）耕地增加來源分析

1、土地整理新增耕地4281.8畝，土地開發(fā)新增耕地2758.6畝，復墾新增耕地400.9畝。使用“占補平衡”項目經(jīng)費補充耕地7348.5畝，農(nóng)民自發(fā)開墾和社會其他資金補充耕地92.8畝。全市的耕地增加主要是得益于近年來的土地開發(fā)整理政策，各縣（市、區(qū)）積極開展溪灘地整治、海涂圍墾、土地整理、建設用地復墾等工程新增耕地。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地70.8畝。主要是果園調(diào)整為旱地。

三、建設用地增減變化情況分析

（一）建設占用農(nóng)用地、未利用地情況

本次變更調(diào)查結(jié)果顯示，建設占用農(nóng)用地12656.4畝，占用未利用地2055畝。

（二）建設用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的類型、數(shù)量及分析

本全市建設用地變更為農(nóng)用地面積有456.7畝，主要類型及原因有以下幾點：一是建設用地復墾將廢棄的農(nóng)村居民點和采礦用地整治為耕地，面積399.2畝；二是玉環(huán)縣開展1：2000比例尺調(diào)查，農(nóng)村居民點打開調(diào)查，9.6畝農(nóng)居點變?yōu)檗r(nóng)村道路；三是建設用地復墾，47.9畝農(nóng)村點變?yōu)樘锟病?/p>

本全市無建設用地變?yōu)槲蠢玫財?shù)據(jù)。

（三）建設占用農(nóng)用地、耕地數(shù)量與土地利用計劃執(zhí)行情況分析

2009年上級下達給臺州市土地利用計劃分六個部分：年初獎勵指標新增建設用地總量3067畝，其中農(nóng)用地1570畝，耕地1122畝；切塊下達的計劃指標建設用地總量為4881畝，其中農(nóng)用地4437畝，耕地2866畝；切塊下達的折抵指標建設用地總量為12373畝，其中農(nóng)用地11248畝，耕地8704畝；欠發(fā)達地區(qū)異地搬遷指標建設用地總量為467畝，其中農(nóng)用地467畝，耕地331畝；12月8日，省追加我市用地計劃建設用地總量為5090畝，其中農(nóng)用地1680畝，耕地620畝；單獨選址項目指標新增建設用地5723畝，其中農(nóng)用地5405畝，耕地4212畝。以上六部分累計，全年用地計劃是：建設用地總量為31601畝，其中農(nóng)用地24807畝，耕地17855畝。

根據(jù)變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全市2009年1月1日－12月31日新增建設用地總量是16939.2畝，其中占用農(nóng)用地12656.4畝，占用耕地9958.5畝，未超出上級下達的用地計劃。分析差距原因，主要是今年我市年底報批項目，在12月31日未得到批復，這部分項目未納入變更調(diào)查。

四、耕地總量平衡、占補平衡及用地計劃執(zhí)行情況分析

（一）耕地總量平衡情況

2009變更調(diào)查結(jié)果顯示，全市耕地面積凈減少2815.9畝，可調(diào)整地類面積凈減少541.3畝，耕地保有量凈減少3357.2畝，而2008年末全市耕地保有量達2956910.8畝，今年年末耕地保有量為2953553.6畝，已達到考核要求。

（二）占補平衡情況

根據(jù)土地利用變更調(diào)查，2009年全市建設占用耕地9958.5畝，土地開發(fā)、復墾、整理新增耕7441.3畝，今年全市從市外購入折抵指標3496畝（椒江區(qū)從麗水龍泉市買進500畝、椒江區(qū)從海鹽縣購入500畝、路橋區(qū)從東陽市購入500畝，溫嶺市從慶元縣購入1546畝，三門縣從龍游縣購買450畝，以上單位均復函表示實現(xiàn)占補），全市已實現(xiàn)耕地占補平衡。

（三）存在的問題。

1、需要探索變更調(diào)查日常工作機制，改變集中在某一時段變更的現(xiàn)狀。

2、變更調(diào)查耕地占補與實際考核脫節(jié)。國土資源部2006年下發(fā)的《耕地占補平衡考核辦法》明確規(guī)定“經(jīng)依法批準的非農(nóng)業(yè)建設用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核內(nèi)完成補充耕地義務的，列入耕地占補平衡的考核范圍”，歷年變更調(diào)查數(shù)據(jù)中未批先建占用耕地也需要補充，耕地占補平衡壓力越來越大。

五、2009年標準時點地類數(shù)據(jù)對比分析

1、耕地基本情況及變化原因分析：

統(tǒng)一時點更新耕地面積為2887822.2畝，比變更調(diào)查耕地面積2749243.7畝增加138578.5畝。

耕地增加原因分析：①第二次土地調(diào)查重新測算了田坎系數(shù)，臺州市除臨海平原區(qū)域和玉環(huán)全縣外，全部采用新測算的田坎系數(shù)，這是導致耕地增加的原因之一；②部分縣（市、區(qū)）可調(diào)整土地變?yōu)楦?；③土地開發(fā)、整理、復墾使較多灘涂、坑塘水面、農(nóng)田水利設施、田坎被整理成了耕地；農(nóng)民自主開發(fā)的耕地，在歷年變更調(diào)查中未及時更新，使二調(diào)和統(tǒng)一時點更新面積匯總中耕地增加；④2009由于開發(fā)、復墾項目導致耕地的增加。

