第一篇：關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng) 推進(jìn)發(fā)展型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議部署，2012年為基層組織建設(shè)年。為貫徹落實(shí)好中央、省委的有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗臶，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型、跨越抓項(xiàng)目”的總要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會(huì)和貫徹十八大、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)、省第十一次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神為主線，以“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎接十八大”為主題，以開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)基層黨建載體創(chuàng)新，著力解決基層組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，著力發(fā)揮基層黨組織和黨員在實(shí)施“三大戰(zhàn)略”中的作用，著力打造具有特色的基層黨建品牌，扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展型黨組織建設(shè)，為加快推進(jìn)“實(shí)力、魅力、活力、文明、幸?！绷P(pán)水建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）總體目標(biāo)

緊緊抓住中央、省委和市委高度重視基層組織建設(shè)工作的契機(jī)，深入研究和全面把握基層組織建設(shè)工作內(nèi)在規(guī)律，在優(yōu)化組織設(shè)臵上下功夫，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力；在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫，努力增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)與活力；在強(qiáng)化教育培訓(xùn)上下功夫，努力提升基層黨組織和黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力；在解決突出問(wèn)題上下功夫，努力為基層黨組織開(kāi)展工作提供必要保障和有力支持；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，努力推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等基層黨建全面協(xié)調(diào)發(fā)展；在示范帶動(dòng)上下功夫，努力培育一批在全國(guó)、全省有一定影響力的先進(jìn)典型，打造1-2個(gè)具有六盤(pán)水特色的基層黨建品牌。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

以實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、高校等各個(gè)領(lǐng)域黨建工作，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）大規(guī)模輪訓(xùn)行動(dòng)

以開(kāi)展“學(xué)黨的理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)業(yè)務(wù)技能”為主要內(nèi)容的“四學(xué)”活動(dòng)為重點(diǎn)，大力實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程。

1、強(qiáng)化黨的理論和政策法規(guī)的培訓(xùn)。整合各級(jí)黨校培訓(xùn)資源，重點(diǎn)對(duì)換屆后的縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，特

別是加強(qiáng)黨委書(shū)記的教育培訓(xùn)，提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平和依法辦事的能力。對(duì)縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面的培訓(xùn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點(diǎn)抓好貫徹黨的路線、方針、政策和提升帶頭推動(dòng)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力的培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)遵義市科學(xué)發(fā)展、“四在農(nóng)家”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，在遵義建立黨員教育培訓(xùn)基地，形成我市與遵義市的縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，采取集中輔導(dǎo)、實(shí)地參觀、掛職鍛煉等方式，分期分批送干部到培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍以上。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。針對(duì)不同群體，組織舉辦各種類(lèi)型的專題培訓(xùn)班，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范戶、大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人全部輪訓(xùn)一遍的工作目標(biāo)。

4、強(qiáng)化農(nóng)村適用技術(shù)的培訓(xùn)。利用全市遠(yuǎn)程教育覆蓋全部行政村和社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員和適用人才的培訓(xùn)，確保80%以上的基層黨員輪訓(xùn)一遍。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育“百千萬(wàn)示范帶動(dòng)工程”組織村黨支部書(shū)記培訓(xùn)，促進(jìn)“學(xué)用成果”轉(zhuǎn)化。

（二）“四幫四促”全覆蓋行動(dòng)

以實(shí)施“百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、千名干部駐村、萬(wàn)名黨員結(jié)對(duì)”的“百千萬(wàn)”工程為重點(diǎn)，達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)、園區(qū)都有干部聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“四幫四促”活動(dòng)全覆蓋。

1、進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制。每個(gè)地級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)企業(yè)，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本單位工作實(shí)際，聯(lián)系1個(gè)以上的村、社區(qū)或企業(yè)?？h（特區(qū)、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制。深入開(kāi)展組織部長(zhǎng)下基層活動(dòng)，聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展工作。

2、繼續(xù)開(kāi)展選派干部到村任職工作。做好第一輪選派到村任職干部考核工作，在總結(jié)第一輪選派干部經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展第二輪選派干部到村（社區(qū)）任職工作，使選派干部到村（社區(qū)）任職工作常態(tài)化、制度化。

3、扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層”、“萬(wàn)個(gè)支部結(jié)對(duì)、萬(wàn)名黨員幫扶”等活動(dòng)。以“四幫四促”活動(dòng)為牽總，整合“萬(wàn)個(gè)支部結(jié)對(duì)，萬(wàn)名黨員幫扶”、黨建扶貧等工作載體，進(jìn)一步優(yōu)化工作力量及部門(mén)資源配臵，確保每個(gè)行政村、社區(qū)、企業(yè)和園區(qū)黨組織都有長(zhǎng)期駐點(diǎn)幫促的機(jī)關(guān)干部。

4、強(qiáng)化督促檢查。建立和完善“四幫四促”工作臺(tái)賬，記錄工作進(jìn)展情況。組織督導(dǎo)組、暗訪組、信息員等，對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)的情況進(jìn)行明察暗訪，確?！八膸退拇佟被顒?dòng)全覆蓋行動(dòng)落到實(shí)處。

（三）黨內(nèi)基層民主建設(shè)行動(dòng)

以落實(shí)“四議兩公開(kāi)”（村支部提議、村“兩委”商議，黨員大會(huì)審議，村民會(huì)議或村民代表大會(huì)決議，決議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）工作法為重點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)“一事一議”、“村級(jí)重大事務(wù)票決制”等經(jīng)驗(yàn)和做法，全面落實(shí)基層黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1、大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定“四議兩公開(kāi)”工作方案，對(duì)各項(xiàng)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限作出明確規(guī)定。進(jìn)一步完善村級(jí)重大事務(wù)票決制、一事一議等措施，使各項(xiàng)基層民主建設(shè)逐步進(jìn)入規(guī)范化和制度化軌道。

2、扎實(shí)抓好黨的代表大會(huì)常任制工作。進(jìn)一步完善黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表作用發(fā)揮的機(jī)制，建立黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織黨代表深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，了解、檢查、督促同級(jí)和下級(jí)黨委及其工作部門(mén)的工作。抓好省委即將下發(fā)的《貴州省黨的各級(jí)代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法（試行）》的落實(shí)。

3、進(jìn)一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)黨建工作責(zé)任制落實(shí)。提高黨組織書(shū)記抓基層黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重比例。把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)民主集中制的情況作為民意測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。

（四）黨員質(zhì)量提升行動(dòng)

以在黨員干部中開(kāi)展以“忠誠(chéng)于祖國(guó)、忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民”為主要內(nèi)容的“三忠誠(chéng)”教育活動(dòng)為重點(diǎn)，開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，純潔黨員隊(duì)伍，教育黨員堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)加快推進(jìn)“五個(gè)六盤(pán)水”建設(shè)的信心和決心。

1、在黨員干部中全面開(kāi)展“三忠誠(chéng)”教育活動(dòng)。制定“三忠誠(chéng)”教育活動(dòng)實(shí)施方案，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握黨的基本知識(shí)，增強(qiáng)知黨、愛(ài)黨、興黨意識(shí)，純潔黨員隊(duì)伍，促進(jìn)黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，增比進(jìn)位。

