第一篇：我國土地利用新舊標(biāo)準(zhǔn)分析

我國土地利用新舊標(biāo)準(zhǔn)分析

論文關(guān)鍵詞 土地利用現(xiàn)狀；分類；國家標(biāo)準(zhǔn)

論文摘要 對2007年8月頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21010-2007）和2002年1月起實行的《土地分類（試行）》進(jìn)行了分析比較，指出新標(biāo)準(zhǔn)的不足之處，并提出了改進(jìn)的建議，以便于在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、評價、規(guī)劃、管理等方面更好地發(fā)揮作用。

2007年8月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會共同發(fā)布了由中國土地勘測規(guī)劃院和國土資源部地籍管理司起草的《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21010-2007）[1]，標(biāo)志著我國的土地利用分類開始進(jìn)入了“國標(biāo)”時代。在此之前，我國應(yīng)用最為廣泛的土地利用分類是2002年1月起開始試行的國土資源部制定的城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類，即《土地分類（試行）》[2]。《土地分類（試行）》的制定與實施對我國土地管理實踐和科學(xué)研究工作產(chǎn)生了重要的意義，基本滿足了土地管理及社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，為完成我國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地登記和統(tǒng)計等工作發(fā)揮了重要作用。然而，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，實施全國土地和城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理已提到議事日程，在實際工作中也要求城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類，以利于全國城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理和調(diào)查成果的應(yīng)用。2007年7月國務(wù)院決定開展第二次全國土地調(diào)查，為保證調(diào)查質(zhì)量、獲得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，亟需出臺分類體系更為完善、更具有權(quán)威性的國家標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的背景下，《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運而生[3]。新舊分類體系的對比

《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)與原《土地分類（試行）》部頒標(biāo)準(zhǔn)的分類體系比較，最大的區(qū)別在于國家標(biāo)準(zhǔn)采用一級、二級2個層次，其中的一級相當(dāng)于《土地分類（試行）》標(biāo)準(zhǔn)的二級，二級相當(dāng)于《土地分類（試行）》標(biāo)準(zhǔn)的三級，即取消了《土地分類（試行）》標(biāo)準(zhǔn)中的3個一級分類（農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地等三大類型），使得12個一級類不受三大地類框架的限制而自成體系。

1.1農(nóng)用地部分

《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)用地各類型作了進(jìn)一步歸納，但是，與《土地分類（試行）》相比，現(xiàn)行的土地分類仍有些不妥之處。

（1）在“耕地”部分中，首先，把原來的“灌溉水田”和“望天田”合并為“水田”，從水田的含義來看，這實際上是取消了“望天田”這一分類。事實上，盡管隨著各地的退耕還林還草措施的實行，望天田的面積有所減少，但目前我國的“望天田”面積依然還是比較大的，2007年仍達(dá)3 000多萬公頃。也就是說，望天田在我國堅守1.2億公頃耕地紅線戰(zhàn)略目標(biāo)中仍占有重要地位，不應(yīng)被取締。其次，取消了菜地，即把菜地歸并到水澆地之下。從杜能的《孤立國》農(nóng)業(yè)區(qū)位論中可知，距城市最近的一圈，離市場最近，多是種植蔬菜、園藝作物等農(nóng)作物，而水澆地則主要分布在更外圈的農(nóng)村地區(qū)，顯然二者分布明顯有別，尤其在城市周圍，籠統(tǒng)地把菜地和水澆地混為一談，就混淆了不同土地的集約經(jīng)營程度，不利于城市規(guī)劃，也不利于“菜籃子”工程建設(shè)，容易造成管理上的混亂。

（2）在“園地”中，把“桑園、橡膠園”歸并到了“其他園地”之中。在我國的南方一些省份，存在著大面積的桑園、橡膠園，有的還屬于支柱產(chǎn)業(yè)，如海南和云南西雙版納等地的橡膠產(chǎn)業(yè)。因此，這樣歸并分類，既不利于分門別類地對各類園地進(jìn)行研究、規(guī)劃和管理，也不利于對各類園地的生產(chǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。

（3）“林地”部分，從原來的“有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃”6類歸納為“有林地、灌木林地、其他林地”3類，即把疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃合并為“其他林地”。然而，上述4類林地在管理方法上是截然不同的，就跡地和苗圃來說，跡地是指森林采伐、火燒后5年內(nèi)未更新的土地；而苗圃是指固定的樹木育林地，不僅在概念上有著很大區(qū)別，其管理措施亦明顯不同，一旦在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖上采用相同的地類符號，無法分清到底哪個圖斑是綠樹成蔭的苗圃，而哪個圖斑又是“寸木不生”的跡地。為了恢復(fù)森林植被，有些省份還特意開展了“跡地更新年”活動，明確提出跡地更新是依法治林的重要內(nèi)容，是培育森林資源的迫切需求，是推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的必然要求。這些林地類型的取消，不僅不利于林業(yè)部門的管理，更不利于取得可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)。

