第一篇：中共中央國家機關(guān)紀(jì)工委《關(guān)于實施〈紀(jì)律檢查建議書〉制度的暫行辦法》

中共中央國家機關(guān)紀(jì)工委《關(guān)于實施〈紀(jì)律檢查建議書〉制度的暫行辦

法》

(2004-12-13)

第一條 根據(jù)中央紀(jì)委發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規(guī)定和中央國家機關(guān)黨的紀(jì)檢工作的需要，制定本辦法。

第二條 為了完善中央國家機關(guān)黨的紀(jì)檢機關(guān)的工作制度，使紀(jì)律檢查的有關(guān)程序和文書規(guī)范化；加強對黨組織和黨員的監(jiān)督和紀(jì)律約束，抑制和減少黨組織和黨員違紀(jì)問題的發(fā)生；排除各種干擾，提高辦案效率，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)；保護黨員的民主權(quán)利，進一步促進中央國家機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，特實行《紀(jì)律檢查建議書》（以下簡稱《建議書》）制度。

第三條 《建議書》是由中央國家機關(guān)各級紀(jì)委向同級黨委和下級黨委（總支、支部）、紀(jì)委及有關(guān)行政部門發(fā)出的一種具有監(jiān)督和約束力的紀(jì)檢文書。

第四條 中央國家機關(guān)各級紀(jì)委遇有下列情況之一，可以發(fā)出《建議書》：

1、對檢舉控告黨組織和黨員的問題，需要對被檢舉控告的黨組織和黨員加以制止、批評教育、進行調(diào)查、或作非黨紀(jì)處分處理時；

2、對基本確認(rèn)有違紀(jì)行為而不適合擔(dān)任本職工作的黨員需要對其工作或職務(wù)進行調(diào)整時；

3、對下級黨委（總支、支部）和紀(jì)委，壓案不查或查案不力的，需要加強辦案工作力度或調(diào)整充實辦案人員時；

4、下級黨委（總支、支部）和紀(jì)委對違紀(jì)黨員不能嚴(yán)格按照中央紀(jì)委頒發(fā)的條規(guī)處理，需要進行糾正時；

5、對黨員的民主權(quán)利受到侵犯，需要有關(guān)黨委（總支、支部）和紀(jì)委給予保護時；

6、對其他問題，需要向有關(guān)部門提出建議時。

第五條 使用《建議書》，應(yīng)采取以下程序和辦法：

1、《建議書》由紀(jì)委發(fā)出。

2、使用《建議書》，須經(jīng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

3、《建議書》須經(jīng)紀(jì)委負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章。

4、《建議書》如涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，必要時可征求有關(guān)黨組織或上級紀(jì)委的意見。

5、收到《建議書》的黨組織或紀(jì)委，對《建議書》所提建議應(yīng)認(rèn)真研究，如無正當(dāng)理由應(yīng)予采納，對屬于黨員的問題，應(yīng)及時將《建議書》轉(zhuǎn)交本人。要在規(guī)定的時限內(nèi)，將辦理結(jié)果以書面形式報告提出建議的紀(jì)委。

6、紀(jì)委應(yīng)對《建議書》的執(zhí)行情況進行督促檢查。

第六條 《建議書》應(yīng)按以下要求填寫：

1、《建議書》的文號由各級紀(jì)委自行確定。

2、《建議書》的內(nèi)容要簡明扼要，并明確辦理時間要求。

3、《建議書》一式二份，紀(jì)委負責(zé)人應(yīng)在留存的一份上簽字。

4、一律用鋼筆、毛筆書寫或打印。

5、視內(nèi)容可加蓋密級專用章。

6、填寫《建議書》時，要隱去檢舉控告人的姓名、地址。

第七條 本辦法由中共中央國家機關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會負責(zé)解釋。

第八條 本辦法自1995年5月1日起施行。

第二篇：2021年黨組織建立紀(jì)律檢查委員實施制度

2021年黨組織建立紀(jì)律檢查委員實施制度

一、指導(dǎo)思想

以___理論和“___”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立思想道德和黨紀(jì)國法防線，不斷增強基層黨___的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)懲治和預(yù)防___體系的構(gòu)建向社區(qū)級___延伸，創(chuàng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)和___斗爭的新成效，為促進路南經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的政治保障。