2、在各行業(yè)各領(lǐng)域開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。分別在農(nóng)村開(kāi)展“感黨恩淳民風(fēng)，促發(fā)展構(gòu)和諧”、在社區(qū)開(kāi)展“黨的組織進(jìn)小區(qū)，黨的聲音進(jìn)樓院，黨的溫暖進(jìn)家庭”、在企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“時(shí)代先鋒、崗位標(biāo)兵”、在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、建新功”、在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中開(kāi)展佩戴黨員徽章等活動(dòng)，豐富基層組織建設(shè)年活動(dòng)內(nèi)涵。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。探索有效開(kāi)展“三會(huì)一課”的途徑和辦法。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨校、“空中課堂”等方式，擴(kuò)大黨的工作影響力。加大對(duì)農(nóng)民工黨員的教育、管理和服務(wù)，提高農(nóng)民工群體領(lǐng)會(huì)政策、應(yīng)對(duì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

4、認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針，從入口上保證黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，重視發(fā)展學(xué)生黨員，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域

發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制和全程紀(jì)實(shí)制。以黨的歷史和黨章學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，加大入黨教育工作力度。

（五）典型引領(lǐng)行動(dòng)

以開(kāi)展兩條示范帶、100個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)和“九個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)為重點(diǎn)，著力打造一批基層黨建示范典型。

1、大力加強(qiáng)水黃路示范帶和水盤(pán)高速示范帶建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)水黃路和水盤(pán)高速沿線基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，培育一批先進(jìn)典型，形成有特色、成規(guī)模的水黃路示范帶和水盤(pán)高速示范帶。

2、加大基層黨建示范典型培育力度。在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位打造100個(gè)能看、能學(xué)、能趕、有示范帶動(dòng)效應(yīng)的基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)建成樣板示范點(diǎn)。

3、開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選表彰工作。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳和表彰先進(jìn)典型，在全市形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)一流的氛圍。在命名“五好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“十佳村黨組織書(shū)記”、“十佳機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記 ”、“十佳大學(xué)生村官”、“十佳黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”、“十佳選派干部”、“十佳社區(qū)黨組織書(shū)記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書(shū)記”、“十佳公務(wù)員”、“十佳民情民意聯(lián)絡(luò)員”評(píng)選表彰工作。

（六）強(qiáng)化基層保障行動(dòng)

以開(kāi)展“一定五有”（定目標(biāo)任務(wù)，干部有報(bào)酬、工作有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有場(chǎng)所、教育有陣地、干好有希望）工作為重點(diǎn)，加大基層黨建工作的保障力度，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動(dòng)力。

1、明確目標(biāo)任務(wù)。制定基層黨組織任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，全面開(kāi)展黨組織和黨員公開(kāi)承諾工作，每年度按照目標(biāo)任務(wù)和公開(kāi)承諾事項(xiàng)對(duì)基層黨組織和黨員進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、落實(shí)生活補(bǔ)貼待遇。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制，深入推進(jìn)村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。探索開(kāi)展在邊遠(yuǎn)、貧困及條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高基層干部待遇工作。

3、督促落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)。對(duì)各級(jí)落實(shí)每村（社區(qū)）每年1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行督促檢查。鼓勵(lì)幫扶部門(mén)為村（社區(qū)）黨組織添臵辦公設(shè)備，解決辦公經(jīng)費(fèi)。探索建立非公有制企業(yè)黨組織黨費(fèi)全額返還工作機(jī)制。

4、用好、建好活動(dòng)場(chǎng)所。進(jìn)一步完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的功能，加強(qiáng)管理和使用，確保發(fā)揮作用。督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“10部委”文件，統(tǒng)籌解決城市社區(qū)黨組織工作用房問(wèn)題。按照政府投資、企業(yè)受益、群眾使用的要求，探索在各工業(yè)園區(qū)修建駐區(qū)企業(yè)共用的“園區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所”。

5、加大教育培訓(xùn)陣地建設(shè)力度。加大市、縣黨校硬件設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)力度，發(fā)揮其黨員教育培訓(xùn)主陣地作用。強(qiáng)

化市級(jí)短期教育培訓(xùn)基地建設(shè)，適時(shí)組織農(nóng)村黨員到培訓(xùn)基地開(kāi)展教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)遠(yuǎn)程教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設(shè)工作，發(fā)揮中心站服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

6、進(jìn)一步關(guān)心基層黨務(wù)干部。積極開(kāi)展從村（居、社區(qū)）干部中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員工作。積極探索實(shí)踐從優(yōu)秀村（居、社區(qū)）干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在基層黨務(wù)工作崗位上做出實(shí)績(jī)的干部的培養(yǎng)教育，在干部任用上適當(dāng)傾斜。

（七）機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新行動(dòng)

以開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促跨越”活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化和制度化水平。

1、積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的有效措施和辦法。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)黨建工作條例》和省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》。緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作“走前頭、作表率”。

2、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。在便民利民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）和“首問(wèn)責(zé)任”窗口、“服務(wù)接待”窗口開(kāi)展“創(chuàng)建群眾滿意窗口、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”主題活動(dòng)，創(chuàng)建陽(yáng)光窗口、紅旗窗口、黨員先鋒崗、文明服務(wù)崗、星級(jí)示范崗等工作，深化“三亮三比三評(píng)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)職能職責(zé)，建立行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)范行政執(zhí)法行為教育，促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

3、在各級(jí)機(jī)關(guān)和干部中推行公開(kāi)承諾。各級(jí)機(jī)關(guān)和干部要結(jié)合單位職能職責(zé)和自身崗位職責(zé)，制定公開(kāi)承諾書(shū)，作出具體承諾。機(jī)關(guān)單位承諾書(shū)要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布，干部承諾書(shū)要在機(jī)關(guān)內(nèi)部公布。

（八）貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)黨建行動(dòng)

以開(kāi)展“抓黨建、促發(fā)展、構(gòu)和諧”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)、矛盾相對(duì)集中區(qū)黨建工作，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。

1、在發(fā)展政策和措施上予以傾斜和支持。認(rèn)真落實(shí)中央、省委促進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施和和諧礦區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助其打牢基層基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持選派黨建扶貧工作隊(duì)，對(duì)一類(lèi)貧困鄉(xiāng)、村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

2、加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度。開(kāi)展以“選好一個(gè)支部書(shū)記、建強(qiáng)一個(gè)村級(jí)班子、完善一套工作機(jī)制、確定一條發(fā)展路子、爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、促進(jìn)一方和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”活動(dòng)。加強(qiáng)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對(duì)集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育培養(yǎng)工作，有計(jì)劃、有針對(duì)性地推進(jìn)干部交流，分批次選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。建立村與村結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，每個(gè)先進(jìn)村聯(lián)系1個(gè)以上貧困村，采取參觀學(xué)習(xí)、互派掛職等方式，形成相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的格局。深入推廣文

建明工作法，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。積極打造干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)干部到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對(duì)集中區(qū)掛任職，幫助加速發(fā)展、構(gòu)建和諧。

3、加大人才支持力度。在制定公務(wù)員招錄、特殊人才引進(jìn)等方面對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對(duì)集中區(qū)傾斜。鼓勵(lì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和“人才特區(qū)”，確保貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)每個(gè)村都至少有一名大學(xué)生村官。

（九）非公企業(yè)和園區(qū)黨建行動(dòng)

以深化拓展“四進(jìn)非公”活動(dòng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)非公企業(yè)和園區(qū)黨建工作。

1、深化拓展“四進(jìn)非公”活動(dòng)。以“四進(jìn)非公”為載體，探索更加務(wù)實(shí)管用黨組織組建模式，努力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨組織和黨員承諾創(chuàng)優(yōu)工作。擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育進(jìn)非公試點(diǎn)，拓寬非公企業(yè)黨員教育渠道。督促職能部門(mén)深入駐區(qū)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

