第一篇：旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的情況報(bào)告

（一）總體情況

旅游資源開發(fā)力度不夠，旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)滯后，旅游產(chǎn)品弱、散、小，吸引力低，成為制約揭陽旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決好這個(gè)主要矛盾，近幾年來，我市旅游業(yè)緊緊圍繞發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，著力開展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開發(fā)建設(shè)工作。幾年來，招商引資工作取得很大突破。到2004年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項(xiàng)目有9個(gè)，計(jì)劃總投資14.91億元，有力地解決了旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金困難的問題。

（二）重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

二、主要做法

（一）抓規(guī)劃促發(fā)展。一是對(duì)全市旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定招商引資項(xiàng)目；二是加強(qiáng)規(guī)劃工作，確保資源有序開發(fā)建設(shè)。各重點(diǎn)項(xiàng)目都十分注重景區(qū)的具體規(guī)劃。如揭東明月湖旅游度假區(qū)在未開發(fā)建設(shè)之前，先請(qǐng)省規(guī)劃專家進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保有序開發(fā)。

（二）加大力度抓招商引資工作。一是各級(jí)旅游行政管理部門積極策劃，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)招商引資。如針對(duì)揭西五經(jīng)富溫泉度假區(qū)因土地問題無法開發(fā)建設(shè)，但其溫泉資源又相當(dāng)豐富的實(shí)際，市旅游局和京明度假村經(jīng)過科學(xué)論證分析，決定從五經(jīng)富引溫泉水到揭西京明度假村開辟溫泉功能區(qū)，既利用了資源又豐富了京明度假村的旅游項(xiàng)目，一舉兩得，現(xiàn)該項(xiàng)目已在設(shè)計(jì)中。二是通過新聞媒體、印制旅游招商資料大力宣傳，組織力量采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法廣泛進(jìn)行招商引資，特別是針對(duì)我市是新建市，地方財(cái)政困難，對(duì)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)沒法投入資金的實(shí)際。通過招商引資，重點(diǎn)吸引外資、民資投入。目前6個(gè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投入的5.5535億元資金，除省撥給旅游扶貧資金250萬元之外，其余資金都是外資、民資。

（三）抓旅游扶貧有效帶動(dòng)資源開發(fā)建設(shè)。財(cái)政性資金的投入，在加快產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)、拉動(dòng)社會(huì)投資方面發(fā)揮了重要作用。財(cái)政資金“四兩拔千金”的引導(dǎo)效應(yīng)非常明顯。自2002年以來，省政府決定每年撥出3000萬元的旅游扶貧資金，扶持貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，我市的揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)、惠來客鳥尾石筍奇觀旅游區(qū)被批準(zhǔn)為旅游扶貧項(xiàng)目，二個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)證明，省政府旅游扶貧的決定，對(duì)推動(dòng)貧困山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)群眾就業(yè)，帶動(dòng)招商引資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧奔康等方面都發(fā)揮了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)利用省250萬元扶貧資金修建景區(qū)道路及配套設(shè)施，從而引進(jìn)深圳投資商5500萬元的投入，有效促進(jìn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)已開工建設(shè)的景區(qū)（點(diǎn)）工程的跟蹤管理，確保工程的順利進(jìn)展。市旅游局經(jīng)常組織專門力量對(duì)現(xiàn)正在建設(shè)的揭東明月湖度假區(qū)、揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)和市區(qū)榕江商貿(mào)中心等項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、檢查、督促，保證這些項(xiàng)目都能按規(guī)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。

三、建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，構(gòu)建良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。各地應(yīng)培育適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位，確立政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與的大旅游、大市場(chǎng)、大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。設(shè)立高層次的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成上下呼應(yīng)，左右聯(lián)動(dòng)，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展格局，為統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展打下良好的組織基礎(chǔ)。制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。

增加財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的資金投入。政府對(duì)旅游業(yè)的資金投入，主要是用于資源開發(fā)規(guī)劃、目的地形象宣傳促銷、項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)性資金等，是與招商引資開發(fā)旅游項(xiàng)目相輔相成的。換句話說，沒有政府性投入營(yíng)造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本環(huán)境，招商引資項(xiàng)目開發(fā)也就無從談起。近年來，財(cái)政資金對(duì)旅游投入有了一定的增長(zhǎng)，但總量仍太小，與旅游業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)有較大差距。帶動(dòng)和促進(jìn)資源開發(fā)建設(shè)，除了全市旅游業(yè)開拓創(chuàng)新、狠抓實(shí)干外，加大財(cái)政性資金投入是不可或缺的重要一環(huán)，應(yīng)該考慮加大對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政投入，尤其是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩拔千金”的作用。要繼續(xù)加大旅游扶貧的投入，對(duì)于剛剛起步的旅游項(xiàng)目，還須繼續(xù)給予旅游扶貧資金的補(bǔ)助，對(duì)于已有一定基礎(chǔ)，需進(jìn)一步配套完善的項(xiàng)目，可考慮由旅游扶貧資金補(bǔ)助改為對(duì)旅游項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息。從我市情況看，今后旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)還需要投入大量的資金，對(duì)外貸款的需求量是很大的。

進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)招商引資。全市要解放思想，更新觀念，加快旅游景區(qū)建設(shè)和資源綜合開發(fā)招商引資步伐，按所有權(quán)、管理權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的原則，將全市的資源開發(fā)建設(shè)面向市場(chǎng)，吸引更多規(guī)模大、會(huì)經(jīng)營(yíng)、品牌好的企業(yè)集團(tuán)參本與資源開發(fā)建設(shè)，吸納更多的社會(huì)資金進(jìn)入。要切實(shí)搞好項(xiàng)目招商，策劃包裝出一批旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以優(yōu)惠條件、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好回報(bào)吸引各方投資，形成社會(huì)辦旅游的良好局面。要?jiǎng)?chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制，按市場(chǎng)化方式進(jìn)行資本運(yùn)作。

第二篇：旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的情況報(bào)告

旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的情況報(bào)告

（一）總體情況

旅游資源開發(fā)力度不夠，旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)滯后，旅游產(chǎn)品弱、散、小，吸引力低，成為制約揭陽旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決好這個(gè)主要矛盾，近幾年來，我市旅游業(yè)緊緊圍繞發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，著力開展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開發(fā)建設(shè)工作。幾年來，招商引資工作取得很大突破。到2004年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項(xiàng)目有9個(gè)，計(jì)劃總投資14.91億元，有力地解決了旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金困難的問題。

（二）重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

到2004年底，全市旅游重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目共有6個(gè)，計(jì)劃總投資11.81億元，到2004年底，累計(jì)投入資金5.5535億元。其中，揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)，計(jì)劃投資6600萬元，去年投入資金1470萬元，累計(jì)投入總資金5550萬元

（2002年以來省旅游扶貧資金250萬元），完成了通往旅游區(qū)18公里水泥路、7公里路基、2座山門、2公里景區(qū)步道、2500平方米停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、調(diào)節(jié)蓄水壩清基和征（租）用山地等工作，現(xiàn)景區(qū)上游調(diào)節(jié)池大壩、停車場(chǎng)、旅游接待中心正在抓緊建設(shè)中，預(yù)計(jì)八月底竣工，九月份開業(yè)；揭西石內(nèi)河漂流旅游區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃投資4500萬元，去年投入75萬元，累計(jì)投入資金335萬元，首期工程已峻工，投入使用，正在計(jì)劃開發(fā)建設(shè)石內(nèi)河冰川石臼科研旅游和石內(nèi)河上游旅游自然生態(tài)觀光度假項(xiàng)目；揭西京明旅游度假區(qū)，計(jì)劃總投資3.9億元，2004年投入4275萬元，累計(jì)投入資金2.595億元，其主體建筑項(xiàng)目度假村現(xiàn)已開業(yè)，娛樂中心、總統(tǒng)別墅、小動(dòng)物園、人工湖、商貿(mào)中心大樓、茶文化研究中心及其它配套建設(shè)項(xiàng)目正在加緊施工，從五經(jīng)富引溫泉水到旅游度假

區(qū)開發(fā)休閑溫泉功能區(qū)已動(dòng)工興建；揭東龍尾明月湖旅游度假區(qū)，計(jì)劃總投資

1.2億元，現(xiàn)累計(jì)投入資金2300萬元，完成了旅游詳細(xì)規(guī)劃、7公里路基、蓄水壩和15萬株綠化林；市區(qū)神港公園，計(jì)劃總投資1.3億元，2004年投入250萬元，累計(jì)投入資金2700萬元，首期工程已峻工，投入使用；市區(qū)榕江大酒店商業(yè)中心，計(jì)劃總投資4.3億元，已投入1.87億元，目前主體建筑已完成，進(jìn)入全面裝修階段，計(jì)劃2005年8月份以后試業(yè)。這些項(xiàng)目的建設(shè)投入使用，將使我市旅游業(yè)有一個(gè)大的改觀，也帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如揭西京明旅游度假區(qū)自2003年1月1日開業(yè)以來，人流絡(luò)繹不絕，2004年共接待過夜游客15835人次，旅游營(yíng)業(yè)收入906萬元，今年五一黃金周接待游客51837人次。該項(xiàng)目共解決就業(yè)近500人，有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)建成后，將與周邊景區(qū)形成旅游圈，據(jù)調(diào)查論證，年接待游客可達(dá)30萬人以上，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)200人以上，并帶動(dòng)周邊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬人脫貧奔康。

二、主要做法

（一）抓規(guī)劃促發(fā)展。一是對(duì)全市旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定招商引資項(xiàng)目；二是加強(qiáng)規(guī)劃工作，確保資源有序開發(fā)建設(shè)。各重點(diǎn)項(xiàng)目都十分注重景區(qū)的具體規(guī)劃。如揭東明月湖旅游度假區(qū)在未開發(fā)建設(shè)之前，先請(qǐng)省規(guī)劃專家進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保有序開發(fā)。

（二）加大力度抓招商引資工作。一是各級(jí)旅游行政管理部門積極策劃，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)招商引資。如針對(duì)揭西五經(jīng)富溫泉度假區(qū)因土地問題無法開發(fā)建設(shè)，但其溫泉資源又相當(dāng)豐富的實(shí)際，市旅游局和京明度假村經(jīng)過科學(xué)論證分析，決定從五經(jīng)富引溫泉水到揭西京明度假村開辟溫泉功能區(qū)，既利用篇二：我市旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀及建議

我市旅游項(xiàng)目開發(fā)建存在的問題及對(duì)策

一、我市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

近年來，我市大力實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，以政府為主導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，旅游項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

大乳山濱海旅游度假區(qū)，2011年計(jì)劃投資11.5億元，實(shí)際投資5.68億元，完成計(jì)劃的49.4%。其中：北大門景觀區(qū)完成，7月份投入使用，停車場(chǎng)完工投入使用；海天閣旅游碼頭完成；泓興寺大雄寶殿、山門、天王殿、鐘鼓樓主體完成，正在進(jìn)行裝修；靈光塔完成主體建設(shè)；乳山灣風(fēng)情鎮(zhèn)筑壩工程吹填壩完成；海韻酒店、西黃島酒店、西黃島新村開工建設(shè)；母愛文化館及文化廣場(chǎng)完成綠化及場(chǎng)地平整。多福山景區(qū)，2011年計(jì)劃投資3.1億元，實(shí)際投資1.2億元，完成計(jì)劃的38.7%。完成二期景區(qū)綜合服務(wù)區(qū)場(chǎng)地平整100畝；完成立項(xiàng)、土地手續(xù)及林地產(chǎn)權(quán)調(diào)整，完成盧塞恩小鎮(zhèn)入口綜合服務(wù)區(qū)主體建設(shè)。福如東海文化園，2011年計(jì)劃投資3億元，實(shí)際投資27630萬元，完成計(jì)劃的92.1%。其中：續(xù)建百花長(zhǎng)廊，6#、7#已于7月份竣工；4#、5#主體工程已完工，現(xiàn)正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修，完成投資3627萬元；福如東海書畫院，現(xiàn)正在進(jìn)行主體工程施工，完成投資4339萬元；晏禧樓，現(xiàn)正在進(jìn)行主體工程施工，完成投資6152萬元；續(xù)建下沉廣場(chǎng)，完成投資3628萬元；修建福罐廣場(chǎng)、區(qū)內(nèi)道路以及部分景觀、芙蓉河、蘇州河、續(xù)建福音鐘廣場(chǎng)、福祿喜三星等園內(nèi)雕塑建設(shè)、大水法廣場(chǎng)、如意廣場(chǎng)，完成投資9391萬元；綠化，完成投資493萬元。天潤(rùn)溫泉度假村，2011年計(jì)劃投資8250萬元，實(shí)際投資550萬元，完成計(jì)劃的6.6%。完成元寶景觀水池建設(shè)和景區(qū)綠化，硬化廣場(chǎng)和道路5500平方米，洗浴中心進(jìn)行鋪設(shè)地面、安裝門窗。岠嵎山風(fēng)景區(qū)，2011年計(jì)劃投資

1.88億元，目前項(xiàng)目規(guī)劃尚未確定，仍未開工。金牛谷生態(tài)園，2011年計(jì)劃投資1億元，實(shí)際投資5000萬元，完成計(jì)劃的50%。購(gòu)臵材料及藍(lán)莓樹苗400萬元，完成景區(qū)建設(shè)用電設(shè)備安裝、1500畝藍(lán)莓種植、1000平方米鹿場(chǎng)、漂流水系及6公里景區(qū)道路基礎(chǔ)工程，茶藝館完成部分主體建設(shè)，生態(tài)餐廳場(chǎng)地完成平整。潮汐湖水上運(yùn)動(dòng)中心，2011年計(jì)劃完成投資4300萬元，實(shí)際投資600萬元，完成年底計(jì)劃的14%。加固湖岸護(hù)坡1200米、艦島護(hù)坡1000米，賽道基礎(chǔ)完成30%，完成部分游艇碼頭樁基建設(shè)。圣水宮道教養(yǎng)生休閑度假區(qū)，2011年計(jì)劃完成投資5750萬元，實(shí)際投資5800萬元，完成計(jì)劃的100.9%。2.5公里的進(jìn)區(qū)路和景觀湖船亭完工；玉虛觀弘道區(qū)建筑主體完工，正在進(jìn)行墻面地面處理和山門建設(shè)；財(cái)神宮土建基本完工。項(xiàng)目進(jìn)展順利，超額完成計(jì)劃。

二、存在問題

從我市旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)情況看，既存在開工項(xiàng)目多、項(xiàng)目體量大的喜人一面，也存在部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、產(chǎn)品品質(zhì)

亟需提升的問題。突出表現(xiàn)在：

（一）在建項(xiàng)目多、成熟項(xiàng)目少。目前全市十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目除大乳山濱海旅游度假區(qū)具備了一定的旅游接待能力外，其他景區(qū)大多處于開發(fā)建設(shè)的初期階段，距離“收官期”還很遠(yuǎn)，全市旅游項(xiàng)目不成氣候，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，尚不能構(gòu)成濱海休閑養(yǎng)生旅游目的地建設(shè)的產(chǎn)品支撐。