（4）“草地”部分的調(diào)整比較大，在新的土地分類中，原來的“牧草地”變成了現(xiàn)在的“草地”，并且把人工草地和改良草地合并為“人工牧草地”，同時又新增了一個地類“其他草地”——指樹木郁閉度<0.1表層為土質(zhì)，生長草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。而“其他草地”實際上就是《土地分類（試行）》中“未利用地”內(nèi)的荒草地。這顯然是不妥當(dāng)?shù)模驗榛牟莸匾恢北灰暈椤拔蠢玫亍敝械目衫猛恋?，是最基本、最寶貴的后備土地資源，是當(dāng)今土地開發(fā)整理、補充耕地的主要對象。如果將“荒草地”歸入到“草地”中，勢必造成土地開發(fā)整理上的極大混亂，正常的荒草地開發(fā)很有可能被視為毀草開墾、破壞生態(tài)之舉。這樣一來，極不利于耕地“占補平衡”政策的實行，將對我國堅守1.2億公頃耕地紅線戰(zhàn)略構(gòu)成嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)。

（5）變化最大的部分就是原分類系統(tǒng)中的“其他農(nóng)用地”部分，在新的分類體系中，直接把“其他農(nóng)用地”取消了。這一國家標(biāo)準(zhǔn)分類將原來“其他農(nóng)用地”之下的“畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、曬谷場等用地”合并為“設(shè)施農(nóng)用地”歸入“其他土地”；“農(nóng)村道路”歸入國家標(biāo)準(zhǔn)中的“交通運輸用地”；“坑塘水面、養(yǎng)殖水面”合并為“坑塘水面”歸入國家標(biāo)準(zhǔn)中的“水域及水利設(shè)施用地”；“農(nóng)田水利用地”放在“溝渠”后亦歸入“水域及水利設(shè)施用地”；“田坎”仍作為一類歸入“其他土地”。這對解決原來“畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”之間、“坑塘水面、養(yǎng)殖水面”之間不宜區(qū)分，而且面積過小的問題，顯然是適宜的，同時這一部分的調(diào)整明顯帶有強化城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類的意圖[3]。但新分類將自然水域與人工建設(shè)的水利設(shè)施用地合為一類，顯然是欠妥的。

1.2建設(shè)用地部分

《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，對“建設(shè)用地”部分作了進(jìn)一步細(xì)分：商服用地部分由原來的“商業(yè)用地、金融保險用地、餐飲旅館業(yè)用地、其他商服用地”調(diào)整為“批發(fā)零售用地、住宅餐飲用地、商務(wù)金融用地、其他商服用地”，名稱上的表述更加準(zhǔn)確實用；工礦倉儲用地部分未做變動；住宅用地部分由原來的4類歸為“城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村宅基地”2類，這一調(diào)整顯然避免了原來對單一住宅與混合住宅之間以及是否空閑等在實際調(diào)查中不宜操作的問題；公共管理與公共服務(wù)用地部分調(diào)整為8類；特殊用地部分把“墓葬地”改為“殯葬用地”，名稱更加準(zhǔn)確；交通運輸用地部分增加了原來屬于“其他農(nóng)用地”的“農(nóng)村道路”，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化原則，實現(xiàn)了土地分類的“全覆蓋”；水域及水利設(shè)施用地部分調(diào)整為“河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、溝渠、水工建筑用地、冰川及永久積雪”等9個二級類型?！盀┩俊奔?xì)分為“沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂”，原來的“農(nóng)田水利用地”改為“溝渠”；取消了“葦?shù)亍盵3]。在這一分類中，有些地類仍存在一些問題，主要如下。

（1）原分類系統(tǒng)中的“公用設(shè)施用地”內(nèi)的“瞻仰景觀休閑用地”包括名勝古跡、革命遺址、景點、公園、廣場、公用綠地等，在新的分類系統(tǒng)中，改稱為“風(fēng)景名勝設(shè)施用地”，具體含義是指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其他用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類。這樣的規(guī)定過于籠統(tǒng)，應(yīng)該對景區(qū)內(nèi)的其他用地做出具體的規(guī)定，避免把景區(qū)內(nèi)的池塘、湖泊之類的水面歸類到“坑塘水面”的情況發(fā)生。

（2）在新的土地分類中，提出了一種全新的地類——空閑地。空閑地的提出不能不說是一個亮點，反映出了政府加大力度節(jié)約集約合理利用每一寸土地的決心。但是從“空閑地”的含義不難發(fā)現(xiàn)，空閑地是指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。因此，“空閑地”的劃分過分籠統(tǒng)。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對“空閑地”作進(jìn)一步的細(xì)分，把所包含的3個類型（城鎮(zhèn)空閑地、村莊空閑地、工礦內(nèi)空閑地）逐一列出，這樣才能更好地預(yù)測出現(xiàn)有各類建設(shè)用地的利用潛力，可以更好地規(guī)劃、開發(fā)和利用，而不至于出現(xiàn)把宅基地批到工礦內(nèi)空閑地上的古怪情況。

