第一篇：建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的公示

建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的公示

根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求，特此將建設(shè)工程各個(gè)參建單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行公示，借以提高各方的質(zhì)量意識，從而促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

建設(shè)單位是建設(shè)工程的重要責(zé)任主體。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

勘察、設(shè)計(jì)單位是勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體。勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分發(fā)給其他單位的，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等到形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

在完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容并準(zhǔn)備齊全相關(guān)資料后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。工程參建各方如發(fā)現(xiàn)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量存在嚴(yán)重安全隱患或工程質(zhì)量存在影響主要使用功能的嚴(yán)重問題，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門。

注：公示牌應(yīng)懸掛在工地出入口明顯位置處。

第二篇：參建各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)承諾書

附件1 建設(shè)單位安全生產(chǎn)承諾書

徐州市建筑施工安全監(jiān)督站：

我單位投資建設(shè)的 工程項(xiàng)目，在本項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，對安全生產(chǎn)方面的工作，承諾如下：

一、建立、健全建設(shè)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

二、及時(shí)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

三、組織監(jiān)理、施工等單位做好開工前安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，按規(guī)定辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督備案；相關(guān)人員自覺接受LBS定位考勤。

四、認(rèn)真履行與監(jiān)理、施工單位簽訂的合同（協(xié)議）。

不壓縮合同約定的工期；及時(shí)、足額提供建設(shè)工程安全作業(yè)及安全施工措施費(fèi)用。

五、保證全面執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不干涉設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工、租賃、中介、監(jiān)管等單位正常工作的開展；不明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

六、施工單位、監(jiān)理單位不按主管部門要求進(jìn)行整改時(shí)，按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。

七、定期組織監(jiān)理、施工等單位開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查。

八、組織在本項(xiàng)工程中有交叉作業(yè)施工單位之間安全生產(chǎn)協(xié)議的簽訂工作；組織本項(xiàng)工程實(shí)施過程中，各施工單位塔式起重機(jī)群塔作業(yè)防碰撞措施的制定、落實(shí)工作。

九、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程之中出現(xiàn)的群眾上訪工作。

法定代表人（簽章）：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）： 建設(shè)單位（蓋章）聯(lián)系電話： 年 月 日

注：本承諾書一式二份：建設(shè)單位、市安監(jiān)站各一份。

附件2 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書

徐州市建筑施工安全監(jiān)督站：

我單位承建的 項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為：，該項(xiàng)目即將開工建設(shè)施工，在今后的工程建設(shè)過程中，將嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，承諾如下：

一、本項(xiàng)目工程中標(biāo)建造師（即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

二、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，自覺接受市安監(jiān)站LBS定位考勤，確保本工程中標(biāo)項(xiàng)目建造師（即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）到崗履職履責(zé)。

三、建立健全本項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，確保按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員到崗履職，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

四、按規(guī)定建立健全本項(xiàng)目工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、并認(rèn)真組織落實(shí)實(shí)施。

五、根據(jù)本工程施工特點(diǎn)，組織有關(guān)人員認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)及各類安全專項(xiàng)方案，制定安全生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)措施；對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，確保專項(xiàng)方案按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》組織編制、審核、審批，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案經(jīng)專家論證通過后組織實(shí)施。

六、編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、并按規(guī)定組織演練。

七、認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，嚴(yán)格施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝、檢測驗(yàn)

收、使用、拆卸的監(jiān)督管理。確保未經(jīng)批準(zhǔn)不安裝、拆卸；未經(jīng)檢測驗(yàn)收或檢測驗(yàn)收不合格不使用；無特種作業(yè)操作證不上崗操作。

八、保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，保證按規(guī)定使用安全防護(hù)用品，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。

九、認(rèn)真開展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)工作，保證做到：未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不上崗作業(yè)。

十、認(rèn)真組織對本項(xiàng)目工程開展經(jīng)常性的安全檢查和隱患排查工作。按規(guī)定按期完成監(jiān)理單位與建設(shè)單位、安監(jiān)機(jī)構(gòu)及上級主管部門等對本工程檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的整改工作；并按時(shí)上報(bào)整改結(jié)果，接受、配合對現(xiàn)場隱患整改情況的復(fù)查活動。

十一、建立、健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案，使用江蘇省建筑安全監(jiān)督總站編制的《江蘇省建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化資料》。

十二、嚴(yán)格遵守生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目上發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

十三、項(xiàng)目實(shí)施過程中，主動接受上級部門對我單位和項(xiàng)目經(jīng)理的信用考核。出現(xiàn)違法、違規(guī)的，保證及時(shí)改正、并自覺接受行政處罰。

法定代表人（簽章）： 施工單位（蓋章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）：

聯(lián)系電話： 年 月 日 注：本承諾書一式三份，施工單位、施工項(xiàng)目部、市安監(jiān)站各一份。

附件3 監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)承諾書

徐州市建筑施工安全監(jiān)督站：

我單位在 工程建設(shè)施工監(jiān)理工作中，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。并承諾如下：