2、加大培訓(xùn)力度。探索開(kāi)展非公企業(yè)業(yè)主提升發(fā)展能力的培訓(xùn)，組織非公企業(yè)業(yè)主到黨建強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的“雙強(qiáng)”企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。創(chuàng)新非公企業(yè)黨員的培訓(xùn)方式和內(nèi)容，切實(shí)提高黨員素質(zhì)，成為企業(yè)的頂梁柱、主心骨，擴(kuò)大黨的政治影響。

3、整合力量推進(jìn)工作。向非公重點(diǎn)企業(yè)派駐黨建工作指

導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。加快組建非公企業(yè)黨的工作委員會(huì)和社會(huì)組織黨的工作委員會(huì)的工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)非公黨建、社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)管理。

（十）城市社區(qū)黨建行動(dòng)

以開(kāi)展“民情民意聯(lián)絡(luò)”、“互助共建”工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、與駐區(qū)單位和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)“互助共建”管理體系。

1、大力開(kāi)展“民情民意聯(lián)絡(luò)”工作。推廣鐘山區(qū)荷城街道“民情聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員”的經(jīng)驗(yàn)和做法，在街道建立民情民意聯(lián)絡(luò)中心，在社區(qū)建立民情民意聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)民情民意聯(lián)絡(luò)員參與社區(qū)管理和服務(wù)。

2、大力推進(jìn)“三有一化”工作。按照“抓住機(jī)遇、落實(shí)三有、推進(jìn)一化、服務(wù)群眾”的基本思路，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局。

3、深化拓展機(jī)關(guān)與社區(qū)“互助共建”工作。在全市全面開(kāi)展機(jī)關(guān)與社區(qū)“互助共建”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)與社區(qū)共建共享。積極推進(jìn)社區(qū)組織向居民樓棟、商務(wù)樓宇和駐區(qū)單位等延伸，做到縱向到底、橫向到邊，消除黨建“空白點(diǎn)”。

4、大力開(kāi)展“無(wú)職黨員”設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。全面推行社區(qū)轄區(qū)單位黨員干部向社區(qū)黨組織報(bào)到制度，推行駐區(qū)單位黨員“社區(qū)工作日”制度。扎實(shí)開(kāi)展流動(dòng)黨員“五服務(wù)、五做到”

工作，努力搭建流動(dòng)黨員服務(wù)平臺(tái)。推廣黨員干部“五心五情”服務(wù)群眾工作法，做到用“虛心”請(qǐng)教群眾，結(jié)交朋友感情；用“熱心”幫助群眾，傳遞組織溫情；用“真心”緊貼群眾，密切和諧親情；用“信心”鼓舞群眾，調(diào)動(dòng)發(fā)展激情；用“誠(chéng)心”凝聚群眾，譜寫(xiě)魚(yú)水深情。

5、大力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。采取下派掛職、公開(kāi)選拔、公開(kāi)招聘等方式選拔社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。建立社區(qū)干部到涉訪部門(mén)掛職鍛煉的工作機(jī)制，提高做群眾工作的能力。采取“社會(huì)化招聘、契約化管理”的方式，把城市社區(qū)臨時(shí)招聘、合同制人員納入社會(huì)工作者隊(duì)伍進(jìn)行管理。探索開(kāi)展“一社區(qū)一名大學(xué)生”工作，提高社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。

三、方法步驟

基層組織建設(shè)年活動(dòng)要堅(jiān)持抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎，原則上按以下四個(gè)階段進(jìn)行，各地各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月）

各地各單位要在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。各級(jí)黨組織和廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)、全國(guó)和全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、省委十屆十二次全會(huì)、市第六次黨代會(huì)精神，檢查在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題和不足，明確努力方向。2月20日前，市委管理的黨（工）委將開(kāi)展基

層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案報(bào)市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）

要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對(duì)基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層和群眾中開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見(jiàn)和建議，研究提出有針對(duì)性的工作措施和辦法。各地各部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨委（黨組）專題會(huì)議，研究本地區(qū)本部門(mén)基層黨建中存在的困難和問(wèn)題，提出切實(shí)有效的工作措施。各級(jí)黨組織要組織黨員、群眾開(kāi)展對(duì)基層黨的建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，上級(jí)黨組織要對(duì)作用發(fā)揮不夠好的下級(jí)黨組織進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的幫助措施。

（三）深入實(shí)施階段（2012年4月-10月）

各級(jí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好“十項(xiàng)行動(dòng)”的落實(shí)，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，了解各地的工作情況，并適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年11月-12月）

各級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索建立簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)有效的工作機(jī)制。11月20日前，市委管理的各黨（工）委要將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月初，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)造條件、強(qiáng)化措施，把基層組織建設(shè)年辦成全黨全社會(huì)滿意工程。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)由市委及其基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。各級(jí)黨委（黨組）及黨委（黨組）書(shū)記要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化配臵基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。要建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，努力形成齊抓共管的局面。

（二）督促檢查

市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織黨建工作督導(dǎo)組，定期或不定期對(duì)全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行督查，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作不力的個(gè)別單位和部門(mén)及時(shí)進(jìn)行通

報(bào)，督促檢查的情況將作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。各地各部門(mén)也要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）新聞宣傳

市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作任務(wù)，制定具體的宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各地在開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。組織專家、學(xué)者和基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會(huì)等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法。市級(jí)各新聞媒體要開(kāi)辟“基層組織建設(shè)年”專欄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（四）考核評(píng)比

2013年初，將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果和活動(dòng)期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，結(jié)合黨建工作考核，一并對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。各地各部門(mén)也要對(duì)本地本部門(mén)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)過(guò)程中成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。

第二篇：關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) 2008年7月1日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門(mén)，縣直各單位黨組織：

為進(jìn)一步夯實(shí)全縣黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動(dòng)峽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開(kāi)始，用三年左右的時(shí)間，在全縣開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)我縣基層組織建設(shè)邁上新的臺(tái)階。為此，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實(shí)際和基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎(chǔ)夯實(shí)，著眼于基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性機(jī)制長(zhǎng)效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為峽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)及原則

通過(guò)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到干部素質(zhì)明顯提升、組織設(shè)臵科學(xué)優(yōu)化、活動(dòng)場(chǎng)所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標(biāo)。工作中，要注重堅(jiān)持以下原則： 一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來(lái)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，將建設(shè)活動(dòng)與各項(xiàng)中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以建設(shè)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)工作的開(kāi)展，以工作成果來(lái)檢驗(yàn)建設(shè)活動(dòng)的成效。二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要突出重點(diǎn)，在提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設(shè)臵、完善活動(dòng)場(chǎng)所功能和強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。同時(shí)，將建設(shè)活動(dòng)與黨建其他方面的工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體提高。

三是聯(lián)系實(shí)際，突出特色的原則。要緊密結(jié)合實(shí)際開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)新特色，不斷擴(kuò)大建設(shè)活動(dòng)影響，提高建設(shè)活動(dòng)成效。

四是鞏固提高，注重實(shí)效的原則。開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，一年一年促深化。既要有總體目標(biāo)，又要有要求，做到在推進(jìn)中深入，在深入中提高，在提高中取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要以基本隊(duì)伍、基本場(chǎng)所、基本活動(dòng)、基本制度和基本保障“五基”建設(shè)為重點(diǎn)，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實(shí)施“四大工程”。

