第一篇：關(guān)于深入開展“基層系列平安創(chuàng)建”活動(dòng)的實(shí)施意見

關(guān)于深入開展“基層系列平安創(chuàng)建”活動(dòng)的實(shí)施意見

已閱：3742007-9-21

為深入貫徹省平安創(chuàng)建辦《關(guān)于在“十一五”期間深入開展平安江蘇建設(shè)的意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)的深化，努力確保基層平安創(chuàng)建的績(jī)效,按照市創(chuàng)建辦組織開展平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安市場(chǎng)、平安住宅小區(qū)、平安工地、平安旅游景區(qū)、平安大道、平安鐵道線、平安家庭以及無毒社區(qū)（村）、無“小耳朵”社區(qū)（村）、無邪教社區(qū)（村）等13項(xiàng)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)要求，我們結(jié)合宜城的實(shí)際，在規(guī)范平安社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上,綜治辦將著重開展平安企業(yè)、平安學(xué)校、無“小耳朵”社區(qū)（村）、無毒社區(qū)（村）、無邪教社區(qū)（村）的創(chuàng)建活動(dòng)，具體實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)要求,以加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心,以嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手,以基層平安社區(qū)（村）,平安單位創(chuàng)建為載體，深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，積小平安為大平安，不斷強(qiáng)化創(chuàng)建效果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我街道繼續(xù)保持無錫市“社會(huì)治安安全鎮(zhèn)（街道）”榮譽(yù)稱號(hào)的目標(biāo)，為我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、持續(xù)、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

在原平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，所有社區(qū)居委（村）均要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，整體工作績(jī)效做到“9個(gè)位居前列”、“8個(gè)最低”，確保我街道始終保持無錫市社會(huì)治安安全鎮(zhèn)（街道）稱號(hào)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）平安企業(yè)

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)分工明確，職能部門主抓，逐級(jí)簽訂創(chuàng)建責(zé)任書。治保、民調(diào)、消防組織健全，綜治工作和創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)明確、措施得力、活動(dòng)經(jīng)常、保障到位、臺(tái)帳齊全。支持配合所在社區(qū)的“平安創(chuàng)建”工作。

2、制度建設(shè)規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部建立健全門衛(wèi)值班巡邏守護(hù)，公共場(chǎng)所生活設(shè)施管理，重要物品安全管理，要害部門安全保衛(wèi)，防火安全管理，機(jī)動(dòng)車輛安全管理，外來人員管理、涉外工作安全管理等八

項(xiàng)制度，并建好相應(yīng)臺(tái)帳，抓好貫徹落實(shí)。

3、法制教育經(jīng)常。企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。法制宣傳有櫥窗或墻報(bào)、有計(jì)劃，每年開展干部職工法制教育活動(dòng)不少于2次。無干部職工違法現(xiàn)象發(fā)生。定期排查，及時(shí)化解矛盾，不發(fā)生群體性集訪事件，不發(fā)生重大勞資糾紛。

4、防范措施落實(shí)。在公安部門的指導(dǎo)下,配備專職保安人員,做到24小時(shí)有人值班、巡邏。國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的防范設(shè)施安裝到位,保持性能良好。財(cái)會(huì)室等重點(diǎn)要害部位安裝自動(dòng)報(bào)警裝置.有外來用工的單位要落實(shí)場(chǎng)專職管理人員,并做到集中住宿、集中管理。國(guó)家規(guī)定和行業(yè)要求的重要工種操作人員要持證上崗，并對(duì)有關(guān)設(shè)備、線路堅(jiān)持定期檢查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)內(nèi)部無重大刑事案件和重大安全生產(chǎn)事故。

（二）平安學(xué)校

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，職能部門主抓。將綜治工作和創(chuàng)建活動(dòng)納入學(xué)校正常教學(xué)管理，目標(biāo)明確，措施有力，活動(dòng)經(jīng)常，保障到位，臺(tái)帳齊全，層層簽訂責(zé)任書。支持配合所在社區(qū)的“平安創(chuàng)建”工作。

2、落實(shí)防范措施。加強(qiáng)學(xué)校校門及學(xué)校重點(diǎn)部位的管理，在公安部門的指導(dǎo)下，配備專（兼）職保安人員，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，措施到位，值班有記錄，校園有巡邏。財(cái)會(huì)室、微機(jī)房等重點(diǎn)要害部位安裝自動(dòng)報(bào)警裝置。教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳、文體活動(dòng)等師生聚集場(chǎng)所要組織管理到位，防范制度健全，職責(zé)明確，措施落實(shí)。要經(jīng)常開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改校內(nèi)各項(xiàng)不安全隱患。校內(nèi)不發(fā)生刑事案件和師生傷亡的安全事故。

3、加強(qiáng)法制教育。把法制安全教育工作作為加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開設(shè)《法制教育》課程，保證課時(shí)，保證質(zhì)量。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，每學(xué)期法制副校長(zhǎng)到校作兩次以上法制教育報(bào)告或講座。師生有較強(qiáng)的安全意識(shí)和自防能力。強(qiáng)化心理教育，引導(dǎo)師生保持健康的心理衛(wèi)生。對(duì)有“問題”學(xué)生建立檔案，并確立相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、法制副校長(zhǎng)、家長(zhǎng)等共同參加的幫教小組,明確各自責(zé)任,落實(shí)幫教措施,組織“問題”學(xué)生開展法制教育夏令營(yíng)。重視并關(guān)注老師之間和師生之間關(guān)系不和諧情況的調(diào)處，防止事態(tài)擴(kuò)大，釀成嚴(yán)重后果。無在校生違法犯罪，無老師違法犯罪。

4、參與社會(huì)防范。積極參與全社會(huì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，在假期組織有經(jīng)驗(yàn)的老師，參與社區(qū)的青少年教育活動(dòng)。關(guān)注校園周邊治安情況，及時(shí)向主管部門傳遞信息，提高校園周邊治安整治的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性。辦好家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育管理的理解與支持。積極開展“江蘇省安全文明校園”、“交通安全文明校園”的創(chuàng)建工作。