二、社區(qū)___員的產(chǎn)生辦法

社區(qū)級___員從社區(qū)黨___成員中產(chǎn)生，由社區(qū)黨___提名，街道紀(jì)工委考察，街道黨工委任命，報區(qū)___、區(qū)___備案。

三、社區(qū)___員的主要工作職責(zé)

社區(qū)級___員在上級紀(jì)工委和社區(qū)黨___的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上受街道紀(jì)工委指導(dǎo)，對居務(wù)監(jiān)督委員會的工作負有___協(xié)調(diào)職能。主要工作職責(zé)包括：

1、根據(jù)上級紀(jì)工委和社區(qū)黨___工作部署，對所在社區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負責(zé)；

2、結(jié)合本社區(qū)工作實際，___制定本黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度規(guī)定、目標(biāo)任務(wù)；

3、負責(zé)___居務(wù)監(jiān)督委員會對社區(qū)“兩委”班子及其黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行上級黨___決議情況進行監(jiān)督檢查，及時向黨支部和上級紀(jì)工委反映社區(qū)黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題；

4、負責(zé)對社區(qū)黨員干部的黨紀(jì)條規(guī)和廉政教育，協(xié)助上級紀(jì)工委對社區(qū)“兩委”成員開展述職述廉及評議工作；

5、負責(zé)___居務(wù)監(jiān)督委員會對“三務(wù)”公開的內(nèi)容、方式、時效和程序進行監(jiān)督，督促落實整改存在的問題。適時開展對村級實施“三重一大”相關(guān)事項的監(jiān)督檢查，并及時將檢查情況報告上級紀(jì)工委；

6、了解掌握民情，維護群眾的切實利益，及時做好化解基層矛盾工作；

7、協(xié)助上級紀(jì)工委調(diào)查、處理黨員違紀(jì)案件；

8、完成上級紀(jì)工委和社區(qū)黨___交辦的其他工作。

四、工作要求

1、加強___領(lǐng)導(dǎo)。要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，___月___日前，要在社區(qū)黨___成員中確定___名___員，確保每個社區(qū)黨___都有___員。

2、突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)、要從政策層面加強對社區(qū)___員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時___培訓(xùn)，不斷增強他們的綜合素質(zhì)和做好新形勢下基層紀(jì)檢工作的能力。

3、強化監(jiān)督檢查。

第三篇：三重一大制度實施暫行辦法

夏地稅發(fā)?2011?15號

夏邑縣地稅局黨組關(guān)于印發(fā)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度實施暫行辦法的通知

為認(rèn)真貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，結(jié)合工作實際，制定本暫行辦法。