一、按規(guī)定建立本工程監(jiān)理項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)，合理配備專業(yè)監(jiān)理工程師及人員，配備的監(jiān)理人員到崗到位。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師自覺接受LBS定位考勤。

二、建立本工程監(jiān)理部各級崗位責(zé)任制度，確保本工程監(jiān)理項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)行。

三、按規(guī)定建立本工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理管理臺賬；

四、根據(jù)本工程施工特點(diǎn)，在編制本工程監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則時(shí)，制定切實(shí)可行且具有針對性、能指導(dǎo)本工程安全監(jiān)理工作的安全生產(chǎn)管理和安全技術(shù)措施檢查等方面的內(nèi)容。

五、建立本工程方案審查、巡視檢查、安全隱患處理、工地例會等安全監(jiān)理工作制度。

六、認(rèn)真執(zhí)行安全監(jiān)理各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格審核施工總、分包單位資格、組織機(jī)構(gòu)建立、特種作業(yè)人員持證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和各種規(guī)章制度以及應(yīng)急救援預(yù)案等安保體系建立和運(yùn)行情況。

七、嚴(yán)格按照建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，把好本工程的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)理關(guān)。切實(shí)

做到未編制方案不允許施工；方案未經(jīng)過審核、審批不允許施工；超過一定規(guī)模的專項(xiàng)施工方案未經(jīng)過專家論證不允許施工。

八、主動加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，做到施工前查方案、查交底；施工過程中查方案落實(shí)；施工完成及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不允許進(jìn)行下道工序施工。

九、認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，嚴(yán)格施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝、檢測驗(yàn)收、使用、拆卸的監(jiān)督管理。做到未經(jīng)批準(zhǔn)不允許安裝、拆卸；未經(jīng)檢測驗(yàn)收或檢測驗(yàn)收不合格不允許使用；無特種作業(yè)操作證不允許操作。

十、在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，做到及時(shí)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工或檢查機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令整改或停工整改而未按要求整改的，及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

十一、因未履行職責(zé)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定我單位、總監(jiān)理工程師以及相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并接受相關(guān)部門責(zé)任追究處理。

法定代表人（簽章）：

總監(jiān)理工程師（簽字）： 監(jiān)理單位（蓋章）聯(lián)系電話： 年 月 日 注：本承諾書一式三份，監(jiān)理單位、監(jiān)理項(xiàng)目部、市安監(jiān)站各一份

第三篇：參建各方安全責(zé)任

建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任

一、應(yīng)依法對工程建設(shè)活動履行業(yè)主職責(zé)，執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)，文明施工工作，落實(shí)保護(hù)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。

二、將安全生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境質(zhì)量納入工程項(xiàng)目管理總體方案，建立安全文明施工管理體系和制度，全面實(shí)施建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、應(yīng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，實(shí)行總承包負(fù)責(zé)制，不得將工程肢解發(fā)包。在向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理安全施工措施資料備案時(shí)，將安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用一次性存入規(guī)定的銀行專項(xiàng)賬戶，保證安全文明施工所需資金。

四、提供符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的安全文明施工環(huán)境和條件。設(shè)置符合規(guī)定的施工現(xiàn)場圍擋并保持完好；按國家規(guī)定辦理占道、停水、停電、爆破、阻斷交通、夜間延時(shí)作業(yè)等手續(xù)。

五、組織設(shè)計(jì)文件交底。對涉及施工安全和環(huán)境破壞不利因 素的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中注明，對防止生產(chǎn)安全事故和環(huán)境質(zhì)量破壞提出指導(dǎo)意見；提供的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；并督導(dǎo)施工單位落實(shí)保護(hù)措施。

六、科學(xué)組織、指揮、協(xié)調(diào)直接承包單位安全文明施工。督導(dǎo)施工單位使用、租賃符合要求的運(yùn)輸車輛、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、消防設(shè)施和安全作業(yè)勞動防護(hù)用品。

七、審核監(jiān)理單位安全監(jiān)理方案和實(shí)施細(xì)則，督導(dǎo)監(jiān)理單位依法履行安全監(jiān)理職責(zé)。

八、督導(dǎo)監(jiān)理單位完善項(xiàng)目作業(yè)呈報(bào)、審核程序，支持監(jiān)理單位提出的隱患整改和暫停施工要求。

九、審核施工單位施工資質(zhì)和建筑施工安全生產(chǎn)許可證，及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。督導(dǎo)施工單位完善安全文明施工責(zé)任體系和制度，落實(shí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和零目標(biāo)事故控制。

十、適時(shí)組織開展安全文明施工檢查，并做好檢查記錄。

施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任

一、施工單位應(yīng)依法履行安全文明施工管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)

工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對保護(hù)施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量，施工人員身體健康、生命安全直接負(fù)責(zé)。

二、建立健全安全文明施工管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，落實(shí)安全文明施工責(zé)任制。

三、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場前，必須經(jīng)安全文明施工教育培訓(xùn)合格。