（一）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升干部能力

1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)十七大精神和農(nóng)村實(shí)用技能為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好村（居）干部的教育培訓(xùn)?？h里每?jī)赡昱e辦一次村書(shū)記、主任培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，大力開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技能培訓(xùn)，每?jī)赡陮?duì)全體村（居）干部輪訓(xùn)一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2、鼓勵(lì)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)村（居）干部參加各類(lèi)在職學(xué)歷教育，本意見(jiàn)下達(dá)后，凡是參加學(xué)歷教育的村（居）干部，在取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報(bào)銷(xiāo)參加學(xué)歷教育的全部學(xué)費(fèi)（不含差旅費(fèi)、考試培訓(xùn)費(fèi)）的一半。同時(shí)，積極開(kāi)展選聘“大學(xué)生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。

3、抓好干部選配。按照“政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會(huì)換屆為契機(jī)，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進(jìn)班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學(xué)歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過(guò)試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊(duì)伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。

（二）實(shí)施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)臵

按照有利于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。

1、農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步擴(kuò)大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過(guò)三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟(jì)組織上，靈活黨員活動(dòng)方式，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點(diǎn)”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。

3、非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運(yùn)行和作用發(fā)揮，堅(jiān)持打造貨運(yùn)物流業(yè)黨建品牌。不斷擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動(dòng)局面。

4、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織要根據(jù)實(shí)際情況，靈活黨組織設(shè)臵，提升黨建工作水平，增強(qiáng)黨組織的影響力和號(hào)召力。

（三）實(shí)施“安家工程”，完善場(chǎng)所功能

1、抓好場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村自建一批，整合項(xiàng)目資源聯(lián)建一批，開(kāi)展“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)幫建一批“三個(gè)一批”的方式，抓好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。今年全縣20個(gè)“雙聯(lián)雙幫”村活動(dòng)場(chǎng)所要全面完成新建或改建。從明年開(kāi)始，開(kāi)展新一輪的部門(mén)包村幫扶活動(dòng)。力爭(zhēng)通過(guò)上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所基本得到完善。要鼓勵(lì)各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，對(duì)舊祠堂、大禮堂等進(jìn)行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂(lè)的村落社區(qū)活動(dòng)中心或文化大院，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所。

2、實(shí)行分類(lèi)管理。將全縣的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所分A、B、C三類(lèi)進(jìn)行管理，A類(lèi)為示范點(diǎn)場(chǎng)所，B類(lèi)為一般性場(chǎng)所，C類(lèi)為達(dá)不到B類(lèi)以上要求的活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)A、B類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所提出不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動(dòng)場(chǎng)所科學(xué)分類(lèi)，動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)抓好活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動(dòng)場(chǎng)所莊重、美觀、規(guī)范。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到40%以上，所有活動(dòng)場(chǎng)所都達(dá)到B類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。要依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。

3、完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標(biāo)，努力將基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建成“黨員活動(dòng)中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“文化娛樂(lè)中心”。要重視發(fā)揮好場(chǎng)所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說(shuō)事，基層評(píng)事，干部辦事”的為民服務(wù)新機(jī)制。要注重利用好活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)外宣傳欄的作用，重點(diǎn)抓好黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)要定期對(duì)發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等工作進(jìn)行公開(kāi)，不定期對(duì)黨組織的決議、決定和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，每年公開(kāi)12次以上。村務(wù)公開(kāi)要突出財(cái)務(wù)公開(kāi)這個(gè)重點(diǎn)，每季度至少公開(kāi)1次以上?？h直單位黨委也要切實(shí)重視黨組織和黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會(huì)議室和黨員活動(dòng)室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實(shí)施“旗臶工程”，激發(fā)黨員作用

1、創(chuàng)評(píng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。積極開(kāi)展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部管理好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好、機(jī)關(guān)環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件二），強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。

2、提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點(diǎn)管理、票決和責(zé)任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對(duì)象推優(yōu)”制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)要求。要擴(kuò)展黨員發(fā)展視野，做好進(jìn)城務(wù)工和貨運(yùn)物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實(shí)，確保黨員每年參加集體教育的時(shí)間，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員累計(jì)不少于12天，其他黨員累計(jì)不少于6天。進(jìn)一步做好流動(dòng)黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。

4、發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員為民服務(wù)承諾和黨員義工等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育工作，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開(kāi)展“亮黨員身份、樹(shù)先進(jìn)形象”活動(dòng)，在貨運(yùn)物流業(yè)深入開(kāi)展“黨員紅旗車(chē)”活動(dòng)，同時(shí)，鼓勵(lì)基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體和內(nèi)容，促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性。

5、健全激勵(lì)保障機(jī)制。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高村（居）干部的工作報(bào)酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴(kuò)大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促，深入推進(jìn)，大力宣傳，保證活動(dòng)取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)既是全縣基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，也是當(dāng)前黨建和組織工作的務(wù)實(shí)舉措，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程。基層黨組織書(shū)記是本單位開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)?？h委建立基層黨（工）委書(shū)記履職報(bào)告和述職制度，各基層黨（工）委書(shū)記在年底，要就履行黨建工作責(zé)任制的情況向縣委作出書(shū)面報(bào)告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實(shí)施基層組織建設(shè)年的方案，請(qǐng)于2008年6月20日之前報(bào)縣委組織部。

2、強(qiáng)化督查，保證質(zhì)量?？h委組織部將基層組織建設(shè)年活動(dòng)的主要任務(wù)，作為各基層黨（工）委組織工作考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核。各基層黨（工）委要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作考評(píng)列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理黨建工作單項(xiàng)考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評(píng)分列最后一名的，取消黨（工）委書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。年底結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)，在基層黨組織中開(kāi)展以“群眾測(cè)評(píng)黨員、黨員測(cè)評(píng)支部、支部測(cè)評(píng)黨委”為主要內(nèi)容的“三測(cè)評(píng)活動(dòng)”，檢驗(yàn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的成效。

3、廣泛宣傳，擴(kuò)大成果。加大輿論宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深化認(rèn)識(shí)，實(shí)踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設(shè)年活動(dòng)中來(lái)?？h委組織部要做好基層組織建設(shè)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時(shí)宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各基層黨（工）委要加強(qiáng)信息報(bào)送，強(qiáng)化聯(lián)系溝通。縣委每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，著力建設(shè)一批先進(jìn)黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，取得一批發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。

附件一：村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)

附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求

中共峽江縣委 2008年6月

附件一：

級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)

（城鎮(zhèn)社區(qū)和村落社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行）

項(xiàng)目A類(lèi)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)B類(lèi)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)備 注

場(chǎng)所

要求硬件要求：辦公場(chǎng)所面積達(dá)到200平方米以上，新建或改建場(chǎng)所外墻顏色統(tǒng)一；有足夠的村干部辦公室和較大的會(huì)議室，室內(nèi)配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動(dòng)室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫(kù)、桌椅等設(shè)施；辦公場(chǎng)所和黨員（電教）活動(dòng)室有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅(jiān)持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀、綠化，室內(nèi)干凈、整潔，硬件要求：辦公場(chǎng)所面積達(dá)到120平方米以上，有一定數(shù)量的村干部辦公室和小型會(huì)議室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫(kù)、桌椅等設(shè)施；辦公場(chǎng)所有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅(jiān)持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內(nèi)整潔。制度

建設(shè)黨員（電教）活動(dòng)室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《村黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)》、《村黨組織工作職責(zé)》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設(shè)崗定責(zé)和“三培兩帶”》等。小型會(huì)議室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《黨員先鋒欄》。