一、基本原則

堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策和效率原則。

二、“三重一大”事項范圍

（一）重大決策

1、貫徹落實黨和國家的路線方針政策、上級重要會議、文件精神、重大決策、重要工作部署的意見和措施；

2、加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治工作、表彰獎懲等事項；

3、涉及縣局以及全系統(tǒng)改革、發(fā)展全局的重大問題、長遠工作規(guī)劃和工作計劃；

4、重要工作部署和向上級請示報告的重要事項；

5、縣局重要規(guī)章制度以及以縣局名義印發(fā)的有關(guān)行政管理、稅收征管、單項稅種管理等辦法、規(guī)定的制定和修改、廢止；

6、減免稅事項；

7、其他有較大影響的地稅工作事項。

（二）重要人事任免與管理

1、副科級干部推薦；

2、分局長（含稽查局長、辦稅廳主任）任免、備案；

3、股級干部的任免、備案；

4、省、市局為本局招錄的公務(wù)員、招聘的事業(yè)編制人員以及分配的軍轉(zhuǎn)干部、考錄的退伍士兵等的接收安置；

5、其他重要事項。

（三）重大項目安排

1、預(yù)、決算情況；

2、地稅收入任務(wù)的計劃分解；

3、辦公、生活設(shè)施新建、改造項目安排與招（投）標(biāo)；

4、重要物資、設(shè)備購置以及招（投）標(biāo)；

5、管理職責(zé)范圍內(nèi)金額在2000元以上的資產(chǎn)處置、廢舊物資處理；

6、本局重大活動安排；

7、其他需要集體研究決定的重要項目安排。

（四）大額資金使用

1、凡新增項目支出或調(diào)整預(yù)算，預(yù)算中未列出具體項目，或者預(yù)算外超過5000元以上的重大開支；

2、不可預(yù)見的臨時性特殊支出金額在5000元以上；

3、其他大額資金使用。

三、決策方式

凡屬“三重一大”事項，除重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)班子依照法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以會議形式集體討論決定，不得以傳閱或個別征求意見方式代替集體決策。

集體討論決定“三重一大”事項，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容、具體情況選擇討論決定的方式。主要方式有黨組會、局長辦公會、局務(wù)會等。

集體討論決定“三重一大”事項，應(yīng)采取口頭、舉手表決、無記名投票或記名投票等方式進行表決，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。

四、決策程序

（一）醞釀決策

1、確定議題。局黨組會、局長辦公會或局務(wù)會議題由局黨組書記（局長）根據(jù)副職或機關(guān)各股（室）、基層單位的建議，確定研究議題；提請研究審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除重大突發(fā)事件和緊急情況外，議

題的提出，不得臨時動議。

2、準(zhǔn)備材料。會議所需文件、材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)股（室）、基層單位提前準(zhǔn)備。提交議題的股室（單位）事前應(yīng)廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對涉及干部職工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)召開座談會聽取意見，擴大群眾參與度；對擬提任的干部人選，在提交集體討論前，應(yīng)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。

3、醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應(yīng)提前一天通知與會人員，會議材料會前送達，并保證其有一定時間了解相關(guān)情況。與會人員應(yīng)認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

4、充分討論。會議由黨組書記（局長）主持，議題由分管局領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)股室、基層單位主要負責(zé)人匯報，與會人員就議題進行充分醞釀。

（二）集體決策

5、逐個表決。一次會議有多項議題應(yīng)實行逐項表決。班子成員應(yīng)對決策建議逐個明確表明同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。根據(jù)不同內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行，因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。實行黨組書記（局長）末位發(fā)言制，黨組書記（局長）在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表

意見。

6、做出決策。黨組會由黨組書記根據(jù)表決結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)原則做出最后決定。對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再做決策。局長辦公會、局務(wù)會由局長參考表決結(jié)果，做出最后決定。

7、形成紀(jì)要。會議應(yīng)指定專人負責(zé)會議記錄。對班子成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)原原本本記錄并存檔，同時形成會議紀(jì)要。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”事項決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)股室、單位、監(jiān)督部門和相關(guān)人員。

（三）執(zhí)行決策

8、分工負責(zé)。“三重一大”事項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按照分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭。

“三重一大”事項決策后，全體班子成員必須不折不扣執(zhí)行，個人無權(quán)改變集體決議，如有不同意見的，可以保留，同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見，但在沒有做出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。

9、決策變更。班子成員不得擅自改變集體決策。在貫徹執(zhí)行“三重一大”事項決議過程中，如發(fā)現(xiàn)新情況、新問題無法執(zhí)行該決策時，有關(guān)成員可以提出意見。通過進一步調(diào)查論證，進行復(fù)議。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況做出臨

時處置的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子或上級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、人事部門報告，未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查

（一）縣局黨組定期向市局黨組報告“三重一大”制度貫徹情況，班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項決策制度的執(zhí)行情況，并將貫徹落實本暫行辦法的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二）黨組會、局長辦公會、局務(wù)會決定的“三重一大”事項，由縣局辦公室負責(zé)督辦，并及時將落實情況向班子主要負責(zé)人和班子進行匯報。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

（三）縣局紀(jì)檢組、監(jiān)察室根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，并提出糾正建議。