四、為施工人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的生活、生產(chǎn)工具和個(gè)人勞動保護(hù)用品，作業(yè)環(huán)境和安全文明施工條件。采取的安全技術(shù)措施符合建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使用的起重機(jī)械設(shè)備及輔助工程設(shè)施使用前必須驗(yàn)收合格。

五、施工現(xiàn)場場容場貌符合綠色施工要求，地下管線、地下工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物采取的保護(hù)措施安全可靠，施工過程不得侵害社會公眾利益。

六、實(shí)施生產(chǎn)安全事故和環(huán)境質(zhì)量破壞事件零目標(biāo)管理，采取危險(xiǎn)源識別和控制。施工作業(yè)前勘查作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件，符合條件的下達(dá)作業(yè)指導(dǎo)書，對操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工中設(shè)專人

巡查，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)、事故隱患和環(huán)境質(zhì)量破壞事件及時(shí)糾正。對直接影響工程質(zhì)量安全的分部分項(xiàng)施工操作工藝或者重大危險(xiǎn)部位作業(yè)實(shí)行旁站監(jiān)控。

七、按照《天津市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明施工質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》（DB29-177-2007）定期組織達(dá)標(biāo)評估，保持安全文明施工管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)常態(tài)化。

工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任

一、受建設(shè)單位委托，依法對工程建設(shè)活動履行監(jiān)理職責(zé)，執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)工程質(zhì)量、工期、投資控制和建設(shè)工程合同、有關(guān)信息管理及協(xié)調(diào)工程同步組織實(shí)施，對安全文明施工實(shí)施監(jiān)理。

二、建立完善的安全文明施工監(jiān)理體系和制度，實(shí)施建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理。

三、編制的安全文明施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則符合《天津市建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（DB29-131-2005）要求，并報(bào)建設(shè)單位審核和通告施工單位。

四、審核建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工等單位提供的設(shè)計(jì)文件、地下資料、施工資質(zhì)（格）證書、建筑施工安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書、崗位證書、特工種上崗證、起重機(jī)械合格證等資料是否齊全、真實(shí)、有效。

五、審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案是否符合建 設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督施工單位對涉及危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)方案組織專家論證，執(zhí)行專項(xiàng)開工（作業(yè)）報(bào)審制度。

六、開工（作業(yè)）前查驗(yàn)作業(yè)場所是否具備安全文明施工條件，對直接影響工程質(zhì)量安全的分部分項(xiàng)施工操作工藝或者重大危險(xiǎn)部位作業(yè)實(shí)行旁站監(jiān)理。在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)要求施工單位整改，對存在嚴(yán)重隱患的應(yīng)下達(dá)《工程暫停令》。對施工單位拒不整改或者不停止施工的報(bào)告建設(shè)行政管理部門，并做好監(jiān)理記錄。

七、督導(dǎo)施工單位定期開展施工現(xiàn)場安全文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評估。

除上述安全生產(chǎn)責(zé)任外，建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位還應(yīng)遵守國家有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)。

本安全生產(chǎn)責(zé)任書一式七份（建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案一份；建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位各二份，其中公司存檔一份、現(xiàn)場項(xiàng)目部一份），自簽訂之日起生效。

第四篇：2015新版-關(guān)于建設(shè)工程參建各方責(zé)任人的責(zé)任之規(guī)定

A----建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）

一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書；合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。

二、項(xiàng)目經(jīng)理必須對工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

三、項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。

四、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用；必須組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告，不得明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告。

五、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；必須在驗(yàn)收文件上簽字，不得簽署虛假文件。

六、項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場帶班；必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用；必須組織起重機(jī)械使用過程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。

七、項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。

八、項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報(bào)告上簽字。

九、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員不得上崗。

十、項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對項(xiàng)目經(jīng)理履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理履職不到位的，及時(shí)予以糾正；必要時(shí)，按照規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。

B----項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定（試行）

建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（以下簡稱項(xiàng)目總監(jiān)）是指經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)，代表工程監(jiān)理單位主持建筑工程項(xiàng)目的全面監(jiān)理工作并對其承擔(dān)終身責(zé)任的人員。建筑工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確項(xiàng)目總監(jiān)。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

一、項(xiàng)目監(jiān)理工作實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得注冊執(zhí)業(yè)資格；不得違反規(guī)定受聘于兩個(gè)及以上單位從事執(zhí)業(yè)活動。

二、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)在崗履職。應(yīng)當(dāng)組織審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案，并監(jiān)督施工單位按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案組織施工；應(yīng)當(dāng)組織審查施工單位報(bào)審的分包單位資格，督促施工單位落實(shí)勞務(wù)人員持證上崗制度；發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。

三、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施工程監(jiān)理，按照規(guī)定對施工單位報(bào)審的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢查，不得將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按合格簽字。

四、項(xiàng)目總監(jiān)發(fā)現(xiàn)施工單位未按照設(shè)計(jì)文件施工、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工或者發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定及時(shí)簽發(fā)工程暫停令。

五、在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，主管部門接到項(xiàng)目總監(jiān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

