第一篇：縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實施意見

縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實施意見

縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實施意見

創(chuàng)建平安華縣、維護社會和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)我縣建設(shè)陜西強縣目標的要求，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作是推進平安創(chuàng)建、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。進一步加強和落實社會治安綜合治理各項措施，努力把社會治安綜合治理基層組織做強、把基層工作做實，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年活動。特提出實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

指導(dǎo)思想及原則：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，動員組織各方力量，大力實施社會治安綜合治理強基工程，以強化基層組織、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全工作機制為重點，以落實領(lǐng)導(dǎo)責任制為抓手，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，全力保障人力、物力、財力基層傾斜，全面夯實基層維護社會穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。具體工作中必須堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、協(xié)力推進的原則。

工作目標：全縣基層綜治隊伍整體素質(zhì)明顯提高，基層軟硬件防范設(shè)施及裝備建設(shè)突出加強，基層綜治工作制度日趨規(guī)范，基層創(chuàng)安活動不斷深入，平安建設(shè)各項措施在基層全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解，維護社會穩(wěn)定長效工作機制在基層得到建立和完善，全縣社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作邁上新的臺階。

二、時間及活動范圍

平安創(chuàng)建深化年活動在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門中開展進行，從2010年3月開始，至12月底結(jié)束。

三、主要工作和任務(wù)分解

健全機制，整合資源，加強社會治安綜合治理基層組織建設(shè)。

1、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、綜治辦建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任由黨委書記擔任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔任，設(shè)專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委工作力量，吸納轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、學校、駐軍等參加綜治委工作。加強以綜治辦牽頭、有關(guān)部門參加的綜治工作中心建設(shè)，進一步整合資源，強化力量，調(diào)動各方面力量參與平安建設(shè)的積極性，擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。

2、鄉(xiāng)綜治辦要突出抓好以下幾項工作：排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會不安定因素，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性、群體性事件；開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項斗爭；落實流動人口服務(wù)管理工作措施；統(tǒng)一組織開展刑釋解教人

員安置幫教和對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”分子等重點人員的幫教管控，加強對社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作；協(xié)同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定形勢，向黨委和政府提出工作建議。綜治辦）

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解中心建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，充實工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護治安、維護穩(wěn)定工作的資源和力量，構(gòu)筑相關(guān)部門相互配合，協(xié)作聯(lián)動的工作平臺，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各綜治成員單位，要定期向綜治委匯報各自履行職責情況。綜治委要加強對各綜治成員單位履行職責情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實現(xiàn)職能上的融合，力量上 的整合，工作上的配合，網(wǎng)絡(luò)上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協(xié)作聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。

5、組織、綜治、政法、民政部門要把村治保會、調(diào)委會等基層綜治組織建設(shè)與加強村黨支部和村、居委會建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，著力提高村維護社會穩(wěn)定的能力。村要明確1名負責人主抓社會治安綜合治理工作。村要普遍設(shè)立綜治工作中心，健全治保會和調(diào)委會，實行村綜治中心、警務(wù)室、矛盾排查調(diào)處中心“三辦”合一。村綜治工作中心主任由村黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村警務(wù)室、治保會、治安巡邏隊等資源力量，開展矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防范、流動人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內(nèi)外滲透活動、反奸防諜、禁毒等工作。

6、按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，加強民營企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織社會治安綜合治理工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人責任制，推動規(guī)模民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立內(nèi)部治安防范管理機構(gòu)或綜治工作站，在規(guī)模較小的民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。

規(guī)范管理、探索創(chuàng)新，積極發(fā)展壯大群防群治隊伍。

7、加強專職巡防隊伍建設(shè)。城區(qū)配備100名以上的專職巡特警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20名以上的的專職平安巡防隊，村組建5-10名的專職巡防隊，專門擔負治安巡防任務(wù)。

8、按照社會化市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，增加社會公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區(qū)和村的綜治工作。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志

愿者長效工作機制，加強指導(dǎo)，完善管理，有效落實矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安防控、社會穩(wěn)定信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)工作，全面提高群防群治工作水平。

9、在社區(qū)和居民小區(qū)積極發(fā)展治安樓長、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，廣泛動員各方面力量，共同促進社會和諧穩(wěn)定。

10、在農(nóng)村大力推廣治安中心戶長和家庭治安代表人的做法，嚴格管理，落實責任，加強培訓(xùn)，著力提高治安中心戶長工作能力和綜合素質(zhì)。多渠道、多形式解決治安中心戶長報酬問題，提高其工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使治安中心戶長綜合素質(zhì)得到全面提高，達到“四員”標準，即：鄰里糾紛調(diào)解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。

11、抓好村治保會、調(diào)委會隊伍建設(shè)，在基層黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，大力組織開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，采取季節(jié)性巡

邏、治安承包、產(chǎn)業(yè)聯(lián)防等形式，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。

12、大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進一步規(guī)范保安服務(wù)市場，加強保安隊伍建設(shè)，提高保安人員素質(zhì)，充分發(fā)揮其在輔助公安機關(guān)維護社會治安中的積極作用。要規(guī)范和完善社區(qū)、居民小區(qū)保安管理，強化治安巡邏，落實治安防范措施。公安部門要加強對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、居民小區(qū)保安的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促檢查的力度，維護好區(qū)域的治安秩序。那一世范文網(wǎng)

積極防范，認真排查，強勢推進社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作。

13、繼續(xù)深入開展排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患工作。在加大打擊犯罪力度的同時，要加強治安管理的整治，增強排查的針對性和時效性，確保實現(xiàn)由亂到治，由治到安。要加強情報信息工作和社會治安形勢分析研判，廣辟信息來源渠道，及時

掌握社情民意和治安動態(tài)。廣泛開展創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，進一步完善排查工作機制，堅持村每半月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查工作制度，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。要進一步完善干部駐村、包村制度，在基層開展“兩個排查”工作，增強工作的主動性和實效性。積極推行“鄉(xiāng)村說事日”、“巡訪”等有效辦法，認真調(diào)解各類矛盾糾紛，堅決防止矛盾激化。要不斷完善責任制，對排查出的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，明確領(lǐng)導(dǎo)、人員、責任、措施，限期解決問題，有的要掛牌督辦，必要時實行領(lǐng)導(dǎo)包案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮排查化解矛盾糾紛職能作用，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接，聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。

14、堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，全面整合防范資源，構(gòu)建覆蓋全面、整體聯(lián)動、防范嚴密、控制有效的治安防控體系。進