六、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況給國家、單位造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重政治影響的，要追究相關(guān)人員責(zé)任：

1、個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的；

2、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的；

3、集體決策不力或錯誤執(zhí)行造成損失的；

4、領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情

況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和其他負責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

（二）責(zé)任追究應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《江西省貫徹落實<關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的實施辦法》等，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報批評、責(zé)令辭職、免職、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機關(guān)處理等。

二○一一年四月二十七日

第四篇：專家咨詢制度實施暫行辦法

專家咨詢制度實施暫行辦法

貴港市“西江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃”

重大決策專家咨詢制度實施暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為充分利用社會各界智力資源，提高市委、市人民政府重大事項決策質(zhì)量，規(guī)范重大決策程序，建立科學(xué)決策體系，促進黨委、政府決策的科學(xué)化、民主化和制度化，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　市委、市人民政府重大決策事項專家咨詢活動，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 實施專家咨詢制度的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持實事求是、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、直言輔政，不求所有，但求所用，積極開展決策咨詢工作，為推動貴港科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供強有力的智力支持。

第二章 主要任務(wù)

第四條 本制度所稱重大決策事項包括：

(一)制定經(jīng)濟和社會發(fā)展重大政策措施，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

(二)編制城市發(fā)展、土地利用、自然資源開發(fā)等各類總體規(guī)劃，確定或調(diào)整重要的區(qū)域規(guī)劃，以及生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境污染治理等專項規(guī)劃；

(三)政府投資重大項目，特別是涉及環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、公益事業(yè)等項目，以及涉及人民群眾切身利益政策措施的制定出臺；

(四)重大國有資產(chǎn)處置；

(五)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定；

(六)行政管理體制改革的重大措施；

(七)其他需由市委、市人民政府交辦的重大事項。

第三章 組織機構(gòu)

第五條 為便于加強與專家的聯(lián)系，設(shè)立貴港市決策咨詢委員會(以下簡稱咨詢委)。

第六條 咨詢委下設(shè)辦公室，由市委政策研究室管理。辦公室主要負責(zé)提出咨詢工作建議，協(xié)助咨詢委開展調(diào)研工作，做好咨詢委員的聯(lián)絡(luò)工作，組織咨詢會、座談會等活動，編輯咨詢專報，處理其他日常事務(wù)。

第七條 咨詢委建立辦公室會議制度，由主任、副主任及辦公室有關(guān)負責(zé)人參加，研究、解決日常工作中的重要問題。

第八條 咨詢委建立咨詢專家?guī)?，整合全市科學(xué)研究資源，形成多層次、多學(xué)科決策咨詢網(wǎng)絡(luò)。

第四章　專家選聘

第九條　本制度所稱咨詢專家，是指經(jīng)市委、市人民政府聘請的參與重大決策事項咨詢工作，并提出咨詢意見的專家。

第十條　咨詢專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)學(xué)術(shù)造詣深，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有相應(yīng)的職稱、相當(dāng)?shù)挠绊懥椭龋?/p>

(二)具有較豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

(三)熱心我市咨詢事業(yè)，責(zé)任心強，在時間和精力上能夠保證參加委托的咨詢工作；

(四)具有較高的社會公信力，公正誠信，敢于直言不諱地提出咨詢論證意見。

第十一條　咨詢專家實行聘任制，由市咨詢委和市委政策研究室提出建議名單，報市委、市人民政府研究確定，聘期3年，由市委、市人民政府頒發(fā)聘書。聘期結(jié)束后，由市委、市人民政府根據(jù)需要決定續(xù)聘或解聘。

第十二條　咨詢專家應(yīng)獨立自主地開展咨詢論證工作，市委、市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)為專家咨詢論證提供必要的條件和保障。

第五章　權(quán)利與職責(zé)

第十三條　咨詢專家享有以下權(quán)利：

(一)了解市委、市人民政府關(guān)于貴港經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策和工作部署；

(二)了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，參加咨詢委組織的調(diào)查研究以及考察交流活動；