六、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)審查施工單位的竣工申請，并參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，不得將不合格工程按照合格簽認(rèn)。

項(xiàng)目總監(jiān)責(zé)任的落實(shí)不免除工程監(jiān)理單位和其他監(jiān)理人員按照法律法規(guī)和監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和履行的相應(yīng)責(zé)任。

C----建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指建設(shè)單位法定代表人或經(jīng)法定代表人授權(quán)，代表建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任的人員。建筑工程開工建設(shè)前，建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

一、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織發(fā)包，不得將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；不得將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位；不得將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包；不得違反合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇指定的分包單位。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)承包單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

二、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在組織發(fā)包時(shí)應(yīng)當(dāng)提出合理的造價(jià)和工期要求，不得迫使承包單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”，不得拖欠勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理費(fèi)用和工程款，不得任意壓縮合理工期。確需壓縮工期的，應(yīng)當(dāng)組織專家予以論證，并采取保證建筑工程質(zhì)量安全的相應(yīng)措施，支付相應(yīng)的費(fèi)用。

三、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在組織編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)，不參與競標(biāo)。

四、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建筑工程有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，及時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用；發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)送原審圖機(jī)構(gòu)審查。

五、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，申請領(lǐng)取施工許可證。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程，應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

六、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全的控制和管理，不得以任何方式要求設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得以任何方式要求檢測機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告；不得以任何方式要求施工單位使用不合格或者不符合設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；不得違反合同約定，指定承包單位購入用于工程建設(shè)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

七、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并按照規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案。未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

八、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案和建筑工程各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，并在建筑工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案及各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違反上述規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政處罰或處理（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見附件）。應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)單位和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用檔案，將其違法違規(guī)行為及處罰處理結(jié)果記入信用檔案，并在建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上予以曝光。

D----設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定（試行）

建筑工程設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡稱設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）是指經(jīng)設(shè)計(jì)單位法定代表人授權(quán)，代表設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目全過程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)總體責(zé)任的人員。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格（主導(dǎo)專業(yè)未實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)制度的除外），并具備設(shè)計(jì)質(zhì)量管理能力的人員擔(dān)任。承擔(dān)民用房屋建筑工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上由注冊建筑師擔(dān)任。建筑工程設(shè)計(jì)工作開始前，設(shè)計(jì)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

一、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員符合相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)資格要求，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力。不得允許他人以本人的名義承擔(dān)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

二、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度要求、設(shè)計(jì)合同（包括設(shè)計(jì)任務(wù)書）和工程勘察成果文件，就相關(guān)要求向設(shè)計(jì)人員交底，組織開展建筑工程設(shè)計(jì)工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)之間及與外部各單位之間的技術(shù)接口工作。

三、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)文件中注明建筑工程合理使用年限，標(biāo)明采用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及建筑工程的功能需求。

四、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)人員考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的，應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

五、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)各專業(yè)設(shè)計(jì)、校核、審核、審定等技術(shù)人員在相關(guān)設(shè)計(jì)文件上的簽字，核驗(yàn)注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員在設(shè)計(jì)文件上的簽章，并對各專業(yè)設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收簽字。

六、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工前就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織設(shè)計(jì)人員向施工及監(jiān)理單位做出詳細(xì)說明；組織設(shè)計(jì)人員解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。不得在違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或不滿足設(shè)計(jì)要求的變更文件上簽字。應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)合同中約定的責(zé)任、權(quán)利、費(fèi)用和時(shí)限，組織開展后期服務(wù)工作。

七、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)人員參加建筑工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后在相關(guān)驗(yàn)收文件上簽字；組織設(shè)計(jì)人員參與相關(guān)工程質(zhì)量安全事故分析，并對因設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量安全事故，提出與設(shè)計(jì)工作相關(guān)的技術(shù)處理措施；組織相關(guān)人員及時(shí)將設(shè)計(jì)資料歸檔保存。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對以上行為承擔(dān)責(zé)任，并不免除設(shè)計(jì)單位和其他人員的法定責(zé)任。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況的檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的，及時(shí)予以糾正，或按照規(guī)定程序更換符合條件的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由更換后的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)項(xiàng)目的全面設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況的監(jiān)管，在檢查中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反上述規(guī)定的，記入不良記錄，并依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政處罰或依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理（設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰（處理）規(guī)定見附件）。

附件：設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰（處理）規(guī)定

附件

設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰（處理）規(guī)定

一、違反第一項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程或?qū)⒊邪墓こ剔D(zhuǎn)包或違法分包，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條、六十二條規(guī)定被處罰的，應(yīng)當(dāng)依照該條例第七十三條規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

二、違反第二項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

設(shè)計(jì)單位未依據(jù)勘察成果文件或未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定被處罰的，應(yīng)當(dāng)依照該條例第七十三條規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

三、違反第三項(xiàng)規(guī)定的處理

設(shè)計(jì)單位違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十二條第一款的，對設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評。

四、違反第四項(xiàng)規(guī)定的處罰

設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十三條第三款的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