（三）無毒社區(qū)（村）

1、禁毒組織機(jī)構(gòu)健全，禁毒工作指揮有力，充分發(fā)揮職能部門作用。

2、轄區(qū)內(nèi)涉毒人員底數(shù)清，檔卡臺(tái)帳符合規(guī)范；監(jiān)控措施得力。

3、吸毒人員（不含外出人員）幫教組織健全，作用明顯；禁種鏟毒責(zé)任制明確，落實(shí)有力。

4、年度內(nèi)常住人口（不含外出人員）中吸毒人員新滋生率控制在5%以內(nèi),列入幫教的吸毒人員復(fù)吸率控制在70%以下。

5、無制毒活動(dòng)，販毒活動(dòng)得到有效遏制，非法種植毒品原植物活動(dòng)明顯下降。

6、經(jīng)常開展禁毒宣傳教育活動(dòng)，本地區(qū)的成年人100%知道毒品危害，毒品常識(shí)普及率達(dá)80以上。在校學(xué)生普及毒品知識(shí)教育。

7、轄區(qū)內(nèi)易制毒化學(xué)品涉業(yè)單位底數(shù)清，臺(tái)帳齊全，管理制度落實(shí)。

（四）無“小耳朵”社區(qū)（村）

1、廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)政策法規(guī),形成良好的輿論氛圍，教育和引導(dǎo)群眾自覺抵制非法銷售、安裝和使用“小耳朵”衛(wèi)星電視接收設(shè)施的行為。

2、堅(jiān)決拆除非法安裝和使用的“小耳朵”衛(wèi)星電視接收設(shè)施，本社區(qū)（村）無“小耳朵”安裝現(xiàn)象。

3、主動(dòng)制止和檢舉推銷安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的非法廣告行為，配合工商部門對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信發(fā)布推銷，安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的非法廣告的查處工作。

4、密切配合，協(xié)調(diào)一致，以形成齊抓共管的執(zhí)法氛圍，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利開展。

（五）無邪教社區(qū)（村）

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立班子，落實(shí)責(zé)任人員，以推進(jìn)“四個(gè)納入”為抓手，采取切實(shí)可行措施，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”一個(gè)“零指標(biāo)”的目標(biāo)要求，確保無邪教案件發(fā)生，涉邪案件處理率為100%。

2、加強(qiáng)正面引導(dǎo)。弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，開展各種健康向上的文體活動(dòng)，扎實(shí)開展反邪教宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾防范和抵制各種邪教影響的能力，群眾對(duì)反邪教知識(shí)的知曉率為100%。

3、加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化。通過認(rèn)真細(xì)致的宣傳教育,幫助受蒙蔽人員擺脫邪教影響。法輪功人員轉(zhuǎn)化率和鞏固率均達(dá)到100%。

4、加強(qiáng)情報(bào)信息工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性動(dòng)向，不斷提高對(duì)邪教和有害氣功組織的預(yù)警、防控和處

置水平，做到對(duì)邪教和有害氣功活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，處置得好。

四、創(chuàng)建措施

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各創(chuàng)建單位要從確立科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層創(chuàng)建基礎(chǔ)，要把力量凝聚到落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)措施上來，切實(shí)把“平安創(chuàng)建”活動(dòng)抓緊抓好，抓出成效。

2、深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。按照城發(fā)（2004）20號(hào)《關(guān)于建立平安創(chuàng)建活動(dòng)成員單位工作責(zé)任制》的通知精神，各創(chuàng)建成員單位要認(rèn)真履行好創(chuàng)建職責(zé)。各部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，大力加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的輿論宣傳工作，宣傳創(chuàng)建典型，展示創(chuàng)建成果，加大對(duì)創(chuàng)建工作的報(bào)道力度，營(yíng)造濃烈的平安創(chuàng)建氛圍。各居（村）委、學(xué)校、企事業(yè)單位，要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，因地制宜，利用黑板報(bào)、拉橫幅、貼標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳提高居民群眾、廠企職工對(duì)平安創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，使平安創(chuàng)建活動(dòng)成為各級(jí)和人民群眾的自覺行動(dòng)。

3、積極預(yù)防和有效化解各類社會(huì)矛盾糾紛。要從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題，加強(qiáng)法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念。提高公民依據(jù)政策和法律解決矛盾糾紛的自覺性。社區(qū)居委（村）、企事業(yè)單位等調(diào)解組織建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)專人負(fù)責(zé)調(diào)解工作，切實(shí)提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率，力爭(zhēng)越級(jí)上訪逐年下降，有效防止矛盾激化和事件升級(jí)。

4、深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。重點(diǎn)打擊有組織犯罪，涉黑涉惡犯罪、殺人、爆炸、綁架、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等暴力恐怖犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。要大張旗鼓地開展掃除“黃賭毒”斗爭(zhēng)，繼續(xù)深挖打擊“法輪功”等邪教，依法從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

5、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作。全面夯實(shí)外來人口服務(wù)管理、預(yù)防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、學(xué)校及周邊治安整治等綜治工作基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來人口的治安管理，提高對(duì)外來人口落腳點(diǎn)的管控，打擊混雜在外來人口中的流竄犯和職業(yè)犯罪分子的能力。各創(chuàng)建單位要建立健全好各類制度臺(tái)帳，配齊配強(qiáng)治安志愿者隊(duì)伍、專職保安和流動(dòng)人口協(xié)管員，確保平安創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

6、嚴(yán)格檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施

在今年的平安創(chuàng)建工作中，街道平安創(chuàng)建辦公室將重點(diǎn)抓好平安社區(qū)居委（村）、平安學(xué)校、平安企業(yè)的檢查考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。市、街道創(chuàng)建辦將定期或不定期組織開展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)，并限期整改。對(duì)在平安建設(shè)中工作不落實(shí)或失職瀆職引發(fā)危害穩(wěn)定重大問題的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和責(zé)任查究。并取消其年度平安居（村）的評(píng)比資格。街道創(chuàng)建辦將嚴(yán)格按照市《新一輪平安宜興建設(shè)活動(dòng)考評(píng)辦法》中第十條至第十八條的規(guī)定，認(rèn)真抓好居（村）考評(píng)工作，對(duì)沒有成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組的居（村），扣除6分，并將考評(píng)分?jǐn)?shù)與居（村）干部年度獎(jiǎng)金實(shí)行掛鉤。已經(jīng)被命名為宜興市社會(huì)治安安全社區(qū)居委（村）的，因工作嚴(yán)重滑坡，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)，取消其榮譽(yù)稱號(hào)的資格。