（3）從裸地的概念可見，新分類的“裸地”實際是原分類中二級類“未利用土地”下的裸土地和裸巖石礫地的合并。裸土地是指表層為土質(zhì)、基本無植被覆蓋的土地，屬于可利用土地；裸巖石礫地是指表層為巖石或石礫、其覆蓋面積≥70%的土地，屬于難利用土地。從二者的定義可以容易地看出它們的區(qū)別，這也決定了它們的開發(fā)利用方向不同，而在這里卻將兩者混為一談，不利于分析可利用土地與難利用土地的范圍、規(guī)模及結(jié)構(gòu)。因此，建議應(yīng)將此二者分開來進(jìn)行調(diào)查，以便制定相應(yīng)的開發(fā)利用方向和措施，充分、合理地加以利用。2 討論與建議

《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，意味著土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)從過去的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到國家標(biāo)準(zhǔn)，為解決土地調(diào)查統(tǒng)計重復(fù)、數(shù)出多門、口徑不一的問題提供了可靠的方法，對國土資源科學(xué)化管理乃至國民經(jīng)濟宏觀管理決策具有重要的意義[4]。標(biāo)志著我國土地利用研究的深入和土地管理水平的提高，也是我國實施最嚴(yán)格的土地管理制度的具體體現(xiàn)。但是，這一土地利用分類難免存在不足之處，這就要求在今后的土地資源調(diào)查實踐和土地利用研究中，不斷地加以改進(jìn)和完善，使其更好地服務(wù)于我國土地資源開發(fā)利用與管理事業(yè)中。上述對比分析表明，《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)需要改進(jìn)的地類主要如下。

（1）在“耕地”內(nèi)不宜取消“望天田”和“菜地”2個二級類。

（2）“桑園”和“橡膠園”不宜并入“其他園地”中，依然作為“園地”之下的2個二級類為宜。

（3）“其他林地”內(nèi)，最好進(jìn)一步續(xù)分出疏林地、幼林地、跡地和苗圃4個二級類，以便于分門別類地管護(hù)各類林地。

（4）將“荒草地”從原來的“未利用地”內(nèi)劃分到現(xiàn)今的“草地”中，很不利于土地開發(fā)整理工程的實施和耕地“占補平衡”政策的實行，因而仍保留“荒草地”這一后備土地資源類型為宜。

（5）新的分類體系取消了“其他農(nóng)用地”，盡管有著積極的一面，但將自然水域與人工建設(shè)的水利設(shè)施用地合為一類，顯然欠妥，需要進(jìn)一步探討和研究。

（6）在新分類體系中的“風(fēng)景名勝設(shè)施用地”中，應(yīng)對景區(qū)內(nèi)的其他用地做出具體的規(guī)定，避免這種籠統(tǒng)分類導(dǎo)致地類劃分上的混亂。

（7）新土地分類中的“空閑地”，因未將城鎮(zhèn)空閑地、村莊空閑地、工礦內(nèi)空閑地等逐一列出，因而不能準(zhǔn)確地分析各類建設(shè)用地的利用潛力，使調(diào)查成果的應(yīng)用價值驟減。建議在調(diào)查中進(jìn)一步續(xù)分出城鎮(zhèn)空閑地、村莊空閑地和工礦內(nèi)空閑地3個三級地類。

（8）“裸土地”和“裸巖沙礫地”被歸并到了“裸地”中，使這2類開發(fā)利用方向與管理措施截然不同的土地被混為一體，不利于分析可利用土地與難利用土地的范圍、規(guī)模及結(jié)構(gòu)。建議土地資源調(diào)查工作中在“裸地”之下進(jìn)一步續(xù)分出“裸土地”和“裸巖沙礫地”2個三級地類。參考文獻(xiàn)

[1] 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.土地利用現(xiàn)狀分類[S].中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 21010-2007）.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.[2] 國土資源部.全國土地分類（試行）[J].國土資源通訊，2001（10）：13-15.[3] 陳百明，周小萍.《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)的解讀[J].自然資源學(xué)報，2007，22（6）：994-1003.[4] 曲雪光，林愛文，李建武.關(guān)于《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)的探討[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（4）：89-90.[5] 唐中立，張如恭.淺議現(xiàn)行全國土地利用分類[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（11）：98-100.[6] 張晟南.全面覆蓋統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提高利用——解讀《土地利用現(xiàn)狀分類》[J].國土資源，2007（9）：52.[7] 馬克偉，溫明炬，謝俊奇，等.土地管理又一里程碑——《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)專家談[J].中國土地，2007（9）：6-11.[8] 陳巖，袁春.對我國現(xiàn)行土地利用分類的探討——以河北省赤城縣土地利用更新調(diào)查為例探討[J].國土資源科技管理，2006（5）：29-33.