一步規(guī)范和完善警務(wù)進村、進社區(qū)工作，構(gòu)建以公安民警為骨干、專職治安巡防隊和保安人員為主要力量、其他群防群治隊伍為補充的網(wǎng)格化巡邏防控格局，提高轄區(qū)社會面巡邏防控能力。通過努力工作，使村、社區(qū)治安案件、刑事案件逐年下降。

15、大力推進技防設(shè)施建設(shè)，加強治安防范的科技含量，提高社會治安防范信息化水平。按照“綜治委牽頭組織、電信建設(shè)維護、公安管理使用、政府分級負擔”的運作模式，規(guī)范城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控體系建設(shè)。在中心城區(qū)、重點集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所和易發(fā)案部位，建立治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋面達到95以上。要廣泛動員單位內(nèi)部、各中小學校、商場、賓館、飯店等場所安裝視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)。新建住宅小區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)要求安裝視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)。繼續(xù)推進“平安之聲”大喇叭、警鈴入戶、紅外線報警器等技防設(shè)施，利用科技手段提高農(nóng)村防范能力。

16、強化對重點群體的社會管理和服務(wù)工作。加強流動人口服務(wù)和管理，著力抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責任，維護流動人口合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。加強對特殊人群的管理，重點抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村“留守少年”的教育、服務(wù)、救助和管理。加強對高危人群的管理，動員和依靠社會力量，加強刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對分1 2 下一頁

第二篇：縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實施意見

創(chuàng)建平安華縣、維護社會和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)我縣建設(shè)陜西強縣目標的要求，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作是推進平安創(chuàng)建、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實施意見。進一步加強和落實社會治安綜合治理各項措施，努力把社會治安綜合治理基層組織做強、把基層工作做實，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年活動。特提出實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

指導(dǎo)思想及原則：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員組織各方力量，大力實施社會治安綜合治理強基工程，以強化基層組織、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全工作機制為重點，以落實領(lǐng)導(dǎo)責任制為抓手，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，全力保障人力、物力、財力基層傾斜，全面夯實基層維護社會穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。具體工作中必須堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、協(xié)力推進的原則。

工作目標：全縣基層綜治隊伍整體素質(zhì)明顯提高，基層軟硬件防范設(shè)施及裝備建設(shè)突出加強，基層綜治工作制度日趨規(guī)范，基層創(chuàng)安活動不斷深入，平安建設(shè)各項措施在基層全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解，維護社會穩(wěn)定長效工作機制在基層得到建立和完善，全縣社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作邁上新的臺階。

二、時間及活動范圍

平安創(chuàng)建深化年活動在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門中開展進行，從2011年3月開始，至12月底結(jié)束。

三、主要工作和任務(wù)分解

（一）健全機制，整合資源，加強社會治安綜合治理基層組織建設(shè)。

1、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、綜治辦建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任由黨委書記擔任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔任，設(shè)專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委工作力量，吸納轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、學校、駐軍等參加綜治委工作。加強以綜治辦牽頭、有關(guān)部門參加的綜治工作中心建設(shè)，進一步整合資源，強化力量，調(diào)動各方面力量參與平安建設(shè)的積極性，擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責任單位:縣綜治辦,縣編辦）

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦要突出抓好以下幾項工作：排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會不安定因素，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性、群體性事件；開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項斗爭；落實流動人口服務(wù)管理工作措施；統(tǒng)一組織開展刑釋解教人員安置幫教和對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”分子等重點人員的幫教管控，加強對社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作；協(xié)同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定形勢，向黨委和政府提出工作建議。（責任單位：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦）

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解中心建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，充實工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護治安、維護穩(wěn)定工作的資源和力量，構(gòu)筑相關(guān)部門相互配合，協(xié)作聯(lián)動的工作平臺，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。（責任單位:縣、鄉(xiāng)綜治辦）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各綜治成員單位，要定期向綜治委（辦）匯報各自履行職責情況。綜治委（辦）要加強對各綜治成員單位履行職責情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實現(xiàn)職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，網(wǎng)絡(luò)上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協(xié)作聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。（責任單位：縣、鄉(xiāng)綜治委）

5、組織、綜治、政法、民政部門要把村(社區(qū))治保會、調(diào)委會等基層綜治組織建設(shè)與加強村(社區(qū))黨支部和村、居委會建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，著力提高村（社區(qū)）維護社會穩(wěn)定的能力。村（社區(qū)）要明確1名負責人主抓社會治安綜合治理工作。村（社區(qū)）要普遍設(shè)立綜治工作中心，健全治保會和調(diào)委會，實行村（社區(qū)）綜治中心、警務(wù)室、矛盾排查調(diào)處中心“三辦”合一。村（社區(qū)）綜治工作中心主任由村（社區(qū)）黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村（社區(qū)）警務(wù)室、治保會、治安巡邏隊等資源力量，開展矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防范、流動人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內(nèi)外滲透活動、反奸防諜、禁毒等工作。（責任單位：縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民政局、縣司法局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))）

6、按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，加強民營企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）社會治安綜合治理工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人責任制，推動規(guī)模民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立內(nèi)部治安防范管理機構(gòu)或綜治工作站，在規(guī)模較小的民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責任單位：縣委組織部、縣工商聯(lián)、縣鄉(xiāng)企局、縣民政局、縣工商局，縣綜治辦）

（二）規(guī)范管理、探索創(chuàng)新，積極發(fā)展壯大群防群治隊伍。

7、加強專職巡防隊伍建設(shè)。城區(qū)配備100名以上的專職巡特警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20名以上的的專職平安巡防隊，村（社區(qū)）組建5-10名的專職巡防隊，專門擔負治安巡防任務(wù)。（責任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8、按照社會化市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，增加社會公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區(qū)和村的綜治工作，范文《縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實施意見》。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者長效工作機制，加強指導(dǎo)，完善管理，有效落實矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安防控、社會穩(wěn)定信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)工作，全面提高群防群治工作水平。（責任單位：縣綜治委、社保局）

9、在社區(qū)和居民小區(qū)積極發(fā)展治安樓（院）長、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，廣泛動員各方面力量，共同促進社會和諧穩(wěn)定。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

10、在農(nóng)村大力推廣治安中心戶長和家庭治安代表人的做法，嚴格管理，落實責任，加強培訓(xùn)，著力提高治安中心戶長工作能力和綜合素質(zhì)。多渠道、多形式解決治安中心戶長報酬問題，提高其工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使治安中心戶長綜合素質(zhì)得到全面提高，達到“四員”標準，即：鄰里糾紛調(diào)解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