第二篇：“基層系列平安創(chuàng)建”活動(dòng)的實(shí)施意見

關(guān)于深入開展“基層系列平安創(chuàng)建”活動(dòng)的實(shí)施意見

為深入貫徹省平安創(chuàng)建辦《關(guān)于在“十一五”期間深入開展平安江蘇建設(shè)的意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)的深化，努力確?；鶎悠桨矂?chuàng)建的績(jī)效,按照市創(chuàng)建辦組織開展平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安市場(chǎng)、平安住宅小區(qū)、平安工地、平安旅游景區(qū)、平安大道、平安鐵道線、平安家庭以及無毒社區(qū)（村）、無“小耳朵”社區(qū)（村）、無邪教社區(qū)（村）等13項(xiàng)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合宜城的實(shí)際，在規(guī)范平安社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上,綜治辦將著重開展平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安場(chǎng)所、平安單位、平安鐵路區(qū)段、無“小耳朵”社區(qū)（村）、無毒社區(qū)（村）、無邪教社區(qū)（村）的創(chuàng)建活動(dòng)，具體實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)要求,以加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心,以嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手,以基層平安社區(qū)（村）,平安單位創(chuàng)建為載體，深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，積小平安為大平安，不斷強(qiáng)化創(chuàng)建效果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)街道繼續(xù)保持無錫市“社會(huì)治安安全鎮(zhèn)（街道）”榮譽(yù)稱號(hào)的目標(biāo)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面，持續(xù)、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo) 在原平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，我鎮(zhèn)所有社區(qū)居委（村）均要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，整體工作績(jī)效做到“9個(gè)位居前列”、“8個(gè)最低”，確保街道始終保持無錫市社會(huì)治安安全鎮(zhèn)（街道）。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）平安企業(yè)

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確。社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)分工明確，職能部門主抓，逐級(jí)簽訂創(chuàng)建責(zé)任書。治保、民調(diào)、消防組織健全，綜治工作和創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)明確、措施得力、活動(dòng)經(jīng)常、保障到位、臺(tái)帳齊全。支持配合所在社區(qū)的“平安創(chuàng)建”工作。

2、制度建設(shè)規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部建立健全門衛(wèi)值班巡邏守護(hù)、公共場(chǎng)所生活設(shè)施管理、重要物品安全管理、要害部門安全保衛(wèi)、防火安全管理、機(jī)動(dòng)車輛安全管理、外來人員管理和涉外工作安全管理等八項(xiàng)制度，并建好相應(yīng)臺(tái)帳，抓好貫徹落實(shí)。

3、法制教育經(jīng)常。企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。法制宣傳有櫥窗或墻報(bào)，有計(jì)劃每年開展干部職工法制教育活動(dòng)不少于2次。無干部職工違法現(xiàn)象發(fā)生。定期排查，及時(shí)化解矛盾，不發(fā)生群體性集訪事件，不發(fā)生重大勞資糾紛。

4、防范措施落實(shí)。在公安部門的指導(dǎo)下,配備專職保安人員,做到24小時(shí)有人值班、巡邏。國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的防范設(shè)施安裝到位,保持性能良好,財(cái)會(huì)室等重點(diǎn)要害部位安裝自動(dòng)報(bào)警裝置.有外來用工的單位要落實(shí)專職管理人員,并做到集中住宿、集中管理。國(guó)家規(guī)定和行業(yè)要求的重要工種操作人員要持證上崗，并對(duì)有關(guān)設(shè)備、線路堅(jiān)持定期檢查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)內(nèi)部無重大刑事案件和重大安全生產(chǎn)事故。

（二）平安學(xué)校

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，職能部門主抓。將綜治工作和創(chuàng)建活動(dòng)納入學(xué)校正常教學(xué)管理，目標(biāo)明確，措施有力，活動(dòng)經(jīng)常，保障到位，臺(tái)帳齊全，層層簽訂責(zé)任書。支持配合所在社區(qū)的“平安創(chuàng)建”工作。

2、落實(shí)防范措施。加強(qiáng)學(xué)校校門及學(xué)校重點(diǎn)部位的管理，在公安部門的指導(dǎo)下，配備專（兼）職保安人員，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，措施到位，值班有記錄，校園有巡邏。財(cái)會(huì)室、微機(jī)房等重點(diǎn)要害部位安裝自動(dòng)報(bào)警裝置。教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳、文體活動(dòng)等師生聚集場(chǎng)所要組織管理到位，防范制度健全，職責(zé)明確，措施落實(shí)。要經(jīng)常開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改校內(nèi)各項(xiàng)不安全隱患。校內(nèi)不發(fā)生刑事案件和師生傷亡的安全事故。

3、加強(qiáng)法制教育。把法制安全教育工作作為加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開設(shè)《法制教育》課程，保證課時(shí)，保證質(zhì)量。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，每學(xué)期法制副校長(zhǎng)到校作兩次以上法制教育報(bào)告或講座。師生有較強(qiáng)的安全意識(shí)和自防能力。強(qiáng)化心理教育，引導(dǎo)師生保持健康的心理衛(wèi)生。對(duì)有“問題”學(xué)生建立檔案，并確立相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、法制副校長(zhǎng)、家長(zhǎng)等共同參加的幫教小組,明確各自責(zé)任,落實(shí)幫教措施,組織“問題”學(xué)生開展法制教育夏令營(yíng)。重視并關(guān)注老師之間和師生之間關(guān)系不和諧情況的調(diào)處，防止勢(shì)態(tài)擴(kuò)大，釀成嚴(yán)重后果。無在校生違法犯罪，無老師違法犯罪。

4、參與社會(huì)防范。積極參與全社會(huì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，在假期組織有經(jīng)驗(yàn)的老師，參與社區(qū)的青少年教育活動(dòng)。關(guān)注校園周邊治安情況，及時(shí)向主管部門傳遞信息，提高校園周邊治安整治的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性。辦好家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育管理的理解與支持。積極開展“江蘇省安全文明校園”、“交通安全文明校園”的創(chuàng)建工作。

（三）平安場(chǎng)所

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作實(shí)際法定代表人負(fù)責(zé)制，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，公安部門監(jiān)督場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，層層簽訂責(zé)任書。要建立專門組織機(jī)構(gòu)并明確專人負(fù)責(zé)“平安場(chǎng)所”創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，明確創(chuàng)建措施，把“平安場(chǎng)所”的創(chuàng)建與加強(qiáng)內(nèi)部管理相結(jié)合，以推動(dòng)街道場(chǎng)所的平安創(chuàng)建工作。

2、建立健全制度。公安部門應(yīng)督促各場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全保衛(wèi)、財(cái)物保管、值班巡查、情況報(bào)告、治安防范宣傳、崗位責(zé)任等內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任追究制度；完善從業(yè)人員管理制度和資格審查制度，建立從業(yè)人員名簿和營(yíng)業(yè)日志，營(yíng)業(yè)日志留存60日備查。