(三)獲取與咨詢項目相關(guān)的信息資料；

(四)參加市委、市人民政府和有關(guān)部門召開的相關(guān)會議；

(五)以專文、專函形式向市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)提供重要信息和決策建議；

(六)按規(guī)定獲得相關(guān)的咨詢勞務(wù)津貼和獎勵。

第十四條 咨詢專家應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)以實事求是和認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)，客觀、公正、科學(xué)地進行咨詢論證；

(二)參加市委、市人民政府組織的有關(guān)決策咨詢活動；

(三)采取多種形式，就全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題反映情況，溝通信息，建言獻策；

(四)其它法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的義務(wù)。

第六章　咨詢方式

第十五條　咨詢活動以咨詢委員為骨干，廣泛吸收和組織咨詢專家?guī)鞂＜覅⒓?，進行靈活多樣的開放式研究。

第十六條　根據(jù)市委、市人民政府的部署和委托，咨詢委每年重點抓好若干重要問題的調(diào)查研究并形成咨詢報告。咨詢課題由咨詢委統(tǒng)一部署。咨詢報告上報市委作決策參考。特別重大的咨詢報告，向市委常委會專題匯報。

第十七條 就市委、市人民政府確定的專項問題召開專題咨詢會進行咨詢。

第十八條 咨詢委員、特邀咨詢委員可以按照個人的專長和熟悉的領(lǐng)域，就某些問題進行研究，提出自己的意見和建議。

第十九條 咨詢委對咨詢委員、特邀咨詢委員的調(diào)研咨詢成果，每年組織一次評選活動，對優(yōu)秀成果給予表彰獎勵。

第七章 成果使用

第二十條 咨詢委員所提咨詢意見和建議，由咨詢委辦公室收集整理，以《咨詢專報》形式上報市委、市人民政府。

第二十一條 對征集到的咨詢意見和建議，遵照市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示辦理。其中，所提建議、意見可直接采納的，由咨詢委辦公室即轉(zhuǎn)有關(guān)部門和地方辦理；需要進一步論證或拓展形式相關(guān)決策、工作規(guī)劃或方案的，由咨詢委辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理和落實。

第二十二條 對市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示給有關(guān)部門或地方的咨詢意見和建

議的辦理情況，由市委督查室、市人民政府督查室負責(zé)督促檢查，咨詢委辦公室協(xié)助。

第八章 附 則

第二十三條 咨詢委所需經(jīng)費從市“33816計劃人才開發(fā)資金”中開支。重大課題咨詢研究經(jīng)費和咨詢委員的津貼補助，數(shù)額較大的，可根據(jù)工作進展情況，由市人才工作協(xié)調(diào)小組和咨詢委報市委、市人民政府討論同意后，由市財政局根據(jù)實際需要撥付。

第二十四條 本辦法由咨詢委負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：2015年天津市實施科技創(chuàng)新券制度管理暫行辦法

天津市實施科技創(chuàng)新券制度管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為進一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)?2015?8號）和《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)?2015?32號）精神，結(jié)合自貿(mào)區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新清單（第一批）和組織制定具體實施方案的通知》（津自貿(mào)辦﹝2015﹞1號）的要求，為支持天津自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，進一步盤活優(yōu)勢科技資源，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，增強創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，我市決定實施科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）制度。為切實加強創(chuàng)新券管理，制定本辦法。

第二條

創(chuàng)新券是由政府向科技型中小企業(yè)免費發(fā)放的權(quán)益憑證，用于資助企業(yè)向科研院所、高校及科技服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)。創(chuàng)新券兌付資金的來源為天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項資金。使用和管理需遵守有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ?、據(jù)實列支的管理和使用原則。

第二章 組織方式

第三條

市科委負責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、監(jiān)督和管理，研究確定實施過程中有關(guān)重大事項。

