第一篇：縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實(shí)施意見

縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實(shí)施意見

縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實(shí)施意見

創(chuàng)建平安華縣、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)我縣建設(shè)陜西強(qiáng)縣目標(biāo)的要求，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作是推進(jìn)平安創(chuàng)建、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力把社會(huì)治安綜合治理基層組織做強(qiáng)、把基層工作做實(shí)，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年活動(dòng)。特提出實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想及原則：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員組織各方力量，大力實(shí)施社會(huì)治安綜合治理強(qiáng)基工程，以強(qiáng)化基層組織、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全工作機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，全力保障人力、物力、財(cái)力基層傾斜，全面夯實(shí)基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體工作中必須堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、協(xié)力推進(jìn)的原則。

工作目標(biāo)：全縣基層綜治隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，基層軟硬件防范設(shè)施及裝備建設(shè)突出加強(qiáng)，基層綜治工作制度日趨規(guī)范，基層創(chuàng)安活動(dòng)不斷深入，平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層全面落實(shí)，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長效工作機(jī)制在基層得到建立和完善，全縣社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作邁上新的臺(tái)階。

二、時(shí)間及活動(dòng)范圍

平安創(chuàng)建深化年活動(dòng)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門中開展進(jìn)行，從2010年3月開始，至12月底結(jié)束。

三、主要工作和任務(wù)分解

健全機(jī)制，整合資源，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)。

1、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、綜治辦建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任由黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔(dān)任，設(shè)專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委工作力量，吸納轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、學(xué)校、駐軍等參加綜治委工作。加強(qiáng)以綜治辦牽頭、有關(guān)部門參加的綜治工作中心建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化力量，調(diào)動(dòng)各方面力量參與平安建設(shè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。

2、鄉(xiāng)綜治辦要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性、群體性事件；開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項(xiàng)斗爭；落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作措施；統(tǒng)一組織開展刑釋解教人

員安置幫教和對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”分子等重點(diǎn)人員的幫教管控，加強(qiáng)對社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作；協(xié)同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區(qū)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢，向黨委和政府提出工作建議。綜治辦）

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解中心建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護(hù)治安、維護(hù)穩(wěn)定工作的資源和力量，構(gòu)筑相關(guān)部門相互配合，協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各綜治成員單位，要定期向綜治委匯報(bào)各自履行職責(zé)情況。綜治委要加強(qiáng)對各綜治成員單位履行職責(zé)情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實(shí)現(xiàn)職能上的融合，力量上 的整合，工作上的配合，網(wǎng)絡(luò)上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。

5、組織、綜治、政法、民政部門要把村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層綜治組織建設(shè)與加強(qiáng)村黨支部和村、居委會(huì)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，著力提高村維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。村要明確1名負(fù)責(zé)人主抓社會(huì)治安綜合治理工作。村要普遍設(shè)立綜治工作中心，健全治保會(huì)和調(diào)委會(huì)，實(shí)行村綜治中心、警務(wù)室、矛盾排查調(diào)處中心“三辦”合一。村綜治工作中心主任由村黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村警務(wù)室、治保會(huì)、治安巡邏隊(duì)等資源力量，開展矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防范、流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內(nèi)外滲透活動(dòng)、反奸防諜、禁毒等工作。

6、按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織社會(huì)治安綜合治理工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人責(zé)任制，推動(dòng)規(guī)模民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立內(nèi)部治安防范管理機(jī)構(gòu)或綜治工作站，在規(guī)模較小的民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。

規(guī)范管理、探索創(chuàng)新，積極發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍。

7、加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍建設(shè)。城區(qū)配備100名以上的專職巡特警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20名以上的的專職平安巡防隊(duì)，村組建5-10名的專職巡防隊(duì)，專門擔(dān)負(fù)治安巡防任務(wù)。

8、按照社會(huì)化市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，增加社會(huì)公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團(tuán)員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區(qū)和村的綜治工作。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志

愿者長效工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善管理，有效落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安防控、社會(huì)穩(wěn)定信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)工作，全面提高群防群治工作水平。

9、在社區(qū)和居民小區(qū)積極發(fā)展治安樓長、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員各方面力量，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

10、在農(nóng)村大力推廣治安中心戶長和家庭治安代表人的做法，嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高治安中心戶長工作能力和綜合素質(zhì)。多渠道、多形式解決治安中心戶長報(bào)酬問題，提高其工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使治安中心戶長綜合素質(zhì)得到全面提高，達(dá)到“四員”標(biāo)準(zhǔn)，即：鄰里糾紛調(diào)解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。

11、抓好村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在基層黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，大力組織開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，采取季節(jié)性巡

邏、治安承包、產(chǎn)業(yè)聯(lián)防等形式，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。

12、大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場，加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，提高保安人員素質(zhì)，充分發(fā)揮其在輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安中的積極作用。要規(guī)范和完善社區(qū)、居民小區(qū)保安管理，強(qiáng)化治安巡邏，落實(shí)治安防范措施。公安部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、居民小區(qū)保安的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促檢查的力度，維護(hù)好區(qū)域的治安秩序。那一世范文網(wǎng)

積極防范，認(rèn)真排查，強(qiáng)勢推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作。

13、繼續(xù)深入開展排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患工作。在加大打擊犯罪力度的同時(shí)，要加強(qiáng)治安管理的整治，增強(qiáng)排查的針對性和時(shí)效性，確保實(shí)現(xiàn)由亂到治，由治到安。要加強(qiáng)情報(bào)信息工作和社會(huì)治安形勢分析研判，廣辟信息來源渠道，及時(shí)

掌握社情民意和治安動(dòng)態(tài)。廣泛開展創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，進(jìn)一步完善排查工作機(jī)制，堅(jiān)持村每半月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查工作制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。要進(jìn)一步完善干部駐村、包村制度，在基層開展“兩個(gè)排查”工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。積極推行“鄉(xiāng)村說事日”、“巡訪”等有效辦法，認(rèn)真調(diào)解各類矛盾糾紛，堅(jiān)決防止矛盾激化。要不斷完善責(zé)任制，對排查出的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，明確領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施，限期解決問題，有的要掛牌督辦，必要時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮排查化解矛盾糾紛職能作用，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。

14、堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，全面整合防范資源，構(gòu)建覆蓋全面、整體聯(lián)動(dòng)、防范嚴(yán)密、控制有效的治安防控體系。進(jìn)