（二）項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足、進(jìn)展緩慢。一些已拿到旅游資源的投資商沒有大的投入，很多資源被投資商控制，但投資商沒有按照計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，甚至采取觀望態(tài)度，造成全市旅游項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度緩慢。如福如東海文化園開工已有五個(gè)年頭，但至今都未建成一處可供游覽的景點(diǎn)；如潮汐湖水上運(yùn)動(dòng)基地，投資商一門心思搞房地產(chǎn)開發(fā)，對(duì)于旅游項(xiàng)目總是尋找種種借口拖延；利群華璽五星級(jí)酒店原計(jì)劃2010年12月竣工，但至今基礎(chǔ)挖掘工程還未結(jié)束。去年以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，但開發(fā)進(jìn)度未見加快。

（三）土地等配套政策不到位、部分項(xiàng)目落地遇到困難。由于受國(guó)家宏觀政策影響，多福山景區(qū)等項(xiàng)目因土地指標(biāo)、林地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等問題導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期開工；東方如意國(guó)際城因得不到國(guó)家許可遲遲不能正式營(yíng)業(yè)，而該類項(xiàng)目恰恰是休閑養(yǎng)生旅游的重要支撐。

（四）項(xiàng)目所在鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)不到位、部分項(xiàng)目中途擱淺。如天潤(rùn)溫泉度假村，因?yàn)閴灥匕徇w等問題的協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致室

外湯池及其他外圍工程遲遲不能開工，從而影響了整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

（五）旅游紀(jì)念品短腿問題突出。在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，旅游者購(gòu)物消費(fèi)支出，平均占整個(gè)旅游消費(fèi)支出的40－60％，支撐著旅游業(yè)的半壁江山。而我市目前旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，難以讓游客有購(gòu)買欲望，2010年全市共接待海內(nèi)外游客419.5萬人次，但游客除了看景點(diǎn)、洗海澡，再無其他消費(fèi)。企業(yè)在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，關(guān)注的仍然是景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，忽視了如何利用自身優(yōu)勢(shì)，在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、挖掘旅游文化內(nèi)涵、擴(kuò)大旅游業(yè)的外延上做文章。

（六）宣傳促銷力度仍需進(jìn)一步加大。近年來，我市盡管在旅游宣傳促銷工作中做了一些諸如大篷車促銷、媒體廣告等工作，但與周邊地區(qū)相比，仍然存在投入不足、方式不活等問題。母愛文化節(jié)已連續(xù)舉辦三屆，但由于游客參與性差，對(duì)于游客吸引力較低，未見因此而產(chǎn)生大規(guī)?？土鳌Ｔ诟鞯丶娂姵雠_(tái)游客招徠獎(jiǎng)勵(lì)政策的大的背景下，我市缺乏相應(yīng)配套機(jī)制，導(dǎo)致旅行社輸送客源的積極性不高。同時(shí)，我市的旅游形象宣傳口號(hào)外延過于寬廣，內(nèi)涵模糊，一定程度影響了城市旅游整體形象的提升。

三、推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策措施

當(dāng)前，旅游項(xiàng)目在稅收、土地方面的優(yōu)惠政策空間越來越少，加快推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，必須進(jìn)一步解放思想，尋找出路。

（一）建立一套加快旅游項(xiàng)目推進(jìn)的政策機(jī)制。旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須牢固樹立“抓旅游項(xiàng)目建設(shè)就是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思想，堅(jiān)持政府力推，采取剛性措施，切實(shí)推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)、早開放。一是建立旅游項(xiàng)目開發(fā)退出機(jī)制。加大項(xiàng)目調(diào)度、督查力度，嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)控制，確保建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施。對(duì)于長(zhǎng)期占有重要旅游資源而開發(fā)動(dòng)作遲緩、開發(fā)方向偏離甚至是等待觀望的投資商，取消優(yōu)惠政策，必要時(shí)依法收回其開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，重新尋找投資主體。二是健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要切實(shí)抓好落地項(xiàng)目的服務(wù)工作，把項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)納入相關(guān)鎮(zhèn)和部門崗位責(zé)任制考核，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和鎮(zhèn)、區(qū)、部門工作的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)成效的重要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。特別是對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)幾經(jīng)調(diào)度并明確責(zé)任單位的事項(xiàng)，要限期落實(shí)。三是建立項(xiàng)目推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。旅游項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、收益慢，應(yīng)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，象支持工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一樣鼓勵(lì)旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，研究出臺(tái)加快項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)投資商的信心，確保旅游項(xiàng)目上得快、上去后運(yùn)營(yíng)的好。四是完善旅游資源整合機(jī)制，如在紅色旅游篇三：旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

張掖市丹霞地貌和彩色丘陵

旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 甘肅地質(zhì)工程勘察院

二oo五年十月

目錄

一、項(xiàng)目名稱及承辦單位.........................1

二、項(xiàng)目背景..................................1

三、旅游資源類型與分布.........................3

四、項(xiàng)目建設(shè)條件分析...........................6

五、工程規(guī)劃..................................8

六、項(xiàng)目建設(shè)投資估算與開發(fā)建設(shè)順序............14

七、效益分析.................................16

八、結(jié)論與建議................................19 附表：甘肅張掖丹霞地貌暨彩色丘陵旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)

目費(fèi)用估算表

附圖：旅游景點(diǎn)照片集

一、項(xiàng)目名稱及承辦單位

項(xiàng)目名稱：甘肅張掖丹霞地貌暨彩色丘陵旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)

項(xiàng)目

承辦單位：甘肅省張掖市丹霞地貌開發(fā)辦公室

二、項(xiàng)目背景

（一）地理位臵及分布范圍

擬建的基礎(chǔ)設(shè)施位于甘肅張掖丹霞地貌和彩色丘陵景區(qū)，景

區(qū)面積約410km2，包括丹霞地貌、彩色丘陵、梨園河河谷綠洲等

自然景觀。東界為刀山—梨園河河口一線，南界從大瓷窯河與敖

河之間穿過，西界至大河鄉(xiāng)白莊子一線，北界為冰溝溝腦。地理坐

標(biāo)：東經(jīng)99°33′—100°08′30〞，北緯38°51′—39°04′ 25〞。

張掖丹霞地貌、彩色丘陵主要分布于張掖市肅南縣白銀鄉(xiāng)與

臨澤縣倪家營(yíng)鄉(xiāng)的交界地帶，距張掖市40—50km，距臨澤縣30 —40km，核心景區(qū)面積27.16 km2。

境內(nèi)交通便捷，蘭新鐵路、312國(guó)道自景區(qū)外圍東部通過，距景區(qū)30—40 km；213省道（張肅公路）從景區(qū)中部通過；通

往景區(qū)的四級(jí)公路業(yè)已修通，景區(qū)內(nèi)以省道公路為骨架，加之以

縣鄉(xiāng)公路，構(gòu)成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)（圖1）。

（二）旅游資源分布區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

張掖丹霞地貌、彩色丘陵是不可多得的旅游資源，其主體位于肅 1 南縣康樂區(qū)（鄉(xiāng)）中部?？禈穮^(qū)東與甘州區(qū)相望，南與馬蹄寺相連，西與肅南裕固族自治縣毗鄰，北與臨澤縣接壤，總土地面積2457.9km2?？禈穮^(qū)轄紅石窩、白銀、青龍、楊哥4個(gè)鄉(xiāng)，16個(gè)村。區(qū)公署原駐地紅石窩鄉(xiāng)巴音村干溝門，2002年，搬遷至白銀蒙古族自治鄉(xiāng)榆木莊村。境內(nèi)居住裕固、蒙古、藏、漢、土、回、東鄉(xiāng)7個(gè)民族，共計(jì)1126戶3998人。其中：裕固族1723人，占總?cè)丝诘?3%，蒙古族260人，占總?cè)丝诘?.5%。人口密度0.662人/km2.境內(nèi)駐有省農(nóng)墾寶瓶河牧場(chǎng)、市寺大隆林場(chǎng)、縣康樂林場(chǎng)。

康樂地域面積遼闊，境內(nèi)資源豐富。山地植被較好，草原屬草甸草場(chǎng)、高山沼澤草甸、半荒漠草場(chǎng)，面積268萬畝，其中可利用草原面積220萬畝，森林面積45萬畝。畜牧業(yè)是主業(yè)，2004年飼養(yǎng)各類牲畜97422頭（只），年產(chǎn)羊毛21萬公斤，羊絨0.24萬公斤，年絨毛收入376.8萬元。耕地2310畝，糧食產(chǎn)量30萬公斤。全區(qū)年經(jīng)濟(jì)總收入1942萬元，農(nóng)牧民人均純收入4149元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值2770萬元，總收入1300萬元。境內(nèi)交通便捷，213省道縱穿園區(qū)中部；公路以213省道為骨架，加之以鄉(xiāng)村公路，構(gòu)成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。旅游資源豐富，主要景觀有：西路軍石窩會(huì)址紀(jì)念碑、馬場(chǎng)灘森林、草原風(fēng)光、丹霞地貌、彩色丘陵景觀區(qū)、康隆寺國(guó)際狩獵場(chǎng)、東流溝休閑旅游度假區(qū)、康隆寺等。

隨著黑河流域綜合治理工程的實(shí)施，近年來肅南縣陸續(xù)進(jìn)行了生態(tài)移民工程，為國(guó)家作出巨大犧牲。園 2 區(qū)興建的白銀蒙古族鄉(xiāng)生態(tài)移民村已成了一道亮麗的風(fēng)景線。全縣將以馬蹄寺為龍頭，以丹霞地貌及彩色丘陵開發(fā)為契機(jī)，以國(guó)內(nèi)獨(dú)一無二的裕固風(fēng)情為極品發(fā)展旅游業(yè)。迅速發(fā)展的旅游業(yè)已成為肅南乃至張掖市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）地質(zhì)概況

前第四系：出露地層為奧陶系（o）、志留系（s）、泥盆系（d）和石炭系（c）、二疊系（p）變質(zhì)巖系，三疊系（t）、侏羅系（j）、白堊系（k）和第三系（n）碎屑巖類以及加里東中、晚期花崗巖。第四系（q）：區(qū)內(nèi)分布較廣，均為松散堆積物。

丹霞地貌主要發(fā)育在白堊系中下統(tǒng)新民堡群（k1—2xma）下溝組的紫紅色砂巖、礫巖夾砂礫巖地層中，彩色丘陵主要發(fā)育在白堊系中下統(tǒng)新民堡群（k1—2xma）中溝組的紫紅色、灰綠色、黃綠色、灰黑色等雜色泥巖、砂質(zhì)泥巖地層中，似為彩帶。

第三篇：旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的情況報(bào)告

（一）總體情況

旅游資源開發(fā)力度不夠，旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)滯后，旅游產(chǎn)品弱、散、小，吸引力低，成為制約揭陽旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決好這個(gè)主要矛盾，近幾年來，我市旅游業(yè)緊緊圍繞發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，著力開展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開發(fā)建設(shè)工作。幾年來，招商引資工作取得很大突破。到2004年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項(xiàng)目有9個(gè)，計(jì)劃總投資14.91億元，有力地解決了旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金困難的問題。

（二）重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

到2004年底，全市旅游重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目共有6個(gè)，計(jì)劃總投資11.81億元，到2004年底，累計(jì)投入資金5.5535億元。其中，揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)，計(jì)劃投資6600萬元，去年投入資金1470萬元，累計(jì)投入總資金5550萬元（2002年以來省旅游扶貧資金250萬元），完成了通往旅游區(qū)18公里水泥路、7公里路基、2座山門、2公里景區(qū)步道、2500平方米停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、調(diào)節(jié)蓄水壩清基和征（租）用山地等工作，現(xiàn)景區(qū)上游調(diào)節(jié)池大壩、停車場(chǎng)、旅游接待中心正在抓緊建設(shè)中，預(yù)計(jì)八月底竣工，九月份開業(yè)；揭西石內(nèi)河漂流旅游區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃投資4500萬元，去年投入75萬元，累計(jì)投入資金335萬元，首期工程已峻工，投入使用，正在計(jì)劃開發(fā)建設(shè)石內(nèi)河冰川石臼科研旅游和石內(nèi)河上游旅游自然生態(tài)觀光度假項(xiàng)目；揭西京明旅游度假區(qū)，計(jì)劃總投資3.9億元，2004年投入4275萬元，累計(jì)投入資金2.595億元，其主體建筑項(xiàng)目度假村現(xiàn)已開業(yè)，娛樂中心、總統(tǒng)別墅、小動(dòng)物園、人工湖、商貿(mào)中心大樓、茶文化研究中心及其它配套建設(shè)項(xiàng)目正在加緊施工，從五經(jīng)富引溫泉水到旅游度假區(qū)開發(fā)休閑溫泉功能區(qū)已動(dòng)工興建；揭東龍尾明月湖旅游度假區(qū)，計(jì)劃總投資1.2億元，現(xiàn)累計(jì)投入資金2300萬元，完成了旅游詳細(xì)規(guī)劃、7公里路基、蓄水壩和15萬株綠化林；市區(qū)神港公園，計(jì)劃總投資1.3億元，2004年投入250萬元，累計(jì)投入資金2700萬元，首期工程已峻工，投入使用；市區(qū)榕江大酒店商業(yè)中心，計(jì)劃總投資4.3億元，已投入1.87億元，目前主體建筑已完成，進(jìn)入全面裝修階段，計(jì)劃2005年8月份以后試業(yè)。這些項(xiàng)目的建設(shè)投入使用，將使我市旅游業(yè)有一個(gè)大的改觀，也帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如揭西京明旅游度假區(qū)自2003年1月1日開業(yè)以來，人流絡(luò)繹不絕，2004年共接待過夜游客15835人次，旅游營(yíng)業(yè)收入906萬元，今年五一黃金周接待游客51837人次。該項(xiàng)目共解決就業(yè)近500人，有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)建成后，將與周邊景區(qū)形成旅游圈，據(jù)調(diào)查論證，年接待游客可達(dá)30萬人以上，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)200人以上，并帶動(dòng)周邊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬人脫貧奔康。

二、主要做法

（一）抓規(guī)劃促發(fā)展。一是對(duì)全市旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定招商引資項(xiàng)目；二是加強(qiáng)規(guī)劃工作，確保資源有序開發(fā)建設(shè)。各重點(diǎn)項(xiàng)目都十分注重景區(qū)的具體規(guī)劃。如揭東明月湖旅游度假區(qū)在未開發(fā)建設(shè)之前，先請(qǐng)省規(guī)劃專家進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保有序開發(fā)。

（二）加大力度抓招商引資工作。一是各級(jí)旅游行政管理部門積極策劃，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)招商引資。如針對(duì)揭西五經(jīng)富溫泉度假區(qū)因土地問題無法開發(fā)建設(shè)，但其溫泉資源又相當(dāng)豐富的實(shí)際，市旅游局和京明度假村經(jīng)過科學(xué)論證分析，決定從五經(jīng)富引溫泉水到揭西京明度假村開辟溫泉功能區(qū)，既利用了資源又豐富了京明度假村的旅游項(xiàng)目，一舉兩得，現(xiàn)該項(xiàng)目已在設(shè)計(jì)中。二是通過新聞媒體、印制旅游招商資料大力宣傳，組織力量采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法廣泛進(jìn)行招商引資，特別是針對(duì)我市是新建市，地方財(cái)政困難，對(duì)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)沒法投入資金的實(shí)際。通過招商引資，重點(diǎn)吸引外資、民資投入。目前6個(gè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投入的5.5535億元資金，除省撥給旅游扶貧資金250萬元之外，其余資金都是外資、民資。