11、抓好村（社區(qū)）治保會、調(diào)委會隊伍建設(shè)，在基層黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，大力組織開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，采取季節(jié)性巡邏、治安承包、產(chǎn)業(yè)聯(lián)防等形式，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。（責任單位：縣公安局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

12、大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進一步規(guī)范保安服務(wù)市場，加強保安隊伍建設(shè)，提高保安人員素質(zhì)，充分發(fā)揮其在輔助公安機關(guān)維護社會治安中的積極作用。要規(guī)范和完善社區(qū)、居民小區(qū)保安管理，強化治安巡邏，落實治安防范措施。公安部門要加強對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、居民小區(qū)保安的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促檢查的力度，維護好區(qū)域的治安秩序。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

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（三）積極防范，認真排查，強勢推進社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作。

13、繼續(xù)深入開展排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患工作。在加大打擊犯罪力度的同時，要加強治安管理的整治，增強排查的針對性和時效性，確保實現(xiàn)由亂到治，由治到安。要加強情報信息工作和社會治安形勢分析研判，廣辟信息來源渠道，及時掌握社情民意和治安動態(tài)。廣泛開展創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，進一步完善排查工作機制，堅持村（組）每半月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月排查工作制度，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。要進一步完善干部駐村、包村制度，在基層開展“兩個排查”工作，增強工作的主動性和實效性。積極推行“鄉(xiāng)村說事日”、“巡訪”等有效辦法，認真調(diào)解各類矛盾糾紛，堅決防止矛盾激化。要不斷完善責任制，對排查出的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，明確領(lǐng)導(dǎo)、人員、責任、措施，限期解決問題，有的要掛牌督辦，必要時實行領(lǐng)導(dǎo)包案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮排查化解矛盾糾紛職能作用，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接，聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。（責任單位：綜治辦、信訪局、公安局、司法局、安監(jiān)局）

14、堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，全面整合防范資源，構(gòu)建覆蓋全面、整體聯(lián)動、防范嚴密、控制有效的治安防控體系。進一步規(guī)范和完善警務(wù)進村、進社區(qū)工作，構(gòu)建以公安民警為骨干、專職治安巡防隊和保安人員為主要力量、其他群防群治隊伍為補充的網(wǎng)格化巡邏防控格局，提高轄區(qū)社會面巡邏防控能力。通過努力工作，使村、社區(qū)治安案件、刑事案件逐年下降。（責任單位：縣公安局）

15、大力推進技防設(shè)施建設(shè)，加強治安防范的科技含量，提高社會治安防范信息化水平。按照“綜治委牽頭組織、電信建設(shè)維護、公安管理使用、政府分級負擔”的運作模式，規(guī)范城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控體系建設(shè)。在中心城區(qū)、重點集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所和易發(fā)案部位，建立治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋面達到95%以上。要廣泛動員單位內(nèi)部、各中小學校、商場、賓館、飯店等場所安裝視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)。新建住宅小區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)要求安裝視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)。繼續(xù)推進“平安之聲”大喇叭、警鈴入戶、紅外線報警器等技防設(shè)施，利用科技手段提高農(nóng)村防范能力。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

16、強化對重點群體的社會管理和服務(wù)工作。加強流動人口服務(wù)和管理，著力抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責任，維護流動人口合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。加強對特殊人群的管理，重點抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村“留守少年”的教育、服務(wù)、救助和管理。加強對高危人群的管理，動員和依靠社會力量，加強刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對分子、監(jiān)外執(zhí)行人員和吸毒人員的管控，防止其失控危害社會。加強對“社會人”的管理，充分依托社區(qū)組織，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)機制，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動，把“社會人”納入社區(qū)管理之中。加強對“虛擬社會”的管理，依法打擊、查處互聯(lián)網(wǎng)、娛樂、游藝等文化經(jīng)營場所的違法違規(guī)經(jīng)營行為，推進娛樂場所“陽光工程”建設(shè)和平安文化市場建設(shè)。（責任單位：縣公安局、縣工商局、縣文體局、縣司法局、縣民政局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委610辦、團縣委、縣婦聯(lián)）

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17、深化基層平安創(chuàng)建活動。要有計劃、有步驟、有重點、有目標地推進基層平安創(chuàng)建工作，規(guī)范創(chuàng)建標準，提高創(chuàng)建質(zhì)量和覆蓋率。繼續(xù)深入推進基層系列平安創(chuàng)建活動，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形式、提高創(chuàng)建實效。重點抓好平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，擴大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平安創(chuàng)建達標面，深化“平安村（社區(qū)）”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場”、“平安單位”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動，營造人人共創(chuàng)平安，人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。（責任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）

18、全面加強基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從規(guī)范基層綜治工作機構(gòu)、職責、制度、流程和機制入手，切實加強基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，做到有專職工作人員、有專門辦公地點、有統(tǒng)一規(guī)范的工作資料，機構(gòu)、職責、任務(wù)、制度上墻，工作流程規(guī)范。（責任單位：縣、鄉(xiāng)綜治辦）

（四）幾點要求：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。開展平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年活動要求高、涉及面廣是一項長期任務(wù)，也是一項緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，提高認識，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作意見，強化活動措施，制定專人負責，周密實施，做到有安排、有部署、有檢查、有考核。

2、落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要強化“第一要務(wù)抓發(fā)展、第一責任保穩(wěn)定”意識，自覺擔負起本地區(qū)、本部門平安創(chuàng)建深化年活動工作政治責任，對此項工作負總責。黨政“一把手”是深化年活動的第一責任人，對此工作負首要領(lǐng)導(dǎo)責任，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人，對此項工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責任，切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)指揮，切實擔負起第一責任。

3、狠抓落實。平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)深化年活動能否達到預(yù)期目的，關(guān)鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大興求真務(wù)實之風，從存在的突出問題抓起、從具體事情做起。對現(xiàn)實各項工作任務(wù)一件一件研究部署、一項一項抓好落實。要把平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)深化年活動與創(chuàng)建“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“三無部門”、落實社會治安綜合治理各項舉措緊密結(jié)合起來，與全縣工作大局緊密結(jié)合起來，整體推進、確保各項任務(wù)落到實處。