第二篇：平遙縣土地利用現(xiàn)狀分析

平遙縣土地利用現(xiàn)狀分析及對策探討

【摘要】平遙縣受地貌格局的影響，土地利用具有明顯的地域空間差異。同時，在土地利用過程中也存在著明顯的土地利用結(jié)構(gòu)不合理，水土流失，土地干旱和經(jīng)營粗放等問題。針對此現(xiàn)狀和問題，平遙縣應(yīng)因地制宜地采取相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】平遙縣 土地利用 現(xiàn)狀 對策探討

1.研究地區(qū)概況

1.1自然地理條件

平遙縣位于山西省中部，太原盆地西南，太岳山之北，太行山，呂梁山兩襟中央，地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°12′～112°31′，北緯37°12′～37°21′之間。全縣總面積1260平方公里。耕地96萬畝畝。縣境東南部群山環(huán)繞，中部丘陵起伏，西北部為廣袤的平川。最高點孟山，海拔1962米；最低處境內(nèi)汾河下游兩岸，海拔735米。境內(nèi)有季節(jié)性河流惠濟河、柳根河、瀴澗河、昌源河、官溝河和過境河流汾河，為黃河水系。全縣屬溫帶大陸性季風(fēng)半干旱氣候，年均氣溫10.1℃、無霜期158天、降水量439毫米。

1.2社會經(jīng)濟條件

平遙縣轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，總?cè)丝诩s49.7653萬，其中農(nóng)業(yè)人口42.26萬。總面積1262.5平方公里，其中耕地96.976萬畝，人均耕地面積為2.295畝。平遙縣經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、旅游大縣、文化大縣。

2、平遙縣土地資源利用現(xiàn)狀及存在問題

2.1土地資源利用具有明顯的空間分異

平遙縣地形主要有三部分組成：南部土石山區(qū)，中部及東北部黃土丘陵區(qū)和西北平川區(qū)（平遙縣地貌類型分布見表一）。平遙縣地貌空間分異十分顯著,景觀格局與結(jié)構(gòu)在空間上表現(xiàn)出較強的規(guī)律性和明顯的差異性。在這樣明顯的地貌地域分異基礎(chǔ)上，平遙縣土地利用也具有明顯的地域分異（平遙縣土地利用類型分布圖見圖一）。南部土石山區(qū)主要以林地和草地為主，以孟山鄉(xiāng)為例，面積233.7平方公里，耕地10752畝，國有和村有林地21萬畝，退耕還林地4808畝，林地面積占區(qū)域總面積的61.3%。西北平川區(qū)主要以耕地為主，以寧固鎮(zhèn)為例，土地面積9.9萬畝，耕地6.9萬畝，耕地面積占區(qū)域總面積的69.7%。

圖1平遙縣景觀類型分布圖

二、平遙縣行政區(qū)劃圖

（備注;原千莊鄉(xiāng)并入現(xiàn)在東泉鎮(zhèn)、普洞鄉(xiāng)并入現(xiàn)在段村鎮(zhèn)，果子溝鄉(xiāng)并入現(xiàn)在卜宜鄉(xiāng)）

表1平遙縣各地貌類型的分布統(tǒng)計表

地貌類型

占總面 積比例

海拔

主要分布行政單元

東南部土石山區(qū) 中部黃土丘陵區(qū) 西北平川區(qū)

45.6﹪ 15.80% 38.60%

1000米以上 孟山鄉(xiāng)、千莊鄉(xiāng)、果子溝鄉(xiāng)、普洞鄉(xiāng)

850-1000米 東泉、卜宜、朱坑、襄垣、岳壁、洪善、中都等鄉(xiāng) 736-800米

古陶、寧固、香樂、杜家莊、南政等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 以及洪善、中都、襄垣、岳壁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊

備注：為統(tǒng)計方便，統(tǒng)計采用原合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前的行政單位名稱

2.2土地資源利用結(jié)構(gòu)不盡合理

平遙縣是一個人口大縣，同時也是一個耕地資源貧乏縣（平遙縣土地利用類型見表二），尤其是適合開發(fā)的耕地面積更有限。通過表一與表二的對比不難發(fā)現(xiàn)，平遙縣耕地面積明顯超出其合理范圍。適合做耕地的西北平川區(qū)僅占全縣面積的38.6%，而平遙縣耕地、園地、其他農(nóng)用地面積占全區(qū)面積的70.2%。

用地類型

面積（萬畝）96.976318 5.48206 38.3367 0.58538 11.80567 12.98999 0.81273 0.51789 39.39272 2.47391 209.373368

占總面積比例%

46.317 2.618 18.310 0.280 5.639 6.204 0.388 0.247 18.815 1.182 100.000

耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地 居民工礦用地 交通用地 水利設(shè)施 未利用地 其他用地 總計

表2平遙縣土地利用類型表

2.3水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。

平遙縣黃土丘陵面積占全縣面積的占全縣面積的15.8%。，集中分布在中部及東北部地區(qū)，千溝萬壑、支離破碎的黃土地貌地表形態(tài)在這里表現(xiàn)得淋漓盡致，水土流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其以東泉鎮(zhèn)（不包括原千莊鄉(xiāng)部分）朱坑鄉(xiāng)，岳壁鄉(xiāng)尤為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，平遙縣唯一的中型水庫（正好位于黃土丘陵區(qū)）總庫容為尹回水庫，庫容總面積為2 630 萬m3, 目前, 已淤積泥沙40 萬m3, 造成供水量嚴(yán)重衰減。