日常

活動(dòng)分四類(lèi)（分類(lèi)袋裝）：

1、會(huì)議文件資料：黨組織會(huì)議記錄本（含“三會(huì)一課”記錄、民主評(píng)議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級(jí)及本級(jí)黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容書(shū)面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計(jì)劃，黨員花名冊(cè)、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象名冊(cè)、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，困難黨員名冊(cè)及幫扶安排，黨費(fèi)收繳登記底冊(cè)及帳目。

4、電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊(cè)，其他有關(guān)內(nèi)容。分三類(lèi)（分類(lèi)袋裝）：

1、會(huì)議記錄資料：黨組織會(huì)議記錄本（含“三會(huì)一課”記錄、民主評(píng)議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級(jí)及本級(jí)黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容書(shū)面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計(jì)劃，黨員花名冊(cè)、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象名冊(cè)、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，困難黨員名冊(cè)及幫扶安排，黨費(fèi)收繳登記底冊(cè)及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊(cè)。黨組織會(huì)議記錄用縣委組織部統(tǒng)一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統(tǒng)一印發(fā)的記錄簿

特色 活動(dòng)制作黨組織活動(dòng)宣傳展板；收集開(kāi)展特色活動(dòng)的有關(guān)材料（袋裝）。

附件二：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展，解決問(wèn)題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，奮發(fā)有為。

2、干部管理好。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

3、工作業(yè)績(jī)好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，目標(biāo)考評(píng)在全縣排名前列或比上一年有明顯進(jìn)步，政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛(ài)護(hù)農(nóng)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾認(rèn)可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

5、機(jī)關(guān)環(huán)境好。加大機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有比較規(guī)范的黨委會(huì)議室和黨員活動(dòng)室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。強(qiáng)化機(jī)關(guān)日常管理，改善機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生，機(jī)關(guān)院落干凈整潔，井然有序。

第三篇：關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直屬各單位黨委（黨組）：

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于迎接黨的十八大勝利召開(kāi)具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，辦實(shí)事、解難題，全面落實(shí)縣第八次黨代會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。

通過(guò)實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織；基層黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)

發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)；基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)，自2012年2月開(kāi)始，到12月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。各基層黨組織要有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月中下旬）?？h里印發(fā)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）全面推進(jìn)階段（2012年3月上旬至黨的十八召開(kāi)前）。主要是抓好四項(xiàng)工作：一是調(diào)查摸底。在全縣上下開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，從黨支部入手，動(dòng)員各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全縣基層黨組織普遍開(kāi)展一次全面走訪調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切

實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。二是分類(lèi)定級(jí)。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，上級(jí)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立符合本地實(shí)際、具體可操作的分類(lèi)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按先進(jìn)、一般、后進(jìn)三類(lèi)對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。三是整改提高。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織針對(duì)自身存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好整改落實(shí)，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。四是檢查考評(píng)。“七一”期間，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開(kāi)的良好氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（黨的十八大召開(kāi)后至2012年底）。主要是開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將成功做法用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部組織考核組進(jìn)行考核驗(yàn)收，將考核結(jié)果作為基層黨建考核的重要依據(jù)。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，提升基層組織建設(shè)水平

1、大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)村級(jí)組織工作規(guī)則，落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”等

工作制度。按照行政村10%的比例倒排確定一批后進(jìn)村，抓好集中整頓，提升村級(jí)組織建設(shè)整體水平。積極開(kāi)展“五聯(lián)一化”建設(shè)，鞏固提高社區(qū)化黨建成果，突出抓好農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。下派縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部到所有行政村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，開(kāi)展“下基層、抓黨建、促發(fā)展”活動(dòng)，摸清基層情況、抓好村班子建設(shè)、健全工作制度、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍、解決突出問(wèn)題。

2、全面深化“兩新”組織“拓質(zhì)提面”建設(shè)。著力完善“兩新”工委領(lǐng)導(dǎo)體制，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“兩新”工委。推進(jìn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋，不斷提高“兩新”組織黨組織總體組建率，4月底前完成社會(huì)組織黨建全覆蓋工作，8月底前完成非公企業(yè)黨建全覆蓋工作,力爭(zhēng)非公企業(yè)黨組織總體組建率達(dá)到52％，社會(huì)組織黨組織總體組建率達(dá)到25％以上。探索“兩新”組織黨建社區(qū)化管理體制，以社區(qū)為主要平臺(tái)，將轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織納入社區(qū)管理。深化拓展“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的實(shí)質(zhì)性作用。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。以事業(yè)單位分類(lèi)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”和“對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

4、著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的有關(guān)精神，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開(kāi)展區(qū)域化黨建工作。在全縣社區(qū)中推行“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)村管理社區(qū)化。構(gòu)建社區(qū)大黨委制，把社區(qū)區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織、學(xué)校、村（居）級(jí)組織等黨組織都納入社區(qū)黨委管理，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開(kāi)放式的基層黨建工作新格局。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，統(tǒng)一考慮社區(qū)內(nèi)黨建陣地建設(shè)、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，探索動(dòng)態(tài)開(kāi)放的黨組織活動(dòng)方式，努力實(shí)現(xiàn)各類(lèi)基層黨組織資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。深化“機(jī)關(guān)＋社區(qū)＋農(nóng)村”、“企業(yè)＋農(nóng)村”、“強(qiáng)村＋弱村”黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

（二）實(shí)施基層組織“領(lǐng)頭雁”工程，進(jìn)一步選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍

1、選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。按照“農(nóng)村新社區(qū)黨組織書(shū)記專職化率100%、其他專職干部滿足工作需要”的統(tǒng)一要求，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派、組織推薦、公開(kāi)選拔等多種形式，調(diào)配整合工作力量，切實(shí)加強(qiáng)專職化配備工作，并明確待遇政策。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要開(kāi)展一次村級(jí)黨組織書(shū)記“回頭看”，結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)結(jié)果和村干部競(jìng)職承諾履行情況，對(duì)不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書(shū)記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，既可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會(huì)選聘。對(duì)于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨員黨性教育，建立“政治生日”制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織一次“集中學(xué)習(xí)、重溫誓詞、談心座談”活動(dòng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性觀念。加強(qiáng)換屆后村干部培訓(xùn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施好領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織書(shū)記的培訓(xùn)工作，不斷提高基層黨組織書(shū)記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、處理突發(fā)事件等社會(huì)管理方面的能力?？h里要完成農(nóng)村、“兩新”組織黨組織等基層黨組織書(shū)記加強(qiáng)社會(huì)管理集中輪訓(xùn)，舉辦一期優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任能力提升班。黨的十八大召開(kāi)后，要舉辦基層黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

3、深化互動(dòng)交流。積極搭建基層黨組織書(shū)記互動(dòng)交流平臺(tái)，建好基層黨組織書(shū)記微博群，引導(dǎo)和鼓勵(lì)先進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)微博交流討論工作，宣傳特色做法，解答群眾疑惑。在村級(jí)組織和村干部中開(kāi)展以“比思路、學(xué)先進(jìn)、幫發(fā)展”為主題的“比學(xué)幫”活動(dòng)，努力形成全縣基層組織建設(shè)比學(xué)趕超的良好氛圍。

4、強(qiáng)化管理考核。全面落實(shí)《縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)村干部績(jī)效考核工作的通知》要求，將“考績(jī)法”延伸至村一級(jí)，充分發(fā)揮績(jī)效考核工作的激勵(lì)、監(jiān)督和導(dǎo)向作用。健全完善村黨組織書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制，抓好村干部“競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾”的兌現(xiàn)，全面開(kāi)展村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)不勝任現(xiàn)職村干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，建立與工作績(jī)效相掛鉤報(bào)酬待遇發(fā)放機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書(shū)記的關(guān)心關(guān)愛(ài)，健全完善談心談話制度，加大從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員和社區(qū)專職書(shū)記的力度。