五、違反第五項(xiàng)規(guī)定的處理

設(shè)計(jì)文件簽章不全的，對設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評。

六、違反第六項(xiàng)規(guī)定的處理

設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工前未組織設(shè)計(jì)人員向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底的，對設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評。

七、違反第七項(xiàng)規(guī)定的處理

設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未組織設(shè)計(jì)人員參加建筑工程竣工驗(yàn)收或未組織設(shè)計(jì)人員參與建筑工程質(zhì)量事故分析的，對設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評。

地方有關(guān)法規(guī)和規(guī)章條款不在此詳細(xì)列出，各地可自行補(bǔ)充有關(guān)規(guī)定。

E----建筑工程勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定（試行）

建筑工程勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡稱勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）是指經(jīng)勘察單位法定代表人授權(quán)，代表勘察單位負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目全過程勘察質(zhì)量管理，并對建筑工程勘察質(zhì)量安全承擔(dān)總體責(zé)任的人員?？辈祉?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備勘察質(zhì)量安全管理能力的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。甲、乙級巖土工程勘察的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由注冊土木工程師（巖土）擔(dān)任。建筑工程勘察工作開始前，勘察單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?？辈祉?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

一、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)承擔(dān)項(xiàng)目的勘察人員符合相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)資格要求，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，觀測員、記錄員、機(jī)長等現(xiàn)場作業(yè)人員符合專業(yè)培訓(xùn)要求。不得允許他人以本人的名義承擔(dān)工程勘察項(xiàng)目。

二、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察合同（包括勘察任務(wù)委托書），組織編寫勘察綱要，就相關(guān)要求向勘察人員交底，組織開展工程勘察工作。

三、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)勘察現(xiàn)場作業(yè)安全，要求勘察作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，并根據(jù)建設(shè)單位提供的資料和場地情況，采取措施保證各類人員，場地內(nèi)和周邊建筑物、構(gòu)筑物及各類管線設(shè)施的安全。

四、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對原始取樣、記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，組織人員及時(shí)整理、核對原始記錄，核驗(yàn)有關(guān)現(xiàn)場和試驗(yàn)人員在記錄上的簽字，對原始記錄、測試報(bào)告、土工試驗(yàn)成果等各項(xiàng)作業(yè)資料驗(yàn)收簽字。

五、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對勘察成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，保證勘察文件符合國家規(guī)定的深度要求，在勘察文件上簽字蓋章。

六、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對勘察后期服務(wù)工作負(fù)責(zé)，組織相關(guān)勘察人員及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)和施工中與勘察工作有關(guān)的問題；組織參與施工驗(yàn)槽；組織勘察人員參加工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后在相關(guān)驗(yàn)收文件上簽字，對城市軌道交通工程，還應(yīng)參加單位工程、項(xiàng)目工程驗(yàn)收并在驗(yàn)收文件上簽字；組織勘察人員參與相關(guān)工程質(zhì)量安全事故分析，并對因勘察原因造成的質(zhì)量安全事故，提出與勘察工作有關(guān)的技術(shù)處理措施。

七、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對勘察資料的歸檔工作負(fù)責(zé)，組織相關(guān)勘察人員將全部資料分類編目，裝訂成冊，歸檔保存。

勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對以上行為承擔(dān)責(zé)任，并不免除勘察單位和其他人員的法定責(zé)任。

勘察單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況的檢查，發(fā)現(xiàn)勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的，及時(shí)予以糾正，或按照規(guī)定程序更換符合條件的勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由更換后的勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)項(xiàng)目的全面勘察質(zhì)量責(zé)任。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況的監(jiān)管，在檢查中發(fā)現(xiàn)勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反上述規(guī)定的，記入不良記錄，并依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政處罰（勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見附件）。

附件：勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定

附件

勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定

一、違反第一項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

勘察單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程或?qū)⒊邪墓こ剔D(zhuǎn)包或違法分包，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條、六十二條規(guī)定被處罰的，應(yīng)當(dāng)依照該條例第七十三條規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任的勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

二、違反第二項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

勘察單位違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定被處罰的，應(yīng)當(dāng)依照該條例第七十三條規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任的勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

三、違反第三項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

勘察單位未執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照該條例第五十八條規(guī)定，對擔(dān)任勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行處罰。

四、違反第四項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

勘察單位不按照規(guī)定記錄原始記錄或記錄不完整、作業(yè)資料無責(zé)任人簽字或簽字不全，依照《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》第二十五條規(guī)定被處罰的，應(yīng)當(dāng)依照該辦法第二十七條規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任的勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

五、違反第五項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

勘察單位弄虛作假、提供虛假成果資料，依照《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》第二十四條規(guī)定被處罰的，應(yīng)當(dāng)依照該辦法第二十七條規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任的勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

勘察文件沒有勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，依照《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》第二十五條規(guī)定被處罰的，應(yīng)當(dāng)依照該辦法第二十七條規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任的勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