2.4降水量少且分布不均，土地干旱現(xiàn)象嚴(yán)重。

平遙縣水資源非常貧瘠，境內(nèi)有惠濟河、柳根河、嬰澗河和汾河四條季節(jié)性河流，根據(jù)《晉中市第二次水資源調(diào)查評價報告》成果,平遙縣多年(1956—2000 年)平均降水量為483 mm, 多年水資源總量為8 958 萬m, 其中, 河川徑流量為2 688 萬m, 地下水資源量為7 011 萬m, 重復(fù)量為2172 萬m3。畝均占有水資源量127.75 m3, 遠(yuǎn)小于國際公認(rèn)人均500 m3 的嚴(yán)重缺水界限。不僅如此，平遙縣水資源的分布具有明顯的區(qū)域差異，總體呈自東南土石山區(qū)向西北平川區(qū)遞減。這就更加加劇了水資源的供求矛盾。

2.5科技投入低，土地利用粗放

平遙縣絕大多數(shù)地區(qū)土地利用粗放，尤其是農(nóng)業(yè)用地缺乏科學(xué)指導(dǎo)，農(nóng)民經(jīng)營以傳統(tǒng)經(jīng)驗為依據(jù)。灌溉仍以傳統(tǒng)大水漫灌為主，農(nóng)藥化肥的使用比較盲目，土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型的確定主觀性大，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的規(guī)劃。農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)低，嚴(yán)重制約了平遙縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3平遙縣土地資源合理利用對策探討

3.1進(jìn)行土地科學(xué)規(guī)劃，加快平遙縣土地主體功能區(qū)建設(shè)

平遙縣自然地理環(huán)境具有明顯的空間分異，不同的自然地理環(huán)境應(yīng)承擔(dān)不同的主體功能。南部土石山區(qū)應(yīng)成為重點生態(tài)功能區(qū)；中部黃土丘陵區(qū)應(yīng)繼續(xù)加快小區(qū)域綜合治理，發(fā)展林果業(yè)，逐步發(fā)展成為城市近郊區(qū)；北部平川區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大開發(fā)力度，成為優(yōu)先發(fā)展區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和深加工區(qū)。3.2加強對中部黃土丘陵區(qū)水土流失治理

中部黃土丘陵區(qū)區(qū)由于社會經(jīng)濟發(fā)展落后，二、三產(chǎn)業(yè)基本沒有形成規(guī)模，農(nóng)民一直盲目開墾耕種，使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，為此，應(yīng)該加強對該區(qū)域的綜合治理。加快區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和植被恢復(fù)建設(shè)。

3.3加快東南土石山區(qū)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)

東南土石山區(qū)是平遙縣生態(tài)環(huán)境最好區(qū)域，自然植被覆蓋率高，空氣質(zhì)量最好，但嚴(yán)重制約其發(fā)展的是地處山區(qū)，交通閉塞，社會經(jīng)濟極其落后，加之近年來城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致該區(qū)域生態(tài)環(huán)境得不到良好保護(hù)，更得不到開發(fā)。該區(qū)域有平遙縣唯一的林場——超山林場，是國家油松采種基地和縣級風(fēng)景旅游區(qū)。但由于開發(fā)力度不夠，幾乎沒有游客。該區(qū)域應(yīng)繼續(xù)做好生態(tài)保護(hù)工作，并因地制宜地加大旅游開發(fā)力度。3.4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

平遙縣是一人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣，平遙的可持續(xù)發(fā)展需要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。平遙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，牛肉集團(tuán)、龍海公司、五陽公司、國青公司等一批龍頭企業(yè)的拉動作用日益增強，其中，牛肉集團(tuán)、龍海公司等2戶成為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。平遙縣重點打造的襄垣鄉(xiāng)萬畝梨園、杜家莊鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施蔬菜示范基地、寧固鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地尤其是冠云集團(tuán)肉牛養(yǎng)殖基地已初顯成效。3.5對水資源實行“開源、節(jié)流、治污”

平遙縣水資源極其缺乏，在加強水利工程設(shè)施建設(shè)的同時還應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)、生活節(jié)水設(shè)施，并加大對污染河段和水源的治理，同時加大對河流源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。3.6加快農(nóng)業(yè)科技普及，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的下鄉(xiāng)已經(jīng)成為一種社會需求，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和加強農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是平遙縣可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

總之，平遙縣具有獨特的自然地理環(huán)境和豐厚的社會歷史基礎(chǔ)，在依托平遙古城帶動的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好區(qū)域整體規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，真正使平遙縣實現(xiàn)和諧、持續(xù)發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

肖楊 毛顯強 區(qū)域景觀生態(tài)風(fēng)險空間分析 中國環(huán)境科學(xué)2006，26(5),623～626 高俊蓮平遙縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及其存在問題與對策 地下水 2009，26(5), 62～64

郭志芳 裴紅賓 張永清 呂梁山區(qū)土地資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策 安徽農(nóng)學(xué)通報2008，14(13), 57～59 張永清 賈進(jìn)財 山西省山區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀及合理開發(fā)對策 國土與自然資源研究2005，03，41～42