3、硬件設(shè)施到位。場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)維護(hù)、更新；疏散通道和安全出口暢通；在顯著位置懸掛或張貼有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼和未成年人禁入、限入等內(nèi)容的警示標(biāo)志和安全須知；安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，保證正常運(yùn)行，視頻監(jiān)控錄像資料留存30日備查；配備由保安公司派駐的保安人員，并加強(qiáng)對(duì)保安人員的日常教育管理。

4、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)規(guī)范。場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照法定要求向公安機(jī)關(guān)登記備案，按核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得從事違法經(jīng)營(yíng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)提供便利和條件。

5、人員管理有序。從業(yè)人員持有合法身份證件，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩帶工作標(biāo)志；對(duì)從業(yè)人員定期組織教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，并有臺(tái)帳記載。

（四）平安單位

1、綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)，層層簽訂治安綜合治理責(zé)任書，工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有落實(shí)、有保障。

2、內(nèi)部治安綜合治理組織和安全保衛(wèi)組織健全，充分發(fā)揮作用，制度健全完善，嚴(yán)格執(zhí)行。

3、內(nèi)部治安管理和防范措施落實(shí)，值班、巡邏和重點(diǎn)要害部位人防、物防、技防措施到位；法制教育經(jīng)?；刹柯毠ぷ窦o(jì)守法形成風(fēng)尚，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

4、內(nèi)部穩(wěn)定，治安秩序良好，做到無邪教組織活動(dòng)，無群體性上訪，無群體性事件，無嚴(yán)重刑事案件和入室盜竊等重大案件，無“民轉(zhuǎn)刑”案件，無治安災(zāi)害事故，干部、職工違法犯罪率低于總?cè)丝诘那Х种唬瑑?nèi)部刑事案件低于本單位前三年的平均數(shù)。

（五）平安鐵路區(qū)段

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。將“平安鐵路”創(chuàng)建納入本地區(qū)“平安睢城”建設(shè)的總體規(guī)劃，有專人負(fù)責(zé)，有組織網(wǎng)絡(luò)，有經(jīng)費(fèi)保障，有工作制度，有考核獎(jiǎng)懲。

2、防范措施有力。加強(qiáng)路地協(xié)作的治安防控體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、控制、打擊各種違法犯罪活動(dòng)的能力和水平明顯提高，轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生線路爆炸和破壞案件，危及行車安全的“五類案件”和“兩類事故”明顯減少。

3、化解矛盾及時(shí)。對(duì)涉鐵矛盾糾紛能做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置的好。轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生臥軌攔車、沖擊鐵路的群體性事件，不發(fā)生群體哄搶、偷盜鐵路運(yùn)輸物資事件。

4、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。落實(shí)轄區(qū)內(nèi)對(duì)鐵路有危害的“五殘”人員和其他重點(diǎn)人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任和“雙列管”制度，與沿線廢舊品收購(gòu)站、點(diǎn)和有熔煉鋼鐵能力的廠、鋪簽訂不收購(gòu)鐵路器材的責(zé)任書，與危險(xiǎn)品單位責(zé)任人和常年過往鐵路的機(jī)動(dòng)車駕駛員簽訂責(zé)任書。轄區(qū)內(nèi)鐵路護(hù)欄和綠化保護(hù)完好。

（六）無毒社區(qū)（村）

1、禁毒組織機(jī)構(gòu)健全，對(duì)全社區(qū)（村）禁毒工作指揮有力，充分發(fā)揮職能部門作用。

2、轄區(qū)內(nèi)涉毒人員底數(shù)清，檔卡臺(tái)帳符合規(guī)范；監(jiān)控措施得力。

3、吸毒人員（不含外出人員）幫教組織健全，作用明顯；禁種鏟毒責(zé)任制明確，落實(shí)有力。

4、內(nèi)常住人口（不含外出人員）中吸毒人員新滋生率控制在5%以內(nèi),列入幫教的吸毒人員復(fù)吸率控制在70%以下。

5、無制毒活動(dòng)，販毒活動(dòng)得到有效遏制，非法種植毒品原植物活動(dòng)明顯下降。

6、經(jīng)常開展禁毒宣傳教育活動(dòng)，本地區(qū)的成年人100%知道毒品危害，毒品常識(shí)普及率達(dá)80%以上。在校學(xué)生普及毒品知識(shí)教育。

7、轄區(qū)內(nèi)易制毒化學(xué)品涉業(yè)單位底數(shù)清，臺(tái)帳齊全，管理制度落實(shí)。

（七）無“小耳朵”社區(qū)（村）

1、廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)政策法規(guī),形成良好的輿論氛圍，教育和引導(dǎo)群眾自覺抵制非法銷售、安裝和使用“小耳朵”衛(wèi)星電視接收設(shè)施的行為。

2、堅(jiān)決拆除非法安裝和使用的“小耳朵”衛(wèi)星電視接收設(shè)施，本社區(qū)（村）無“小耳朵”安裝現(xiàn)象。

3、主動(dòng)制止和檢舉推銷安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的非法廣告行為，配合工商部門對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信發(fā)布推銷，安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的非法廣告的查處工作。

4、密切配合，協(xié)調(diào)一致，以形成齊抓共管的執(zhí)法氛圍，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利開展。

（八）無邪教社區(qū)（村）

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立班子，落實(shí)責(zé)任人員，以推進(jìn)“四個(gè)納入”為抓手，采取切實(shí)可行措施，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！币粋€(gè)“零指標(biāo)”的目標(biāo)要求，確保無邪教案件發(fā)生，涉邪案件處理率為100%。

2、加強(qiáng)正面引導(dǎo)。弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，開展各種健康向上的文體活動(dòng)，扎實(shí)開展反邪教宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾防范和抵制各種邪教影響的能力，群眾對(duì)反邪教知識(shí)的知曉率為100%。

3、加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化。通過認(rèn)真細(xì)致的宣傳教育,幫助受蒙蔽人員擺脫邪教影響。法輪功人員轉(zhuǎn)化率和鞏固率均達(dá)到100%。

4、加強(qiáng)情報(bào)信息工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性動(dòng)向，不斷提高對(duì)邪教和有害氣功組織的預(yù)警、防控和處置水平，做到對(duì)邪教和有害氣功活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，處置得好。

四、創(chuàng)建措施

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各創(chuàng)建單位要從確立科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層創(chuàng)建基礎(chǔ)，要把力量凝聚到落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)措施上來，切實(shí)把“平安創(chuàng)建”活動(dòng)抓緊抓好，抓出成效。