一步規(guī)范和完善警務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作，構(gòu)建以公安民警為骨干、專職治安巡防隊(duì)和保安人員為主要力量、其他群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的網(wǎng)格化巡邏防控格局，提高轄區(qū)社會(huì)面巡邏防控能力。通過努力工作，使村、社區(qū)治安案件、刑事案件逐年下降。

15、大力推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)治安防范的科技含量，提高社會(huì)治安防范信息化水平。按照“綜治委牽頭組織、電信建設(shè)維護(hù)、公安管理使用、政府分級(jí)負(fù)擔(dān)”的運(yùn)作模式，規(guī)范城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控體系建設(shè)。在中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所和易發(fā)案部位，建立治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋面達(dá)到95以上。要廣泛動(dòng)員單位內(nèi)部、各中小學(xué)校、商場、賓館、飯店等場所安裝視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)。新建住宅小區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)要求安裝視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)“平安之聲”大喇叭、警鈴入戶、紅外線報(bào)警器等技防設(shè)施，利用科技手段提高農(nóng)村防范能力。

16、強(qiáng)化對重點(diǎn)群體的社會(huì)管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，著力抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。加強(qiáng)對特殊人群的管理，重點(diǎn)抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村“留守少年”的教育、服務(wù)、救助和管理。加強(qiáng)對高危人群的管理，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)對分1 2 下一頁

第二篇：縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實(shí)施意見

創(chuàng)建平安華縣、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)我縣建設(shè)陜西強(qiáng)縣目標(biāo)的要求，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作是推進(jìn)平安創(chuàng)建、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實(shí)施意見。進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力把社會(huì)治安綜合治理基層組織做強(qiáng)、把基層工作做實(shí)，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年活動(dòng)。特提出實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想及原則：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員組織各方力量，大力實(shí)施社會(huì)治安綜合治理強(qiáng)基工程，以強(qiáng)化基層組織、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全工作機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，全力保障人力、物力、財(cái)力基層傾斜，全面夯實(shí)基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體工作中必須堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、協(xié)力推進(jìn)的原則。

工作目標(biāo)：全縣基層綜治隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，基層軟硬件防范設(shè)施及裝備建設(shè)突出加強(qiáng)，基層綜治工作制度日趨規(guī)范，基層創(chuàng)安活動(dòng)不斷深入，平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層全面落實(shí)，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長效工作機(jī)制在基層得到建立和完善，全縣社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作邁上新的臺(tái)階。

二、時(shí)間及活動(dòng)范圍

平安創(chuàng)建深化年活動(dòng)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門中開展進(jìn)行，從2011年3月開始，至12月底結(jié)束。

三、主要工作和任務(wù)分解

（一）健全機(jī)制，整合資源，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)。

1、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、綜治辦建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任由黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔(dān)任，設(shè)專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委工作力量，吸納轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、學(xué)校、駐軍等參加綜治委工作。加強(qiáng)以綜治辦牽頭、有關(guān)部門參加的綜治工作中心建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化力量，調(diào)動(dòng)各方面力量參與平安建設(shè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。（責(zé)任單位:縣綜治辦,縣編辦）

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性、群體性事件；開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項(xiàng)斗爭；落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作措施；統(tǒng)一組織開展刑釋解教人員安置幫教和對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”分子等重點(diǎn)人員的幫教管控，加強(qiáng)對社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作；協(xié)同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區(qū)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢，向黨委和政府提出工作建議。（責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦）

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解中心建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護(hù)治安、維護(hù)穩(wěn)定工作的資源和力量，構(gòu)筑相關(guān)部門相互配合，協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。（責(zé)任單位:縣、鄉(xiāng)綜治辦）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各綜治成員單位，要定期向綜治委（辦）匯報(bào)各自履行職責(zé)情況。綜治委（辦）要加強(qiáng)對各綜治成員單位履行職責(zé)情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實(shí)現(xiàn)職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，網(wǎng)絡(luò)上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。（責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)綜治委）

5、組織、綜治、政法、民政部門要把村(社區(qū))治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層綜治組織建設(shè)與加強(qiáng)村(社區(qū))黨支部和村、居委會(huì)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，著力提高村（社區(qū)）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。村（社區(qū)）要明確1名負(fù)責(zé)人主抓社會(huì)治安綜合治理工作。村（社區(qū)）要普遍設(shè)立綜治工作中心，健全治保會(huì)和調(diào)委會(huì)，實(shí)行村（社區(qū)）綜治中心、警務(wù)室、矛盾排查調(diào)處中心“三辦”合一。村（社區(qū)）綜治工作中心主任由村（社區(qū)）黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村（社區(qū)）警務(wù)室、治保會(huì)、治安巡邏隊(duì)等資源力量，開展矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防范、流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內(nèi)外滲透活動(dòng)、反奸防諜、禁毒等工作。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民政局、縣司法局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))）

6、按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（以下簡稱“兩新組織”）社會(huì)治安綜合治理工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人責(zé)任制，推動(dòng)規(guī)模民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立內(nèi)部治安防范管理機(jī)構(gòu)或綜治工作站，在規(guī)模較小的民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣工商聯(lián)、縣鄉(xiāng)企局、縣民政局、縣工商局，縣綜治辦）

（二）規(guī)范管理、探索創(chuàng)新，積極發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍。

7、加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍建設(shè)。城區(qū)配備100名以上的專職巡特警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20名以上的的專職平安巡防隊(duì)，村（社區(qū)）組建5-10名的專職巡防隊(duì)，專門擔(dān)負(fù)治安巡防任務(wù)。（責(zé)任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8、按照社會(huì)化市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，增加社會(huì)公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團(tuán)員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區(qū)和村的綜治工作，范文《縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實(shí)施意見》。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者長效工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善管理，有效落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安防控、社會(huì)穩(wěn)定信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)工作，全面提高群防群治工作水平。（責(zé)任單位：縣綜治委、社保局）

9、在社區(qū)和居民小區(qū)積極發(fā)展治安樓（院）長、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員各方面力量，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局）

10、在農(nóng)村大力推廣治安中心戶長和家庭治安代表人的做法，嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高治安中心戶長工作能力和綜合素質(zhì)。多渠道、多形式解決治安中心戶長報(bào)酬問題，提高其工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使治安中心戶長綜合素質(zhì)得到全面提高，達(dá)到“四員”標(biāo)準(zhǔn)，即：鄰里糾紛調(diào)解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