六、違反第六項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

勘察單位不組織相關(guān)勘察人員參加施工驗(yàn)槽，依照《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》第二十五條規(guī)定被處罰的，應(yīng)當(dāng)依照該辦法第二十七條規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任的勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

七、違反第七項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

項(xiàng)目完成后，勘察單位不進(jìn)行勘察文件歸檔保存，依照《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》第二十五條規(guī)定被處罰的，應(yīng)當(dāng)依照該辦法第二十七條規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任的勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

第五篇：淺談參建五方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督與管理

淺談參建五方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督與管理

趙如陽

晉城市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

山西晉城048026 摘要：工程項(xiàng)目質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的生命，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，而且關(guān)系社會和諧和穩(wěn)定。結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，敘述了對建設(shè)工程“五方”責(zé)任主體的監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)行各方責(zé)任主體存在的常見違法行為，并提出了相應(yīng)問題的解決對策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；責(zé)任主體；監(jiān)管；問題；對策

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：

文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

一、目前建設(shè)主體質(zhì)量行為存在的主要問題

1、建設(shè)單位質(zhì)量行為

建設(shè)單位為了追求利潤最大化，要求設(shè)計(jì)單位降低工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，片面壓級、壓價(jià)，壓縮工期，擅自進(jìn)行肢解發(fā)包分部、分項(xiàng)工程，甚至強(qiáng)行提供不合格的建筑材料、構(gòu)配件等行為是導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的根本原因。

2、勘察、設(shè)計(jì)單位和審圖機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為 目前，大部分勘察單位為了節(jié)省費(fèi)用，基本上都省略了初勘階段的工作，僅僅進(jìn)行詳勘，這與國家有關(guān)勘察規(guī)范明顯相左，遇到現(xiàn)場地質(zhì)條件和勘察報(bào)告明顯不一致的情況，通常都靠經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷來處理，很少開展專門的施工勘察工作，從某種程度上來說，這些都給將來地基不均勻沉降埋下了隱患。設(shè)計(jì)單位掛靠現(xiàn)象比較普遍，有時(shí)設(shè)計(jì)人員為了趕圖紙，經(jīng)常套用老圖紙，執(zhí)行淘汰的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集，違反強(qiáng)制性條文的情況不時(shí)發(fā)生，甚至有的設(shè)計(jì)單位為了迎合建設(shè)單位，擅自降低工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。這些都給工程的前期質(zhì)量留下先天性不足。審圖機(jī)構(gòu)市場化以來，為了搶占市場，部分審圖機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按國家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文等對圖紙進(jìn)行審查，敷衍了事，甚至對違反強(qiáng)制性條文的也審查通過，不能起到審查、把關(guān)的作用。

3、施工單位質(zhì)量行為

施工單位質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量管理制度不完善，相關(guān)技術(shù)交底落實(shí)不到位，原材料控制、工藝流程控制、施工操作控制、工序質(zhì)量檢查制度、交接檢驗(yàn)制度等質(zhì)量管理和控制的要求不認(rèn)真執(zhí)行，質(zhì)量問題處理不及時(shí)等都給工程質(zhì)量埋下了不必要的隱患。

4、監(jiān)理單位質(zhì)量行為

監(jiān)理單位本身缺乏對項(xiàng)目監(jiān)理部的質(zhì)量管理和約束制度，有的公司總工僅僅在監(jiān)理規(guī)劃和竣工驗(yàn)收質(zhì)量評估報(bào)告上簽字了事。項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、旁站方案、見證取樣計(jì)劃基本照搬照抄，很少有針對性，巡視、平行檢驗(yàn)及旁站過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題閉合記錄不完整現(xiàn)象不時(shí)存在，有關(guān)監(jiān)理人員履責(zé)不到位等都大大降低了監(jiān)理的實(shí)效。

5、檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為 目前，檢測市場魚目混雜，作為社會中介機(jī)構(gòu)，受市場經(jīng)濟(jì)影響，片面壓價(jià)已蔚然成風(fēng)，由于僅對來樣負(fù)責(zé)的制度缺陷，檢測機(jī)構(gòu)假檢測、假報(bào)告現(xiàn)象屢見不鮮，有的檢測機(jī)構(gòu)甚至沒有建立不合格臺賬，從一定程度上給工程的質(zhì)量控制資料留下了一筆糊涂賬。

二、加強(qiáng)建設(shè)主體質(zhì)量行為監(jiān)管的建議

1、對建設(shè)單位（開發(fā)商）的監(jiān)督 發(fā)展商和開發(fā)商在建設(shè)市場中往往處于主導(dǎo)、強(qiáng)勢地位，別的市場主體很難對其違規(guī)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制衡，也就是說，靠市場自身的力量無法改變這種不利局面。因此，有必要完善法律法規(guī)，動用政府強(qiáng)制力，加強(qiáng)對發(fā)展商和開發(fā)商的監(jiān)管。只要建設(shè)單位（開發(fā)商）質(zhì)量行為規(guī)范了，那么，建設(shè)單位（開發(fā)商）則將是推動建設(shè)市場運(yùn)轉(zhuǎn)的根本動力，也是推動工程質(zhì)量提高的最基本的動力。