2、深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。按照城發(fā)（2004）20號(hào)《關(guān)于建立平安創(chuàng)建活動(dòng)成員單位工作責(zé)任制》的通知精神，各創(chuàng)建成員單位要認(rèn)真履行好創(chuàng)建職責(zé)。各部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，大力加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的輿論宣傳工作，宣傳創(chuàng)建典型，展示創(chuàng)建成果，加大對(duì)創(chuàng)建工作的報(bào)道力度，營(yíng)造濃烈的平安創(chuàng)建氛圍。各居（村）委、學(xué)校、企事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，因地制宜，利用黑板報(bào)、拉橫幅、貼標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳，提高居民群眾、廠企職工對(duì)平安創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，使平安創(chuàng)建活動(dòng)成為各級(jí)和人民群眾的自覺行動(dòng)。

3、積極預(yù)防和有效化解各類社會(huì)矛盾糾紛。要從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題，加強(qiáng)法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，提高公民依據(jù)政策和法律解決矛盾糾紛的自覺性。社區(qū)居委（村）、企事業(yè)單位等調(diào)解組織建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)專人負(fù)責(zé)調(diào)解工作，切實(shí)提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率，力爭(zhēng)越級(jí)上訪逐年下降，有效防止矛盾激化和事件升級(jí)。

4、深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。重點(diǎn)打擊有組織犯罪，涉黑涉惡犯罪、殺人、爆炸、綁架、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等暴力恐怖犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。要大張旗鼓地開展掃除“黃賭毒”斗爭(zhēng)，繼續(xù)深挖打擊“法輪功”等邪教，依法從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

5、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作。全面夯實(shí)外來人口服務(wù)管理、預(yù)防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、學(xué)校及周邊治安整治等綜治工作基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來人口的治安管理，提高對(duì)外來人口落腳點(diǎn)的管控，打擊混雜在外來人口中的流竄犯和職業(yè)犯罪分子的能力。各創(chuàng)建單位要建立健全好各類制度臺(tái)帳，配齊配強(qiáng)治安志愿者隊(duì)伍、專職保安和流動(dòng)人口協(xié)管員，確保平安創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

6、嚴(yán)格檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施

在今年的平安創(chuàng)建工作中，街道平安創(chuàng)建辦公室要重點(diǎn)抓好平安社區(qū)居委（村）、平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安場(chǎng)所、平安單位、平安鐵路區(qū)段的檢查考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。市、街道創(chuàng)建辦將定期或不定期組織開展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)，并限期整改。對(duì)在平安建設(shè)中工作不落實(shí)或失職瀆職引發(fā)危害穩(wěn)定重大問題的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和責(zé)任查究，并取消其評(píng)比資格。

睢城鎮(zhèn)人民政府 二OO九年四月八日

第三篇：關(guān)于開展創(chuàng)建平安醫(yī)藥活動(dòng)的實(shí)施意見

縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)藥”活動(dòng)的實(shí)施意見

為認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于開展平安行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)平安##建設(shè)的意見》和市局《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)藥”活動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步推動(dòng)平安##建設(shè)工作深入開展，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，縣綜治委、縣食品藥品監(jiān)管局決定在全縣范圍內(nèi)廣泛深入地開展創(chuàng)建“平安醫(yī)藥”活動(dòng)?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“平安##”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求，圍繞確保政治社會(huì)穩(wěn)定、信訪安全、生產(chǎn)安全、藥品安全，全面落實(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部的“三防”措施，大力實(shí)施藥品放心工程，強(qiáng)化藥品質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全，促進(jìn)全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，法人重視平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，層層落實(shí)一崗雙責(zé)管理責(zé)任制。

（二）保衛(wèi)機(jī)構(gòu)健全，層層建立治安保衛(wèi)責(zé)任制，各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施、制度落實(shí)，重點(diǎn)要害部位人防、技防、物防覆蓋率達(dá)到100%。單位內(nèi)部存放爆炸物、易燃物、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品安全管理制度健全，無重大責(zé)任事故。

（三）內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處及時(shí)，妥善疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛。無危及社會(huì)穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件、非法集會(huì)、游行和集體訪，無重大刑事案件，無重大治安災(zāi)害事故，無職工重大犯罪，無黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，無“×××”等邪教組織活動(dòng)。

（四）大力加強(qiáng)對(duì)職工的思想道德和法制教育，職工精神面貌積極向上，文化生活健康豐富，文明素養(yǎng)和法律素質(zhì)不斷提高。

（五）藥品放心工程穩(wěn)步推進(jìn)，藥品安全監(jiān)管逐步加強(qiáng)，全縣無重大藥品安全責(zé)任事故發(fā)生，無重大假劣藥品危害人民群眾身體健康事件發(fā)生。

（六）“誠(chéng)信藥店示范點(diǎn)”、“誠(chéng)信藥房示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，藥品安全信用體系建設(shè)取得新成效。

三、工作措施及要求

（一）成立機(jī)構(gòu)。按照創(chuàng)建“平安醫(yī)藥”活動(dòng)總體要求，成立##縣創(chuàng)建“平安醫(yī)藥”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，保證創(chuàng)建活動(dòng)有人抓、有人管，做到組織機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任分解明確、防范體系完善、宣傳工作到位，確保創(chuàng)建活動(dòng)健康有序開展。

（二）建章立制。結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建工作方案，明確目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。要建立完善綜治責(zé)任人履行職責(zé)報(bào)告、重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究、重大矛盾隱患跟蹤監(jiān)控制度和信息反饋制度，形成責(zé)任明確、機(jī)制完善的創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)室、檔案室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室等重點(diǎn)部位的防范，“三防”措施覆蓋率達(dá)100%。突出抓好對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥的監(jiān)管。重點(diǎn)加大對(duì)制假、售假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的整頓和打擊力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管。要開展經(jīng)常性的創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施藥品放心工程，抓好藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，確保人民群眾用藥安全。

（五）加大宣傳。通過召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、簽訂責(zé)任書等形式，大張旗鼓地在全縣宣傳創(chuàng)建“平安醫(yī)藥”活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，普及“平安醫(yī)藥”有關(guān)知識(shí)，動(dòng)員干部職工和企業(yè)廣泛參與，形成人人關(guān)心平安創(chuàng)建、人人參與平安創(chuàng)建的良好氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門必須把“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建工作作為一把手工程來抓，作為為民辦實(shí)事、辦好事的具體措施加以落實(shí)。要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保將平安創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)抓好。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂平安創(chuàng)建責(zé)任書，把創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