4、強化檢查?？h綜治辦要加強深化年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)檢查，定期深入一線了解和解決活動開展中遇到的困難問題，及時通報工作進展，推動整個活動健康有序開展，取得實實在在的效果?！?1」 「 2」 「 3」 「 4」

第三篇：縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實施意見

創(chuàng)建平安華縣、維護社會和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)我縣建設(shè)陜西強縣目標的要求，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作是推進平安創(chuàng)建、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。進一步加強和落實社會治安綜合治理各項措施，努力把社會治安綜合治理基層組織做強、把基層工作做實，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年活動。特提出實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

指導(dǎo)思想及原則：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員組織各方力量，大力實施社會治安綜合治理強基工程，以強化基層組織、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全工作機制為重點，以落實領(lǐng)導(dǎo)責任制為抓手，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，全力保障人力、物力、財力基層傾斜，全面夯實基層維護社會穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。具體工作中必須堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、協(xié)力推進的原則。

工作目標：全縣基層綜治隊伍整體素質(zhì)明顯提高，基層軟硬件防范設(shè)施及裝備建設(shè)突出加強，基層綜治工作制度日趨規(guī)范，基層創(chuàng)安活動不斷深入，平安建設(shè)各項措施在基層全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解，維護社會穩(wěn)定長效工作機制在基層得到建立和完善，全縣社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作邁上新的臺階。

二、時間及活動范圍

平安創(chuàng)建深化年活動在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門中開展進行，從2011年3月開始，至12月底結(jié)束。

三、主要工作和任務(wù)分解

（一）健全機制，整合資源，加強社會治安綜合治理基層組織建設(shè)。

1、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、綜治辦建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任由黨委書記擔任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔任，設(shè)專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委工作力量，吸納轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、學校、駐軍等參加綜治委工作。加強以綜治辦牽頭、有關(guān)部門參加的綜治工作中心建設(shè)，進一步整合資源，強化力量，調(diào)動各方面力量參與平安建設(shè)的積極性，擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責任單位:縣綜治辦,縣編辦）

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦要突出抓好以下幾項工作：排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會不安定因素，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性、群體性事件；開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項斗爭；落實流動人口服務(wù)管理工作措施；統(tǒng)一組織開展刑釋解教人員安置幫教和對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”分子等重點人員的幫教管控，加強對社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作；協(xié)同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定形勢，向黨委和政府提出工作建議。（責任單位：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦）

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解中心建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，充實工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護治安、維護穩(wěn)定工作的資源和力量，構(gòu)筑相關(guān)部門相互配合，協(xié)作聯(lián)動的工作平臺，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。（責任單位:縣、鄉(xiāng)綜治辦）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各綜治成員單位，要定期向綜治委（辦）匯報各自履行職責情況。綜治委（辦）要加強對各綜治成員單位履行職責情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實現(xiàn)職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，網(wǎng)絡(luò)上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協(xié)作聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。（責任單位：縣、鄉(xiāng)綜治委）

5、組織、綜治、政法、民政部門要把村(社區(qū))治保會、調(diào)委會等基層綜治組織建設(shè)與加強村(社區(qū))黨支部和村、居委會建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，著力提高村（社區(qū)）維護社會穩(wěn)定的能力。村（社區(qū)）要明確1名負責人主抓社會治安綜合治理工作。村（社區(qū)）要普遍設(shè)立綜治工作中心，健全治保會和調(diào)委會，實行村（社區(qū)）綜治中心、警務(wù)室、矛盾排查調(diào)處中心“三辦”合一。村（社區(qū)）綜治工作中心主任由村（社區(qū)）黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村（社區(qū)）警務(wù)室、治保會、治安巡邏隊等資源力量，開展矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防范、流動人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內(nèi)外滲透活動、反奸防諜、禁毒等工作。（責任單位：縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民政局、縣司法局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))）

6、按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，加強民營企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）社會治安綜合治理工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人責任制，推動規(guī)模民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立內(nèi)部治安防范管理機構(gòu)或綜治工作站，在規(guī)模較小的民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責任單位：縣委組織部、縣工商聯(lián)、縣鄉(xiāng)企局、縣民政局、縣工商局，縣綜治辦）

（二）規(guī)范管理、探索創(chuàng)新，積極發(fā)展壯大群防群治隊伍。

7、加強專職巡防隊伍建設(shè)。城區(qū)配備100名以上的專職巡特警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20名以上的的專職平安巡防隊，村（社區(qū)）組建5-10名的專職巡防隊，專門擔負治安巡防任務(wù)。（責任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8、按照社會化市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，增加社會公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區(qū)和村的綜治工作。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者長效工作機制，加強指導(dǎo)，完善管理，有效落實矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安防控、社會穩(wěn)定信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)工作，全面提高群防群治工作水平。（責任單位：縣綜治委、社保局）

9、在社區(qū)和居民小區(qū)積極發(fā)展治安樓（院）長、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，廣泛動員各方面力量，共同促進社會和諧穩(wěn)定。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

10、在農(nóng)村大力推廣治安中心戶長和家庭治安代表人的做法，嚴格管理，落實責任，加強培訓(xùn)，著力提高治安中心戶長工作能力和綜合素質(zhì)。多渠道、多形式解決治安中心戶長報酬問題，提高其工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使治安中心戶長綜合素質(zhì)得到全面提高，達到“四員”標準，即：鄰里糾紛調(diào)解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

11、抓好村（社區(qū)）治保會、調(diào)委會隊伍建設(shè)，在基層黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，大力組織開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，采取季節(jié)性巡邏、治安承包、產(chǎn)業(yè)聯(lián)防等形式，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。（責任單位：縣公安局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

12、大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進一步規(guī)范保安服務(wù)市場，加強保安隊伍建設(shè)，提高保安人員素質(zhì)，充分發(fā)揮其在輔助公安機關(guān)維護社會治安中的積極作用。要規(guī)范和完善社區(qū)、居民小區(qū)保安管理，強化治安巡邏，落實治安防范措施。公安部門要加強對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、居民小區(qū)保安的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促檢查的力度，維護好區(qū)域的治安秩序。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