第三篇：土地利用變化情況分析報告

唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)2011土地利用

變化情況分析報告

根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》精神及省市國土部門的相關(guān)要求，我們以2010年曹妃甸工業(yè)區(qū)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合各園區(qū)指揮部、相關(guān)部門對工業(yè)區(qū)已開工建設(shè)項目用海、用地情況及204個遙感監(jiān)測圖斑通過外業(yè)實地調(diào)查、前期數(shù)據(jù)整理、調(diào)查地圖編制等方式，初步完成了MAPGIS土地利用現(xiàn)狀管理系統(tǒng)變更匯總準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)將土地利用變化情況分析如下：

一、曹妃甸工業(yè)區(qū)土地管理情況及利用現(xiàn)狀

（一）基本情況。根據(jù)《唐山港總體規(guī)劃》及《曹妃甸工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》，曹妃甸工業(yè)區(qū)西起雙龍河嘴東口東至青龍河口，規(guī)劃管理轄區(qū)近380平方公里，其中規(guī)劃陸域面積約310平方公里，水域面積約70平方公里。規(guī)劃形成陸域范圍內(nèi)原有收回南鹽國有建設(shè)用地20平方公里，灤南、唐海未利用地約3平方公里，其余約287平方公里為海域使用管理范疇，需填海形成。按“國海發(fā)[2008]29號”文件精神，目前已填海形成陸域面積約200平方公里。

（二）土地利用現(xiàn)狀。曹妃甸工業(yè)區(qū)近期和中期用海規(guī)劃分別于2008年和2009年經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)，規(guī)劃用海面積292平方公里，填海面積203.19平方公里，同時整個工業(yè)區(qū)已納入唐山市2006-2020土地利用總體規(guī)劃。截止2011年底，存量建設(shè)用地部分辦理供地手續(xù)5.83平方公里，剩余全部納入政府儲備進(jìn)行土地整理。未利用地部分仍未開發(fā)利用。填海形成的土地部分取得相關(guān)批復(fù)手續(xù)的面積為

74.91平方公里。

二、曹妃甸工業(yè)區(qū)土地利用變化情況分析

（一）2011土地變更依據(jù)及規(guī)模。按照《2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案》規(guī)定，我們對2011下發(fā)的204個圖斑及屬性信息進(jìn)行了逐一核實、測量，并進(jìn)行內(nèi)業(yè)量算。對唐?？h行政縣域范圍內(nèi)的11個圖斑及監(jiān)測圖斑外的6個已實地發(fā)生變化的項目用地進(jìn)行了變更，變更面積為350.34公頃；對灤南縣行政縣域范圍內(nèi)的153個圖斑及監(jiān)測圖斑外的18個已實地發(fā)生變化的項目用地進(jìn)行了變更，變更面積為2135.29公頃，合計2011曹妃甸工業(yè)區(qū)土地變更總面積為2485.63公頃。

（二）變化情況分析

曹妃甸工業(yè)區(qū)土地現(xiàn)狀沒有農(nóng)用地及耕地，此次圖斑占地不存在占用農(nóng)用地及耕地，項目建設(shè)中占用一是存量建設(shè)用地，二是經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)的近、中期用海規(guī)劃范圍內(nèi)的海域。不進(jìn)行變更的圖斑有40個，面積為61公頃，其中土地整治施工圖斑有4個，面積為37公頃；臨時建筑圖斑有27個，面積為18公頃；臨時堆場1個，面積為4公頃；簡易工棚、活動板房圖斑有8個，面積為2公頃，均不占用農(nóng)用地及耕地。

特此報告。

唐山市國土資源（海洋）局曹妃甸工業(yè)區(qū)分局

二〇一二年一月五日

第四篇：2013土地利用分析報告

裕安區(qū)2013土地利用變化情況

分析報告

根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展2013全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》和《安徽省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2013全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》的要求，我區(qū)于2013年12月部署開展了統(tǒng)一時點變更調(diào)查工作，形成了全區(qū)統(tǒng)一時點變更調(diào)查最終數(shù)據(jù)成果?，F(xiàn)將2013土地利用變更調(diào)查分析如下：

一、本各主要地類變化情況

裕安區(qū)本耕地減少面積130.92公頃，園地減少面積2.78公頃，林地減少面積133.77公頃，草地減少面積13.11公頃，城鎮(zhèn)村工礦用地減少116.05公頃，交通運輸用地減少5.88公頃，水域及水利設(shè)施減少面積67.46公頃，其他土地減少2.99公頃。城鎮(zhèn)村及工礦用地增加面積87.66公頃，交通運輸用地增加77.00公頃，其他土地增加面積30.40公頃。

二、耕地數(shù)量增減變化情況及分析

2013年初全區(qū)耕地面積85538.94公頃。年內(nèi)減少耕地

1面積130.92公頃，年內(nèi)增加耕地面積277.90公頃，兩者相抵凈增加耕地面積146.98公頃。

1、耕地減少去向分析

本耕地減少130.92公頃，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地占用67.78公頃，占51.77%，交通運輸用地占用51.53公頃，占39.36%。其他占用耕地11.61公頃，占8.87%。