（二）要制定完善創(chuàng)建工作計(jì)劃。針對(duì)各自實(shí)際，制定具體的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確方法步驟，使創(chuàng)建工作有組織、有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)。要深入基層、企業(yè)、群眾,認(rèn)真分析和解決基層、企業(yè)、群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為他們排憂解難。要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，對(duì)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行量化考核管理，督促各單位抓好創(chuàng)建工作。

（三）要建立完善藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立藥品安全應(yīng)急體制、預(yù)警機(jī)制和救援機(jī)制，形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。要制定和完善突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施，最大限度的杜絕各類群體性事件的發(fā)生，一旦發(fā)生突發(fā)性群體事件，能夠做到迅速控制局面，及時(shí)妥善處置。

（四）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h綜治部門要加強(qiáng)對(duì)“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建工作的檢查考核，并向縣綜治委推薦創(chuàng)建“平安醫(yī)藥”標(biāo)兵單位。對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題的，視情給予黃牌警告或社會(huì)治安綜合治理一票否決。

第四篇：關(guān)于開展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)的實(shí)施意見

中共**市**區(qū)**鄉(xiāng)委員會(huì)

**市**區(qū)**鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于開展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)的

實(shí) 施 意 見

各村支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各部門、各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，深化社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的持續(xù)發(fā)展，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又快又好的發(fā)展，全面建設(shè)和諧**，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安**”的實(shí)施意見。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府決定從XX年起在全鄉(xiāng)開展創(chuàng)建 “平安**”活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)開展提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和提高黨的執(zhí)政能力的要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善整體聯(lián)動(dòng)防范等各項(xiàng)工作機(jī)制，全面提升整體聯(lián)動(dòng)防范的水平和效能。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）社會(huì)政治穩(wěn)定。對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)防范嚴(yán)密、及時(shí)打擊。有效控制境外宗教勢(shì)力滲透和非法宗教活動(dòng)。打擊、取締各類邪教組織及時(shí)有力。矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制健全，各類矛盾糾紛有效預(yù)防和及時(shí)化解。

（二）治安秩序良好。全鄉(xiāng)無刑事案件，嚴(yán)重暴力犯罪案件、稱霸一方的地方黑惡勢(shì)力、毒品犯罪案件和無群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點(diǎn)。協(xié)助公、檢、法、司打擊處理違法犯罪成效明顯。

（三）治安防控能力增強(qiáng)。治安防控體系健全，快速反映能力明顯提高。組織發(fā)動(dòng)群眾參與治安防范形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪，刑事解教人員安置幫教，流動(dòng)人口管理、校園周邊治安綜合治理。國(guó)家人民安全防線工作制度健全，措施落實(shí)，實(shí)效明顯。

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)得到及時(shí)有力打擊。黃、賭、毒現(xiàn)象得到有效遏制。法制宣傳扎實(shí)深入。全社會(huì)法制觀念、遵紀(jì)守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政、公正執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

（五）群眾安全感增強(qiáng)。到XX年經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門公眾安全感測(cè)評(píng)，對(duì)社會(huì)治安滿意和基本滿意的達(dá)92%以上。

（六）力爭(zhēng)做到無群眾或集體上訪事件。

三、實(shí)施步驟

創(chuàng)建活動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施：

（一）安排試點(diǎn)階段（XX年4月至12月）建立組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建實(shí)施意見。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，抓好**、**2個(gè)“平安村”，中心校、衛(wèi)生院2個(gè)“平安單位”，**廠1個(gè)“平安企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)，樹立不同類型的樣板，總結(jié)不同類型的經(jīng)驗(yàn)。

（二）全面實(shí)施階段（XX年1月至12月）。XX年底前全鄉(xiāng)所有的村、單位、企業(yè)達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（三）鞏固深化階段（XX年以后）。進(jìn)一步提高平安創(chuàng)建水平，完善工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作深入開展。

四、主要措施

（一）深化整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)。一是協(xié)助配合政法機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（電廠、**廠），重點(diǎn)部門、重點(diǎn)村、中大公路、**公路、**公路沿線、**和木材檢查站交通要道為重點(diǎn)內(nèi)容的防范體系和分級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》精神，各單位落實(shí)內(nèi)部保衛(wèi)人員，加強(qiáng)和規(guī)范企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作。二是實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)防范，與各周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)按已簽訂協(xié)議，開好邊際聯(lián)防會(huì)議，以公路網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)建以鄉(xiāng)政府為中心，**和木材檢查站為主的治安聯(lián)防報(bào)警網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)治安聯(lián)防工作。

（二）建立健全矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。一是建立健全由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鄉(xiāng)級(jí)各部門、調(diào)委會(huì)、司法所、公安派出所、法庭等有關(guān)力量參與的糾紛排查調(diào)處機(jī)制。二是在各村建立矛盾糾紛信息員制度。各村支部書記為矛盾糾紛信息員。每月29號(hào)各村信息員將各村矛盾糾紛調(diào)查表交鄉(xiāng)綜治辦，全面實(shí)行零報(bào)告制度，各駐村第一責(zé)任人負(fù)責(zé)督促落實(shí)，每少報(bào)一次扣年終補(bǔ)貼10元，全年報(bào)齊（24張）年終獎(jiǎng)50元。三是構(gòu)建“三道防線”，妥善調(diào)處矛盾糾紛。在排查矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，建立矛盾糾紛臺(tái)帳，按輕重緩急逐一落實(shí)，妥善調(diào)處。把涉及人民群眾切實(shí)利益，可能引發(fā)生重大治安問題和群體性的矛盾糾紛作為排礙調(diào)處重點(diǎn)，最大限度的把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制”。凡是所排查的矛盾糾紛實(shí)行三級(jí)調(diào)處：首先由所在村調(diào)解委員會(huì)與駐村干部一道調(diào)解處理，形成處理意見，如果當(dāng)事人不服，可持處理意見進(jìn)入二道防線，再由鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)與分管領(lǐng)導(dǎo)和所涉及到的部門進(jìn)行調(diào)處，形成處理意見。如果當(dāng)事人不服，可持處理意見進(jìn)入最后一道防線，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)調(diào)解委會(huì)與涉及到的部門進(jìn)行調(diào)處，形成處理意見。如當(dāng)事人不服，鄉(xiāng)綜治辦將情況如實(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)或者通過司法程序處理。凡是因調(diào)處不當(dāng)導(dǎo)致上訪，又需要回復(fù)的矛盾糾紛，上訪到區(qū)級(jí)一例扣100元，上訪到市級(jí)一例扣200元，上訪到省級(jí)一級(jí)扣300元，上訪到中央一例扣400元。對(duì)全年無上訪的村年終獎(jiǎng)300元。四是主要領(lǐng)導(dǎo)包片，副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，站所部門配合，全鄉(xiāng)上下形成齊抓共管的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。全鄉(xiāng)由主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干：（**聯(lián)系**村、**村、**村；**聯(lián)系**村、**村、**村、**村）。副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度：（**由**、**負(fù)責(zé)；**廠由**和**負(fù)責(zé)，**由**負(fù)責(zé)）。做到職責(zé)分明，考核到村，責(zé)任到人。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，引發(fā)重大治安問題和群體性事件，造成嚴(yán)重后果的單位、村，實(shí)行一票否決，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）配合政法機(jī)關(guān)開展嚴(yán)打工作。積極配合政法機(jī)關(guān)深入開展嚴(yán)打工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一切可疑線索要及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