（三）抓旅游扶貧有效帶動(dòng)資源開發(fā)建設(shè)。財(cái)政性資金的投入，在加快產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)、拉動(dòng)社會(huì)投資方面發(fā)揮了重要作用。財(cái)政資金“四兩拔千金”的引導(dǎo)效應(yīng)非常明顯。自2002年以來，省政府決定每年撥出3000萬元的旅游扶貧資金，扶持貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，我市的揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)、惠來客鳥尾石筍奇觀旅游區(qū)被批準(zhǔn)為旅游扶貧項(xiàng)目，二個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)證明，省政府旅游扶貧的決定，對(duì)推動(dòng)貧困山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)群眾就業(yè)，帶動(dòng)招商引資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧奔康等方面都發(fā)揮了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)利用省250萬元扶貧資金修建景區(qū)道路及配套設(shè)施，從而引進(jìn)深圳投資商5500萬元的投入，有效促進(jìn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)已開工建設(shè)的景區(qū)（點(diǎn)）工程的跟蹤管理，確保工程的順利進(jìn)展。市旅游局經(jīng)常組織專門力量對(duì)現(xiàn)正在建設(shè)的揭東明月湖度假區(qū)、揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)和市區(qū)榕江商貿(mào)中心等項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、檢查、督促，保證這些項(xiàng)目都能按規(guī)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。

三、建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，構(gòu)建良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。各地應(yīng)培育適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位，確立政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與的大旅游、大市場(chǎng)、大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。設(shè)立高層次的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成上下呼應(yīng)，左右聯(lián)動(dòng)，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展格局，為統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展打下良好的組織基礎(chǔ)。制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。

增加財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的資金投入。政府對(duì)旅游業(yè)的資金投入，主要是用于資源開發(fā)規(guī)劃、目的地形象宣傳促銷、項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)性資金等，是與招商引資開發(fā)旅游項(xiàng)目相輔相成的。換句話說，沒有政府性投入營(yíng)造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本環(huán)境，招商引資項(xiàng)目開發(fā)也就無從談起。近年來，財(cái)政資金對(duì)旅游投入有了一定的增長(zhǎng)，但總量仍太小，與旅游業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)有較大差距。帶動(dòng)和促進(jìn)資源開發(fā)建設(shè)，除了全市旅游業(yè)開拓創(chuàng)新、狠抓實(shí)干外，加大財(cái)政性資金投入是不可或缺的重要一環(huán)，應(yīng)該考慮加大對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政投入，尤其是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩拔千金”的作用。要繼續(xù)加大旅游扶貧的投入，對(duì)于剛剛起步的旅游項(xiàng)目，還須繼續(xù)給予旅游扶貧資金的補(bǔ)助，對(duì)于已有一定基礎(chǔ)，需進(jìn)一步配套完善的項(xiàng)目，可考慮由旅游扶貧資金補(bǔ)助改為對(duì)旅游項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息。從我市情況看，今后旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)還需要投入大量的資金，對(duì)外貸款的需求量是很大的。

進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)招商引資。全市要解放思想，更新觀念，加快旅游景區(qū)建設(shè)和資源綜合開發(fā)招商引資步伐，按所有權(quán)、管理權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的原則，將全市的資源開發(fā)建設(shè)面向市場(chǎng)，吸引更多規(guī)模大、會(huì)經(jīng)營(yíng)、品牌好的企業(yè)集團(tuán)參本與資源開發(fā)建設(shè)，吸納更多的社會(huì)資金進(jìn)入。要切實(shí)搞好項(xiàng)目招商，策劃包裝出一批旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以優(yōu)惠條件、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好回報(bào)吸引各方投資，形成社會(huì)辦旅游的良好局面。要?jiǎng)?chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制，按市場(chǎng)化方式進(jìn)行資本運(yùn)作。

第四篇：旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)流程

旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)流程

研究旅游項(xiàng)目開發(fā)的模式與流程，是為了從一開始，就較好的把握項(xiàng)目的核心。根據(jù)旅游行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的客觀實(shí)際情況，綠維創(chuàng)景把旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程劃分為三階段（開工準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段和開業(yè)運(yùn)營(yíng)階段）、五期（投資決策與合同簽定期、管理架構(gòu)與運(yùn)營(yíng)策劃期、開工準(zhǔn)備與政府審批期、資金運(yùn)營(yíng)與建設(shè)工程期和開業(yè)準(zhǔn)備與運(yùn)營(yíng)期）。

1、投資決策：投資決策的過程，最重要的是對(duì)旅游資源及項(xiàng)目開發(fā)價(jià)值的評(píng)價(jià)。投資商在與旅游資源控制方簽訂合同前，可以聘請(qǐng)旅游投資專家，通過初步的資源、市場(chǎng)、交通、環(huán)境、政策考察之后，提交一份《旅游項(xiàng)目投資預(yù)可行性研究報(bào)告》或《旅游項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)價(jià)報(bào)告》，以作為決策依據(jù)。

2、合同簽定：旅游項(xiàng)目開發(fā)，一般都涉及到風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、森林公園、地質(zhì)公園、甚至世界自然與文化遺產(chǎn)。對(duì)于這些資源，都有完全不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、非產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)，對(duì)旅游投資商十分不利。旅游特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權(quán)、項(xiàng)目開發(fā)與招商權(quán)、核心土地購(gòu)買權(quán)等幾個(gè)方面。如何簽訂合同，并要求政府負(fù)責(zé)配套設(shè)施建設(shè)（特別是交通、水電等），是非常需要經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的。合同簽訂的同時(shí)，需劃定紅線，確定項(xiàng)目的開發(fā)用地和建設(shè)用地。

3、架構(gòu)管理：合同簽定后，應(yīng)立即著手組建開發(fā)管理團(tuán)隊(duì)，并建立開發(fā)運(yùn)營(yíng)的管理構(gòu)架與管理制度。開發(fā)管理，應(yīng)包括前期工作、建設(shè)管理、開業(yè)運(yùn)營(yíng)三方面。前期工作部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。主要工作內(nèi)容：委托旅游投資顧問公司進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研；委托旅游產(chǎn)品策劃?rùn)C(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品策劃；委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；編撰文件向政府相關(guān)部門報(bào)批、向社會(huì)招商等。工程管理部：以項(xiàng)目經(jīng)理為首的工程管部，負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設(shè)計(jì)要求和合同要求完成。景區(qū)管理部：負(fù)責(zé)景區(qū)開業(yè)營(yíng)銷策劃，辦理開業(yè)手續(xù)，落實(shí)景區(qū)運(yùn)營(yíng)必備的人、財(cái)、物，提高景區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)影響力。

4、產(chǎn)品策劃（項(xiàng)目設(shè)計(jì)）及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)策劃：項(xiàng)目設(shè)計(jì)不是旅游規(guī)劃。項(xiàng)目設(shè)計(jì)及項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)的策劃，主要解決主題定位、市場(chǎng)定位、游憩方式設(shè)計(jì)、收入模式、營(yíng)銷模式、運(yùn)營(yíng)模式、盈利估算、投資分期等等問題。必須聘請(qǐng)專業(yè)的旅游項(xiàng)目開發(fā)咨詢顧問公司，提供《旅游項(xiàng)目總體策劃報(bào)告》及《旅游項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃》。為了與國(guó)債申請(qǐng)、政府資金申請(qǐng)、銀行融資、戰(zhàn)略投資人及子項(xiàng)目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應(yīng)編制《旅游項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告》。

5、規(guī)劃、設(shè)計(jì)：產(chǎn)品策劃完成后，或與此同步進(jìn)行，應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制《旅游總體發(fā)展規(guī)劃》，或者直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)該包含部分需馬上動(dòng)工的區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)對(duì)一期工程，應(yīng)該進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)及建筑設(shè)計(jì)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)基本程序：勘察－規(guī)劃－設(shè)計(jì)方案－初步設(shè)計(jì)－施工圖設(shè)計(jì)。新建項(xiàng)目要先進(jìn)行旅游規(guī)劃、確定規(guī)劃條件，到規(guī)劃主管部門辦理用地規(guī)劃許可證，方可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。

6、政府審批事項(xiàng)辦理推進(jìn)：通過政府的各項(xiàng)審批非常重要。其中，發(fā)改委立項(xiàng)，可行性研究報(bào)告審批，規(guī)劃評(píng)審，市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目立項(xiàng)與申請(qǐng)，國(guó)債項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等特殊扶持申請(qǐng)；規(guī)劃委批準(zhǔn)；土地規(guī)劃審批；建設(shè)土地的招、拍、掛與征用；合同中政府承諾的落實(shí)；施工圖的審查；建設(shè)準(zhǔn)備與報(bào)建批復(fù)等等，十分繁雜。

7、資金運(yùn)營(yíng)與招商引資：項(xiàng)目建設(shè)資金不能全部靠企業(yè)自有資金，應(yīng)積極進(jìn)行融資和招商引資，用少量種子資金起動(dòng)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目融入建設(shè)資金。

8、建設(shè)準(zhǔn)備與工程建設(shè)：以項(xiàng)目經(jīng)理為首協(xié)調(diào)各方，監(jiān)督、控制工程進(jìn)度與質(zhì)量，保證工程按設(shè)計(jì)要求和合同要求完成。旅游項(xiàng)目中主要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀建設(shè)、接待設(shè)施建設(shè)、游樂項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)方面。項(xiàng)目工程結(jié)束后，項(xiàng)目法人要組織驗(yàn)收工作。

9、開業(yè)運(yùn)營(yíng)：項(xiàng)目完成工程建設(shè)，與開業(yè)運(yùn)行，還有較大的差距；開業(yè)需要人財(cái)物齊備，并且還要有切實(shí)可行的營(yíng)銷方案。景區(qū)開業(yè)需全面配置大量的服務(wù)人員，包括導(dǎo)游（講解員），技術(shù)維護(hù)，環(huán)衛(wèi)人員，保安，營(yíng)銷人員等等，需建立完整的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游衛(wèi)生系統(tǒng)（廁所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系統(tǒng)、游覽服務(wù)系統(tǒng)、游客接待服務(wù)系統(tǒng)等等，這許多屬于軟件建設(shè)，必須通過規(guī)則、流程、培訓(xùn)等管理工作，才能到位運(yùn)行。要達(dá)到一炮打響的目標(biāo)，是開業(yè)營(yíng)銷的重點(diǎn)；需要建立營(yíng)銷隊(duì)伍是基礎(chǔ)，理清渠道、展開品牌推廣、開展活動(dòng)促銷等等。旅游景點(diǎn)在開業(yè)后的1-3個(gè)月進(jìn)入正式運(yùn)營(yíng)階段。正式開業(yè)營(yíng)運(yùn)一年以

第五篇：旅游開發(fā)項(xiàng)目可行性報(bào)告

旅游開發(fā)項(xiàng)目可行性報(bào)告

項(xiàng)目名稱：萬德鎮(zhèn)界首村旅游開發(fā)項(xiàng)目可行性報(bào)告 申報(bào)單位： 聯(lián)系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時(shí)間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：中國(guó)三農(nóng)建設(shè)委員會(huì)

撰稿時(shí)間：2013年9月2日

總論

1.1概論

針對(duì)濟(jì)南市由觀光型向休閑度假型旅游過渡的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，萬德鎮(zhèn)政府把“實(shí)施旅游立鎮(zhèn)”作為五大發(fā)展戰(zhàn)略的首要戰(zhàn)略，把“精心打造百公里旅游帶”作為全鎮(zhèn)兩大產(chǎn)業(yè)帶之一，正在將 風(fēng)景區(qū)、游度假區(qū)整合為國(guó)家重點(diǎn)支持的《旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》，將其提升為5A級(jí)旅游區(qū)，被列為國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施第一名。

隨著山東地區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)界首村依托彌足珍貴的山地丘陵資源，已華麗轉(zhuǎn)身，面向全國(guó)大旅游市場(chǎng)，全面開啟了揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的新征程?！俄?xiàng)目地區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》中指出，“首界村要依托山地、玉礦等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成具有北方水鄉(xiāng)特色的玉石城和環(huán)境宜居的山地新城”。濟(jì)南市委、市政府已明確表態(tài)：“我們一定要將長(zhǎng)清區(qū)和泰安臨界地帶變成一條聞名世界的景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶。這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，也是我們要?jiǎng)?chuàng)造的一個(gè)旅游高地。我們要充分挖掘山地等旅游資源，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，打造個(gè)性鮮明的5A級(jí)景區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)等一批特色景區(qū)，創(chuàng)建江北第一大竹海、竹海休閑體驗(yàn)游等精品旅游路線，提升旅游服務(wù)的國(guó)際化水平，使旅游產(chǎn)業(yè)躍上一個(gè)新的層次，向世界展現(xiàn)一個(gè)美麗的濕地休閑之都?！?1.2項(xiàng)目區(qū)域概況

界首村位于濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)萬德鎮(zhèn)東南方向，西鄰泰安市石臘村，是去國(guó)家5A級(jí)景區(qū)泰山的必經(jīng)之路。位于東經(jīng)121°27′～122°29′，北緯40°45′～40°27′。

東西長(zhǎng)為十三公里，南北寬為十公里，總面積98平方公里，占某某市總面積的2.45%，耕地面積近五萬畝。轄十一個(gè)村(分場(chǎng))，十九個(gè)自然屯。全鄉(xiāng)共有居民4,304戶，共14,538人，其中有三個(gè)朝鮮族村，人口為1,644人；滿、回、錫伯族不足50人。1.2.1旅游資源

某某境內(nèi)的青年水庫(kù)是某某第三大平原水庫(kù)，面積為8,065畝，環(huán)周為10公里，庫(kù)容1,200萬m3。

水庫(kù)建于1958年，當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ｗo(hù)歷史文物，在水庫(kù)偏中西北處留有1.3萬m2的孤島（現(xiàn)域名為明珠島），寺廟幾經(jīng)修繕至今保護(hù)完整，寺廟中住一70多歲高齡的僧人釋覺凡主持日常佛教事務(wù)。

地下蘊(yùn)藏著豐富的優(yōu)質(zhì)地?zé)釡厝Y源，距地表約1,800米，水質(zhì)優(yōu)良，含氯化鈉、氧化鈣及氯化氟等多種有益礦物質(zhì)及微量元素，常年水溫42℃，出水量大約（4,000立方米/小時(shí)）。溫泉中富含多種有益健康的微量元素，對(duì)人體的多種疾病有良好療養(yǎng)功效。近年來研究還發(fā)現(xiàn)，溫泉浴能夠促進(jìn)機(jī)體的免疫功能，調(diào)整植物神經(jīng)系統(tǒng)，所以還有一定的保健和延年益壽作用。

項(xiàng)目地區(qū)的水域資源、濕地植被景觀資源、歷史文物資源、民族風(fēng)情資源、公路鐵路交通資源、映襯閭山山脈、一條條巨龍?jiān)揭按┻^、地處北站經(jīng)濟(jì)帶可謂中國(guó)北方甲天下！人文景觀及旅游資源極具商業(yè)開發(fā)價(jià)值。礦產(chǎn)資源

某某南部和西南部有豐富的地下海水資源，經(jīng)探明儲(chǔ)量達(dá)15.9億m3，Mgcl2、Nacl、Br礦化度工業(yè)指標(biāo)極具開采價(jià)值，可連續(xù)開采數(shù)百年。