⑴建設(shè)占用耕地狀況

全區(qū)新增建設(shè)用地占用耕地面積為119.31公頃，其中本批準(zhǔn)本建設(shè)占用43.86公頃；本批準(zhǔn)本未建設(shè)占用0公頃；本未批先建占用75.45公頃。

⑵農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地狀況

本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地11.61公頃。

⑶生態(tài)退耕狀況

本沒有生態(tài)退耕占用耕地情況。

⑷可調(diào)整地類狀況

本沒有可調(diào)整地類面積。

⑸災(zāi)毀耕地狀況

本沒有因發(fā)生災(zāi)毀減少耕地狀況。

2、耕地增加來源分析

⑴補充耕地情況

全區(qū)新增耕地277.90公頃，是土地整治和增減掛鉤補充耕地。使用新增建設(shè)用地有償使用費和耕地開墾費等資金

進(jìn)行復(fù)墾，沒有農(nóng)民自發(fā)開墾和社會其他資金補充耕地情況

⑵農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)楦厍闆r

本沒有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)楦貭顩r。

⑶其他增加耕地原因

本沒有其他增加耕地情況。

3、耕地總量平衡、占補平衡情況分析

⑴耕地總量平衡狀況

全區(qū)2013年初耕地面積85538.94公頃，2013年末耕地總面積85685.92公頃，年內(nèi)凈增加146.98公頃。

⑵占補平衡狀況

今年全區(qū)建設(shè)占用耕地面積119.31公頃。本通過土地整治、增減掛鉤補充耕地277.90公頃，兩比凈新增耕地158.59公頃，⑶存在的問題

隨著我區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快、新農(nóng)村建設(shè)的日新月異和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，耕地補充難度有所增加。我區(qū)耕地后備資源不足，南部丘陵山區(qū)起伏較大，宜開發(fā)為耕地的土地后備資源較少，村民對土地開發(fā)的積極性、主動性不高，加之財力有限，新墾耕地質(zhì)量不高。

三、建設(shè)用地增減變化情況分析

⑴新增建設(shè)用地情況

全區(qū)新增建設(shè)用地總量159.48公頃，其中城市用地

19.49公頃，建制鎮(zhèn)用地49.81公頃，村莊用地17.87公頃，風(fēng)景名勝及特殊用地0.26公頃，鐵路用地18.96公頃，公路用地53.09公頃。

⑵建設(shè)用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的類型、數(shù)量及分析 全區(qū)沒有建設(shè)用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的情況。⑶用地計劃執(zhí)行情況分析

全區(qū)建設(shè)占用總面積452.03公頃，其中占用耕地288.81公頃。其中本批準(zhǔn)本建設(shè)占用總面積53.70公頃，其中占用耕地43.86公頃；本批準(zhǔn)本未建設(shè)占地總面積1.01公頃，其中占用耕地0公頃；本未批先建占用總面積104.77公頃，其中占用耕地75.45公頃；本以前批準(zhǔn)本建設(shè)總面積292.55公頃，其中占用耕地169.5公頃。各類用地符合計劃安排。

四、檢查抽查情況

為確保我區(qū)本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，我區(qū)專門組織專業(yè)技術(shù)人員對本數(shù)據(jù)、資料、監(jiān)測圖斑進(jìn)行了全面的檢查、審核和嚴(yán)格把關(guān)，全區(qū)監(jiān)測圖斑453個，監(jiān)測面積6516畝。涉及正射影像圖幅77幅，全部進(jìn)行了100%的點、面檢查。從檢查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遙感監(jiān)測圖斑和變更上圖圖斑上圖線劃準(zhǔn)確，地類、權(quán)屬和用地類型調(diào)查清楚，資料齊全，定性準(zhǔn)確，內(nèi)外業(yè)一致。由于我區(qū)遙感監(jiān)測衛(wèi)片分辨率較低，部分存在調(diào)繪線劃略有偏移，記錄、標(biāo)注不完整，個別地類有差

異現(xiàn)象。用地報批文件、驗收資料收集齊全、對應(yīng)準(zhǔn)確。

五、有關(guān)政策、措施和建議

1、要切實提高系統(tǒng)上下對土地變更調(diào)查工作意義的認(rèn)識，加強對《土地調(diào)查條例》的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)好專業(yè)技術(shù)人員，建立好一支過硬的專業(yè)隊伍，確保土地變更調(diào)查工作的成果質(zhì)量。

2、上報專業(yè)技術(shù)單位要及時準(zhǔn)確提供高分辨率的圖件資料，確保基層調(diào)查工作定性準(zhǔn)確、調(diào)查清楚、質(zhì)量成果過硬。

3、通過土地變更調(diào)查工作，對違法違規(guī)情況要切實加大查處力度，不斷提高合理用地、依法用地的意識。

裕安區(qū)國土資源局

2014年7月28日

第五篇：新舊會計準(zhǔn)則的比較分析

新舊會計準(zhǔn)則的比較分析

首先，要明確什么是會計準(zhǔn)則，為什么為產(chǎn)生新會計準(zhǔn)則，它產(chǎn)生的意義以及影響。新會計準(zhǔn)則產(chǎn)生于2006年，那么新舊準(zhǔn)則的比較要搜索的文獻(xiàn)就定位于2006年以后。