5、抓好黨員發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、票決制、預(yù)警制和責(zé)任追究制等措施，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點(diǎn)管理單位、重點(diǎn)管理人員、村主要干部親屬入黨回避等制度措施，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長(zhǎng)期不發(fā)展等突出問(wèn)題。積極探索在農(nóng)村外出人員中發(fā)展黨員工作，切實(shí)解決常住人口較少村黨員發(fā)展難的問(wèn)題。2012年，全縣農(nóng)村要發(fā)展黨員1000名左右，35歲以下的年輕黨員要占發(fā)展黨員總數(shù)的75%以上，農(nóng)村高中以上文化程度的新黨員要達(dá)到70%左右，婦女黨員要達(dá)到35%左右，基本消除三年以上未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。

（三）建立完善規(guī)章制度，推進(jìn)基層組織運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化建設(shè)

1、健全民主決策管理機(jī)制。全面修訂《村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步理順村級(jí)各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，明確各自工作職責(zé)。積極推行村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度和“四議兩公開(kāi)”村級(jí)重大事項(xiàng)民主決議程序，健全完善村級(jí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)《非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，指導(dǎo)、督促兩新組織黨組織抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立農(nóng)村新社區(qū)民主議事監(jiān)督、社區(qū)黨委運(yùn)行、共駐共建、多元化投入等機(jī)制，抓好社區(qū)化黨建機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮黨代表作用，邀請(qǐng)黨代表參與監(jiān)督委員會(huì)工作，定期通報(bào)村務(wù)和民主決策情況。

2、建立服務(wù)型基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村黨組織要開(kāi)展好“三個(gè)一”活動(dòng)，即村級(jí)班子成員每人結(jié)對(duì)聯(lián)系1名以上生活困難黨員或群眾、開(kāi)展1次公開(kāi)承諾、認(rèn)領(lǐng)1個(gè)奉獻(xiàn)崗位。到2012年底，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開(kāi)承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和民情接訪、走訪慰問(wèn)、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。全縣有60%的基層黨組織建成服務(wù)型基層黨組織，在各領(lǐng)域創(chuàng)建50個(gè)符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的服務(wù)型基層黨組織示范點(diǎn)。

3、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。健全民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、民情接待日等制度，不斷拓寬黨員干部參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善基層黨務(wù)公開(kāi)制度，在村級(jí)組織中實(shí)行“兩公開(kāi)一備案”，依托村務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，推行村級(jí)財(cái)務(wù)和黨務(wù)雙公開(kāi)制度。深

化黨代表任期制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制度，落實(shí)黨代表活動(dòng)“五項(xiàng)制度”，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建立黨代表工作室的基礎(chǔ)上，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域全面推行黨代表工作室的做法，并將各級(jí)黨代表編排到相應(yīng)的黨代表工作室，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)，即黨代表工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域的全覆蓋和黨代表開(kāi)展活動(dòng)的全覆蓋。

（四）強(qiáng)化基層保障，努力為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件

1、建好用好活動(dòng)陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)的黨員綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，“兩新”組織較多、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的村、社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)要建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)），積極開(kāi)展面向黨員群眾的各類(lèi)服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷拓展綜合服務(wù)功能，為社區(qū)所轄的行政村提供活動(dòng)、議事等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問(wèn)題，防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。

2、推進(jìn)基層黨建信息化平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員干部現(xiàn)代運(yùn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺(tái)建設(shè)。整合提升遠(yuǎn)教網(wǎng)、黨建網(wǎng)等縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等形式，充分發(fā)揮信息平臺(tái)在傳播黨的聲音、通達(dá)社情民意、服務(wù)基層群眾中的作用。按照農(nóng)村社區(qū)站點(diǎn)建設(shè)方向，爭(zhēng)取2012年底全部社區(qū)站點(diǎn)基本上達(dá)到“八個(gè)一”要求和四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)社區(qū)遠(yuǎn)教廣場(chǎng)建設(shè)。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開(kāi)展。建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)村主要干部基本報(bào)酬定期增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)好村主要干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。建立離任村主要干部定期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，做好離任村干部關(guān)愛(ài)工作。建立以各級(jí)財(cái)政投入為主體，村集體積累、單位幫扶和各類(lèi)涉農(nóng)資金為輔助，社會(huì)各界捐助為補(bǔ)充的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制；完善社區(qū)工作者考核管理辦法，按照不低于本地上城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都要聯(lián)

系1個(gè)以上基層黨組織，深入一線抓基層組織建設(shè)，幫助解決具體問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)力度，著力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。組織部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。

（二）健全服務(wù)機(jī)制。建立健全縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和干部下基層。繼續(xù)抓好下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作，幫助抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。在全縣上下開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)”，動(dòng)員各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全縣基層黨組織普遍開(kāi)展一次走訪調(diào)查。要繼續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部“進(jìn)村入企”活動(dòng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾“兩深入”，實(shí)現(xiàn)所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”，進(jìn)一步摸清情況、解決問(wèn)題。

（三）抓好督導(dǎo)考評(píng)。要建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。建立“三級(jí)聯(lián)述”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織書(shū)記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。建立“三級(jí)聯(lián)評(píng)”制度，即組織基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議。建立“三級(jí)聯(lián)考”制度，即要求把抓基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織和

部門(mén)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求、基本原則和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。要通過(guò)組織先進(jìn)典型巡回報(bào)告、文藝演出、印發(fā)宣傳冊(cè)等形式，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍?？h級(jí)各新聞媒體要開(kāi)辟“基層組織建設(shè)年”專欄專題，宣傳開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和活動(dòng)成效，營(yíng)造良好氛圍。

第四篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定從今年8月份開(kāi)始，利用一年左右時(shí)間，在我鎮(zhèn)農(nóng)村開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)年”活動(dòng)），現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“保持先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力，提高服務(wù)水平、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)”這一主題，以開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、“加快發(fā)展，奮力崛起，破解難題，勇當(dāng)先鋒”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

把“建設(shè)年”活動(dòng)與先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“建設(shè)年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織設(shè)置科學(xué)、合理，村級(jí)配套組織健全完善，村兩委關(guān)系進(jìn)一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴(kuò)大。

2、鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

3、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；農(nóng)村黨員干部普遍掌握一門(mén)以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個(gè)以上發(fā)展示范項(xiàng)目，結(jié)對(duì)幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動(dòng)一批農(nóng)戶增收致富；農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)全面展開(kāi)，有條件的無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)了一個(gè)或多個(gè)公益性崗位；農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理的有效機(jī)制初步建立，廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部為民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立為民服務(wù)場(chǎng)所，所有村均實(shí)行為民服務(wù)全程代理制，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大基層干部實(shí)踐宗旨、為民服務(wù)的績(jī)效明顯體現(xiàn)。

5、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入扎實(shí)開(kāi)展，民主管理體制進(jìn)一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進(jìn)一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步規(guī)范，鄉(xiāng)村黨務(wù)公開(kāi)工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。

6、農(nóng)村基層黨建工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員、全面啟動(dòng)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市、縣有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，研究制定本單位的實(shí)施方案和細(xì)則，組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)“建設(shè)年”活動(dòng)。

第二階段：圍繞主題、開(kāi)展工作。此階段是整個(gè)“建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、抓好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)；

2、通過(guò)推進(jìn)“雙培雙帶”、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展能力；

3、積極規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平，全面推行黨務(wù)公開(kāi)制度，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