305國(guó)道北部地下水資源豐富，各項(xiàng)微量元素指標(biāo)接近飲用礦泉水標(biāo)準(zhǔn)。1.2.3水資源

境內(nèi)有西沙河、張家溝、鴨子河、月牙河等中小河流，自北向南流經(jīng)全鄉(xiāng)，歸遼河入渤海；擁有8,065畝的青年水庫(kù)，水面遼闊，平均水深2米，保持良好。地面有三萬多畝坑塘，水質(zhì)肥沃，餌料充足，是繁殖魚、蝦、貝類、蟹的天然淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。1.2.4土地資源

某某共有土地面積98平方公里。其中耕地為71,440畝，鹽田4,382畝，葦田18,107畝，草地264畝，灘涂2,230畝。1.2.5交通資源

甜水地處某某、錦州兩市交界，素有某某的北大門之稱，是連接遼西五市，通往關(guān)內(nèi)的交通要道；沈山、溝海線鐵路；秦沈、溝營(yíng)大高速鐵路繞境通過；３０５國(guó)道、京沈高速公路穿越境內(nèi)。1.3項(xiàng)目提出的背景

改革開放以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展，取得舉世矚目的成績(jī)，特別是種植業(yè)，我們用世界上7％的耕地養(yǎng)活24％的人口。但種植業(yè)發(fā)展面臨耕地有限，單產(chǎn)難以快速大幅度提高的現(xiàn)實(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

黨的十七大報(bào)告提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一，第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！?1.3.1整合資源開發(fā)旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)

時(shí)序更迭、光陰荏苒。廣袤遼闊的三角洲在自然界中無聲的記錄著某某日新月異的變化，好風(fēng)憑借力，送我上青云。

近年來旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)，這一商業(yè)模式取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。這個(gè)古老而又時(shí)尚、充滿現(xiàn)代氣息的休閑模式，給人們帶來了全新的生活品味。

厚天載物，適者生存。隨著一條條巨龍穿境而過，隨著春華秋實(shí)的變幻，一片片稻田、一彎彎葦浪、一座座坑塘、一條條河流環(huán)抱的“一潭春水”，湖中觀魚躍、草底現(xiàn)牛羊的盎然生機(jī)；明珠島、海云寺幾百年滄桑的傳奇故事為發(fā)展度假旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。該項(xiàng)目為某某北站經(jīng)濟(jì)帶注入了新的生機(jī)和活力，那些幾乎被遺忘的北部三角洲從而成為新的財(cái)富增長(zhǎng)點(diǎn)。

某某正在由相對(duì)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)向綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化鏈條明顯延伸，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善和規(guī)范，整體科技水平和綜合開發(fā)能力顯著增強(qiáng)。1.3.2發(fā)展目標(biāo)

某某市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是以確立本市“北國(guó)濕地休閑之都，為最終目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。其目標(biāo)包括定性和定量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)。

1、定性戰(zhàn)略目標(biāo)：

把某某市建成北國(guó)濕地休閑之都，國(guó)際旅游名城。旅游收入占GDP10%以上，旅游業(yè)成為市域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、定量戰(zhàn)略目標(biāo)

定量戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的特征包括：旅游發(fā)展速度高于市域國(guó)民經(jīng)濟(jì)8%的平均發(fā)展速度；2008-2010年間旅游收入平均增長(zhǎng)速度達(dá)到25%；2010—2015年間旅游收入平均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%；2015—2020年預(yù)計(jì)保持15%的穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；從而成為某某市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略框架的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。1.3.3區(qū)域旅游發(fā)展背景

項(xiàng)目地區(qū)旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)具有高品位的地理人文景觀資源，兼有水域風(fēng)光和生物多樣化的特點(diǎn)。這里系遼河入?？?，沖積三角洲末端濱海沉積平原。特殊的地質(zhì)構(gòu)造、茂密的樹林、廣袤的蘆葦、河流、島嶼、灘涂、沼澤和水庫(kù)，構(gòu)成了別具特色的北國(guó)濱海河川濕地自然景觀。

項(xiàng)目區(qū)擁有良好的濕地景觀資源，如植被、鳥類棲息地、水系等，瀕臨濕地核心保護(hù)區(qū)，且擁有良好的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及鄰近某某北站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

某某市以濕地為骨干的旅游資源豐富、特色鮮明，但由于旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施欠缺，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化 劃》，進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)需求潛力大、投資效益好、容納就業(yè)多、發(fā)展速度快等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、全力推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外開放，將某某打造為“世界濕地休閑之都”。

項(xiàng)目地處京沈高速公路、鐵路與305國(guó)道、溝海鐵路交匯處。境內(nèi)的西沙河、張家溝、鴨子河、月牙河自北向南流歸遼河入渤海，項(xiàng)目地區(qū)地處四條河流下游。1.8萬畝葦田同羊圈子葦場(chǎng)毗連，岸邊坑塘星羅棋布，8,065畝湖面平均水深2m，是衍生魚蝦蟹的天然場(chǎng)所。260畝草地是發(fā)展畜禽的天然放牧場(chǎng)。渾、太、遼河給與項(xiàng)目地區(qū)的補(bǔ)水為岸邊的農(nóng)業(yè)提供了用之不盡的水源。芳草、蘆葦、農(nóng)田、碧水、藍(lán)天融為一體故有北三角洲小江南之美譽(yù)。項(xiàng)目地區(qū)、明珠島、海云寺、龍王廟同觀光融為一體，協(xié)調(diào)自然，是北三角洲水鄉(xiāng)風(fēng)情園的主題特色。形成了旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并使其脫穎而出，必將成為我國(guó)北方旅游業(yè)的頂級(jí)靚點(diǎn)。

在旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大和旅游目的地功能不斷增強(qiáng)的今天，項(xiàng)目地區(qū)度假村必然向一定的主題化發(fā)展。綜觀中外旅游特色景點(diǎn)已經(jīng)成為集自然觀光、精品購(gòu)物、餐飲、娛樂、水上運(yùn)動(dòng)于一體的風(fēng)景如畫的旅游基地。每個(gè)旅游俱樂部都是以自然觀光、旅游度假、娛樂運(yùn)動(dòng)等為主題。這類旅游產(chǎn)品具有很大的市場(chǎng)需求、發(fā)展空間和開發(fā)潛力。

項(xiàng)目地區(qū)旅游度假村充分利用水利工程、荒地、灘涂等低產(chǎn)業(yè)密度用地，開發(fā)建設(shè)旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)環(huán)保理念，發(fā)展循 1.4編制依據(jù) 1.4.1相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)水法》

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》

《中華人民共和國(guó)植物保護(hù)條例》 1.4.2有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

《中華人民共國(guó)旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）

《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T17775－2003）

《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)定》（GB/18972－2003）

《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）1.4.3相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃

《項(xiàng)目地區(qū)地區(qū)振興規(guī)劃》

《項(xiàng)目地區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》

《某某市土地利用總體規(guī)劃》

《某某市旅游總體規(guī)劃》

《某某市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 《某某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

《某某市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》

《某某市環(huán)境保護(hù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 1.4.4其他相關(guān)材料

《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第二、三版；

某某政府提供的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)；

新建項(xiàng)目的有關(guān)法律法規(guī)及政府文件；

實(shí)地踏勘與訪談資料

網(wǎng)絡(luò)及其它公共渠道資料 1.5編制原則

1.5.1貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保和安全衛(wèi)生要求。

1.5.2合理利用資源，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)合理。

1.5.3優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理布置、節(jié)約用地、節(jié)省投資。1.5.4優(yōu)化流程、節(jié)省人、財(cái)、物。

1.5.5合理配備公用設(shè)施，滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。1.6研究結(jié)論

借助某某北站經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)；依托北三角濕地景觀；充分利用項(xiàng)目地區(qū)、明珠島、海云寺的自然景觀和古文物資源；開發(fā)利用地下溫泉資源；開發(fā)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，依托濱海開發(fā)新區(qū)形成的旅游環(huán)線，充分利用青年水庫(kù)及周邊19.11km2的自然保護(hù)區(qū)。開發(fā)6個(gè)各具特色的觀光項(xiàng)目；以最核心的資源，6位一體，整合打造項(xiàng)目地區(qū)自然觀光

該項(xiàng)目整合當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的的良性循環(huán)，順應(yīng)人們對(duì)食品和環(huán)境的需求，順應(yīng)老知青對(duì)鄉(xiāng)土故里的戀情。利用自然農(nóng)業(yè)資源、利用地?zé)釡厝Y源、利用大遼河水資源，開發(fā)觀光旅游項(xiàng)目。

本項(xiàng)目以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為指導(dǎo)，以開發(fā)特色的多功能產(chǎn)業(yè)體系、開發(fā)建設(shè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)基地，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的附加值，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)展，促使社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民增收同步提高。

通過對(duì)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)，此項(xiàng)目都是可行的，是功在當(dāng)代利在千秋的舉措。

第二章 市場(chǎng)需求及預(yù)測(cè) 2.1市場(chǎng)現(xiàn)狀

2.1.1項(xiàng)目地區(qū)自然保護(hù)區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀

項(xiàng)目地區(qū)自然保護(hù)區(qū)區(qū)域面積19.11km2，蘆葦、灘涂、草地、坑塘、水庫(kù)比鄰錯(cuò)落形成了天然的濕地景觀。項(xiàng)目地區(qū)亦稱青年水庫(kù)，是項(xiàng)目地區(qū)省較大的平原水庫(kù)之一，位于西沙河右畔，距某某北站1km、305國(guó)道4.5km，庫(kù)區(qū)圍堤高7m、壩頂寬4m，圍堤長(zhǎng)11.3km，水域面積8065畝。平均水深2m，庫(kù)容量1200萬m3。湖中有一小島域名明珠島面積1.3萬㎡，島上樹木茂盛、鳥語花香，林蔭深處海云寺映襯其中。

項(xiàng)目地區(qū)特殊的地質(zhì)構(gòu)造、集濕地植被、鳥類棲息地、灘涂、荒草地、茂密的樹林、廣袤的蘆葦、河流、島嶼、灘涂、沼澤、水庫(kù)和古文物，構(gòu)成了別具特色的北國(guó)濱海河川濕地自然景觀。瀕臨濕地核心保護(hù)區(qū)，且擁有良好的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及鄰近某某北站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。為開發(fā)旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。2.1.2農(nóng)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)的糧食、水果、蔬菜、和畜禽肉、蛋的市場(chǎng)供應(yīng)多為污染超標(biāo)的食品，在市場(chǎng)很難買到無污染的綠色食品，貨真價(jià)實(shí)的食品那還是40年前的回憶，難怪過來人說：“現(xiàn)在啊，肉沒肉味、果沒果味、菜沒菜味、魚蝦沒魚蝦味”，過去的東西再也吃不到了！通過本項(xiàng)目的示范建設(shè)，就是要返回的人居環(huán)境的飲食環(huán)境。

根據(jù)城市不同層次抽樣調(diào)查結(jié)果表明：經(jīng)商的老板對(duì)綠色食品的 全部食用價(jià)位可高2倍；公務(wù)員和白領(lǐng)階層的需求是：全部食用價(jià)位可高1.5倍；一般市民的需求是：部分食用價(jià)位可高1.3倍。過路旅游者：體驗(yàn)莊家院生活、觀光農(nóng)業(yè)，洗礦泉浴，吃食品還要買上帶走價(jià)位可高2倍。

通過食用食品，可平衡人體需求的各類維生素，無污染的食品可以杜絕引發(fā)各類疾病，食用無激素的肉食品可以杜絕引發(fā)少兒早熟和軟骨病，并且食品味道純正、甜美自然。2.1.3溫泉市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)溫泉利用雖然已有數(shù)千年歷史，但溫泉旅游的發(fā)展卻只 有幾十年過程，分別經(jīng)歷了溫泉資源的原始利用、溫泉療養(yǎng)院到溫泉旅游度假區(qū)的發(fā)展階段。第一代（洗?。诙ǒ燄B(yǎng)）——第三代（戲水）——第四代（多元化）。

近年來，溫泉經(jīng)濟(jì)日漸興起，溫泉旅游開發(fā)的熱潮也漸漸在全國(guó)形成，以露天溫泉為特色的第三代溫泉產(chǎn)品較為普遍，功能由單純的醫(yī)療、療養(yǎng)旅游發(fā)展為觀光度假、康體休閑、商務(wù)會(huì)議、娛樂、休療養(yǎng)等多種功能，旅游者也從特殊的群體向大眾化發(fā)展，形成了同時(shí)發(fā)展康體旅游、娛樂旅游、體育旅游、商務(wù)旅游、會(huì)議旅游、旅游地產(chǎn)等多功能的綜合性旅游度假區(qū)，溫泉開發(fā)正在由湯治、保養(yǎng)、休養(yǎng)向觀光、娛樂、休閑、度假轉(zhuǎn)換。

雖然各游地的客源市場(chǎng)、游客行為和生命周期具有不同的特征，但總體來說，農(nóng)業(yè)觀光旅游作為一種特殊的具有特色的旅游產(chǎn)品，其市場(chǎng)和產(chǎn)品特征具有一定的規(guī)律，據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果顯示： 露天溫泉特色、整體環(huán)境、溫泉醫(yī)療功能；戶外觀光娛樂型和綜合型溫泉旅游地是兩大游客喜好的溫泉旅游地類型。以文化和休閑娛樂為特色的第四代產(chǎn)品更具發(fā)展?jié)摿Α?.1.4市場(chǎng)定位

某某市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立在大體量的濱海濕地環(huán)境和多樣化的旅游資源基礎(chǔ)之上，目前紅海灘風(fēng)景區(qū)、鼎翔風(fēng)情小鎮(zhèn)、鴨舌島濕地公園已初具規(guī)模。為規(guī)劃和設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境資源。因此，本市旅游發(fā)展定位于敏感型旅游群體，其中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主導(dǎo)市場(chǎng)，海外市場(chǎng)為重要市場(chǎng)。具體為: 2.1.3.1國(guó)內(nèi)主導(dǎo)市場(chǎng)

一級(jí)市場(chǎng): 項(xiàng)目地區(qū)工業(yè)城市。

本市場(chǎng)以沈陽、長(zhǎng)春和哈爾濱為客流樞紐中心，覆蓋大連、丹東、本溪、撫順、鞍山、遼陽、營(yíng)口、海城、鐵嶺、朝陽、錦州、阜新、延吉、吉林、大慶、牡丹江、齊齊哈爾等工業(yè)城市。以沈陽為中心由鋼都鞍山、煤都撫順、煤鐵之城本溪、煤電之城阜新、石油之城某某、輕紡之城丹東、化纖之城遼陽和糧食煤炭基地鐵嶺構(gòu)成的省內(nèi)城市群，又是本市場(chǎng)的核心。

一級(jí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，又是目前國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)圈之一，具有大密度的工礦企業(yè)和從業(yè)人口。該市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體可細(xì)分為：工礦企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游群體，工礦企業(yè)療養(yǎng)旅游群體，企業(yè)會(huì)議旅游群體，城市居民節(jié)假日和周末度假休閑旅游群體，政府和企業(yè)的公務(wù)與商務(wù)旅游群體等。二級(jí)市場(chǎng): 京津滬文化大都市。

本市場(chǎng)以北京、天津和上海為客流樞紐中心，覆蓋京津唐大都市經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江三角洲大都市經(jīng)濟(jì)圈。其中，京津唐大都市經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶開始形成，并對(duì)河北、山東、山西及內(nèi)蒙古產(chǎn)生著強(qiáng)大的向心引力和輻射力。長(zhǎng)三角大都市經(jīng)濟(jì)圈以上海為核心，其城市化水平整體較高，正處在向工業(yè)化中后期發(fā)展的階段，未來10年內(nèi)有可能成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。