2、園地基本情況及變化原因分析：

統(tǒng)一時點更新園地面積為932196.9畝，比變更調(diào)查園地面積1010509.8畝凈減少78312.9畝。

園地減少主要原因分析：①由于土地整理，部分園地變?yōu)楦?；②部分可調(diào)整園地調(diào)查為耕地。

3、林地基本情況及變化原因分析：

全市統(tǒng)一時點更新林地面積為7605760.5畝，比變更調(diào)查林地面積7489784.4增加115976.1畝。

林地增加主要原因：①自1997年以來，我市每年實行退耕還林，雖然變更時已經(jīng)變更了部分，但實際還有較大面積未進行統(tǒng)計；②未利用土地通過植樹造林、封山育林已轉(zhuǎn)化為林地，但一直沒有變更，本次調(diào)查均作為林地調(diào)查；③④將風景旅游區(qū)中的成片林地都單獨調(diào)繪引起增加；⑤由于歷年變更調(diào)查時未對林地的變更情況進行實地調(diào)繪，本次統(tǒng)一時點更新后發(fā)現(xiàn)許多原來園地、灌木林、疏林地、未成林造林地混雜在一起自然成林而變更為有林地，造成有林地增加。

4、草地基本情況及變化原因

全市統(tǒng)一時點更新草地面積為121214.1畝，比變更調(diào)查草地面積1196.6畝增加

120017.5畝。草地增加的主要原因：①二調(diào)中的草地面積包含了原分類中未利用土地的荒草地；②歷年火災后，部分園地和林地變?yōu)榱瞬莸?，而變更調(diào)查一直未變更；③將風

景旅游區(qū)、公園等中的成片草地地都單獨調(diào)繪出來。

5、城鎮(zhèn)村及工礦用地變化原因分析

統(tǒng)一時點更新城鎮(zhèn)村及工礦用地面積1308031.05畝，變更調(diào)查面積為1148352.9畝，增加了159678.15畝。增加主要原因分析如下：

①近幾年臺州經(jīng)濟發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)、村莊及開發(fā)區(qū)日漸壯大，這是建設用地增加的最主要原因；②臺州采礦、采石等用地的增加也是該類建設用地的一大原因；③二次調(diào)查工作開展較細，增加了歷年 “批而未用”土地；④農(nóng)村建設用地存在“少批多占”現(xiàn)象，宅基地是按占地進行審批，但實際占用的土地往往超過審批范圍很多。

6、交通運輸用地變化情況及原因分析

交通運輸用地統(tǒng)一時點更新面積為278907.75畝，變更調(diào)查面積為116389.6畝，增加162518.15畝。增加原因分析如下：

①新公路建設，增加了交通運輸用地，如諸永高速、臺金高速東延段、76省道、82省道等；②臺州市近幾年大力開展的農(nóng)村康莊工程導致農(nóng)村道路面積的增加。

六、有關政策、措施和建議

1、進一步完善土地變更日常工作制度。由于缺乏日常變更機制，在短時候內(nèi)全面查清行政區(qū)域內(nèi)的所有變更情況，工作量大、壓力重、出錯多，因此變更調(diào)查結(jié)合建設用地報批和違法用地巡查開展情況，及時做好日常變更登記，做到月清季累。

2、加強業(yè)務培訓，穩(wěn)定技術隊伍。國土所承擔了外業(yè)調(diào)查的主要任務，而目前全市國土員技術普遍達不到要求，負責調(diào)查技術人員的也在不斷調(diào)動，不利于調(diào)查工作的良好運轉(zhuǎn)。建議在保證土地變更調(diào)查隊伍的穩(wěn)定性的基礎上，通過培訓和引進不斷提高調(diào)查水平。

3、由于變更調(diào)查耕地占補平衡與實際工作考核脫節(jié)，且部分土地整理、開發(fā)、復墾項目已在第二次土地調(diào)查中予以變更，變更調(diào)查匯總數(shù)據(jù)未包含這部分補充的耕地?；谝陨蟽牲c，建議工作報告中省略耕地占補平衡部分。

二〇一〇年一月十三日

第五篇：2013土地利用分析報告

裕安區(qū)2013土地利用變化情況

分析報告

根據(jù)國土資源部《關于開展2013全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》和《安徽省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于開展2013全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》的要求，我區(qū)于2013年12月部署開展了統(tǒng)一時點變更調(diào)查工作，形成了全區(qū)統(tǒng)一時點變更調(diào)查最終數(shù)據(jù)成果?，F(xiàn)將2013土地利用變更調(diào)查分析如下：

一、本各主要地類變化情況

裕安區(qū)本耕地減少面積130.92公頃，園地減少面積2.78公頃，林地減少面積133.77公頃，草地減少面積13.11公頃，城鎮(zhèn)村工礦用地減少116.05公頃，交通運輸用地減少5.88公頃，水域及水利設施減少面積67.46公頃，其他土地減少2.99公頃。城鎮(zhèn)村及工礦用地增加面積87.66公頃，交通運輸用地增加77.00公頃，其他土地增加面積30.40公頃。