（三）積極防范，認真排查，強勢推進社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作。

13、繼續(xù)深入開展排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患工作。在加大打擊犯罪力度的同時，要加強治安管理的整治，增強排查的針對性和時效性，確保實現(xiàn)由亂到治，由治到安。要加強情報信息工作和社會治安形勢分析研判，廣辟信息來源渠道，及時掌握社情民意和治安動態(tài)。廣泛開展創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，進一步完善排查工作機制，堅持村（組）每半月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月排查工作制度，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。要進一步完善干部駐村、包村制度，在基層開展“兩個排查”工作，增強工作的主動性和實效性。積極推行“鄉(xiāng)村說事日”、“巡訪”等有效辦法，認真調(diào)解各類矛盾糾紛，堅決防止矛盾激化。要不斷完善責任制，對排查出的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，明確領(lǐng)導(dǎo)、人員、責任、措施，限期解決問題，有的要掛牌督辦，必要時實行領(lǐng)導(dǎo)包案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮排查化解矛盾糾紛職能作用，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接，聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。（責任單位：綜治辦、信訪局、公安局、司法局、安監(jiān)局）

14、堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，全面整合防范資源，構(gòu)建覆蓋全面、整體聯(lián)動、防范嚴密、控制有效的治安防控體系。進一步規(guī)范和完善警務(wù)進村、進社區(qū)工作，構(gòu)建以公安民警為骨干、專職治安巡防隊和保安人員為主要力量、其他群防群治隊伍為補充的網(wǎng)格化巡邏防控格局，提高轄區(qū)社會面巡邏防控能力。通過努力工作，使村、社區(qū)治安案件、刑事案件逐年下降。（責任單位：縣公安局）

15、大力推進技防設(shè)施建設(shè)，加強治安防范的科技含量，提高社會治安防范信息化水平。按照“綜治委牽頭組織、電信建設(shè)維護、公安管理使用、政府分級負擔”的運作模式，規(guī)范城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控體系建設(shè)。在中心城區(qū)、重點集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所和易發(fā)案部位，建立治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋面達到95%以上。要廣泛動員單位內(nèi)部、各中小學校、商場、賓館、飯店等場所安裝視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)。新建住宅小區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)要求安裝視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)。繼續(xù)推進“平安之聲”大喇叭、警鈴入戶、紅外線報警器等技防設(shè)施，利用科技手段提高農(nóng)村防范能力。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

16、強化對重點群體的社會管理和服務(wù)工作。加強流動人口服務(wù)和管理，著力抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責任，維護流動人口合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。加強對特殊人群的管理，重點抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村“留守少年”的教育、服務(wù)、救助和管理。加強對高危人群的管理，動員和依靠社會力量，加強刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對分子、監(jiān)外執(zhí)行人員和吸毒人員的管控，防止其失控危害社會。加強對“社會人”的管理，充分依托社區(qū)組織，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)機制，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動，把“社會人”納入社區(qū)管理之中。加強對“虛擬社會”的管理，依法打擊、查處互聯(lián)網(wǎng)、娛樂、游藝等文化經(jīng)營場所的違法違規(guī)經(jīng)營行為，推進娛樂場所“陽光工程”建設(shè)和平安文化市場建設(shè)。（責任單位：縣公安局、縣工商局、縣文體局、縣司法局、縣民政局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委610辦、團縣委、縣婦聯(lián)）

第四篇：“基層系列平安創(chuàng)建”活動的實施意見

關(guān)于深入開展“基層系列平安創(chuàng)建”活動的實施意見

為深入貫徹省平安創(chuàng)建辦《關(guān)于在“十一五”期間深入開展平安江蘇建設(shè)的意見》精神，扎實推進平安創(chuàng)建活動的深化，努力確?；鶎悠桨矂?chuàng)建的績效,按照市創(chuàng)建辦組織開展平安企業(yè)、平安學校、平安醫(yī)院、平安市場、平安住宅小區(qū)、平安工地、平安旅游景區(qū)、平安大道、平安鐵道線、平安家庭以及無毒社區(qū)（村）、無“小耳朵”社區(qū)（村）、無邪教社區(qū)（村）等13項基層系列平安創(chuàng)建活動，結(jié)合宜城的實際，在規(guī)范平安社區(qū)（村）創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上,綜治辦將著重開展平安企業(yè)、平安學校、平安場所、平安單位、平安鐵路區(qū)段、無“小耳朵”社區(qū)（村）、無毒社區(qū)（村）、無邪教社區(qū)（村）的創(chuàng)建活動，具體實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學發(fā)展觀要求,深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃和實現(xiàn)“兩個率先”目標要求,以加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作為重點,以建立健全長效工作機制為核心,以嚴格落實責任制為抓手,以基層平安社區(qū)（村）,平安單位創(chuàng)建為載體，深入開展基層平安創(chuàng)建活動，積小平安為大平安，不斷強化創(chuàng)建效果，力爭實現(xiàn)街道繼續(xù)保持無錫市“社會治安安全鎮(zhèn)（街道）”榮譽稱號的目標，為街道經(jīng)濟社會的全面，持續(xù)、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標 在原平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，我鎮(zhèn)所有社區(qū)居委（村）均要達到創(chuàng)建標準，整體工作績效做到“9個位居前列”、“8個最低”，確保街道始終保持無錫市社會治安安全鎮(zhèn)（街道）。

三、創(chuàng)建標準

（一）平安企業(yè)

1、領(lǐng)導(dǎo)責任明確。社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作實行法定代表人負責制，領(lǐng)導(dǎo)分工明確，職能部門主抓，逐級簽訂創(chuàng)建責任書。治保、民調(diào)、消防組織健全，綜治工作和創(chuàng)建活動目標明確、措施得力、活動經(jīng)常、保障到位、臺帳齊全。支持配合所在社區(qū)的“平安創(chuàng)建”工作。

2、制度建設(shè)規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部建立健全門衛(wèi)值班巡邏守護、公共場所生活設(shè)施管理、重要物品安全管理、要害部門安全保衛(wèi)、防火安全管理、機動車輛安全管理、外來人員管理和涉外工作安全管理等八項制度，并建好相應(yīng)臺帳，抓好貫徹落實。

3、法制教育經(jīng)常。企業(yè)依法經(jīng)營。法制宣傳有櫥窗或墻報，有計劃每年開展干部職工法制教育活動不少于2次。無干部職工違法現(xiàn)象發(fā)生。定期排查，及時化解矛盾，不發(fā)生群體性集訪事件，不發(fā)生重大勞資糾紛。

4、防范措施落實。在公安部門的指導(dǎo)下,配備專職保安人員,做到24小時有人值班、巡邏。國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標準要求的防范設(shè)施安裝到位,保持性能良好,財會室等重點要害部位安裝自動報警裝置.有外來用工的單位要落實專職管理人員,并做到集中住宿、集中管理。國家規(guī)定和行業(yè)要求的重要工種操作人員要持證上崗，并對有關(guān)設(shè)備、線路堅持定期檢查維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)內(nèi)部無重大刑事案件和重大安全生產(chǎn)事故。