第三階段：總結(jié)提高、建章立制。認(rèn)真總結(jié)“建設(shè)年”活動(dòng)，積極探索新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。規(guī)范考評(píng)辦法，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。鞏固成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力建立農(nóng)村黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力

1、圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)“三型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，即“創(chuàng)業(yè)型”、“服務(wù)型”、“民主型”。開(kāi)展“雙聯(lián)系、雙促進(jìn)”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要分別聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)貧困戶、一個(gè)種養(yǎng)大戶、一個(gè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。村“兩委”成員要聯(lián)系一個(gè)村民組、一個(gè)黨小組、一個(gè)黨員示范戶，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，形成“連成一條線、帶動(dòng)一大片”的工作格局。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機(jī)，全面推行“一推兩考”制度和鄉(xiāng)村干部持證上崗制度。

2、圍繞服務(wù)農(nóng)民，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“三強(qiáng)”（奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）要求，切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)，重點(diǎn)是選好村黨組織書(shū)記。大力倡導(dǎo)村黨組織書(shū)記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦發(fā)展項(xiàng)目，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領(lǐng)跑人”。落實(shí)省委提出的“村村有大學(xué)生”計(jì)劃，著力提升村干部的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批村黨組織書(shū)記后備人選。

3、切實(shí)抓好選派工作，確?！巴黄颇辍薄敖ㄔO(shè)年”任務(wù)的完成。各選派單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)關(guān)心支持選派干部工作。抓好對(duì)選派干部的任期培訓(xùn)，幫助選派干部選準(zhǔn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持選派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長(zhǎng)”的原則，及時(shí)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；積極探索依托產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會(huì)、基地和企業(yè)，設(shè)置專業(yè)黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內(nèi)容和工作開(kāi)展方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，著力解決農(nóng)村黨組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式新變化不適應(yīng)的問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。

5、切實(shí)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè)，保證每個(gè)行政村黨員活動(dòng)室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個(gè)行政村辦公服務(wù)用房面積不少于300平方米。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力

6、緊緊抓住先進(jìn)性教育活動(dòng)這一有利契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

7、采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。要集中時(shí)間，統(tǒng)一內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)。當(dāng)前，尤其要抓好村級(jí)換屆中新進(jìn)的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。市里今年下半年將啟動(dòng)全市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，利用好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行教育，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育快捷、直觀的優(yōu)勢(shì)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，努力增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

8、采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。改進(jìn)黨員管理辦法，通過(guò)書(shū)信聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強(qiáng)黨組織與黨員的聯(lián)系；要教育鼓勵(lì)黨員奉獻(xiàn)在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。建立健全流動(dòng)黨員三級(jí)管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬和專項(xiàng)電子檔案，建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，加強(qiáng)黨員教育管理，真正做到使流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”。

9、認(rèn)真組織實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程。落實(shí)省委組織部“百、千、萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃。在“培”上下功夫，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，因地制宜，開(kāi)展菜單式培訓(xùn)；組建“雙培雙帶”活動(dòng)專家顧問(wèn)團(tuán)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在“帶”上求突破，采取大戶帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、基地帶動(dòng)和協(xié)會(huì)帶動(dòng)的辦法，增強(qiáng)帶動(dòng)群眾致富能力。在“幫”上見(jiàn)成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等方面促進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理工作。進(jìn)一步推進(jìn)為民服務(wù)代理制工作，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)程序，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理中心（站）建設(shè)，并按照“全程、無(wú)償、依法”的要求，進(jìn)一步抓好規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。按照“設(shè)定崗位、明確職責(zé)、界定內(nèi)容、跟蹤考評(píng)”的思路，采取“自我認(rèn)崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結(jié)合黨員“先鋒崗”活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置崗位，切實(shí)解決農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用不突出的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)

12、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點(diǎn)工作。探索建立黨的代表大會(huì)提案制度和黨代表提議的處理回復(fù)機(jī)制，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)”的要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

13、落實(shí)黨委會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式取代黨委會(huì)決策。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平。

14、全面推行黨務(wù)公開(kāi)制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。包括黨組織成員的分工和職責(zé)，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過(guò)程，群眾反映問(wèn)題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)程序。統(tǒng)一黨務(wù)公開(kāi)的形式和時(shí)間，每季度首月15日為黨務(wù)公開(kāi)日，同時(shí)根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、常規(guī)性工作定期公開(kāi)、臨時(shí)性工作及時(shí)公開(kāi)。抓好黨務(wù)公開(kāi)的配套銜接。做到黨務(wù)公開(kāi)與村務(wù)政務(wù)公開(kāi)同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。區(qū)委將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查評(píng)比制度，建立群眾評(píng)議制度，把黨務(wù)公開(kāi)制度落到實(shí)處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨組織對(duì)“建設(shè)年”活動(dòng)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立由鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。我鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。要明確“建設(shè)年”活動(dòng)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，分管副書(shū)記是直接責(zé)任人，并把“建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定方案。我鎮(zhèn)要根據(jù)我縣的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實(shí)際，精心研究制定“建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確“建設(shè)年”活動(dòng)的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。

（三）強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)委將組成督查（指導(dǎo)）組，對(duì)我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確?！敖ㄔO(shè)年”活動(dòng)順利進(jìn)行。

（四）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍?！敖ㄔO(shè)年”活動(dòng)期間，我鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，尤其是“建設(shè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍，不斷擴(kuò)大“建設(shè)年”活動(dòng)的社會(huì)影響力

第五篇：開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

中共﹡﹡﹡﹡﹡﹡委員會(huì)

關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

各村（社區(qū)）、部門(mén)黨支部：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共﹡﹡﹡﹡﹡基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就﹡﹡﹡開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神，圍繞“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”這一主線，鮮明重視基層、服務(wù)基礎(chǔ)、推動(dòng)基層的工作導(dǎo) 向，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，把更多目光轉(zhuǎn)向基層，更多精力用在基層，更多資源投向基層，大力推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和為加快建設(shè)區(qū)域中心城市高品質(zhì)核心區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

把“建設(shè)年”活動(dòng)與區(qū)委提出的“三個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“建設(shè)年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步體現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)教 1 育活動(dòng)的成效。具體目標(biāo)任務(wù)是：

（一）鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織設(shè)置科學(xué)、合理，村級(jí)配套組織健全完善，村兩委關(guān)系進(jìn)一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴(kuò)大。

（二）鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

（三）農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；農(nóng)村黨員干部普遍掌握一門(mén)以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個(gè)以上發(fā)展示范項(xiàng)目，結(jié)對(duì)幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動(dòng)一批農(nóng)戶增收致富；農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)全面展開(kāi)，有條件的無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)了一個(gè)或多個(gè)公益性崗位；農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理的有效機(jī)制初步建立，廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

（四）鄉(xiāng)村兩級(jí)干部為民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，全鄉(xiāng)普遍設(shè)立為民服務(wù)場(chǎng)所，所有村均實(shí)行為民服務(wù)全程代理制，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大基層干部實(shí)踐宗旨、為民服務(wù)的績(jī)效明顯體現(xiàn)。

（五）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入扎實(shí)開(kāi)展，民主管理體 2 制進(jìn)一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進(jìn)一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步規(guī)范，鄉(xiāng)村黨務(wù)公開(kāi)工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。

（六）農(nóng)村基層黨建工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員部署（﹡月）。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員部署，確保每個(gè)支部、黨小組、每名黨員都參與進(jìn)來(lái)。研究制定本單位的實(shí)施方案和細(xì)則。