（四）充分發(fā)揮六個(gè)專門工作小組作用，抓好重點(diǎn)工作。要認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施，以實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年犯罪活動(dòng)工程”為統(tǒng)攬，完善預(yù)防青少年違法犯罪的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要探索流動(dòng)人口管理的新辦法，以加強(qiáng)和改進(jìn)暫住人口管理為突破口，建立起流動(dòng)人口管理“雙向考核”機(jī)制。要減少脫管、失管現(xiàn)象為著力點(diǎn)，把安置幫教的各項(xiàng)措施向基層、向社會(huì)延伸，有效減少刑釋解教人員重新違法犯罪。要堅(jiān)持不懈地開展對(duì)校園周邊治安秩序的專項(xiàng)治理活動(dòng)，深化安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，凈化校園及周邊治安環(huán)境。

（五）、廣泛宣傳平安創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各村各單位要將綜治工作的新思路、新方法，廣泛宣傳，使平安創(chuàng)建工作深入人心。通過辦專欄、書寫標(biāo)語，開群眾會(huì)等多種形式、多途徑進(jìn)行宣傳。各村在公路沿線書寫標(biāo)語不得少于2幅，各單位書寫布標(biāo)語不得少于2幅，鄉(xiāng)綜治辦專欄不得少于12期。

五、考核驗(yàn)收

平安創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容多，范圍廣、任務(wù)重。平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收由區(qū)上申報(bào)推薦，市綜治委組織考核驗(yàn)收。平安村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)推薦，區(qū)綜治委組織考核驗(yàn)收。

XX年5月8日

主題詞：綜治平安活動(dòng) 實(shí)施意見

抄 送：區(qū)綜治委。

第五篇：縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實(shí)施意見

創(chuàng)建平安華縣、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)我縣建設(shè)陜西強(qiáng)縣目標(biāo)的要求，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作是推進(jìn)平安創(chuàng)建、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實(shí)施意見。進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力把社會(huì)治安綜合治理基層組織做強(qiáng)、把基層工作做實(shí)，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年活動(dòng)。特提出實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想及原則：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員組織各方力量，大力實(shí)施社會(huì)治安綜合治理強(qiáng)基工程，以強(qiáng)化基層組織、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全工作機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，全力保障人力、物力、財(cái)力基層傾斜，全面夯實(shí)基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體工作中必須堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、協(xié)力推進(jìn)的原則。

工作目標(biāo)：全縣基層綜治隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，基層軟硬件防范設(shè)施及裝備建設(shè)突出加強(qiáng)，基層綜治工作制度日趨規(guī)范，基層創(chuàng)安活動(dòng)不斷深入，平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層全面落實(shí)，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效工作機(jī)制在基層得到建立和完善，全縣社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作邁上新的臺(tái)階。

二、時(shí)間及活動(dòng)范圍

平安創(chuàng)建深化年活動(dòng)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門中開展進(jìn)行，從2011年3月開始，至12月底結(jié)束。

三、主要工作和任務(wù)分解

（一）健全機(jī)制，整合資源，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)。

1、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、綜治辦建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任由黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔(dān)任，設(shè)專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委工作力量，吸納轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、學(xué)校、駐軍等參加綜治委工作。加強(qiáng)以綜治辦牽頭、有關(guān)部門參加的綜治工作中心建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化力量，調(diào)動(dòng)各方面力量參與平安建設(shè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。（責(zé)任單位:縣綜治辦,縣編辦）

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性、群體性事件；開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)；落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作措施；統(tǒng)一組織開展刑釋解教人員安置幫教和對(duì)社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”分子等重點(diǎn)人員的幫教管控，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作；協(xié)同做好法制宣傳教育、國(guó)家安全宣傳教育、法律援助、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區(qū)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，向黨委和政府提出工作建議。（責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦）

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解中心建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護(hù)治安、維護(hù)穩(wěn)定工作的資源和力量，構(gòu)筑相關(guān)部門相互配合，協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。（責(zé)任單位:縣、鄉(xiāng)綜治辦）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各綜治成員單位，要定期向綜治委（辦）匯報(bào)各自履行職責(zé)情況。綜治委（辦）要加強(qiáng)對(duì)各綜治成員單位履行職責(zé)情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實(shí)現(xiàn)職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，網(wǎng)絡(luò)上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。（責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)綜治委）

5、組織、綜治、政法、民政部門要把村(社區(qū))治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層綜治組織建設(shè)與加強(qiáng)村(社區(qū))黨支部和村、居委會(huì)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，著力提高村（社區(qū)）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。村（社區(qū)）要明確1名負(fù)責(zé)人主抓社會(huì)治安綜合治理工作。村（社區(qū)）要普遍設(shè)立綜治工作中心，健全治保會(huì)和調(diào)委會(huì)，實(shí)行村（社區(qū)）綜治中心、警務(wù)室、矛盾排查調(diào)處中心“三辦”合一。村（社區(qū)）綜治工作中心主任由村（社區(qū)）黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村（社區(qū)）警務(wù)室、治保會(huì)、治安巡邏隊(duì)等資源力量，開展矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防范、流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內(nèi)外滲透活動(dòng)、反奸防諜、禁毒等工作。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民政局、縣司法局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))）

6、按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新組織”）社會(huì)治安綜合治理工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人責(zé)任制，推動(dòng)規(guī)模民營(yíng)企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立內(nèi)部治安防范管理機(jī)構(gòu)或綜治工作站，在規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣工商聯(lián)、縣鄉(xiāng)企局、縣民政局、縣工商局，縣綜治辦）

（二）規(guī)范管理、探索創(chuàng)新，積極發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍。