建設(shè)單位（開發(fā)商）常見違法違規(guī)行為：

1）未辦理施工許可，違法開工建設(shè)（政府投資或有政府背景的開發(fā)項(xiàng)目為主）； 2）施工圖紙未經(jīng)圖審部門審查就進(jìn)行施工；

3）任意變更經(jīng)審查的施工圖，涉及圖審主要內(nèi)容的圖紙變更沒有重新進(jìn)行圖紙審查； 4）不按約定撥付工程款；

5）任意壓縮合理工期導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保證；

6）明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

7）仍未進(jìn)行竣工驗(yàn)收即入住使用或驗(yàn)收整改未完成即入住使用； 8）質(zhì)量問題不積極主動予以解決。

因此，政府對建設(shè)單位（開發(fā)商）質(zhì)量行為的監(jiān)督應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手： 1）工程項(xiàng)目投建審批手續(xù)齊全；

2）建設(shè)程序及有關(guān)要求，即是否按規(guī)定進(jìn)行了施工圖審查，是否按規(guī)定委托監(jiān)理單位，是否按規(guī)定進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)；

3）有無明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為；

4）是否按合同規(guī)定，由開發(fā)商自行采購的建材、構(gòu)配件和設(shè)備必須符合質(zhì)量要求； 5）是否按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收，履行工程竣工備案制度；

6）是否按規(guī)定保證住宅開發(fā)區(qū)配套質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

2、對勘察、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督

近年來工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量總體來說是比較好的，但是也必須看一部分勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，有的地區(qū)和部門的在建工程陸續(xù)出現(xiàn)了不同程度的質(zhì)量問題，應(yīng)該引起高度重視。

勘察、設(shè)計(jì)單位常見違法違規(guī)行為主要存在以下問題：

1）不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，違反或不按國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的現(xiàn)象比較多；

2）設(shè)計(jì)方案不盡合理，建筑設(shè)計(jì)過于注重形式而忽視使用功能．不重視建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，造成用戶使用不便及資源浪費(fèi)，工業(yè)項(xiàng)目仍存在總體布局考慮不周的現(xiàn)象；

3）設(shè)計(jì)深度不夠，圖面表達(dá)不規(guī)范、圖面質(zhì)量達(dá)不到要求；

4）已制定的質(zhì)量管理制度未能堅(jiān)持執(zhí)行，校審制度執(zhí)行不力，會審不嚴(yán)，審查責(zé)任不清；

5）施工過程中應(yīng)甲方要求隨意變更圖紙現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有的降低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的違反了國家強(qiáng)制性規(guī)范；

6）土程地質(zhì)勘察不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)范，在地層的鉆探取樣及有關(guān)描述中錯(cuò)、漏、少、缺等問題出現(xiàn)較多，報(bào)告編寫不夠嚴(yán)謹(jǐn)，圖表和內(nèi)容的表達(dá)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，如有的報(bào)告圖面潦草，平面圖上沒有地形、地物、地名和建筑物尺寸，不能反映場地的特征，有的鉆探點(diǎn)定位依據(jù)不足等。

因此，對勘察、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1）檢查設(shè)計(jì)文件簽發(fā)手續(xù)是否合法、齊全；

2）檢查施工圖的質(zhì)量和深度是否符合法規(guī)、規(guī)范的要求； 3）檢查設(shè)計(jì)修改、變更簽發(fā)是否及時(shí)，手續(xù)是否完整、合法，是否認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)交底、圖紙會審，是否及時(shí)處理設(shè)計(jì)問題；

4）檢查圖審機(jī)構(gòu)是否違規(guī)審圖，圖審結(jié)論是否正確。

3、對施工單位的監(jiān)督

近兩年來建筑規(guī)模有放量增長的現(xiàn)象，但由于建筑施工是一個(gè)進(jìn)入門檻很低的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村大量剩余勞動力許多都流入施工行業(yè)，還是僧多粥少的局面?！按蛑患壠髽I(yè)的牌子，二級企業(yè)來投標(biāo)，三級企業(yè)進(jìn)現(xiàn)場，包工頭來施工”這種高資質(zhì)等級的企業(yè)將承包的工程隨意肢解，倒手轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)等級企業(yè)甚至個(gè)體包工頭經(jīng)營，造成層層盤剝、偷工減料、趕工省錢，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而又以包代管，不派出相應(yīng)的技術(shù)管理人員到現(xiàn)場，施工過程無人管理。

施工單位違法違規(guī)行為主要有下列幾條： 1）未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工；

2）違反施工規(guī)范特別是強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行施工； 3）末按施工組織設(shè)比進(jìn)行施工； 4）參加招投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理不再現(xiàn)場； 5）施工資料不真實(shí)、及時(shí)、完整； 6）質(zhì)量保證體系不健全；