11、抓好村（社區(qū)）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在基層黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，大力組織開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，采取季節(jié)性巡邏、治安承包、產(chǎn)業(yè)聯(lián)防等形式，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。（責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

12、大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場，加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，提高保安人員素質(zhì)，充分發(fā)揮其在輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安中的積極作用。要規(guī)范和完善社區(qū)、居民小區(qū)保安管理，強(qiáng)化治安巡邏，落實(shí)治安防范措施。公安部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、居民小區(qū)保安的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促檢查的力度，維護(hù)好區(qū)域的治安秩序。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局）

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（三）積極防范，認(rèn)真排查，強(qiáng)勢推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作。

13、繼續(xù)深入開展排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患工作。在加大打擊犯罪力度的同時(shí)，要加強(qiáng)治安管理的整治，增強(qiáng)排查的針對性和時(shí)效性，確保實(shí)現(xiàn)由亂到治，由治到安。要加強(qiáng)情報(bào)信息工作和社會(huì)治安形勢分析研判，廣辟信息來源渠道，及時(shí)掌握社情民意和治安動(dòng)態(tài)。廣泛開展創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，進(jìn)一步完善排查工作機(jī)制，堅(jiān)持村（組）每半月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月排查工作制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。要進(jìn)一步完善干部駐村、包村制度，在基層開展“兩個(gè)排查”工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。積極推行“鄉(xiāng)村說事日”、“巡訪”等有效辦法，認(rèn)真調(diào)解各類矛盾糾紛，堅(jiān)決防止矛盾激化。要不斷完善責(zé)任制，對排查出的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，明確領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施，限期解決問題，有的要掛牌督辦，必要時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮排查化解矛盾糾紛職能作用，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。（責(zé)任單位：綜治辦、信訪局、公安局、司法局、安監(jiān)局）

14、堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，全面整合防范資源，構(gòu)建覆蓋全面、整體聯(lián)動(dòng)、防范嚴(yán)密、控制有效的治安防控體系。進(jìn)一步規(guī)范和完善警務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作，構(gòu)建以公安民警為骨干、專職治安巡防隊(duì)和保安人員為主要力量、其他群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的網(wǎng)格化巡邏防控格局，提高轄區(qū)社會(huì)面巡邏防控能力。通過努力工作，使村、社區(qū)治安案件、刑事案件逐年下降。（責(zé)任單位：縣公安局）

15、大力推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)治安防范的科技含量，提高社會(huì)治安防范信息化水平。按照“綜治委牽頭組織、電信建設(shè)維護(hù)、公安管理使用、政府分級(jí)負(fù)擔(dān)”的運(yùn)作模式，規(guī)范城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控體系建設(shè)。在中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所和易發(fā)案部位，建立治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋面達(dá)到95%以上。要廣泛動(dòng)員單位內(nèi)部、各中小學(xué)校、商場、賓館、飯店等場所安裝視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)。新建住宅小區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)要求安裝視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)“平安之聲”大喇叭、警鈴入戶、紅外線報(bào)警器等技防設(shè)施，利用科技手段提高農(nóng)村防范能力。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局）

16、強(qiáng)化對重點(diǎn)群體的社會(huì)管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，著力抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。加強(qiáng)對特殊人群的管理，重點(diǎn)抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村“留守少年”的教育、服務(wù)、救助和管理。加強(qiáng)對高危人群的管理，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)對分子、監(jiān)外執(zhí)行人員和吸毒人員的管控，防止其失控危害社會(huì)。加強(qiáng)對“社會(huì)人”的管理，充分依托社區(qū)組織，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)，把“社會(huì)人”納入社區(qū)管理之中。加強(qiáng)對“虛擬社會(huì)”的管理，依法打擊、查處互聯(lián)網(wǎng)、娛樂、游藝等文化經(jīng)營場所的違法違規(guī)經(jīng)營行為，推進(jìn)娛樂場所“陽光工程”建設(shè)和平安文化市場建設(shè)。（責(zé)任單位：縣公安局、縣工商局、縣文體局、縣司法局、縣民政局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委610辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）

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17、深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地推進(jìn)基層平安創(chuàng)建工作，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建質(zhì)量和覆蓋率。繼續(xù)深入推進(jìn)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形式、提高創(chuàng)建實(shí)效。重點(diǎn)抓好平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，擴(kuò)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)面，深化“平安村（社區(qū)）”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場”、“平安單位”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，營造人人共創(chuàng)平安，人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。（責(zé)任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）

18、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從規(guī)范基層綜治工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、流程和機(jī)制入手，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，做到有專職工作人員、有專門辦公地點(diǎn)、有統(tǒng)一規(guī)范的工作資料，機(jī)構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)、制度上墻，工作流程規(guī)范。（責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)綜治辦）

（四）幾點(diǎn)要求：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年活動(dòng)要求高、涉及面廣是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作意見，強(qiáng)化活動(dòng)措施，制定專人負(fù)責(zé)，周密實(shí)施，做到有安排、有部署、有檢查、有考核。

2、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定”意識(shí)，自覺擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門平安創(chuàng)建深化年活動(dòng)工作政治責(zé)任，對此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。黨政“一把手”是深化年活動(dòng)的第一責(zé)任人，對此工作負(fù)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，對此項(xiàng)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)指揮，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任。

3、狠抓落實(shí)。平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)深化年活動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，從存在的突出問題抓起、從具體事情做起。對現(xiàn)實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)一件一件研究部署、一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要把平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)深化年活動(dòng)與創(chuàng)建“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“三無部門”、落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)舉措緊密結(jié)合起來，與全縣工作大局緊密結(jié)合起來，整體推進(jìn)、確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4、強(qiáng)化檢查。縣綜治辦要加強(qiáng)深化年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)檢查，定期深入一線了解和解決活動(dòng)開展中遇到的困難問題，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)健康有序開展，取得實(shí)實(shí)在在的效果?！?1」 「 2」 「 3」 「 4」

第三篇：縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實(shí)施意見

創(chuàng)建平安華縣、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)我縣建設(shè)陜西強(qiáng)縣目標(biāo)的要求，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作是推進(jìn)平安創(chuàng)建、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力把社會(huì)治安綜合治理基層組織做強(qiáng)、把基層工作做實(shí)，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年活動(dòng)。特提出實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想及原則：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員組織各方力量，大力實(shí)施社會(huì)治安綜合治理強(qiáng)基工程，以強(qiáng)化基層組織、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全工作機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，全力保障人力、物力、財(cái)力基層傾斜，全面夯實(shí)基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體工作中必須堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、協(xié)力推進(jìn)的原則。