二級(jí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化中心所在地，具有大量現(xiàn)實(shí)和潛在的高素質(zhì)旅游者，可細(xì)分為：高知旅游消費(fèi)群體，外資、合資和高新技術(shù)企業(yè)白領(lǐng)旅游消費(fèi)群體，自駕車家庭旅游消費(fèi)群體，高等院校青年學(xué)生旅游消費(fèi)群體，都市居民節(jié)假日和周末休閑度假消費(fèi)群體，中央部委和全國(guó)性行業(yè)組織的會(huì)議旅游消費(fèi)群體，外國(guó)駐京使、領(lǐng)事館和大公司辦事處官員及商務(wù)代表旅游消費(fèi)群體等。

三級(jí)市場(chǎng): 東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。

本市場(chǎng)以廣州和福州為客流樞紐中心，包括珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和福建省。其中，珠三角是中國(guó)市場(chǎng)化及國(guó)際化程度最高的大都市經(jīng)濟(jì)圈。珠江東岸上形成了以深圳、東莞、惠州為主的電子信息產(chǎn)業(yè)群，西岸上形成了以廣州、佛山、珠海為主的電器產(chǎn)業(yè)群，這里聚集了中國(guó)大量知名的高新技術(shù)企業(yè)和世界知名大企業(yè)。僑鄉(xiāng)福建，正在形成以福州為中心包括廈門、漳州、泉州、莆田在內(nèi)的海灣經(jīng)濟(jì)帶，并初 保稅區(qū)、高科技園區(qū)等全方位對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

三級(jí)市場(chǎng)是目前國(guó)內(nèi)旅游需求最旺盛的地區(qū)，而某某市北國(guó)濕地休閑產(chǎn)品對(duì)該市場(chǎng)較為成熟的旅游者具有強(qiáng)烈的反差吸引力。該市場(chǎng)可細(xì)分為：企業(yè)家和高級(jí)管理人員休閑度假消費(fèi)群體，高收入家庭避暑休閑消費(fèi)群體，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游消費(fèi)群體，商務(wù)及會(huì)議旅游消費(fèi)群體等。

2.1.3.2海外重要市場(chǎng)

一級(jí)市場(chǎng): 日韓地緣敏感國(guó)家。

日本是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，也是中國(guó)傳統(tǒng)的第一大旅游客源大國(guó)。韓國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，近年來迅速崛起為中國(guó)第二大旅游客源大國(guó)。2001年，兩國(guó)分別名列中國(guó)旅游客源大國(guó)前兩位；2002年繼續(xù)保持了20%以上的客源增長(zhǎng)率。某某市距日韓市場(chǎng)較近，并具有對(duì)該市場(chǎng)具有強(qiáng)烈吸引力的濕地旅游資源，加之近年來某某市與日韓文化、經(jīng)濟(jì)與旅游交流活動(dòng)不斷增加，因而該市場(chǎng)具備開發(fā)成本市一級(jí)海外市場(chǎng)的條件。該市場(chǎng)可細(xì)分為：濕地觀光旅游消費(fèi)群體，系統(tǒng)觀摩與考察旅游消費(fèi)群體，商務(wù)旅游消費(fèi)群體和民間文化交流旅游消費(fèi)群體等。

二級(jí)市場(chǎng): 港澳臺(tái)血緣敏感地區(qū)。

港澳臺(tái)是中國(guó)大陸入境旅游具有血緣關(guān)系的重要客源市場(chǎng)，港澳臺(tái)地處中國(guó)南部，在自然景觀和氣候等方面與具有北國(guó)濕地特征的某某市存在巨大差異。血緣相通，景觀相異，有利于某某市以獨(dú)特旅游 濕地觀鳥專項(xiàng)旅游消費(fèi)群體，商務(wù)考察與經(jīng)貿(mào)會(huì)展旅游消費(fèi)群體等。

三級(jí)市場(chǎng): 歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)敏感國(guó)家。

歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家是中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的海外客源市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游者具有較高的消費(fèi)能力和豐富的旅游經(jīng)驗(yàn)，傾向于探索新的旅游目的地，追求自然環(huán)境良好的旅游經(jīng)歷。其主要細(xì)分市場(chǎng)為系統(tǒng)科學(xué)考察消費(fèi)群體，濕地觀光消費(fèi)群體，濕地及保護(hù)協(xié)會(huì)專業(yè)會(huì)議消費(fèi)群體，成熟旅游者的濕地探奇消費(fèi)群體等。2.1.3.3景區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游

農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品屬于區(qū)域性產(chǎn)品，游客以中近程游客為主，近90％的國(guó)內(nèi)游客來自一級(jí)客源市場(chǎng)和二級(jí)客源市場(chǎng)，近80％的游客集中在4小時(shí)交通半徑范圍內(nèi)的區(qū)域。旅游地淡旺季受氣候的影響變化不大，一般而言，春冬寒冷季節(jié)所在月份是溫泉旅游的旺季，而炎熱的夏秋季節(jié)是農(nóng)業(yè)觀光旅游旺季。第二代溫泉旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者近60％是月收入3000元以上的高收入階層。第三代溫泉旅游產(chǎn)品消費(fèi)者則主要是商務(wù)和公務(wù)游客。2.1.3.4游客行為

露天溫泉特色、整體環(huán)境、溫泉醫(yī)療功能是影響游客決策行為的主要因素；農(nóng)業(yè)觀光度假、溫泉旅游度假是游客喜好的旅游產(chǎn)品。

觀光度假是游客出游的主要目的，其中以觀光為主，度假為輔。大約30％的國(guó)內(nèi)游客是單位組織而來，是游客出游的主要方式，這是現(xiàn)階段高門票的溫泉和景區(qū)農(nóng)業(yè)觀光綜合旅游地興旺的重要因素。70％的游客是首次出游客人，受市場(chǎng)信息影響大。2.1.3.5生命周期

以單一的客房式度假旅游為特點(diǎn)的第一、二代溫泉旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，可替代性強(qiáng)，生命周期短，目前大多已經(jīng)進(jìn)入消亡期。以露天溫泉為特色的第三代溫泉旅游產(chǎn)品目前處于鞏固期，要維持較長(zhǎng)的生命周期，必須在強(qiáng)化溫泉旅游文化特色的同時(shí)，不斷更新項(xiàng)目。以文化和休閑娛樂為特色的第四代產(chǎn)品逐漸深入人心，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

體驗(yàn)農(nóng)家小院生活，就地觀、采、釣、宰購(gòu)就地加工和帶走，篝火晚宴、觀光農(nóng)業(yè)、觀光放牧圍獵野兔又是度假旅游的一大特色。2.2市場(chǎng)分析 2.2.1旅游產(chǎn)品

以項(xiàng)目地區(qū)自然保護(hù)區(qū)旅游；以古文物、濕地觀光；以天然地?zé)釡厝獮橹?，以本市及周邊城市消費(fèi)群體、以電視、廣播廣告為媒介。

向游人展示：用水源、有機(jī)農(nóng)肥、用人工伴機(jī)械播種和中耕除草、用低毒無公害農(nóng)藥和激光殺蟲；生長(zhǎng)的有機(jī)水稻、玉米雜糧、水果、蔬菜。

展示：用飼料和水喂養(yǎng)、環(huán)境放養(yǎng)的雞、鴨、豬和野兔；用水草和自然環(huán)境生長(zhǎng)的魚、蝦、蟹。

展示：地?zé)釡厝Y源給與的健康與快樂。

展示：項(xiàng)目地區(qū)保護(hù)區(qū)的濕地候鳥種群、廣袤的湖面、明珠島上古老而傳奇的歷史文物、與渤海相連的蘆葦蕩、茂密的樹林草地構(gòu)成

展示：捕撈垂釣、采摘、撿蛋、現(xiàn)場(chǎng)宰割加工畜禽肉食產(chǎn)品的樂趣；老知青回訪的樂趣；農(nóng)家院現(xiàn)采、現(xiàn)撿、現(xiàn)釣、現(xiàn)宰現(xiàn)做的樂趣。

作為某某北站經(jīng)濟(jì)帶的集散地，建設(shè)特色驛館、溫泉浴場(chǎng)、農(nóng)家大院、知青大院供游人休憨和觀光。2.2.2我市旅游發(fā)展趨勢(shì)

某某緊鄰項(xiàng)目地區(qū)中部城市群，以京沈、沈大、濱海、盤海營(yíng)高速公路和京哈鐵路，與京哈連接的大、營(yíng)、盤、溝線等為主干的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。同時(shí)某某濱鄰渤海，是項(xiàng)目地區(qū)地區(qū)唯一的河流入?？?，濱海濕地環(huán)境與項(xiàng)目地區(qū)內(nèi)陸形成很大的差異，對(duì)旅游客源市場(chǎng)有很強(qiáng)的吸引力。環(huán)渤海地區(qū)旅游的最主要的目的地是濱海休閑度假、觀光。從近幾年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，某某旅游市場(chǎng)發(fā)展迅速，游客人數(shù)和旅游收入保持較快增長(zhǎng)；從旅游目的來看，以觀光旅游和休閑度假為主。

2009年，“十一”黃金周期間全市接待海內(nèi)外游客217萬人次，同比增長(zhǎng)61%；旅游總收入9.3億元，同比增長(zhǎng)72%；市內(nèi)相關(guān)酒店飯店入住率100%，各項(xiàng)旅游指標(biāo)再創(chuàng)新高。

牢牢抓住項(xiàng)目地區(qū)“五點(diǎn)一線”建設(shè)的有利契機(jī)，利用某某與項(xiàng)目地區(qū)內(nèi)陸景觀環(huán)境上的差異性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)；面向項(xiàng)目地區(qū)腹地提供旅游服務(wù)。發(fā)展壯大景區(qū)旅游業(yè)，從而拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2.3游客調(diào)查分析 根據(jù)《某某市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及相關(guān)市場(chǎng)調(diào)查資料，得到某某旅游的游客的消費(fèi)行為具有以下特征。2.3.1旅游客源增長(zhǎng)特征分析

某某市2009年接待旅游者1462.2萬人次，旅游總收入完成117億元人民幣，分別比2008年增長(zhǎng)48％和48.7%；相當(dāng)于全市GDP的17.08％。由于在旅游業(yè)初始發(fā)展階段，即目的地生命周期的介入期，旅游者接待人數(shù)基數(shù)較小，在客源增長(zhǎng)上表現(xiàn)為爆炸式數(shù)量擴(kuò)張?zhí)卣鳌?/p>

2.3.2客源市場(chǎng)地域結(jié)構(gòu)特征分析

某某市2007～2009`年接待旅游者3,215.21萬人次，其中入境旅游者占7.69%，某某市的居民占12%，省內(nèi)各市占32%，京津地區(qū)的占38%，其他地方的旅游者占10.31%。這一旅游者構(gòu)成比例說明，京津地區(qū)和省內(nèi)游客是本區(qū)域的主要客源市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)旅游客源在未來某某市旅游發(fā)展中仍將長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位，但隨著本市外向型經(jīng)濟(jì)和世界濕地休閑之都旅游的發(fā)展，在中遠(yuǎn)期海外商務(wù)、等旅游者數(shù)量預(yù)計(jì)將有較大增長(zhǎng)。

2.3.3某某客源市場(chǎng)地域構(gòu)成

旅游動(dòng)機(jī)與消費(fèi)行為特征分析。據(jù)某某市抽樣調(diào)查，旅游者來盤旅游動(dòng)機(jī)按比重排列依次為，休閑觀光度假；探親訪友；商務(wù)、會(huì)議、文化科技體育交流；健康療養(yǎng)、宗教朝拜及其他。某某市現(xiàn)有市場(chǎng)影響力較高的旅游產(chǎn)品和旅游環(huán)境，主要是自然景觀、濱海休閑度假旅游、農(nóng)業(yè)、遼河油田和城市公園，旅游產(chǎn)品表現(xiàn)為初級(jí)觀光形式。抽樣調(diào)查顯示，目前來某某旅游的國(guó)內(nèi)游客消費(fèi)水平較低，平均停留時(shí)間較短，這與目前休閑、度假、商務(wù)、會(huì)議等高檔次設(shè)施配套不足，項(xiàng)目單一等有關(guān)。2.3.4旅游者的人口學(xué)特征分析

1、年齡構(gòu)成

不同年齡旅游者受可自由支配的時(shí)間和閑暇時(shí)間以及身體因素等影響，其對(duì)旅游產(chǎn)品偏好會(huì)產(chǎn)生較大的差異。調(diào)查結(jié)果表明，某某市國(guó)內(nèi)旅游者中25-44歲年齡組游客占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占到76％；45-64歲和15-24歲，分別為19.43%和4.57%；而14歲以下和65歲以上的游客比重很小，這與我國(guó)大部分旅游區(qū)旅游市場(chǎng)年齡結(jié)構(gòu)相似。

2、職業(yè)構(gòu)成

不同職業(yè)旅游者的收入水平、閑暇時(shí)間、受教育程度有差異，旅游欲望和旅游需求偏好也不一樣。某某市旅游者在職業(yè)構(gòu)成上呈現(xiàn)出多樣化特征。調(diào)查發(fā)現(xiàn)私營(yíng)業(yè)主所占比重最大，達(dá)20.94%，其次為農(nóng)民和公務(wù)員。值得注意的是農(nóng)民群體旅游者已成為一個(gè)新興的群體，達(dá)到12.57%。

3、收入構(gòu)成

調(diào)查結(jié)果表明，某某市旅游者在收入構(gòu)成上以收入1,000元／月以下和1,000—1,999元／月兩個(gè)收入組所占的比重最大，兩者共占72.49％。某某市國(guó)內(nèi)旅游者以中等收入者為主，旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游住宿設(shè)施建設(shè)初期，要考慮到旅游者的消費(fèi)能力，應(yīng)以廣大中等收入的工薪階層與農(nóng)民為主。項(xiàng)目建設(shè)的必要性

某某是最具發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略投資價(jià)值的城市，其中建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向市場(chǎng)提供綠色食品是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、造福子孫的基本國(guó)策，而“農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品”則是最具戰(zhàn)略投資價(jià)值的項(xiàng)目。

該項(xiàng)目地處某某北站經(jīng)濟(jì)帶、北三角洲末端和錦州市溝幫子接壤，項(xiàng)目區(qū)的葦田毗連羊圈子葦場(chǎng)。區(qū)域內(nèi)水庫(kù)、島嶼、古寺；蘆葦蕩、灘涂坑塘、河流、草地濕地植被保護(hù)完整、濕地景觀優(yōu)勢(shì)凸顯。毗鄰重要能源基地遼河油田，京沈、沈大、盤海營(yíng)高速公路鐵路緊密相接，優(yōu)越的區(qū)位和凸顯的地緣優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目地區(qū)自然保護(hù)區(qū)成為極具開發(fā)潛力的最佳發(fā)展區(qū)域。

2007年8月6日國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)張希欽，實(shí)地參觀、調(diào)研了盤山縣旅游發(fā)展情況。還饒有興致地參觀了某某青年水庫(kù)和高升鎮(zhèn)的森林公園，他鼓勵(lì)當(dāng)?shù)攸h委、政府及旅游部門要重視旅游，珍惜資源，避免資源閑置、浪費(fèi)，做好縣域合理開發(fā)利用旅游資源，形成旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃。