（二）平安學校

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責任。社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”實行校長負責制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，職能部門主抓。將綜治工作和創(chuàng)建活動納入學校正常教學管理，目標明確，措施有力，活動經(jīng)常，保障到位，臺帳齊全，層層簽訂責任書。支持配合所在社區(qū)的“平安創(chuàng)建”工作。

2、落實防范措施。加強學校校門及學校重點部位的管理，在公安部門的指導(dǎo)下，配備專（兼）職保安人員，嚴格落實值班制度，措施到位，值班有記錄，校園有巡邏。財會室、微機房等重點要害部位安裝自動報警裝置。教學樓、宿舍樓、餐廳、文體活動等師生聚集場所要組織管理到位，防范制度健全，職責明確，措施落實。要經(jīng)常開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改校內(nèi)各項不安全隱患。校內(nèi)不發(fā)生刑事案件和師生傷亡的安全事故。

3、加強法制教育。把法制安全教育工作作為加強學生素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，開設(shè)《法制教育》課程，保證課時，保證質(zhì)量。充分發(fā)揮法制副校長的作用，每學期法制副校長到校作兩次以上法制教育報告或講座。師生有較強的安全意識和自防能力。強化心理教育，引導(dǎo)師生保持健康的心理衛(wèi)生。對有“問題”學生建立檔案，并確立相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、法制副校長、家長等共同參加的幫教小組,明確各自責任,落實幫教措施,組織“問題”學生開展法制教育夏令營。重視并關(guān)注老師之間和師生之間關(guān)系不和諧情況的調(diào)處，防止勢態(tài)擴大，釀成嚴重后果。無在校生違法犯罪，無老師違法犯罪。

4、參與社會防范。積極參與全社會預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，在假期組織有經(jīng)驗的老師，參與社區(qū)的青少年教育活動。關(guān)注校園周邊治安情況，及時向主管部門傳遞信息，提高校園周邊治安整治的及時性、針對性和實效性。辦好家長學校，加強與學生家長的聯(lián)系溝通，爭取家長對學校教育管理的理解與支持。積極開展“江蘇省安全文明校園”、“交通安全文明校園”的創(chuàng)建工作。

（三）平安場所

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責任。社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作實際法定代表人負責制，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，公安部門監(jiān)督場所經(jīng)營單位，層層簽訂責任書。要建立專門組織機構(gòu)并明確專人負責“平安場所”創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建目標和實施計劃，明確創(chuàng)建措施，把“平安場所”的創(chuàng)建與加強內(nèi)部管理相結(jié)合，以推動街道場所的平安創(chuàng)建工作。

2、建立健全制度。公安部門應(yīng)督促各場所經(jīng)營單位建立健全安全保衛(wèi)、財物保管、值班巡查、情況報告、治安防范宣傳、崗位責任等內(nèi)部各項安全管理制度和安全責任追究制度；完善從業(yè)人員管理制度和資格審查制度，建立從業(yè)人員名簿和營業(yè)日志，營業(yè)日志留存60日備查。

3、硬件設(shè)施到位。場所經(jīng)營單位應(yīng)當確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標準和消防技術(shù)規(guī)范，并及時維護、更新；疏散通道和安全出口暢通；在顯著位置懸掛或張貼有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼和未成年人禁入、限入等內(nèi)容的警示標志和安全須知；安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，保證正常運行，視頻監(jiān)控錄像資料留存30日備查；配備由保安公司派駐的保安人員，并加強對保安人員的日常教育管理。

4、場所經(jīng)營規(guī)范。場所經(jīng)營單位嚴格按照法定要求向公安機關(guān)登記備案，按核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動；場所經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得從事違法經(jīng)營或為違法犯罪活動提供便利和條件。

5、人員管理有序。從業(yè)人員持有合法身份證件，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩帶工作標志；對從業(yè)人員定期組織教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，并有臺帳記載。

（四）平安單位

1、綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標管理責任制落實，層層簽訂治安綜合治理責任書，工作有計劃、有部署、有檢查、有落實、有保障。

2、內(nèi)部治安綜合治理組織和安全保衛(wèi)組織健全，充分發(fā)揮作用，制度健全完善，嚴格執(zhí)行。

3、內(nèi)部治安管理和防范措施落實，值班、巡邏和重點要害部位人防、物防、技防措施到位；法制教育經(jīng)?；刹柯毠ぷ窦o守法形成風尚，勇于同違法犯罪行為作斗爭。

4、內(nèi)部穩(wěn)定，治安秩序良好，做到無邪教組織活動，無群體性上訪，無群體性事件，無嚴重刑事案件和入室盜竊等重大案件，無“民轉(zhuǎn)刑”案件，無治安災(zāi)害事故，干部、職工違法犯罪率低于總?cè)丝诘那Х种?，?nèi)部刑事案件低于本單位前三年的平均數(shù)。

（五）平安鐵路區(qū)段

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。將“平安鐵路”創(chuàng)建納入本地區(qū)“平安睢城”建設(shè)的總體規(guī)劃，有專人負責，有組織網(wǎng)絡(luò)，有經(jīng)費保障，有工作制度，有考核獎懲。

2、防范措施有力。加強路地協(xié)作的治安防控體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、控制、打擊各種違法犯罪活動的能力和水平明顯提高，轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生線路爆炸和破壞案件，危及行車安全的“五類案件”和“兩類事故”明顯減少。

3、化解矛盾及時。對涉鐵矛盾糾紛能做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置的好。轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生臥軌攔車、沖擊鐵路的群體性事件，不發(fā)生群體哄搶、偷盜鐵路運輸物資事件。

4、基礎(chǔ)工作扎實。落實轄區(qū)內(nèi)對鐵路有危害的“五殘”人員和其他重點人員的監(jiān)護責任和“雙列管”制度，與沿線廢舊品收購站、點和有熔煉鋼鐵能力的廠、鋪簽訂不收購鐵路器材的責任書，與危險品單位責任人和常年過往鐵路的機動車駕駛員簽訂責任書。轄區(qū)內(nèi)鐵路護欄和綠化保護完好。