7、加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍建設(shè)。城區(qū)配備100名以上的專職巡特警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20名以上的的專職平安巡防隊(duì)，村（社區(qū)）組建5-10名的專職巡防隊(duì)，專門擔(dān)負(fù)治安巡防任務(wù)。（責(zé)任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8、按照社會(huì)化市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，增加社會(huì)公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團(tuán)員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區(qū)和村的綜治工作，范文《縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實(shí)施意見》。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善管理，有效落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安防控、社會(huì)穩(wěn)定信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)工作，全面提高群防群治工作水平。（責(zé)任單位：縣綜治委、社保局）

9、在社區(qū)和居民小區(qū)積極發(fā)展治安樓（院）長(zhǎng)、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員各方面力量，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局）

10、在農(nóng)村大力推廣治安中心戶長(zhǎng)和家庭治安代表人的做法，嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高治安中心戶長(zhǎng)工作能力和綜合素質(zhì)。多渠道、多形式解決治安中心戶長(zhǎng)報(bào)酬問題，提高其工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使治安中心戶長(zhǎng)綜合素質(zhì)得到全面提高，達(dá)到“四員”標(biāo)準(zhǔn)，即：鄰里糾紛調(diào)解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

11、抓好村（社區(qū)）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在基層黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，大力組織開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，采取季節(jié)性巡邏、治安承包、產(chǎn)業(yè)聯(lián)防等形式，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。（責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

12、大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，提高保安人員素質(zhì)，充分發(fā)揮其在輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安中的積極作用。要規(guī)范和完善社區(qū)、居民小區(qū)保安管理，強(qiáng)化治安巡邏，落實(shí)治安防范措施。公安部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、居民小區(qū)保安的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促檢查的力度，維護(hù)好區(qū)域的治安秩序。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局）

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（三）積極防范，認(rèn)真排查，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作。

13、繼續(xù)深入開展排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患工作。在加大打擊犯罪力度的同時(shí)，要加強(qiáng)治安管理的整治，增強(qiáng)排查的針對(duì)性和時(shí)效性，確保實(shí)現(xiàn)由亂到治，由治到安。要加強(qiáng)情報(bào)信息工作和社會(huì)治安形勢(shì)分析研判，廣辟信息來源渠道，及時(shí)掌握社情民意和治安動(dòng)態(tài)。廣泛開展創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，進(jìn)一步完善排查工作機(jī)制，堅(jiān)持村（組）每半月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月排查工作制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。要進(jìn)一步完善干部駐村、包村制度，在基層開展“兩個(gè)排查”工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。積極推行“鄉(xiāng)村說事日”、“巡訪”等有效辦法，認(rèn)真調(diào)解各類矛盾糾紛，堅(jiān)決防止矛盾激化。要不斷完善責(zé)任制，對(duì)排查出的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，明確領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施，限期解決問題，有的要掛牌督辦，必要時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮排查化解矛盾糾紛職能作用，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。（責(zé)任單位：綜治辦、信訪局、公安局、司法局、安監(jiān)局）

14、堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，全面整合防范資源，構(gòu)建覆蓋全面、整體聯(lián)動(dòng)、防范嚴(yán)密、控制有效的治安防控體系。進(jìn)一步規(guī)范和完善警務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作，構(gòu)建以公安民警為骨干、專職治安巡防隊(duì)和保安人員為主要力量、其他群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的網(wǎng)格化巡邏防控格局，提高轄區(qū)社會(huì)面巡邏防控能力。通過努力工作，使村、社區(qū)治安案件、刑事案件逐年下降。（責(zé)任單位：縣公安局）

15、大力推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)治安防范的科技含量，提高社會(huì)治安防范信息化水平。按照“綜治委牽頭組織、電信建設(shè)維護(hù)、公安管理使用、政府分級(jí)負(fù)擔(dān)”的運(yùn)作模式，規(guī)范城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控體系建設(shè)。在中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所和易發(fā)案部位，建立治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋面達(dá)到95%以上。要廣泛動(dòng)員單位內(nèi)部、各中小學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、飯店等場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)。新建住宅小區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)要求安裝視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)“平安之聲”大喇叭、警鈴入戶、紅外線報(bào)警器等技防設(shè)施，利用科技手段提高農(nóng)村防范能力。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局）

16、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)群體的社會(huì)管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，著力抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理，重點(diǎn)抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村“留守少年”的教育、服務(wù)、救助和管理。加強(qiáng)對(duì)高危人群的管理，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)對(duì)分子、監(jiān)外執(zhí)行人員和吸毒人員的管控，防止其失控危害社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”的管理，充分依托社區(qū)組織，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)，把“社會(huì)人”納入社區(qū)管理之中。加強(qiáng)對(duì)“虛擬社會(huì)”的管理，依法打擊、查處互聯(lián)網(wǎng)、娛樂、游藝等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)娛樂場(chǎng)所“陽光工程”建設(shè)和平安文化市場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣公安局、縣工商局、縣文體局、縣司法局、縣民政局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委610辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）

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17、深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地推進(jìn)基層平安創(chuàng)建工作，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建質(zhì)量和覆蓋率。繼續(xù)深入推進(jìn)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形式、提高創(chuàng)建實(shí)效。重點(diǎn)抓好平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，擴(kuò)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)面，深化“平安村（社區(qū)）”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場(chǎng)”、“平安單位”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造人人共創(chuàng)平安，人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。（責(zé)任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）

18、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從規(guī)范基層綜治工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、流程和機(jī)制入手，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，做到有專職工作人員、有專門辦公地點(diǎn)、有統(tǒng)一規(guī)范的工作資料，機(jī)構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)、制度上墻，工作流程規(guī)范。（責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)綜治辦）

（四）幾點(diǎn)要求：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年活動(dòng)要求高、涉及面廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作意見，強(qiáng)化活動(dòng)措施，制定專人負(fù)責(zé)，周密實(shí)施，做到有安排、有部署、有檢查、有考核。

2、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定”意識(shí)，自覺擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門平安創(chuàng)建深化年活動(dòng)工作政治責(zé)任，對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。黨政“一把手”是深化年活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)此工作負(fù)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)指揮，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任。

3、狠抓落實(shí)。平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)深化年活動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，從存在的突出問題抓起、從具體事情做起。對(duì)現(xiàn)實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)一件一件研究部署、一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要把平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)深化年活動(dòng)與創(chuàng)建“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“三無部門”、落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)舉措緊密結(jié)合起來，與全縣工作大局緊密結(jié)合起來，整體推進(jìn)、確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4、強(qiáng)化檢查。縣綜治辦要加強(qiáng)深化年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)檢查，定期深入一線了解和解決活動(dòng)開展中遇到的困難問題，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)健康有序開展，取得實(shí)實(shí)在在的效果。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」