其次，既然是比較，那么重于檢索新舊會計的差別，這些差別產(chǎn)生的意義。

最后，分析在于舊會計準(zhǔn)則的缺陷以及新會計準(zhǔn)則對會計乃至整個經(jīng)濟領(lǐng)域所帶來的影響和重大意義。

1百度

檢索式

新舊會計準(zhǔn)則 比較 分析

結(jié)果

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新舊會計準(zhǔn)則的比較分析【鄧蓉暉】 正文

2006年2月，國家財政部頒布了新的會計準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則體系強化了為投資者和社會公眾提供決策有用的會計信息的新理念，實現(xiàn)了與國際慣例的趨同，首次構(gòu)建了比較完整的有機統(tǒng)一體系，并為改進(jìn)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則提供了有益借鑒，實現(xiàn)了我國企業(yè)準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越和突破。新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南三個部分構(gòu)成。和舊的會計準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則從基本會計準(zhǔn)則到具體會計準(zhǔn)則都作了較大的改動。2.cnki

檢索式 新舊會計準(zhǔn)則 比較 分析

結(jié)果：文獻(xiàn)量 6 新舊會計準(zhǔn)則的比較分析 作者趙玲莉;尹曉莉

正文

2006 年2 月15 日，財政部發(fā)布了我國新的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系(下文簡稱“新會計準(zhǔn)則體系”和審計準(zhǔn)則體系。其中，新會計準(zhǔn)則體系中包括1 項基本準(zhǔn)則和38 項具體準(zhǔn)則。同時要求2007 年1 月1 日首先在上市公司中

3.超星

檢索式 新舊會計準(zhǔn)則 比較 全文檢索 結(jié)果 相關(guān)的圖書 4 種

準(zhǔn)則精解 ? 正文計政策變更的累積影響數(shù)，并相應(yīng)調(diào)整變更的期初留存收益以及會計報表的相關(guān)項目．。如果提供比較會計報表，對于比較會計報表期間的會計政策變更，應(yīng)當(dāng)調(diào)整比較期間各期的凈損益和有關(guān)項目

20x5年1月1日，根據(jù)該固定資產(chǎn)的狀況及技術(shù)發(fā)展趨勢判斷該項管理用設(shè)備的使用年限為6年。分析：經(jīng)分析，此事項屬會計估計變更，會計處理采用未來適用法。原會計估計下年折舊額=2000...按照國家發(fā)布的相關(guān)會計處理規(guī)定進(jìn)行處理。例如，2007年企業(yè)首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則時，為保證新舊會計準(zhǔn)則體系的平穩(wěn)過渡和政策銜接，企業(yè)應(yīng)按一《企業(yè)會計準(zhǔn)則第38號——首次執(zhí)行企業(yè)會計.4.谷歌高級搜索

檢索式新舊會計準(zhǔn)則 比較 分析 “新舊會計準(zhǔn)則的比較分析” 獲得 41 條結(jié)果

正文

新舊會計準(zhǔn)則的比較分析 本文作者(趙玲莉 尹曉莉)。

摘要:新會計準(zhǔn)則體系的建立順應(yīng)了中國經(jīng)濟快速市場化和國際化的需要,強化了為投資者和社會公眾提供決策有用的會計信息的理念,初步做到了與國際核算準(zhǔn)則趨同,實現(xiàn)了我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)的又一次新的跨越和歷史性的突破,具有極其重要的意義。本文通

過對新舊會計準(zhǔn)則體系中相關(guān)內(nèi)容對比、學(xué)習(xí)和理解,從多個方面談了我國新會計準(zhǔn)則體系的突破和意義。

5.中經(jīng)網(wǎng) 標(biāo)題搜索

檢索式 會計準(zhǔn)則 共有273條記錄

正文

基于游說的會計準(zhǔn)則變遷研究 作者 李寧 在我國會計準(zhǔn)則變遷的進(jìn)程中,政府之外的利益相關(guān)者對會計準(zhǔn)則“理智的冷漠”讓諸多學(xué)者深感困惑.本文借鑒新制度經(jīng)濟學(xué)的制度變遷理論,通過會計準(zhǔn)則變遷理論的發(fā)展演進(jìn),發(fā)現(xiàn)利益相關(guān)者之間的博弈總是會計準(zhǔn)則變遷的重要推力。

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檢索式 新會計準(zhǔn)則 對比

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關(guān)鍵字：會計準(zhǔn)則，新舊會計準(zhǔn)則，比較分析

摘要：2007年我國開始實施新會計準(zhǔn)則，新會計準(zhǔn)則體系的建立是以提高會計信息質(zhì)量為前提的，是涵蓋企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)并可獨立實施的會計準(zhǔn)則體系。既與國際會計準(zhǔn)則接軌，又有明顯的中國特色，與舊會計準(zhǔn)則相比有繼承也有發(fā)展、創(chuàng)新，本文針對新舊會計制度做些對比，為企業(yè)恰當(dāng)運用新會計準(zhǔn)則提出一些參考性意見。