工作目標(biāo)：全縣基層綜治隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，基層軟硬件防范設(shè)施及裝備建設(shè)突出加強(qiáng)，基層綜治工作制度日趨規(guī)范，基層創(chuàng)安活動(dòng)不斷深入，平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層全面落實(shí)，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長效工作機(jī)制在基層得到建立和完善，全縣社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作邁上新的臺(tái)階。

二、時(shí)間及活動(dòng)范圍

平安創(chuàng)建深化年活動(dòng)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門中開展進(jìn)行，從2011年3月開始，至12月底結(jié)束。

三、主要工作和任務(wù)分解

（一）健全機(jī)制，整合資源，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)。

1、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、綜治辦建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任由黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔(dān)任，設(shè)專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委工作力量，吸納轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、學(xué)校、駐軍等參加綜治委工作。加強(qiáng)以綜治辦牽頭、有關(guān)部門參加的綜治工作中心建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化力量，調(diào)動(dòng)各方面力量參與平安建設(shè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。（責(zé)任單位:縣綜治辦,縣編辦）

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性、群體性事件；開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項(xiàng)斗爭；落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作措施；統(tǒng)一組織開展刑釋解教人員安置幫教和對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”分子等重點(diǎn)人員的幫教管控，加強(qiáng)對社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作；協(xié)同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區(qū)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢，向黨委和政府提出工作建議。（責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦）

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解中心建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護(hù)治安、維護(hù)穩(wěn)定工作的資源和力量，構(gòu)筑相關(guān)部門相互配合，協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。（責(zé)任單位:縣、鄉(xiāng)綜治辦）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各綜治成員單位，要定期向綜治委（辦）匯報(bào)各自履行職責(zé)情況。綜治委（辦）要加強(qiáng)對各綜治成員單位履行職責(zé)情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實(shí)現(xiàn)職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，網(wǎng)絡(luò)上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。（責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)綜治委）

5、組織、綜治、政法、民政部門要把村(社區(qū))治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層綜治組織建設(shè)與加強(qiáng)村(社區(qū))黨支部和村、居委會(huì)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，著力提高村（社區(qū)）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。村（社區(qū)）要明確1名負(fù)責(zé)人主抓社會(huì)治安綜合治理工作。村（社區(qū)）要普遍設(shè)立綜治工作中心，健全治保會(huì)和調(diào)委會(huì)，實(shí)行村（社區(qū)）綜治中心、警務(wù)室、矛盾排查調(diào)處中心“三辦”合一。村（社區(qū)）綜治工作中心主任由村（社區(qū)）黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村（社區(qū)）警務(wù)室、治保會(huì)、治安巡邏隊(duì)等資源力量，開展矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防范、流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內(nèi)外滲透活動(dòng)、反奸防諜、禁毒等工作。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民政局、縣司法局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))）

6、按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（以下簡稱“兩新組織”）社會(huì)治安綜合治理工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人責(zé)任制，推動(dòng)規(guī)模民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立內(nèi)部治安防范管理機(jī)構(gòu)或綜治工作站，在規(guī)模較小的民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣工商聯(lián)、縣鄉(xiāng)企局、縣民政局、縣工商局，縣綜治辦）

（二）規(guī)范管理、探索創(chuàng)新，積極發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍。

7、加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍建設(shè)。城區(qū)配備100名以上的專職巡特警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20名以上的的專職平安巡防隊(duì)，村（社區(qū)）組建5-10名的專職巡防隊(duì)，專門擔(dān)負(fù)治安巡防任務(wù)。（責(zé)任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8、按照社會(huì)化市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，增加社會(huì)公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團(tuán)員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區(qū)和村的綜治工作。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者長效工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善管理，有效落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安防控、社會(huì)穩(wěn)定信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)工作，全面提高群防群治工作水平。（責(zé)任單位：縣綜治委、社保局）

9、在社區(qū)和居民小區(qū)積極發(fā)展治安樓（院）長、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員各方面力量，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局）

10、在農(nóng)村大力推廣治安中心戶長和家庭治安代表人的做法，嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高治安中心戶長工作能力和綜合素質(zhì)。多渠道、多形式解決治安中心戶長報(bào)酬問題，提高其工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使治安中心戶長綜合素質(zhì)得到全面提高，達(dá)到“四員”標(biāo)準(zhǔn)，即：鄰里糾紛調(diào)解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

11、抓好村（社區(qū)）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在基層黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，大力組織開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，采取季節(jié)性巡邏、治安承包、產(chǎn)業(yè)聯(lián)防等形式，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。（責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

12、大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場，加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，提高保安人員素質(zhì)，充分發(fā)揮其在輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安中的積極作用。要規(guī)范和完善社區(qū)、居民小區(qū)保安管理，強(qiáng)化治安巡邏，落實(shí)治安防范措施。公安部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、居民小區(qū)保安的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促檢查的力度，維護(hù)好區(qū)域的治安秩序。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局）

（三）積極防范，認(rèn)真排查，強(qiáng)勢推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作。

13、繼續(xù)深入開展排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患工作。在加大打擊犯罪力度的同時(shí)，要加強(qiáng)治安管理的整治，增強(qiáng)排查的針對性和時(shí)效性，確保實(shí)現(xiàn)由亂到治，由治到安。要加強(qiáng)情報(bào)信息工作和社會(huì)治安形勢分析研判，廣辟信息來源渠道，及時(shí)掌握社情民意和治安動(dòng)態(tài)。廣泛開展創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，進(jìn)一步完善排查工作機(jī)制，堅(jiān)持村（組）每半月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月排查工作制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。要進(jìn)一步完善干部駐村、包村制度，在基層開展“兩個(gè)排查”工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。積極推行“鄉(xiāng)村說事日”、“巡訪”等有效辦法，認(rèn)真調(diào)解各類矛盾糾紛，堅(jiān)決防止矛盾激化。要不斷完善責(zé)任制，對排查出的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，明確領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施，限期解決問題，有的要掛牌督辦，必要時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮排查化解矛盾糾紛職能作用，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。（責(zé)任單位：綜治辦、信訪局、公安局、司法局、安監(jiān)局）