論證的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、價(jià)值優(yōu)勢(shì)充分地肯定了項(xiàng)目建設(shè)的必要性。3.1重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)

地處項(xiàng)目地區(qū)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，輻射遼西地區(qū)，是遼中城市群、遼西經(jīng)濟(jì)走廊和沿海經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略板塊的交匯點(diǎn)，是項(xiàng)目地區(qū)振興戰(zhàn)略與京津唐“環(huán)渤?！睉?zhàn)略對(duì)接的前沿窗口，是我國(guó)最具想象空間、最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略要地。世界罕見的資源環(huán)境

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，宜食、宜居、宜旅、宜業(yè)的高品質(zhì)區(qū)域越來越少，稀缺性越來越強(qiáng)。某某擁有兩大壟斷性稀缺資源，世界罕見的“紅海灘”奇觀和亞洲面積最大、系統(tǒng)保存最完整的濕地。同時(shí)，某某匯集了五種環(huán)境景觀資源：一是濱鄰渤海，有獨(dú)特的北方濱海景觀，海岸線從大遼河口至大凌河口，全長(zhǎng)118公里；二是遼河入海，近海灘涂30萬畝，淺海水域面積120萬畝，海洋生物和灘涂貝類資源豐富，河口沼澤，某某海域?yàn)┩靠偯娣e3.55萬公頃；三是古鎮(zhèn)渡口：主要包括田莊臺(tái)渡口、三汊河渡口、下口子渡口、雙臺(tái)子渡口、沙嶺后壕渡口等；四是濕地溫泉，某某市處在地?zé)釒希胸S富的地?zé)岷蜏厝Y源；五是水庫(kù)水網(wǎng)：某某市地上水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)有7座水庫(kù)，總蓄水量18,380萬立方米，水域面積超過60平方公里，大、中、小型河流21條，境內(nèi)總流域面積3,750.3平方公里。其中，全程流域面積大于5,000平方公里的大型河流有4條，中型河流有1條，小型河流有16條。其中，外遼河與新開河是遼河與大遼河的連通河道。五大配套資源形成綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以濕地為核心品牌，整合歷史文化、江河資源、工業(yè)旅游多種資源于一體，成為休閑、娛樂、健身、戶外運(yùn)動(dòng)中心，有條件成為國(guó)際性自然農(nóng)業(yè)觀光和濕地旅游的目的地。3.3多元市場(chǎng)的匯集

我國(guó)正處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊整合重構(gòu)過程中，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，某某與環(huán)渤海地區(qū)、京津唐地區(qū)及項(xiàng)目地區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊之間的 成為項(xiàng)目地區(qū)地區(qū)面向環(huán)渤海和京津唐地區(qū)的橋頭堡之一。因此，必將出現(xiàn)大規(guī)模的、近距離的外部消費(fèi)群體向該區(qū)域匯集。環(huán)渤海地區(qū)、京津唐地區(qū)、項(xiàng)目地區(qū)地區(qū)將成為某某市場(chǎng)的三大支撐性區(qū)域市場(chǎng)。“營(yíng)（口）盤（錦）”地區(qū)基礎(chǔ)市場(chǎng)，以商務(wù)、休閑和房地產(chǎn)等市場(chǎng)消費(fèi)為主；遼中城市群及項(xiàng)目地區(qū)周邊地區(qū)是核心市場(chǎng)，以假日休閑、會(huì)議培訓(xùn)、休閑度假等市場(chǎng)消費(fèi)為主；京津唐地區(qū)是拓展市場(chǎng)，以休閑度假及度假房產(chǎn)等市場(chǎng)消費(fèi)為主，從而形成多元消費(fèi)市場(chǎng)的組合。

3.4國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與政策的扶持

某某是國(guó)務(wù)院確立的11個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市之—，國(guó)家在資金、政策等方面都給予了有力的支持，在建立社會(huì)保障體系、構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的措施，資助試點(diǎn)城市修復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)行棚戶區(qū)改造，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸等政策方面對(duì)試點(diǎn)城市給以傾斜。

3.5城市拓展向沿海轉(zhuǎn)移

在《項(xiàng)目地區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中指出，要完善城市功能，引導(dǎo)人口向沿海經(jīng)濟(jì)帶聚集，向沿海地帶延伸將是城市發(fā)展的總體趨向。根據(jù)《某某市城市總體規(guī)劃》，從城市結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市發(fā)展走向來看，某某旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目所在區(qū)域是城市向新區(qū)拓展的重要地段，是承接沿海產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)域拓展的戰(zhàn)略要地，承接城市的總體發(fā)展方向。3.6土地整合開發(fā)的必要性 以北站經(jīng)濟(jì)帶為媒介，以項(xiàng)目地區(qū)為為看點(diǎn)，以整合農(nóng)業(yè)為支撐，以開發(fā)建設(shè)觀光旅游區(qū)為動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與第三產(chǎn)業(yè)的鏈接，建設(shè)新型小鎮(zhèn)，開發(fā)旅游項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)環(huán)保理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分挖掘土地潛力，有利于土地價(jià)值綜合提升。豐富的資源帶來勃勃商機(jī)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輻射作用下，消費(fèi)群體和消費(fèi)量劇增，為該建設(shè)項(xiàng)目提供了必要性。3.7符合立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略

該項(xiàng)目屬旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。將成為我市可持續(xù)增長(zhǎng)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)之一，該項(xiàng)目以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，從整合資源入手，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，向市場(chǎng)推出綠色食品和旅游產(chǎn)品，從而推進(jìn)由大變強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)總體素質(zhì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，明顯提高資源利用率，為市民創(chuàng)造良好的生活與工作環(huán)境，為子孫后代留下藍(lán)天綠地。

該項(xiàng)目以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)層次為目的；以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集約能力，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

策劃方案

4.1區(qū)址選擇與資源整合 4.1.1區(qū)址選擇

以建設(shè)濱海大道快速發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，以開發(fā)建設(shè)北站經(jīng)濟(jì)帶為媒介，以項(xiàng)目地區(qū)自然景區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光為支撐，項(xiàng)目選址在項(xiàng)目地區(qū)，京沈高速鐵路、高速公路同305國(guó)道交匯處。保護(hù)區(qū)區(qū)域面積19.11km2。

距高鐵某某北站1公里，距305國(guó)道4.5公里，距京沈高速公路某某北站12公里，盤山新縣城13公里，某某市區(qū)25公里，某某港70公里，沈陽桃仙兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)180公里，地理位置優(yōu)越，交通方便快捷。4.1.2資源整合

某某人口14,538人，其中朝鮮族1,644人、滿回錫伯族50人。某某共有土地面積98平方公里。其中耕地為71,439.7畝、鹽田4,382畝、葦田18,107畝、草地264畝、灘涂2,230畝、水庫(kù)8,065畝（其中明珠島20畝，島上海云寺古建筑保存完好）。

該地區(qū)擁有豐富的地?zé)岷蜏厝Y源，主要蘊(yùn)藏在館陶組及下第三系、前第三系潛山儲(chǔ)熱層中，為中型地?zé)崽?。距地表約1,800米，水質(zhì)優(yōu)良，含氯化鈉、氧化鈣及氯化氟等多種有益礦物質(zhì)及微量元素，常年水溫42度，出水量4,000立方米/小時(shí)。為旅游提供了溫泉祛病、保健洗浴資源。4.2項(xiàng)目策劃方案 規(guī)劃定位

依托濱海開發(fā)新區(qū)與某某形成的環(huán)線，整合打造1個(gè)20km2的自然觀光旅游區(qū)。開發(fā)6個(gè)各具特色的觀光項(xiàng)目，以最核心的資源打造最頂級(jí)的項(xiàng)目，六位一體，打造項(xiàng)目地區(qū)自然觀光小鎮(zhèn)。

借助濱海大道開發(fā)濱海地帶；依托項(xiàng)目地區(qū)自然景觀及資源；充分利用水資源、有機(jī)肥資源、土地資源、開發(fā)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)業(yè)良性循環(huán)見下圖。4.2.2實(shí)施步驟

第一步：整合青年水庫(kù)景區(qū)資源

⑴通北站1km、通305國(guó)道4.5km、各修筑一條9m寬柏油路，路兩側(cè)安裝路燈、暗排和種植花草喬木，庫(kù)區(qū)圍堤修4m寬的柏油路，靠湖一側(cè)安裝路燈暗排和種植花草喬木。

⑵建設(shè)鋼筋砼仿古式項(xiàng)目地區(qū)門樓牌坊一座。

⑶改擴(kuò)建海云寺廟，三層殿院、三座鎮(zhèn)廟寶塔。

⑷島上規(guī)劃種植花草喬木、構(gòu)建涼亭長(zhǎng)廊供游人觀賞休憩，通右側(cè)圍堤建浮橋一座。

⑸恢復(fù)“龍泉”水井、不干溝“海眼”原貌，配以傳奇標(biāo)識(shí)，讓游人知曉“龍泉水不干”、“海眼通龍宮”、“廟隨水漲”的傳奇故事

⑹改造湖面島嶼：明珠島周邊的三個(gè)孤島改造為花鳥島；湖右側(cè)島嶼改造為游艇和游船碼頭，能停泊游艇20艘、游船30艘；湖左側(cè)和葫蘆頭二島嶼改造為釣魚島，可供百人垂釣。

在寺廟通圍堤的停車場(chǎng)構(gòu)筑標(biāo)志性濕地浮雕一座，及其他旅游觀

第二步：健全景區(qū)總體休閑度假功能

在對(duì)應(yīng)明珠島右岸規(guī)劃2km×200m休閑度假功能服務(wù)區(qū)，中心布置廣場(chǎng)5,000㎡、內(nèi)置標(biāo)志性雕塑一幅。接湖邊規(guī)劃20m寬的帶狀公園，接公園修一條9m寬的柏油路，其余180m規(guī)劃旅游度假村、溫泉洗浴中心、商業(yè)街、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

第三步：整合水、肥、土地資源

在區(qū)域內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，種植水稻100公頃，雜糧50公頃，蔬菜50公頃，水果30公頃，淡水湖養(yǎng)殖水面538公頃，養(yǎng)殖放牧面積32公頃。保鮮稻谷、玉米1,400t，水果1,300t，蔬菜5,000t。

依托項(xiàng)目地區(qū)景和觀光資源、地下溫泉資源，打造項(xiàng)目地區(qū)旅游觀光產(chǎn)品。區(qū)域內(nèi)設(shè)置農(nóng)業(yè)觀光、狩獵；溫泉洗浴；蘆葦蕩探險(xiǎn)；孤島觀鳥；海云寺朝拜；水上游艇、蕩舟、捕魚、垂釣、滑冰；果菜采摘區(qū)；畜禽養(yǎng)殖、放牧、新鮮禽蛋撿拾區(qū)；集貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)區(qū)；知青回訪區(qū)；農(nóng)家旅游度假村；區(qū)域內(nèi)路邊設(shè)置賓館、溫泉洗浴中心、商務(wù)、通訊、餐飲娛樂功能齊全。4.2.3客戶群定位

主客戶群定位：本市及鄰市經(jīng)銷商，某某本地及三大城市板塊中商務(wù)、會(huì)議及培訓(xùn)等消費(fèi)市場(chǎng)，及商務(wù)度假市場(chǎng)。

亞客戶群定位：國(guó)內(nèi)臨省市各類商務(wù)度假市場(chǎng)及旅游消費(fèi)群體。4.2.4文化、特色定位

以自然觀光為主題，以地?zé)釡厝獮樘厣允称沸蓍e度假為品牌。功能定位

項(xiàng)目地區(qū)自然保護(hù)區(qū)景觀；明珠島海云寺歷史文物；地?zé)?/p>

溫泉；觀光旅游、休閑度假村；農(nóng)業(yè)觀光；某某北站經(jīng)濟(jì)帶。構(gòu)筑休閑及景點(diǎn)六大功能于一體的綜合性觀光旅游項(xiàng)目。4.2.6檔次定位：

項(xiàng)目地區(qū)自然自然保護(hù)區(qū)的濕地自然景觀、映襯在閭山腳下的項(xiàng)目地區(qū)明珠島、海云寺在某某市乃至中國(guó)北方實(shí)屬絕無僅有，因此有必要按5A級(jí)景區(qū)打造。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施方案 5.1景區(qū)自然條件

景區(qū)位于項(xiàng)目地區(qū)，區(qū)域面積19.11km2，地處京沈高速鐵路、公路同305國(guó)道交匯處。借助于原青年水庫(kù)和海云寺古建筑的自然景觀；借助于灘涂蘆葦蕩的濕地自然環(huán)境，是我國(guó)北方唯一灘涂濕地、水庫(kù)和古建筑融為一體的自然景觀。5.1.1氣象條件

（1）氣溫：

平均氣溫8.3℃

夏季最高平均氣溫30.2℃

冬季最低平均氣溫－15.7℃

極端最高氣溫35.2℃

（2）風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向：

冬季項(xiàng)目地區(qū)北（NNE）

夏季西南南（SSW）

風(fēng)速：最大（地面上10m處10min統(tǒng)計(jì)數(shù)字）25.7m/s

平均風(fēng)速：4.46m/s

標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)載：70kg/m2 5.1.2工程水文地質(zhì)資料

根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)資料記載，土壤結(jié)構(gòu)為亞粘土、黃土和粉砂層，地耐力為110~130Mpa，海拔標(biāo)高為3.3～3.6m。5.2總圖運(yùn)輸 地理位置、輪廓

以項(xiàng)目地區(qū)為主體，地處京沈高速鐵路、公路同305國(guó)道交匯處，區(qū)域面積19.11km2，其中庫(kù)區(qū)水域面積538公頃、葦田1207公頃、草地18公頃、灘涂148公頃。距秦沈高鐵某某北站1km，距305國(guó)道4.5km。5.2.2總圖布置

以項(xiàng)目地區(qū)、蘆葦蕩、灘涂、草地自然保護(hù)區(qū)為定位。

1、項(xiàng)目地區(qū)景區(qū)改造：

通北站1km、通305國(guó)道4.5km各修筑一條9m寬柏油路，路兩側(cè)安裝路燈、暗排和種植花草喬木。在通北站的入口處建設(shè)仿古式項(xiàng)目地區(qū)牌樓一座。

改造項(xiàng)目地區(qū)圍堤黑色路面11.5km、寬4m，靠湖一側(cè)安裝路燈、暗排和種植花草喬木。

對(duì)應(yīng)明珠島圍堤右岸為景區(qū)旅游度假設(shè)施功能區(qū)，長(zhǎng)2km寬200m，占地40公頃。

靠堤20m布置帶狀公園種植花草喬木、布置長(zhǎng)廊、涼亭及健身器材。

建設(shè)廣場(chǎng)5,000㎡柏油路面，中央構(gòu)筑標(biāo)志性雕塑一幅。

改擴(kuò)建海云寺廟，三層殿院一座鎮(zhèn)廟寶塔，島上通圍堤修棧橋2座。

在湖面右側(cè)島嶼建設(shè)游艇、游船碼頭一座，一端建設(shè)娛樂場(chǎng)。

在水深適中地建設(shè)露天浴場(chǎng)一座（設(shè)有跳水臺(tái)）。在葫蘆頭島嶼進(jìn)深處建造一座大型水上九龍城；

在旅游度假功能服務(wù)區(qū)配套建設(shè)溫泉度假村、自然賓館、莊家院驛館：知青回訪驛館。

2、農(nóng)田改造：

改造庫(kù)區(qū)附近農(nóng)田262公頃；改造后種植水稻100公頃、雜糧50公頃、蔬菜50公頃、水果30公頃、養(yǎng)殖放牧荒草地32公頃。庫(kù)區(qū)水面538公頃，功能服務(wù)區(qū)40公頃，合計(jì)840公頃。5.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