二、耕地數(shù)量增減變化情況及分析

2013年初全區(qū)耕地面積85538.94公頃。年內(nèi)減少耕地

1面積130.92公頃，年內(nèi)增加耕地面積277.90公頃，兩者相抵凈增加耕地面積146.98公頃。

1、耕地減少去向分析

本耕地減少130.92公頃，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地占用67.78公頃，占51.77%，交通運輸用地占用51.53公頃，占39.36%。其他占用耕地11.61公頃，占8.87%。

⑴建設占用耕地狀況

全區(qū)新增建設用地占用耕地面積為119.31公頃，其中本批準本建設占用43.86公頃；本批準本未建設占用0公頃；本未批先建占用75.45公頃。

⑵農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地狀況

本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地11.61公頃。

⑶生態(tài)退耕狀況

本沒有生態(tài)退耕占用耕地情況。

⑷可調(diào)整地類狀況

本沒有可調(diào)整地類面積。

⑸災毀耕地狀況

本沒有因發(fā)生災毀減少耕地狀況。

2、耕地增加來源分析

⑴補充耕地情況

全區(qū)新增耕地277.90公頃，是土地整治和增減掛鉤補充耕地。使用新增建設用地有償使用費和耕地開墾費等資金

進行復墾，沒有農(nóng)民自發(fā)開墾和社會其他資金補充耕地情況

⑵農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)楦厍闆r

本沒有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)楦貭顩r。

⑶其他增加耕地原因

本沒有其他增加耕地情況。

3、耕地總量平衡、占補平衡情況分析

⑴耕地總量平衡狀況

全區(qū)2013年初耕地面積85538.94公頃，2013年末耕地總面積85685.92公頃，年內(nèi)凈增加146.98公頃。

⑵占補平衡狀況

今年全區(qū)建設占用耕地面積119.31公頃。本通過土地整治、增減掛鉤補充耕地277.90公頃，兩比凈新增耕地158.59公頃，⑶存在的問題

隨著我區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐的加快、新農(nóng)村建設的日新月異和工業(yè)集中區(qū)建設的快速推進，耕地補充難度有所增加。我區(qū)耕地后備資源不足，南部丘陵山區(qū)起伏較大，宜開發(fā)為耕地的土地后備資源較少，村民對土地開發(fā)的積極性、主動性不高，加之財力有限，新墾耕地質(zhì)量不高。

三、建設用地增減變化情況分析

⑴新增建設用地情況

全區(qū)新增建設用地總量159.48公頃，其中城市用地

19.49公頃，建制鎮(zhèn)用地49.81公頃，村莊用地17.87公頃，風景名勝及特殊用地0.26公頃，鐵路用地18.96公頃，公路用地53.09公頃。

⑵建設用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的類型、數(shù)量及分析 全區(qū)沒有建設用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的情況。⑶用地計劃執(zhí)行情況分析

全區(qū)建設占用總面積452.03公頃，其中占用耕地288.81公頃。其中本批準本建設占用總面積53.70公頃，其中占用耕地43.86公頃；本批準本未建設占地總面積1.01公頃，其中占用耕地0公頃；本未批先建占用總面積104.77公頃，其中占用耕地75.45公頃；本以前批準本建設總面積292.55公頃，其中占用耕地169.5公頃。各類用地符合計劃安排。

四、檢查抽查情況

為確保我區(qū)本數(shù)據(jù)準確，我區(qū)專門組織專業(yè)技術人員對本數(shù)據(jù)、資料、監(jiān)測圖斑進行了全面的檢查、審核和嚴格把關，全區(qū)監(jiān)測圖斑453個，監(jiān)測面積6516畝。涉及正射影像圖幅77幅，全部進行了100%的點、面檢查。從檢查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遙感監(jiān)測圖斑和變更上圖圖斑上圖線劃準確，地類、權屬和用地類型調(diào)查清楚，資料齊全，定性準確，內(nèi)外業(yè)一致。由于我區(qū)遙感監(jiān)測衛(wèi)片分辨率較低，部分存在調(diào)繪線劃略有偏移，記錄、標注不完整，個別地類有差

異現(xiàn)象。用地報批文件、驗收資料收集齊全、對應準確。

五、有關政策、措施和建議

1、要切實提高系統(tǒng)上下對土地變更調(diào)查工作意義的認識，加強對《土地調(diào)查條例》的學習，培訓好專業(yè)技術人員，建立好一支過硬的專業(yè)隊伍，確保土地變更調(diào)查工作的成果質(zhì)量。

2、上報專業(yè)技術單位要及時準確提供高分辨率的圖件資料，確?；鶎诱{(diào)查工作定性準確、調(diào)查清楚、質(zhì)量成果過硬。

3、通過土地變更調(diào)查工作，對違法違規(guī)情況要切實加大查處力度，不斷提高合理用地、依法用地的意識。

裕安區(qū)國土資源局

2014年7月28日