14、堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，全面整合防范資源，構(gòu)建覆蓋全面、整體聯(lián)動(dòng)、防范嚴(yán)密、控制有效的治安防控體系。進(jìn)一步規(guī)范和完善警務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作，構(gòu)建以公安民警為骨干、專職治安巡防隊(duì)和保安人員為主要力量、其他群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的網(wǎng)格化巡邏防控格局，提高轄區(qū)社會(huì)面巡邏防控能力。通過努力工作，使村、社區(qū)治安案件、刑事案件逐年下降。（責(zé)任單位：縣公安局）

15、大力推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)治安防范的科技含量，提高社會(huì)治安防范信息化水平。按照“綜治委牽頭組織、電信建設(shè)維護(hù)、公安管理使用、政府分級(jí)負(fù)擔(dān)”的運(yùn)作模式，規(guī)范城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控體系建設(shè)。在中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所和易發(fā)案部位，建立治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋面達(dá)到95%以上。要廣泛動(dòng)員單位內(nèi)部、各中小學(xué)校、商場、賓館、飯店等場所安裝視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)。新建住宅小區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)要求安裝視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)“平安之聲”大喇叭、警鈴入戶、紅外線報(bào)警器等技防設(shè)施，利用科技手段提高農(nóng)村防范能力。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局）

16、強(qiáng)化對重點(diǎn)群體的社會(huì)管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，著力抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。加強(qiáng)對特殊人群的管理，重點(diǎn)抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村“留守少年”的教育、服務(wù)、救助和管理。加強(qiáng)對高危人群的管理，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)對分子、監(jiān)外執(zhí)行人員和吸毒人員的管控，防止其失控危害社會(huì)。加強(qiáng)對“社會(huì)人”的管理，充分依托社區(qū)組織，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)，把“社會(huì)人”納入社區(qū)管理之中。加強(qiáng)對“虛擬社會(huì)”的管理，依法打擊、查處互聯(lián)網(wǎng)、娛樂、游藝等文化經(jīng)營場所的違法違規(guī)經(jīng)營行為，推進(jìn)娛樂場所“陽光工程”建設(shè)和平安文化市場建設(shè)。（責(zé)任單位：縣公安局、縣工商局、縣文體局、縣司法局、縣民政局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委610辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）

第四篇：“基層系列平安創(chuàng)建”活動(dòng)的實(shí)施意見

關(guān)于深入開展“基層系列平安創(chuàng)建”活動(dòng)的實(shí)施意見

為深入貫徹省平安創(chuàng)建辦《關(guān)于在“十一五”期間深入開展平安江蘇建設(shè)的意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)的深化，努力確?；鶎悠桨矂?chuàng)建的績效,按照市創(chuàng)建辦組織開展平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安市場、平安住宅小區(qū)、平安工地、平安旅游景區(qū)、平安大道、平安鐵道線、平安家庭以及無毒社區(qū)（村）、無“小耳朵”社區(qū)（村）、無邪教社區(qū)（村）等13項(xiàng)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合宜城的實(shí)際，在規(guī)范平安社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上,綜治辦將著重開展平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安場所、平安單位、平安鐵路區(qū)段、無“小耳朵”社區(qū)（村）、無毒社區(qū)（村）、無邪教社區(qū)（村）的創(chuàng)建活動(dòng)，具體實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)要求,以加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以建立健全長效工作機(jī)制為核心,以嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手,以基層平安社區(qū)（村）,平安單位創(chuàng)建為載體，深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，積小平安為大平安，不斷強(qiáng)化創(chuàng)建效果，力爭實(shí)現(xiàn)街道繼續(xù)保持無錫市“社會(huì)治安安全鎮(zhèn)（街道）”榮譽(yù)稱號(hào)的目標(biāo)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面，持續(xù)、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo) 在原平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，我鎮(zhèn)所有社區(qū)居委（村）均要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，整體工作績效做到“9個(gè)位居前列”、“8個(gè)最低”，確保街道始終保持無錫市社會(huì)治安安全鎮(zhèn)（街道）。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）平安企業(yè)

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確。社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)分工明確，職能部門主抓，逐級(jí)簽訂創(chuàng)建責(zé)任書。治保、民調(diào)、消防組織健全，綜治工作和創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)明確、措施得力、活動(dòng)經(jīng)常、保障到位、臺(tái)帳齊全。支持配合所在社區(qū)的“平安創(chuàng)建”工作。

2、制度建設(shè)規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部建立健全門衛(wèi)值班巡邏守護(hù)、公共場所生活設(shè)施管理、重要物品安全管理、要害部門安全保衛(wèi)、防火安全管理、機(jī)動(dòng)車輛安全管理、外來人員管理和涉外工作安全管理等八項(xiàng)制度，并建好相應(yīng)臺(tái)帳，抓好貫徹落實(shí)。

3、法制教育經(jīng)常。企業(yè)依法經(jīng)營。法制宣傳有櫥窗或墻報(bào)，有計(jì)劃每年開展干部職工法制教育活動(dòng)不少于2次。無干部職工違法現(xiàn)象發(fā)生。定期排查，及時(shí)化解矛盾，不發(fā)生群體性集訪事件，不發(fā)生重大勞資糾紛。

4、防范措施落實(shí)。在公安部門的指導(dǎo)下,配備專職保安人員,做到24小時(shí)有人值班、巡邏。國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的防范設(shè)施安裝到位,保持性能良好,財(cái)會(huì)室等重點(diǎn)要害部位安裝自動(dòng)報(bào)警裝置.有外來用工的單位要落實(shí)專職管理人員,并做到集中住宿、集中管理。國家規(guī)定和行業(yè)要求的重要工種操作人員要持證上崗，并對有關(guān)設(shè)備、線路堅(jiān)持定期檢查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)內(nèi)部無重大刑事案件和重大安全生產(chǎn)事故。

（二）平安學(xué)校

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，職能部門主抓。將綜治工作和創(chuàng)建活動(dòng)納入學(xué)校正常教學(xué)管理，目標(biāo)明確，措施有力，活動(dòng)經(jīng)常，保障到位，臺(tái)帳齊全，層層簽訂責(zé)任書。支持配合所在社區(qū)的“平安創(chuàng)建”工作。