第二階段：深入基層、調(diào)查研究（﹡月）各黨組織要在深入調(diào)查研究的基層上，專題研究，提出針對(duì)性措施。

第三階段：圍繞主題、抓調(diào)查研究、開(kāi)展工作（﹡月—﹡月）。此階段是整個(gè)“建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、抓好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)；

2、通過(guò)推進(jìn)“雙培雙帶”、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)做“五個(gè)帶頭”進(jìn)一步 3 提高發(fā)展能力；

3、積極規(guī)范鄉(xiāng)黨委和村兩委的工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”全面推行黨務(wù)公開(kāi)制度，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

第四階段：總結(jié)提高、建章立制（﹡月）。認(rèn)真總結(jié)“建設(shè)年”活動(dòng)，積極探索新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。規(guī)范考評(píng)辦法，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。鞏固成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力建立農(nóng)村黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力（﹡—﹡月）

1、圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委班子建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)“三型、一好四強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一好雙強(qiáng)”村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍。開(kāi)展“雙聯(lián)系、雙促進(jìn)”活動(dòng)，鄉(xiāng)黨政班子成員要分別聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)貧困戶、一個(gè)種養(yǎng)大戶、一個(gè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。村“兩委”成員要聯(lián)系一個(gè)村民組、一個(gè)黨小組、一個(gè)黨員示范戶，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，形成“連成一條線、帶動(dòng)一大片”的工作格局。

2、圍繞服務(wù)農(nóng)民，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“一好雙強(qiáng)”要求，切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)，重點(diǎn)是選好村黨組織書(shū)記。大力 4 倡導(dǎo)村黨組織書(shū)記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦發(fā)展項(xiàng)目，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領(lǐng)跑人”。積極探索借鑒“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”，著力提升村干部的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批村黨組織書(shū)記后備人選。

3、切實(shí)抓好部門(mén)人員下派工作，確?！傲鶄€(gè)突破”“建設(shè)年”任務(wù)的完成。各下派單負(fù)責(zé)人和各支部要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)關(guān)心支持下派干部工作。抓好對(duì)下派干部的任期培訓(xùn)，幫助下派干部選準(zhǔn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持下派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長(zhǎng)”的原則，及時(shí)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；積極探索依托產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會(huì)、基地和企業(yè)，設(shè)置專業(yè)“兩新”黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內(nèi)容和工作開(kāi)展方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，著力解決農(nóng)村黨組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式新變化不適應(yīng)的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)基層組織“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。

5、切實(shí)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè)，保證每個(gè)行政村有黨員活動(dòng)室，梯次推進(jìn)村（社區(qū)）“三有一化”達(dá)標(biāo)建設(shè)和社區(qū)“五大體系”建設(shè)，為基層黨組織開(kāi)展工作、5 凝聚群眾創(chuàng)造良好條件。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力（﹡—﹡月）

6、緊緊抓住先進(jìn)性教育活動(dòng)這一契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

7、采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。要集中時(shí)間，統(tǒng)一內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)。當(dāng)前，尤其要抓好村級(jí)換屆后的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。全面啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開(kāi)展“四比四創(chuàng)”活動(dòng)，各支部要抓住機(jī)遇，利用好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行教育，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育快捷、直觀的優(yōu)勢(shì)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，努力增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

8、采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。改進(jìn)黨員管理辦法，通過(guò)書(shū)信聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強(qiáng)黨組織與黨員的聯(lián)系；要教育鼓勵(lì)黨員奉獻(xiàn)在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。建立健全流動(dòng)黨員三級(jí)管理體系，各支部要抓緊建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬和專項(xiàng)電子檔案，6 建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，加強(qiáng)黨員教育管理，真正做到使流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”。

9、認(rèn)真組織實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程。落實(shí)省委組織部“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃。在“培”上下功夫，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，因地制宜，開(kāi)展菜單式培訓(xùn)；組建“雙培雙帶”活動(dòng)專家顧問(wèn)團(tuán)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在“帶”上求突破，采取大戶帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、基地帶動(dòng)和協(xié)會(huì)帶動(dòng)的辦法，增強(qiáng)帶動(dòng)群眾致富能力。在“幫”上見(jiàn)成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等方面促進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理工作。進(jìn)一步推進(jìn)為民服務(wù)代理制工作，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)程序，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理中心（站）建設(shè)，并按照“全程、無(wú)償、依法”的要求，進(jìn)一步抓好規(guī)范化建設(shè)，積極開(kāi)展“三亮三比”活動(dòng)，提高服務(wù)水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。按照“設(shè)定崗位、明確職責(zé)、界定內(nèi)容、跟蹤考評(píng)”的思路，采取“自我認(rèn)崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結(jié)合黨員“先鋒崗”活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置崗位，探索“四為四好”管村模式，切實(shí)解決農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用不突出的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)（﹡—﹡月）

12、探索建立黨的代表大會(huì)提案制度和黨代表提議的處理回復(fù)機(jī)制，深化“三聯(lián)模式”探索建立黨員民意收集新機(jī)制，暢通民情反饋新渠道，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)”的要求，促進(jìn)鄉(xiāng)職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。積極借鑒探索“文建明工作法”提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化水平。

13、落實(shí)黨委會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”和“一定一議一評(píng)”等工作方法，規(guī)范村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平。

14、全面推行黨務(wù)公開(kāi)制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。包括黨組織成員的分工和職責(zé)，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過(guò)程，群眾反映問(wèn)題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)程序。統(tǒng)一黨務(wù)公開(kāi)的形式和時(shí)間，每季度首月15日為黨務(wù)公開(kāi)日，同時(shí)根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、常規(guī)性工作定期公開(kāi)、臨時(shí)性工作及時(shí)公開(kāi)。抓好黨務(wù)公開(kāi)的配套銜接。做到黨務(wù)公開(kāi)與村務(wù)政務(wù)公開(kāi)同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。鄉(xiāng)黨委將在 8 試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)工作。各黨支部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查評(píng)比制度，建立群眾評(píng)議制度，把黨務(wù)公開(kāi)制度落到實(shí)處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨支部對(duì)“建設(shè)年”活動(dòng)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的“建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副書(shū)記負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)“建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。要明確“建設(shè)年”活動(dòng)責(zé)任，鄉(xiāng)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，分管副書(shū)記是直接責(zé)任人，支部書(shū)記具體抓落實(shí)，并把“建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為支部書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定方案。各支部要根據(jù)全區(qū)、全鄉(xiāng)的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實(shí)際，精心研究制定“建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確“建設(shè)年”活動(dòng)的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。

（三）強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委將組成督查（指導(dǎo)）組，對(duì)各全鄉(xiāng)“建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保“建設(shè)年” 9 活動(dòng)順利進(jìn)行。

（四）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍?！敖ㄔO(shè)年”活動(dòng)期間，各支部要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，尤其是“建設(shè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍，不斷擴(kuò)大“建設(shè)年”活動(dòng)的社會(huì)影響力

（五）強(qiáng)化保障，逗硬考核。開(kāi)展“建設(shè)年”活動(dòng)強(qiáng)化保障是關(guān)鍵，各支部要結(jié)合自身實(shí)際，充分整合資源，安排充足人力，集中力量攻重點(diǎn)難題，推動(dòng)活動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)展；堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，把活動(dòng)開(kāi)展納入黨建目標(biāo)管理，對(duì)驗(yàn)收不合格的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、限期整改，評(píng)比排名最后一名的書(shū)記向鄉(xiāng)黨委述職，并取消本單位和個(gè)人本評(píng)先選優(yōu)的資格。

中共******委員會(huì) 2012年*月*日