（六）無毒社區(qū)（村）

1、禁毒組織機構(gòu)健全，對全社區(qū)（村）禁毒工作指揮有力，充分發(fā)揮職能部門作用。

2、轄區(qū)內(nèi)涉毒人員底數(shù)清，檔卡臺帳符合規(guī)范；監(jiān)控措施得力。

3、吸毒人員（不含外出人員）幫教組織健全，作用明顯；禁種鏟毒責任制明確，落實有力。

4、內(nèi)常住人口（不含外出人員）中吸毒人員新滋生率控制在5%以內(nèi),列入幫教的吸毒人員復(fù)吸率控制在70%以下。

5、無制毒活動，販毒活動得到有效遏制，非法種植毒品原植物活動明顯下降。

6、經(jīng)常開展禁毒宣傳教育活動，本地區(qū)的成年人100%知道毒品危害，毒品常識普及率達80%以上。在校學生普及毒品知識教育。

7、轄區(qū)內(nèi)易制毒化學品涉業(yè)單位底數(shù)清，臺帳齊全，管理制度落實。

（七）無“小耳朵”社區(qū)（村）

1、廣泛宣傳國家有關(guān)政策法規(guī),形成良好的輿論氛圍，教育和引導(dǎo)群眾自覺抵制非法銷售、安裝和使用“小耳朵”衛(wèi)星電視接收設(shè)施的行為。

2、堅決拆除非法安裝和使用的“小耳朵”衛(wèi)星電視接收設(shè)施，本社區(qū)（村）無“小耳朵”安裝現(xiàn)象。

3、主動制止和檢舉推銷安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的非法廣告行為，配合工商部門對通過互聯(lián)網(wǎng)和手機短信發(fā)布推銷，安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的非法廣告的查處工作。

4、密切配合，協(xié)調(diào)一致，以形成齊抓共管的執(zhí)法氛圍，促進專項整治工作順利開展。

（八）無邪教社區(qū)（村）

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立班子，落實責任人員，以推進“四個納入”為抓手，采取切實可行措施，持續(xù)實現(xiàn)“三個確保”一個“零指標”的目標要求，確保無邪教案件發(fā)生，涉邪案件處理率為100%。

2、加強正面引導(dǎo)。弘揚社會主義精神文明，開展各種健康向上的文體活動，扎實開展反邪教宣傳教育，增強人民群眾防范和抵制各種邪教影響的能力，群眾對反邪教知識的知曉率為100%。

3、加強教育轉(zhuǎn)化。通過認真細致的宣傳教育,幫助受蒙蔽人員擺脫邪教影響。法輪功人員轉(zhuǎn)化率和鞏固率均達到100%。

4、加強情報信息工作。及時發(fā)現(xiàn)苗頭性動向，不斷提高對邪教和有害氣功組織的預(yù)警、防控和處置水平，做到對邪教和有害氣功活動發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，處置得好。

四、創(chuàng)建措施

1、統(tǒng)一思想認識,強化責任意識。各創(chuàng)建單位要從確立科學發(fā)展觀的高度，充分認識系列平安創(chuàng)建活動，夯實基層創(chuàng)建基礎(chǔ)，要把力量凝聚到落實創(chuàng)建活動措施上來，切實把“平安創(chuàng)建”活動抓緊抓好，抓出成效。

2、深入宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍。按照城發(fā)（2004）20號《關(guān)于建立平安創(chuàng)建活動成員單位工作責任制》的通知精神，各創(chuàng)建成員單位要認真履行好創(chuàng)建職責。各部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，大力加強創(chuàng)建活動的輿論宣傳工作，宣傳創(chuàng)建典型，展示創(chuàng)建成果，加大對創(chuàng)建工作的報道力度，營造濃烈的平安創(chuàng)建氛圍。各居（村）委、學校、企事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實際情況，因地制宜，利用黑板報、拉橫幅、貼標語等方式進行宣傳，提高居民群眾、廠企職工對平安創(chuàng)建工作的認識，使平安創(chuàng)建活動成為各級和人民群眾的自覺行動。

3、積極預(yù)防和有效化解各類社會矛盾糾紛。要從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題，加強法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，提高公民依據(jù)政策和法律解決矛盾糾紛的自覺性。社區(qū)居委（村）、企事業(yè)單位等調(diào)解組織建設(shè)，要進一步加強專人負責調(diào)解工作，切實提高社會矛盾糾紛調(diào)處成功率，力爭越級上訪逐年下降，有效防止矛盾激化和事件升級。

4、深入開展嚴打整治斗爭。建立健全嚴打經(jīng)常性工作機制。重點打擊有組織犯罪，涉黑涉惡犯罪、殺人、爆炸、綁架、投放危險物質(zhì)等暴力恐怖犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。要大張旗鼓地開展掃除“黃賭毒”斗爭，繼續(xù)深挖打擊“法輪功”等邪教，依法從重從嚴打擊嚴重危害市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。

5、加強社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作。全面夯實外來人口服務(wù)管理、預(yù)防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、學校及周邊治安整治等綜治工作基礎(chǔ)。切實加強對外來人口的治安管理，提高對外來人口落腳點的管控，打擊混雜在外來人口中的流竄犯和職業(yè)犯罪分子的能力。各創(chuàng)建單位要建立健全好各類制度臺帳，配齊配強治安志愿者隊伍、專職保安和流動人口協(xié)管員，確保平安創(chuàng)建工作各項措施落到實處。

6、嚴格檢查考核，落實獎懲措施

在今年的平安創(chuàng)建工作中，街道平安創(chuàng)建辦公室要重點抓好平安社區(qū)居委（村）、平安學校、平安企業(yè)、平安場所、平安單位、平安鐵路區(qū)段的檢查考核和獎懲機制。市、街道創(chuàng)建辦將定期或不定期組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報，并限期整改。對在平安建設(shè)中工作不落實或失職瀆職引發(fā)危害穩(wěn)定重大問題的，堅決實行“一票否決”和責任查究，并取消其評比資格。

睢城鎮(zhèn)人民政府 二OO九年四月八日

第五篇：平安鐵路創(chuàng)建實施意見

XX鎮(zhèn)2012年鐵路護路聯(lián)防暨“平安鐵路”

創(chuàng)建活動工作意見

鐵路沿線各村（社區(qū)）、單位：

為推動全鎮(zhèn)鐵路沿線社會管理綜合治理工作再上新水平，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2012年開展鐵路護路聯(lián)防暨“平安鐵路”創(chuàng)建活動，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，緊緊圍繞平安建設(shè)大局，大力開展“平安鐵路”創(chuàng)建活動，進一步做好涉路矛盾糾紛排查化解工作，全面加強鐵路護路聯(lián)防基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全路地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制，著力抓好鐵路護路聯(lián)防各項措施的落實，確保鐵路運輸安全暢通和沿線治安穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建目標