2、落實(shí)防范措施。加強(qiáng)學(xué)校校門及學(xué)校重點(diǎn)部位的管理，在公安部門的指導(dǎo)下，配備專（兼）職保安人員，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，措施到位，值班有記錄，校園有巡邏。財(cái)會(huì)室、微機(jī)房等重點(diǎn)要害部位安裝自動(dòng)報(bào)警裝置。教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳、文體活動(dòng)等師生聚集場所要組織管理到位，防范制度健全，職責(zé)明確，措施落實(shí)。要經(jīng)常開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改校內(nèi)各項(xiàng)不安全隱患。校內(nèi)不發(fā)生刑事案件和師生傷亡的安全事故。

3、加強(qiáng)法制教育。把法制安全教育工作作為加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開設(shè)《法制教育》課程，保證課時(shí)，保證質(zhì)量。充分發(fā)揮法制副校長的作用，每學(xué)期法制副校長到校作兩次以上法制教育報(bào)告或講座。師生有較強(qiáng)的安全意識(shí)和自防能力。強(qiáng)化心理教育，引導(dǎo)師生保持健康的心理衛(wèi)生。對有“問題”學(xué)生建立檔案，并確立相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、法制副校長、家長等共同參加的幫教小組,明確各自責(zé)任,落實(shí)幫教措施,組織“問題”學(xué)生開展法制教育夏令營。重視并關(guān)注老師之間和師生之間關(guān)系不和諧情況的調(diào)處，防止勢態(tài)擴(kuò)大，釀成嚴(yán)重后果。無在校生違法犯罪，無老師違法犯罪。

4、參與社會(huì)防范。積極參與全社會(huì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，在假期組織有經(jīng)驗(yàn)的老師，參與社區(qū)的青少年教育活動(dòng)。關(guān)注校園周邊治安情況，及時(shí)向主管部門傳遞信息，提高校園周邊治安整治的及時(shí)性、針對性和實(shí)效性。辦好家長學(xué)校，加強(qiáng)與學(xué)生家長的聯(lián)系溝通，爭取家長對學(xué)校教育管理的理解與支持。積極開展“江蘇省安全文明校園”、“交通安全文明校園”的創(chuàng)建工作。

（三）平安場所

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作實(shí)際法定代表人負(fù)責(zé)制，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，公安部門監(jiān)督場所經(jīng)營單位，層層簽訂責(zé)任書。要建立專門組織機(jī)構(gòu)并明確專人負(fù)責(zé)“平安場所”創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，明確創(chuàng)建措施，把“平安場所”的創(chuàng)建與加強(qiáng)內(nèi)部管理相結(jié)合，以推動(dòng)街道場所的平安創(chuàng)建工作。

2、建立健全制度。公安部門應(yīng)督促各場所經(jīng)營單位建立健全安全保衛(wèi)、財(cái)物保管、值班巡查、情況報(bào)告、治安防范宣傳、崗位責(zé)任等內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任追究制度；完善從業(yè)人員管理制度和資格審查制度，建立從業(yè)人員名簿和營業(yè)日志，營業(yè)日志留存60日備查。

3、硬件設(shè)施到位。場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)維護(hù)、更新；疏散通道和安全出口暢通；在顯著位置懸掛或張貼有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼和未成年人禁入、限入等內(nèi)容的警示標(biāo)志和安全須知；安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，保證正常運(yùn)行，視頻監(jiān)控錄像資料留存30日備查；配備由保安公司派駐的保安人員，并加強(qiáng)對保安人員的日常教育管理。

4、場所經(jīng)營規(guī)范。場所經(jīng)營單位嚴(yán)格按照法定要求向公安機(jī)關(guān)登記備案，按核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng)；場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得從事違法經(jīng)營或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)提供便利和條件。

5、人員管理有序。從業(yè)人員持有合法身份證件，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩帶工作標(biāo)志；對從業(yè)人員定期組織教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，并有臺(tái)帳記載。

（四）平安單位

1、綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)，層層簽訂治安綜合治理責(zé)任書，工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有落實(shí)、有保障。

2、內(nèi)部治安綜合治理組織和安全保衛(wèi)組織健全，充分發(fā)揮作用，制度健全完善，嚴(yán)格執(zhí)行。

3、內(nèi)部治安管理和防范措施落實(shí)，值班、巡邏和重點(diǎn)要害部位人防、物防、技防措施到位；法制教育經(jīng)?；?，干部職工遵紀(jì)守法形成風(fēng)尚，勇于同違法犯罪行為作斗爭。

4、內(nèi)部穩(wěn)定，治安秩序良好，做到無邪教組織活動(dòng)，無群體性上訪，無群體性事件，無嚴(yán)重刑事案件和入室盜竊等重大案件，無“民轉(zhuǎn)刑”案件，無治安災(zāi)害事故，干部、職工違法犯罪率低于總?cè)丝诘那Х种?，?nèi)部刑事案件低于本單位前三年的平均數(shù)。

（五）平安鐵路區(qū)段

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。將“平安鐵路”創(chuàng)建納入本地區(qū)“平安睢城”建設(shè)的總體規(guī)劃，有專人負(fù)責(zé)，有組織網(wǎng)絡(luò)，有經(jīng)費(fèi)保障，有工作制度，有考核獎(jiǎng)懲。

2、防范措施有力。加強(qiáng)路地協(xié)作的治安防控體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、控制、打擊各種違法犯罪活動(dòng)的能力和水平明顯提高，轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生線路爆炸和破壞案件，危及行車安全的“五類案件”和“兩類事故”明顯減少。

3、化解矛盾及時(shí)。對涉鐵矛盾糾紛能做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置的好。轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生臥軌攔車、沖擊鐵路的群體性事件，不發(fā)生群體哄搶、偷盜鐵路運(yùn)輸物資事件。

4、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。落實(shí)轄區(qū)內(nèi)對鐵路有危害的“五殘”人員和其他重點(diǎn)人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任和“雙列管”制度，與沿線廢舊品收購站、點(diǎn)和有熔煉鋼鐵能力的廠、鋪簽訂不收購鐵路器材的責(zé)任書，與危險(xiǎn)品單位責(zé)任人和常年過往鐵路的機(jī)動(dòng)車駕駛員簽訂責(zé)任書。轄區(qū)內(nèi)鐵路護(hù)欄和綠化保護(hù)完好。