第四條 第五條 市財政局負責(zé)創(chuàng)新券兌付資金的撥付。

各區(qū)縣科委負責(zé)組織各自區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新券申

請、初審和推薦。

第六條

市科委依托天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)（以下稱科服網(wǎng)）建設(shè)天津市科技創(chuàng)新券管理平臺（以下稱管理平臺），組織創(chuàng)新券的申請、發(fā)放和兌現(xiàn)，以及與之相關(guān)的信息查詢、信息備案、信息發(fā)布和各項管理工作。

第七條

本市經(jīng)認(rèn)定的國家級、市級重點實驗室、工程（技術(shù)）中心、生產(chǎn)力促進中心等機構(gòu)須登錄管理平臺注冊，提交資質(zhì)證明材料和服務(wù)清單，申請成為創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)。市科委委托第三方機構(gòu)對申請的機構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品信息進行審核，服務(wù)機構(gòu)名錄經(jīng)確認(rèn)后，統(tǒng)一對外發(fā)布。

第三章 支持對象

第八條

申請創(chuàng)新券支持的科技型中小企業(yè)需同時滿足以下條件：

1.在天津市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”范圍內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

2.在職正式員工不多于100人，主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以下，注冊資金不高于2000萬元，管理規(guī)范、財務(wù)制度健全，無不良信用記錄；

3.與提供科技服務(wù)的機構(gòu)間無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第九條

符合本辦法資助范圍的服務(wù)產(chǎn)品，由創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)通過科服網(wǎng)在線發(fā)布，顯示“創(chuàng)新券”標(biāo)識，企業(yè)購買帶有“創(chuàng)新券”標(biāo)識的產(chǎn)品時可選擇是否申請創(chuàng)新券支持。第十條

創(chuàng)新券可用于企業(yè)向服務(wù)機構(gòu)購買與其科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動直接相關(guān)的以下服務(wù)。

1.委托開發(fā)、合作研發(fā)等研發(fā)設(shè)計服務(wù)；

2.樣品測試、新產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品性能測試等檢測認(rèn)證服務(wù)。按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強制檢測和法定檢測等非科技創(chuàng)新活動，不納入資助范圍；

3.購買新技術(shù)、新產(chǎn)品；

4.競爭情報分析、技術(shù)解決方案、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新戰(zhàn)略等科技信息服務(wù)和專業(yè)咨詢服務(wù)。

第四章 創(chuàng)新券的形式

第十一條

創(chuàng)新券采取電子券形式，實行實名登記備案制，每張券均有唯一的備案編號，有效期1年，不得買賣、轉(zhuǎn)讓，不重復(fù)使用，申請者需在有效期內(nèi)按申請計劃使用。有效期內(nèi)未登記使用的創(chuàng)新券，逾期自動作廢。

第十二條

創(chuàng)新券采取事前申請、事后補助的方式，每個申請周期（一般為當(dāng)年7月1日至次年6月30日）內(nèi)，每個申請者可多次申請，每次申請補貼的最低額度5000元，本周期內(nèi)最高補貼額度累計不超過5萬元。具體補貼金額依據(jù)符合補貼要求的業(yè)務(wù)合同金額，按50%的比例核定。

第五章 申請與發(fā)放

第十三條

市科委通過管理平臺發(fā)布創(chuàng)新券申請通知，區(qū)縣科委組織企業(yè)進行申請，符合條件的申請者也可主動聯(lián)系所在區(qū)縣科委提出申請。

第十四條

企業(yè)通過科服網(wǎng)購買帶有創(chuàng)新券標(biāo)識的服務(wù)產(chǎn)品，經(jīng)與服務(wù)機構(gòu)達成購買意向并生成服務(wù)訂單后，可選擇進入創(chuàng)新券申請程序。申請者需在線填寫《科技創(chuàng)新券申請信息表》，掃描上傳組織機構(gòu)代碼證副本。已通過科服網(wǎng)科技型中小企業(yè)認(rèn)定及年檢、提交過組織機構(gòu)代碼證等證明文件的，可不再重復(fù)提交。此外，企業(yè)可提交其他有利于申請創(chuàng)新券的證明材料。