鐵路沿線維護穩(wěn)定機制健全，基層基礎(chǔ)工作扎實規(guī)范，治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，鐵路運輸安全暢通，社會環(huán)境和諧有序。具體工作目標如下：

1、高度警惕敵對勢力、恐怖分子爆炸、顛覆列車等破壞活動，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好。

2、不發(fā)生因治安問題導(dǎo)致的鐵路行車重大事故；牲畜上道、擊打列車、擺放障礙物等危及行車安全的案件同比減少。

3、鐵路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜絕群死群傷等重大事故。

4、及時發(fā)現(xiàn)和妥善處臵涉路矛盾糾紛，杜絕沖擊鐵路、攔車斷道等群體性事件。

5、鐵路沿線治安穩(wěn)定，不發(fā)生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。

6、社會各界對轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)平安建設(shè)成果滿意。

三、實施步驟

今年此項工作分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（5月30日前），根據(jù)“平安鐵路”創(chuàng)建活動的內(nèi)容和要求，鐵路沿線各村、單位制定“平安鐵路”創(chuàng)建活動計劃，召開創(chuàng)建工作會議，進行宣傳發(fā)動和工作部署。

第二階段：全面實施階段（6月1日至9月底），逐項落實工作目標，高標準、嚴要求、狠抓落實，確保質(zhì)量。

第三階段：檢查評比階段（10月1日至30日），鎮(zhèn)綜治辦及鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組對沿線各村、單位開展“平安鐵路”創(chuàng)建活動情況進行全面檢查和考評，做好考核驗收準備工作和迎接上級部門檢查驗收。

四、主要任務(wù)

在鐵路沿線各村黨（總）支部、村民委員會和鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由護路聯(lián)防組織牽頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鐵路、公安、工商、安全監(jiān)督等職能部門的作用，緊緊依靠鐵路沿線基層單位和人民群眾，全面落實社會管理綜合治理的各項措施，深入開展多種形式的平安創(chuàng)建活動，通過一線平安促進一方平安，為鐵路沿線的長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）建立健全各級創(chuàng)建組織，明確工作職責

調(diào)整充實鎮(zhèn)“平安鐵路”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX同志任組長，XXX、XXX等二位同志任副組長，并下設(shè)辦公室，由XXX同志兼任主任。各村也要根據(jù)工作需要，及時調(diào)整充實創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級劃分鐵路安全包片責任區(qū)段，細化工作方案和考核辦法，加強對轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、檢查、考核。大力整治鐵路安全重點區(qū)段，實施領(lǐng)導(dǎo)責任追究和“一票否決”。鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴格落實“五必”要求，即：會議必須強調(diào)，責任必須明確，措施必須落實，重點地段必須檢查，隱患問題必須督促整改。

（二）開展宣傳教育，強化愛路護路和安全防范意識

1、鐵路沿線各村、單位深入開展愛路護路宣傳教育活動，通過制定愛路護路公約、張貼通告、宣傳標語等形式，增強沿線群眾的安全意識和維護鐵路治安的責任意識，教育轄區(qū)內(nèi)群眾做到“十不”：不拿鐵路器材、不拿運輸物資、不在鐵路上放臵障礙、不擊打列車、駕駛車輛不搶越鐵路、不進站或上車叫賣物品、不在鐵路邊放牧、不在鐵路上行走坐臥、不在鐵路上玩耍、不做損害鐵路的人。

2、積極配合鐵路部門開展路外安全宣傳活動，以鐵路沿線兩側(cè)五華里內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)、學校、集貿(mào)市、廠礦、企業(yè)、外來人口聚集地區(qū)以及沿線重點繁忙道口為重點，對機動車駕駛員、養(yǎng)牛戶、“五殘”人員監(jiān)護人、道口看護人員、廢舊金屬收購人員、易燃易爆品倉庫管理員和中小學生等重點對象，加強宣傳教育和簽約工作。

3、密切注意敵社情動態(tài)，及時掌握不穩(wěn)定、不安定因素，對重點列管人員逐人建立幫教小組，每月進行一次教育，每季度進行一次回訪考核，并將此項工作與派出所管理工作接軌。

（三）加強鐵路治安安全防范，消除治安各類事故隱患

1、每季度進行一次治安問題和安全隱患排查，密切掌握轄區(qū)內(nèi)治安動態(tài)，對可能危及鐵路安全的矛盾糾紛及時做好化解工作，一旦發(fā)現(xiàn)上訪群眾向鐵路集結(jié)，立即向鐵路部門和公安機關(guān)報告，并積極協(xié)助疏導(dǎo)群眾，維護秩序。

2、加強鐵路沿線的治安巡邏和轄區(qū)內(nèi)道口看護人員的督促檢查，嚴格落實維護鐵路道口安全的各項措施，及時消除各種治安隱患，防止各類事故發(fā)生。

3、清理線路、車站周邊的流浪乞討等閑雜人員和線路兩側(cè)的放牧人員，對重點耕牛放牧戶、頑劣兒童逐一落實安全監(jiān)護措施，防范各類危及行車安全的問題發(fā)生。及時發(fā)現(xiàn)危及行車的隱患，向臨近車站和派出所報告，努力減少鐵路交通事故和耕牛擋道事故。

（四）組織開展“嚴打”斗爭，集中整治突出冶安問題

1、及時舉報涉路違法犯罪線索，積極配合鐵路部門對拆盜鐵路運輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施、擊打列車、非法侵占鐵路用地，以及違章搭建等危害鐵路行車安全的違法犯罪行為進行嚴厲打擊。

2、對沿線廢舊物品收購站點定期進行清理檢查，依法及時取締私設(shè)站點，處罰非法收購鐵路器材行為。

3、針對重點區(qū)段和危及行車安全的突出問題，組織開展集中整治活動。

（五）加強鐵路沿線基層基礎(chǔ)工作，建立長效管理機制

五、考核辦法

“平安鐵路”創(chuàng)建活動，按照省、市綜治委要求，鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對“平安鐵路”的創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)督促和考核驗收，同時納入年終綜治考評成績。對發(fā)生車輛肇事事故、耕牛擋道事故和路外傷亡事故超出控制目標的，予以通報批評。

XX鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會二○一二年五月二十日