（六）無毒社區(qū)（村）

1、禁毒組織機(jī)構(gòu)健全，對全社區(qū)（村）禁毒工作指揮有力，充分發(fā)揮職能部門作用。

2、轄區(qū)內(nèi)涉毒人員底數(shù)清，檔卡臺(tái)帳符合規(guī)范；監(jiān)控措施得力。

3、吸毒人員（不含外出人員）幫教組織健全，作用明顯；禁種鏟毒責(zé)任制明確，落實(shí)有力。

4、內(nèi)常住人口（不含外出人員）中吸毒人員新滋生率控制在5%以內(nèi),列入幫教的吸毒人員復(fù)吸率控制在70%以下。

5、無制毒活動(dòng)，販毒活動(dòng)得到有效遏制，非法種植毒品原植物活動(dòng)明顯下降。

6、經(jīng)常開展禁毒宣傳教育活動(dòng)，本地區(qū)的成年人100%知道毒品危害，毒品常識(shí)普及率達(dá)80%以上。在校學(xué)生普及毒品知識(shí)教育。

7、轄區(qū)內(nèi)易制毒化學(xué)品涉業(yè)單位底數(shù)清，臺(tái)帳齊全，管理制度落實(shí)。

（七）無“小耳朵”社區(qū)（村）

1、廣泛宣傳國家有關(guān)政策法規(guī),形成良好的輿論氛圍，教育和引導(dǎo)群眾自覺抵制非法銷售、安裝和使用“小耳朵”衛(wèi)星電視接收設(shè)施的行為。

2、堅(jiān)決拆除非法安裝和使用的“小耳朵”衛(wèi)星電視接收設(shè)施，本社區(qū)（村）無“小耳朵”安裝現(xiàn)象。

3、主動(dòng)制止和檢舉推銷安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的非法廣告行為，配合工商部門對通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信發(fā)布推銷，安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的非法廣告的查處工作。

4、密切配合，協(xié)調(diào)一致，以形成齊抓共管的執(zhí)法氛圍，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利開展。

（八）無邪教社區(qū)（村）

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立班子，落實(shí)責(zé)任人員，以推進(jìn)“四個(gè)納入”為抓手，采取切實(shí)可行措施，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！币粋€(gè)“零指標(biāo)”的目標(biāo)要求，確保無邪教案件發(fā)生，涉邪案件處理率為100%。

2、加強(qiáng)正面引導(dǎo)。弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，開展各種健康向上的文體活動(dòng)，扎實(shí)開展反邪教宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾防范和抵制各種邪教影響的能力，群眾對反邪教知識(shí)的知曉率為100%。

3、加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化。通過認(rèn)真細(xì)致的宣傳教育,幫助受蒙蔽人員擺脫邪教影響。法輪功人員轉(zhuǎn)化率和鞏固率均達(dá)到100%。

4、加強(qiáng)情報(bào)信息工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性動(dòng)向，不斷提高對邪教和有害氣功組織的預(yù)警、防控和處置水平，做到對邪教和有害氣功活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，處置得好。

四、創(chuàng)建措施

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各創(chuàng)建單位要從確立科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層創(chuàng)建基礎(chǔ)，要把力量凝聚到落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)措施上來，切實(shí)把“平安創(chuàng)建”活動(dòng)抓緊抓好，抓出成效。

2、深入宣傳發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建氛圍。按照城發(fā)（2004）20號(hào)《關(guān)于建立平安創(chuàng)建活動(dòng)成員單位工作責(zé)任制》的通知精神，各創(chuàng)建成員單位要認(rèn)真履行好創(chuàng)建職責(zé)。各部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，大力加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的輿論宣傳工作，宣傳創(chuàng)建典型，展示創(chuàng)建成果，加大對創(chuàng)建工作的報(bào)道力度，營造濃烈的平安創(chuàng)建氛圍。各居（村）委、學(xué)校、企事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，因地制宜，利用黑板報(bào)、拉橫幅、貼標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳，提高居民群眾、廠企職工對平安創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，使平安創(chuàng)建活動(dòng)成為各級(jí)和人民群眾的自覺行動(dòng)。

3、積極預(yù)防和有效化解各類社會(huì)矛盾糾紛。要從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題，加強(qiáng)法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，提高公民依據(jù)政策和法律解決矛盾糾紛的自覺性。社區(qū)居委（村）、企事業(yè)單位等調(diào)解組織建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)專人負(fù)責(zé)調(diào)解工作，切實(shí)提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率，力爭越級(jí)上訪逐年下降，有效防止矛盾激化和事件升級(jí)。

4、深入開展嚴(yán)打整治斗爭。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。重點(diǎn)打擊有組織犯罪，涉黑涉惡犯罪、殺人、爆炸、綁架、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等暴力恐怖犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。要大張旗鼓地開展掃除“黃賭毒”斗爭，繼續(xù)深挖打擊“法輪功”等邪教，依法從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

5、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作。全面夯實(shí)外來人口服務(wù)管理、預(yù)防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、學(xué)校及周邊治安整治等綜治工作基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)對外來人口的治安管理，提高對外來人口落腳點(diǎn)的管控，打擊混雜在外來人口中的流竄犯和職業(yè)犯罪分子的能力。各創(chuàng)建單位要建立健全好各類制度臺(tái)帳，配齊配強(qiáng)治安志愿者隊(duì)伍、專職保安和流動(dòng)人口協(xié)管員，確保平安創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

6、嚴(yán)格檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施

在今年的平安創(chuàng)建工作中，街道平安創(chuàng)建辦公室要重點(diǎn)抓好平安社區(qū)居委（村）、平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安場所、平安單位、平安鐵路區(qū)段的檢查考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。市、街道創(chuàng)建辦將定期或不定期組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)，并限期整改。對在平安建設(shè)中工作不落實(shí)或失職瀆職引發(fā)危害穩(wěn)定重大問題的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和責(zé)任查究，并取消其評比資格。

睢城鎮(zhèn)人民政府 二OO九年四月八日

第五篇：平安鐵路創(chuàng)建實(shí)施意見

XX鎮(zhèn)2012年鐵路護(hù)路聯(lián)防暨“平安鐵路”

創(chuàng)建活動(dòng)工作意見

鐵路沿線各村（社區(qū)）、單位：

為推動(dòng)全鎮(zhèn)鐵路沿線社會(huì)管理綜合治理工作再上新水平，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2012年開展鐵路護(hù)路聯(lián)防暨“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞平安建設(shè)大局，大力開展“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步做好涉路矛盾糾紛排查化解工作，全面加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全路地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制，著力抓好鐵路護(hù)路聯(lián)防各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通和沿線治安穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