5.3.1項(xiàng)目地區(qū)景區(qū)擴(kuò)建主體工程

水庫(kù)面積538公頃，水容積1,200萬m3，可養(yǎng)魚3,000萬尾，可年產(chǎn)淡水魚蝦4.2萬t。利用湖面放鴨50萬只。

湖左、上側(cè)島嶼設(shè)置釣魚臺(tái)，可容納百人垂釣。

湖右側(cè)島嶼設(shè)置躉船、浮碼頭，停放各類游艇20艘、游船30艘。島的一端建設(shè)游樂場(chǎng)，主要功能有環(huán)湖電動(dòng)車、碰碰車、電動(dòng)火車、360°大篷車、旱冰場(chǎng)、激流勇進(jìn)、迷宮、蹦蹦床、水龍宮、兒童動(dòng)畫宮、及其他娛樂運(yùn)動(dòng)器材。

改造明珠島海云寺廟，建設(shè)三層殿院一座鎮(zhèn)廟寶塔，島上通圍堤建棧橋2座。

設(shè)置觀賞亭臺(tái)、種植花草喬木、引養(yǎng)各種鳥類，湖邊種植花草喬木和綠化林同時(shí)設(shè)置園藝甬道，建設(shè)格調(diào)自然。

通北站、通305國(guó)道、圍堤、廣場(chǎng)、景區(qū)道路13.15萬㎡，繞湖游配備電動(dòng)車10臺(tái)；右岸功能服務(wù)區(qū)景觀建筑構(gòu)物：景區(qū)牌樓一座； 5,000㎡（含標(biāo)志性雕塑一幅）；布置帶狀公園2,000×20m面積40,000m2，構(gòu)筑長(zhǎng)廊200m記錄當(dāng)年水庫(kù)建設(shè)、海云寺景觀神奇?zhèn)髡f、甜水地區(qū)名人軼事，構(gòu)筑涼亭10個(gè)。

在水深適中處建設(shè)露天浴場(chǎng)一座（設(shè)有跳水臺(tái)）。夏泳冬滑，岸邊設(shè)置捕魚碼頭一座讓游人盡享湖水捕魚的樂趣。

在葫蘆頭島嶼縱深處建造一座大型水上九龍城，集食宿、娛樂、景觀、商務(wù)為一體，充分體現(xiàn)水上明珠特色。

建造溫泉度假村：配套建設(shè)1,800m溫泉深井一口、室外過廊套環(huán)式溫泉池、濕地溫泉水上瑜伽館、溫泉水療中心。

特色驛館：自然賓館、莊家院驛館：知青回訪驛館。5.3.2地?zé)釡厝燃俪?/p>

近年來，溫泉經(jīng)濟(jì)日漸興起，溫泉旅游開發(fā)的熱潮也漸漸在全國(guó)形成，以露天溫泉為特色的第三代溫泉產(chǎn)品較為普遍，旅游功能由單純的醫(yī)療和療養(yǎng)旅游發(fā)展為觀光度假、康體休閑、商務(wù)會(huì)議、娛樂、休療養(yǎng)等多種功能，旅游者也從特殊的群體向大眾化發(fā)展，形成了同時(shí)發(fā)展康體旅游、娛樂旅游、體育旅游、商務(wù)旅游、會(huì)議旅游、旅游地產(chǎn)等多功能的綜合性旅游度假區(qū)，溫泉開發(fā)正在由湯治、保養(yǎng)、休養(yǎng)向觀光、娛樂、休閑、度假轉(zhuǎn)換。

露天溫泉特色、整體環(huán)境、溫泉醫(yī)療功能；戶外觀光娛樂型和綜合型溫泉旅游地是兩大游客喜好的溫泉旅游地類型。以文化和休閑娛樂為特色的第四代產(chǎn)品逐漸深入人心，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

過廊套環(huán)式溫泉池：景區(qū)溫泉是稀缺資源，以適應(yīng)各類群體打造 熱帶雨林植物做景觀裝飾。開設(shè)天然溫泉浴池、藥浴池（以某某濕地礦物溫泉和蘆葦?shù)戎兴帪榛A(chǔ)，結(jié)合中醫(yī)針灸、推拿、按摩等形成特色水療。如：泰式磁療SPA、浴鹽按摩SPA等）、花瓣池、水果池、親親魚療池、古井溫泉池、兒童戲水池等。建筑面積3000m2,采用古、現(xiàn)代相結(jié)合的建筑風(fēng)格。木框架結(jié)構(gòu)，彩鋼瓦夾心苯板附設(shè)太陽能裝置屋頂，彩鋼夾心苯板活動(dòng)密封墻體，內(nèi)墻彩繪現(xiàn)代浪漫色彩的壁畫。

濕地溫泉水上瑜伽館：充分利用溫泉資源，開辟瑜伽專用池，建筑面積1,500m2，3層框架結(jié)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)瑜伽教練，成立瑜伽健身會(huì)所，推廣溫泉瑜伽。有溫泉作為載體，濕地環(huán)境為依托，水上瑜伽可以一年四季開展。溫泉水上瑜伽比任何瑜伽都更有利于健身、減肥和療養(yǎng)身心。水上瑜伽特別適合老年人健身，但溫泉的水溫不能太熱。將溫泉與濕地環(huán)境與瑜伽相結(jié)合，讓游客的身心一起得到深層凈化。

溫泉水療中心：建筑面積3,500m2，5層框架結(jié)構(gòu)，開設(shè)大型水療消閑中心，提供集中、港、泰式和香熏按摩、美容美甲、五花八門特色水療池，如：高溫按摩池、腳底按摩池、漩渦池、針浴、水床、浮浴、站浴、冰水池、維其浴、兒童池、特色魚療池、高溫干/濕蒸氣房、特色低溫干蒸房等，為游客洗滌身心疲憊。

溫泉度假城占地面積2公頃，總建筑面積8,000m2。5.3.3特色驛館

項(xiàng)目地區(qū)賓館：建筑面積12,000m2,10層框架結(jié)構(gòu)，建筑風(fēng)格突出自然，集住宿、餐飲、娛樂、休閑于一體。莊家院驛館：以入住農(nóng)戶為主體建筑面積20,000m2,單層北京平磚混結(jié)構(gòu)，四合院格局。

知青回訪驛館：恢復(fù)南鍋青年?duì)I舊貌，增設(shè)老知青回訪館驛，青年?duì)I分3個(gè)連隊(duì)，每個(gè)連隊(duì)一棟宿舍一頭做食堂，同時(shí)設(shè)有青年活動(dòng)俱樂部，均為一層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積720m2；驛館為5層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積1,200m2,內(nèi)收展當(dāng)年老知青生活回顧、現(xiàn)在老知青天各一方的成長(zhǎng)在線及名人軼事??。

特色驛館占地5公頃，總建筑面積33,920m2。5.3.4水上明珠—九龍城

建筑面積3,000m2,6層框架結(jié)構(gòu)，特設(shè)豪華VIP房、麻將房、多功能商務(wù)房，供客享用中西日韓式特色美食之餐飲區(qū)、自助健康水果吧、自助飲料吧，迷你私人影吧、網(wǎng)吧、英式桌球、開放式多功能電影廳、氧氣吧、露天休息吧、聊天區(qū)、模擬游戲機(jī)、跳舞機(jī)、塔羅牌（Tarrot）、V5等等個(gè)性化的娛樂空間，吃喝玩樂盡在其中，項(xiàng)目占地1公頃。5.3.5商務(wù)區(qū)

分別開設(shè)休閑購(gòu)物街，路一側(cè)云集中高檔次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、理發(fā)店、便利商店、咖啡廳、飯店、茶館及消費(fèi)品商店。

路另一側(cè)設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，向游人提供的大米、雜糧、蔬菜、水果；畜禽肉、蛋；水產(chǎn)品。食品檢測(cè)中心監(jiān)督食品質(zhì)量、以維護(hù)消費(fèi)者的利益、維護(hù)食品信譽(yù)。

在任何時(shí)間、季節(jié)都可享用食品的樂趣。購(gòu)物廣場(chǎng)建筑總面積5,000m2,不同層次框架結(jié)構(gòu)；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建筑面積10,000m2，單層、鋼構(gòu)輕鋼結(jié)構(gòu)，成為東三省的保鮮糧食、果菜、畜禽肉蛋的集散大市場(chǎng)。占地2公頃，建筑面積15,000m2。5.3.6有機(jī)農(nóng)田

改造面積230公頃，其中有機(jī)水稻100公頃；改造旱田種植有機(jī)玉米及雜糧50公頃；改造蔬菜園50公頃；改造果園30公頃，利用庫(kù)區(qū)有機(jī)水；肥料選擇以畜、禽糞為主（氮、鉀），磷肥為輔。種子選擇抗病力強(qiáng)、耐有機(jī)肥、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高口感好產(chǎn)量較高的品種。選擇低毒無公害的生物農(nóng)藥或采用電子激光殺蟲。采用機(jī)械除草。預(yù)計(jì)可年產(chǎn)有機(jī)水稻600t；年產(chǎn)玉米及雜糧300t.有機(jī)水果1,300t，年產(chǎn)有機(jī)蔬菜8,000t。5.3.7畜、禽養(yǎng)殖場(chǎng)

養(yǎng)鴨場(chǎng)：年養(yǎng)成鴨50萬只，選擇櫻桃谷鴨和北京鴨品種，占地面積245畝，2批/年。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)（318×128.4m），建筑面積6.75萬m2。

養(yǎng)雞場(chǎng)：年養(yǎng)成雞50萬只，選擇三黃雞種，占地197畝，2批/年。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)(318×103.2m),建筑面積6.75萬m2。

養(yǎng)豬場(chǎng)：年養(yǎng)成豬2萬頭，選擇夏洛克、長(zhǎng)白品種，占地80畝，建筑面積4萬m2。

飼料加工廠：年產(chǎn)飼料4萬噸，其中雞鴨飼料3.2萬噸、豬飼料0.8萬噸，占地20畝，建筑面積1,600m2。

有機(jī)肥廠：年產(chǎn)有機(jī)農(nóng)家肥1.2萬t，其中稻田施用3,000t，雜 1,500t，果、菜田施用5,300t,外銷2,200t（購(gòu)買磷肥），占地30畝，建筑面積3,000m2。

放牧豬、雞及自然生青飼料面積260畝（荒草地），域內(nèi)放養(yǎng)養(yǎng)野兔5千只，供冬季狩獵。

養(yǎng)殖場(chǎng)占地55.47公頃（含荒草地17.33公頃）。5.3.8糧、果、菜保鮮

糧、果、蔬菜儲(chǔ)備保鮮，以保鮮儲(chǔ)備為目的；水分流失后的糧食、水果、蔬菜不但色、味、口感退減，營(yíng)養(yǎng)成分也相對(duì)降低，建設(shè)保鮮倉(cāng)庫(kù)使糧食、水果、蔬菜按不同濕度、溫度要求實(shí)行恒溫、恒濕控制保鮮。讓人們反季吃到新鮮的糧食、水果和蔬菜。

比如早熟品種的大米、暖棚的反季水果、蔬菜雖然品味欠佳，但價(jià)值卻成倍增長(zhǎng)，況且反季的暖棚果菜不能成為食品?？梢姳ｕr食品的價(jià)值是相當(dāng)可觀的。

年保鮮水稻400t、雜糧200t、蔬菜4,500t、水果750t

項(xiàng)目占地1公頃，建筑面積6,000m2。5.3.9住宅辦公區(qū)建設(shè)

規(guī)劃農(nóng)戶入住400戶，預(yù)計(jì)1,500口人，其中糧食種植100戶；水果栽培30戶；蔬菜種植30戶；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖140戶；其余戶數(shù)及人口負(fù)責(zé)綠化及市政設(shè)施服務(wù)。采用私建公助的原則，規(guī)劃占地10公頃，建筑面積32,000m2，投資2,500萬元。

設(shè)小區(qū)管委會(huì)及附屬管理部門，規(guī)劃占地1公頃，建筑面積1,500m2，投資180萬元 生活辦公區(qū)建設(shè)規(guī)劃占地11公頃，建筑面積33,500m2。5.4公用工程 5.4.1供水、供暖

區(qū)內(nèi)的供水供暖提取地?zé)釡厝崴?,000m3/h，最高用水量50m3/h，最低用水量10m3/h，出水溫度42℃，供飲用水外，通過供暖再循環(huán)到溫泉洗浴。5.4.2排水

畜禽場(chǎng)的污水和區(qū)內(nèi)的生活污水經(jīng)排水管道收集到北站污水廠，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后統(tǒng)一排到排水總干。5.4.3供電

供電由甜水農(nóng)電所10kv輸變電線路統(tǒng)一供電，區(qū)內(nèi)變壓器總?cè)萘?,000KVA，估算平均用電量為350kw/h。5.4.4通訊信息

通訊信息網(wǎng)絡(luò)由甜水電訊支局提供，容量可滿足區(qū)內(nèi)使用。

第六章 環(huán)境保護(hù) 6.1設(shè)計(jì)依據(jù)、原則及目標(biāo) 6.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）

《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）

《中華人民共和國(guó)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）

《中華人民共和國(guó)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）； 6.1.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

將旅游景區(qū)建設(shè)成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅、水體清潔、景觀優(yōu)美、平衡的綠色景區(qū)。實(shí)行環(huán)保與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步持續(xù)發(fā)展。

1、空氣質(zhì)量

環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家GB3095-1996一類地區(qū)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2、地面水質(zhì)量

地面水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量一類區(qū)三類標(biāo)準(zhǔn)。

3、環(huán)境噪音

環(huán)境噪聲分貝五類地區(qū)，要求全面達(dá)到國(guó)家GB3096-93標(biāo)準(zhǔn)中二類地區(qū)二類標(biāo)準(zhǔn)（晝夜40～45dB,夜間35～40dB）

4、固體廢棄物

生活垃圾無害化處理率大于95%，主要有害廢棄物無害化處理率達(dá)到100%

5、保護(hù)覆蓋率100%。6.1.3環(huán)境保護(hù)原則

1、與自然和諧共存原則

旅游景區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的功能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃中最大限度地降低公共中心區(qū)對(duì)局地景觀和水文背景、區(qū)域系統(tǒng)造成的影響。

2、效率原則

在基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造過程中，按照“三同時(shí)”原則，應(yīng)全面實(shí)施清潔建設(shè)，盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生；在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。

3、區(qū)域發(fā)展原則

盡可能將旅游景區(qū)與地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將景區(qū)建設(shè)與區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。

4、高科技、高效益原則

大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“雙贏”．

5、軟硬件并重原則

硬件指具體工程項(xiàng)目的建設(shè)，軟件包括景區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設(shè)等，在進(jìn)行硬件建設(shè)同時(shí)必須建立和完善軟件建設(shè)，使公共中心區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。6.2環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響因素分析 6.2.1環(huán)境現(xiàn)狀