7）相關(guān)人員無資質(zhì)或資質(zhì)不夠； 8）特殊工種無證操作；

9）砂漿、混凝土攪拌不計(jì)量； 10）留置試塊不符合要求； 11）冬季施工措施不到位； 12）施工工藝落后；

13）治理質(zhì)量通病無方案； 14）處理質(zhì)量事故不及時(shí)；

15）進(jìn)場材料不復(fù)試或組數(shù)不符合要求； 16）與建設(shè)單位串通降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 17）成品保護(hù)差；

18）末貫徹文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

因此對施工單位的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1）檢查是否建立職責(zé)明確、各專業(yè)、工種齊全的項(xiàng)目管理班子，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，建立質(zhì)量責(zé)任制、各級管理人員責(zé)任制、質(zhì)量檢查制度；

2）檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并按施工圖及施工組織設(shè)計(jì)組織施工； 3）檢查隱蔽驗(yàn)收、分項(xiàng)工程自檢記錄是否真實(shí)、可靠，手續(xù)是否齊全?？傊ㄟ^對工程實(shí)物及責(zé)任主體行為的全方位監(jiān)督檢查，把壓力及質(zhì)量要求有效地傳遞給參建各方，使之把強(qiáng)化質(zhì)量意識、保證工程質(zhì)量變成自覺行為，不再存僥幸，逃避監(jiān)督。

4、對工程監(jiān)理的監(jiān)督管理

工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)責(zé)任主體之一，是受建設(shè)單位委托實(shí)施對工程的微觀質(zhì)量控制。如何通過規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理的質(zhì)量行為，利用好監(jiān)理“這條腿”抓工程質(zhì)量，也是政府質(zhì)量監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但執(zhí)法監(jiān)督過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位出現(xiàn)下列違法違規(guī)行為：

1）建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范，在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。

2）監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高，主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。

3）不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。

因此，對監(jiān)理單位的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1）在質(zhì)量監(jiān)督部門中組建專門的項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量行為管理科室。在工程建設(shè)質(zhì)量控制過程中，項(xiàng)目監(jiān)理的質(zhì)量行為越來越成為工程質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)，這就需要質(zhì)量監(jiān)督部門改變以往以實(shí)體質(zhì)量為主的監(jiān)管方式，特別是要將更多的精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)理的質(zhì)量行為上來。設(shè)立專門的監(jiān)理質(zhì)量行為管理科室是一種行之有效的方法。通過建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)管理、動態(tài)管理統(tǒng)計(jì)制度、制定項(xiàng)目監(jiān)理管理辦法、組織監(jiān)理人員培訓(xùn)、檢查調(diào)研等一系列工作，可以有效地改變項(xiàng)目監(jiān)理的現(xiàn)狀，規(guī)范其行為。

2）加強(qiáng)對項(xiàng)目監(jiān)理人員的抽查。對于那些沒有上崗資格證書、不具備資格或確實(shí)不能履行職責(zé)的項(xiàng)目監(jiān)理人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)督人員應(yīng)書面責(zé)令監(jiān)理企業(yè)限期更換。

3）日常監(jiān)督工作中，項(xiàng)目監(jiān)督人員應(yīng)不定期抽查項(xiàng)目監(jiān)理檔案和旁站監(jiān)理記錄并對照工程實(shí)物，檢查監(jiān)理質(zhì)量行為落實(shí)情況。凡是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)理檔案混亂不反映監(jiān)理工作，將不合格建設(shè)工程、建筑材料按合格簽字，監(jiān)理質(zhì)量行為違規(guī)，監(jiān)督部門應(yīng)建議建設(shè)單位更換監(jiān)理單位或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4）配合建設(shè)行業(yè)管理部門，建立信譽(yù)保證制度、處罰機(jī)制，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。所謂信譽(yù)保證制度就是要在監(jiān)理企業(yè)當(dāng)中，表揚(yáng)好的，批評壞的，看哪些項(xiàng)目監(jiān)理遵從了國家的法律、法規(guī)，遵從了職業(yè)道德規(guī)范，哪些項(xiàng)目監(jiān)理不稱職，違反了國家法律、法規(guī)，借助新聞媒體予以公示。

5）開展定期的項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量行為檢查和專項(xiàng)治理工作。針對建設(shè)監(jiān)理普遍存在的問題，開展類似于工程質(zhì)量通病防治的監(jiān)理質(zhì)量行為專項(xiàng)治理工作，如治理監(jiān)理對施工進(jìn)場原材料控制不嚴(yán)，先使用后報(bào)驗(yàn)復(fù)試和不報(bào)審就使用，對有復(fù)試要求的原材料，不執(zhí)行“兩次”報(bào)驗(yàn)的問題等，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間對專項(xiàng)治理落實(shí)情況組織檢查，對有關(guān)情況予以通報(bào)，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行處理。

5結(jié)語 目前，中國在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容除了對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查外，應(yīng)從宏觀和微觀兩個(gè)層面對參與工程建設(shè)各個(gè)行為主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，即通常說的“五方”責(zé)任主體，這一責(zé)任體系是否科學(xué)，有待進(jìn)一步分析研究。

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