鐵路沿線維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制健全，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)規(guī)范，治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸安全暢通，社會(huì)環(huán)境和諧有序。具體工作目標(biāo)如下：

1、高度警惕敵對勢力、恐怖分子爆炸、顛覆列車等破壞活動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好。

2、不發(fā)生因治安問題導(dǎo)致的鐵路行車重大事故；牲畜上道、擊打列車、擺放障礙物等危及行車安全的案件同比減少。

3、鐵路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜絕群死群傷等重大事故。

4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處臵涉路矛盾糾紛，杜絕沖擊鐵路、攔車斷道等群體性事件。

5、鐵路沿線治安穩(wěn)定，不發(fā)生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。

6、社會(huì)各界對轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)平安建設(shè)成果滿意。

三、實(shí)施步驟

今年此項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月30日前），根據(jù)“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和要求，鐵路沿線各村、單位制定“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃，召開創(chuàng)建工作會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。

第二階段：全面實(shí)施階段（6月1日至9月底），逐項(xiàng)落實(shí)工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、狠抓落實(shí)，確保質(zhì)量。

第三階段：檢查評比階段（10月1日至30日），鎮(zhèn)綜治辦及鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組對沿線各村、單位開展“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查和考評，做好考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作和迎接上級(jí)部門檢查驗(yàn)收。

四、主要任務(wù)

在鐵路沿線各村黨（總）支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由護(hù)路聯(lián)防組織牽頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鐵路、公安、工商、安全監(jiān)督等職能部門的作用，緊緊依靠鐵路沿線基層單位和人民群眾，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理的各項(xiàng)措施，深入開展多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，通過一線平安促進(jìn)一方平安，為鐵路沿線的長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）建立健全各級(jí)創(chuàng)建組織，明確工作職責(zé)

調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX同志任組長，XXX、XXX等二位同志任副組長，并下設(shè)辦公室，由XXX同志兼任主任。各村也要根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)劃分鐵路安全包片責(zé)任區(qū)段，細(xì)化工作方案和考核辦法，加強(qiáng)對轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、檢查、考核。大力整治鐵路安全重點(diǎn)區(qū)段，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”。鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴(yán)格落實(shí)“五必”要求，即：會(huì)議必須強(qiáng)調(diào)，責(zé)任必須明確，措施必須落實(shí)，重點(diǎn)地段必須檢查，隱患問題必須督促整改。

（二）開展宣傳教育，強(qiáng)化愛路護(hù)路和安全防范意識(shí)

1、鐵路沿線各村、單位深入開展愛路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，通過制定愛路護(hù)路公約、張貼通告、宣傳標(biāo)語等形式，增強(qiáng)沿線群眾的安全意識(shí)和維護(hù)鐵路治安的責(zé)任意識(shí)，教育轄區(qū)內(nèi)群眾做到“十不”：不拿鐵路器材、不拿運(yùn)輸物資、不在鐵路上放臵障礙、不擊打列車、駕駛車輛不搶越鐵路、不進(jìn)站或上車叫賣物品、不在鐵路邊放牧、不在鐵路上行走坐臥、不在鐵路上玩耍、不做損害鐵路的人。

2、積極配合鐵路部門開展路外安全宣傳活動(dòng)，以鐵路沿線兩側(cè)五華里內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)、學(xué)校、集貿(mào)市、廠礦、企業(yè)、外來人口聚集地區(qū)以及沿線重點(diǎn)繁忙道口為重點(diǎn)，對機(jī)動(dòng)車駕駛員、養(yǎng)牛戶、“五殘”人員監(jiān)護(hù)人、道口看護(hù)人員、廢舊金屬收購人員、易燃易爆品倉庫管理員和中小學(xué)生等重點(diǎn)對象，加強(qiáng)宣傳教育和簽約工作。

3、密切注意敵社情動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定、不安定因素，對重點(diǎn)列管人員逐人建立幫教小組，每月進(jìn)行一次教育，每季度進(jìn)行一次回訪考核，并將此項(xiàng)工作與派出所管理工作接軌。

（三）加強(qiáng)鐵路治安安全防范，消除治安各類事故隱患

1、每季度進(jìn)行一次治安問題和安全隱患排查，密切掌握轄區(qū)內(nèi)治安動(dòng)態(tài)，對可能危及鐵路安全的矛盾糾紛及時(shí)做好化解工作，一旦發(fā)現(xiàn)上訪群眾向鐵路集結(jié)，立即向鐵路部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并積極協(xié)助疏導(dǎo)群眾，維護(hù)秩序。

2、加強(qiáng)鐵路沿線的治安巡邏和轄區(qū)內(nèi)道口看護(hù)人員的督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)鐵路道口安全的各項(xiàng)措施，及時(shí)消除各種治安隱患，防止各類事故發(fā)生。

3、清理線路、車站周邊的流浪乞討等閑雜人員和線路兩側(cè)的放牧人員，對重點(diǎn)耕牛放牧戶、頑劣兒童逐一落實(shí)安全監(jiān)護(hù)措施，防范各類危及行車安全的問題發(fā)生。及時(shí)發(fā)現(xiàn)危及行車的隱患，向臨近車站和派出所報(bào)告，努力減少鐵路交通事故和耕牛擋道事故。

（四）組織開展“嚴(yán)打”斗爭，集中整治突出冶安問題

1、及時(shí)舉報(bào)涉路違法犯罪線索，積極配合鐵路部門對拆盜鐵路運(yùn)輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施、擊打列車、非法侵占鐵路用地，以及違章搭建等危害鐵路行車安全的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

2、對沿線廢舊物品收購站點(diǎn)定期進(jìn)行清理檢查，依法及時(shí)取締私設(shè)站點(diǎn)，處罰非法收購鐵路器材行為。

3、針對重點(diǎn)區(qū)段和危及行車安全的突出問題，組織開展集中整治活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)鐵路沿線基層基礎(chǔ)工作，建立長效管理機(jī)制

五、考核辦法

“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)，按照省、市綜治委要求，鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對“平安鐵路”的創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)督促和考核驗(yàn)收，同時(shí)納入年終綜治考評成績。對發(fā)生車輛肇事事故、耕牛擋道事故和路外傷亡事故超出控制目標(biāo)的，予以通報(bào)批評。

XX鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)二○一二年五月二十日