1、水環(huán)境質(zhì)量 項(xiàng)目地區(qū)水域來自上游大伙房水庫(kù)水質(zhì)無污染。

2、空氣環(huán)境質(zhì)量

項(xiàng)目區(qū)域主要空氣污染源來自于當(dāng)?shù)鼐用駹t灶煙氣，空氣質(zhì)量良好。

3、固體廢棄物

生活固體廢棄物包括生活垃圾和畜禽糞便，目前均為有效處理（全部用于生產(chǎn)有機(jī)肥）。

4、聲環(huán)境質(zhì)量

當(dāng)?shù)卦肼晛碇饕獮榈缆方煌愒肼暎旧蠜]有形成噪聲公害。6.2.2環(huán)境影響因素分析

1、項(xiàng)目施工期

項(xiàng)目建設(shè)過程中，場(chǎng)地平整、掘土、地基深層處理及土石方、建筑材料運(yùn)輸、設(shè)備裝配等施工行為，在一定時(shí)段內(nèi)都將會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成一定影響。

⑴材料及土石方運(yùn)輸車輛噪聲；

⑵現(xiàn)場(chǎng)施工噪聲；

⑶運(yùn)輸車輛的汽車尾氣及燃油機(jī)械排放的燃油廢氣；

⑷施工中土方挖掘、平整場(chǎng)地以及裝載運(yùn)輸產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵；

⑸施工作業(yè)產(chǎn)生的生活污水；

⑹挖掘土方等產(chǎn)生的固體廢棄物；

⑺施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的景觀影響。

由上面分析可以看出，施工期對(duì)周圍大氣環(huán)境的影響主要是地面 TSP。這種污染影響是暫時(shí)的，可逆的，工程一結(jié)束，污染影響也就隨之而停止。清理土地、挖掘地基、挖土和填土操作過程中產(chǎn)生的塵埃排放物，會(huì)在短期內(nèi)大大影響當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。粉塵排放量隨施工作業(yè)的活動(dòng)水平、特定操作和主導(dǎo)天氣的不同每天變化很大，而且很大一部分是由于在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)修筑的道路上，車輛往來行駛所引起的。

2、項(xiàng)目建成后污染分析

⑴廢氣

景區(qū)建成后廢氣主要有飯店廚間煙氣和車輛尾氣，廢氣污染物主要有煙塵、SO2和油煙等。

⑵廢水

污水中的主要的污染物有：COD、BOD等有機(jī)物。

⑶廢渣

景區(qū)建成后，其排放的主要固體污染物有畜禽糞便和生活垃圾。6.3環(huán)境保護(hù)防治規(guī)劃 6.3.1施工期間污染處理措施

施工期間比較明顯的環(huán)境問題主要有三點(diǎn)：一是施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲；二是施工中平整場(chǎng)地、混凝土運(yùn)輸攪拌等作業(yè)產(chǎn)生的地面揚(yáng)塵；三是施工期間的生活污水。

1、施工機(jī)械運(yùn)行時(shí)的噪聲輻射源強(qiáng)在75～115dB（A）范圍內(nèi)，距離聲源30米范圍內(nèi)的噪聲輻射值超過建筑施工景區(qū)界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)，如果施工機(jī)械放置位置距離邊界較近，施工時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)母袈?/p>

2、對(duì)于施工期間產(chǎn)生的揚(yáng)塵，在不同的施工環(huán)節(jié)采取不同的措施，力爭(zhēng)使其對(duì)環(huán)境的污染降至最低。揚(yáng)塵嚴(yán)重時(shí)實(shí)行灑水作業(yè)，汽車駛出工地要對(duì)輪胎進(jìn)行清洗，防止泥土帶入觀光區(qū)。

3、施工期間產(chǎn)生的生活污水，要加強(qiáng)管理，污水實(shí)行統(tǒng)一收集、排至北站污水處理廠，防止對(duì)周圍環(huán)境的污染。6.3.2運(yùn)行期間

1、廢氣治理

該項(xiàng)目采用地?zé)岵膳?，養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便通過噴灑EMP生物處理液把惡臭強(qiáng)度控制在10～20之間（50m之內(nèi)）。加強(qiáng)貨運(yùn)車輛揚(yáng)塵的監(jiān)測(cè)和防治工作，在道路上逐步限制不符合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的車輛通行。加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣的監(jiān)測(cè)和防治，淘汰尾氣排放不合格的車輛。推廣使用無鉛汽油。

2、水污染防治

污水排出均需經(jīng)過初級(jí)處理，再進(jìn)入市政管道。實(shí)行污染排放許可證制度和排放總量控制制度，加強(qiáng)對(duì)各排污單位的監(jiān)督管理。建設(shè)污水統(tǒng)一排放體制，生活污水處理率達(dá)到100%。

推行節(jié)約用水的獎(jiǎng)勵(lì)措施，逐步實(shí)行定額用水制度，規(guī)劃建設(shè)中水處理設(shè)施，提高水的重復(fù)利用率。

3、噪聲污染整治

合理調(diào)整交通設(shè)施布局，科學(xué)組織路網(wǎng)系統(tǒng)，提高道路的質(zhì)量等級(jí)，解決車輛的疏散問題，減低道路的車輛密度，有效地分流區(qū)內(nèi)、加強(qiáng)景觀區(qū)和游客中心區(qū)的噪聲管理，對(duì)施工噪聲的管理要從嚴(yán)控制。

4、固體廢棄物治理

加強(qiáng)游客生活及景點(diǎn)遺留垃圾的處理和綜合利用，鼓勵(lì)并推廣垃圾綜合利用技術(shù)，畜禽糞生產(chǎn)沼氣后再生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)肥，固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%。

5、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

旅游觀光區(qū)的公共廁所按每平公里不少于3座設(shè)置，公廁間距為800-1,000m，積極推廣公廁。

沿景區(qū)道路布置垃圾箱，其間距為：游客中心50m，景點(diǎn)區(qū)道路100m。

6.3.3環(huán)境監(jiān)督管理

1、按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定排放總量。

2、集中污水處理，積極推行清潔生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)廢水減量化；促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化；加大投入，加快廢水資源化和處理設(shè)施建設(shè)；

4、進(jìn)水水質(zhì)和達(dá)標(biāo)污水管網(wǎng)入網(wǎng)水質(zhì)兩級(jí)在線IC卡智能檢測(cè)；

5、組織污染事故調(diào)查組，制定污染賠償制度；

6、進(jìn)區(qū)項(xiàng)目要完善環(huán)保檢測(cè)制度。節(jié)能節(jié)水和消防

7.1節(jié)能節(jié)水 7.1.1節(jié)能措施

1、設(shè)計(jì)依據(jù)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)按國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部文件：

《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》計(jì)交能（1997）2542號(hào)

《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ-26-95）。

2、主要設(shè)計(jì)原則

執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的節(jié)約能源的政策、指令、規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用能源，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

能源選擇以貫徹國(guó)家能源方針和因地制宜為原則。

設(shè)計(jì)中所選設(shè)備采用國(guó)家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁采用國(guó)家規(guī)定淘汰的低效高耗能設(shè)備。

3、節(jié)能措施

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，在供電、供熱、道路建設(shè)、路燈安裝等方面優(yōu)先選用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備。其中，供、配電設(shè)計(jì)符合《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電導(dǎo)則》（GB/T3485-1998）的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先采用低壓電容器作為無功功率補(bǔ)償，以降低無功損耗；供熱管道采用保溫性能好、熱量運(yùn)輸散失小的高性能管材；路燈安裝選用節(jié)能燈具。7.1.2節(jié)水措施

1、設(shè)計(jì)依據(jù)

《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》國(guó)家計(jì)委和水利部頒布；《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則》(GB/T9711—1993)。

2、節(jié)水措施

項(xiàng)目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，耗水量較小，在項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，采取以下節(jié)水措施：

⑴在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，注重節(jié)約用水和水的重復(fù)利用。

根據(jù)景區(qū)的發(fā)展需要，污水排至北站污水處理廠，污水處理率達(dá)到90％以上。

為了有效降低對(duì)新鮮水的消耗量，提高水利用效率，給水采用分質(zhì)供水，采用新鮮淡水和雜用水兩套系統(tǒng)，污水回用率45%。經(jīng)過污水處理的后污水主要用于用于建筑內(nèi)沖廁用水，以及建筑施工、綠地和道路的澆灑、洗車等對(duì)水質(zhì)要求不高的生活外用水。大大降低新鮮水用量。

⑵樹立施工人員節(jié)水意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)上將節(jié)水作為項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，積極宣傳普及有關(guān)建設(shè)、節(jié)約用水的知識(shí)、政策和法律，使廣大施工人員樹立節(jié)水意識(shí)，明確自己在建設(shè)和節(jié)約用水方面的權(quán)利和義務(wù)。

⑶在給排水規(guī)劃中，積極引入用水循環(huán)，注重中水工程建設(shè)，同時(shí)在給排水管材的選擇及相關(guān)配件上采用性能好的設(shè)備，嚴(yán)防滴漏水現(xiàn)象。

⑷在工作和生活區(qū)內(nèi)采用節(jié)水型衛(wèi)生器具，實(shí)現(xiàn)工藝?yán)鋮s水的循 7.2消防工程

7.2.1消防工程規(guī)劃原則

1、遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以全面安排、有利生產(chǎn)、保障安全為出發(fā)點(diǎn)，做好園區(qū)防火規(guī)劃和滅火設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

2、加強(qiáng)景區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展消防科技，努力消除火險(xiǎn)隱患。

3、增強(qiáng)消防意識(shí)，積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

4、城區(qū)消防規(guī)劃應(yīng)與交通、給水、燃料、電力、電信等規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持近遠(yuǎn)期結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。7.2.2工程措施

1、合理劃分消防責(zé)任區(qū)并設(shè)置消防隊(duì)(站)

根據(jù)總圖布置與功能結(jié)構(gòu)，景區(qū)消防應(yīng)規(guī)范合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、消防通道

消防通道路中心線間距不宜超過160米。消防通道不得小于4米。新建的交叉路口，道路轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于15米，以利消防車通行。

3、消防供水

消火栓設(shè)置：管網(wǎng)上布置地下式室外消火栓。室外消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，并宜靠近十字路口。消火栓距路邊不應(yīng)超過2m，距房屋外墻不宜小于5m。室內(nèi)外消火藥味栓的間距不應(yīng)超過120m。

4、消防通訊 消防通訊主要應(yīng)保障火災(zāi)報(bào)警和滅火指揮調(diào)度迅速、準(zhǔn)確可靠，要充分利用無線和有線兩種通信手段，完善消防通信系統(tǒng)。7.2.3防震

地區(qū)很少發(fā)生地震，震級(jí)都在6級(jí)以下，一般建筑按7度設(shè)防，生命線系統(tǒng)工程和地震發(fā)生后易發(fā)生二次災(zāi)害的建筑、高層建筑及重要建筑應(yīng)根據(jù)抗震評(píng)價(jià)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

（四）防洪

結(jié)合水系景觀等進(jìn)行河道改造。建設(shè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格避免將河道蓋板成暗渠，亦不宜將河道修成呆板的混凝土岸壁，應(yīng)最大限度的利用地形優(yōu)勢(shì)，做成自然堤岸。

加強(qiáng)水土保持，充分考慮洪水等自然災(zāi)害對(duì)景區(qū)的影響；充分重視天文潮、風(fēng)暴潮對(duì)景區(qū)的影響，保證游客安全。

項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

8.1建設(shè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目批復(fù)后，組建小區(qū)管委會(huì)，下設(shè)招商部、農(nóng)業(yè)管理部、旅游管理部、物業(yè)部、財(cái)務(wù)綜合部，設(shè)小區(qū)管委會(huì)主任、副主任各1人，財(cái)務(wù)部招商部設(shè)兩人其他各部設(shè)1人，共9人。負(fù)責(zé)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、招商引資、投資商入住手續(xù)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)觀光旅游管理、和小區(qū)的物業(yè)管理。8.2項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理 8.2.1建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理

1、工程設(shè)計(jì)管理的目的

工程設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)是：安全可靠、適用和經(jīng)濟(jì)性，以保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、工程設(shè)計(jì)管理的意義

工程設(shè)計(jì)要貫穿工程建設(shè)的全過程。因此，項(xiàng)目辦公室應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)過程進(jìn)行管理，中心任務(wù)是對(duì)設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制。應(yīng)由項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)提供設(shè)備資料和外部協(xié)作條件，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確的資料。8.2.2工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)

項(xiàng)目辦公室以招標(biāo)承包方式委托工程勘察和工程設(shè)計(jì)任務(wù)的目的，打破地區(qū)、部門的界限，開展工程勘察、設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)選工程勘察設(shè)計(jì)單位，促使工程勘察設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理工作、提高工作質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度，達(dá)到采用先進(jìn)技術(shù)、降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期和

8.2.3工程設(shè)計(jì)外部協(xié)作條件管理

(1)環(huán)境影響及評(píng)價(jià)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境自然保護(hù)許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

(2)水源、電源供應(yīng)線路、方式、指標(biāo)。

(3)集散條件：交通儲(chǔ)運(yùn)、站場(chǎng)等設(shè)施。

(4)外部配套條件：熱、氣、汽等供應(yīng)及輸出接口。8.2.4工程設(shè)計(jì)過程的管理

1、工程設(shè)計(jì)過程管理的目的

在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度條件下，以較低工程投資設(shè)計(jì)方案向業(yè)主提交符合標(biāo)準(zhǔn)、適用、便于實(shí)施、能滿足使用功能與效益的設(shè)計(jì)成果，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)項(xiàng)目的功能和效益。

2、工程設(shè)計(jì)過程管理的目標(biāo)控制

1)從建設(shè)項(xiàng)目的條件和投資效益出發(fā)，控制設(shè)計(jì)的功能滿足使用要求、符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案和工程投資既要符合投資效益最大化，又要為施工創(chuàng)造條件，符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。

2)控制工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)工程質(zhì)量及設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。

3)控制工程設(shè)計(jì)進(jìn)度，滿足建設(shè)項(xiàng)目工期與進(jìn)度的要求。

4)控制設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，降低建設(shè)項(xiàng)目的總投資。8.3項(xiàng)目招投標(biāo)

項(xiàng)目建設(shè)采取公開招標(biāo)方式，選取資質(zhì)高、造價(jià)合理，信譽(yù) 好的施工單位施工，以確保項(xiàng)目能夠高質(zhì)量、低成本、按期完成。建設(shè)項(xiàng)目合同與管理 8.4.1建設(shè)項(xiàng)目合同

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和國(guó)家及省、市的有關(guān)法律和規(guī)范，制定建設(shè)工程施工合同審批流程圖如下圖8-2。8.4.2建設(shè)項(xiàng)目合同管理

建設(shè)項(xiàng)目合同管理是以建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃工期、規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求以及批準(zhǔn)概算等為項(xiàng)目管理的控制目標(biāo)，以合同為管理依據(jù)，項(xiàng)目辦公室通過合同的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的前提下達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果，使項(xiàng)目驗(yàn)收合格并發(fā)揮預(yù)定功能。8.5進(jìn)度計(jì)劃（項(xiàng)目分兩期建設(shè)）

第一期工程（見表5-1）

內(nèi)容：農(nóng)業(yè)調(diào)整改造、景區(qū)擴(kuò)建改造、設(shè)備配置、公用工程。

工期：2010年4月開工到2011年12月竣工。

第二期工程（見表5-2）

內(nèi)容：功能服務(wù)區(qū)建設(shè)

工期：2011年3月開工到2012年11月竣工。