第十五條

區(qū)縣科委對企業(yè)申請材料及證明材料進行評審，確定發(fā)放創(chuàng)新券的企業(yè)名單與資助金額，報市科委審批。經(jīng)審核后確定最終資助名單，向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券。

第六章 使用及兌現(xiàn)

第十六條

企業(yè)通過科服網(wǎng)向服務(wù)機構(gòu)購買創(chuàng)新券產(chǎn)品時，需在簽訂合同中列明創(chuàng)新券使用信息（包括實名持有者、備案編號、使用金額）。完成約定服務(wù)內(nèi)容后，企業(yè)登錄管理系統(tǒng)做出服務(wù)反饋評價，掃描上傳服務(wù)合同、服務(wù)發(fā)票，完成服務(wù)合同與創(chuàng)新券的在線綁定。

第十七條

當(dāng)年7月1日至次年6月30日之間使用并完成綁定（以發(fā)票開具日期為準(zhǔn)）的創(chuàng)新券可在本申請兌現(xiàn)。在此期間未使用、或未完成綁定的創(chuàng)新券可順延至下一申請兌現(xiàn)。

第十八條

市科委于每年7月啟動創(chuàng)新券兌現(xiàn)流程，兌現(xiàn)期內(nèi)，企業(yè)可提交購買服務(wù)的相關(guān)證明材料申請兌現(xiàn)。市科委委托獨立第三方機構(gòu)組織專家評審，評審結(jié)果報市科委主任辦公會審核，經(jīng)公示后形成兌現(xiàn)名單。

若合同實際發(fā)生金額與原申請金額發(fā)生變化，低于原申請金額的，按合同實際發(fā)生金額重新核定創(chuàng)新券兌現(xiàn)額度；高于原申請金額的，按原申請額核定兌現(xiàn)額度。第十九條

市財政局根據(jù)市科委確定的補貼對象和金額撥付補貼資金。

第二十條

企業(yè)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券時，若下列材料存在則需同時提供，并加蓋公章。

1.服務(wù)合同、發(fā)票；

2.服務(wù)結(jié)果證明（如檢測結(jié)果、技術(shù)解決方案等材料、報表）；

3.可同時提交項目實施情況總結(jié)及其他創(chuàng)新成果證明，如專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機證明材料等有利于證明自身工作效率及服務(wù)能力等的文件。

第七章 監(jiān)督與管理

第二十一條 市科委、市財政局每年對創(chuàng)新券工作情況進行評價，用于指導(dǎo)下一創(chuàng)新券工作，對創(chuàng)新券發(fā)放規(guī)模、額度及重點支持方向等進行調(diào)整，對區(qū)縣科委、服務(wù)機構(gòu)的績效進行評價。有關(guān)創(chuàng)新券申請、發(fā)放、兌現(xiàn)的相關(guān)事項變動，將統(tǒng)一由管理平臺發(fā)布通告。第二十二條

市科委、市財政局定期或不定期對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督管理，必要時可委托社會中介機構(gòu)進行審計或評估。對創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)材料不實，惡意串通、騙取財政資金的，依法追回創(chuàng)新券及已兌現(xiàn)資金。相關(guān)單位列入永久黑名單，不得再次申請使用創(chuàng)新券。

第二十三條

服務(wù)機構(gòu)對使用創(chuàng)新券購買的相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)品，須嚴(yán)格按照合同提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，并在企業(yè)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券時提供必要支持；企業(yè)對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)效果須給予客觀真實的反饋評價。對擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、拒不配合企業(yè)申報和兌現(xiàn)者，經(jīng)查實將撤銷其作為服務(wù)機構(gòu)的資格；對提供不實反饋評價信息的企業(yè)，經(jīng)查實將取消其申請創(chuàng)新券的資格，列入永久黑名單。

第二十四條

為維護企業(yè)的商業(yè)機密及合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券申請、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對企業(yè)注冊資料、科研活動內(nèi)容等信息嚴(yán)格保密。對違反保密規(guī)定的單位或個人，構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第八章 附則

第二十五條

本辦法由市科委、市財政局按照職責(zé)分工負責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。